我国的创新案例及心得体会实用 关于我国创新的事例(5篇)

当我们备受启迪时，常常可以将它们写成一篇心得体会，如此就可以提升我们写作能力了。那么心得体会该怎么写？想必这让大家都很苦恼吧。接下来我就给大家介绍一下如何才能写好一篇心得体会吧，我们一起来看一看吧。

主题我国的创新案例及心得体会实用一

目录

一、低碳经济简介...........................................................二、发展低碳经济的积极作用及意义...........................................三、我国发展低碳经济的必要性...............................................(一)优化产业结构的必要手段.....................................................................................................(二)有利于加快新能源产业的发展.............................................................................................(三)低碳经济是世界经济发展的趋势..........................................................................................（四）发展低碳经济是应对气候变化的现实选择.....................................................................（五）发展低碳经济是可持续发展的战略选择.........................................................................(六)低碳经济是我国经济发展的重要动力..................................................................................四、中国发展低碳经济的可行性分析...........................................（一）节能减排余地大.................................................................................................................（二）我国减排的成本比世界各国成本更低.............................................................................（三）我国与发达国家技术合作潜力非常大.............................................................................（四）我国“十一五”期间发展的循环经济为低碳经济的发展奠定了一定基础.................五、对我国发展低碳经济的5个政策建议.......................................（一）低碳经济教育政策.............................................................................................................（二）低碳经济经济政策.............................................................................................................（三）低碳经济管理政策.............................................................................................................（四）低碳技术支持政策...........................................................................................................（五）低碳投入政策....................................................................................................................参考文献.................................................................低碳经济发展的必要性与可行性分析学年论文

一、低碳经济简介

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济。这一概念最早由英国于2003年在能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》上提出。“英国要创建低碳经济，其主要目的有两个：一是开发绿色技术，通过发展、应用和输出低碳技术来创造新的商机和就业机会，在未来的低碳大产业中抢占先机，二是找到新的金融工具———碳，通过碳交易等金融方式保住其金融中心地位。”世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强说。与传统的经济增长模式相比，低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色gdp，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，最终目的是实现世界经济的可持续发展。尽管很早就已提出低碳经济这一概念，但是在相当长的一段时间里，人们对低碳经济仍然属于观望阶段。究其原因，主要是以绿色能源为主的低碳经济被认为成本过高、技术不成熟、难以迅速开展，而且长期以来对化石燃料的依赖，使得人们很难改变原有的发展模式。然而随着油价持续走高，应对气候变化呼声日高，尤其是去年发端于美国的全球金融危机的爆发，使低碳经济再次成为“香饽饽”。这次，它不仅仅是一种新的理念，而是被当作下一轮新经济的增长点。低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

二、发展低碳经济的积极作用及意义

发展低碳经济，一方面可积极承担保护环境的责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面可调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先低端后高端、先污染后治理、先粗放后集约的经济发展模式。

“十一五”规划提出了发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的任务，主要是针对我国在新世纪新阶段的发展中碰到了资源约束和环境污染的矛盾，要用发展的思路和途径来解决。

“十二五”规划提出了生态文明和可持续发展的课题研究，其中

勾画了未来低碳社会发展的蓝图，并投入巨资开发利用太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等替代能源和可再生能源，积极开展潮汐能、水能、地热能等方面的研究；停止或限制高能耗产业发展，鼓励高能耗产业向国外转移，对一些高耗能产品制定了特别严格的能耗标准。2007年7月，美国出台了《低碳经济法案》，公布了题为《抓住能源机遇：创建低碳经济》的报告，提出了创建低碳经济的10步计划，对风能、太阳能、生物燃料等一系列可再生能源项目实行减免税收、提供贷款担保和经费支持等优惠政策。除英国、日本、美国以外，加拿大、法国、意大利等发达国家都在发展低碳经济方面做出了积极的努力。巴西、墨西哥、韩国、印度等发展中国家也主动减排、限排，发展低碳经济已成为国际社会主流的战略选择。

