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民警之家重要性心得体会及感悟 警民一家亲心得体会(5篇)

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民警之家重要性心得体会及感悟 警民一家亲心得体会(5篇)
2023-01-03 01:55:36    小编:ZTFB

心中有不少心得体会时,不如来好好地做个总结,写一篇心得体会,如此可以一直更新迭代自己的想法。大家想知道怎么样才能写得一篇好的心得体会吗?以下是小编帮大家整理的心得体会范文,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

主题民警之家重要性心得体会及感悟一

今年来,我带领全所社区民警在基础工作方面做了扎实的工作,全年共计上报情报信息xx条;登记暂住人口x人,办理暂住证xx人次,登记房屋出租xx户;处罚房屋出租xx户、用工单位家、暂住人口xx人;办理二代居民身份证x人;列管工作对象xx人,其中包括重点人口xx人、监外五种人xx人。回顾一年,我主要从以下几个方面开展工作:

一、把握大局,竭力维护辖区社会政治稳定

“社会稳定,信息先行”。随着社会经济形势的不断发展,影响社会稳定的问题越来越复杂。为及时、准确的获取信息,增强控制社会治安的能力,今年以来,我始终把维护辖区社会政治政治稳定放在基础工作的首位,大力加强了信息网络建设。我首先明确了责任区民警的职责,要求他们物建了一批能适应工作需要和综合发挥作用的信息员,扩大了情报来源,加大了对情报信息的收集整理力度,切实做到了对各种不安定因素发现早、预警快、处置及时、彼动我知,始终掌握工作的主动权。对于收集上来的各类信息及时报告分局领导,为领导决策提供依据,从而有效防止了各类不安定因素的扩大升级。

除了信息的收集,对重点对象的控制,也是维护辖区政治稳定的重要工作。我们控制的重点目标是重点人员、政治重点人物、上访老户。在做好日常控制工作的同时,我还结合敏感时期的安全保卫工作,安排专门人员死看死守,不使其外出滋事;对存在不稳定苗头的村组、企业,则要求责任区民警提早介入,做好前期预防、疏导工作,给党委政府当好参谋助手。

二、立足本职,创建人民满意平安环境

今年以来,我始终以人民满意为标准,以创建“平安社区”活动为契机,以保一方平安为己任,紧紧围绕维护社会治安稳定的目标,不断深化基础工作,大力加强防范控制。根据分局的统一部署,结合我所实际,我们深化了“巡勤警务”工作机制,合理划分责任区,配置有效警力,细化、量化目标考核标准,充分发挥“三位一体”防范网络的效能,使警区工作走上规范。我作为基础副所长,要求每位社区民警必须明确自己“基础信息,人口管理,治安防范,群众工作”的四大职能,重点抓好实有人口的基础管理,尤其是对外来人口的管理,以社区管理为抓手,以创安活动为载体,做好群防群治,取得基础工作的针对性和实效性。同时落实民警一月一考,用制度来规范和保障基础工作的到位:

一是对重点人口加强管理,通过管理来掌握有价值线索,为现实斗争服务;

二是对外来人口及出租房屋加强管理,并充分调动社会力量,不断扩大管理覆盖面,逐步建立起适应经济体制的暂住人口管理新机制,形成暂住人口管理协调一致、齐抓共管的良好局面。达到通过管理及时发现违反犯罪人员的目的;

三是积极开展“平安社区”创建活动,发动群众干好自己的事,管好自己的人,看好自己的门,建立以人防为根本、物防为基础、技防为导向的防范机制,大大增强了辖区的治安防控能力。通过多措并举,在辖区内构筑起了全方位、多层次、纵横交错、规范有序的治安防范新格局,有效预防和减少了各类案件的发生。

三、牢记宗旨办实事,树立人民警察的良好形象

派出所民警的职能作用主要是对辖区的社会治安进行管理、防范,服务大众,从而成为党和政府与群众之间联系与沟通的桥梁和纽带。因此,社区民警的形象在某种程度上代表着党和政府的形象,在构建和谐社会中,构建和谐的警民关系就显得尤为重要。我在工作中始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,紧紧围绕服务经济建设大局,以人民满意为目标,想群众所想,急群众所急,以身作则,大力实施“树形象工程”。

一是自觉接受群众监督,主动定期向辖区人大代表、政协委员汇报工作,听取建议;主动深入辖区了解民情,征求意见;

二是强化服务职能,不断改善服务质量,切实提升服务水平,真心实意为群众办好事,对待前来办事的群众,做到警务公开,并尽量简化办事程序,以塑造新时期人民满意的公仆形象,加强警民之间的血肉联系;

