2023年农村基层治理心得体会报告(大全10篇)

写心得体会有助于我们更好地理解和应用所学的知识。- 写心得体会时要注重提炼出关键的观点和经验。在这里，小编为大家整理了一些优秀的心得体会，供大家参考和学习。

农村基层治理心得体会报告篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一要对农村基层社会不同的主体，采取不同的方式、措施开展普法，提供多层次法律服务。发挥好覆盖全域的“一村一法律顾问”、人民调解员等作用，为村民提供多样化的法律救济方式，畅通纠纷解决机制，树立法律在老百姓心中的权威。二要注重发挥乡村乡贤、乡规民约、“道德讲堂”和“农民讲习所”等的作用，通过道德积分等调动村民善行义举意识，在基层农村培育一种符合现代化治理的新的社会风尚，从而为乡村依法治理和全面振兴提供有力的人文基础。

农村基层治理心得体会报告篇二

农村基层治理是一个复杂而关键的领域，近年来，我参加了一次关于农村基层治理培训的课程，收获颇丰。在这次培训中，我了解到了许多关于农村基层治理的理论和实践知识，同时也感受到了这一领域的挑战和机遇。下面是我对这次培训的心得体会，希望能够与大家分享。

第一段：引言。

农村基层治理是现代化农村建设的关键，也是实现乡村振兴战略的重要一环。这次培训让我意识到，农村基层治理不仅与农村经济社会的发展密切相关，也与广大农民群众的利益息息相关。只有通过对农村基层治理的加强和创新，才能够推动农村的可持续发展，为广大农民群众提供更好的服务和保障。

第二段：理论学习。

在培训中，我学习到了许多关于农村基层治理的理论知识。我们了解到，农村基层治理的核心是推动居民自治、依法治理和有效管理相结合。只有通过发挥农民的主体作用，强化村委会和居民组织的作用，建立健全的农村治理体系，才能够实现乡村振兴的目标。同时，我们还学习了相关政策和法规，了解到政府层面对农村基层治理的支持和倡导。这些理论知识为我们进一步的实践提供了指导。

第三段：实践体验。

在培训中，我们也进行了一些实践活动，亲身体验了农村基层治理的具体工作。我们分组走访了一些农村社区，了解了村民的需求和问题。我们也参与了一些村民议事会，听取了村民们的意见和建议。通过这些实践活动，我感受到了农村治理的复杂性和挑战性，也体会到了农民自治的重要性。我们在村民议事会上，与村民一起讨论问题，共同商讨解决办法，这种参与感和归属感让我深刻地感受到了农民群众的智慧和力量。

第四段：思考和启示。

通过这次培训，我深刻地认识到，农村基层治理不仅仅是一项技术性工作，更是一项德政工作。只有政府和村委会通过广泛调研、真实反映农民诉求，为农民群众提供公正、高效的服务，才能够建立起良好的农村治理关系。同时，我们也需要创新农村基层治理方式，逐渐实现依法治理和有效管理。只有如此，农村基层治理才能够真正服务于农民群众，推动农村的可持续发展。

第五段：总结回顾。

在这次培训中，我不仅学到了许多理论知识，还获得了实践经验和启示。农村基层治理这个广阔而重要的领域，离不开以人民为中心的理念和依法治理的要求。只有通过理论学习和实践探索相结合，我们才能够实现乡村振兴的目标，让农村更加美丽、富裕和有活力。我将会把这次培训的收获运用到实际工作中，为农村基层治理事业贡献自己的力量。同时，我也希望更多的人能够关注和支持农村基层治理，为实现乡村振兴战略的目标共同努力。

通过这次培训，我清晰地认识到了农村基层治理的重要性和紧迫性。只有充分发挥农村群众自治的主体作用，建立健全的农村治理体系，才能够推动乡村振兴战略的实施，为广大农民提供更好的服务和保障。我相信，在党和政府的坚强领导下，通过全社会的共同努力，农村基层治理会取得更大的成就，让农村更加美好。

农村基层治理心得体会报告篇三

随着中国农村经济的快速发展和城乡差距的缩小，农村基层治理工作愈发显得重要。而作为一名党员干部，我在这一领域的工作中获得了不少心得体会。本文将结合我个人的经历，从加强党的领导、推进科技兴农、发挥群众力量、优化农村组织和培养基层干部五个方面，谈一谈我对农村基层治理工作的体会。

首先，加强党的领导是农村基层治理工作的必然要求。党员干部应当严格遵守党的纪律和政治规矩，始终坚持党的领导地位，加强党组织在农村基层治理中的统筹协调作用。同时，要积极为党的决策贯彻落实提供有效的思想和行动支持。我曾经参与过一项拆迁工作，在这个过程中，我们严格按照党的决策部署，确保公平公正，妥善安置拆迁户，最大程度地维护了群众的利益。通过这次经历，我深刻认识到党的领导对于农村基层治理工作的重要性。

其次，推进科技兴农是提升农村基层治理工作效能的关键。随着科技的进步，农村发展也进入了一个新的时代。在我所在的村子里，我们积极引进先进的农业技术，改进种植方法，提高农业生产的效益。同时，我们还利用互联网技术建立了一个农业信息平台，方便农民了解市场行情和技术指导。这些举措大大提高了农民的收入和生活品质，也增强了农村基层治理工作的实效性。

第三，发挥群众力量是农村基层治理工作的重要组成部分。群众是农村基层治理的主体，只有发动群众的力量，才能达到事半功倍的效果。在我们的村子里，我们经常组织农民自己动手解决一些问题，比如修建农村道路、清理河道等。通过这些活动，我们提高了农民的参与度和主动性，形成了共建共享的良好氛围。同时，我们还充分发挥村民委员会、村民代表大会等群众组织的作用，促进了农村基层治理工作的民主化和规范化。

此外，优化农村组织是提升农村基层治理的重要途径。农村组织作为农村基层治理的重要载体，需要不断完善和调整，以适应农村发展的需要。我们在我所在的村子里，积极推进村务公开，加强村委会和村民代表之间的联系和沟通。同时，我们还加强村干部队伍建设，通过培训和交流，提高村干部的管理和服务水平。这些举措有力地推动了农村组织的规范化和民主化建设，为农村基层治理工作的顺利开展提供了有力保障。

