产业生态创新论坛心得体会总结 产业生态创新论坛心得体会总结报告(五篇)

当在某些事情上我们有很深的体会时，就很有必要写一篇心得体会，通过写心得体会，可以帮助我们总结积累经验。心得体会对于我们是非常有帮助的，可是应该怎么写心得体会呢？以下我给大家整理了一些优质的心得体会范文，希望对大家能够有所帮助。

2022产业生态创新论坛心得体会总结一

以全面贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革为主线，按照“基在农业，利在农民，惠在农村”的思路，以促进农民增收和脱贫致富为核心，以农产品加工为引领，以农业产业化联合体为载体，在主体联合、要素连接、产业链接、利益联结上做文章，着力发展大闸蟹产业+黄桃产业+互联网+农业、订单农业等新业态、延伸产业链，推动优质大闸蟹特色水产品的生产、储藏、加工、冷链物流、销售以及餐饮、休闲旅游等一体化融合发展，让农户更多更真切的分享到二三产业增值收益。

（一）坚持因地制宜、协调发展原则

立足镇域农业资源优势和特色主导产业的产业优势，突出农民的核心主导地位，加快现代农业技术集成，开展质量、特色、品牌、科技、开放和产业融合等“六大强农行动”，严格依据“农民愿、农民建、农民管、农民富、农民乐”的原则，充分发挥代表农民集体意识的农村集体组织、农民合作组织的主体作用，坚持以农为本、坚持开放思维、科技创新、模式探索、机制创新、三产融合、因地制宜、分类指导，坚持市场导向，全力发展现代农业种养产业、产地初加工、冷链物流、休闲旅游等产业形态，促进产业融合，延伸农业产业链条。

（二）坚持示范推进、高标准发展原则

加强三产融合示范区统筹规划和顶层设计，进行规模开发、连片推进，高标准建设。同时结合生产实际，分步实施，稳定推进，实现软硬条件同步提升，充分发挥示范带动作用。推进农业基础设施、生产配套服务设施和人居环境建设，为现代农业发展、农业多功能发展以及产业融合创造良好的条件，实现“政府搭平台、主体舞龙头、唱响好品牌”的目的。

按照“政府支持、企业主体、市场运作、农民参与”的发展思路，突出示范带动、打造精品牌，大力发展乡村旅游。通过加工企业和新型农业经营主体、休闲农业的高效发展，探索建立他们与农民风险共担、利益共沾、互惠互利的利益联结共享机制，培育农村产业融合方式，实现农产品生产、储藏、深加工、综合利用、销售、休闲旅游等一体化融合发展新模式。示范镇创建完成后，带动镇农村产业融合发展总体水平明显提升，使全镇形成成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产业融合更加协调的农村产业融合发展新格局，一二三产业融合发展水平处于全市乃至全省的领先水平。具体目标如下：

（一）壮大主导产业

万亩水产养殖基地按照整体规划、分期实施的思路进行规划建设。一期：村水产养殖区，规划面积4800亩；

二期：公司、村、村，规划面积2400亩；

三期：居四千亩段和安河口村新建组，规划面积为2600亩。计划在已有6400亩生态化养殖池塘的基础上，在十四五年期间规划建设9000亩标准化现代水产养殖蟹塘。要求达到养殖池塘灌排通畅，交通便利，布局合理，养殖基地环境质量符合有关规定；

水源充足，水质清新，养殖用水符合有关规定；

池塘土壤保水能力强；

养殖基地池塘集中连片。通过生态化池塘建设，推进水产养殖业结构调整、农村经济发展，为镇水产养殖业的持续发展提供基本保障。到2027年，全镇生态化水产养殖池塘面积占水产养殖总面积的95%以上。

（二）打造区域品牌

主导产业品种结构得到明显优化，农产品质量安全达到新水平，优质、生态、高产、高效的生产格局基本形成。同时通过引进和培育各类加工龙头企业和农民专业合作组织，农业产业链条进一步拉长，农产品加工能力和科技含量有效提高，品牌竞争力进一步提升。打造农业公共区域品牌2个，制定企业标准10项，市场规程和技术规范8项，开展“三品一标”认证产品达到8个以上，实现优质水稻和优质长江绒螯蟹良种覆盖率达到100%。

（三）扩大乡村旅游

通过农村一二三产业融合发展，带动全域乡村旅游发展，并逐步形成覆盖全市70%以上面积的休闲农业与乡村旅游产业面。打造1个水产品交易市场、1条以上有规模的美食街区、3个以上特色虾蟹美食景区。预计至建设期末直接带动从事休闲农业与乡村旅游产业的人员超过6000人，全镇接待游客超过6万人次，旅游收入超过1200万元。

（四）促进农民增收

通过项目建设，农民可以通过土地以及地上资源获得直接的经济收入；

通过开办农村餐馆、农家旅馆、旅游土特产品商店等旅游接待设施，为旅游者提供服务增加服务性收入；

农民还可以将农产品消费融入到游、吃、购、娱、住的整个过程，并充分发挥品牌效应，大大提高农产品的旅游附加值，增加农产品销售收入。在产业发展的带动下，全镇一二三产业从业人员达到1.8万人；

项目区农村居民可支配收入达到23000元，年均递增8.0%以上，新型农业经营主体带动农民人均可支配收入增收高于全镇平均水平12%以上。

（一）实施产业

优质大闸蟹+黄桃综合种养产业。

（二）功能布局

按照县渔业产业发展要求，镇重点打造渔业产业“一路一带”区域（“一路”330省道镇段布局，“一带”渔业产业发展带）。目前，“一路一带”区内有省级现代渔业精品园1个，农业部水产健康养殖示范场2个、休闲渔业基地1个，并配套有苗种、饲料、水产加工、网络营销等多家企业及其它经营主体。

（三）实施时间

2020年1月-2020年12月。

（一）万亩大规格蟹养殖基地建设

建设内容：万亩水产养殖基地按照整体规划、分期实施的思路进行规划建设。一期：唐庄居、雪北居、前洼村水产养殖区，规划面积4800亩；

二期：渔业公司、洪安村、安河口村，规划面积2400亩；

三期：雪南居四千亩段和安河口村新建组，规划面积为2600亩。计划在已有6400亩生态化养殖池塘的基础上，在十四五年期间规划建设9000亩标准化现代水产养殖蟹塘。要求达到养殖池塘灌排通畅，交通便利，布局合理，养殖基地环境质量符合有关规定；

水源充足，水质清新，养殖用水符合有关规定；

池塘土壤保水能力强；

养殖基地池塘集中连片。通过生态化池塘建设，推进水产养殖业结构调整、农村经济发展，为镇水产养殖业的持续发展提供基本保障。到2027年，全镇生态化水产养殖池塘面积占水产养殖总面积的95%以上。