三是开展警校共建,努力做好预防未成年人犯罪的工作。要求责任区民警定期到自己辖区的中小学校进行法制教育,帮助未成年人识法、知法、守法,为下一代人的茁壮健康成长贡献心力。

四、严于律己,努力建设高素质干警队伍

本人认真执行和严格遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定,自觉抵制各种不正之风,做到在生活上廉洁俭朴,在经济上公私分明,在工作上秉公办事,严格约束自己,切实管好自己的家人和全所的责任区民警。本人还积极参加了机关纪律作风整顿,并积极配合所长、教导员的工作,建立、完善和执行所内规章制度,处处从严要求自己,以身作则,廉洁自律,当好排头兵,以保证全所工作有序进行,使xx派出所成为了一支作风过硬、素质精良的公安队伍。在日常工作中,本人无私奉献,舍小家、顾大家,放弃了很多的节假日,坚守岗位第一线。在严以律己的同时,我也十分关心手下民警在工作、生活中存在的一些问题、困难,及时了解情况,努力帮助解决,让他们工作起来无后顾之忧。

通过一年来的辛勤工作,我在分局党委和所支部的领导和支持下,在全体责任区民警的积极配合下,圆满地完成分局党委和所里交付的各项工作,为辖区的稳定、发展,付出了艰辛的努力,取得了良好的成绩。但是,我清楚知道自己离一名优秀派出所基层领导的标准还有一定的差距,主要表现在:

一、在工作上与干部群众联系还不够,未能做到及时了解群众的思想动态和办事中存在的热点,难点问题;

二、在团结同志上做得不够,对下属的工作、生活关心还不够,没有能够经常深入进行交心;

三、学习上还不够主动积极,没有能够为自己业务素质和理论水平及时充电,没有做到全面提高自己,武装自己。

在今后的工作中,我对自己提出以下三个要求:

一、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和xx大精神,要始终把“三个代表”贯穿于自己的学习和工作中,要把加强理论学习作为坚定政治信念,构筑思想道德防线的导航,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观;

二、进一步严格要求自己坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点,严守党纪国法,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度的一致,不断增强自己的政治意识、大局意识、服务意识、奉献意识,为推动机关工作作风的转变而努力;

三、管好自己和身边的工作人员,充分调动广大责任区民警的工作积极性和创造性,密切与人民群众之间的联系,切实把人民群众的切身利益实现好、发展好、维护好。

总之,在今后的工作中,我要以顽强的工作毅力和扎实的工作态度,继续充分发挥自身的职能作用,竭力做好各项基础工作,巩固好持续稳定的社会治安形势,为xx地区的经济建设和发展创造一个更加稳定的社会环境,为全力建设社会主义和谐社会而努力奋斗!

主题民警之家重要性心得体会及感悟二

自从分局开展“纪律教育学习月”活动以来,我认真参加了此次活动,并结合自身工作实际,对自己在工作中存在的问题认真进行了自省,现自我剖析如下:

一、存在的问题

1、理论知识有所欠缺,业务水准不高,新形势下警务发展观念更新不及时。

2、“立警为公,执法为民”的理念坚持的不够好。执法理念根基不牢,有时有所松懈。。

3、对待群众不够耐心,有急躁情绪,解释不够。

4、偶尔放松了对自己的要求,对一些日常行为规范执行的不够好。

二、产生问题的原因

1、对党的理论和科学文化知识及公安业素知识学习不够。在思想上对学习的重要性认识不足,认为过去对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等理论进行过学习,一般是在集中学习时才学习,急需的时候才学习,学习时缺乏深入思考,浅尝辄止,不求甚解。对法律的学习不够,理论功底不够扎实,存在以干代学的思想。对科学技术学习不够好,特别是电脑技术有所欠缺。

2、为人民群众意识逐渐淡薄。随着在岗位上工作进入

正轨,自己思想上也逐渐滋生了骄傲自满的情绪。工作中,在坚持和实践“全心全意为人民服务”的根本宗旨方面也产生了各种各样的问题,

3、遵守纪律方面有所松懈。在严格遵守公安机关的各项规章制度方面,未能严格遵严。

三、存在问题的原因

1、对“全心全意为人民服务”根本宗旨的学习不够,领会不深刻,是产生上述问题的根本原因。正是由于学习不够,领会不深刻,因而未能以“全心全意为人民服务”的思想观念改造自己的主观世界,未能时时刻刻坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。