最后，培养基层干部是提高农村基层治理工作效果的关键环节。作为农村基层治理的中坚力量，基层干部的素质和水平直接影响着工作的质量和效果。我们必须积极培养和选拔一支素质过硬、能力出众的基层干部队伍。为此，我们加强了对基层干部的培训和考核，提高了他们的工作素质和能力水平。同时，我们还注重激发基层干部的工作激情和责任心，推动他们不断进取，不断提升自己的工作能力。通过这些努力，我们确保了农村基层治理的各项工作能够高效运行，有力地推动了农村的发展进程。

总之，农村基层治理工作离不开党的领导、科技兴农、发挥群众力量、优化农村组织和培养基层干部等方面的支持和推动。对于我来说，这些都是宝贵的心得体会。在今后的工作中，我将继续坚持以上几个方面的探索和实践，为农村基层治理工作做出更大的贡献。

农村基层治理心得体会报告篇四

民政基层治理报告是一份集中反映基层民政工作的重要文件，通过对基层民政工作情况进行全面梳理和深入分析，为民政部门提供了重要的参考依据和改进措施。这份报告不仅对于加强基层民政工作的质量和效益具有积极意义，也为广大社会群众的福祉和幸福感提供了有力保障。

第二段：分析报告中的亮点和问题。

在报告中，我们看到了一些亮点。首先，报告指出了基层民政工作取得了一定的成绩，特别是在扶贫、兜底保障等方面取得了显著的进展。其次，报告对于基层民政工作中存在的问题也进行了详细分析，如基层民政部门职能不清、服务不到位等。这些问题的存在严重影响着基层民政工作的效果和群众的满意度，需要深入研究和解决。

第三段：总结报告对于基层治理的启示和指导意义。

报告的发布为基层民政工作提供了宝贵的经验和借鉴。首先，我们要坚持以人民为中心，深化基层民政改革，提高服务质量和效率。其次，要加强基层民政部门的组织架构和人员素质建设，提升工作能力和业务水平。此外，还要强化与其他部门和社会组织的协作，形成良好的工作合力。

从报告中我们还可以发现一些值得改进的地方。首先，报告对于一些关键问题的分析和解决措施不够具体化，需要进一步明确。其次，对于基层民政工作中存在的一些新情况、新问题的研究和应对措施还不足，需要进一步拓展研究视野和解决思路。另外，报告也可以加强对于基层民政工作中的典型案例的归纳和总结，为其他地区和单位提供重要借鉴。

第五段：总结报告对于民政基层治理工作的重要意义和责任使命。

民政基层治理报告的发布具有重要的指导意义和推动作用。它为基层民政工作的发展指明了方向，为改进工作方法提供了依据，同时也增强了广大民政干部的责任感和使命感。我们要认真贯彻报告内容，深入落实报告要求，推动基层民政工作不断创新和提高，为社会和谐稳定做出更大的贡献。

农村基层治理心得体会报告篇五

农村基层治理是保障农村社会稳定和发展的重要工作，关系到人民群众的根本利益。作为基层治理工作的实践者，我深知基层治理工作的重要性。在这篇文章中，我将分享一下我的一些心得体会。

第二段：加强基层组织建设。

基层组织是基层治理的基础，组织建设是保障基层治理工作顺利开展的重要保障。我深刻认识到，只有加强基层组织建设，才能更好地发挥基层组织的作用。因此，我们在实践中注重基层组织的建设与完善，不断加强基层组织的活力和凝聚力，从而推进基层治理工作不断向前发展。

农村社会治理的状况日益复杂多变，要想有效地解决农村治理中的实际问题，必须不断推进治理创新。在我们的实践中，我们不仅注重借鉴其他地区的成功经验，还积极探索适合当地实际的治理模式，为农村治理工作注入新的活力和创新。

第四段：加强法治意识。

农村治理工作必须以法治为基础，注重加强法治意识。我们注重通过法律的方式解决社会问题，在实践中常常会组织相关人员进行法律学习，提高他们的法律常识和法律素养，在工作中严格按照法律规定来开展工作。通过这样的方式，我们不仅提高了工作效率和工作质量，而且也取得了良好的社会效果。

第五段：加强沟通协调。

在农村治理工作中，加强沟通协调是非常关键的。我们注重与当地各方面组织、部门的沟通协调，充分听取群众的意见和建议，在工作中更好地协调各方面的工作，更好地服务群众的需求，从而推动农村治理工作向前发展。

结语：

基层治理工作是一项重要的工作，需要我们不断加强学习和实践，不断创新和完善，不断推进工作的协调与沟通。在以后的工作中，我们将更加注重加强基层组织建设，推进农村治理创新，加强法治意识，加强沟通协调，不断推进农村治理工作。

农村基层治理心得体会报告篇六

农村基层治理工作是指在农村地区中，政府、党组织、社会组织和广大农民共同参与管理农村事务，推动农村经济、政治、文化和社会的发展。农村基层治理工作的目标是实现农村社会的和谐稳定，提高农民的生活品质和幸福感。它的重要性不言而喻，它直接关系到我国农村的发展进程和农民的生活水平。在长期基层治理工作中，我有幸积累了一些心得体会。

第二段：加强农村基层组织建设的重要性。

加强农村基层组织建设是农村基层治理工作的核心要素之一。我深刻认识到，基层组织的健康发展是农村治理的基础，是实现各项工作的前提。只有建立健全的基层组织，才能保证政策的贯彻执行、农民利益的维护和社会秩序的良好运行。因此，我们需要加强基层组织的建设，培养一支管理能力强、服务水平高的干部队伍，提高他们的工作质量和效率。

第三段：倾听农民意见，增强与农民的沟通和联系。

与农民建立良好的沟通与联系是基层治理工作成功的关键。我认为，在农村基层，政府工作人员需要时刻关注民生问题，及时解决农民的实际困难和问题。只有真正倾听农民的声音，才能更好地理解他们的需求和期望，并采取合理的政策措施。同时，我们还要倡导农民参与基层治理的积极性，鼓励他们发表意见和建议，提升他们的参与感和获得感。

第四段：推动农村经济发展，促进农民增收。

农村经济发展是农村基层治理工作的重要内容之一。我认为，推动农村经济发展可以有效地提高农民的收入水平，增强其获得感和幸福感。在实际工作中，我们需要注重发展农村产业，提供就业机会，鼓励农村创业。同时，我们还要注重农村基础设施建设，改善农村生活条件，提高农民的生活品质。只有这样，才能真正实现农村的全面发展，推动农民增收。

