集中宣判贩毒案例心得体会实用 贩毒案例分析报告(五篇)

学习中的快乐，产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的，只是学习的方法和内容不同而已。那么我们写心得体会要注意的内容有什么呢？以下是小编帮大家整理的心得体会范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

主题集中宣判贩毒案例心得体会实用一

通过当前形式的分析，我认为解决农村问题的关键是提高农民的收入，这既是关键问题也是首要问题。那提高收入，用什么方法呢？结合我村实际，我认为涧法村的突破口就是其他村没有的红甜瓜。原因有以下几点：一是涧法村的水土决定了只有涧法村种出来的红甜瓜最好吃；二是涧法村的红甜瓜种植有很悠远的历史；三是红甜瓜还没有打开市场，这一点虽是它的弱势，但我却认为这也是它的优势，正因如此，我们可以坚信它有多么大的市场，又有多么广的消费人群。下面我就结合绿橙子上市的例子把涧法村红甜瓜推出祁县走出山西的具体实施步骤介绍如下：

在这一点里，又要分几个小点。

（1）优化种子。涧法村的红甜瓜虽历史悠远，但种子却是农民通过自家筛选留下的。年复一年种子就退化了，具体表现在瓜没有以前甜了，从成熟到熟透的时间缩短了，瓜没有以前香了。在这种情况下，种子的优化就显得尤为重要。只有通过种子优化，才能保证红甜瓜的品质。只有过硬的质量保证才是它在市场上打胜仗的法宝。

（2）特色培育。我们准备搞一块试验田，通过实验看能不能给红甜瓜也弄一个有特色的包装。一是在出瓜后就给瓜装在长方体或是三棱体的盒子里，让它长成那样，方便运输，诱发消费者的好奇心；二是在瓜上写字，把在苹果上写字的方法运用到红甜瓜上。

宣传要点：

（1）通过专业技术部门的测定，看红甜瓜的营养成分如何，把它作为宣传首选。

（2）长期的生活实践告诉我们，红甜瓜的适宜人群范围很广，上至八旬老人下至几个月幼儿，都适宜吃这种瓜，而且没有引发肠炎拉肚的情况。真可谓是老少皆宜。

红甜瓜有一种别的水果没有的特质，就是可以散发出很浓的水果清香。就比方说，你拿几个红甜瓜坐火车，你所在的这节车厢都会有这个瓜的香味。这种香味不是现代化妆品里的那种钻鼻的香味，而是特别的自然沁心。我想如果要是能够把这种香味提取，做成香料，那红甜瓜的价值就远不止此。

这只是我的初步设想，话虽好说，但真正要行动起来，是要遇到许多困难的，但我不怕。村官这顶乌纱帽虽很小，但只要带一天就要为老百姓着想一天。绿橙子经过三年的磨难才开拓出市场，我们也需要有这种坚持的精神。所以，从现在开始，我们要行动起来。

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主题集中宣判贩毒案例心得体会实用二

为防止新冠肺炎疫情蔓延，阻断师生返校后的疫情发展，保障师生员工的生命安全和身体健康，特按照上级部门和学校要求，制定医学观察集中隔离点疫情防控工作方案，具体内容如下：

1、学校和上级部门各项相关工作要求的组织落实；

2、防疫工作期间集中隔离点特殊管理制度的建立与落实；

3、隔离人员24小时身体健康状况精准监测；

4、隔离点人员的心理支持和疏导；

5、一线管理服务人员的物资保障、专业知识及业务培训保障等。

学校成立集中隔离点管理工作小组，人员如下：

组长：

副组长：

成员：

联络处设在后勤管理处。

1、领导小组负责根据国家及学校相关规定，结合我院实际制定医学观察隔离点的疫情防控措施，并指导、监督隔离点各项工作的开展和落实；

2、工作小组建立应急队伍，明确责任与分工，做好疫情防控宣传、规定解释、培训、保障、人员防护、现场管控、紧急事件处置等工作。

（一）日常管理

1、医学观察隔离点设置于东区01栋。此处独立于主校区，有相对独立卫生间，符合隔离管理基本条件。拟设隔离房54间，必要时可扩大隔离区。

2、后勤管理处负责医学隔离点运行和管理，校医务室负责医学观察隔离点医学观察，配合协调工作由后勤处负责。

3、需隔离人员由校新冠肺炎防控工作小组确定并通知入住隔离点。被通知隔离人员备好日常用品，由后勤管理处负责送至隔离点。

4、隔离点工作人员一律戴口罩，必要时穿防护服。

5、被隔离人员原则上单人单间。集中隔离点封闭管理，入住时由管理人员进行信息登记。

6、被隔离人员要自觉遵守隔离点的各项管理规定，服从工作人员的管理和安排。详见《东南大学成贤学院防疫期间留观人员注意事项》。

7、被隔离人员每日早、晚2次自测量体温并记录，自觉发热时随时测量。出现发热、咳嗽、气促等急性呼吸道症状时，及时报告隔离点工作人员。

8、为及时掌握被隔离人员的情况，校医务室医生每天两次进行医疗巡查（测体温、问诊等）。发现有体温异常人员要及时、准确填写《体温异常转诊登记表》。对如转诊应及时联系后勤部门进行安排。

9、隔离期间由食堂进行统一送餐。管理人员通知食堂就餐人数，食堂派人在有效防护的情况下送至隔离点，管理人员分送至宿舍门口，留观人员戴上口罩自行取用。费用在隔离期结束后，由后勤管理处凭物业开具的结算票据到食堂统一结算。