（四）发展低碳经济是应对气候变化的现实选择

在全球气温变暖的大背景下，我国的气候也发生了明显变化。近百年来，我国气温上升了0.4 — 0.5℃。1986—2012年，我国连续出现了21个全国性暖冬，极端天气、气候事件与灾害的频率和强度明显增大、损失增加，水资源短缺和区域不平衡加剧、生态环境恶化，农业生产损失巨大、粮食安全压力增加，海平面持续上升、沿海地区经济社会发展受到威胁。据2006年底发布的《气候变化国家评估报告》预测，未来中国气候变暖的速度将进一步加快，很可能在未来50年至80年全国平均气温升高2—3℃；到2030年，中国沿海海平面可能上升的幅度为10—16cm，导致海岸区洪水泛滥的机会增大；气候变化将使农业生产的不稳定性增加。如果不采取措施，21世纪后半期，中国主要农作物，如小麦、水稻和玉米的产量最多可下降37%；今后20年至50年间的农业生产也将受到气候变化的严重冲击。面对未来气温升高及其可能导致的一系列严重后果，发展低碳经济已成为当务之急。

（五）发展低碳经济是可持续发展的战略选择

我国正处于工业化、城市化、现代化快速发展阶段，重化工业发展比较迅速。大规模基础设施建设不可能停止，能源的大量需求和快

（三）我国与发达国家技术合作潜力非常大

一方面，中国与发达国家在低碳技术方面还存在较大落差，有较大改进余地。另一方面，低碳技术国际合作的机会在增加。在全球高度关注气候变化、发达国家承诺要向发展中国家大规模转让温室气体减排技术的背景下，中国作为能源消费和温室气体排放大国，应抓住时机，积极引进先进技术，加快低碳技术的创新和推广速度。但是，也应该看到，技术合作的实际进程存在一定困难。由于涉及知识产权、商业利益等诸多原因，中国目前仍不得不主要依靠商业渠道引进技术

（四）我国“十一五”期间发展的循环经济为低碳经济的发展奠定了一定基础

在“十一五”期间提出建设资源节约型、环境友好型社会、提出要大力发展循环经济。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，是对传统“大量生产，大量消费，大量废弃”模式的根本变革，循环经济的发展理念与时下低碳经济的发展理念是一致的。循环经济的发展，为我国经济发展创立了新的发展模式，也为当前低碳经济的发展打下了一一定基础，有利于低碳经济的发展。

五、对我国发展低碳经济的5个政策建议

发展低碳经济离不开低碳经济政策推动。

（一）低碳经济教育政策

第一，明确政府在低碳教育中的主体责任。应从组织、管理方面解决低碳教育责任不明确的问题，把低碳教育纳入国家和地方教育体系中去，成为各级教育行政部门及学校的重要职责，使低碳教育由目前的个体自发行为，变成政府行为。政府应针对不同年龄、不同需求制定不同的低碳教育内容，不断完善低碳教材体系，加大低碳教育的师资培训。

第二，筹建专门的低碳博物馆。博物馆是向公民宣传普及各种科技知识的场所。应将低碳博物馆的建立健全纳入政府议事日程。除了建立国家、省、市各级低碳博物馆之外，也可在现有的博物馆基础上

低碳经济工作的规范化、定量化和系统化。

第二，建立针对地方政府和企业的低碳考核制度。在环境保护、温室气体减排方面，往往出现的是上有政策、下有对策的情况。因此，在发展低碳经济时可以采取以下几种方式来调动地方政府的积极性：

一是通过法律、法规规范地方政府发展低碳经济的权利和义务。二是进一步推行“低碳gdp”考核制度，建立适合我国国情的低碳经济指标体系，将现行的gdp指标扣除因环境污染、自然资源消耗、生态环境退化的损失。

三是进一步推进低碳发展的评价指标纳入地方的经济核算体系和政府官员的政绩考核。

第三，进一步完善低碳认证制度。低碳标志是一种产品的证明性商标，表明该产品不仅质量合格，而且从产品原材料的采掘到最终废弃物的处置，整个生命周期过程均符合特定的环境保护要求，对生态环境和人类健康无害。低碳认证一方面有利于消费者选择低碳产品，促进低碳产品的生产和销售，另一方面有利于提高企业低碳意识。