第五段：加强法治建设，维护社会和谐稳定。

法治建设是农村基层治理工作的重要保障。我认为，加强法治建设可以维护社会和谐稳定，促进农村发展。在实际工作中，我们需要加强法律法规的宣传和普及，提高农民的法律意识和法治观念。同时，我们还要加强执法力量建设，提高执法水平，严厉打击各类违法犯罪行为。只有建立起法律的威慑力和约束力，才能真正维护农村社会的和谐稳定。

总结：通过长期的基层治理工作，我认识到农村基层治理工作的重要性和挑战。加强基层组织建设、倾听农民意见、推动农村经济发展和加强法治建设是每个基层工作人员应该努力的方向。只有通过不断的努力，我们才能实现农村的全面发展，提高农民的生活水平，促进农村社会的和谐稳定。

农村基层治理心得体会报告篇七

农村治理是当前社会主要问题之一，也是实施乡村振兴战略的重要抓手。近日，我有幸参加了一场关于农村治理的专题报告会，会上专家们就农村治理方面的问题进行了深入讨论和研究。通过听取专家的报告和与会者的交流，我深刻地领悟到了农村治理工作的重要性和紧迫性，也对如何推进农村治理工作有了更多的思考。

二、理解农村治理的内涵。

首先，我们需要明确农村治理的内涵。专家指出，农村治理是指各级政府和相关部门根据国家政策和法律法规，通过组织、管理、服务等手段，协调各方面力量，解决农村发展中的矛盾和问题，促进农村经济社会全面发展的工作。在过去，农村治理主要依赖于政府的行政手段，但现在随着社会变革的加速，政府单一治理的模式已经不可持续。因此，未来需要深化农村治理改革，建立更加市场化、参与性和社会化的治理体系。

三、互信、协作与共治的重要性。

报告会上，专家们强调了互信、协作与共治的重要性。互信是推动农村治理的基础。只有各个相关方之间建立起互信机制，才能够有效协调资源、合作共赢。而协作是实现农村治理的手段。各个部门之间需要加强合作，形成合力，解决农村发展中的各种问题。共治是持续推进农村治理的目标。只有形成政府、农民、企业和社会组织等多方参与的治理格局，才能够实现农村治理的可持续发展。

四、加强农村基层组织建设。

专家们还强调了加强农村基层组织建设的重要性。当前，农村基层组织存在着组织力弱、服务能力不足、精细化程度低等问题。因此，我们要充分认识到农村基层组织建设的重要性，并通过加大组织培训、建设服务网络、提升基层组织的治理能力等方式，加强农村基层组织的建设。只有健全稳定的基层组织，才能够更好地推动农村治理的深入发展。

五、创新农村治理模式，推进乡村振兴。

最后，专家们还谈到了创新农村治理模式，推进乡村振兴。他们认为，创新是推动农村治理的核心。我们要积极引进新技术、新理念，发展农村电商、农村金融等新业态，努力寻求可持续发展的道路。同时，我们还要注重乡村文化的传承，鼓励青年人才创业，打造宜居宜业的乡村环境。只有不断创新农村治理模式，才能实现乡村振兴的目标。

六、结语。

通过这次参加农村治理专题报告会，我对农村治理工作有了更深入的了解。农村治理是一项长期而复杂的工作，需要政府、农民、企业和社会组织等多方合作。只有坚持互信、协作与共治，加强农村基层组织建设，创新农村治理模式，才能实现乡村振兴的目标。作为一名普通公民，我也将积极参与到农村治理工作中，为实现乡村振兴贡献自己的力量。

农村基层治理心得体会报告篇八

结合自身数据处理工作的实际经历，笔者想从下面五个方面就农村基层治理问题进行一些思考和分享。第一，我们要关注基层代表的选举方式和制度。第二，要积极促进农村组织建设。第三，以新技术推进农村治理现代化。第四，积极发挥市场机制在农村治理中的作用。第五，要重视农村社会治理的责任担当。

第一，我们要关注基层代表的选举方式和制度。基层代表应当是代表群众利益的人，他必须具备执政理念和思维能力，对于民意有敏锐的判断力，同时还要有一定的文化和教育背景。因此，选举方式和制度的设计尤为关键。在我们的工作中，我们发现，在基层代表的选举过程中，存在非理性因素的影响，比如选举现场存在恶意攻击、诋毁等不良现象，这些都给公平选举带来了负面因素。因此，我们呼吁，在基层代表的选举中，要更多地强调公正与公平，建立更加科学合理的选举制度。

第二，要积极促进农村组织建设。农村组织建设是新时代基层治理最基础的问题。在组织建设中，我们要注重培养和选配具有现代理念的干部，并注重打造专业化的组织机构。例如，成立多种专业的工作组或工作机构，分别负责不同的工作内容，加强对农村组织村级协会、妇女联合会、青年联合会等的管理和监督，从而更好地发挥各组织的服务和参政作用。

第三，以新技术推进农村治理现代化。在农村治理中，我们要充分利用科技手段，加大农村网络覆盖，利用互联网，打通信息渠道，提高信息透明度。同时，注重培养村民的科技素质和运用新技术的能力，提高村民的科技自我服务水平和贡献度，使农村治理变得更加现代化。例如，可以搭建智能化、信息化农村服务平台，集中资源，优化农村公共服务、促进农村经济发展和减少红白事办理等一系列活动的时间、成本和风险。

第四，积极发挥市场机制在农村治理中的作用。市场作为资源配置的有效手段，可以将资源集中起来，并通过各种方式，发挥促进农业现代化、村庄现代化的重要作用。例如，可以通过建立农村信用体系，提高农村居民的诚信度，让农村村民获得更多的金融服务。

第五，要重视农村社会治理的责任担当。当代农村社会治理面临着多种复杂的挑战，其中政治、文化、媒体等多方面因素都应在治理格局中有所体现和发挥作用。首先，应尊重农村居民的合法权益，从居民角度出发，切实为其提供公平、公正和可靠的服务。其次，应强调责任担当，注重农村社会治理、人文环境建设、民生工程等问题的解决。

综上所述，我对于农村基层治理问题的思考和分享主要从上述五个方面展开，其中特别关注基层代表的选举方式和制度、积极促进农村组织建设、以新技术推进农村治理现代化、积极发挥市场机制在农村治理中的作用以及要重视农村社会治理的责任担当。希望大家能够从中有所收获。

农村基层治理心得体会报告篇九

民政基层治理报告是一份全面评估和总结基层民政工作的重要文件，对于推动民政事业的发展，提高基层治理水平具有重要意义。近日，我认真研读了一份关于民政基层治理报告，深感收获良多。以下是我对这份报告的心得体会。