10、公共区域由消毒小组使用有效消毒液每天消毒2次，宿舍早晚各开窗通风各30分钟左右。

11、日常垃圾放在指定的黄色垃圾袋内，由专人用消毒液喷洒浸润后封装，再装入另一黄色垃圾袋（双层垃圾袋），并统一由指定的机构按规定处理。

12、对留观人员要给与关心，由留观人员所属部门负责留观人员的心理疏导，每日采取电话微信等非接触方式给与支持，不能孤立遗忘。如有心理波动极大的应及时疏导，并通知校新冠肺炎防控领导小组。

13、观察结束时间由校医务室医生研判。隔离结束人员，需经校医务室出具书面证明，无异常并签订承诺书后，方可解除隔离。详见《解除医学观察通知书（含本人承诺书）》

（二）物资及场地保障

1、按照医学观察隔离点住宿规模，由后勤管理处储备一定数量的防护服、口罩、体温计、医用酒精棉、紫外线消毒灯等防疫必备品；对隔离点进行按需供给，并予以记录《新冠病毒肺炎防控物资领用登记表》。

2、按照医学观察隔离点住宿规模，由物业公司储备一定数量的洗手液、消毒剂、一次性手套等必要的保洁工具、消毒工具，并注意以下要点：

（1）工作人员使用的保洁工具，应严格按照卫生间、盥洗室专用工具和其他部位使用的工具予以区分。

（2）垃圾桶的摆放应数量充足、位置合理，废弃口罩垃圾桶根据政府的要求专门设置。

3、隔离点基本生活用品如被子，床单等由被隔离人员自行准备。

4、集中隔离点使用前由物业公司进行预防性消毒，具体详见《东南大学成贤学院医学定点消毒要求和方法》。

（三）人员保障

1、校防控领导小组、医务室、物业公司的联络协调工作由后勤管理处负责，负责人：

2、校医务室现有员工7人，可应证24小时至少有一名医护人员随叫随到。具体值班人数视隔离人员数量决定。负责人：

3、物业公司提供宿管人员一名，保证24小时均有人工作，负责人员进出管理，被隔离人员的管理登记、进入人员的体温测量，每日数据报送后勤管理处备案。负责人：

4、物业公司后勤保障人员一名负责送饭，保洁人员一名负责垃圾清理，消毒小组每日定时消杀。负责人：

5、后勤管理处派专人负责被隔离人员转移。负责人：

6、食堂专人送饭至宿舍门口，交予物业后勤保障人员。

7、被隔离人员心理疏导由所属单位负责。负责人：各院系辅导员等。

8、物业公司每日均需对上岗工作人员进行体温检测并报送后勤处，如出现发热呼吸道症状必须立即暂停工作，通知医务室预诊后转诊治疗或在家隔离观察，避免校内交叉感染风险。负责人：

9、由医务室配合物业公司对工作人员进行培训。培训内容主要包括防疫的基本知识、学校防控措施与要求、个人防护办法、防疫用具使用方法、消毒操作的要求等，确保所有工作人员培训合格才能上岗。负责人：

10、切实执行领导带班和工作人员24小时值班制度。主管领导要深入一线，靠前指挥。要加强值班值守，积极配合有关部门做好隔离点防疫检查。负责人：

根据江苏省启动突发公共卫生事件一级响应的相关要求，启动《东南大学成贤学院突发群体性事件应急预案》。隔离点医护人员认真做好疫情防控登记工作，对身体出现异常情况者进行预诊，并按规定采取如下措施：

（一）隔离期间不明原因发热或发热伴呼吸道症状者，医务室进行预诊并按要求详细登记，如需转诊，由疫情防控转诊工作领导小组确定派专人、专车送患者到江北新区指定的发热门诊就诊。

（二）对治疗好转回校仍需观察治疗的学生安排在学院指定的预备隔离观察区，密切关注病情变化，严格落实疫情防扩散措施。并及时将观察情况上报学校和区卫生健康部门。

主题集中宣判贩毒案例心得体会实用三

新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，在市局党委的坚强领导下，x分局党委高度重视、严密组织，全警动员、全力以赴，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，挺身而出、不畏艰险，敢打硬仗、冲锋在前，为联防联控疫情蔓延、维护社会治安稳定作出了重要贡献，以实际行动践行了“人民公安为人民”的庄严。

一、高站位认识、快速反应，建好指挥领导体系。

一是强化组织领导。成立由分局局长任组长、总负责，党委班子成员任副组长、分工负责，各科所队主要负责人为组员的疫情防控维稳工作领导小组，下设数据核查、社会管控、舆情引导、后勤保障、检查督查等8个工作小组，制定下发分局疫情防控工作方案和责任清单，明确分管领导和牵头部门，形成全局疫情防控维稳工作指挥体系。

二是领导身先士卒。分局先后组织召开党委会、局长办公会、部门协调会、专项推进会等各类会议x余次，认真传达贯彻上级最新决策部署，切实统一全警思想和行动，坚决做到服从命令、听从指挥，确保打赢疫情防控阻击战。党委班子成员带头签订书，喊响“向我看齐、对我监督”的口号，全部下到挂钩联系单位，以实际行动激励广大民警逆“疫”而行、保民平安。

三是启动战时机制。严格落实领导带班、正副班、外出报备等战时工作纪律，全警取消外出休假，24小时保持通讯畅通，确保随时“拉得出、冲得上、打得赢”。开展“四不两直”专项督察，下发通报x期。实行每日研判调度工作机制，及时向市局汇报工作进展，与区卫健委相关部门建立了信息传递、协商会商、指挥调度、警情推送等工作机制，积极促发部门联动，限度地发挥了联防联控的工作效能。