第四，建立押金退款政策。由自然资源开发者和新建工业项目者向环境管理部门交纳一定数额的押金，以此来保证其在自然资源开发过程中和开发后对生态环境的恢复。

（四）低碳技术支持政策

第一，完善低碳技术创新的激励政策。推行科技人员和经营管理人员、低碳产品开发人员的技术入股、专利入股、管理要素入股、成果入股和持股经营政策，采取期权、期股等各种分配激励方式，以奖励在低碳技术创新方面有突出贡献的科技人员和经营管理人员，使他们的薪酬水平与人才市场接轨。放宽低碳技术入股的比例限制，加大奖励力度，使低碳技术人员的收入与岗位技能、工作业绩以及经济效益紧密挂钩。

第二，实施促进低碳技术创新的采购政策。政府采购是弥补市场机制不足，保护、激励技术创新的重要渠道。利用政府采购创造市场空间，对于实现低碳技术创新会起到极大的扶持和促进作用。在低碳

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遏制能源、气候、环境整体恶化的势头，仅仅依靠国家有限的财政支撑不仅是不现实的，也是不合理的。引导市场力量自觉防范、减排、治理污染才是解决问题的关键所在。可采用下述措施调动企业、个人等主体投资低碳经济的积极性：对企业低碳经济投资项目在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠；对企业投资于防污设备给予投资抵免、税前还贷、加速折旧等多种形式的支持；对低碳经济融资给予税收优惠；对低碳产业和有明显污染削减的技术改造项目进行贴息 参考文献

【1】 齐建国.中国经济长期发展趋势与环境分析.中国环境与发展国际合作委员会[eb/ol] 【2】 国家统计局.中国统计年鉴2013 【3】 金乐琴、刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型.经济问题探索[j].2009(1):84-87 【4】 庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析.太平洋学报[j].2005(11):79-87 【5】 过孝民.环境污染和生态破坏的经济损失.中国环境与发展评论（第二卷）[m].北京：社会科学文献出版社,2004:53-71 【6】 庄贵阳.气候变化背景下的中国低碳经济发展之路[j].绿叶，2007.8.【7】 孟德凯.关于我国低碳经济发展的若千思考[j].管理科学文摘2007.09.【8】 郑永红,梁星.我国发展低碳经济的对策和建议环境经济[j].环境经济，2009.11.

主题我国的创新案例及心得体会实用二

各位家长:你们好!

环境是我们人类及自然界所有生物赖以生存的基础，而环境保护则是我国的一项基本国策。如今，社会在进步，医学在发展，生活水平在提高，而人们的健康却面临着日益严重的威胁。公共卫生体系、环境体系、生存环境等方面存在的问题需要我们去反思使我们更加迫切感受到环境隐患就在我们身边，它不但危及着我们每个人的身心健康，而且与每个家庭的平安幸福息息相关。爱护地球、维护生态平衡、保护环境是每一个公民义不容辞的责任，不仅需要政府及各职能部门的重视和支持，也需要方方面面的参与和配合，更需要你我他的共同努力。因此，我们向各位家长发出倡议：每一个家庭都行动起来，投身于环保事业当中。

1、宣传普及环境保护知识，提高广大公众的环保意识，支持孩子结合与环境有关的纪念日，在社区及公共场所宣传环保，参与社区的环保实践和监督。

2、大力节约资源。不买过度包装的商品，不使用或少使用一次性消费品。

3、大力节约能源。不浪费水电、燃气。以节水为荣，随时关紧水龙头，一水多用。慎用洗涤剂，减少水污染。

4、随手关灯，少开空调，节用电器。使用环保电池，防止汞、铬污染。

5、自觉保护生活环境。积极参与社区绿化美化活动，保护绿地花木，不踩踏绿地，不攀折花木。

6、提倡垃圾分类，清理“白色污染”，提起布袋子，不用或少用塑料袋，把废塑料袋打个结后再扔进垃圾箱。

7、上下班途中尽量采用公共交通工具或步行等绿色环保方式。

8、注重对子女的环境教育，增强其环境意识，使他们从小养成文明健康、珍惜环境的生活习惯。

家长朋友们，我们渴望干净的地球，渴望健康的生命，渴望环保的家园，渴望绿色、健康、卫生的社区。面对地球生态环境日益恶化的现实，任何一个有良知的人都会明白：保护环境、拯救地球，是我们人类共同的责任。做好环境保护工作，功在当代，利在千秋!让我们共同携手，为自己、为社会、为国家、为人类作出自己的贡献。