一、深入了解基层民政工作的成就和存在的问题。报告中详细列举了各地基层民政工作的成绩和亮点，并且对存在的问题进行了客观分析。通过了解基层民政工作的全貌，我深刻认识到基层民政工作的艰巨性和复杂性。同时，也看到了一些问题，例如基层民政工作中存在的人员不足、资金不足、法律意识薄弱等，这些问题亟待解决，需要加大力度和创新思维来克服。

二、提高基层民政工作的科学性和规范性。报告中指出，基层民政工作需要科学的数据支撑和规范的实施方案。这表明在日常工作中，要重视数据收集和分析，做到数字说话、数据见真。同时，还要加强制度建设，推动基层民政工作规范化、制度化和法治化。只有这样，才能更好地为群众提供优质的服务，推动民政事业的健康发展。

三、注重民生问题解决的创新和实践。报告中强调了创新思维和实践的重要性，特别是在解决民生问题和满足群众需求方面。这要求基层民政工作者要不断学习和思考，寻找新的解决方法和工作方式。同时，也需要深入群众、关注群众，了解和解决他们最关心最直接的问题。只有真正站在民众的角度思考问题，我们才能更好地服务于群众、接地气、解决实际问题。

四、加强基层民政工作的组织协调和合作力度。报告中提到，基层民政工作需要多部门协同配合，实现资源的共享和互助合作。这对于推动基层民政工作的整体发展至关重要。在实际工作中，各个部门要加强沟通和协调，形成合力，共同推进民政事业的发展。而且，还要鼓励和培养基层民政工作者之间的交流和合作，形成良好的工作氛围和团队精神。

五、加强基层民政工作者的能力建设和人文关怀。报告中提到，基层民政工作者要不断提高业务素质和综合能力，这需要自主学习和不断提升。同时，基层民政工作者要关注他们的工作环境和工作待遇，给予他们必要的人文关怀和支持。只有这样，才能保持他们的职业热情和工作质量，推动基层民政工作的健康发展。

总之，通过研读民政基层治理报告，我更深刻地认识到基层民政工作的重要性和紧迫性。学习报告中的精神，将有助于我在实际工作中更好地为群众服务，提高基层治理水平。同时，我也将关注基层民政工作的发展，密切关注民政工作的动态，为推动民政事业的发展尽绵薄之力。

农村基层治理心得体会报告篇十

当前，农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下，如何顺应当前乡村工作情势，努力探究新时期做好乡村基层工作的方法，进一步深化乡村变革，加速乡村经济发展，促进农民持续增收，坚持乡村社会不变，是摆在我们基层干部面前的一个亟待处理的严重课题。

一、当前乡村基层工作中呈现的积极转变

近几年来，随同着乡村变革的深化推进，乡村工作的确呈现了一系列积极、可喜的转变。首要表现在：

1、农民担负大幅度减轻，农民耕田积极性获得高涨。近年来，随着县政府对“三农”的不时投入和注重，农民担负逐年减轻。据查询，2002年我镇地盘疏弃面积曾一度到达1906亩,占全镇耕地总面积的12.2%，个中一个最主要的缘由就是农民担负较重,耕田比拟效益较低,招致农民耕田积极性不高。当前随着农民担负的逐渐减轻和各项惠农政策的落实，撂田荒酿成耕田热。

2、惠农政策认真落实，干群关系获得分明改善。随着中心一号文件的延续出台，广大农民获得了史无前例的实惠。不只农业税获得作废，并且还发放了粮种补助和种粮等补助资金。还，作废农业税，对衍生在其上的各类乱收费进行“釜底抽薪”，农民鼓掌称快。从“取”到“予”，从向农民“催粮、催款”到“补助、鼓舞”农民耕田，农民从党的惠农政策中感触到极大暖和。目前乡村大家都说党的政策好，党群、干群关系分明改善。

3、工作重心发生转移，工作本能机能呈现可喜转变。针对乡村变革后的新情势，本镇不等不靠，勇敢创新，在县政府转型方面进行了积极探究。特殊是近年来，本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上，自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务，努力建筑调和乡村。

二、当前乡村基层工作中面对的首要问题

在看到积极转变的还，我们也从调研中调查到新情势下乡村基层工作中还存在着一些不容无视的问题。

1、乡镇财务进出有所好转，但保运转保发展的压力仍然存在。随着上级转移付出的力度加大，机构变革后减支效应的展现，当前乡镇财务在向好的方面发展。但因为大都工业税源很少，仅靠上级转移付出来过日子长短常困难的。加之村庄两级债权难化解，感应压力很大，村庄两级正常运转面对必然的坚苦。

2、农民担负分明减轻，但乡村公益事业建立呈现“梗阻”。税费变革前，乡村公益事业建立费用可以列支。税改后，乡村公益事业建立资金除各级县政府的支撑、扶持外，更多的是经过"一事一议"的渠道来处理。因为农民对公益事业的认知水平纷歧，加上集体认识淡漠，往往很难达到共识，形成投入严厉不足，很多公益设备老化陈腐却无人无钱整修，乡村生产生活前提难以获得分明改善。

3、村级债权获得较好节制，但化债依然是当前乡村工作的最浩劫题。因为对村级财政进行

了严厉治理，使村级债权获得较好的节制。然则村庄两级债权依然是制约乡村发展的一个繁重负担。

4、当前乡村发展很快，但社会事务治理有弱化趋向。近几年，因为各项惠农政策的落实，农民收入大幅度增进，农民物质文明生活程度逐年提高，乡村的转变很大。然则，随着机构的变革，处于转型时期的相关治理部分还没有坚持起完善的、长效的机制，招致当前乡村社会事务治理有分明的弱化趋向。

5、乡村工作格局呈现积极转变，但村庄干部的思想观念和工作方法办法亟待改变。随着乡村各项变革的深化推进，广大村庄干部看到乡村一些深条理的问题获得逐渐处理，“三农”问题的拐点曾经呈现，他们遍及感应乡村工作正在向好的方面发展，广大基层干部从深重的“催粮要款”任务中摆脱出来，他们所饰演的越俎代办的人物最终成为历史，对此他们由衷快乐。但另一方面，因为当前村组干部待遇还偏低，存在心中的落差。加之乡镇综合配套变革后，指导职数削减，局部中层干部觉得选拔无望，不免发生失望思想。从查询状况来看，当前很多村庄干部存在茫然掉措、畏难压头的思想，对本人该干什么、怎样干心中没有底。