二、高要求防控、梳网清格，织密隐患查控网络。

一是精准核查。充分发挥公安机关专业平台优势，主动配合卫生、街道等部门，全力做好各渠道掌握的疑似涉疫人员及密切接触人群核查工作，截至2月x日，共核查市局推送人员x名，核查率100%。对x小区、x村确诊患者的生活轨迹进行严格分析，抽调人员成立专班对每个点接触的人员进行全部梳理，及时配合相关部门做好隔离、消毒等应急防疫工作，截至2月x日，分局配合做好居家观察x人、集中观察x人、送医x人。

二是全面摸排。深入推进“梳网清格”专项行动，大力发扬新时代“枫桥经验”，组织社区民警联合社区干部、网格员，按照“一房不漏、一人不少”的要求，对辖区实有房屋、实有人口进行一户一户过、一家一家清，采集基础信息，排查安全隐患，做到底数清、情况明。分局平均每天投入民警近x人、警辅近x人，组织网格员x人、志愿者x人，截至2月x日，已登记实有人口x人，完成实有人口核查x%。

三是重点管控。对涉疫被封闭管理的x小区，积极会同社区和卫生防疫部门，严格落实社区民警、网格员、社区医护人员、隔离观察人员家属“四包一”工作责任，安排辅警24小时值守；对涉疫被封闭式管理的x村，安排x名警力24小时值守，配合社区人员落实好各项管控措施；对区指定的集中观察点x商务酒店，严密制定安保方案，协助区卫健委划分安全区域，安排辅警24小时值守，确保观察人员安全观察、健康观察。同时，针对隔离点被隔离人员较多的情况，建立点、派出所、分局层面三级应急处置预案，随时做好应对突发事件的准备。截至2月x日，共入住x名隔离观察人员。

三、高标准落实、主动出击，筑牢面上管控防线。

一是深入宣传。组织民警会同社区加强疫情防控的正面宣传引导，采取拉横幅、微信群、小喇叭、发传单等多形式向各小区、村庄广大居民群众开展网上网下宣传，为了健康和生命安全，倡导大家“少出门、不串门，勤通风、不聚会”；同步加强对涉疫新型诈骗手段的宣传防范，严防案件高发蔓延，共悬挂宣传横幅x余条，张贴宣传海报x余份。

二是打防并举。全面提升社会面巡防等级，强化显性用警，严密定点守护、巡逻防控，在市行政中心周边与武警联勤，全面加强巡逻和检查工作，确保社会平安稳定。成立x个总计x人的应急处置突发公共卫生事件工作队，24小时随岗待命，确保一旦发生突发情况，第一时间响应、第一时间集结、第一时间处置到位。加强舆情导控，对涉及疫情的'违法言论第一时间查处，截至2月x日，共监测发现疫情相关舆情x条。严厉打击涉疫情类违法犯罪，2月x日分局接报一起通过网络销售口罩实施犯罪的网络诈骗案后，不畏疫情，攻坚克难，于x日成功抓获犯罪嫌疑人曾某，涉案金额x万余元。

三是规范执法。组织民警认真学习疫情防控期间接处警有关规定，使大家熟练掌握处置流程、防护设备使用规范等知识，确保民警在保护自身安全的前提下规范高效处置涉疫警情。截至目前，分局共处置涉疫警情x起。同时，加强与市监、工商联等部门联动，与旅馆、浴室、网吧等公共场所负责人签订防范责任书，督促落实防控措施。

四、高境界凝聚、昂扬斗志，加强队伍建设保障。

一是坚持党建引领。分局党委向全体党员发出《动员令》，局长、政委致全体民警辅警《一封信》，激励全警以敢打必胜的信心和勇气迎难而上，坚决打赢疫情防控阻击战。各基层所队纷纷组建党员先锋队、党员示范岗、青年志愿者x余支，开展挑应战、表决心、亮等活动，激励广大党员民警当先锋、做标杆，全面营造“人人有责、人人担责”的战时氛围。启动战时表彰机制，局长、政委及时对x名民警、x名辅警、x名家属和x个集体进行上门送奖，充分激发队伍战斗力。

二是加强一线保障。坚持“保重点、保急需、保一线”原则，分局充分发挥主观能动性，千方百计为一线警力筹措防疫物资，截至2月x日，累计配发防护口罩x万个、消毒液x升、防护手套x万个、防护眼镜x副、防护服x套，并继续增加口罩、消毒品等防护物资的采购储备，提醒执勤民警配齐单警及防护装备，注意自我防护。

三是做好内部防护。把全警佩戴口罩作为加强自身防护、对他人安全负责的.重要措施，并教育全警勤洗手、勤通风、勤消毒，每日组织落实体温检测、办公区域消毒、分餐饮食等措施；组织督察室加强内部督查力度，限度减少内部防控隐患；加强内部往来疫区、接触疫区人员和疑似病例工作人员的排查登记、动态跟踪。截至目前，分局民警、辅警未发现异常情况。

主题集中宣判贩毒案例心得体会实用四

自今年三月份以来，公安局、处相继开展队伍纪律作风集中教育整顿活动和“_纪、守规矩、严作风、树形象”纪律作风教育整顿专题活动，通过不断的学习，反思、自查和总结，应该说广大民警都得到了很好的学习和教育，尤其是一些血淋淋的例子给大家持续敲响警钟，效果很好。