改造的主要项目为：

（1）养殖基地内道路硬化：建5700米×3米宽道路。

（2）服务中心建设：建成1200平方米集水产技术培训、水质检测、水产品残留检测。电商服务中心为一体的现代化水产服务中心。

（3）水系：

①进水管：50cm直径布纹多筋管可进入每个养殖塘。

②尾水处理：排出的生产用水通过生态净化处理达标后再循环利用或排入引河。

（4）微孔增氧设备和投饵机：增氧设备标准要求：0.35kw/亩动力配置，投饵机按1台/3.5亩要求配备。

（二）洪泽湖两万亩水上生态牧场建设

十四五期间，在洪泽湖段已退渔还湿区域内，种植莲藕、菱角、芡实、芦苇等水生植物20000亩，每年在水上生态牧场内放养螺蛳、河蚌、长江绒螯蟹以及四大家鱼等苗种。

项目建设的第二项内容为：洪泽湖生态河蚌养殖基地建设，主要围绕穆墩岛村和洪安村洪泽湖水面放养洪泽湖本地河蚌苗种6000亩。

主要实施内容：

（1）水上生态牧场建设区域和面积：村11000亩、村2800亩、渔业公司5800亩，1600亩，水上牧场总面积21200亩。

（2）生态河蚌养殖基地：基地面积6000亩，其中穆墩岛养殖基地和洪安村养殖基地各3000亩。

推进举措：成立镇水上牧场管理办，实行“镇投资、村管护、合作社生产经营”运营机制，责任到人，管护到户。

投入、效益分析：亩投入250元，亩均效益380元，全年实现800多万元营收。同时洪泽湖水生植被恢复，湖鱼类种类和数量都有显著增加，水鸟种类和种群都有增加，生态修复效益彰显。

（三）以穆墩岛观光主导的“三色旅游基地”建设

镇东临洪泽湖，是旅游发展重点乡镇，打造穆墩岛湖光水色、雪枫墓园境爱国主义基地红色旅游、“挂剑台”古徐文化的古色旅游是镇旅游发展的重要内容。镇穆墩岛村获农业部“最美渔村”，省水利厅“水美村庄”以及省农委“省级休闲渔业示范基地”称号。以穆墩岛渔民祭祀祈福为表现内容的“渔鼓舞”获国家级非物质文化遗产，同时镇是革命老区，是新四军四师指挥部所在地，雪枫墓园、挂剑台遗址、慈佑寺、徐姓宗祠等景点每年都吸引大量外地游客，旅游业的发展必将带动休闲渔业的发展。

休闲渔业的发展也必将带动经济的增长，据测算，发展休闲渔业的水面每亩纯收入为6000-8000元，是常规水面的3-4倍，其经济效益是显著的。镇休闲观光渔业园建设主要依托洪泽湖开心渔场、洪安村渔家美食街建设，主要建设内容有：

1.搞好休闲渔业基地的基础设施建设

主要是园区内道路、园区大门、供电线路改造、进排水改造。

2.修建好供游客休息、就餐、娱乐、健身的场所。

主要建设内容为：餐饮、住宿场所、游泳池、观赏鱼池、荷花园。

搞好休闲渔业基地周围的绿化。重点是道路沿途、基地周围、垂钓中心周围、餐饮地和娱乐中心的绿化。

2022产业生态创新论坛心得体会总结二

按照“三严三实”教育实施方案中开展专题调研的要求，近日市质监局组织调研专班，深入精准扶贫联系点——竹山县官渡镇大溪河村进行调研，深入分析大溪河的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查情况报告如下：

1、基本村情现状。大溪河村位于竹山县官渡镇北部，距镇政府约30公里，距县政府约88公里，是典型的偏远高山村。版图面积约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱地4426亩，水田325亩，共有5个村民小组。大溪河村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。

2、贫困人口现状。大溪河全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口177户 673人，贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人，低保户86人。可以说，留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况，除了35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源。

3、基础设施现状 。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通组公路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。村民居住分散，除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房，居住条件极差。村内无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室，村民看病去30公里外的官渡镇，因交通不便，很多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房，办公环境差。因环境限制，该村电力资源短缺，经常晚上供电，停电的情况时有发生。当前没有网络，很多地方没有手机信号，通讯极其不便。

4、产业发展现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主，2019年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下，种植面积达到850亩，有烤房22座。由于条件所限，招商引资相对困难。2019年引进一家石材加工厂，因交通不便，运输成本高，目前处于停产状态。

5、基层组织现状。大溪河村现有党员22人，村两委班子5人，年龄结构较为合理，但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住，村妇联主任是一名20多岁年轻女性，很少参与到村集体事物中来，村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。

1. 加强领导，组建帮扶工作机构。市委政府“精准扶贫”活动专题工作会议召开后，市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长，局班子成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的“精准扶贫”工作领导小组，迅速召开专题会议，制定 “结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调6名同志为成员的“精准扶贫”工作队，为“精准扶贫”活动的开展提供了组织保障。

2、走访调研，摸清村内基本情况。我局扶贫工作队迅速深入联系村逐户走访，全面调研。工作队员共驻村180人次，走访入户80%以上的村民及所有贫困户家庭，先后4次与官渡镇党委政府领导座谈商讨大溪河村扶贫计划， 5次召开村民大会，详细了解大溪河村的基本情况，并将走访了解的详细情况归类建档。通过调查，在177户贫困户中，有烟农35户，全家在外打工6户，仅留老人在家23户，伤残户3户，老年户3户。经统计，需要重点帮扶的困难户共96户354人，致贫的主要原因是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做到底数清、问题清。在走访过程中，工作队员积极宣传党的惠民政策，争取村民对 “精准扶贫”工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了基础。

3、明确职责，全员参与结对帮扶。按照市委政府“干部包户(人)”的要求，结合贫困村的实际，建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。我局县级干部13人，帮扶13户共计48人，一般干部206人，共计帮扶81户306人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往大溪河村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。其中在2019年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众，共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品，同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金，支持他们克服困难完成学业。

4、结合实际，帮助制定脱贫计划。授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访，该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模，产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有 100多元。该村地处高山，很适合猕猴桃生长，已有几户村民正在发展猕猴桃，其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地，其中20亩已挂果，年收入超过10万元。通过调查，后与村两委沟通，决定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做到户户有产业，人人能脱贫，同时联系龙头企业，帮助建立产业合作社，推行“龙头企业+基地(合作社)+农户”的经营模式，以产业扶贫彻底实现脱贫致富。为加快发展壮大猕猴桃产业，局主要领导专程赴全国最大的猕猴桃基地——陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设，了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况，帮助大溪河村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。每亩猕猴桃年产3000-5000斤，每斤2-3元，每户种植3-5亩，可收入1-2万元。力争通过5年努力，该村猕猴桃发展至500亩，收入达到200万元。为发展蜂蜜产业，我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研，得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱，第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在第二年经分箱后年产值可达到3000-4000 元，第三年分箱后的收入可达一、两万元。同时，该产业对劳动力要求不高，属于“懒人”产业，老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通，帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议，争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱，年收入达到80万元。

5、筹措资金，启动扶持产业发展。为加快大溪河村脱贫步伐，市质监局通过多种渠道筹措资金。年初，局党组号召全局干部职工每人集资捐款400 元，共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业，计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议，由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展，局党组计划每年想办法筹措一定的资金，支持该村“一中心三室” 建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金，计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木，并聘请陕西眉县的技术人员，定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导。

6. 广泛动员，邀请企业参与扶贫共建。扶贫是一项社会责任，我局积极动员企业参与共建，借助企业的资金、市场，帮助联系村脱贫致富。经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到大溪河村的扶贫工作中来。其中，湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往大溪河村讲解传授蜜蜂养殖技术，葛洲坝公司十堰办事处愿意为大溪河村移民搬迁工程免费提供水泥100吨。

1、村民素质不高。在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但大溪河村村民文化素质低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。目前有一定能力的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困村缺乏“造血”功能。

2、资金投入不足。大溪河是极度贫困的村庄，需要建设的项目多，需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业，200多亩土地流转已经到位，但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛，村民缺乏资金投入，只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限，村民自筹资金无来源，帮建部门零基预算，也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长，市场风险也很大，村民无法承担投入成本，资金制约成为扶贫的最大障碍。