在查询进程中，我们剖析当前发生上述问题的缘由，以为既有主观方面的，也有客观方面的：

1、干部要素：

基层干部是落实党在乡村政策的关键性要素，政策落实的黑白直接关系到党和县政府在人民意中的形象和位置。但是因为干部政策程度、行政立场、工作方法等多方面的要素，在政策落实进程中往往会碰到如许或那样的问题。一是乡村干部本质不高。乡村干部长期处在基层一线，首要精神和时间都集中在处置日常繁琐事务，不足学习提高，看法程度有限，了解政策不深，有时执行政策走样，工作中轻易繁殖一些矛盾。二是乡村干部看法观念还没有改变。多年来，一些干部以为本人的本职工作就是“催粮要款，结扎放环”，招致乡村干部服务认识冷淡，甚至与民争利。三是乡村干部精神形态欠安。一些乡村干部说我们工作软了，上级交给的任务完不成，指导不称心；假如工作硬了，说是办法欠妥，作风粗犷，经常是上级批判群众骂，以为是“风箱里的老鼠两端受气”。这些要素掺杂到干部的工作中去，必定会发生一些问题。

2、群众要素：

科技程度有了大幅度的提高，其视野愈加坦荡，思想愈加活泼。他们不再自觉地置信干部，农民的“不安本分”心态添加了乡村工作的难度。

三、做好新情势下乡村基层工作的几点建议

笔者以为，当前乡村正在发生深刻的转变，我们基层组织、基层干部都要针对乡村工作呈现的一系列转变，尽快改变本能机能，改变人物，在思想观念、工作重点、方法办法等方面必然要加大创新力度。

1、尽快改变思想观念。我们村庄干部应充分看法到，我国目前总体上曾经到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段，作废农业税是顺应市场经济规则，具体建立小康社会的必定要求，有利于添加农民收入，发展乡村经济；有利于改善干群关系，缓解社会矛盾。现阶段，我们必需调整工作思绪，把工作重心改变到增强服务、促进发展上来。我们此次查询时，群众要求最多的是基层干部要搞好乡村公益事业建立。因而我们村庄干部必需把为群众服务看成本分，从当前群众最急迫的需求上找准工作的打破口，动足脑子，想尽方法，做好文章，在积极指导农民致富奔小康、大力发展村庄集体经济、组织兴修乡村公益事业上有新的作为。

2、切实改变县政府本能机能。抓住有利机遇，着力促进县政府本能机能的转型，由以完成经济任务为主转移到加速经济发展与构建调和社会两大主题上来。一是重点扶植本级主干财路。从吃“农业饭”、吃“补助饭”中走出来，坚持乡镇自立型和自给型财务，逐渐走出财务窘境，提高工作的保证才能。要跳出纯真靠农业求发展的圈子，拓宽发展思绪，明确主攻偏向，把财路建立的重点转移到二、三财产上来，积极构建以工业经济为主导的多元化财路系统。二是实行好基本设备建立的本能机能。要大力增强农田水利、村庄道路等基本建立，加强农业抗灾才能，改善乡村生产前提。要包装整合小城镇建立资本，提高小城镇建立功用。三是实行好指导生产发展的本能机能。要勇当"掌舵人"、"导航者"，指导村组干部实时为农民供应产前、产中、产后服务，解除他们的后顾之忧。尤其要充分应用各类载体，普遍传达科技常识，有针对性地举行农民培训班，坚持一批科技示范基地和科技示范户，带动农民学科技、用科技，提高农业综合生产才能和农民致富才能。四是实行好治理公同事业的本能机能。乡镇县政府不只要担负一方经济发展的重担，并且还要担负当地事业发展主要职责，负有对教育、文明、卫生、社会福利、情况维护等公同事业的服务治理本能机能。五是实行好维护社会不变的本能机能。增强乡村社会治安综合管治，做好群众信访工作，预防和打击违法犯罪，营建安全、文明、调和的社会情况。

本上完成对村组的有用治理。

4、切实加大对村庄的扶持力度。当前，乡镇正处于转型关键期，在乡镇本身努力的还，上级部分也要进一步加大对村庄的扶持力度。一是深化财务体系体例变革。应本切实事求是的精神，在现有财务体系体例基本上逐渐进行调整，进一步加大对乡镇的转移付着力度，处理当前乡镇的财务坚苦。二是化解村庄债权。在锁定债权、分清债权性质的基本上，上级组织应出台详细的相关政策，逐渐化解村庄两级债权。三是加大倾斜力度。上级部分要在资金、项目上增强对村庄的倾斜和扶持力度，尤其是农业基本设备、农业科技推行和乡村教育、卫生、文明等方面，多为乡村加速发展做一些打基本、管久远的工作。四是改变治理方法。顺应当前乡村工作的.新情势，坚持起一套科学的工作审核机制，在治理上合适乡村的实践，使工作的针对性和操作性更强。

5、不时提高-干部综合本质。提高村庄干部本质是完成乡镇县政府本能机能改变的基本和前提，要把它作为当前干部治理的首要任务来抓。一是提高思想本质。结合各级正在开展的科学发展观学习教育活动，进一步增强对广大村庄干部的思想教育，使他们作风正、经济清、做事公，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是提高政策程度。指导村庄干部认真学习党在乡村的各项政策，体会其精神本质。在宣传落实进程中不走样，还又能结合当地实践，发明性地开展工作。三是加强开辟认识。当前乡村的发展面对着史无前例的时机。要指导广大干部抓住时机，率领群众干一番事业。假如不求有功，但求无过，整天无所作为，无所事事，天然得不到群众的信任和反对。四是擅长做深化认真的思想工作。乡村工作十分详细。村庄干部要学会做深化认真的思想工作。只要思想工作做细了，事理疏解了，政策律例宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了，乡村工作才干如虎添翼，一往无前。

近年来，……镇按照十七大“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全农村基层社会管理体制”的要求，解放思想，创新思维，做出了诸多有益尝试，提升了农村基层社会管理水平。