今天，我就结合__实际，谈谈如何运用__精神，全面加强思想政治工作。

一、维护核心听从指挥，永葆政治本色。

__会议重新确立了“党指挥枪”，确保党对军队的绝对领导，人民军队此次有了“根”与“魂”，才迸发出压倒一切敌人的力量。同样的，铁路警察，公安姓“党”，始终是党领导下的一支坚强队伍。这就要求我们，严守政治纪律。我们常说“听党话”，党要我们怎么做，我们就怎么做，党要我们去哪儿，我们就去哪儿!决不允许阳奉阴违、讨价还价，更不能说三道四、评头论足。关键时刻绝对不能掉链子!任何违背党和国家相关方针、政策的言论，我们不要去听，更不要去传播。在大是大非面前，心中要绷紧纪律这条“红线”，守好纪律“底线”，管好队伍纪律这条“生命线”!

二、夯实党建基础，发挥堡垒作用。

三湾改编提出支部建在连上，__会议更是强调必须健全党的各级组织，每连建设一个支部，每班建设一个党小组，这是红军党的组织重要原则之一。放到现在，队伍管理，考验的便是我们支部能不能切实发挥战斗堡垒作用，我们的党员能不能起到模范带头作用。一切重大事件，支部决定;凡是有困难，党员先上。我们的组织建设是一切作战行动的基础，是能够战无不胜的关键所在。我们的党员要凝聚起来，心往一处想，劲往一处使，把队伍的思想、组织、作风统统都带起来，把思想集中到干事业上，把精力凝聚到做实事上，那么我们这支队伍精神就不会散，作风不会散、纪律不会散，就能牢牢抓住政治建警的主动权。

三、持续抓好作风教育，确保思想稳定。

革命时期的部队里，非无产阶级的思想非常地浓厚。_当时是这样形容的：“他们是大_、大吃、大喝，他们不是忙着建立政权和分土地，而是扯着红旗乱跑。”可为什么会有这样的现象存在呢?主要是因为当时部队的主要成分就是由农民和小资产阶级组成的，在党内弥漫着的单纯军事观点、极端民主化、非组织观点、绝对平均主义、主观主义、个人主义、流寇思想、盲动主义残余八种错误的思想严重影响了中国革命的进程。要改变这样的一支队伍，不是要做少数人的工作，而是要做大多数人的工作。__会议正是通过思想教育，正确处理党员社会成分和党性质的矛盾，提出“思想建党”的原则，才从根本上保证了党的先进性。放到现在看也一样，这就要求我们领导干部要懂得做民警的思想工作。我就经常跟我所民警讲“我为什么对内务卫生的要求是常抓不懈?那是因为一个人如果个人卫生都搞不好，何以正衣冠，一个单位如果没有一个良好的内务环境，何谈纪律作风，所以不能用工作忙、忘记了来搪塞，那就是不守纪律的开始”。当然，我只是举了个例子，实际中官兵在队伍管理中还会碰到很多问题，牵涉到情感、家庭、事业等方方方面面，作为一名领导干部，更多的是要以一名老大哥的立场，不遗余力地为民警、协警排忧解难的同时，思想教育工作要时时抓，抓时时。这是我们的工作，更是我们的责任。只有民警的思想正了，头脑清了，我们的队伍才有稳定发展可言。

四、强化党建引领，激发政治活力。

我们民警一听到党建引领，脑海里立马浮现出虚、大、空此类的字眼，认为党建工作太不贴合实际，造成这类问题的关键在于我们开展党建工作的方法太死，不够有张力，抄抄几张授课笔记，到会址拍拍照片，难道就能让民警队伍的思想统一上来?很显然是不可能的。我们__会址所依托得天独厚的地理资源优势，开展的一些活动我觉得都挺好的，比如“三个注重”做强党性教育环境，铸牢忠诚警魂：一是注重红色环境感染。我所因地制宜，引入红色元素，积极打造以“一墙两廊三室”为载体的设施完善、功能清晰的政治堡垒。二是注重红色传统教育。经常性组织民警瞻仰__会议旧址、才溪乡调查纪念馆等红色教育基地，接受革命传统教育，并采取“穿一套红军服装、走一段红军小道;吃一顿红军饭菜、访一位红军后代;唱一首红色歌曲、听一堂红色历史”的做法，组织民警模拟当年红军生活与战斗的场景，让民警身临其境地感受_人的初心和使命。

三是注重强化实践活动。在感性认识的基础上，支部适时组织开展了“人人要做__精神讲解员”主题实践活动，组织全体民警学习、熟知__会议精神“思想建党、政治建军”的精髓，营造了“人人会讲、人人争讲”的浓厚氛围，让忠诚警魂内化于心、外化于行，不断夯实理想信念之基，激发民警立足岗位、创先争优的工作劲头。比如“三个创新”优化组织生活环境，激发组织活力：一是创新工作形式。针对派出所警力少的实际，我们把书记碰头会与所务会合并召开，党员大会与全所民警大会合并召开，做到党建工作与业务工作同部署、党建知识与业务知识同学习，有效解决了党建工作与业务工作“两张皮”的问题。二是创新党课模式。为了让党课更具活力，更具实效，我所适时让每个党员都当一回“支部书记”，走上讲台为全体党员上一次党课，从角色转换中唤起党员的主动参与意识，增强党性观念。三是创新活动载体。在党员活动室设立“入党纪念日”、“从警纪念日”提示牌，每逢纪念日组织民警重温入党、入警誓词，送祝福唤回忆、谈体会话忠诚，把纪念活动落实到“值好一班岗、干好一天活”的具体实践当中。还比如我们的支部联建等等，总之我们要践行党建要建在心上，党务要务在实上，活动要创在新上。