主题我国的创新案例及心得体会实用三

建设项目造价跟踪审计运行机制研究审计毕业论文

0、引言

伴随着社会主义建设的大踏步前进，在当前新形势下，不断加强了项目工程造价跟踪审计工作建设，其优势和作用逐渐凸显出来。尤其是国内具有良好的发展态势，有利于为我国项目工程造价跟踪审计工作奠定基础，所以，在此阶段中，亟待在这方面进行进一步强化，做好相关跟踪审计工作，进而大大提高审计监督的效果，快速促进我国经济发展，加快城市化建设的脚步。下面从以建立滚动审计项目库为核心，统筹国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的立项，以建立专门的审计联动机制为核心，统筹国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的实施。以提升审计能力为核心，夯实国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的基础等方面，对建设项目工程造价跟踪审计运行模式进行了分析和探讨。

1、以建立滚动审计项目库为核心，统筹国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的立项

审计机关必须对国家重大政策进行正确分层，划分配套政策的不同领域，全面掌握国家各项重大政策。并以此为基础，就长期和短期发展制定出国家重大政策执行对应的项目规划和项目目标，确保全面落实审计工作。此外，必须将政策间的关系协调好，建立独立性审计（调查）和吸附型审计（调查）为一体的“1拖n”的审计模式，通过多兵种集成作战代替单兵种作战，对每一年份之间的审计项目间关系进行协调。以跟踪战略性新兴产业发展的审计为例，针对国家重大科技专项推进情况、战略性新兴产业核心关键技术研发情况、战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金使用情况、产业高端共性技术供给机制建设情况、战略性新兴产业增加值达标情况以及行业标准和重要产品技术标准体系建设情况等开展独立审计调查，而针对财税、信贷和人才等方面的政策支撑新兴产业发展的情况，处于其它审计调查项目中的情况开展全面审计调查[1].

2、以建立专门的审计联动机制为核心，统筹国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的实施

审计机关要严格落实组织管理，做好国家重大政策执行跟踪审计的相关工作，有效整合人力资源、结合贯彻落实过程、融合审计现场和成果，构成“四位一体”的审计工作机制：第一，建立标准化组织管理。按照审计机关上下级、内部业务等部门相统一的原则，管理和落实重大政策执行的跟踪审计。比如，跟踪战略性新兴产业发展审计，通过审计署执行中央制定政策执行情况、央企推进战略性新兴产业发展情况、四大商业银行对战略性新兴产业发展的信贷支持情况等的审计，通过地方审计机关[2],对对地方配套政策的出台及其执行情况，战略性新兴产业在地方的发展情况、地方商业银行对战略性新兴产业发展的信贷支持情况等同步进行审计。不仅如此，还要合理分配和规划不同审计机关内部业务部门之间不同的审计内容。第二，统一审计方案。发挥带头业务部门的领导作用，开展各项重大政策执行的跟踪审计，并制定与之对应的不同审计工作整体规划，对审计的方向、内容和规范进行确定，各审计小组按照审计工作的整体规划要求，出台相应的解决方案。第三，统一协调组织。领导部门必须对重大政策的贯彻落实跟踪审计工作给予高度重视，保证全部审计部门能实时享受所有审计信息，对存在的审计问题，一经发现立即研究解决对策。第四，统一对成果的应用。审计机关必须基于横向和纵向的视角，构建完善的审计成果档案，将审计成果转化为真实效果。就横向上而言，要总结和规划相互联系的政策执行跟踪审计集中反映出的各类问题你，从宏观和总体上把握好审计内容。就纵向上来说，跟踪审计必须有针对性，和各项政策应相匹配，对跟踪审计集中反映出的问题做好记录，归纳和分析不同时期表现的不同审计问题。