一、加强农村基层社会管理的主要做法和经验

（一）加强农村基层党组织建设，夯实农村基层社会管理基础。 一是抓好镇党委自身建设，提升管党水平。坚持民主生活会常态制，建立班子成员早会制度，促进党务公开，保证党内民主。建立理论中心组学习制，对中央关于加强和创新社会管理的方针政策、总体要求以及相关具体政策加强学习，深刻理解加强和创新农村基层社会管理的核心是以人为本，强化宗旨意识，坚定群众路线。紧密结合……实际，将农村基层社会管理激化纳入党建工作规划和年度工作计划。党委书记要担负起社会管理工作的领导责任，加强理论学习，强化服务意识，提升管理能力，以自身行动影响和带动基层。

民情活动，扩大党组织服务群众范围。定期开展群众满意度测评活动，以群众满意为唯一测评标准，不断改善服务群众质量，保证农村党的队伍素质。

三是抓好农村社区党组织规划建设，确保组织领导。继续推进“双先双覆盖”工程，按照党建先行、规划先行的要求，在县新农村建设工作领导小组的指导下，结合……镇实际情况,规划建设……等示范社区。先行成立了示范社区建设领导小组，注重社区建设的相关政策宣传，严格按照中央及省、市、县关于社会主义新农村建设的方针、政策指导社区建设，规范征地拆迁等相关行为，切实加强对社区建设工作的组织领导，积极推进了社区建设工作的科学规范化进行。

四是抓好各类农村合作经济组织和机关等领域党组织建设，提升管理层次。成立了非公有制经济组织和社会组织党建工作领导小组，落实人员经费，促进党建工作深入开展。实施党建“凝聚力”工程，选派机关干部到企业担任党务工作志愿者，广泛开展“七星级”企业党组织创建活动，着力提升企业经营管理层次。大力开展“思想作风纪律建设”活动，改进机关干部作风，提高服务水平，实现机关效能提升。加强站所建设，切实提高各站所服务新农村建设的能力和水平。

（二）加强农村基层政权组织建设，切实做好农村基层社会管理工作。

优化、强化公共财政对社会事业发展的投入，积极对上争取资金70万元，全部用于解决教育债务。建立村级动态监测机制，派干部包村落，让领导包管区，将农村社会管理纳入政府职责范围，总体实现了农村基层社会的统筹监管。建立了“村情档案”，及时了解村情民意，方便解决矛盾纠纷，提前掌握信访苗头，早发现、早处理，确保“小事不出村、大事不出镇”，切实维护了基层社会稳定。

二是坚持和完善乡镇人民代表大会制度，确保领导监督。注重

（三）加强农村基层群众性自治组织建设

一是加强村民委员会建设，提高农村社会管理水平。按照能人

治村要求，加强农村干部队伍建设，结合村“两委”换届，实现全镇村“两委”成员交叉任职比例达 %，“一身兼”比例 %，“三高三强”型人才达到 %，有 名党员致富能手被成功培养成村干部。实施“递进培养工程”，将农村优秀人才纳入“农村后备干部储备库”，加强后备干部培养，积极培养选拔年轻干部、致富能手和妇女干部。持续深化“能力提升”工程，重视干部队伍的能力建设，深入开展冬季集中整训活动，统一干部思想；明确工作目标，制定科学的考核方式，加强培训，严格考评，使他们尽快提高自身素质，提高社会管理能力。加强大学生村官培养使用，大胆交任务、压担子，帮助成立“大学生村官远程教育志愿者服务团”，在服务农民的实践中锻炼成长，先后有 名大学生村官考选为公务员， 村大学生村官 成为全县第 个大学生村官。

二是培育专业经济合作组织和社会组织，提供社会公共服务。

镇政府通过政策引导与支持，大力促进农村专业经济合作组织和新社会组织的发展，通过它们提供大量的社会公共服务，满足农民的物质文化需求，解决广大村民的归属感，增强凝聚力，使其成为农村社会管理的重要力量。

二、农村基层社会管理面临的新情况新问题

随着社会转型的逐步深入，我国社会结构也发生了诸多变化，其中基层社会更面对着众多的新问题与新挑战。就……镇而言，农村基层社会管理面临的新情况、新问题，主要可以归纳为以下几个方面：

一是人地矛盾逐步凸显。一系列项目的落地征用了大量土地，

特别是在用地集中村，人地矛盾更为突出。如，*村人口*人，耕地面积*亩，*等*个项目征用土地*余亩，对依靠种地为生的群众影响不小，如何在新形势下保证满足群众的物质、文化、生活、工作等需求，这无疑给农村基层社会管理提出了新的挑战。

二是大量“两新”组织注册经营。“两新”组织从业的白领人员思想活跃、流动频繁、需求多样，使得传统基层农村党建面临新的挑战。

三是大量文体团队活跃在基层。随着人们对生活质量的不断高要求，基层群众自发组织、自愿参加了各类文体团队，这些团队已经成为农村基层文化建设中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引导。

支部书记思想素质、能力本领提出了新的更高要求。

五是大量社会摩擦出现在基层。动迁矛盾、房屋装修、群租现象、劳资纠纷、医患冲突、交通问题、消防安全等社会摩擦集中出现，给社会主义新农村建设带来了新的课题。

三、新形势下加强农村基层社会管理的思考和建议

为有效应对新形势下农村基层社会管理面临的新问题新情况，抓好农村基层党建创新工作，提升服务社会管理水平势在必行。而基层党组织是党的全部工作的和战斗力的基础，须主动出击，既要加强思想理论体系的创新，也要做好工作方式方法的创新。要探索建立“党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门负责落实、业务主管单位协同配合”的党建工作管理体制，以进一步加强和完善基层社会社会管理格局，引导各类社会组织加强自身建设，增强服务社会能力。

一是改革基层组织设置。进一步发挥农村基层党组织在加强农村基层社会管理中的领导核心作用。探索“联村并点”模式，加强小村党组织建设。按照“场所共用、资源共享、独立办公、各负其责”的原则，创新村级组织设置，逐步合并人口较少、公共资源较少、无办公场所的小村，实现场所共用、资源共享、共同发展的目标。探索“产业+支部”党建模式，加强产业强村党组织建设，增强为民服务能力，促进党建与产业共赢。

二要转变工作方式。农村党支部的功能应由“指导型”向“服务型”转变，寓管理于服务中，引导群众提升素质，转变生产生活方式，努力构建和谐新社区；带头落实党的方针政策，带头创业致富、为民谋利，在群众中树立起可信、可靠、可敬的形象；加强新型农村社区党的建设，优化基层党组织设置，提高办事效率和服务质量，筑牢跨越发展、和谐发展组织根基。