主题集中宣判贩毒案例心得体会实用五

这次会议，是市委、市政府领导班子调整之后召开的第一个大会。会议的主要任务是利用三个月时间，拿出前所未有的力度，制定前所未有的措施，整肃干部作风，提高行政效能，破除发展制约，创优发展环境，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清新的良好氛围，为推进凌源加快发展、圆满完成各项目标任务提供根本保障。下面，根据市委会讨论意见，就这项工作，讲三个问题。

一、这次整治经济发展软环境背景与以往不同，思想必须高度统一，态度必须更加坚决

整治经济发展软环境，历来为市委、市政府所高度重视。今天之所以要召开这么大规模的会议，就是要在整治经济发展软环境上统一思想。这项工作既是对传统行政管理方式的挑战，也涉及部门和单位现有利益格局的调整，说到底是反腐败问题。用一般抓法不行，停留在一般认识水平上也不行，必须在深入认识的同时，高度统一思想。

第一，加强软环境建设是适应党和国家新形势、新任务的客观需要。 年初以来，中央、省、市先后出台了改进工作作风、密切联系群众相关规定，对各级党员干部作风建设提出了新要求。在当前开展的以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动工作会议上又特别强调，这次教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上，要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。开展软环境集中整治既是贯彻落实相关规定要求、进一步加强作风建设、提高行政效能的重要举措，也是落实中央决策部署、集中解决“四风”问题、为即将开展的县级群众路线教育实践活动作准备的具体行动。另外，从国务院换届以来，国务院行政审批制度改革步伐进一步加快，也一再强调，要为企业松绑，对落实不力的要坚决问责。这些都充分说明，党和国家在软环境整治方面决心更大，力度更大。我们必须紧随国家大势，深入贯彻落实党和国家决策部署，以适应形势任务发展的新变化、新要求，认真开展好软环境集中整治活动。

第二，加强软环境建设是贯彻落实朝阳软环境集中整治活动的具体行动。 朝阳市委决定在全市范围内开展一场软环境专项整治“百日行动”， 6 月 27 日召开了市县乡三级干部动员大会，规模之大、决心之大、力度之大前所未有。目的就是要向所有阻碍发展的不良行为开刀，决定用一到两年时间，把朝阳建成软环境问题整治最彻底、企业生长环境最适宜、行政服务效率最快捷、行政行为最规范、政策落实最有效、社会风气最清新、群众评价最良好的地区。贯彻落实朝阳市委决策部署，凌源必须走在全市前列，力说力行，确保整治效果。这次市委、市政府领导班子调整之始，明玉书记交待我们的第一项工作就是软环境建设，而且指出凌源的软环境在朝阳是最差的，凌源的“中梗阻”现象最为严重。后期王书记、郝书记同咱们几大班子领导谈话的时候，也都分别就这一问题提出了明确要求。因此，我们必须把软环境建设工作做好，以实际行动来回报朝阳市委对凌源的高度关注和殷切期望。

第三，加强软环境建设是加快推进凌源崛起振兴的重要保障和内在要求。 加强软环境建设，完全符合凌源实际。一是凌源的发展现实需要加强软环境建设。一方面，凌源要加快发展，最现实的选择就是“财政保吃饭，融资搞建设，引资谋发展。”从财政的角度，大家都清楚，目前，凌源的财政只能保工资、保运转，基本没有能力顾及其他。经济发展规律实践证明，我们的工业项目在三到五年之内都很难见到效果;从建设的角度，加快城乡基础设施建设，必须依靠向国家和省市争取资金，包括需要政府举债进行，因此说我们必须走融资的道路;从发展的角度，第一，凌源现有企业年税收超过 3 千万的凤毛麟角，靠这些企业自身滚动发展，速度太慢。第二，靠银行信贷支持太少。那我们要发展，怎么办?就得引资。面对全国、全省、周边地区都在抓软环境、比软环境的新形势下，能不能在软环境建设上率先取胜，已经成为凌源能否实现“引资谋发展”的关键。所以说，凌源的发展，没有外资的介入，不可能发展。外资的介入，软环境又非常重要。因此，为了凌源的发展，我们必须要把软环境建设好。二是凌源进入了项目集中落地期，需要良好的环境保证项目持续推进。经过几年努力，我们已经谋划了一些项目，有许多项目下半年都进入到了集中落地期，比如，玻璃项目马上进入到征地开工阶段，嘉能特钢项目、汽车整车项目、永利广场、兴隆大家庭、热水汤整体开发等项目都即将落地。我刚来凌源时，是找项目难，找着项目了，又面临着招商难，每一个项目谈判不说是千难万险、千辛万苦，也都费了很大周折。现在是项目找到了，商也招来了，落又特别地难，而且现在看来落比找、比招还难。落项目实际是我们凌源内部的事情，为什么招来项目落不下去，这值得我们深刻反思。项目集中落地期到了考验我们软环境的时候。软环境不好，就会延缓项目落地，就有可能致项目夭折。因此说，软环境建设事关项目建设，事关凌源的长远发展，我们必须把软环境建设好。三是软环境问题已成为凌源发展的突出制约。突出表现在以下五个方面：