3、技术服务不够。官渡镇党委政府及大溪河村两委十分重视产业发展，先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业，只有烟叶公司技术服务到位，发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和，无发展空间。其他产业发展水平仍然较低，村里曾大力发展中药材——玄参，因村民缺乏种植技术，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龙头企业兜底，结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业，但都是原始的粗放经营，广种薄收，陷入停滞状态，根本问题是缺乏技术指导。

4、联动帮扶不力。大溪河村贫困面大，返贫率高，每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、缺人才，扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建设集团共同帮扶大溪河村，我局也积极争取其他8家企业从不同层面参与到大溪河村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高，特别是市里统一安排的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动，社会联动帮扶的效果也不是太好，单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。

1、结对帮扶增强干部责任。今后认真贯彻落实市委政府“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫精神，扎实开展“双包双建双带双促”活动，细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任。加强督导检查，督促帮扶干部与包联户沟通联系，有针对性地制定贫困户脱贫计划。建立考核机制和责任追究制度，确保减贫项目精准，帮扶措施精准，帮扶效果明显。

2、资金帮扶增添基础设施。市质监局将动员社会各方面力量，通过多种渠道筹措资金，帮助大溪河村启动 “一中心三室”建设，改善村两委办公条件，解决群众看病难问题。积极争取政策扶贫资金，协调相关单位，逐步解决大溪河道路交通、供水、供电、通信等设施问题，从根本上改善村民生产生活条件。

3、产业帮扶增加农民收入。帮助贫困户因地制宜地选择产业，重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业，帮助群众连片规划建设，着力优化品种，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成一定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链，提升产品的附加值，提高质量和效益，增加村民收入。帮助大溪河村建立蜂蜜合作社，通过合作社与龙头企业合作，发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展猕猴桃产业，免费提供猕猴桃树苗，力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作，开辟猕猴桃销售渠道。

4、联动帮扶增进村企共建。结合大溪河村实际，引进符合产业发展的龙头企业，通过村企合作，互助互动，借助企业的技术、资金，壮大产业规模，拉长产业链，降低农民发展产业遇到的市场风险，实现互利共赢。计划引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门，大力开展结对共建美丽乡村和“两创”(创文明新村、创“十星级文明户”)活动，加快建设文明新村。

5、迁移帮扶增快脱贫进程。积极争取政策支持，以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困户为重点，实行生态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点，有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住，同时配套基础设施，从根本上改善生产生活条件。

6、教育帮扶谨防代际传递。积极开展“雨露计划·金蓝领”助学培训，以贫困家庭“两后生”职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，鼓励村民参加职业技能培训，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力的能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持。为防止出现因学返贫的情况出现，市质监局继续对该村在校高中生和大学生进行助学帮扶，帮助学生完成学业，增强致富能力，巩固扶贫成果。

1、加大规划统揽力度，提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求，一县一业，一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形复杂、气候各异，动植物品种多样，难以形成大规模的经营，但结合实际分片进行规划，以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向，形成适度规模的“龙头企业+基地+农户”的经营模式，还是切实可行的。如官渡镇周边乡镇，或大溪河村及周边几个村，都发展弥猴桃，形成规模，集约化经营，这样就可以降低生产、销售成本，提高产品质量和经济价值。因此，建议市级统筹指导，县乡科学规划，分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划，以提高扶贫效率。

2、加大资金捆绑力度，提升整体发展能力。扶持资金数额决定扶贫计划任务的落实，没有资金投入，任何规划、计划都是空中楼阁。如果仅靠帮扶单位支持，难以完成艰巨的脱贫目标。现在大溪河村到底能投入多少扶贫资金、项目资金，村集体和帮建单位都不清楚，计划干多少事，心中没底。建议根据市、县扶贫规划，将政策扶贫资金、有关项目资金等计划下达到乡、下达到村，加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等，将所有资金捆绑使用，有计划的谋划、规划，每年干几件大事、实事。

3、加大科技培训力度，提升自我造血功能。当产业扶贫项目确定之后，农民急需的是科学种植、养殖技术，可这些技术大多数帮建单位是无法提供的。当前大溪河村蜜蜂养殖、弥猴桃种植，需要培养几户技术带头人。建议市、县牵头，安排农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业，分门别类地组织在相应片区开展相关实用技术培训，村级组织组织产业对口的农户参加，以提高其创业能力和技术素质。

4、加强村级组织建设，提升模范带动作用。贫困村的脱贫致富，村级组织，特别是村党支部书记及两委班子成员发挥着关键作用。大溪河村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政策，带领村民自力更生，新修公路，发展产业，收到一定的效果。但要想彻底抓好精准扶贫工作，必须进一步加强村党员干部和致富能人的培养、挖掘工作，力争培养一批年青有为、敢想敢干、勇于开拓的党员干部和致富能手，形成有凝聚力、有战斗力的致富创业团队，带动贫困村脱贫致富。

5、建立综合协调机制，形成扶贫帮建合力。精准扶贫涉及多个单位，如乡镇党委政府、村级组织、帮建单位、帮建企业、产业合作社等，结构较为复杂，甚至各有各的想法和计划。如果职责不清，任务不明，各自为阵，就会大大影响扶贫效率。建议建立和完善协调机制，明确主导单位和责任主体，分解具体任务，各司其职，各负其责，心往一处想，劲往一处使，就会加速脱贫进程，收到事半功倍的效果。

2022产业生态创新论坛心得体会总结三

五年来，镇党委、政府在县委县政府的正确领导下，结合本镇实际，确立了“工业强镇、项目支撑、产业富民、体制创新”的发展思路，注重发展以“牛羊禽、保护地、经济林”为主的农业产业，不断加强招商引资和项目建设工作，大力发展商贸产业。经过镇党委、政府一班人的共同努力，广大农民收入显著提高，镇财税收入屡创新高，主导产业得到了极大发展，全镇经济呈现出蒸蒸日上的发展势头。

一、主导产业发展现状

(一)农业及农村经济成效显著

此前，是个名副其实的农业大镇，广大农民以种粮为生，虽然能够解决温饱问题，但经济收入不高，正常年景人均年收入仅为2450元，是全县平均水平的72%。20xx年，新一届党委、政府根据山多地少、农业人口比重大、种植结构单—的实际情况，坚持以市场为导向、以农民自愿为原则、以农民增收为目标，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措和促进农民增收、富民兴镇的重点工程来抓，不断加大农业投入，积极推进农业产业化经营，不断调整、优化农业和农村经济结构，注重抓好设施农业、畜牧养殖和经济林等特色产业，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。

2、服务体系正在形成。以招商引资为依托，以小城镇建设为平台，建成了全县最大的大牲畜交易市场和农产品交易市场，交易客户和交易额持续增加，并影响和辐射到了建昌、凌源等邻近市县，甚至远到河北、河南等地。同时，镇政府实施龙头带动，不断强化科技培训，创新服务体系，使农户生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。

3、管理机制日渐完善。镇党委、政府高度重视农业产业化工作。切实加强领导，成立了专门的农业产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，成立了由主抓农业副镇长负责的产业化领导小组，使全镇农业产业化进程得以有序进行。

4、合作经济不断发展。到目前为止，全镇有各类农民经纪人100余人。农机、蔬菜等农村专业合作组织正在积极筹建中，农民经纪人队伍不断壮大，这些都在农业产业化发展中发挥了积极作用。这些不但有力地促进了广大农民的生产积极性，而且最大限度地保护了农民的利益，使农民收入不断提高。

(二)工业实力逐步增强

资源匮乏，搞项目建设缺乏先天优势。然而镇党委、政府一班人抓住主题不动摇，坚定不移地走“工业强镇、项目支撑”之路，并把项目建设作为“唯此为大、唯此为先、唯此为重”的“天字号”工程来抓。