2、没有从公安机关在依法治国进程中担负的重大历史使命的高度,充分认识“严格、公正、文明执法”的重要意义,并在实际工作中自觉坚持“严格、公正、文明执法”原则,是导致执法工作中存在各种各样问题的原因。公安机关是国家重要的执法机关,能否严格、公正、文明执法直接影响到国家实施依法治国方略的进程,涉及到党和政府在广大人民群众中的形象。在实际工作中,由于没有深刻地认识到严格、公正、文明执法是各项公安工作的落脚点和归宿,是公安工作的生命线,认识不到位,因此在工作中就出现了一些偏颇,引起了不良后果。

四、今后的努力方向

1、要加强学习,不断提高自身的政治素质。要深入学习关于“三个代表”重要思想的论述,学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,严格遵守“五条禁令”,并作为一切工作的指南,运用辩证唯物主义的世界观和方法论,研究和分析问题,树立正确世界观、人生观、价值观,遵纪守法,廉洁奉公,做到自重、自省、自警、自励。

2、要树立牢固的全心全意为人民服务这一根本宗旨,坚持人民的利益高于一切,积极为人民群众提供社会服务,要转变工作作风,要加强自身的职业道德教育。使自己能成为人民满意、信任的人民警察。

3、在工作中要严格、公正、文明执法。依法做好维护社会政治稳定和治安稳定的各项工作,不断提高自身的法制观念和法制素质,要以严肃的执法态度,严明的执法纪律,严格依法办事,坚决抵制执法办案中的不良风气。要以对人民利益高度负责的精神,纠正执法活动的偏差和失误,文明执法、热情服务。

主题民警之家重要性心得体会及感悟三

20____年,我在上级领导指导下,以“保一方平安”为己任,充分发挥作为一名社区民警的职能作用,有效地维护辖区的社会治安稳定,为一方经济发展作出了积极的贡献。回顾一年我的主要工作如下:

一、始终坚持“稳定压倒一切”的指导方针,把维护政治稳定放在首位。

1、积极预防并妥善处置群体性事件,密切重视社会动态,有效的将苗头控制在萌芽状态及处理在基层,维护了辖区的社会稳定。

2、做好“两会”期间的防护工作。按照上级的统一部署,认真贯彻落实“两会”期间的各项防护措施,密切注视社会治安动态,强化信息收集,确保“两会”期间辖区社会治安稳定。

二、深入开展严打整治斗争,维护社会治安稳定。

1、按照上级部署,能够根据辖区治安情况设卡查车、巡逻预伏、统一清查等行动,坚持严打精神,做好各项打击防范工作。

2、积极采取各种公开和秘密的措施,严厉打击各种违法犯罪活动。

三、根据辖区治安情落实各项防范措施,不断加强社会治安的防控能力。

1、强化出租屋和外来人口管理。

(1)坚持“谁用工,谁负责” “谁出租、谁负责”的原则,实行治安责任制,督促用工单位、出租屋主配合做好管理工作;

(2)大力宣传相关的法规政策,并听取屋主意见和情况反映,及时整改存在问题和调整管理工作的思路,根据实际情况,结合严打斗争和专项整治行动,反复多次对辖区内的出租屋、工地、工棚等容易藏污纳垢的地方进行清查,消除治安隐患;

(3)坚持服务与管理相结合,切实保护外来人口的权益。

2、加强对特种行业和公共娱乐场所的治安管理。主要是加强行业的日常管理、开展经常性的监督检查和有针对性行业专项治理工作,同时对发现存在隐患果断采取措施坚决予以整治,此外,积极配合文化、工商等职能部门适时对该行业进行检查和监督。

3、做好重点人口的管理和跟踪帮教工作。根据辖区治安情况一方面加强侦察破案和辖区三队巡逻防范等积极措施;另一方面重点抓好以吸毒人员为主的重点人口管理和跟踪帮教工作,定期对戒毒人员开展验尿工作,及时了解掌握戒毒人员的戒毒状况,加强对戒毒人员的教育和引导工作。

4、做好片警访千家工作,密切警民关系,广泛组织社会各方面的力量,依靠人民群众,做好群防群治。

在这一年中能够加强个人思想政治教育,提高了个人的政治素质。自从在所领导精心部署,深入动员,按照上级各阶段的任务,认真学习各文件思想。我在工作中树立了牢固的政治、群众、法制意识,自觉改进工作中不适应形势发展的工作方式、工作机制,树立公安机关的良好形象。一年来,我在上级的领导下,取得了一定的成绩,但我做的离上级领导和人民群众的要求还有一定差距,有待日后不断加强和改进,将总结经验,发扬成绩,再接再厉,为维护一方平安,继续努力工作,再立新功!