1 、违法行政问题严重。 直接表现在招商引资和项目审批上不作为、乱作为、慢作为。部门和个人利益至上，有些事项甚至市领导定的事，到了一些科室，一些具体经办人员那里，都会以各种理由顶着迟办、或者不办，出现了“小二管大王”的不正常现象。软环境“中梗阻”，不是阻在“一把手”身上，往往阻在副职、阻在科室这个环节，会上也总结了，为什么“小二能管住大王”，一是主要领导能力太弱，驾驭不了;二是主要领导在“小二”手里有把柄，没法制约。更有甚者对党委、政府的决策部署，合意的就执行，不合意的就拖着不办，甚至垒关设卡，故意刁难，一些看似简单的事情，非要经过一番折腾，上有政策、下有对策，搞阳奉阴违，当面一套，背后一套，这些问题非常突出，需要我们引起高度重视。另外，公共服务中心作用发挥不好，个别单位一些重要的服务项目、关键的办事环节，仍在本单位办理，中心窗口成了“收发室”，“两头受理、收费不一”现象依然存在，行政审批效率低下，严重弱化了中心的服务功能和服务质量。

2 、机关工作纪律涣散。 有些干部精神萎靡，对一些工作上的安排和部署，推一推动一动，甚至推着也不动，拖拉懒散，顽固不化。有些干部上班时间躺在办公室睡觉、上网聊天、吃东西、玩游戏、看电影。还有些部门迟到、早退现象司空见惯，下午没人办公，或者干脆一天也找不到人。更有一些人贪图享乐，腐化堕落，大吃大喝，无客互请，很多在机关不该发生的事都能看到听到。

3 、执法行为不规范。 个别执法部门和单位表现出职能商业化、部门利益合法化，变管理为聚财，变执法为捞好处，层层设卡，雁过拔毛，绞尽脑汁敲竹杠。执法不严、执法不公、野蛮执法现象时有发生，不给好处不办事、给了好处乱办事。有些执法人员群众观念淡薄，对群众态度十分恶劣，生、冷、硬、横，门难进、脸难看、事难办。

4 、政策落实不到位。 个别部门诚信意识缺失，在招商过程中搞“勾圈克”，敞开大门招商，关起大门宰客，严重挫伤了投资者的积极性。这些问题尽管发生在少数部门和部分干部身上，但恰恰是这些事，伤害了企业，伤害了群众，严重损害了我们干部队伍总体形象，损害了凌源的发展环境，降低了凌源的综合竞争力。

5 、治安环境和社会风气亟待改善。 社会治安环境和社会风气是软环境的重要组织部分。当前，我市社会治安环境不容乐观，一些小流氓团伙、小黑恶势力有抬头的趋势，说打就打，说砸就砸，对这种治安现象，必须严厉打击。凌源群众的信访习惯和风气一直不好，部分群众信访不信法，缠访、闹访现象时有发生，群体访、越级访、无理访一直比较多。

二、这次整治经济发展软环境措施与以往不同，目标必须更加明确，重点必须更加突出

我市开展这次集中整治活动的总体目标是，实现在朝阳横向比较中动态性全市最佳，并且比周边的省外地区更好。达到这一目标的标志要做到“十最”，即审批最简、时效最快、态度最好、门槛最低、政策最优、收费最少、监督最紧、惩处最严、信用最高、治安最好。完成这一目标需要用一至两年的时间，三个月必须有大的改观，一年之后要有明显成效，两年之后必须基本实现或者接近这一目标。重点抓好以下几方面工作。

(一)加快公共行政服务中心建设。 要把公共行政服务中心建设作为软环境建设主阵地来抓。软环境好不好，公共行政服务中心是关键环节。要彻底解决进厅项目不全、授权不到位、体外循环、两头受理问题，真正做到“两集中、两到位”，即部门单位行政审批服务职能向一个科室集中，全市行政审批服务事项向行政审批服务中心集中，项目进大厅到位，部门对窗口人员授权到位，切实实现一站式办公，减少办事环节，提高办事效率。公共行政服务中心建设的“两集中、两到位”模式，是政府转变职能的一个重要内容，也是行政审批制度改革的一个重要内容，这一点难度特别大。因其难度大，我们将其做为第一个环节来抓，摆到了第一位。从现在开始，首批进入大厅的单位窗口包括基本建设类、企业注册类和餐饮业联合踏勘类。都哪些部门进入，怎么进入，请政府和相关部门拿出意见，一个星期之内要有结果，三个月内必须进入、并实现良性运转。对无动于衷、该进不进、明进暗不进，或挟私而进的单位主要负责人，组织、纪检部门要进行约谈。