首先，镇党委政府成立了项目建设和招商引资工作领导小组，由镇党委政府主要领导亲自挂帅，抽调得力人员成立了项目建设办公室，专职负责项目建设和招商引资工作，并进一步明确了奖惩制度。

其次，广泛开展宣传工作，统一全镇干部群众的思想认识，使项目建设和招商引资工作深入人心，人人皆知，在全镇形成了“重商、亲商、留商、富商、安商”的社会氛围。

第三，创新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打动客商，以热情服务感动客商，使客商招得来、留得住。

四是优化招商环境，增强招商竞争力。我镇正积极进行冶金园区的筹建工作，现在园区的整体规划已经完成，太沟8万千伏安变电项目也已完成，配水、通路等工程正在启动，为承接项目做好了先期准备。

五是严格考核奖惩，形成良好的导向机制。镇党委、政府研究出台了《招商引资奖励办法》等制度，真正让招商引资有功人员经济上得实惠，政治上得荣誉。同时，注重把后备干部调往招商一线进行培养锻炼。几年来，已有多名同志因招商引资和项目建设工作成绩突出被提拔重用，从而在全镇上下形成了按招商引资实绩排位次、定奖惩、用干部的选人用人导向机制，有力地促进了招商引资工作的发展。

20xx年以来，我镇共引进**厂、**有限公司、等投资亿元以上的规模企业6家(落户其他乡镇和工业园区2个)，项目总投资4、47亿元，年产值达5、8亿元，年利税380万元，不但填补了我镇项目建设的空白，而且有力地拉动了全镇经济的发展。

(三)第三产业与各项民生事业协调发展

2、旅游业成为新农村建设、带动农民致富、增加农民收入的亮点。近年来，我镇重点发展以旅游、观光、休闲一体、以等为主体的旅游景点，初步形成了以农村风貌、民族文化为主要内容的乡村旅游业。

二、存在的主要问题

(一)农业方面

1、农民收入增幅较慢，经济作物如特色果业、棚菜生产等在农业结构中的比重还较低，特色农业经济凸显不够明显。

2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模、形成基地。

3、龙头企业带动能力弱。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，甚至因为部分企业的信誉、服务等问题，农民对产业化的推进有一定的戒备心理。

4、社会化服务体系不健全。目前我镇还未形成规范、完善的技术服务体系，注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次和业务素质不高，因销售渠道不畅造成丰产不丰收等现象时有发生，这些因素在不同程度上挫伤了群众发展农业产业的积极性。

(二)工业方面

1、引进项目品种较单一。目前我镇引进的项目以冶炼为主，品种单一，且大多数为初级加工，产品附加值较低，对地方财政税收、社会就业贡献较小，对自然资源依赖性大，企业发展后劲不足。

2、建设用地面临紧缺矛盾。主要原因有两个方面：一是土地存量不足，厂房用地缺乏。主要是国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格;二是项目用地征用难度大。除了征地手续越来越严格以外，群众征地拆迁抵触心理越来越强也是重要因素之一。所以，项目用地已成为招商引资最重要也是最艰难的工作，并直接决定着已签项目能否落地投产，如何超常规运作项目用地已成为当前要务。

(三)第三产业方面

1、结构不尽合理。我镇批发零售、贸易、餐饮等传统产业所占比重偏大，房地产、旅游服务等新兴第三产业比重偏小，难以起到支撑作用。

?2、产业层次偏低，与其他乡镇相比差距较大。主要表现在规模小、水平低、素质差，且发展不平衡。从企业组织形式看，从事第三产业以个人私营经济为主，且投资多限于商业和餐饮业，且注册资金不多;从发展水平上看，规模小、档次低、小打小闹多，高技术、高附加值、有竞争力的企业较少，涉及新兴产业更少，这些不同程度地影响了我镇第三产业的发展。

3、基础设施和环境建设滞后，投入不足，影响了第三产业的发展。我镇有丰富的旅游资源，但有些旅游景点因为资金缺乏，基础设施和环境建设差，配套服务不健全，还没有形成多元化、特色化、规模化的旅游点。

4、第三产业中从业人员素质偏低，市场经济知识匮乏，缺乏懂管理、会管理的人才，再加上资金紧缺，使第三产业难以形成规模发展，而且由于综合服务业发展缓慢，专业批发市场少，难以形成产销对接。

三、保证措施及扶持政策

(一)继续把富民强镇作为各项工作的最终立足点和落脚点。积极发展设施农业建设，落实惠农政策，给农民发展产业以最大的优惠条件，强化农业产业化龙头企业的带动作用，加快专业村和专业合作社的建设，培训农民经纪人，带动农民实现由传统农业向高效农业的转变，同时，加大执法力度，严厉打击坑农害农行为，为农业生产在农机农技等方面提供优质服务。多渠道转移农村劳动力，通过项目建设和招商引资发展经济，增加工作岗位，以多元化的经济模式扩大就业容量。

(二)继续把项目建设作为主攻方向。一是要坚持项目建设不动摇，坚持把项目建设和招商引资作为全镇各项工作的重中之重，转变观念，改进工作方法，树立新的思想观念，进一步解放思想，根据我镇的实际和特点，切实建立科学的招商引资服务体系，明确部门职能，改进招商方式方法和策略，提高招商引资的效率。继续加大对外宣传和推介力度，不断提高影响力，进一步营造招商引资的浓厚氛围。二是要加快园区建设进度，搭建承接平台。加强与规划、土地、水利、电力等部门的协调，进一步完善园区的各项基础设施建设。三是逐步调整项目建设整体布局。要突出招商选资，除常规企业外，让一些技术含量高、贡献力大的企业落户我镇。围绕冶金园区的优势，深度推进产业招商，重点引进能提升产业发展层次、形成产业生产配套的大项目，推介一批能带动全镇产业整体发展的重点项目，以新的理念、新的举措推动招商引资和项目建设工作再上新台阶。

(三)继续营造第三产业发展的宽松环境。一是要在注册资本、经营范围、经营场所、经营方式等方面进一步放宽限制。允许各种形式的资本进入，从投资经营和政策等方面为第三产业企业提供公平和竞争环境，积极吸引外来资金。二是建议上级政府部门加强审批制度改革，简化办公程序，改进审批办法;三是要突出重点，鼓励农村劳动力转移就业，进一步推进乡镇企业第三产业实现快速增长。因为第三产业行业多、差异大，要从实际出发，实行重点突破，尤其是结合冶金园区的成立，重点发展房地产开发业、现代物流业和社会服务业等对经济带动较大的重点行业。在发展商贸流通业方面，要大力推行连锁经营，电子商务等现代流通方式，构建集约便利的现代零售服务体系，积极培育、建设大型专业批发市场和特色市场，实现大流通带动大市场、大市场促进大生产，在发展现代物流业方面，要整合现有资源，通过兼并、收购、联合等多种方式，组建社会化、专业化的大型物流企业，逐步健全完善配送体系，在发展农村服务业方面，要大力发展旅游、初级卫生保健、信息咨询、商品中介服务项目，大力加强农村小城镇建设，实行贸工农一体化。

4、整合资源，进一步加快新兴第三产业发展。

主要是做大做强旅游业，加大旅游资源开发整合力度，把旅游开发建设同城镇建设、文化产业开发结合起来，充分利用我县生态旅游资源，发展休闲度假游、鄂伦春风情游，构建乡村旅游新格局，同时加快旅游管理体制创新和经营机制改革，应用市场机制加大景点建设力度。

