十四五三农问题心得体会和方法 认真总结十三五经验(6篇)

我们在一些事情上受到启发后，应该马上记录下来，写一篇心得体会，这样我们可以养成良好的总结方法。我们如何才能写得一篇优质的心得体会呢？下面是小编帮大家整理的优秀心得体会范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

主题十四五三农问题心得体会和方法一

（一）上年度民主生活会梳理问题整改情况

2020年的民主生活会上，共梳理出六个方面12个问题，其中6个问题已经整改到位，还有6个问题列了清单、建了台账，通过一年多的持续整改，目前也已全部销号。具体情况是:针对“学习不深入、不系统”的问题，我制定了日学习计划，坚持每天学习1个小时以上，认真学党章、学系列讲话、学业务知识，先后攥写心得体会12篇、参加交流研讨6次，忙而忘学、以干代学现象得到有效克服。针对“理想信念不够坚定”的问题，我认真学习了党规党史，学习了十九大及十九届二中、三中、四中、全会精神，讲了2次专题党课，强化了宗旨意识、强化了党性修养，坚定了共产主义理想信念。针对“贯彻党的方针政策存在不到位现象”的问题，我认真学习了党章党规及党员干部廉洁从政系列要求，坚持以更高、更严的标准要求自己，不折不扣地贯彻执行各项方针政策，增强了推动发展的能力。针对“推动工作有急于求成表现”的问题，我坚持进一步熟悉社情民意，在安排工作中，尽量做到既能结合工作实际、又能加快追赶超越步伐，工作的针对性、指导性、操作性进一步增强。针对“遇到问题比较棘手的时候，有缓一缓、放--放的想法，没有持之以恒地推动落实”的问题，我牢固树立克难攻坚、跟踪问效的工作理念，每周列出工作清单，逐项协调解决、跟踪问效，确保难点问题能得到及时破解。

（二）2020年梳理的主要问题

1.在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”方面。我能认真领会新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚持做到“四个服从”。但与习总书记:“必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习”的要求相比，还存在三个方面的问题，一是学习的恒心毅力不够，没有真正把学习作为硬任务、硬目标摆上重要位置，缺乏主动学、持续学。二是学习不够全面。更多的时候是就报告本身、就自己分管领域的内容进行学习，存在孤立地、零散地、局部地理解十九大精神的情况。二是理解不够深刻。存在浅尝辄止现象，没有作深入、系统的消化和领会，有些内容学而不精、知而不透。三是学习实效不够。对新思想新理论新政策的学习有时仍停留在一般性的认识和理解.上，思考性学习、研究性学习还不够，有时有走形式、走过场的现象。四是运用不够充分。没有将十九大及十九届历次全会精神的实质和内涵充分运用到实际工作中，工作上存在凭经验抓安排、抓落实的现象。

2、在坚持党的全面领导，坚决落实党中央决策部署方面。我能认真贯彻执行.上级各项决策部署，始终同党中央和省、市、县委保持高度一致，做到政治立场不含糊、落实决策不折扣。但对照习总书记:“要把分管方面的工作同党中央重大决策部署衔接起来、统一起来”的要求相比，我还存在两方面问题。一是大局意识有待加强。总爱强调自己分管工作的特殊性、重要性，把主要精力用在分管领域，不能站在全县大局上想问题、看问题，没有处理好分管工作与全局工作之间的关系。二是没有牢固树立科学发展观。希望尽快出成绩，遇到一些耗时较长的难题，心比较急，老是想着法子打擦边球来越程序、赶进度，没有督促部门严格按法规程序办事，比如分管领域的个别项目存在未批先建现要求相比，还存在三个方面的问题，一是学习的恒心毅力不够，没有真正把学习作为硬任务、硬目标摆上重要位置，缺乏主动学、持续学。二是学习不够全面。更多的时候是就报告本身、就自己分管领域的内容进行学习，存在孤立地、零散地、局部地理解十九大精神的情况。二是理解不够深刻。存在浅尝辄止现象，没有作深入、系统的消化和领会，有些内容学而不精、知而不透。三是学习实效不够。对新思想新理论新政策的学习有时仍停留在一般性的认识和理解.上，思考性学习、研究性学习还不够，有时有走形式、走过场的现象。四是运用不够充分。没有将十九大及十九届历次全会精神的实质和内涵充分运用到实际工作中，工作上存在凭经验抓安排、抓落实的现象。

3.在积极履职尽责，服务疫情防控和经济社会发展方面。一是工作求稳不求进思想较重，对于上级安排的工作抱有“不求有功，但求无过”思想，有时工作虽然也考虑到应该怎么做比较好，但思想上总有这样那样的顾虑，多一事不如少一事，尽快了事，怕得罪人、怕背包袱。二.是党性修养要求不够高。对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，放松了持续改造自身世界观、人生观和价值观的自觉性，虽然在行动上能够与上级党组织要求保持高度一致，但是在思想上放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求，不能时时刻刻对照党员标准严格要求自己，缺乏为共产主义理想鞠躬尽瘁、死而后已的精神境界，党性修养与党的事业要求、人民群众期盼存在一定差距。三是政治认识高度不够。对新时代党面临的“四大危险”“四大考验”认识不深，对一些敏感问题，特别是意识形态领域问题的复杂性认识不够，缺乏高度的警惕性和斗争性，没有很好运用马列主义观点，旗帜鲜明地作坚决斗争、主动抵制和果断制止，存在麻痹思想。

4.在收官“十三五””，谋划“十四五”方面。随着工作阅历和年龄的增长，考虑个人荣辱进退、考虑人情世故多了，敢于担当、敢于负责的精神有所下降。勇于负责、敢于担当的精神不足，存在缺乏担当、不敢直面问题的现象。二是开拓创新意识消弱。工作.上满足于现状，过于强调规矩与程序，没有从更高的标准、更好的成效去思考去研究工作中深层次的问题；对新政策、新问题的研究不够，习惯于凭经验做事；缺乏探索做好新时期党建及纪检工作新思路、新做法的主动性，致使工作思路不宽，办法不多。三是干事创业的意志衰退。认为自己起早贪黑干了20多年了，年龄也慢慢偏大了，体质也慢慢下降了，也该在机关里歇歇气了，缺乏强烈的事业心和责任感，有船到码头车到站的思想。遇到问题迎难而上、敢拼敢闯的魄力有所退化，存在应付过关的心理，缺乏静下心来想办法解决问题的精神。

5.在落实全面从严治党责任，履行“一岗双责”和遵规守纪、纠四风转作风方面。我能严格筑牢拒腐防变防线，带头执行《准则》、《条例》，但与习总书记“把从严治党责任承担好、落实好，坚决防止‘一手硬、一手软’”的要求相比，我做的也不够到位。一是“一岗双责”仍有差距。虽然对分管部门党风廉政建设等工作年初有安排、定期有检查，但对经济指标要求的严、对廉政指标要求的松，没有及时做好教育警示、防微杜渐，分管领域内出现了个别干部违规受处分的问题。二是部分方面还存在官僚主义现象。主动下基层调查研究不够，与基层干部群众直接沟通交流不够。比如，我分管工业已经有一年多的时间，有3户规上工业企业一直想去看看、但至今没有去成，多是听经贸局的同志汇报企业经营情况，实地调研不够。三是服务意识淡化、对待群众不够热情。把群众看作衣食父母的初衷有所淡化，干工作更多的是迎合.上级领导意图，对一些百姓反映的问题转办、交办多，亲自深入一线不够。四是有家长作风。对干部批评有时候不讲究方式，直来直去，语气严厉。比如，在**督查脱贫攻坚工作时，遇到完成任务较差的村组，就不讲情面地严厉批评，没有顾虑到基层干部的辛劳和情绪。

（一）学习松懈，思想认识不够到位。随着工作岗位的不断变化，约束自己的人少了，直接需要自身去完成的事务也越来越少了。因此，心浮气躁、浮于事务性工作，逐渐养成了当“二传手”、当“甩手掌柜”的习惯，学习的紧迫感有所松懈，学习过程中也没有真正沉下心去，虽能按时学、经常学，但学习不深不透，对一些本该熟知的理论、政策、工作，知而不精。

（二）精神懈怠，严格自律不够到位。我出生在一个农民家庭，家里十分困难，上学时奋发学习，目标是考上大学，脱离农村；工作后，奋力拼搏，总想图个好的工作环境。但工作了将近30年后，突然不知道自己追求的是什么，没有了自己的理想和追求。尤其看到党内和社会上的一些不正之风时，对照初心的少了、随波逐流的多了，艰苦奋斗的意识下降了，对自己的要求也降低了。

（三）宗旨淡化，服务群众不够到位。自己从小在农村吃苦长大，对农民的疾苦感受很深，也立志要亲民、爱民、服务人民。但走上领导岗位后，逐渐脱离了群众，干工作更多的是迎合上级领导的意图，对上级要求看的越来越重，对群众困难却未全力解.决，忘了自己也是从农民过来的，忘了自己当初办事的艰难。说到底是为民服务的宗旨淡化，是政绩观出了问题，没有真正把群众看作衣食父母，没有把他们当做服务对象，对群众感情有所淡化，产生了距离。

（四）消退，担当进取不够到位。我先后从乡镇科员一步一步走过来，但随着岗位的变化、时间的推移，不知不觉滋长了自我满足的情绪，入党之初和提拔伊始的决心和信心淡化，奋斗的随之消退。这些都说明自己党性锻炼松懈了，党性修养放松了，没有很好地在党组织的熔炉里锻炼提高自己，也没有很好的为广大党员干部作出表率。

针对查摆出的新问题，我将逐一列出清单、建立台账、认真整改，努力做一名合格的党员、称职的公仆、廉洁的干部。

（一）学习上再深入，解决好理想信念弱化的问题。-是学好政治理论。积极推动理论学习规范化、持续化，认真学习十九大和十九届历次全会精神暨新时代中国特色社会主义思想，坚决做到向中央基准看齐，向省、市、县委看齐。二是学精业务知识。加强对深化改革、促进发展等业务知识的学习与研究，提高政策理论水平，增强推动工作能力，不断用新的知识开启思维、改进方法、指导工作，努力解决好理想信念问题、解决好工作能力问题。

（二）自律上再严格，解决好规矩纪律松散的问题。一是严守纪律规矩。牢记总书记对各级干部的谆谆教诲，保持清醒头脑、清醒认识，强化自我约束，严格遵守“八项规定”和省市县相关纪律规定，时刻把手中的权力作为一种责任、一种担当、-种约束，筑牢防线、不触红线。二是管好交往圈子。积极从净化周边环境入手，减少不良影响。正确处理人际关系，下决心减少应酬，杜绝不良嗜好，抵制不正之风，切实做到为民、务实、清廉，永葆共产党员的先进性、纯洁性。