3、以提升审计能力为核心，夯实国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的基础

国家重大政策的`重要性决定了能力执行跟踪审计水平较高，审计机关要积极引进人才，充分利用人力资源，创新审计技术，科学制定指标体系，对审计全过程进行有效控制。在满足政策执行跟踪深究需求上做出贡献。首先，提高审计人力资源素质。审计机关要拓宽渠道，建设专业能力较强的审计业务人才，提高审计队伍的判断能力，培养专业水平高、领导能力强的审计精英，建设专业、高端的审计人才队伍。其次，研发和引进先进审计技术[3].审计机关要大力建设审计信息化，推动高效、职能、规范、全面的审计管理和审计业务，提升审计信息化的层次，集中配置管理审计资源，促进数字化审计业务和智能化审计方式的实现，保证合理科学进行审计决策，最终实现智能全面的审计工作方式，保证实时共享审计信息，统一审计业务以及大力创新审计模式。其中，最为重要的一点就是大力建设审计数据中心，针对不同领域和行业制定相应的审计方法和标准，进而保证对审计进行整体分析，找出审计存在的问题，全面研究数字化审计模式。不仅如此，引进先进信息化和数字化的手段，采用全新的编制审计计划、优化配置资源、贯彻落实审计工作，并积极组织和展开审计工作，同时利用统计审计成果、审计公告以及运用审计成果等方面的方法和手段，对最近的审计动向进行实时跟踪，了解审计工作存在的各方面不足，制定相应的解决对策，严格防范和规避风险[4].最后，科学建立审计指标体系。由于执行重大政策跟踪审计最突出的特点就在于审计，尤其是评价政策实施成果，因而审计机关应该针对性地在社会、经济、群众、生态环境各个方面，建立完善健全的审计评价指标体系，为审计工作者提供执行依据。

4、结束语

在目前快速发展的条件下，我国审计监督工作中离不开科学有效的建设项目工程造价跟踪审计。就目前我国审计的国情来看，必须强化各方面的管理，积极构建健全审计管理体系，为审计监督工作的顺利开展奠定良好的基础，促进建设项目工程造价跟踪审计管理工作的有效开展。随着近年来我国城市化进程的加速推进，仅仅依靠过去传统审计经验和审计技术措施已经很难确保建设项目工程造价的管理与控制，于是对建设项目工程造价中的跟踪审计管理工作就显得尤为重要。

参考文献：

[1]巫建国。后危机时代：我国反周期财政、货币政策的协调[j].财政与税务。（1）：8-15.

[2]柏必成。政策变迁动力的理论分析[j].公共行政。2011（1）：61-66.

[3]丛明。建立和完善促进经济发展方式转变的税制与税收政策[j].涉外税务。（9）：5-9.

[4]刘家义。认真履行审计监督职责，促进经济发展方式转变[j].审计研究。2010（5）：3-5.

主题我国的创新案例及心得体会实用四

安徽代表团 童海保

议案主题:我国宪法确立的社会保障制度。然而几十年来立法跟进缓慢，社会保障法律制度建设仍不尽完善，建议全国人大制定社会保障基本法，建立健全与中国国情相适应的社会保障法律体系。

一、案由

我国现阶段社会处在发展变革之中，由于经济体制转型，原有的社会问题依然存在，新的社会问题如阶层分化、老龄化、贫富分化、看病难、失业等社会风险又日渐突出，国民对社会保障法制化的需求也日益迫切。但现有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政规定，立法进展缓慢，国家缺少完整的社会保障法律体系。我国宪法规定的社会保障制度所面临的一系列实际问题缺少有力的法律支持，根本大法缺少相应的基本法配套实施。制定社会保障基本法是 关乎国运，惠及子孙 的大事。