2022产业生态创新论坛心得体会总结四

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省、市关于实施乡村振兴战略和深化供销合作社综合改革的决策部署，结合全国总社“四社"创建工作，积极探索构建县、乡、村三级惠农服务平台和网络体系，初步形成以供销合作社联合社为主导、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系，推动系统由流通服务向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展，切实在促进小农户和现代农业发展有机衔接中更好地发挥作用，为全县乡村振兴作出贡献。

到2022年，全系统初步建成综合性、规模化、可持续的全程农业社会化服务体系，农业综合服务能力显著增强，对小农户服务带动水平明显提升，有效发挥为农服务主力军作用。

建设县域化、综合性的服务网络。在县域范围内构建惠农综合服务体系，充分整合各类为农服务资源，有效强化农业生产、农产品加工、产销衔接和生活服务等服务功能。

培育高素质、专业化的服务队伍。围绕农业生产服务领域，培育现代农业服务企业、基层社、农民专业合作社、农业服务联盟等农业社会化服务主体，造就支懂农业、爱农村、爱农民的为农服务人才队伍。

构建市场化、可持续的服务机制。大力推广以农业生产托管为代表的农业经营新方式，密切与小农户的利益联结，探索形成以创业创新、互联互通、共建共享为主要特征的现代农业服务新机制。

形成全程化、规模化的服务能力。全系统统防统治、农机作业等农业生产托管等服务面积力争达到14万亩，服务链条延伸到农技推广、农产品加工、仓储物流、农产品营销、电子商务、产业链金融等配套环节，形成规模服务优势。

三、强化惠农服务平台网络创建及功能提升

惠农服务平台主要以乡（镇）为立足点，依托基层社，打造集多种服务功能为体的综合性为农服务平台。探索利用现有乡（镇）、村经营服务网点，整合各方资源，打造镇域为农服务网络平台，然后再逐步整合镇域服务网络平台，建立县级为农服务运营中心。逐步形成县有运营中心、乡镇有服务平台、村有服务站点的三级惠农服务网络。

（一）加快三级惠农服务平台网络的建设。结合实际，认真谋划打造1家县级惠农服务运营中心。县级惠农服务中心要面向乡镇服务平台提供农资和日用消费品配送、农业生产、农产品流通、电子商务、政务代办等综合服务；乡镇惠农服务平台承接县级运营中心服务项目，对村极综合服务平台提供商品配送和综合服务支持，初步探索形成县乡村三级惠农服务网络，搭建与小农户之间的桥梁，实现惠农服务进村入户、直达田间地头。

（二）因地制宜强化乡镇惠农服务平台重点服务功能。县级社根据各乡镇产业结构、人口规模实际，加强乡镇惠农服务平台的重点服务功能建设。是在耕地集中连片、农业产业规模较大的乡镇，侧重建设惠农服务中心、新型庄稼医院、智能配肥中心等生产服务平台，强化农资供应、测土施肥、统防统治、农机作业等生产服务功能；二是在粮食和鲜活农产品主产乡镇，侧重建设农产品烘干、冷藏、仓储、加工、交易等服务设施，强化商品化处理功能；三是在商贸集散地和人口集聚乡镇，侧重建设社区综合服务中心或乡镇经营服务综合体，强化商贸流通、电子商务、文体娱乐、养老幼教、生态养生等生活服务功能。

（三）四措并举拓宽村级惠农服务平台建设途径。要依托农村综合服务社改造批。在原农资、日用消费品门店基础上升级硬件设施，配备信息化设备，增加电子商务、物流配送、互助金融等惠农服务内容；二要依托农民专业合作社建设批。利用合作社经营服务设施，承接乡镇惠农服务平台有关服务；三要开展“村社共建”新建批。由乡镇惠农服务平台或基层社牵头，联合村“两委”和各类经济组织，组织农民共同建设服务站；四要争取财政项目资金创建批。县级社积极争取财政资金，选择产业基础好、村集体凝聚力强的村或扶贫联系村建设批设施好、功能全、信息化水平高的示范服务站。

四、不断拓展农业生产托管服务

要发挥供销合作社首创优势，继续以扩大规模、提升质量为重点，因地制宜推动托管服务对象由规模经营主体向小农户拓展、服务领域由生产环节向全产业链延伸。

（一）打造各类托管服务中心。县供销合作社联合社依托供销合作社农资经营企业、农业服务企业、基层社、领办的农民专业合作社等主体，围绕当地主导和特色农业产业生产服务需求，在2022年底前，谋划新建1家规模适度、功能适用的农业生产托管服务中心。加快全系统庄稼医院改造升级，在2022年底前，全系统建设40家具备农资供应、测土配方、统防统治、农技推广、在线诊断等综合服务能力于体的新型庄稼医院。在县域建设智能配肥中心，依托具有产业规模的农民专业合作社和生产基地建设配肥站、加肥站，面向小农户提供测土、配肥条龙服务。

（二）培育多元化托管服务主体。围绕玉米、水稻、小杂粮、人参等优势农特产业，在开展农业社会化服务工作过程中，发挥供销合作社系统优势，注重加强与农村集体经济组织、农民专业合作社、农业龙头企业以及农技推广机构的合作，构建多方协同推进的工作局面。是以县级供销合作社为服务主体，整合资源，科学确定服务半径，瞄准耕、种、管、收、售全产业链提供服务；二是以基层社为主体，采取单独组建或与村委合作共建服务型合作社的方式开展农业生产托管服务；三是以专业合作社（联合社）为主体，充分发挥专业社的农业生产技术优势。四是以农资经营企业为主体，创新农资服务方式，利用农资经营渠道，提供按需送货、因地配肥、技术到户的条龙服务。五是组建农业服务专业化公司，开展农资供应、农机作业、配方施肥、统防统治、烘干收储加工等服务。

（三）推广多种托管服务方式。依托各类托管服务平台主体开展单环节、多环节、关键环节综合性和全程托管服务。大力发展土地托管、代耕代种，积极推进土地托管服务对象由规模化经营主体向小农户拓展，服务范围由粮食作物向经济作物延伸，服务内容由生产环节向全产业链转变。探索更多适应小农户生产特点、适应不同区域、不同农作物的托管服务形式，把农资、农技、农机装备等现代生产要素，送到小农户身边，提供更多个性化、精准化的便捷服务。加强供销合作社农业生产托管服务的规范化建设，探索制定土地托管服务指导、服务质量监测、服务合同监管等管理体系，提升服务质量。

（四）延伸托管服务链条。集成推广农药减量增效、绿色防控、农业废弃物资源化利用等绿色生产技术，引导开展农艺、农机、生物、管理等工作；延伸托管服务链条，推动农业生产托管服务主体与农产品加工企业、电商平台、商超企业、农产品批发市场等开展合作，为新型农业经营主体和小农户提供产后加工、包装、仓储、物流、销售等环节服务；引导农业产业化龙头企业与农民专业合作社、小农户共同组建产业化联合体，促进生产、加工、销售体化经营；依托农业生产托管服务主体推广无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等生产标准。组织社有企业和基层社、农民专业合作社联合创建农产品区域公用品牌，开展多种形式的产销对接；依托农业生产托管服务主体不断探索农村合作金融服务方式，为促进现代农业发展和助推小农户增收提供金融支撑。

五、推进涉农协同服务机制建设

建设涉农协同服务机制是供销合作社践行合作制原则和开放办社理念的内在要求，是实施“惠农工程”的重要制度保障。要加强供销合作社系统内部联合，加快推进与党政涉农部门、涉农企事业单位、新型农业经营主体、农村集体经济组织等的横向联合，努力实现协同服务、共享发展。