（三）宗旨上再强化，解决好担当作为不强的问题。-是增强大局观念。牢记初心、不忘使命，坚持在实干中破解难题、在作为中服务群众，坚决抛弃“管好自己一亩地、不耕别人半分田”的错误认识，努力把自己摆在全局的高度，主动谋划工作、主动承担任务，做好组织的参谋员、战斗员。二是强化服务意识。坚持深入基层与干部群众打成一片，争取做一个基层通、民情通，努力为群众多办一些修路、架桥、发展产业等实事，贏得干部群众的信任、理解和支持。

（四）责任上再夯实，解决好从严治党不够扎实的问题。一是做到两手都硬。在管好自己、家属、亲朋及身边工作人员的同时，认真履行好“一岗双责”，坚持将分管部门党风廉政建设与经济社会发展同部署、同督查、同考核，确保抓经济的手和抓廉政的手都硬起来。二是坚持防微杜渐。坚持定期深入分管部门开展调查研究、谈心谈话活动，2021年力争与分管部门所有科级领导干部至少谈心谈话一次，对离岗干部、新任职干部、群众有.反响的逐一谈心，及时了解干部动态，努力营造风清气正、廉洁勤政的干事创业环境。以上对照检查，可能问题查找的还不够准确、原因剖析的还不够透彻，我一定虚心接受大家的意见和建议，并在今后认认真真补课、扎扎实实整改，努力做一名信仰坚定、堪为表率的党员干部，努力为商南经济社会发展做出应有的贡献。

主题十四五三农问题心得体会和方法二

提出了由25个主要指标构成的指标体系。其中，有9项指标是“十三五”规划纲要沿用的指标，有16项指标是新增指标。

昨日，市政府新闻办召开《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》新闻发布会。市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市规划资源局、市商务局相关负责人在会上介绍了我市“十四五”规划《纲要》相关情况，透过一组组数字，详解未来5年至15年天津发展蓝图。

新闻发布会上，市发展改革委党组成员、副主任、市京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任孙虎军介绍，我市“十四五”规划编制工作从2019年4月正式启动，在市委、市政府领导下，举全市之力推动规划编制各项工作。通过向社会公开征集意见建议，共征集到有效建议1.4万余条，在《纲要》中采纳吸收了1100余条。我市“十四五”规划《纲要》主要指标的设置遵循贯彻新发展理念、推动高质量发展、坚持以人民为中心的原则，与2035年远景目标相衔接，提出了由25个主要指标构成的指标体系。

孙虎军说，“十四五”规划《纲要》主要指标的设置体现了延续和创新相结合，有9项指标是“十三五”规划《纲要》沿用的指标，有16项指标是新增指标。其中，研发经费支出与地区生产总值之比、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命等6项指标为国际通用的衡量现代化水平的重要指标；考虑到与全市新动能引育相衔接，新增了国家高新技术企业数量、高技术（制造业）增加值占规模以上工业增加值比重等指标；为体现统筹发展和安全，新增了粮食综合生产能力、油气勘探开发能力指标。

主要指标的设置充分体现了“十四五”时期发展的阶段性特征和我市特点，围绕补短、强弱、升级、奠基、惠民，突出质量、结构和效益导向，为高质量发展提供有力支撑。比如，围绕补齐市场主体数量偏少的短板，设置全市市场主体数量指标；围绕产业升级，设置制造业增加值占地区生产总值比重、工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重等指标；围绕增强自主创新能力，设置研发经费支出与地区生产总值之比、每万人口高价值发明专利拥有量等指标；围绕推动绿色发展、夯实未来发展的生态基础，设置单位地区生产总值能源消耗降低、森林覆盖率等指标；围绕提升民生福祉，设置居民人均可支配收入增长、学前三年毛入园率、基本养老保险参保人数等指标。

为了突出引导和约束，在25项指标中，有17项预期性指标、8项约束性指标。预期性指标是指在市场发挥决定性作用的领域，主要依靠政府引导和市场主体自主行为来共同实现的，包括地区生产总值增长、国家高新技术企业数量等。约束性指标是通过强化政府职能，确保合理配置公共资源和有效运用法律、技术和必要的行政手段来推动实现的，包括单位地区生产总值二氧化碳排放降低、空气优良天数比例、劳动年龄人口平均受教育年限等。两类指标既体现引导市场主体和预期，也明确政府责任和对社会的承诺。此外，除了25项主要指标外，还有45项量化指标，如数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重、集装箱吞吐量、高速（城际）铁路总里程、城市生活垃圾分类覆盖率、医养结合服务覆盖率等，在《纲要》文本相关内容中进行表述。

为推动规划《纲要》落地实施，我市将加快推动市级专项规划出台落地，做好专项规划与《纲要》的紧密衔接，工作同步、目标同向、措施一体。将《纲要》中明确的目标指标和重点任务，根据职责分工逐项落实到各区、各有关部门，逐年分解落实，分步推进实施。发挥好重大项目对《纲要》及各级各类规划落实的支撑作用，优化资金、土地、技术、数据、人才等资源要素的合理配置。建立健全规划实施机制，加强规划实施评估，完善规划监测评估制度，借助新技术手段，综合运用各类数据资源，提升对规划实施情况监测评估的专业化和科学化水平。完善规划实施监督考核机制，增强规划的刚性约束。

研发经费支出占比3.3%

打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地

到2025年，研发经费支出与地区生产总值之比达到3.3%，国家高新技术企业数量达到11600家。

朝亚集团首个中国数据中心在北辰区启用。中心汇聚一批大数据、云计算、人工智能等高端项目。

在新闻发布会上，市科技局党委书记、局长戴永康表示，未来五年，我市要面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康，深入实施创新驱动发展战略，深度融入京津冀区域协同发展，着力提升自主创新能力，打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。到2025年，研发经费支出与地区生产总值之比达到3.3%，国家高新技术企业数量达到11600家，为实现“一基地三区”定位和“五个现代化天津”建设目标提供强大动力支撑。

戴永康说，在增强创新策源能力方面，积极培育战略科技力量，着眼国家重大战略需求和全市需要，在信创、现代中医药等方向谋划建设海河实验室，培育国家实验室“预备队”。加强关键核心技术攻关，聚焦基础软硬件、先进通信、新能源及智能网联汽车、合成生物等重点领域，实施一批重大专项，攻克一批关键核心技术，强化科技创新的高水平供给能力。围绕信创、生物和高端装备制造等重点产业创新能力提升，布局“补短板”和“锻长板”并重的创新链，以自主可控的创新链保障安全稳定的产业链、供应链。

在完善科技创新体系方面，未来五年，将强化创新型企业和高新技术企业群体培育，打造“雏鹰—瞪羚—领军”高成长企业接续发展梯队。支持领军企业牵头组织创新联合体，领衔重大科技项目。鼓励企业加大研发投入。着力培育“中国信创谷”“生物制造谷”“细胞谷”“天津智谷”等应用场景牵引的科技创新标志区和创新集聚区，在体制机制上发力，营造“谷”的优良创新生态。全力打造国家自主创新示范区“升级版”，高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区。建立与北京全国科创中心联动机制，建设滨海—中关村科技园等协同创新中心，积极融入京津冀国家技术创新中心建设。成立京津冀科技成果转化基金，充分发挥京津冀科技成果转化联盟作用，吸引国内外先进成果来津落地产业化。

在推动科技成果转移转化方面，全面推动大学科技园建设，使其成为成果转化“首站”和区域创新创业“核心孵化园”。探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，推动科技成果评价的社会化、市场化和规范化。完善政府引导、市场主导的技术转移体系，大幅度提高科技成果转移转化成效。完善金融支撑体系，构建覆盖科技型企业全生命周期的科技金融支撑服务体系。

在营造优良创新生态方面，深化科技创新体制改革。强化科技宏观统筹，改革完善科研项目和经费管理，加快科技管理职能从研发管理向创新服务转变。赋予科研单位和科研人员更大人财物自主支配权和技术路线决定权。完善“揭榜制+里程碑”“大平台大设施+项目”等科研项目管理新机制。构筑人才聚集高地，充分激发人才活力，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。

制造业增加值占比25%

坚持制造业立市大力引育新动能

到2025年，打造一批千亿级产业集群，工业增加值年均增长6%以上，制造业增加值占gdp比重提高到25%，支撑全市经济发展。工业战略性新兴产业增加值比重达到40%。智能科技产业占规模以上工业和限额以上信息服务业比重达到30%。

我市松正电动汽车技术股份有限公司自主研发的新能源乘用车扁线电机项目已累计申请专利148项。

在昨天的新闻发布会上，市工业和信息化局党组书记、局长尹继辉表示，“十四五”时期，我市工业发展的主要目标是，坚持制造业立市，大力引育新动能，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，着力构建“1+3+4”现代工业产业体系，建设制造强市，基本建成全国先进制造研发基地。围绕这一目标，有三项重点任务。

尹继辉表示，一是夯实制造业根基。要强化制造业战略支撑。到2025年，打造一批千亿级产业集群，工业增加值年均增长6%以上，制造业增加值占gdp比重提高到25%，支撑全市经济发展。工业战略性新兴产业增加值比重达到40%，成为高质量发展的主动能。要增强制造业核心竞争力。实施产业基础再造工程、优质企业梯次培育工程、质量强市战略，提升我市制造业发展能级。同时，要提升产业链供应链现代化水平，选信创、生物医药、高端装备等10条产业链，强化串链补链强链，推进全产业链优化升级。

二是构建现代工业产业体系。建设制造强市要坚持“两手抓”，一手抓增量转型，通过战新产业培育，壮大新动能底盘；一手抓存量升级，加快传统产业改造，稳住工业基本盘。着力构建以智能科技产业为引领的“1+3+4”产业体系。发展智能科技产业，要全力打造人工智能先锋城市，到2025年，智能科技产业占规模以上工业和限额以上信息服务业比重达到30%。培育壮大新兴产业，生物医药产业着力打造国内领先的研发转化基地，新能源产业着力打造全国新能源产业高地，新材料产业努力建成国内一流新材料产业基地。巩固提升优势产业，要推动以装备制造、汽车、石油化工、航空航天产业为代表的优势产业升级改造，同时推动冶金、轻纺产业高端化、绿色化、智能化发展。

三是推动产业融合发展。以智能制造为主攻方向，加快产业数字化；推动5g与垂直行业融合发展，加速数字产业化。推动先进制造业与现代服务业深度融合。推动制造业向价值链高端延伸，促进制造业重点行业和服务业重点领域双向深度融合。推动军民深度融合。推进军民产业、技术、智力融合，增强国防建设与经济发展的双向支撑和拉动作用。