三是重视队伍建设。进一步发挥基层党员干部在加强社会管理中的主体作用，培养党务工作者队伍。各级党组织一方面要派干部担任或兼任新社会组织党组织负责人，另一方面要拓宽视野，有计划地物色、培训和培养一支素质高、工作积极、热心党务，在群众会员中都有威望的党务工作者队伍，建立长效机制，提高新社会组织党员教育管理工作实效。争取青少年群体，占据主动性。在社会发展的潜力，正确引导，会成为推进社会发展的重要力量。要发挥好“党工团”的作用，积极探索研究，及时总结经验，切实推进加强和创新社会管理工作顺利展开。

四是拓宽管理领域。进一步发挥“两新”党组织在加强社会管理中的协同作用。要变管理于服务之中，建设好服务型党组织，大力推广网格化管理、组团式服务；要继续推进非公企业“双强争先”活动；要及时配强配好党组织，加大对流动人口的管理力度。

五是创新管理方式。进一步发挥网络化管理在加强社会管理中的推进作用。当前互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，也改变着党和群众之间的互动方式，给党的建设带来重大挑战和机遇。这就要求基层党委完善各项工作机制、加强队伍建设和党建信息化建设，将“互联网”作为阵地和平台，打好主动仗，有效提高网络舆情热点的应急处置能力，同时党务工作者要更新思想观念，充分认识网络舆论的巨大力量，化被动应对为主动引导，切实提高网络舆情热点的引导服务能力。

“四位一体”村民自治新模式是以村党支部为领导核心、村民代表议事会作为决策机构、老党员参事会作为参谋机构，新农村建设理事会作为执行机构、村务监督委员会作为监督机构的新型村级治理组织构架。2015年以来，xx镇以xx村为试点，进而在全镇25个村全面实行“四位一体”村民自治新模式，并取得良好成效。为进一步总结提升“四位一体”村民自治的能力水平，本课题结合工作实际，在深入基层调研、广泛听取意见的基础上形成本报告。

一、创建新型村级治理新模式的实践探索

（一）“四位一体”村民自治新模式的主要做法

1、村代表议事。成立村民代表议事会，作为决策机构，进行民主提议、科学议事。议事会承担政策宣传、民意收集、上传下达、沟通联系、参政议政、参与决策等职责。议事内容主要包括经济发展、规划建设、公益事业、社会稳定等方面，凡涉及阶段性发展规划、重大财务支出、工程项目建设、土地出让及其他经济社会发展的重大事务和涉及本村群众和集体利益的重大事项，都必须提交村民代表会议进行商议、决策。议事会实行“半月谈”制度，原则上每半个月召开一次会议，及时研究商议村民反映比较集中的事项，提出解决问题的办法和措施，形成“议案”，报村党支部“备案”，经审核同意后提交村民代表会议决定。

2、老党员参事。建立老党员参事会，作为参谋机构，进行民主协商、科学参事。参事会成员由年满55周岁以上、德高望重、参政议事能力较强的非村民代表的老党员组成。参事会在两个方面发挥作用。一方面，发挥“智囊团队”作用。专门设立村民说事场所，定期不定期组织群众“说事”，安排老党员值班“听事”，把村民反映比较集中的事项提交村民代表议事会审议，同时对一段时期内的村情动态进行梳理汇总，并提出意见建议，供村党支部参考，提高村党支部决策的科学性和工作的有效性。另一方面，发挥“延伸手臂”作用。根据老党员的性格、特长等条件进行设岗定责，充分利用老党员的经验优势、政治优势和威望优势，引导老党员在矛盾纠纷化解、乡贤交友拓展、婚育新风倡导、协调党群关系、项目用地征迁等方面发挥积极引导作用，使老党员“有职有责，有岗有位，有位有为”。

3、理事会理事。建立新农村建设理事会，作为执行机构，进行民主管理、科学理事。根据自然村的区域分布情况，成立若干个“新农村建设理事会”，由本自然村中德高望重、组织协调能力强、办事公道正派的党员、村民小组长、村民代表、致富能手、妇女骨干以及农村“五老”等组成，已参加议事会和参事会的村民小组长和老党员作为理事会的当然成员。各村党支部依托新农村建设理事会这一群众组织，整合吸收民间力量，壮大农村社会管理人员队伍。把村民代表议事会议研究确定的“议案”，特别是牵涉到村民切身利益的新农村建设重点、难点、热点项目交由理事会牵头实施。

通过实行“村事村理”，发动群众做群众工作，化阻力为助力，有效调动广大村民服务服从发展大局、建设社会主义新农村的积极性和主动性，推动基础设施、村容整洁、项目规划、征地拆迁、产业培育等各项农村事业健康有序发展。

4、监委会监事。通过村民直选产生的村务监督委员会，作为监督机构，进行民主评议、科学监事。切实发挥村务监督委员会的职能作用，确保监委会独立行使监督权，对实施农村“五要”工程、落实计划生育政策、村级“三资”管理、党务村务公开等各项农村事务进行全方位、全过程的监督。凡是召开涉及村民群众利益的重大决策、重大开支的村务会议，监委会主任或成员都要列席。监委会明确分工，认真细致、客观公正地开展监督工作，重点对村级各项开支、集体土地征用征收、工程项目招投标等村务公开内容进行监督，及时发现存在的问题并督促纠正。建立重大事项“建档销号”制度，对村民代表议事会研究确定的事项及时建立档案，强化跟踪督促，做到办结一项销号一项，并通过公开栏、召开会议、个别反馈等形式及时公布监督结果，对村民的询问质疑作出解释说明。

（二）“四位一体”村民自治新模式的主要成效

从运行情况看，新型村级治理新模式愈来愈显示出勃勃生机，受到广大农村党员群众的普遍认可。主要成效体现在如下几个方面：

促进了村党组织领导方式的转变。村党组织从事无巨细的直接管理中彻底解脱出来，充分发挥联系群众、组织群众、凝聚群众的优势，集中民智办民事，公信度、凝聚力显著提升。

2、村民自治得到有效实现，基层民主进一步发展。村组议事会成员既是议事决策的主体，又是农村各项事务的具体参与者，改变了村级事务由村支两委几个人说了算的状况，形成了“大家的事我关心，集体的事我参与”的良好氛围。

3、构建了化解农村矛盾的有效机制，农村社会更加和谐稳定。“四会”搭建起运用民主协商调解农村矛盾的制度性平台，许多长期困扰的遗留问题和镇村干部难断的“家务事”，通过“四会”达成谅解和一致。