（一）加强系统内部协同。县级供销合作社联合社要切实承担起发展供销合作社事业的领导职责，加大统筹力度，形成实施“惠农工程”的合力。如既往履行社有企业为农服务使命，将实施“惠农工程”作为推进社有企业转型的重大战略举措，全力推进。要推进各供销社及社有企业间的联合合作，共同打造为农服务品牌。

（二）加强与涉农部门及有关单位协同。各供销合作社要切实强化为农、务农、姓农的办社宗旨，进步明确自身服务定位，主动寻求党政涉农部门支持，积极承担相关服务职责或政府购买服务，努力成为党和政府做好农业社会化服务工作的公共平台和重要抓手。要加强与其他涉农企事业单位的联合合作，依托自身服务网络整合各类服务资源，推进网多能、网多用，提升服务的竞争力。

（三）加强与新型农业经营主体协同。县供销合作社联合社要积极引导系统内外的农业产业化龙头企业参与实施“惠农工程”，充分发挥产业带动作用，促进规模型农业发展。要着力推进供销合作社与农民专业合作社、家庭农场的服务对接，组织带动小农户发展适度规模经营，努力使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。

（四）加强“党建带社建”、“村社共建"。充分发挥供销合作社经营服务优势与村“两委”政治组织优势，积极探索将基层社建在村上，紧紧围绕农民生产生活需要与村“两委"共建特色产业、共育经营主体、共创服务平台，努力实现村级党组织强基、村集体经济壮大、农民收入增加和基层社得发展的多赢局面。

六、加强组织领导和政策保障

实施“惠农工程”是全国总社对深化供销合作社综合改革提出的重大任务，是培育壮大工程的重要内容，是全系统推进产业转型、实现高质量发展的重要抓手，必须统认识，全力推进。

（）加强组织领导。要把实施“惠农工程”作为项重要工作摆上议事日程，要与深化供销社综合改革特别是助力乡村振兴战略有机结合，县级供销社负责统筹制定本地区实施方案，并负责协调县乡两级党委、政府的政策支持，细化工作举措，确保各项工作落到实处。

（二）加大资金支持。积极争取各级财政资金支持实施“惠农工程”，整合“新网工程”资金、省级服务业发展专项资金等，加大组织实施“惠农工程”扶持力度。加大对农业社会化服务带动能力强、效果好的项目支持力度，发挥项目资金的示范引导作用。加强各类为农服务主体建设，整合服务资源，提升服务小农户的能力。

（三）加强督导推进。加强对实施“惠农工程”及落实配套政策、促进小农户与现代农业发展有机衔接等工作的指导，建立相应的工作督导和推进机制。

（四）加强人才培养。积极帮助小农户提升能力，加大教育培训力度，构建农业社会化服务人才培育体系。县供销合作社主管和领办行业协会整合行业资源，为农业社会化服务主体提供针对性强的生产技术、市场营销等专业培训。“惠农工程”项目实施单位建立市场化用人机制，引进各类经营管理和专业技术人才，面向各类新型农业经营主体、小农户和企业员工做好项目实施的配套培训。

2022产业生态创新论坛心得体会总结五

一、我县农业扶贫产业发展的现状

一是多产并存，产业品类百花齐放。以来，全县在不断提升发展烟、茶、畜、菌、菜等传统产业的基础上，突出发展了核桃、蓝莓、牡丹、药材、桑蚕、葛根、蜂蜜、水产养殖等生态绿色的新型产业，全县特色产业全面开花，产业品类呈现百花齐放的特点。经各产业局统计，截止20xx年底，全县烟叶稳定在6万亩左右，茶叶总面积达到14.2万亩，蔬菜基地总面积达到7万亩，生猪出栏60万头,袋栽食用菌8000万袋，核桃面积达到45万亩，蓝莓基地达到5000亩，牡丹产业示范基地1.2万亩，药材种植面积达5万亩。在全县统一布局下，各乡镇依据自己的优势，念“山水经、走特色路”。龙坪镇成为远近闻名的“菜乡镇”、店垭镇成为“茶乡镇”、歇马、两峪、马良成为“烟乡镇”，其它各个乡镇也结合各自优势，大力发展特色高效农业。

二是多集连播，产业发展形成接力。多年来，县委、县政府按照“一届干给一届看，一届接着一届干”的总体思路，演好连续剧，唱响主题歌。以烟叶产业发展为例，自八十年代以来，经历了试种起步、规模种植、科学发展三个阶段,通过20多年发展，烟叶产业由粗放式经营逐步迈上了科技兴烟的发展之路，20xx-20xx年，全县常年烟叶面积稳定在4-5万亩，覆盖农户3400余户，烟农收入高峰值20xx年达到1.8亿元，提供各级税收达5000余万元。我县茶叶自从上世纪九十年代提出“51524”工程以来，规模发展到了14.2万亩，网络农户5860户。既成为我县的品牌产业，又成为带动农户脱贫致富的骨干产业。20xx年，县委、县政府再次提出了茶叶、核桃、生猪、食用菌“四个大县”发展战略，持续巩固发展成果，使我县的绝大多数贫困人口依托产业实现了脱贫增收。

三是多轮驱动，凝心聚力演好合唱。长期以来，通过行政推动、利益驱动、龙头带动、群众主动等多种强有力的方式，汇聚了产业发展大合唱。以政府主导的行政推动下指标，推动了核桃产业的发展壮大，自20xx年以来累计发展核桃面积突破45万亩。因利益驱动下的烟叶产业，成为部分税收严重短缺乡镇的主要收入来源。以龙坪镇为例，为增加税收，动员群众突破性地发展烟叶高达7000余亩，成为当时最闪亮的明星。荆山锦茶叶、佰帝蓝莓、南河渔业、沮河食用菌、宏森牡丹种植等一批专业合作社则直接托举了产业的兴起与稳定。在产业升级与转型发展的今天，我们的产业更是以市场为导向，促使我县农业产业从传统资源消耗型向绿色生态型转变，茶叶、蔬菜、蓝莓、药材、牡丹产业发展初具规模;数量规模型向优质有机农业转变，启动了“中国有机谷”保康项目区建设;行政推动型向市场主导型农业转变，全县专业合作社达到593家;传统低效型向高效精品农业及观光、休闲农业转型发展，涌现了格栏坪、大畈、寨湾等一批休闲乡村。

四是多龙引流，市场拓展千帆竞发。以销定产，以产促销是农业良性发展的规则。多年来，作为国家垄断行业的烟叶产业经过几十年的不断完善，形成完整闭合的产业链，“清香淡雅”特色突出，形成品牌“金神农”，真正实现了产加销一条龙。除此之外，通过外向带动，产品出口的销售模式，保康茶叶依托武汉易生生物科技出口公司走出国门。以龙坪镇为代表的高山蔬菜种植产业，依靠新型物流业走出了产品内销的销售模式。还有城区、集镇周边村集体、农户依据市场需求，小规模填空式发展产业，像葛粉、橡子粉、设施蔬菜产业的兴起等开辟了产业发展的新空间。新型经济合作组织的兴起，推动了行业规范。龙坪镇20xx年规范蔬菜专业合作社9家，新组建蔬菜专业合作社2家。朱砂村菜农刘远升个人领办远升蔬菜专业合作社种植西红柿、辣椒、四季豆90亩，年收入达108万元，网络菜农192户，面积800亩，产值1000余万元。截止到20xx年年底龙坪镇因发展蔬菜产业脱贫的贫困户已达182户581人。