尹继辉表示，目前，我市已经编制了制造业高质量发展“十四五”规划和制造强市三年行动计划，着力实施七大行动，推出六项工程，策划总投资2万亿元左右的重大项目。要切实将规划转化成行动，把构建“1+3+4”产业体系落实到产业链、落实到主题园区、落实到龙头企业、落实到重点项目，确保有目标、有抓手、可操作、能实现。

年接待旅游人数超2.6亿人次

六方面发力打造“双中心”城市

到“十四五”末，年接待国内外旅游人数超2.6亿人次，打造形成2—3个地标性商业街区，引进知名品牌首店200个，年举办展会数量达到200个。

津城夜景吸引海内外游客。

在昨天的新闻发布会上，市商务局党组书记、局长张爱国介绍了我市建设国际消费中心、区域商贸中心城市的发展目标和重点任务。“十四五”期间，我市将围绕打响文旅品牌、促进商业繁荣、提升城市形象、做大产业规模、增强集散功能、畅达交通网络六个方面，逐步形成国际消费目的地、国际商品贸易港、国际化商业中心、辐射“三北”的商品集散中心、要素集聚的国际知名城市、交通畅达的流通枢纽城市。

张爱国表示，围绕上述发展目标，有六个方面重点任务。一是建设国际文化旅游消费目的地。打造特色文化旅游带，打响“近代中国看天津”旅游品牌；开发利用大运河和长城世界文化遗产资源，打造国际知名邮轮旅游目的地；提升文化消费品质，引育引进一批具有国际影响力的文化展演活动；打造体育赛事聚集地，吸引国内外观众来津。到“十四五”末，年接待国内外旅游人数超2.6亿人次，4a级以上景区达到36个，国内外重大赛事活动达到20个，邮轮旅客出入境达到100万人次。

二是促进商业繁荣繁华。实施高品质步行街提升改造工程，形成一批商业地标；培育参与式、体验式等消费新模式、新业态；建设地标性夜生活集聚区，打造魅力“夜津城”；高水平建成国家会展中心（天津），打造会展经济功能区。到“十四五”末，打造形成2—3个地标性商业街区，引进知名品牌首店200个,年举办展会数量达到200个。

三是全面提升城市国际影响力。高水平举办一批国际一流论坛、会展、赛事，全面展示城市良好形象；深化国际友城合作，加强对外文化交流；搭建多层次多领域合作平台，吸引更多世界和全国五百强企业落户。到“十四五”末，全市世界500强企业进驻超300家，实现友城结好100对。

四是打造“大商贸”产业载体。建设全球商品贸易港，打造北方最大全球商品贸易基地；支持流通企业为核心的供应链平台做大做强，建设区域型商品交易市场，引导批发市场向展贸中心转型；发挥汽车、冻品、粮油等大宗进口商品规模优势，提升区域流通市场黏性和产业链服务水平；加快连锁经营布局推广，推动天津逐步成为万商云集的商贸活动聚集地。到“十四五”末，进出口总额达7500亿元，培育一批年销售额超过百亿元的批发和零售企业。

五是提升海空两港国际集散功能，增强服务辐射“三北”地区能力。加快港口型国家物流枢纽建设，建立国际采购、分拨配送和物流运营中心；发展中转集拼和离岸贸易，打造国际集装箱转运中心，推动口岸功能向内陆延伸；强化天津港内陆物流网络，完善“一中心三节点”服务功能；优化航线网络布局，打造链接洲际的货运枢纽机场。到“十四五”末，货邮吞吐量达到40万吨，天津港集装箱吞吐量达到2200万标箱。

六是提升到达便利度。提升与京冀毗邻地区公路交通服务能力；强化常规公交与轨道交通衔接；增加千万级吞吐量以上机场的航班密度，扩大机场通航数量。到“十四五”末，机场旅客吞吐量达3100万人次，高速（城际）铁路总里程达到470公里，高速公路里程达到1350公里，基本形成京津雄半小时通勤圈，京津冀主要城市1—2小时交通圈。

双城核心区20分钟直达

五方面规划保障落实双城发展格局

力争在“十四五”实现双城核心区之间20分钟直达。“十四五”期间，双城间绿色生态屏障一级管控区内森林绿化覆盖率超过25%。

七里海湿地自然保护区已成为候鸟天堂。

我市提出，“十四五”时期“津城”“滨城”双城发展格局初步形成；到二〇三五年，“津城”“滨城”双城格局全面形成。在昨天的新闻发布会上，市规划资源局党委书记、局长陈勇介绍，为实现这一目标，将重点从五个方面做好规划保障。

陈勇表示，一是，今年我市将完成市、区两级国土空间规划的编制和报审工作，目前已初步划定了城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线，初步成果已与国家有关部门进行沟通衔接。在国土空间规划的编制过程中，将进一步落实细化双城发展格局，塑造“一市双城多节点”的城镇体系，将“津城”“滨城”双城发展格局纳入国土空间总体规划。构建“三区两带中屏障”的市域生态格局，强化“山水林田湖草”的系统保护。落实“一基地三区”战略定位，保障承接平台空间需求。

二是，明确功能定位，实现双城功能互补。“津城”方面，重点打造津城中央活力区，重点提升现代服务业水平与城市活力，发挥城市综合服务中心作用；形成若干现代服务业标志区，建设成为我市具有全球竞争功能的核心承载区和最具标志性区域之一。“滨城”方面，进一步完善提升滨城城市的载体功能，重点补齐基础设施和公共服务短板，增强城市综合配套能力，集聚创新资源；特别是突出滨城港口优势，科学划定港城边界，加快建设世界一流的智慧港口、绿色港口。建设成为生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨城和区域创新引擎。

三是，加快建设生态屏障，推动绿色高质量发展。我市将重点构建区域生态保护体系，加快双城间绿色生态屏障建设，“十四五”期间一级管控区内森林绿化覆盖率超过25%，重点实施园区升级治理和环境整治，特别是环保的治理改造，推动“十大重点生态片区”，系统改善区域生态环境品质，完善京津冀生态网络。加快“滨城”的蓝色海湾生态治理，推动建设亲海、滨海、可以看海的市民体验空间。加强升级保护“1+4”湿地，按照“1+4”湿地保护规划要求，进一步推进四大湿地治理。加快蓟州北部山区废旧矿山的生态治理工作，打造北京、天津的生态后花园。

四是，聚焦重点片区，促进双城协同高效。规划加快推动外环城市公园及周边地区、海河柳林地区、北辰活力区、水西公园周边等重点地区规划建设；依托西青新城和华苑地区建设智慧科技城；依托东丽华明和空港经济区建设国际航空城；依托北辰国家级产城融合示范区和北辰京津医药谷建设医药活力城；依托津南海河教育园区和国家会展中心（天津）建设科创会展城。将交通优势、政策优势向这些地区集聚。优化滨城资源布局集聚发展，规划重点打造北京“非首都功能”疏解的重要承载地，加强滨海—中关村科技园、中欧先进制造产业园、未来科技城京津合作示范区、北方航空物流基地、南港化工新材料基地等五大重点载体平台创新发展。全面支撑“一基地三区”功能定位实现，加快建设北方大宗商品交易中心、国际冷链物流基地。

五是，完善综合交通体系，提升双城联通便捷度。在继续推进津兴高铁、京滨高铁建设的同时，完善城市快速路网骨架，“津城”“滨城”分别构建“两环十五射”“五横三纵”的快速路路网骨架。强化轨道交通在双城客运系统的骨架作用，推进“津城”地铁m4、m7、m8、m10、m11号线，“滨城”b1、z2、z4号线建设。构建“津城”“滨城”间快速轨道交通联系，科学规划并启动市域轨道津滨线（z1线）前期工作，力争在“十四五”实现双城核心区之间20分钟直达。

主题十四五三农问题心得体会和方法三

“十三五”以来，我局根据县委、县政府要求以及局制定的工作思路和工作目标，精准施策、靶向发力，开拓创新，狠抓落实，积极践行“水利工程补短板，水利行业强监管”治水方针，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，在水生态文明建设、水利工程标准化管理、防汛抗旱保障体系建设、农村饮水安全巩固提升工程、河长制持续深化、中小河流生态修复治理、河湖水库生态环境保护、水政水资源监管、安全生产、党风廉政建设、党建宣传、脱贫攻坚、人大建议政协提案办理等各项工作均取得较好成效。

水利局党组始终与党中央和省市县委保持高度一致，认真贯彻执行国家各项方针、政策以及县委、县政府和上级业务主管部门的指示，加强指导检查，确保完成各项工作任务。

一是扎实开展了主题教育实践活动。紧紧抓住“不忘初心、牢记使命”的活动主题，认真学习、全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实新发展理念，牢记初心使命，践行为民服务宗旨。

二是认真开展专项督查重在保证县委县政府重大决策部署的贯彻落实，重在解决项目推进过程中存在的突出问题，确保政令畅通，促进作风建设，提升部门合力，营造良好发展环境。以深化组团服务为主要抓手，加强对各重点建设项目的质量监督与安全生产检查。重点抓项目建设的组织部署、责任落实、工作进展等情况，进一步加强机关作风建设，增强服务企业、服务项目、服务基层的意识，推动项目顺利实施。

三是努力完成县委、政府交办的重点工作任务。

“十三五”期间，开展农村安全饮水工程

（1）开展农村饮水安全巩固提升工程建设工作。通过三年时间共安排实施农村饮水安全工程174个，投入资金1.1亿元，覆盖受益农村居民22.04万人，其中贫困户9811户、贫困人口36564人。共解决饮水需求贫困户1640户、贫困人口6067人的饮水安全问题。截止目前，按照国家出台的农村饮水安全评价标准，我县建档立卡贫困户饮水需求问题已全部解决。

（2）加强全县农村饮水安全工程建后管护工作。进一步落实管护主体责任，下发了《关于进一步加强农村饮水安全工程运行管理的通知》（石精扶字[2019]10号）、《关于进一步落实农村饮水安全工程建后管护工作的通知》（石水利字[2019]19号）文件，已对全县集中式供水工程进行了摸排调查，共计123处，已全部落实运行管理主体及行政责任人、技术责任人、管理责任人。

（3）出台了《农村饮水安全工程运行管理实施办法》，进一步落实了农村饮水安全工程运行管理各有关部门责任及管理机构职责。水利局要切实履行好行业主管部门的监管职责，加强农村饮水工程运行管理工作，积极落实农村饮水工程运行管护经费，确保工程良性运行，发挥效益。