主题民警之家重要性心得体会及感悟四

同志们:

按照县委统一部署,今天由我围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育为大家上一堂党课,我讲课的主题是:深入学习贯彻十九大 精神和习总书记系列重要讲话精神,特别是今年习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会上的重要讲话精神,不忘初心铸警魂、牢记使命创新篇,打造“四个铁一般”公安队伍,做新时代的践行者。

在5月31日召开的中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上,习近平总书记指出:“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。”接着,在6月24日下午中央政治局第十五次集体学习时,他又强调:“不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题,也是全体党员干部的终身课题。”总书记的这些重要论述,深刻阐述了什么是我们党的初心和使命?为什么要不忘初心、牢记使命?作为一名党员,对总书记的这些话我们一定要多品味、多琢磨,努力使自己的认识提高一步。

讲课之前,我想先和大家一起思考一个问题:什么是初心?按照字面上的理解,初心就是一个人当初的心意,是做事情一开始所抱持的信念。就我们共产党人来说,初心就是革命战争年代的无畏牺牲,就是新中国建设时期的艰苦奋斗,就是改革开放进程的开拓奋进,就是新时代共筑中国梦征程的砥砺前行。

不忘初心,关键要有核心意识。核心是什么?核心就是要树牢“四个意识”,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决做到“两个维护”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

为什么强调核心?这里我举一个例子。在我们党成立之初,就因为核心问题,出现过分歧,出现过失误,发生过错,是共产党人的政治灵魂。作为当绝对领导下的公安机关,必须围绕铁一般信仰强根健基,育人铸魂。

要在思想上切实筑牢忠诚警魂。要时时刻刻把握公安的政治属性,牢记“公安姓党”“民警姓民”,要更加坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更加坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要忠于《宪法》和各项法律法规,严守纪律规矩,做到令行禁止,切实把政治纪律和政治规矩挺在前面,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,彻底肃清周永康等人的流毒和影响。要毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导,坚决捍卫中国共产党领导和社会主义制度,坚决听从党中央和习总书记指挥,坚决服从县委县政府和上级公安党委的指示领导,围绕中心、服务大局,永远做党和人民的忠诚卫士。

要在学习教育中锤炼信仰。锤炼信仰的首要途径就是加强学习。当前开展的“不忘初心牢记使命”主题教育,包括今天的这次党课,都是要求全县公安机关、全体党员干部、民警辅警加强思想政治学习,加强理论武装,坚持把理论学习贯穿公安工作的始终,通过学习,做到品质上止于至善、信仰上坚如磐石。

这里着重强调的是学习的态度。日常工作上重业务轻学习,这是我们公安机关的一个通病。公安机关工作任务多,责任重,忙起来没白天没黑夜,加班加点是家常便饭,哪有时间来理论学习?我相信有些同志存在这样的想法。大家可以换个角度想:我们每天辛辛苦苦工作是为了什么?我们为什么当警察?为谁来执法?归根结底,是为了保护国家政治安全,社会安定有序,人民安居乐业。还是那句话,要牢记牢记“公安姓党”“民警姓民”,有了各样的觉悟,我们在思想政治学习上态度才会端正,信心才会坚定。

要在工作实践中坚守理想信念。习近平总书记指出,坚定理想信念,坚守精神家园,才能练就金刚不坏之身。坚定对共产主义和中国特色社会主义的信念,是“铁一般信念”的核心内涵,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。公安机关作为中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者,必须围绕“铁一般信念”强筋壮骨、固本培元。

坚守理想信仰,对于全县公安机关来讲,就要坚定道路自信、制度自信、理论自信,紧紧围绕把推动xxx经济发展为目标,乘势而为、奋发作为,为推动xxx全面振兴全方位振兴添砖加瓦、保驾护航。

谈完初心,我们再简单讨论下什么是使命。

这次主题教育活动中提到“初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”。我个人认为,使命就是我们党的根本宗旨——全心全意为人民服务。作为一名党员,不管你在哪个层级,都要把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴、拥护不拥护,作为评判工作成效好不好的标准,作为我们做事的出发点、落脚点。

习近平总书记在近一个时期反复强调,“要把人民群众放在心中最高位置”。结合公安工作更近一层地来讲,牢固树立以人民为中心的思想,是公安机关坚持群众路线的基本内容,是践行执法为民的基本要求,更是公安工作的基本实践。要确保公安机关担负起为人民服务的光荣使命,我认为要做到以下几个方面:

要提升站位,上升到“主线”的地位来认识。要把“以人民为中心”作为一条主线,贯穿到公安工作和队伍建设的方方面面。怎样理解这个“主线”地位?我认为,它既是贯穿全局的基本遵循,更是统揽全局的思想引领。也就是说,要时刻牢记“人民利益高于一切”,所有公安工作的谋划,都要围绕“人民群众需不需要”来思考;所有公安工作的推进,都要围绕“人民群众高不高兴”来落实;所有公安工作的成效,都要围绕“人民群众满不满意”来检验,让“人民在我心中”真正转化为xxx公安创新发展的强大动力。