(二)加强机关纪律整顿。 一是坚决保证政令畅通。要把上行下效、政令畅通做为首要的、第一位的政治纪律来遵守。昨天上党课，省委党校老师，就讲到了党员领导干部的政治忠诚问题、信念坚定问题。今天新闻媒体发布了在全国组织工作会议上的讲话，他提出要实现党的确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就是要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中，始终成为坚强领导核心;关键在人，就是要建设一支宏大的高素质干部队伍。在凌源，如果市委市政府决策、政令不畅通的话，中国共产党在凌源的坚强领导核心也就不存在了。那么反过来，你要是挑战市委市政府政令的话，也就是挑战中国共产党在凌源的执政地位、挑战市委市政府的权威。一旦市委市政府作出决策部署，必须不折不扣地落实，决不允许做选择、搞变通，对于那种阳奉阴违、当面一套、背后一套的干部，坚决予以处理。必须要形成“市委抓环境，政府抓项目，全党抓民生，四大班子抓落实”的良好局面。市委抓环境，就是为政府提供环境、组织、思想、人才保障，要为政府甩开膀子、全身心地工作提供方方面面的支持。二是突出抓好限时办结制落实。各地、各部门要按照行政许可法、包括政府确定时间最短的要求，对本部门的承诺时限重新进行一次认真研究和清理，尽可能地精减办事程序，然后重新进行承诺和公示，同时完善责任追究措施，对违反承诺的行为坚决按制度规定予以严惩。要建立重点项目“绿色通道”制度，对进入“绿色通道”的重点项目，必须坚持特事特办、急事急办、繁事简办、易事即办，全方位提高服务效率。三是科学合理划分事权。要结合机构改革和这次软环境集中整治，进一步理清部门职能和机关内部岗位职能，编制并公布职权目录和覆盖权力运行过程的流程图，切实解决部门之间和岗位之间职责不清、职能交叉、推诿扯皮问题。市编委办要根据市政府意见认真解决各部门职能交叉问题。各个单位也要按照审批项目集中的要求，解决科室之间职能交叉问题，切实将审批权集中于一个科室、一支队伍。四是深入开展机关效能活动。大力整治推诿扯皮行为，严厉查处“庸、懒、散、奢”的人和事，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气。发现问题，一经查实，立即处理。机关工委要认真负起责任，对于机关纪律认真研究。真正把软环境深入到每名干部心里，落实到每一项工作中。文化建设是个润物细无声的过程，是一个漫长的过程，宣传部门要认真研究。希望通过一点一滴的变化，使凌源的文化更好，更有包容性，更有亲和力。

(三)规范行政执法行为。 一是规范整顿执法主体，对无执法资格的单位和人员的执法权力予以坚决取缔，对各执法部门的执法责任制落实情况进行彻查，对执法权限、执法标准、执法程序和执法责任进行再明确，严格落实执法责任制、评议考核制、案卷评查制和责任追究制，坚决杜绝无权执法、交叉执法、重复执法和多头执法行为。二是积极推进自由裁量权政策改革，最大限度地控制自由裁量空间，做到宜严则严、宜宽则宽。要坚持“就低不就高、宜宽不宜严”的标准，对各收罚项目实行打捆收费，减少行政处罚的人为干扰。三是坚决整治随意执法、野蛮执法、执法不公、违法执法等突出问题，对到企业吃拿卡要，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，对企业设障碍、添麻烦的行为，严厉打击，坚决处理。四是认真组织开展好公安、纪检、组织、检法等系统的纪律整顿活动，认真搞好自检自查，加大正反两面宣传力度，全面推进执法执纪队伍作风实现质的飞跃。

(四)切实将政策落实到位。 一是加强社会诚信体系建设。信用就是一种契约精神、一种财富、一种形象，也是生产力和竞争力。如果我们不能在整治经济发展软环境中狠抓落实，取得突破，就会使人民群众对党和政府产生信任危机，现在的党群干群关系已是我们党面临的严峻考验。如果说对外来招商企业政策落实不到位，将会给我们发展带来极其重要的影响。特别是对招商企业承诺的优惠条件一定要兑现，决不允许从部门利益出发，随意截留和“贪污”。对于有令不行、有禁不止、顶风违纪作案的，要发现一起，查处一起，绝不姑息。二是切实清费减负。财政部门要对自收自支单位收费进行综合预算管理，适当控制其收费总额，解决好自收自支单位乱收费问题。物价部门要对涉及企业的各种收费项目进行一次全面清查，并向社会公布，坚决杜绝暗箱操作。对未公布和已明令取消的收费项目还在继续收费的，一律视为乱收费，坚决予以查处。三要加大政务公开力度。百姓有知晓权，这是基本人权之一。政府明令公开的必须公开。要把政府网站这一平台建设好、利用好，政府需要公开的事项，首先要在政府网站上公开。

(五)强力整治治安环境和改善社会风气。 一要深入开展严打整治斗争。要重点打击那些严重违背社会公德，破坏正常社会秩序，危害公共安全的恶性事件。二要坚决为企业保驾护航。严厉打击干扰企业生产经营行为，特别要打击侵害企业合法权益，欺行霸市，扰乱市场经济秩序，破坏招商引资和经济发展环境的事件。公安局、检察院、法院对破坏经济发展环境的案件必须联手，该出手时就出手。“治乱世需用重典，治顽疾需用猛药”。必须依法治国、严肃法纪。三要维护正常信访秩序。要严厉打击那些违背信访条例、不按规定上访、采取违法方式上访的行为。要深入开展领导干部大接访和党员干部大下访活动，全力化解突出信访问题，维护群众合法权益。四要严防群体性事件发生。要重点打击聚众闹事、冲击国家机关、妨碍公务、暴力抗法的行为和事件，确保全市政治稳定、社会稳定。

三、这次整治经济发展软环境追责与以往不同，结果必须公开，运用必须到位

要想使整治经济发展软环境取得决定性胜利，就必须通过市委、市政府的强令高压、社会舆论的紧盯、企业法人的抗争、纪检组织部门的问责查处，配合联动，形成合力，组合拳出击，才能实现整治活动目标。