（4）我县农村自来水普及率达全市第一，在全市多次阶段督查排位第一，顺利通过省第三方评估验收。在全市高质量发展考评中，我县水利工作全市三类县第二名，取得了历史上最好成绩。

“十三五”期间，河长制工作在县委县政府的正确领导下，实现了从“有名”到“有实”转变。

水环境质量始终保持高水平，乡镇跨界及出境断面水质达标率100%，2018年在全省河长制工作年度考核中获得第一名，水利局获得省人民政府“2016—2018年度省河长制工作先进集体”荣誉称号。并获得河长制工作流域综合治理奖补资金100万。

一是各项工作体系进一步健全和完善，县河长办规格得到提升，由分管副县长担任河长办主任，建立健全“河长+警长”机制，采用“河长制+精准扶贫”模式聘请保洁员120名，聘用民间河长、企业河长20名，打造“智慧河长”建立集pc端、手机移动app以及微信公众平台三位一体的河湖信息化系统，实现河库“一张图”管理，护水措施进一步完善，水环境持续稳定。二是推进各级河长积极履职，实现从“有名”到“有实、有效”转变，坚持常态化巡河督导，累计巡河5113次，巡查并解决问题155次。三是“清四乱”“清河行动”持续深化，专项行动成效显著。2019年“清河行动”涉及生态环境突出问题24个，全部整治到位。四是深入推进渔业资源、小水电、农业面源污染等专项整治，积极开展河湖划界工作，完成2019年河湖划界实施方案编制，确定了河湖划界技术支撑单位。五是强势推进流域生态综合治理工程，累计投资13亿元实施山水林田湖、中小河流治理、水环境治理及民生水利工程，着力打造水利风景区、珠坑秀美乡村示范点、大畲田园综合体等一批显山露水、治水理山的特色生态旅游景点，助力河长制升级版打造，实现了水环境保护与经济效益提升双赢。

“十三五”期间，完成河流域（温坊至长江段）生态保护与修复工程（1期）和河南端及下游5乡镇防洪工程（县城城南及古樟河段防洪工程）

河流域（温坊至长江段）生态保护与修复工程（1期）和河南端及下游5乡镇防洪工程（县城城南及古樟河段防洪工程）该项目总投资2.1亿元，其中水利部分1.05亿元，景观绿化部分约5800万元，征地拆迁约4700万元。该工程水利部分主要建设内容为：堤防加高加固，护坡固脚，河道清淤疏浚，河心洲改造，增设壅水堰，支流口改造，污水口处理。目前该项目主体工程已基本完成，正在收尾阶段。

“十三五”期间，争取中小河流治理项目河（石田段）防洪工程

河石田河段中小河流治理工程整治河道长约7.858km，主要包括四段，分别为小松镇政府段（小松中学至井头桥，长约2.56km）、耸岗村段（石田大桥至瑶上桥，长约3.323km）、汇流口段（狗沙坝至汇流口，长约1.54km）和段（松山大桥至黄坊大桥段，长约1.585km）。整治河道长9.008km。工程总投资为1736.49万元（其中建安工程费为1126.63万元）。目前该项目下达上级资金1300万元。

“十三五”期间争取建设七机排水库建设项目。

七机排水库是一座以灌溉、供水为主的小(1)型水库该工程批复投资为7987.9万元，工程主要建筑物有新建大坝工程、上坝公路工程、灌溉管道及附属设施等;其中新建大坝为砼重力坝，坝顶全长72米，最大坝高27.5米;新建上坝公路0.25km;新建灌溉管道8.447km。截止目前累计完成投资1920万元。目前该项目于2019年11月下达资金6390万元。

“十三五”期间建设水利工程标准化建设及河湖确权划界

我县水利工程标准化任务有2段堤防，分别为梅福段2.3km，西城段3km。完成2019年水利工程标准化管理建设工作方案编制。向县政府行文2019年水利工程标准化管理工作经费的请示，并已批复。完成水利工程堤防标准化管理建设培训工作，并进行了建设中期现场疑问解答。明确了各段堤防责任人，进行了初步经费测算。两段堤防现场各类标识标牌制作安装已基本完成，内业资料整理有序开展中。

2019年河湖划界任务有干流93.6km，岩岭水库库区。已经完成2019年河湖划界实施方案编制；已落实工作经费，目前已挂网招标来确定技术支撑单位。现已开标结束，确定中标单位；计划安排等发布中标公示后，与中标单位签订合同；11月30日前完成河湖划界成果编制；12月15日前完成成果政府公示。

1.上级下达专项资金后，县级配套资金不足补助标准偏低，缺口资金筹措难。一是工程造价上涨。受环保政策影响，砂、石、水泥等原材料紧缺且价格上涨幅度较大，征地拆迁补偿标准的提高，导致水利工程建设造价大幅提高，导致水利建设缺口资金难以筹措。

2.生态红线及基本农田控制严，用地指标争取难。鉴于水利为线型建筑物，生态红线及基本农田划定时无法予以准确扣出，在进行水利建设时存在占用生态红线和永久性基本农田问题，导致无法取得用地指标，影响项目实施。

3.技术人才缺乏，工程建设监管难。水利建设点多面广，监督管理难以到位。

当前，我县水利基础偏低。一是水利技术等级整体偏低。目前，县城防洪工程为20年一遇，乡镇防洪工程为10年一遇基本为防止冲不防淹的建设要求，部分乡镇村庄等级为5年一遇以下其他乡镇还有尚未建设防洪工程的情况。

习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”水利工程的重要指示精神对水利工作发展提出了更高的要求，为水利工作发展指明了方向。省厅提出要全面推动“水利改革”高质量发展，不断优化水利工程建设。

（1）山洪沟治理项目

我县列入山洪沟治理的项目有罗陂河、秋溪河、高田河、珠坑河、小姑河、大琴河、大由河、龙岗河、木兰河、白水河、姑溪河及新河河，总治理长度约67.4km，总投资约6.29亿元。目前罗陂河山洪沟治理项目2019年度全省仅有6个山洪沟治理项目，通过我局向上级积极争取项目并顺利得到上级部门的支持，并于2019年11月下达投资资金899万元。项目计划于2020年9月初正式开工建设。

（2）、中小河流治理项目

我县列入中小河流治理项目有河、碰里河、高田河、珠坑河、屏山河、大由河、下迳河、秋溪河及平阳河工程预计新建护岸94km，及河道清淤疏浚总投资约8.4亿元。目前高田河、珠坑河、屏山河、大由河已列入农村水系综合整治项目申报内容，秋溪河列入2020年长江经济带绿色专项投资申报内容。

（3）、城市饮用水应急水源工程及罗溪河引水工程建设项目

城市饮用水应急备用水源建设项目，该项目主要建设内容为小松镇罗溪村龙潭下水库和大昌坝水库，供水规模为日供水5.5万m3/d。新建小(二)型水库一座，隧洞1.5km，管道采用dn700球墨铸铁管，管道总长25km，目前该项目已由县发改委批复，项目总投资约2.25亿，目前，大昌坝水库至县城管网工程已开工建设。

（4）、城市水环境综合整治项目（三条小河）

河流域县城段支流有小溪河、小西河、西外河等支流，均发源于山地丘陵，横贯西城区，除上游部分区域与山地丘陵融合，其余区域均位于城市建成区或规划建设区范围，末端汇入，各支流流域面积为22.39km，2其中小溪河5km，小西河4.56km，西外河3.2km。县城段各支流河道均存在部分河段洪水标准不足、河道狭窄、行洪能力不足等问题，均受洪水顶托导致出口不畅，有时出现内涝；部分河段生活污水、垃圾直接排入河道，河底淤泥沉积严重导致水质污浊严重，造成生态环境恶化，在没有降水等外来水源补给情况下，实际上已成为城区排污沟。项目总投资约6.0亿元。目前正在编制项目实施方案及其他前期工作。

（5）河流域（睦富至坝口段）综合治理工程

该项目新建堤防、安全防护栏，整治修复河道岸线，新建拦河坝1座；新建0.6万吨/日污水处理设施1座，配套建设管网10km；新建温泉引水管网4.5km；新建道路3.105km、停车场2个、车位230个；新建绿化亮化工程及配套设施，目前正在前期工作。

（6）、农村水系综合整治项目

我县的农村水系综合整治项目，计划对我县河干流以及其支流高田河、石田河、木兰河、大、横江河、珠坑河、秋溪河、龙岗河、大由河、小溪河、小西河、西外河、罗溪河等，在人口密集，保护对象重要的河段进行系统性综合治理。项目计划投资约4亿元，计划实施内容包括：河道整治长度92.26km（两岸），生态护岸92.26km（两岸），河道清障1k㎡，生态河堤修复92.26km(两岸)，清淤疏浚46.13km，水系连通6km，新增或保护湿地面积5k㎡，补充生态水量10万m3，保护村庄35个，保护人口14.6万人，受益人口26万人，防洪除涝受益面积及改善灌溉面积3.04万亩。该项目立项后将获得水利部和财政部2亿元的项目资金，今年3月由省发改委牵头市人民政府与亚洲银行签订了亚行计划贷款用于该项目的配套设施资金。目前该项目已经完成前期现场踏勘，设计单位正在编制可行性研究报告。

（7）、城乡供水一体化及农村安全饮水项目

（一）继续与省水务集团公司携手全面推行城乡供水一体化项目建设，把剩余的北部高田水厂、木兰水厂实施完成，并推进县城取水口上移岩岭水库工程建设。届时，我县11个乡镇全部纳入城乡供水一体化覆盖范围内，在水量、水质、水压上进一步得到保障。

（二）进一步加强农村饮水安全工程运行管理工作，严格按照水利部《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农[2019]2号）文件精神，全面落实农村饮水安全管理“三个责任”，进一步完善农村饮水安全管理“三个制度”，确保农村饮水安全工程良性运行。

（三）完成10个乡镇备用水源项目建设，计划对大由水厂、屏山水厂、横江水厂、丰山水厂、木兰水厂、高田水厂等6个水厂覆盖的10个乡镇实施备用水源工程，项目总投资约0.8亿元。

结合我县“十三五”水利工作任务和要求的实际实际情况，我们在“十四五“期间里将按照“不忘初心、造福群众”，做好我县水利工作：

（一）总体思路及目标任务

1.贯彻落实习近平总书记治水方针

以习近平总书记十六字治水方针--“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为指导，立足于“生态文明、保护优先”原则。

2.突出“三个重点”

一是突出规划、河湖划界。坚持“依法依规、因地制宜”的原则，科学合理确定河湖管理范围划界标准，并应与生态保护红线划定、国土空间规划、自然保护区划定等做好衔接，突出保护要求。全力抓好河湖管理范围划定工作。要狠抓工作落实，确保圆满完成年度工作任务，