要找准定位,用抓好“主业”的要求来统筹。要推动公安工作高质量发展,必须牢牢抓住“以人民为中心”这条主线,用这条主线来统筹推进各项重点工作,落实到公安工作的各个环节。要从最基础、最贴近群众的小事抓起,坚持以民为本,注重社会效果,把涉及民生、惠及民众、赢得民心的项目放在突出位置;要从“打防管控服”这些最基础的工作入手,立足发挥打击、防范、管理、服务等各项职能,健全完善民意导向机制,真正凝聚起警民互动协作的强大合力;要从队伍建设这个最根本的保证出发,牢固坚持人民满意标准,努力打造听党指挥、人民信赖的过硬队伍。

要落实到位,用更加“主动”的作为来推进。各警种部门都要紧密结合主要业务工作,不断探索创新活动深化的内容、形式和载体,不断赋予其时代的新内涵,进一步使其思想上入脑、行动上践行,并以实实在在的成效,体现出新形象、新变化,真正让人民群众得到实惠、感到满意。要在工作中不断总结 经验,要将群众反映的意见建议作为创新公安工作的“钥匙”,解决公安难题的“良药”,积极主动地接受群众意见建议,创造性地针对性地开展工作,不断提高群众满意度,完善公安各项工作。

主题民警之家重要性心得体会及感悟五

人民警察在同各种违法犯罪行为作斗争、保障国家和人民合法权益不受非法侵害的过程中,执法公正显得尤为重要。人民警察在执法过程中,更要创先争优,敢为人先。现就我系统开展创先争优活动以来的工作情况做一个自查总结。

公正观念在人民警察的职业生涯中使用得相当广泛,如“秉公执法”、“公断是非”、“办事公道”等。公正是一个抽象的概念,其含义包括公平、平等、正当、正义等。具体来说,公正执法既要求执法人员在执法过程中遵循平等和正当的原则,也要求执法人员做出的各种决定体现公平和正义的精神。法律面前应该人人平等,执法面前更应该人人平等。无论行为人具有什么样的身份和地位,他们的违法犯罪行为都应该在执法机关面前得到正当平等的对待,因为他们都是执法活动的平等对象。这里所说的“正当平等的对待”,既包括违法必究的含义,当然也包括权利保护的含义。总之,公正执法应该是执法活动的一条基本原则。

人民警察除了具备熟练掌握法律、政策进行工作的业务水平外,做到执法公正,不偏不倚,不仅展示出人民警察的良好形象,而且也在一定程度上体现出我们这支执法队伍敢于并善于向国家、向人民负责任的道德责任感。人民警察执法公正,有利于正确处理人民内部矛盾,有利于保障人民群众的各种合法权益,而且有利于加快我国的民主政治建设。

人民警察所从事的工作有极强的法律性和政策性,容不得丝毫的偏差,如若执法不公,就会充斥大量“油水案、人情案、金钱美女案”、“冤、假、错”案,刑讯逼供层出不穷,警匪一家,人民怨声载道,社会秩序混乱无章。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,人民警察在执法过程中出现的任何不公,就会在一定程度上轻视乃至忽略了工人阶级和广大人民的意志和利益。从总体上看,广大人民警察在各自的工作岗位上都能遵纪守法,严格执法,秉公办事,文明办案,自觉地维护法律的严肃性和权威性。但勿庸讳言,目前执法队伍良莠不齐,优劣并存,少数执法者的枉法、不法的行为,已成为我们建立社会主义法治国家的一大障碍。

一、执法不公是当前法制建设中亟待解决的突出问题

执法不公,是长期困扰公安机关正确执法的一个现实问题,它是市场经济中各种消极因素在执法活动中的综合反映,也是当前社会各界反映较多的一个热点问题。客观地说,全国的执法状况总体上是好的,维护了社会局势的稳定,保护了公民和全社会的合法权益。但也要清醒地看到,人民警察执法不公的现象在执法过程的环节都不同程度地存在着。执法不严、执法犯法的社会危害性,仅以其对社会和公民的合法权益所直接造成的有形损害来衡量是远远不够的,还应当对执法不公所引起的社会价值观念失衡及其不良影响有充分的认识。执法不严、执法犯法的危害主要在于:

第一,妨害国家法律的正确实施,使国家法律形同虚设,导致社会无序化的蔓延,极大地妨害了社会主义市场经济体制的确立和发展;第二,破坏了我国法制的尊严和权威,弱化与消减了公民的法制观念;第三,损毁了公安机关的威信,疏淡了警民、干群关系;第四,侵害了法律精神的根基——公正与正义。一次不公平的执法活动,其恶果甚至超过数次犯罪。因为犯罪虽然是无视法律——这好比污染了水流,而不公正执法则毁坏了法律——就好比污染了水源。就现行的法律体制而言,完善法制固然重要,但防止执法不公却更重要。总的来讲,公安执法工作近几年来有了很大变化,执法意识有了进一步增强,执法水平有了一定提高,执法形象有了较大改善。但是依然存在不少值得注意的问题。主要有以下几个方面:

(一)对执法公正问题的认识不足

有人认为,无论程序如何,无论手段如何,只要处理结论是公正的,就是执法公正了。这种观念是需要纠正的。另一种错误观念是片面地强调打击犯罪和片面地追求执法效率,忽视执法活动的公正性和文明性,忽视对当事人正当权利的保障。另外,有的执法人员把文明执法消极理解为放松管理甚至不敢管理,存在执法不严、不公、不作为的现象。

(二)少数警察执法责任意识不强

工作方法简单,执法素质和执法水平不高,基础工作不够规范。主要表现为:

1、该处理的不处理。表现为该报捕的案件不报捕;该劳教的不劳教;该治安处罚的不处罚;案件虽立上了,却一拖再拖,迟迟不作处理,最后大事化小,小事化了,不了了之。有的案件立案后不是积极去处理,而是等人来说情;有的案件填表拘留时,问题不少,人一送至看守所,却不管不问,拘留期限一到就放人,这类案件,是执法不公的一个主要方面。

2、该严肃处理的却降格处理。在查处治安案件中,该报劳教的不劳教,该拘留的不拘留,治安拘留占查处案件总数的比例也一直在下降,这从一个侧面反映了降格处理的问题。

3、该处理的难处理。对犯罪和违法行为本可以依法处理,却因客观外界因素的限制而不得不改变处理方式。如有的地方个别领导不能正确处理权与法的关系,干扰对具体案件的处理,使案件的办理增加了很大的难度。

4、该严肃处理的罚款处理。即以罚代刑、以罚代拘、以罚代教、以罚代审,罚款成为了万能钥匙。对已经查清的案件,一不看情节,二不看轻重,三不看社会效果,一律罚款了事。有的干警在开取罚没款中徇私舞弊,大肆贪污,“涌”出不少“公安大款”,这种行为是人民警察利用职权犯罪的最典型表现,人民群众对此深恶痛绝。

5、执法随意性大。主要反映在少数干警查处赌博、卖淫嫖娼、传播淫秽物品案件时,不能准确把握罚款幅度,不看情节轻重、危害程度,一律给予最高额罚款,搞创收,设“小金库”,利用违法人员怕出丑、怕曝光的心态,大罚特罚,开口就是三千、五千,甚至上万。在此情况下,有的被处罚人千方百计找熟人说情,一旦遇到得力的说情人,办案人员大笔一挥又改成几百元,甚至全部勾消,这种处罚的随意性,严重损害了干警在群众中的形象。

6、有的干警为获取口供,对犯罪嫌疑人简单粗暴,刑讯逼供,屈打成招,致人伤残,酿成冤案。

7、少数干部大搞权钱交易,以权谋私。如私放犯人,庇护犯罪,充当保护伞,收取好处费。

人民警察执法中存在的上述问题,严重玷污了公安机关声誉,败坏了社会风气。

二、存在执法不公问题的主要原因

存在干警执法不公的原因是多方面的,从客观上讲,有体制不顺的影响,又有市场经济环境下社会诸多消极因素的综合影响。从主观上讲,既有干警自身素质问题,又有思想观念、思想意识问题,这些原因归纳起来主要有:

(一)行政干预的影响

公安机关执法活动涉及到社会生活的方方面面,受社会上某些不正之风的影响,某些行政领导法制意识淡薄,长官意志严重,出于团体或个人利益,错误的预公安机关的执法活动,在一定程度上影响了执法行为的正确性,造成了程度不同的执法不公。

(二)体制不顺的影响

目前公安机关在人员编制、经费、设备、后勤保障等诸多方面要受到一定的限制,执法时不得不左请示,右汇报,干警在执法中与某些地方利益、单位利益相冲突时,有的地方利用执法机关在人、财、物等方面由当地管理的现行体制,在许多方面采取卡、压等手段,迫使干警秉承其旨意行事。有的干警因严格执法得罪当地负责人,被撤换、调离,以致有的干警为照顾各种关系,束手束脚,不敢大胆依法办事。