4、理顺了村级各种权力主体的关系，为村民自治搭建了可持久运作的制度框架。特别是在涉及到千家万户利益的农村产权制度改革过程中，出现大量依靠传统思维、传统力量和传统方式难以解决的矛盾。而“四位一体”村民自治新模式的出现，则为依靠群众智慧，平等协商、平和解决这些矛盾提供了机制平台。可以说，“四位一体”村民自治新模式，对农村产权制度改革起到了基础性、支撑性的作用。同时，在村级公共服务和社会管理改革中，村级公共服务资金如何处理使用，由村民议事会讨论来定，既保证了村级公共服务资金的合理性，更兼顾了资金使用的公平性，同时也强化了对资金使用的监督和管理。

二、构建“四位一体”村民自治新模式应该注意的几个

问题

1、制度安排问题。十七届三中全会明确了村民会议、村民代表会议和村民议事三种民主决策实践形式，但是对“村民议事”并没有相应的制度性安排。从现行《组织法》的规定来看，除少数几项需召开村民(代表)会议议决外，村委会几乎可以代表全体村民行使所有自治权力。而“四位一体”新型村级治理机制将自治事务的日常决策权、监督权与执行权分离，将村委会定位为执行机构，这是对《组织法》的突破。从法律法规等制度层面构架起村民会议对其他村级自治组织授权的制度空间，是下一步需要强化的地方。

2、权力主体的边界确定及关系处理问题。改革后的村级组织，每个村有四套并存的机构，因此，合理界定这些机构的职能非常重要，既要避免交差重叠，又要避免职能不清。在实际操作中，议事会的权限如何确定是个难题。目前能确定的议事会的权力有议事权，以及一部分决策权。但目前的村级治理结构中，已经有三个决策机构：村民大会，这是法定的决策机构；村民代表大会，这也是法定的临时决策机构。现在又有了议事会，三者的权力如何划分？有专家认为，村民（代表）大会系村民自治基层治理最高决策机构的法律地位，不容削弱和改变。村民议事会、村务监督委员会、村委会，都是以此为基础，经授权、委托而产生和形成的村级基层自治机构或组织形式。因此，农村新型村级基层治理机制的进一步健全和规范，应当始终围绕加强和完善村民（代表）大会制度这一终极目标进行。

3、确保和加强党对村民自治的领导问题。在村民自治中，党支部的领导核心作用是由我国民主政治的性质决定的，也是由农村基层党组织的地位和作用决定的。《村民委员会组织法》第三条规定，中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。该条规定表明两点，党在农村的基层组织是实现村民自治的领导核心；其工作职责是，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。从制度变迁的类型学角度看，“村民自治无论何时都必须依赖执政党的推动”。党的领导是村民自治健康发展的政治保证，没有党的领导就不可能有真正意义上的村民自治。因此，如何将村党支部的领导作用落到实处就成为村民自治中亟待解决的重要问题。

4、“四会”成员的素质问题。目前，大部分“四会”成员是没有报酬的，许多基层干部和群众担心，“四会”成员的积极性会不断降低。另外，年龄偏大、文化程度偏低，也会影响办事的效率和质量。另外，受文化素质、认识偏差、家族利益的影响，有的成员在投票时可能表现出盲从性、随意性，影响结果的公正性。

有法律保障。但根据最高人民法院关于村民自治组织制定的村规民约，其效力等同于民事协议的规定。我们认为，村民（代表）大会委托村民议事会行使处分权的委托，可以视为合同法意义上的委托合同，而对全体村民产生约束力，从而在法律的具体适用中，明确议事会议定事项的效力，为农村新型村级治理机制的顺利实施，提供有效的司法保障。

6、经费保障问题。“四位一体”村民自治新模式牵涉一个成本问题，要有必要的经费保障，否则难以有效运转。工作经费如何筹措？议事会成员、村务监督委员会成员的报酬如何确定？都是值得研究的问题。

7、防止程序空转倾向的问题。有的同志认为，“四位一体”村民自治新模式有程序空转的倾向。目前我们虽然已经构建起了“四位一体”村民自治新模式基本框架，但实际的落实和执行情况却不容乐观，“四会”有的时候甚至沦为干部规避个人责任的一种工具。这种倾向值得警惕。

三、对构建“四位一体”村民自治新模式的建议

构建新型村级治理新模式的探索，对于巩固农村基层政权、促进农村社会和谐稳定、发展农村基层民主政治以及推动城乡统筹科学发展都具有十分重大的意义。下一步，要从如下几个方面努力：

的形式和办法；明晰村民议事会的权力边界及表现形式。三是统筹考虑决策民主化和决策科学化，通过加强培训、第三方介入等，在提高村民议事会决策的科学化水平上再下功夫。四是研究议事会持续运行的动力机制。五是探索完善促进农村各类经济社会组织广泛参与村民自治的制度机制。

2、加强农村党组织建设，实现党的领导与村民自治的有机统一。新型村级治理机制要得以良好运转并向纵深发展，加强党的领导是基本前提。党组织作为先进分子组成的组织，在乡村治理中发挥着政治整合的功能。这种功能在相当长时间都是必要的。问题在于如何发挥这种功能。随着村民自治制度的发展，农民民主自治素质的提高，党组织不可能再以超越于群众之上的权力组织这样的身份来进行治理，而需要将自己的领导核心地位建立在民意的基础之上，通过民主选举获得和证明自己的先进性，由此发挥作用。新型村级治理的议事会制度，今后很可能会朝着由村支部书记兼任议事会召集人发展为鼓励村支部书记竞选议事会召集人，党员竞选议事会成员的趋势发展。只有这样，才能既保证党组织对村民自治的有效领导，又促进村民自治的蓬勃发展。

充分相信中国农民有自治的能力，能够自己办好自己的事情，在做好对议事会程序的规范和议事会制度的保障后退居幕后，让村民在议事会这一崭新的民主平台上充分演练，不失为是一种锻炼村民民主素质、保护村民自治积极性的明智之举。

4、加强农村人才储备，强化引导人才资源向农村基层倾斜的制度机制。任何制度机制最终要靠人来落实，推进“四位一体”村民自治新模式、实现村民自治的最终水平直接取决于落实者的能力素质。建议从战略高度明确“人才向基层流动、在基层培养”的导向，加强政策倾斜，畅通基层干部出口，从政治、经济、精神等各方面提升基层岗位吸引力，不断充实农村基层工作力量和人才储备，让优秀人才到农村基层干事创业，在改革发展一线得到历练。