二是突出生态鄱阳湖流域建设。坚持“生态优先、绿色发展，流域统筹、系统治理，问题导向、因地制宜，政府主导、市场主体”的基本原则，处理好流域保护与开发利用的关系，解决好生态流域建设的突出问题，做好治山理水、显山露水的文章，提升河湖功能，发挥流域综合效益，实现河湖永续利用。

三是突出治理体系和治理能力现代化工作。学习贯彻落实十九届四中全会会议精神，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，认真学习领会全会精神，紧密结合水利发展实际，把全会的各项部署要求不折不扣落到实处。

3.扎实开展“五项工作”

一是按照“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，加强水利工程项目建设。

分析当前水利改革发展形势，理清今后一个时期管水治水思路，部署“十四五”重点任务，进一步统一思想、明确目标、落实责任、转变作风，推动水利工程补短板、水利行业强监管，为全面建成小康社会提供坚实水利保障。

二是突出水旱灾害的预防，坚持“科学调度、科学利用”。

逐步形成较为完备的防洪减灾工程体系和非工程措施体系，重点开展山洪监测预报预警、水库调度等“防”的工作，对水雨情信息预报精准，提高水旱灾害防御能力。

三是以修复水毁工程为重点，推动薄弱环节治理工作。

重要统筹兼顾,采取有力措施,科学做好当前和后段防旱抗旱及水毁水利工程修复工作,确保两不误、两推进。加快推进,确保明年汛前全面恢复工程防洪能力。要优化程序,迅速完成前期工作;要抢抓有利天气条件,倒排工期,加强调度,加快施工进度;要严把工程质量关,高质量完成修复任务,真正把好事办实。

四是以乡村中小河流治理为重点，加快农村水系环境综合整治工程进度。

我县的水系连通及农村水系综合整治项目，计划对我县河干流以及其支流等重要的河段进行系统性综合治理。

项目计划投资约4亿元，根据水利部及财政部联合下发《关于开展水系连通及农村水系综合整治试点工作的通知》开展项目前期调研工作，陪同省水利设计研究院对我县农村水系综合整治项目进行前期调研，配合其完成我县水系连通及农村水系综合整治项目项目建议书编制。

五是以农村供水工程建设为重点，推动城乡供水一体化。

以满足农村居民对美好生活向往的需要为目标，着力构建从“水源头”到“水龙头”安全可靠、保质保量的农村供水工程和管理体系，逐步实现城乡供水全域统一管理、统一服务、统一质量。提高我县农村供水保障水平，促进城乡供水公共服务均等化，助推乡村振兴战略，坚持高质量发展。

继续与省水务集团公司携手全面推行城乡供水一体化项目建设，把剩余的北部高田水厂、木兰水厂实施完成，并推进县城取水口上移岩岭水库工程建设。届时，我县11个乡镇全部纳入城乡供水一体化覆盖范围内，在水量、水质、水压上进一步得到保障。

进一步加强农村饮水安全工程运行管理工作，严格按照水利部《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农[2019]2号）文件精神，健全完善农村饮水安全管理“三个制度”，进一步保障农村饮水安全工程良性运行。

一是加强水利专业技术干部的培训及招录工作，可招录一批专业技术人员，解决我县水利专业技术干部严重不足的问题，同时重视年轻技术干部的培养工作，尽量压担子锻炼。

二是强化水利工程的管护责任，对已建成的水利工程，尤其是农村饮水工程项目必须落实管护责任人，确保工程安全运行，发挥效益。

三是保障水利工程建设资金投入，积极争资争项，争取上级水利专项资金，做好重点项目的谋划工作，引进社会资本，与省水投公司加强协调沟通，力促其加大对我县城乡供水一体化项目建设资金投入，从整合资金中切块保障重点水利项目顺利推进。

四是由于水利建设需要占有大量的土地，在国家严格保护耕地和生态红线管控的大背景下，水利建设中的土地利用必须与国土管理部门的规划相协调。建议国土部门能根据水利工程土地利用情况，适当地调整土地利用规划，或者在制定土地利用规划过程中，提前为水利建设（河道周边）留有余地，并实施动态调整。

主题十四五三农问题心得体会和方法四

xx村坚持全面落实省市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦“同城化”发展和“后花园”定位，加快推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，大力发展现代农业，不断深化农业农村改革，着力推动城乡融合发展，倾力打造美丽宜居乡村，加快农业农村现代化进程，全力争当乡村全面振兴排头兵。

2年9月开始，在进一步疏理全区乡村振兴战略实施进展的基础上，区农业农村局选取了全区具有代表性的产业发展乡镇xx镇、现代农业乡镇xx镇、乡村旅游乡镇xx镇、人口大镇xx镇、果业发展乡镇xx镇进行调研，从产业发展水平、乡村本土人才、村落居住环境、基层组织建设、村民文化活动等多个方面，了解农村群众对乡村振兴的自我认知、生活需求、发展需求、政策需求；为做好课题研究提供支撑。

（一）聚焦精准扶贫，脱贫摘帽即将达成严守“两不愁、三保障”脱贫标准，聚焦提高脱贫质量，以“三集中一边倒”的态势和决心，狠抓工作落实、政策落实和责任落实，从2015年底全区有建档立卡贫困人口xx万户xx万人、xx个“十三五”贫困村、xx%的贫困发生率，到现有建档立卡贫困人口xx万户xx万人，累计退出

“十三五”贫困村xx个，减贫xx万户xx万人，贫困发生率下降至xx%；2019年计划退出的xx个贫困村、xx脱贫人口全部达到脱贫退出标准、贫困发生率将下降至xx%左右，完全有信心实现全区高质量脱贫摘帽，全区脱贫攻坚取得了决定性胜利。

（二）聚焦产业兴旺，现代农业提质增效做实产业发展文章，大力发展蔬菜、脐橙、甜叶菊、油茶等农业产业，依靠龙头企业带动，健全利益联结机制，引导群众自主发展产业，让农民获得稳定收益，目前全区稳定发展烟叶xx亩；累计发展油茶xx万亩；发展脐橙xx万亩；蔬菜种植面积达xx万亩。充分利用土地确权成果，加快指导土地规模流转，发展新型农业经营主体，累计发展农业龙头企业xx家、合作社xx家、家庭农场xx家，为提升农业规模化、现代化提供了主体保证。强化龙头培植和农业产业招商引资力度，引进了xx、xx等农业龙头企业，xx蔬菜搭乘中欧班列、代表xx产业第一次走出国门，打响了蔬菜品牌，蔬菜、甜叶菊、油茶、果业等产业已成为名片。实现了产业发展与农民增收的良性互动。

（三）聚焦补齐短板，生活条件根本改观遵循乡村发展规律，体现乡村特色，因地制宜，分类施策，重点围绕高质量脱贫，优先完成宜居村组两不愁三保障项目建设，加快村组“七改三网”基础设施建设，努力补齐影响农民群众生活品质的短板；有条件和需求的村组因地制宜配置“8+4”公共服务项目，推动所有宜居村组基本公共服务完善提升，提前一年即在2019年实现了全区xx户以上不迁并宜居村组整治建设全覆盖扫一遍。目前，全区乡镇公路和行政村公

路通达率均达100%、通信网村组覆盖率100%、互联网行政村覆盖率100%、行政村卫生室覆盖率100%；农村常住户安全饮水达标率100%、农村卫生厕所普及率达100%，入户路硬化率达98%、安全住房达标率100%、通生活用电率100%，群众生产生活条件得到了彻底改观。

（四）聚焦生态宜居，生态效益逐步显现把农村人居环境整治作为统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴的第一场硬仗，大力整治“厕所革命”、实行了政府购买服务农村环卫一体化保洁，实现城乡生活垃圾“一把扫帚扫到底”。立足“先做减法、再做加法”的总体思路，全区范围内大力开展了“空心房”拆除、铁皮棚拆除、畜禽渔污染源整治，生态宜居带动采摘、体验、观光、加工、包装、电商销售等产业链条，不断增强了乡村旅游的“人气”，全区有各类休闲农业企业xx个，年接待游客达xx万人次，实现旅游收入xx亿元。xx小镇成功认定为省4a级乡村旅游点、农庄成功评为省四星级农庄，文化城入选为客家民俗风情之旅精品路线。

（六）聚焦乡风文明，移风易俗深入推进坚持扶贫、扶志、扶智、扶德相结合，强化正向引导和思想道建设，广泛用好互联网、手机报、手机短信、微信群、公众号等新媒介宣传以“移风易俗，树文明乡风”为主要内容的乡风文明行动，倡导勤俭持家、崇尚科学、厚养薄葬，助推文明风气蔚然成风。以开展扶贫政策宣传、感恩教育评比为抓手，通过巡回宣讲活动、群众性文艺演出和微信公众号评选模范等宣传活动，用身边正面典型、身边的事引导身边的人，扎

实开展农村志愿服务、“五星创评”活动，以“智”“志”双扶为目标开展感恩教育，不断改变了群众的精神面貌，不孝老爱亲风、乱埋乱葬风、赌博风、铺张浪费风、迷信风得到有效整治，乡村文化生活健康繁荣。

（七）聚焦治理有效，基层组织建强有力注重支部引领，强化带头，积极探索开展“旗帜引领·五星创评”活动，进一步发挥支部先锋模范作用，引领广大群众感恩。由村支部牵头，结合主题活动，按照“农户自主申报、帮扶干部推荐、村民会议评定、星级结果公示”的程序，定期分家庭卫生、勤劳致富、遵纪守法、邻里和睦、诚信感恩五类情况进行评星定级，让群众有标杆、有遵循、有约束。修订完善了村规民约，每个村设立一块红黑公示榜，坚持每周评比、每月公示。带头做起、践行“五星”标准要求，将其星级评定情况纳入分析、先锋创绩、公开承诺等范畴，形成亮身份带动比星级的良好局面。坚持以“乡村夜话”为抓手，引导广大干部进村入组，在乡村广场、宗族祠堂、农户家中围坐一起，在面对面交流中察民情、集民智、连民心，真正实现了问需于民、问计于民、问效于民。目前，xx个行政村全部下派了第一书记，村级组织牵头创办产业合作社xx个，扶持主导产业xx个，村级集体经济收入总额xx万元，平均xx万元／村。

近年来，xx村打好以脱贫攻坚和人居环境整治为乡村振兴的第一场硬仗，取得了显著成绩，城乡面貌发生了历史性变化，但农业农村发展

短板仍然明显，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡发展不平衡，农村发展不充分，给实施乡村振兴战略带来一定困难。