五是多方投入，整合资源“透墒”浇田。近年来，我县在产业发展中形成了以政府整合投入为引导，龙头企业主动投入为辅助，农户自主投入为主导的产业发展投入机制，共同筑起全县产业发展的新基础。据县林业局提供的情况，20xx年，我县确立了“生态立县、核桃富县”的战略目标，8年来，全县累计投入核桃产业发展资金6亿元，全县共调运核桃种苗20xx多万株，发展核桃种植面积45万亩。茶叶自20xx年以来，就累计投入3060万元，其中县级财政就拿出860万元投入到该产业。烟叶产业自20xx年以来，积极抢抓以烟田、烟水、烟路、农机具、育苗工场、烘烤工场、基层烟站、防灾减灾设施为内容的“八配套”烟叶基础设施建设，近十年来的累计投入高达3亿元。蓝莓果业作为我县新型产业，以佰帝公司为代表的各类市场主体先后也累计投入高达4千万元。与此同时，通过广大积极跟进产业发展农户的自我投入，xx期间，据有关数据显示，投入产业发展的资金高达21亿元之多，给我县产业发展的根系下了一场“透墒雨”。

然而，无需讳言的是，我县产业仍然有诸多问题亟待解决。

一是“领导产业”和“招商产业”的冲击，使我县产业呈现“多、杂、乱”。“张三书记叫栽桑，李四书记要种茶，王五书记来了让我们拨。”群众谚语反映了产业发展的无绪和反复。同时，为了配套招商项目发展的产业，更是“乱花渐欲迷人眼”。有分管农业农村工作的乡镇副书记戏谑自己是“七子书记”，分管“茶叶子、烟叶子、桑叶子、菜叶子、袋料筒子、蜂子、150的猪娃子 ”。

二是乡镇政府的“纠结”心态和村支两委的“罪人”心理形成了产业发展的“肠梗阻”。乡镇无产业不行，产业太多也不行。上级指示不听不行，照办了让农民一遍又一遍地受折腾更不行。在调研中，部分镇村两级干部及部分政协委员都说到“发展产业千万别听政府的”。有部分村支书更是哀叹自己是这一方的“罪人”，把乡亲们害苦了。凡此种种，都道出了产业发展的不易和艰辛。

三是“多龙治水”与各自为阵，影响了“出拳”的速度和力度。除烟叶有专业公司作后盾外，其它各个产业都是小作坊式的生产。以茶叶为例，全县共有茶叶加工厂229家，组建合作社16家，但中等以上规模的只有6家，年销售收入4.8亿元。同期，谷城仅汉江刘氏一家茶业企业的销售收入就高达10亿元，宜昌仅采花毛尖一个品牌就达到16亿元。省、市专家都对保康的茶叶品质赞赏有加，然而茶叶销售却陷入“有市无价、有量无品”的低效发展洼地，值得深思。

四是千差万别、参差不齐的农民现状，无法生产脱贫致富的“大补丸”和使用统一“处方”。地理环境、气候特征、人员结构和素质、生产水平以及能力等的差别，导致产业发展水平、产品品质以及贫富差距的不平衡。寺坪街村以人均4分地的大棚蔬菜得以脱贫，而远在龙坪的朱砂村则要以1亩的西红柿丰产高价才能实现增收。

二、面临的形势和存在的主要问题

经县扶贫办统计，目前全县锁定的建档立卡重点贫困村65个，建档立卡贫困户29730户，贫困人口83059人。20xx年--20xx年全县还有54个重点贫困村要脱贫出列，19820户51912人贫困人口要脱贫销号。其中需发展产业增收脱贫的共计16300户42500人，从数据看全县脱贫主体有82.2%都需要通过产业发展脱贫。从调研组走访的两个乡镇、四个贫困村、近二十余户建档立卡贫困户的情况看，产业扶贫还存在以下五个反差：

一是使命之重与政策不明的反差。“精准扶贫，不落一人。”这既是中国向全世界的庄严承诺，也是党中央向全国各级党委政府发出的动员令。使命之重，责任之大前所未有。我县脱贫主体有依靠产业实现脱贫的愿望，但缺乏政策的引导和支持，无法解决发展产业的资金、技术、市场等难题。根据调研了解的情况，目前各类产业发展的扶持政策尚处于讨论阶段，各类细节还有待进一步论证，时间已至3月底，时间紧迫，任务艰巨，贫困户产业发展经不起等待，错过时节将影响本年的增收脱贫。

二是攻坚在即与观望彷徨的反差。经调研了解，各乡镇都不同程度存在等待、观望情绪，对本乡镇重点贫困村、一般贫困村、建档立卡贫困户的产业项目缺乏有效的、针对性的研究，没有做好对接产业发展政策、资金的准备，缺乏研究、引领贫困村、贫困户发展产业增收致富的积极性和主动性。调研中有乡镇干部表示，开展精准扶贫工作，实行差别扶持政策，使贫困户“贫困帽子”的含金量越来越大，特别是在产业发展中，贫困富裕程度相差不大的农户因利益问题互不相让，会引发新的社会矛盾和不稳定因素，也一定程度上影响乡镇产业扶贫工作的推进。

三是形势逼人与束手无策的反差。村支两委作为攻坚的“排头兵”，作为直面贫困户的“马前卒”，是“前线”更是“火线”。据统计，全县65个重点贫困村中有11个村没有集体经济收入，全县重点贫困村和贫困户中，有60%以上没有特色主导产业，村集体经济薄弱，农户无增收项目。在调研座谈中，某村支部书记提到，自上世纪五十年代以来，该村先后发展过油桐、油茶、茶叶、杜仲项目，八十年代以来，尝试过核桃、烟叶、桑蚕、药材、袋料、养殖、蔬菜等不下于10多个产业项目，但截止目前仍没有一个真正带动农户增收致富的主导产业。一方面，村支两委有发展产业的愿望和信心，想有所作为;另一方面，如何选准村集体主导产业带领群众脱贫，如何帮助贫困户选准产业，这两大风险性也使村支两委尤其是村支书夜夜不眠，身陷焦虑。还有村干部甚至基于多年来产业发展的失败陷入盲目状态，对于产业发展丧失信心。

四是愿望强烈与“五字挠心”的反差。贫困户致贫原因很多，在全县一般贫困户中，因缺资金致贫的1413户、4168人，因缺劳力致贫的654户、1768人，因交通条件落后致贫的582户、1711人，另外还有因缺水、缺技术、自身动力不足等原因，这些贫困户要想持续增收实现脱贫，唯有选准产业，发展产业。调研组走访的过程中了解到，贫困户普遍都有脱贫致富的强烈愿望，但由于自身底子薄，基础弱，受资金、技术、智力、交通、资源、劳动力等种种因素制约，贫困户在发展产业时往往是“怕”字当头，“难”字挡路，“等、靠、要”思想严重，产业发展举步维艰，困难重重，需要及时引导，有效带动。

五是龙头不壮与农户分散的反差。除烟叶外，全县可以说是没有龙头，充其量只是一个小作坊。据经管办统计，截止20xx年12月，全县注册家庭农场197家，专业合作社593家，合作社成员14113个，但真正运行健康，管理规范的家庭农场只有95家，专业合作社只有 250 家。实力不强、规模不大、产品不精、销路不畅、带动力不强是共同的特征。全县大多数农业产业化企业都不同程度地出现亏损、萎缩乃至跑路的情况，都说明龙头的实力太弱，经不起市场调整和“洗牌”。然而，离开了龙头企业的带动，孤单地让贫困农户发展脱贫产业，也是无源之水。因此，精准扶贫离不开龙头公司、家庭农场和合作社的参与和帮扶。但由于贫困户居住分散、远离企业、生产水平低下、自身能力有限，企业、农场和合作社从成本角度考量，也缺乏参与积极性。