(三)法律法规不够完善

目前关于公安工作的法律法规虽然不少,但有些条文比较笼统,对执法程序也不够重视。像《中华人民共和国治安管理处罚条例》就给执法人员的自由裁量留有过大的空间,对证据和程序的规定也不是很清晰,造成警察权力很大。在这种情况下,难免不发生极个别警察徇私舞弊的问题。所以应当尽快修改相关的法律、法规。

(四)少数干警政治、业务素质不高

表现在以下几方面:①法律知识欠缺,对法律精神和实质理解肤浅。为适应斗争形势的需要,近的来公安机关充实了相当一部分警力,除正规公安、政法院校毕业的大、中专学生外,也不乏之前从没有接触过法律的人员,而严峻的社会治安形势,繁忙的公安业务工作使部分同志上岗前得不到相应的培训,使匆匆投入业务工作。于是“以罚代法”、“法随口出”者有之;不懂装懂,违法执法者有之;机械执法,有法不依者有之。②缺乏正确的工作方法和工作态度。在处理问题时,要么畏首畏尾、互相推诿,要么只知道一味的“和稀泥”,使矛盾得到表面上的平息,并没有有从根源上彻底解决问题。在执法活动中,存在着“脸难看、事难办”的现象,冷、硬、横的办事态度使公安队伍逐渐疏远了同人民群众的关系。③在“权、钱、色”面前抵抗能力较差。公安机关拥有一定的权力,又处于维护稳定和社会治安的第一线,接触阴暗面较多,这种特殊的地位和职权,无疑使民警成为糖衣炮弹袭击的重要目标。公安队伍中的少数意志薄弱者往往经不起考验,一旦权力欲、拜金主义、享乐主义恶性膨胀,就会成为权、钱、色的俘虏,以致于私放犯人、庇护犯罪、充当保护伞等案件时有发生。值得深思的是,在整个公安队伍的执法过程中,贪污受贿数额很大的案件为数很少,而被烟、酒、吃、玩而诱入泥潭的则占有很大比重。可以这样说,权力、金钱、美色的腐蚀是当今公正执法的三大障碍,是公安干警执法的三大敌人。④干警个性主观上的惰性。一个人长期从事某一项单一的工作,无形当中就会形成一种惰性,应该说这也是一种自然现象。但人民警察在执法活动中形成惰性,所造成的后果不敢想象。如现场晚去一步,痕迹物证就有可能灭失;证据收集不充分,案犯一翻供,就束手无策;法律文书上哪怕缺一项内容,法庭上就会成为废纸一张。公安机关处在维护两个稳定和管理治安的第一线,任务十分繁重,客观上给学法带来了一定困难,但是不爱学习才是主要因素,以致于许多法律精神没有认真消化吸收。个别干警对入党、提拔、福利待遇问题有看法就发泄在执法活动中,大搞违法乱纪或消极怠工,推卸责任,把案件能否攻克抛之脑后。

(五)制约监督机制不完善

权力一旦缺乏监督,必然产生腐败。古今中外,概莫能外。随着我国法制的不断健全和完善,各级公安机关对如何建立、健全公安执法监督机制,采取了许多措施。但是,目前监督警察的机构仍然缺位,或者是监督机构分散,配套措施没有跟上,即使有一定的监督作用,效力也不大。有的执法机关为完成任务,往往利用罚款作为内部收入来源,甚至下达了“抓人指标”,用这种指标打法律的擦边球,没有任何规章制度可以约束。所以,明知是违法行为,依然活照干,人照抓。根据法律,公民或者组织对人民警察的违法、违纪行为,有权向人民检察院检举、控告,人民检察院应当及时查处。但遗憾的是,老百姓很少有人知道在被警察侵害时还可以获得这样的法律援助。

(六)意志以外的原因

人民警察执法不公,诸多意志以外的因素所产生的消极作用是不容忽视的。

如警力不足,经费紧张,装备落后等严重削弱人民警察的执法力度,也挫伤了干警秉公执法的积极性。

三、解决执法不公问题的对策与思考

执法公正必须从严治警。公安责任重,万事人为本。解决执法公正问题的关键在人,关键在从严治警。人民警察要牢固树立公正观念。人民警察的公正观和社会主义公正观是一致的。社会主义公正观念的核心就是维护以公有制为基础的社会主义制度,保护广大人民群众的利益,维护国家和集体的利益。人民警察树立公正观念,是社会主义国家政治体制的客观要求。人民警察树立了公正观念,不仅有利于正确处理人民内部矛盾,保障人民群众的各种合法权益,而且将有益于加快发展我国的政治民主制度。