（一）农业产业化层级偏低，缺乏特色产业基础一是农村居民收入增长明显乏力，农业生产对农民增收的贡献下滑，农民收入的增长主要依靠农业经营净收入之外的国家财政或务工支撑，产业入股分红等财产性收入比重极小，比如在脐橙产业、蔬菜产业还是以土地租金、简单劳务收入为主。二是缺乏特色产业基础，乡村旅游、休闲农业、农村电商等还未形成产业体系，比如休闲旅游就是吃餐饭，没有延伸收益。三是产业转型效益不明显。蔬菜、脐橙、甜叶菊、油茶总体规模较小，抗风险能力较弱，加工附加值不高，还未形成完整的产业链，产业整体效益不够明显，比如农产品仍在鲜活原料产品和初级产品加工供应等最初层级。四是缺少具有争力龙头企业和知名产品品牌，销售体系配套跟不上，比如板鸭、蔬菜、腐竹、茶油、脐橙等仍然是农产品小生产，与大市场的矛盾突出。

（二）农村环境问题依然突出，农村建设无序发展一是大部分村庄建设没规划，或者部分规划设计定位与乡村特色结合不紧密，对乡村特色、历史文脉、生态资源挖掘不够。已有规划执行不到位，乱修乱建、无序发展，现阶段农户随处建房、户型随意等现象没有得到转变。二是农村生活陋习依然存在，部分农民环境保护意识依然薄弱，传统思想根深蒂固，现阶段农户乱倒乱扔、乱堆乱放、乱挖乱占、乱搭乱建、乱贴乱挂现象仍然存在。三是农村生活垃圾治理成效易反弹，农村门前屋后清扫不到位、垃圾不入桶、垃圾乱倒等现象仍有存在。四是规范管理欠缺，队伍缺员资金缺钱，常常是一整就好，一过就糟。

（三）农业生产要素制约明显，集体经济带动乏力一是农业投入成本高，比较效益低，继续依靠增加投入、扩大规模等传统粗放发展方式难以形成竞争优势，转变农业发展方式任务艰巨，农业抵御风险能力差，仍是靠天吃饭。二是城乡劳动生产率及生产效益比较差距显著，多数有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力不愿、不会、不敢从事农业生产，实现农业持续增效和农民持续增收难度增大。三是基层农技队伍人才断层、青黄不接、知识结构不合理现象严重，没有新力量补充，没有补技术带动。四是多数农村缺乏集体经济组织，集体经济收入来单一，经济实力有限，部分村受地域、资源、环境等因素制约，潜能尚未激发，“造血”能力不足，基础设施欠账大，乡村建设可支配资金捉襟见肘，基础设施条件仍停留在有没有的水平，根本谈不上好不好，与乡村振兴要求相比有很大差距。

（四）农民主体作用发挥缺位，自治参与服务失力一是群众参与度低，村民外出打工多，留守老人、留守妇女、留守儿童成为农村人口代表，农村人口老龄化和村庄空心化现象日益严重，常住农村的妇幼老弱人员受身体、年龄和文化素质等影响，对村庄事务关注度降低，没有参与乡村集体活动的积极性。二是乡村治理缺少有效管理措施，村民没有实施管理和监督的能力，村规民约等公德意识较为淡薄，没有形成有效的长效管护制度。三是村民参政议政与民主意识热情不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振

兴就是建基础设施，是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，缺乏积极主动参与乡村振兴的主人翁意识。四是村民对村庄规划、发展愿景没有认识，对想建成什么样，该怎么建设，发展什么特色根本没有认识，等着政府来推进。|（五）乡村振兴缺乏资金保障，深度融合发展受抑一是资金投入不足，但村级集体经济薄弱，实际可支配财力明显不足，产业培育、文化发展、医疗卫生、社会保障、人居环境改善等大投入公共服务仍然靠县区级一级解决。二是部分农民技能素质相对低下，缺乏懂技术、会经营、善管理的农村复合型人才，对电子商务、网店微店等新技术、新产业、新业态认识不足，抑制了农村一二三产深度融合发展。三是传统文化转化率低，民俗文化缺乏载体，文化资源利用程度低，文化资源优势未能转化为文化产业和文化资本优势，乡村文化活动缺乏参与性、体验性和代入感，比如东河戏、花灯、米果都停留在纸上、名誉上，听起来响亮却没有带动效益。四是社会和民间资本不能有效投入乡村振兴，金融机构支持和服务乡村振兴效应不明显。

（六）基层组织作用发挥不强，组织堡垒显效不明显。村“两委”干部普遍存在年龄偏大、文化水平不高等问题，服务脱贫攻坚等中心工作的能力不强；村干部报酬偏低，一定程度影响了工作积极性，模范作用发挥不够明显；一些农村支部由于集体经济缺乏，开展基层工作的资金不足，影响了基层组织堡垒作用的发挥。

实施乡村振兴战略是一个相对漫长的过程，不可能毕其功于一役。应当聚焦“同城化”发展和“后花园”定位，推动脱贫攻坚与乡村振兴互相促进，突出完善乡村设施与提升村容村貌有机结合，着力推动城乡融合发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（一）十四五发展思路11、注重产业融合，在“产业升级”上求突破。

（11）发展优势规模产业。按照“一区三园”的产业格局，重点发展蔬菜、甜叶菊、油茶、脐橙等优势主导产业，培育形成一大批规模化、专业化、区域化、集群化、品牌化的现代农业产业基地。发挥品牌优势，建成集生产、休闲、观光、体验、物流、销售于一体的蔬菜产业，建成集育苗、种植、加工于一体的脐橙产业，建成集生产、观光、精深加工于一体的油茶产业，建成集科研、育苗、种植、精深加工于一体的甜叶菊产业。到2025年末，发展稳定脐橙10万亩、甜叶菊5000亩、设施蔬菜12万亩、油茶30万亩，打造农业产业化联合体3个，初步形成农业产业集群，农业总收入达150亿元以上。

（22）积极发展观光农业、体验农业、休闲农业等新型的城乡互动产业。重点发挥城郊优势，发展古村、村花灯等传统文化特色旅游，发展垂钓体验、水上体验等参与体验收特色旅游，发展生态景观旅游，发展都是客乡村、蔬果小镇等农业体验旅游，结合不同乡镇特色，在每个乡镇错位发展不同的休闲农业业态。到2025年末，建成1家以上国家4a级旅游景区、5家以上3a乡村旅游点、星级民宿12家以上，初步建成乡村旅游项目10个以上，打造60个休闲农业示范点，120家采摘园，

3个田园综合体，创建20个县级以上休闲农业品牌，其中市级以上10家。接待国内外旅客1000万人以上，旅游总收入达30亿元以上。

（3）积极发展有一村一品的特色农产品。继续因地制宜培育特色产业、品牌产业，积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提高农业适度规模经营水平。到2025年，276个行政村均实现有1项以上特色产业，1个以上产业基地，形成家庭农场等新型农业经营主体3000家，带动农民就业5万人，人均增加收入1万元。培育区级以上农业龙头企业20家，其中市级以上10家；培育农产品加工型企业15家。

（44）积极发展农村微田园产业。创造条件把村民的住宅中多余的房间与种植的土地合理利用起来，由集体经济组织租赁对符合利用条件的村民住宅进行合理改造，租赁合适的闲置土地进行田园改造，采取充分休闲民宿、体验农田等模式引导城市居民到农村居住、到农村种植，提升村民的住宅利用率、土地利用率，提升村民房屋价值、土地价值，从而使得村民真正从本身固有的资源中获得更大的收益。到2025年，创建微田园5000户以上。

22、注重全民培训，在“人才升级”上求突破。

（11）加强职业技能培训，实施全民培训工程。整合培训资源，优化职业教育方式，开展全民培训，培育一批技能农民、农业技术人员、乡土人才、乡村旅游从业人员、商品营销人员。到2025年，确保适龄劳动力至少掌握1门策划实用技能。

（22）加强职业农民培育，引导人才投身乡村建设。大力培育现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、集体经济组织经营人员、致富带头人、“一村一名大学生”，打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，支持鼓励职业农民创新创业，领办农村经济合作组织，创建乡村大学生创新创业协会。到2025年，培育新型职业农民20000人。

33、注重留住乡愁，在“文化繁荣”上求突破。

（11）深挖传统文明蕴藏。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求，在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，焕发乡风文明新气象，更好满足农民精神文化生活需求。加强非物质文化遗产保护，科学保护、合理利用传统村落。到2025年，形成传统文化村庄20个以上。

（22）丰富乡村公共文化。以远程教育、农家书屋、综合服务平台为载体，不定期举办一些贴近群众生活的讲座，如农业科技培训、健康教育讲座等，引导村民学习科学文化知识。积极开展“文化进万家”“送欢乐下基层”、文艺志愿服务、全民阅读等重点文化惠民工程，鼓励群众自办文化，支持依法依规成立各类群众文化服务团队，让群众自发、主动的获取文化，尊重文化、热爱文化，并从中得到愉悦和实惠。

（33）坚持可持续发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，保护乡村风貌，统筹好“钱、地、人”三者的关系，注重保留乡村风貌和乡土味道，打造看得见青山、望得见绿水、延得了文脉、留得住乡愁的宜人居所。以宣传教育、记住乡愁、弘扬礼仪、丰富文艺为建设内容，

积极探索建立一批“乡村记忆”示范点。到2025年，形成生态示范村庄20个以上。

44、注重宜居宜业，在“生态发展”上求突破（11）持续改善农村人居环境。深入开展美丽宜居乡村建设，聚焦农村生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治、推进“厕所革命”、加大绿化美化力度，梯次推动乡村山水林田路房整体改善，让农村更洁净、更美好。到2025年，实现农村生活垃圾城乡一体化第三方治理，无害化水冲式卫生厕所普及率达100%以上，村庄公共厕所普及率达100%以上，农村集中居住生活污水处理率达65%以上，城镇生活污水处理设覆盖率100%。

（22）着力补齐我区农村人居环境突出短板。全面加强农村道路、供水、通讯、网络等建设，稳步提升农村自来水普及率和集中供水覆盖率，加快农村电网改造升级，建成覆盖城乡、服务便捷的信息基础设施，实现城镇光纤入户、农村光缆入村，推动农村基础设施提档升级，不断提升农村发展的基础保障能力。

（33）严格规范管控。突出乡村特色，加强农房、乡村基础设施等规划管理，合理引导乡村村落建设，推动公共服务向农村延伸、现代文明向农村拓展，真正建设好“记得住乡愁”的美丽乡村。到2025年，实现乡村控制性规范全覆盖。