三、对策和建议

(一)时不我待，立即出台产业扶贫的相关政策措拖。在调研中，部分村支书感叹自己村的规划是20xx年整体脱贫，如果再没有相关政策支持，只能让会计年底“连夜脱贫”。通过与部分贫困村组贫困户座谈及相关产业局的测算，建议出台如下表对17个方面产业的单项政策扶持：

政策犹如生命线，更是精准扶贫的指挥棒，建议尽快将政策公诸于众，让贫困户吃上“定心丸“，让驻村工作队和各级干部拿上“指南针”，及时投身于精准扶贫的一线战场上。

(二)铆紧链条，建立贫困户与农业龙头企业、家庭农场和合作社的紧密利益联接。借鉴烟叶产业闭合产业链的成功做法，解决好贫困户发展产业的产前投入、产中服务和产后销售问题。一是扶强龙头，让产业扶贫“引擎”轰鸣。要充分认识扶持龙头就是扶强产业，扶持产业就是扶持贫困户的思路。产业扶贫不能做简单的加减法，就脱贫而扶贫。要把龙头企业、家庭农场和合作社建设作为产业脱贫的重点，通过招商引进、资源整合、股份重组或者整体买断等多种形式，每个产业确定1-2个龙头，进行金融支持、政策注入或者股权置换、电商平台创建，变“多龙治水”为“一龙独大”，强化龙头企业对外的产品拓展力和对内的产业拉动力，依托龙头为贫困户提供产前、产中和产后的市场服务。二是定单生产，让产业扶贫方向明确。贫困户的产业选择首在精准，贵在收益，要害在销售。产业扶贫首要解决的就是不能让贫困户成为市场的前期分析者,更不能成为加工者和销售者，要让贫困户成为精耕细作的劳动者和生产者，其他一切都依托订单，让龙头、家庭农场主和合作社来承担。公司或合作社向贫困户提供品种、技术、服务乃至销售，让贫困户大胆生产、标准化生产、放心生产，杜绝以往农户的产业“种在田里、晒在坡里、烂在家里、伤在心里”的发展怪圈。三是金融施放，让产业扶贫“油门”大开。据金融办介绍，县政府以财政资金20xx万元的注入，来撬动农商行放大七倍即1.4亿元的金融扶贫放贷，这是创新精准扶贫的重大利好，从目前全县16300户42500人需产业扶贫的现状，结合广大基层干部和贫困户对产业扶贫1-2万元的资金需求来看，金融放贷的规模，是适度趋紧了些，但好在政府还有扩大注入的趋向。我们认为，如果1.4亿元的金融支持全部到位，以产业扶贫25%的利益回报率来看，将会产生1.75亿元的巨大收益，将一举使贫困户脱贫。四是严格管控，使产业扶贫“制动”有力。产业扶贫的政策即资金到底应流向何处，调研组争论最多。一方面相关部门担心扶持款到了贫困户手中没有用于产业发展，可能还了账，买了药，喝了酒，吸了烟;另一方面龙头公司、家庭农场和合作社自身实力较弱，其能力和信用也值得考证。因此建议：一种方案是有志于参与扶贫的龙头企业、家庭农场和合作社，由金融机构特设扶贫专户，贫困户的申贷资金打入该账户后予以50%的冻结，待贫困户的种养成果按订单销售，最后经乡镇、村组评估签字后予以解冻，从而构成一个完整闭合的产业链。另一种方案是贫困户以村为单位集中申贷，资金由镇、村两级组建资金监管小组，以贫困户签订的订单为准，由监管小组向银行提出冻结或者解冻申请。这两种方案共同的特点是确保扶持资金用于贫困户产业发展，确保扶贫效益。同时，还需分年度由政府、金融、财政、审计及相关“两代表一委员”组成评估小组，监管合同的签订，利益的分配，对参与精准扶贫的龙头企业、家庭农场主和合作社进行信用评级和扶贫效益评估，建黑红名单，在电视、报纸、电子短信及金融授信名录中予以公告公示，加大失信成本，确保一大批诚信经营、带动能力强的企业脱颖而出，为建设国家级、省级的知名企业和品牌奠定基础。

(三)修强内功，坚持产业扶贫“五结合”。锤炼好贫困户的“内功”，才是真正防止贫困户脱贫后返贫的治本之策，一要坚持扶贫产业的长短结合。即要发展极易适销对路的“短、平、快”种养加项目，又要植根于保康实际、大力发展林果经济，现在保康要提倡“两亩致富园(茶园、果园)，山上高效经济林”的脱贫新思路，实行宜林则林、宜养则养、宜种则种。二要坚持扶贫产业的公私结合。既要扶持贫困户依托产业脱贫，更要扶持壮大集体经济，依托集体经济的辐射带动帮扶，更加持久地带动贫困户脱贫;三要坚持扶贫产业的主辅结合。“一主多辅”依然是贫困户产业脱贫的基本思路，既要依托公司、集体和合作社因地制宜的发展主导脱贫产业，又要谋求特色、适度发展原汁、原味、原生态的绿色有机产品，走特色、特质、特价的新路子。四要坚持产业扶贫的“志”“智”结合。“人穷志短”是贫困户真实写照，扶贫先扶志，治穷先治愚。一方面既要让贫困户看到希望，又要在精神上摒弃歧视，在情感上体贴慰籍，增强其脱贫致富的强烈渴望和内生动力。另一方面，要持续加大对贫困户的实用技术培训，切实增强脱贫的本领和技能。五要坚持产业扶贫的“统”“分”结合。所谓“统”就是将贫困户的土地和山林资源流转至村集体经济、家庭农场、合作社，由企业或合作社进行统一布局、生产和销售，贫困户通过获得土地、山林租金收入、分红、劳务收入实现增收;所谓“分”就是各贫困户分散自主经营脱贫项目，通过订单生产实现脱贫增收。

(四)响鼓重锤，层层传导产业扶贫的责任与压力。县级指挥部要精准施策。政策和策略是生命线，县级作为精准扶贫的总指挥，要让八大办公室和十一大战区高效运转，精准确定政策，明确作战线路，进行阶段督办，邀请第三方进行评估，确保指挥部发挥作用。各乡镇战区指挥部要精准发力。针对产业扶持政策，各乡镇要组织本级干部、村支两委、企业主和农场主、合作社认真研究产业扶贫的思路、扶持政策的投放、产业订单的签订以及产业扶贫成果的销售等具体、细化的对策和措施，坚决杜绝“三个一”，即“开一个会、发一个文、签一个单”的简单不负责任的做法。工作队要驻下来、专下来、留下来与贫困户研究产业。各驻村工作队和村支两委要精准帮扶。帮助贫困户找品种、找技术、找销路，要适时督促贫困户强化生产过程的管理。引导贫困户开阔眼界、增强信心、提升能力，要带着感情帮扶，带着政策帮扶，带着使命帮扶，以决战决胜的勇气和不脱贫不脱钩的决心打赢这一仗。贫困户要精准实施。所有的政策和措施最后都必须通过贫困户来实施，要通过订单农业的方式提高农民组织化程度、规范化的生产意识，要通过政策扶持的杠杆和驻村工作队的帮扶热情提升贫困户的脱贫能力，要通过村支两委的督导和工作队的监督促使贫困户戒懒、戒赌、戒奢，通过强化技术培训来戒愚，真正让贫困户将资金、感情和精力集中投入到脱贫产业上，依托产业增收来增强脱贫的内生动力，使精准扶贫真正在保康谱写一曲创新创业的主题歌。