(一)加强教育,端正执法思想

公安机关是国家的重要执法机关,担负着“打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务四化”的职能。公正执法是“依法治国”的要求,是法律公正精神的体现,是加强社会主义法律建设的需要,是维护国家政权、维护社会稳定的需要,是密切警民关系乃至党同人民群众血肉联系的需要,更是衡量各级公安机关领导素质和公安民警工作水平的重要标准。就我国目前的社会状况而言,强调公正执法特别符合广大人民群众的心愿,是民众的心声,因此,要教育广大民警自觉增强法制观念,彻底摒弃“以管人者自居”的思想,按照江--同志“严格执法、热情服务”的指示精神,立警为公,执法为民,叫响对法律负责的口号,把对党对人民负责与对法律负责一致起来,从而保证公安机关职能作用的充分发挥。

(二)建立一套切实可行的保障执法公正的规章制度

包括办案程序制度和组织人事制度等。在这方面,我国近年来已经取得了长足的进步。例如,系统向公正执法迈进的一个重要步骤。但是我们也应该看到,我国的执法公正保障体制还不够完善,还缺少对执法权力的制约机制,还缺少对执法行为的规范机制。

(三)加快执法体制改革

如何实现司法权、监督权的分离,以有效地进行监督,确保司法公正的问题,是一个体制问题,需要加以研究。目前主要是要理顺有关人、财、物的管理、调配等关系,使干警在执法过程中摆脱来自方方面面的干扰,保障执法公正。公安机关要严格把好进人关、用人关,依法任免、考核、培训干警,采取岗位交流、挂职锻炼等方式,保持干警合理流动,从而避免长期形成的复杂人事关系的干扰。

(四)加强队伍建设,提高民警的执法素质

要以正在全国开展的“保持党员先进性教育活动”为契机,对干警的思想政治工作长抓不懈,要建立长效机制,加强对干警的政治理论培训,提高干警的思想素质和思想觉悟;要改变过去那种“重打击、轻管理,重使用、轻培训,重经验、轻科研,重自为、轻规范”的做法,组织在岗干警有计划、有步骤地开展不同形式的业务培训,提高他们的法制观念与执法水平,向素质要警力;要引导干警向任长霞等一批先进典型人物学习,无私无畏,献身公安事业,以维护社会的长治久安为己任,全心全意为人民群众服务。此外,还要提高刑侦、治安、户政、交管、签证、信访等“窗口”行业的执法水平,树立公安机关立法为公、执法为民的良好形象。

(五)加强廉政建设

要抓紧建章立制,堵塞有可能造成执法不公的漏洞,同时要树榜样、抓典型,大力宣传廉洁自律的有关规定,加强公安队伍的党性党纪教育,使每个公安干警都自觉做到廉洁奉公,勤政为民。对于少数干警执法犯法,以权谋私,贪赃枉法等违法违纪行为,各级公安机关领导要高度重视,一经发现,必须严肃认真地查处,绝不姑息迁就。

(六)建立、健全和完善执法监督制约机制

严格办案程序,提高办案透明度,推进“警务公开”,是防止执法不公的重要条件。要做到执法公正,必须加强执法监督。人民警察自觉接受人民群众的监督是职业道德的要求,是我国法律和法规的要求,也是公平正直得以实现的保证。人民警察执行职务,必须自觉地接受社会和公民的监督。人民警察机关作出的与公众利益直接有关的规定,应当向公众公布。现有的纪检、监察、信访、法制等部门,要相互协调,加强合作,切实履行工作职责。法制部门要进一步加强对各类案件的审核把关制度,尤其是对各类案件动作环节上的把关。要进一步明确执法责任制,凡属重大案件或拟放人案件,必须经办案人员或有权组织集体讨论决定,防止领导和办案人员个人随意拍板。要加强经常性的执法大检查活动,及早着手,防止执法不公,同时要进一步完善错案责任追究制度,赏罚分明,对思想不纯的民警坚决清理出政法队伍,对不清除的追究领导的责任,并明确追究何种责任。要加强同社会各界的联系,推行警务公开,各级公安机关可以聘请人大代表、政协委员和各界知名人士担任执法监督员,进一步疏通信访渠道,让老百姓去介入,加强信息沟通,拓宽监督渠道,加强执法监督的力度和广度,把公安机关的工作进度和干警的执法状况主动置于群众的监督之下,想群众之所想,急群众之所急,以群众满意不满意为衡量工作、衡量政绩的标准,进一步防止执法不公,保证执法活动正确进行。公民或组织对人民警察的违法、违纪行为,有权向人民警察机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。

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