55、注重规范管理，在“治理有效”上求突破

（11）充分发挥村庄乡贤、能人的带动作用。把乡村振兴的规划、思路及美好愿景，以会议、文艺演出、微信宣传、效果图等多种形式反复向村民宣传，使之成为广大群众的共同认识，鼓励群众为村庄出谋划策。

（22）全面提升村“两委”干部的管理水平。定期进行业务培训，组织学习考察先进的村庄管理，统一乡村干部关于乡村振兴的思想认识，通过制度设置，激励和制约村干部正常履职，全面做到“公开、公正、公平”，实现能者上庸者下。

33、提升乡村道德法治水平。广泛开展“文明户”“五星家庭”“清洁户”等评选表彰，弘扬传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，破除封建迷信思想和陈规陋习，树立乡贤好人，倡导祖训家教，激励孝老护幼，弘扬正能量，刹住歪风邪气，使农村更加安定和谐。强化农村社会治安综合治理，深入开展严惩横行乡里、欺压百姓的“村霸”“宗族势力”及其背后的保护伞，健全农村公共安全体系，加快平安乡村建设，让农村居民在乡村振兴中收获稳稳的幸福。

66、注重深化改革，在“助推振兴”上求突破（11）持续深化农业农村体制改革。继续推进农村集体资产股份权能改革，积极探索农村集体产权抵押融资办法，促进农村“沉睡的资源”转化成“鲜活的资产”。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，完善利益联结机制，充分释放改革红利，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。构建防范自然风险保增收与防范市场风险促增收体系，充

分发挥减灾体系建设和农业保险的保护兜底效应，确保农民安全增收不滑坡。

（22）持续深化土地流转制度改革。加快推进土地制度改革，强化农村承包土地流转管理服务，推进农村土地“三权分置”政策落实；探索推广“反租倒包”制度，开展高标准农田建设，引导发展适度规模经营，遏制耕地撂荒现象。

（33）持续深化投入保障制度改革。加大财政资金支农力度，认真落实各项强农、惠农、富农政策，公共财政更大力度向“三农”倾斜。巩固“财政惠农信贷通”“产业扶贫信贷通”工作成果，积极扩大信贷规模，抓好风险防控。拓宽资金筹措渠道，调整完善土地出让金使用范围，提高农业农村投入比例。深化涉农资金整合，创新财政支农方式；保证各级财政资金足额配套；引进一切可利用的社会资金，撬动金融资本和社会资本投入农业农村。

（44）加强城乡就业、教育、医疗、社保等社会事业发展。认真落实低保、优抚、救助等民生政策，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展，推进社会保障扩面提标。坚持办好人民满意的教育，探索幼儿园、小学、初中、高中逐步实施十五年免费教育；积极推进基层医疗卫生机构综合改革，大力发展文化体育事业，全方位保障群众健康生活。

（二）意见建议11、全面开展乡村规划编制。推行“多规合一”，通过3-5年时间，对每个村庄从规划布局到公共设施布置进行统筹安排，统一考虑居住、

产业、环境的布局，改线状布局为块状布局；新农村集聚点从规划布点、建设标准、环境配套到基础设施等进行系统设计，修编乡村规划，通过规划约束和政策引导逐步实现集聚居住，节约土地和基础设施、公共服务设施建设成本，建成美丽宜居乡村。

22、聚力打造乡村振兴示范。挖掘自然景观、文化传统优势资源，结合地方风俗传统与绿化生态环境，发挥后花园优势定位，集中力量打造一批生态旅游、农业体验、客家风情、休闲观光示范乡村。

33、进一步完善工作领导体制机制。实施乡村振兴战略涉及单位、部门多，工作面广，为形成工作合力，增强工作实效，要强化人员配置，理顺工作机制，明确工作职责，抽调专门人员集中办公，确保办公所需经费，充分发挥领导机构决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。

主题十四五三农问题心得体会和方法五

党的十九届五中全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，审时度势、统揽全局，思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、理论性和指导性，是马克思主义中国化的最新成果，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量。

再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础，是会议的主基调，是习近平总书记和党中央的新要求。学习贯彻党的十九届五中全会精神，必须学在深处、谋在新处、干在实处。既要着眼长远，谋划制定“十四五”规划。也要立足当前，抢抓机遇、趋利避害，赶进度、补短板，打好“十三五”收官战、开启“十四五”新征程。

提高政治站位，践行新思想新要求。全县各级党组织和广大党员干部要提高政治站位，自觉把学习宣传和贯彻落实党的十九届五中全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全面掀起学习宣传贯彻热潮。要紧密结合思想和工作实际，从四个方面学深悟透习近平总书记重要讲话和《建议》《公报》精神，确保党的十九届五中全会精神入脑入心。一是要深入学习领会习近平总书记关于谋划“十四五”时期我国改革发展的一系列重要思想，紧密联系党的十八大以来推进党和国家事业、战胜各种风险挑战的伟大历程和举世瞩目的伟大成就，深刻感悟以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民风雨兼程、奋力前行的坚强意志和非凡领导能力，深刻感悟中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势和强大生命力，进一步坚定发展信心。二是要深入学习领会党的十九届五中全会的重大意义，党中央制定“十四五”规划和2035年远景目标的战略考量，到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标和“十四五”时期经济社会发展的方针原则、主要目标、重点任务，特别是全会提出的一系列新的重要思想、重要论断、重大举措，进一步明晰发展思路。三是要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，集中时间、沉下心来，加强学习研究，认识和把握发展规律，进一步明确发展任务。

冲刺全年目标，拼出新速度新业绩。_与全国一道全面建成小康社会，第四季度是决战决胜之季，我们要认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，牢牢把握高质量发展要求和“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕全年目标任务，全力做好“六稳”“六保”各项工作，努力为新时代“沿海强县、实力_”建设担当实干、多作贡献。要大力弘扬习近平总书记倡导的伟大抗疫精神、伟大抗美援朝精神，保持战略定力、树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。要突出重点，奋力冲刺，争分夺秒抓进度，一刻不停抓落实。对排名靠前指标，自我加压、能超则超，确保提前完成任务;对欠缺序时的指标，找准薄弱环节，逐项落实措施，确保达序时、力争超序时。要密切关注重点行业的运行态势、重点企业的经营状况、重点产品的营销变化，对经济形势变化早察觉、早判断，对苗头性问题早预测、早处理，切实巩固经济运行基本面。

聚焦项目建设，培育新动能新支撑。发展是第一要务，产业是发展的第一支撑。全县上下必须始终坚持“项目为王、质量至上”，始终保持抓项目建设的激情和韧劲，扎实开展比质量规模、比推进效率、比产出效益、提升核心竞争力“三比一提升”行动，以特色论英雄，以亩产论英雄，努力招引“吃得少、产蛋多、飞得高”的“俊鸟”型项目。抢抓国家“加快5g网络、数据中心等新型基础设施建设”机遇，向上争取一批新基建项目，抓紧梳理一批新型城镇化补短板强弱项项目，摸排储备一批重大增长点项目，积极上争中央预算内资金和政府专项债，以强大的溢出效应和牵引效应充分激发民间投资活力。要进一步优化服务，以永远在路上的执着和韧劲，对标国际一流标准和省内最高水平，营造良好营商环境，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，全力突破要素瓶颈制约，推动已签约项目早落地、早开工，促进在建项目早竣工、快投产，加快形成新的增长点。

强化创新转型，打造新优势新格局。全会强调要深入实施创新驱动发展战略。谁能在创新上下先手棋,谁就能掌握主动。要紧密结合我县发展和产业实际，抓紧制定出台科技创新三年行动计划，发挥好政府“有形之手”的作用，积极构建有利于创新发展的政策体系、市场环境和服务平台。坚持以_经济开发区为主体，倾力打造集聚全县资源的“创新特区”，部门和园区、乡镇共建共用的“创新平台”，科技人才、创新资源汇聚的“创新高地”，加快提升全县的科技创新能力。坚持把特色化作为推进经济开发区新一轮发展的重中之重，围绕培育产业链和产业集群，以专业化思维深入研究产业政策、发展趋势、内在规律、敏感要素、发展痛点，注重细分领域的分析比较，集聚优质项目，汇聚创新资源，构建产业生态，进一步做好建链、补链、延链、强链工作，加快培育和形成具有我县特色的产业集群。

放眼长远发展，描绘新愿景新蓝图。党的十九届五中全会，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措。展望“十四五”，要充分把握新时代新背景，紧扣高质量发展这个主题，把全县的发展放到京津冀协同发展战略布局中来审视，与新部署新要求精准对接，注重系统思维和长远谋划，突出重点任务和关键环节，切实勾画好_“十四五”发展的新蓝图、新目标。坚持用全球眼光、前瞻思维，研究确定事关我县未来五年乃至到2035年长远发展的重大载体、基础设施、改革举措以及重大产业、科技创新、民生改善等项目，争取更多项目纳入国家和省市总体规划及专项规划，为_长远发展赢得先机、占据主动，搏杀出一片广阔天地。

主题十四五三农问题心得体会和方法六

要在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度建设上取得新突破，同时统筹推进相关领域改革，发挥医改的综合效应，健全医疗服务保障系统。经过十三五的成功转型，十四五是中心步入加快发展的关键阶段，为了明确中心未来的发展方向和目标，使中心在今后的五年内得到全面、 持续、 健康、 有序的发展，结合中心实际，特制订“十四五” 发展规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻落实“十八大”精神和深化医药卫生体制改革的意见要求，秉承 “以健康为中心、社区为范围、家庭为单位、需求为导向，为社区居民提供安全、有效、便捷、经济的生命全周期健康服务”的宗旨，以满足基本需求、完善服务功能为出发点，提升医疗和公共卫生服务水平，突出社区卫生服务特色。

二、总体思路和发展目标

坚决贯彻落实社区卫生服务工作精神，从区域实际出发，坚持以人为本，坚持医疗卫生事业的公益性，以维护人民群众健康为宗旨，以人人享有基本医疗卫生服务作为根本出发点和落脚点，以机制创新和科技进步为动力，保障全体居民基本医疗卫生服务，满足多层次医疗卫生需求，不断提高居民健康水平。

三、重点工作

为巩固十三五期间取得的各项成果，全面落实党中央、国务院和北京市关于发展社区卫生服务工作的指示和要求，使中心更好更快发展，着重做好以下工作：

(一)重视人才培养，提高医疗业务水平，建立专业人才梯队

随着中心业务发展，人才资源尤其是专业技术人才资源的短缺与业务发展之间的矛盾日益突出，直接影响中心医疗工作的开展，制约了中心业务的进一步发展。

1、十四五期间，继续呼吁政府增加机构人员编制，达到各类人员标准配置。

目前中心下设4个服务站，辖区常住人口2.3万人，铁路小区常住人口及流动人口约5000余人。而中心现有人员编制48人，医疗专业技术人员40人。按医护防最低配比，应将编制人数提高到65人，其中专业技术人员应达到60人。