(一)世界发达国家社会保障立法的现状。

当今世界发达国家和一些发展中国家，都很重视社会保障立法。工业革命发源地的英国，早在1601年就颁布了《济贫法》，实施以救济贫民、失业者为主的社会保障制度，20世纪初又制定了《老年赡养法》、《国民保险法》等一系列法案，并于x年合并为《社会保障法》。美国的罗斯福总统于x年就签署了《社会保障法》，主要内容包括社会保险、公共补助、儿童保健和福利服务四类，后经多次修正，又解决了老年和失业保障问题，形成系统的社会保障法律制度，保障项目达300多个。而我国的社会保障立法，特别是制定基本法，比世界发达国家落后了半个多世纪至几个世纪。我国新宪法自1982年实施以来，至今几十年没有一部综合的社会保障法，仅在20世纪90年代制定了《残疾人保障法》、《未成年保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《劳动法》等少量法律规范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社会保障核心地位的社会保险法律制度仍显空白，现行的《保险法》社会保障功能弱化，属于民商法体例。随着我国国际地位的升高，尤其是考虑到我国对发展中国家的影响作用，我们确有必要拉近立法差距，制定一部较系统的、适应中国国情的社会保障基本法。

(二)我国社会保障立法的现状。

目前，我国尚无一部综合的社会保障法律规范，立法进程缓慢，现行的法律法规存在缺陷日益明显。

一是少而零散不成体系。现行的法律法规中全国人大及其常委会立法的甚少，且其内容并非主要适用于社会操作性层面。由国务院颁布的行政法规也不多，大多是相关部委颁布的各种规章，往往以 规定 、 试行 、 决定 、 意见 、 通知 、 暂行办法 等形式出现，而地方行政规定基本都是以 红头文件 形式发布，不仅层次偏低，与社会保障的法律地位不相符合，而且比较分散，体系不健全，部门利益和地方利益的色彩较浓，各人自扫门前雪，也就谈不上正确统一实施。

二是社会保障发展不平衡。首先是城乡发展不平衡，我国长期存在的城乡二元经济结构，造成城乡收入中城镇的 高福利 与农村的 负福利 的反差，农村社会保障除传统的社会救助、优抚保障外，其他社会保障基本全无，至今仍未建立真正意义上的农村社会保障制度，农民承担天灾人祸的能力难以乐观，有的甚至弱不禁风。其次是社会保障补助支出不平衡，根据国家统计年鉴中的数据资料计算，从社会保障补助支出占财政支出的比重来看，全国为5.29%，各地区则从1-14%分布，悬殊较大;从财政社会保障支出占财政支出比重来看，全国为11.47%，各地区在3-25%之间分布，差距更明显。再次是保障标准不平衡，存在着保障标准高低并存的现象。北京、上海、广州、深圳等发达地区最低生活保障标准在300元以上，而有些地方则不足100元，城市居民最低生活保障制度存在较大的地区差异。农村则只能靠家庭养老、土地养老、储蓄养老、互助养老，保障系数脆弱。

三是社会保障管理体制不顺。城镇和农村的养老保险、医疗保险、救灾救济等分属劳动和社会保障部门、卫生行政部门、民政部门管理，相互之间的资金无法进行统筹协调，且统筹层次较低，仅养老保险在部分地区实行省级统筹，其他保障项目基本都是市(地)级统筹，甚至一些项目仅处于县级统筹层次，出现少部分地区保障有余，大部分地区都保障无力的状况，严重制约了资金的协调平衡。

四是社会保障资金管理混乱。由于没有严格的法律制度保障，劳动和社会保障部门及其他管理部门在资金管理上较为混乱， 靠山吃山，靠水吃水， 以权谋私的腐败现象屡屡发生。有的贪污、挪用数额巨大;有的动用资金赌博甚至出境赌博;有的转移资金，投资生财，出现亏损，无法挽回;有的虚报冒领，层层克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖无几，甚至空有其名，而受救助者还蒙在鼓里，以致本来就很有限的社会保障资金失去保障作用。现行的社会保障法规存在的立法缺陷及其产生的负作用，必须尽快解决，建立健全社会保障法律体系。

(三)我国制定社会保障基本法的条件已基本成熟。

我国宪法第四十五条规定， 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 该条第二、第三款还规定了对残废军人、烈军属和盲、聋、哑及其他有残疾的公民的社会保障。党的xx大报告也指出， 建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 早在1962年，我国的 七五 计划中就明确提出社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会互助、优抚安置等项目，对社会保障制度的内容作出准确概括。我国的社会保障立法依据充分、有力，经过几十年的努力，立法条件也基本成熟。