(一)要坚持软环境建设在组织领导上的高压跟进。 实践证明，软环境好不好，关键在领导。我们必须形成各级党政领导抓、纪检监察部门查、企业和群众评、新闻媒体和软环境办、效能办等单位联合监督的工作机制。会上印发了软环境整治工作领导小组，组长是我、廷彦和春丽同志，副组长是律山市长和万增书记，成员由各相关部门主要负责人组成，而且 7 位市委分别担任 7 个督导组的组长。会后，各位要抓紧到被督导单位开展工作，真正做到身体沉下去，问题找得准，整改搞得实。领导小组办公室设在纪检委。纪检委要做好牵头抓总工作，负责全市软环境建设的组织协调、综合指导、督促检查和日常工作。各单位的纪检组长、各乡镇街的纪检书记是各单位的直接责任人，要把软环境建设做为工作的重中之重来抓。公共行政服务中心，要与纪检委实现联体办公，共同推进中心建设。各地、各部门的“一把手”是本部门单位软环境建设的“第一责任人”，必须牢固树立“不抓软环境建设是失职，抓不好软环境建设是不称职”的思想，切实负起责任，对投诉案件要亲自批示、亲自办理。特别是行政审批系统、公安系统、建设系统、电业、税务、工商系统，要率先成为凌源软环境的最佳区域。

(二)要在发现涉软案件上采取综合措施。 本次会议之后，软环境建设存在的问题，有可能由地上转到地下，由明处转到暗处，这就要求相关部门要擦亮眼睛，把措施执行得更扎实、更周全。要采取更多措施来发现涉软问题：一是坚持监督检查、明暗互补。明就是要畅通渠道、重奖驱动。市软环境办公室要增设举报电话，在网站、电视台、电台、报纸上要常年公布电话号码，24 小时畅通;要在全市设置经济发展软环境建设监督箱，随时受理群众投诉;要主动向企业及个体工商户通过信函、问卷等方式，广泛征求他们的意见建议。同时，软环境办公室要加强与检查院、举报中心、信访局等部门的沟通，对投诉案件认真办理，确保有诉必受、有受必查、有查必果，做到事事有结果、件件有回音;要建立有奖举报制度。关于如何有奖举报，软环境办要拿出具体办法，对于举报人的隐私和安全，必须做到保护到位。暗就是要暗访。下一步，暗访不仅仅要访机关纪律等表面，还要访深层次问题。二是坚持在防范网络上点线面结合。点，就是软环境办公室要聘请软环境监督员。要聘请人大代表、政协委员、企业法人代表当监督员，更要聘请外来投资企业法人代表当监督员，因为外来投资者对凌源软环境建设的好与坏更加敏感、感触更深、更有发言权，要充分发挥好这部分人的监督作用，共同监督我们软环境状况。线，就是在系统内部要自查自纠。在朝阳市软环境建设大会上明玉书记讲，“自查自纠出现的问题处理要从宽，通过软环境办发现的问题处理要从重从快”。我们也要认真贯彻落实朝阳市的要求。面，就是各系统、各部门、各乡镇街、包括各个企业都要动起来，形成互相监督、通力配合、齐抓共管的局面，涉软案件大家一起来提供、一起来监督。软环境办要认真对待，一经查实，直接做为案源处理。

(三)必须在查处上求突破。 软环境建设核心是反腐败的问题，软环境建设不动杀机，经济发展就没有生机。一是要通过建立考评机制，加大查处力度。我们已经下发了考评办法征求意见稿，征求相关部门和与会同志的意见，希望大家认真研究这个办法，提出修改意见，下步市委、市政府研究通过之后，就要按照这个办法严格执行。市纪委要本着全面参评、上下联动、服务经济的原则，认真开展选优评差活动。关键是评差，要面对相关联部门和重要岗位强力开展。对于被评为最差的部门，要在全市通报批评，限期整改，取消当年各种评先选优资格，对部门主要领导戒免谈话，问题严重的要予以调整;对评选出最差部门属于垂直管理的，向其主管部门建议调整其领导班子;对测评排在后面的基层单位和科室，由纪检监察部门统一在全市进行通报批评，限期整改，基层单位和科室负责人，一律免职或调整到原工作其它科室或单位。另外，要实行重点岗位干部轮岗交流制度。对五年以上、管人财物的相关人员和其他重要岗位、敏感岗位干部必须进行轮岗交流，这也是会一致意见。组织部、人事局要马上研究出台相关文件，对各个部门单位需要交流人员进行调查摸底，三个月必须交流到位。二是要通过新闻舆论监督曝光，加大查处力度。会研究意见，对今天的暗访片，要在电视台上进行曝光，播出后三天之内，涉及到相关部门的要将处理意见报到纪检委，并在电视台上向社会公开承诺。今后要加大曝光力度，纪检委要在电视台、电台、报纸开设专栏，相关媒体必须全力给予配合，定期不定期暗访中发现的一些涉软案件，要发现一起、曝光一起，同时也要加大正面宣传力度，把整改好的一面予以公开。三是坚决杜绝人情案，不护短、不姑息。在涉软案件查处上绝不能大事化小、小事化了。纪检委、软环境办不要护私、不要护短。对涉软案件查处中隐瞒不报、压案不报、查而不纠、包庇袒护的，要从严追究领导责任。四是坚持标准，严格时限。这次整治活动要严格按照朝阳及我市这次会议要求，坚持标准，注重质量，要一个月一小结，确保在三个月之内见到明显成效。

同志们，这次整治经济发展软环境，由于拥有与以往不同的背景，所以我们采取了与以往不同的强有力措施，制定并将实施与以往不同的严厉追责办法，由此也决定这是一项严肃的政治任务。以今天会议为标志，凌源整治软环境工作已经拉开序幕，这是市委、市政府对全市企业、全市人民做出的庄严承诺。我们一定要态度坚决，力说力行，铲平门槛，说到做到，真正让软环境最优成为凌源的一大品牌。