2、请进来，走出去，人才引进与自我培养相结合，弥补技术人员匮乏

(1)请进来：结合中心目前实际情况，今后五年，希望在上级部门支持下，重点引进具有坚实理论基础、丰富临床经验、较强科研能力、良好医德修养的临床骨干，提高中心整体医疗技术水平。同时与对口支援医院协商，定期派驻专家开展专家门诊及带教中心青年业务骨干，提升年轻队伍的业务技术水平。

(2)走出去：每年选派2-3名思想品质好、业务基础强、具有开拓精神的中青年专业技术人员进修学习，鼓励有能力的员工继续学习深造，解决其生活、学习上的后顾之忧，保证送得出，学得好，留得住;同时加强内部培训机制，定期开展专题讲座，通过"三基" 知识考试，技术操作考核、比赛等形式，逐步提高 医务人员的理论与实践水平。通过五年的努力，逐步形成作风严谨、医德高尚、技术精湛的老中青相结合的稳定的技术人才队伍。

(3)打造品牌科室，以点带面，全面发展：着力于中医理疗项目和适宜技术的开展，将中医健康管理及指导纳入日常工作，继续保持中医科的良好发展势头;同时将口腔科作为重点科室，更换口腔椅等诊疗设备，加强口腔专业人员的技术培训，提高诊疗水平和知名度，使口腔科成为中心的另一张名牌;全科门诊继续摸索预约诊疗的慢病诊疗模式，以高血压、糖尿病等慢性病为基础，提高常见病、多发病的诊疗水平,建立健全预约就诊制度，提高居民就医依从性。

(二)发挥慢病管理优势，继续完善家庭医生式服务模式

十三五期间，经过不断探索和实践，创建了以慢病管理团队为中心的家庭医生式服务模式。未来五年，继续拓宽家庭医生式服务内涵，将服务对象从慢病患者逐步扩大到重点人群及全人群，进一步提高居民健康意识。

1、利用信息化网络系统，加强对高血压和糖尿病高危人群的新发病例登记管理工作，定期对高危人群进行健康体检，早期发现高血压、糖尿病患者，提高高血压、糖尿病的早诊率和早治率。探索以社区为基础的慢性病人自我管理模式，提高慢性病患者自我健康管理意识和参与度。

2.提高家庭医生式服务水平，继续规范对慢性病患者的管理流程，提高慢性病患者的规范管理率和控制率，减少或延缓慢性病并发症的发生。

3.以家庭医生式服务开展为契机，探索适合农村地区的慢性病干预模式。加强慢病管理工作的质量控制，达到慢病管理“提质不瘦身”。

4.继续强化三级网络建设，筑牢三级网底，加强对乡村医生地培训，提高乡村医生工作能力。积极争取上级部门的政策支持，解决乡医年龄老化、专业技术水平低的问题。

5.坚持中西医并重，实施中医药传承与创新工程，建设中医药强市;支持重点中医医院建设，建设区域中医专科诊疗中心，培养一批中医药学术领军人物;充分发挥中医药在“治未病”、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用;在基层中医药服务体系不健全、能力较弱的地区，将中医医院中医门诊诊疗服务纳入首诊范围。支持建设国家级临床重点专科、级临床重点专科、市级临床重点专科;加强儿童、妇产、精神、重症医学、老年病、康复等薄弱专科建设。加强医疗质量控制，推进同级医疗机构间以及医疗机构与独立检查检验机构间检查检验结果互认。鼓励社会力量举办医学检验、病理诊断、医学影像检查、消毒供应等机构，鼓励公立医院面向区域提供相关服务，实现区域资源共享。建立健全突发急性传染病医疗救治网络，推进构建立体化紧急医学救援网络。

(三)大力开展健康教育，培养居民健康生活方式。

1、进一步完善和利用自助式健康小屋的功能，引导居民主动参与健康管理。加快家庭健康保健员队伍建设，充分发挥社区居民健康自我管理功能。

2、深化健康教育网络建设，探索行之有效的健康管理模式。

3、加大预防知识宣传教育力度，提高群众自我健康意识，有针对性地推行预防干预措施。

4、增加健康教育宣传渠道，利用网络、电视、广播等形式开展健康知识宣传，提高人群对健康知识的知晓率。探索健康教育新模式，关口前移，将健康教育大课堂搬入学校、幼儿园。

(三)、完善基本设施建设，改善就医环境

1、医疗设备：十四五期间，中心已更换或添置了部分医疗设备，如x光机、彩超机，但其他设施基本上已到使用年限，还需要有计划地添置或更新，如多功能救护车等。另外，4个服务站配备相应的医疗设施，如血、尿分析仪、中药煎煮机等。

2、信息建设：呼吁相关部门，加快信息系统的功能完善，实现辖区内尤其与二级医院的信息资源共享。保证双向转诊平台通畅，患者辅助检查数据及健康信息无障碍读取。

3、环境建设：合理调整布局，继续加大环境整治、污水处理力度，因地制宜做好院内绿化，美化环境。

4、基础设施建设：响应卫计委关于建立医联体的号召，积极筹建完善业务用房，配备相关医疗设备。完成计划免疫3a门诊建设，打造妇女保健、儿童保健a级门诊，完善母乳喂养室配置。

完善桥梓服务站的配套基础设施;对平义分服务站进行修葺维修;重新规划北宅服务站整体布局，与北宅村委会、镇政府、卫计委协商，在服务站原址增建二层楼房，增加服务站使用面积，改善居民就医环境。

(四)、创新机制，深化社区卫生服务内涵

继续深化由卫生院向社区卫生服务中心的转型，创新机制，发挥社区卫生服务中心职能。

1、完善绩效考核管理制度，调动广大医务人员积极性，推动社区卫生服务工作的开展。

2、完善中心组织管理机制，明确岗位职责，全面推行质量管理制度、人员培训管理与考核制度的落实，继续强化社会民主监督与评价制度、环境卫生管理、档案信息管理等制度和突发公共卫生事件应急预案的落实。推行民主管理，发挥党支部、工会、职代会作用，定期召开民主生活会、群众评议会，扩大内部民主;聘请社区居民监督员，设置服务意见箱，实行主任接待日，保护、奖励投诉，强化群众参与监督机制，促进服务质量不断提高。

3、健全基层医疗卫生服务网络，打造城市15分钟社区卫生服务圈和农村30分钟医疗卫生服务圈。以常见病、多发病的诊断和鉴别诊断为重点，强化乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本医疗服务能力建设。提升乡镇卫生院开展急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇初筛、儿科、精神疾病、老年病、中医、康复等医疗服务能力。实施社区卫生服务提升工程。促进先进适宜技术的普及普惠。通过鼓励大医院医师下基层、加强对口支援、实施远程医疗、推动建立医联体等，把大医院的技术传到基层。实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，到2025年，力争所有社区卫生服务机构和乡镇卫生院以及90%的村卫生室能提供中医药服务，同时具备相应的医疗康复能力。

明确医共体基本标准，全面深化城市医疗集团、县域医疗共同体、跨区域专科联盟、边远贫困地区远程诊疗中多种形式的医共体建设，将医共体构建成为利益共同体、责任共同体、发展共同体、管理共同体，形成责、权、利明晰的区域协同服务模式。大力推进面向基层、边远地区的远程医疗服务体系建设，鼓励二级医院向基层医疗卫生机构提供远程服务，提升远程医疗服务能力;探索通过医师多点执业、加强基层医疗卫生机构药物配备、对医共体实行医保总额预付等方式，引导医共体内部形成顺畅的转诊机制，畅通双向转诊绿色通道;以互联网、大数据为支撑，推进大医院与基层医疗卫生机构、全科医生与专科医生的资源共享和业务协同。利用信息化手段促进医疗资源纵向流动，提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。

(五)、加强文化建设，提高社区卫生服务中心整体素质

以先进文化为引领，通过强有力的思想政治工作和相关政策、措施，使全体人员真心实意为民服务，真正发挥社区卫生服务应有作用。

推进情感文化、行为文化、形象文化建设，营造出为民服务贴心、诊断治疗精心、社会救助尽心的浓厚氛围，真正使老百姓省心、放心，把社区卫生服务中心当成自己的家。

通过优质服务和宣传推广，让社区群众认识和接受社区卫生服务，逐步建立起维护健康的合作伙伴关系，把社区卫生服务中心建设建筑在厚重的文化基础之上。通过各种形式和渠道积极宣传社区卫生服务的基本内容、惠民政策、重大意义，提高服务质量。制定反腐倡廉的长效机制，不断加强医德医风建设、行业作风建设，使社区群众真正了解社区卫生服务，得到社区卫生服务实惠，从而信任并乐于接受社区卫生服务。

十四五期间参加北京市精神文明单位创建活动，将中心的文化建设活动推向高潮。

明确医共体基本标准，全面深化城市医疗集团、县域医疗共同体、跨区域专科联盟、边远贫困地区远程诊疗中多种形式的医共体建设，将医共体构建成为利益共同体、责任共同体、发展共同体、管理共同体，形成责、权、利明晰的区域协同服务模式。大力推进面向基层、边远地区的远程医疗服务体系建设，鼓励二级医院向基层医疗卫生机构提供远程服务，提升远程医疗服务能力;探索通过医师多点执业、加强基层医疗卫生机构药物配备、对医共体实行医保总额预付等方式，引导医共体内部形成顺畅的转诊机制，畅通双向转诊绿色通道;以互联网、大数据为支撑，推进大医院与基层医疗卫生机构、全科医生与专科医生的资源共享和业务协同。利用信息化手段促进医疗资源纵向流动，提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。

五、深化卫生体制改革，强化社区卫生服务

严格落实基本医药制度，认真执行零差率药品政策。对临床医生、村医进行业务培训，提高其对基本药物的使用率和处方合格率。中心和村卫生室全部统一配备使用零差率药品，对统一配送的基本药物实行同质同价，零差价销售。

加强医疗质量控制，推进同级医疗机构间以及医疗机构与独立检查检验机构间检查检验结果互认。鼓励社会力量举办医学检验、病理诊断、医学影像检查、消毒供应等机构，鼓励公立医院面向区域提供相关服务，实现区域资源共享。建立健全突发急性传染病医疗救治网络，推进构建立体化紧急医学救援网络。

力争在“十四五”规划期内，全市所有医保定点医院实现“宜医通”这一智能监管系统全覆盖，门诊使用率达60%，住院结算使用率达100%，使患者就医更加方便快捷，消费更加透明。