一是现行法律法规奠定了立法基础。现行的法律规范虽然量少面窄，却对残疾人、未成年人、老年人等特殊群体建立了社会保障法律制度，并正在建立由国家、单位、劳动者三方共同负担的养老保险制度、职工基本医疗保险制度。大量的行政法规及地方的政策性规定，实施中既积累了经验，也发现了存在问题。这些为国家制定综合的社会保障基本法创造了有利条件。

二是国家正在努力实现社会保障制度的三个转变。社会保障模式由 国家型 向 保险型 转变;社会保障基金筹集模式由 现收现付制 向 国家积累制 转变;社会救济由被动式向积极推进式的 再就业 工程转变。实现三个转变的过程，也就是我国社会保障立法的发展过程，为制定较合理的基本法提供了有力条件。

三是社会保障制度的义务主体形成多元结构。我国虽是一个人口众多、生产力水平不高的发展中国家，但实行改革开放、搞活经济以来，我国的经济建设连续几十年保持了快速发展势头，在世界各国中鲜为少见，我国的经济实力和综合国力已今非昔比，发展经济促进立法，加强立法保障经济发展是相辅相成的。更何况我国的社会保障制度，在实践中已形成义务主体多元结构，国家不是惟一的义务主体，处于主要义务人地位，企事业单位、雇主和劳动者都是义务主体，获得保障的公民权利与义务是相统一的。义务主体的多元化，为建立适应中国国情的社会保障法律制度开辟了途径。

二、建议

我国宪法确立的社会保障制度，至今尚未建立真正意义上的法律保障制度，现行的法律法规体系不健全，立法不规范，内容不统一协调，难以适应市场经济体制下的各种社会风险问题，特建议全国人大制定综合性的社会保障基本法，并逐步建立健全社会保障法律体系。

(一)立法形式。以制定《中华人民共和国社会保障基本法》的形式，明确规定我国社会保障法律制度的基本原则、项目内容、运行规则、适用范围、筹资方式、管理体制、管理机构、监督机制、纠纷裁处、诉讼程序、法律责任等方面内容。

(二)立法规划。由于我国各地区的经济发展和社会保障制度发展不平衡，应立足于全国一盘棋的思想规划立法，哪些法律需要立即制定、哪些现有法律法规应当完善、哪些地方性法规应当清理、哪些应当通过政策来调节、哪些问题应当授权地方政府等，需要通盘考虑。制定基本法统一各单项法律法规，逐步制定社会保险法、社会救助法、社会福利(优抚)法、社会保障基金法、社会保障争议程序法，并修订完善现有的其他保障法。然后授权国务院及有关部委、地方人大和政府，制定具体的实施细则或者其他配套实施的规定，以建立健全中国特色的社会保障法律体系。

(三)保障基金。社会保障基金是社会保障法律制度的支柱，应借鉴世界各国的经验，建立起广覆盖、多支柱，自保公助型或民办公助型的保障基金。基本法宜突出以下重点环节:一是规范社会保险费的征缴管理办法，真正建立起 税务征收、财政补助、社保审核、银行发行、审计监督 的新型社会保险基金，一律按列入成本、费用的全部工资及企业所得税应税额核定企业缴费基数，按个人所得税应税额核定个人缴费基数，加大清欠力度，对于有意拖欠行为，应从银行帐户强行划拨并加大滞纳金比例，确保不发生新的欠费。二是强化社会保障基金的管理机制，设立收、管、支相对分离的职能机构，把基金运营职能从基金管理机构中分离出来，由独立的、市场化营运的、符合条件的银行、保险公司、基金会等作为基金的营运机构，使社会保障基金征缴权、保管权、营运权、发放权分属不同机构，相互制约监督。三是健全社会保障基金的监督机制，建立社会保障机构的内部监督、监察监督、审计监督、司法监督和社会监督相结合的监督机制，实行社会保障基金定期审计并向人大报告和向社会公开、公示制度，遏制社会保障基金管理发放中腐败现象发生。

(四)农村社保。目前，我国社会保障制度最薄弱的一面是农村社保，基本法应设专章保障农民 生有所养、老有所靠、病有所医、残有所助、灾有所救、育有所教 的需求。农村社保目前亟需解决的主要问题:一是缩小城乡和地区差距，合理界定发达地区、中部地区、西部地区农民最低生活保障对象和保障标准，按各地区经济发展水平、物价水平、消费水平和财政承受能力，建立与城镇相近的社会保障制度。二是建立医疗和灾情保障制度，按照 自愿量力、因地制约、民办公助、共济受益 的原则，建立覆盖全体农民的以政府补助为主、农民自筹为辅的新型农村合作医疗制度和以政府补助与社会帮助相结合的社会救济救灾制度。三是建立社会养老保险制度，转变传统的家庭养老为家庭与社会养老并举，把增强土地养老能力与发展土地外养老保障结合起来，并建立农民工养老保险制度，把企业、雇主必须及时、足额为员工缴纳养老保险金列入劳动合同必载条款，在法律上明确规定 谁用工、谁养老 的权利义务关系(也应包括城镇职工)。四是建立社会保险转移制度，将进城务工人员纳入城镇职工社会保险体系，当地们回到农村时自然转移到当地农村社会保险体系。

(五)失业保障。目前，城镇城工下岗的失业保障成为社会关注的热点问题。在各国的失业保险制度中大都对享受失业保险金规定了严格的限制条件， 非因本人原因导致失业 是大多数国家的共同规定。基本法应明确失业保障的范围，对无端挑剔就业岗位或惰性的无业人员作出必要的限制，并不宜片面强调政府为失业者提供基本生活保障，更应该为每一个具有劳动愿望与劳动能力的人提供再就业的制度保证，按照 大市场、小政府 的理念，改善就业机制，拓宽就业门路，增加就业机会，把失业保障与再就业工程紧密结合起来。

主题我国的创新案例及心得体会实用五

各位领导,各位老师,各位同学,你们好!

今天,我演讲的题目是:和谐畅想曲.

又是春暖花开的季节,三月的春风,剪出了一副色彩明快,颇具现代气息的水彩画:柳林的校园里, 一棵棵柳树绽露青葱;鹅黄色的雏菊,在草地上星星点点,随风摇曳.天空中,不时有白鹭飞过,象要印证古人的名作:两个黄鹂鸣翠柳,一行白鹭上青天.

在大自然和谐的景色里,西南财大的校园里也奏出了一首和谐的畅想曲.这首乐曲的创作者,正是财大广大的师生员工们.教室里,老师们引经据典,滔滔不绝;讲台下,同学们积极讨论,气氛热烈;教室外,琅琅的读书声伴随着朝阳升起,一张张年轻的面孔,写满了希望和梦想.

作为老师,我们希望自己是同学们成长途中的一根拐杖,当你们不再需要我们的时候,是我们最快乐的时刻;

作为老师,我们希望自己能和同学们一起畅游知识的海洋,看到大家编织,采撷一个个梦想;

作为老师,我们愿意用心情的音符,去谱写和谐校园的欢快乐章.

和谐,是我国传统文化中具有代表性的观念,是事物存在的最佳状态,也是一切美好事物的共同特点.实现和谐,是古往今来人类孜孜以求的美好理想和愿望.而调动一切积极因素构建和谐文明的校园环境也将是一个永恒的主题.

构建和谐校园需建立和谐的师生关系.师者,所以传道授业解惑也.在座的老师们,也曾经是校园里的莘莘学子.昨天,是老师给了我们知识的雨露,是老师给了我们做人的启迪,使我们从无知到有知,从幼稚走向成熟.今天,社会需要我们再把所学的知识传播出去.德高为师,身正为范.除了知识,我们也肩负着在思想道德上成为学生榜样的责任.只有身先士卒,表里如一,做人做事追求进步,我们才能赢得学生的认可.师生互敬互爱,从而打造和谐的学习氛围.

同学们,老师们,构建和谐校园需要我们大家共同的努力.青春的脚步如行云流水,青春的岁月需要知识的滋养.茫茫学海中,我们要做勇敢的水手,乘风破浪,共赴前程.让我们把握生命中的每一天,向和谐校园的彼岸前行.

用我们的智慧和勇气扬起理想的风帆,用我们的青春和生命奏响时代的强音.让我们共同努力,和谐校园的乐章终将奏响.