儿童运动管理规定心得体会报告 运动对儿童的重要性体会(9篇)

学习中的快乐，产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的，只是学习的方法和内容不同而已。那么你知道心得体会如何写吗？以下是我帮大家整理的最新心得体会范文大全，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

有关儿童运动管理规定心得体会报告一

今天，我讲的题目是：《欢庆六一》

同学们，再过几十天，就是我们期盼已久，永远快乐，永远甜美，永远温馨的“六一”国际儿童节。

六一是红领巾的节日!

六一是世界上最稚嫩，最年轻的节日!

六一是全世界儿童共同期待的美好日!

同学们!让我们抛去所有的烦恼与不快，搭乘满载快乐和幸福的列车，在阳光下驰骋;让我们在属于自己的节日里，放声的歌唱，尽情地品味金色的年华。

同学们，六月的校园花如海，六月的校园歌如潮，六月的孩子在温馨中憧憬明天，六月的少年在幸福里规划未来。

六月是我们学习的大忙季节，六月是同学们奋斗的美好时光。

同学们，在我们饱含幸福的欢声笑语里，承载了长辈的亲切关怀，校长，老师的殷切期望父母的含辛茹苦，是他们付出了深情的爱。儿童是国家的希望，孩子是民族的未来。少年智则国智，少年强则国强。同学们，我们肩负着时代的重任，寄托着祖国的未来。“谁言寸草心，报的三春晖。”“滴水之恩，涌泉相报。”作为二十一世纪的新一代，我们要带着感激去生活，要备加珍惜今天的幸福时光，不辜负祖国的重托，不辜负父母的期望，不辜负校长老师的教诲。在家做个好孩子，在校做名好学生在社会做位好公民。

同学们，世界的六一，明天更好!

有关儿童运动管理规定心得体会报告二

各位家长，各位老师、亲爱的小朋友们：

大家早上好!在这个阳光灿烂，姹紫嫣红的日子里，我们怀着喜悦的心情在这里欢聚一堂，庆祝孩子们的盛大节日——“六一国际儿童节”。

在这喜庆的日子里，我代表小天子幼儿园全体教师职工祝小朋友们节日快乐，健康成长。向在坐的各位家长朋友们表示最热烈的欢迎和最诚挚的谢意，因为你们今天来到这里，不仅仅是为了观看孩子们的演出，最最重要的是你们对孩子成长的关注、对教育的关注，也是对我们幼教工作的关注，因为有了你们的支持与配合，宽容与理解，我们的幼教事业才得以发展。谢谢你们对幼教事业的关心和支持，谢谢你们对小朋友们的关爱，让我们共同担起培养祖国花朵的重任，让我们的孩子有一个绚丽多彩的明天。同时也祝愿所有的小朋友们节日快乐，身体健康，茁壮成长。

孩子是祖国的花朵，民族的希望，每一位家长都希望自己的孩子有一个五彩斑斓、幸福快乐的童年。我们幼儿园创办以来，我们一直坚持以“一切为了孩子，为了孩子的一切”作为我们的办园宗旨;以健康、聪明、自信为我们的培养目标;积极为孩子们创造一个自我发展的空间;在此期间，我们不断投入资金，改进教学设施，提高教学质量，尽心尽力，尽职尽责的做好每一项工作，来回报社会、回报家长。

今天，我想对孩子们说：亲爱的孩子们，今天的阳光，今天的蓝天，今天的鲜花，今天的绿草都是在为你们祝福，祝福你们快乐成长。

因为有了你们，山才有了生命，水才有了灵性。

愿你们像一只小鸟，在广阔的天空中自由飞翔;愿你们像一条小鱼，在清澈的湖水中尽情遨游;因为有了你们，阳光才如此明媚，云儿才如此绚丽，生活才如此多彩。

朋友们，今天我们的孩子都将登台亮相，展风姿、献才艺。其中，凝聚了孩子们成长和进步;凝聚了老师们的心血和汗水，也凝聚了家长们的热情和期盼。家长朋友们，让我们一起伸出热情的双手为孩子们鼓掌，为孩子们加油吧!让歌声与微笑同在，让祝福与快乐同行。让美丽的梦想从这里起航!最后预祝本次的六一文艺演出活动能够取得圆满成功!

我的致辞已发言完毕，谢谢大家!

有关儿童运动管理规定心得体会报告三

尊敬的各位领导、老师、家长朋友和孩子们：

大家早上好!

我是大四班樊姝辰的爸爸，作为家长代表我感到非常的荣幸。

今天是孩子们的节日，孩子们打扮得花枝招展，朝气蓬勃;今天也是我们大人的节日，因为我们从四面八方赶来;今天是一个值得特别纪念的日子，因为我们齐聚这里，隆重庆祝“国际六一儿童节”!

首先，请允许我代表各位家长向幼儿园的领导和老师们表示最诚挚的感谢!正是由于您们辛勤的汗水，祖国的花朵才得以茁壮成长;正是由于您们母亲般的胸怀，我们家长才得以放心!正是由于您们不倦的教诲，孩子幼小的心灵中才得以播下探索真理的种子!辛勤的园丁们，您们辛苦了!我们深信，您们从事的工作是天底下最辉煌的事业，因为您们是孩子们成长道路上的第一盏明灯!是孩子们人生前进道路上的第一块基石!说到这里，我情不自禁地想起我的幼儿园老师，一位朴实善良的农村妇女，是她给予了我人生中的第一堂课，在那堂课上我知道了什么是爱!我至今难忘这位老师的背影，难以忘记老师上课时的情景。每年春节回家，我都怀着一颗感恩的心去看望我的启蒙老师。今天，已经作为父亲的我，怀着同样的心情对悉心呵护我们孩子的老师们，道一声：“您们辛苦了”!

其次，向关心幼儿教育事业的各界社会人士表示衷心的感谢!大家都知道，最近校园突发事件较多，示范区的各级领导，特别是公安局的领导与干警，采取一切办法，确保孩子们的安全。有您们在，我们家长感到踏实，您们是构建和谐社会的保护神!向您们表示衷心的感谢!

最后，祝愿我们的孩子们：在祖国的大花园里，在老师们辛勤汗水浇灌下，在社会各界人士的关怀下，茁壮成长!愿你们的明天更灿烂、更美好!祝愿孩子们节日快乐!

祝愿高新幼儿园的教育事业欣欣向荣，蒸蒸日上!

祝愿各位老师身体健康，生活幸福!

祝愿家长朋友们家庭和睦，工作顺利!

谢谢大家!

有关儿童运动管理规定心得体会报告四

敬爱的老师，亲爱的同学们：

大家好!在这绚烂如花的初夏里，我们迎来了一个属于我们自己的盛大节日——六一儿童节。让我们尽情欢歌，尽情舞蹈，用热情拥抱阳光和世间的美好。在此，请答应我代表北洋镇全体同学，对我们敬爱的老师，真挚地说一声，老师，您辛劳了!同时，真诚地祝福同学们，节日快乐!

站在岁月的门槛上，轻轻回首，一恍就是六年。看着校园里的一草一木，心中无不涌起感触。擎着对母校那份厚重的爱，唱着对母校那首怀念的歌，让我们一同回忆和总节20xx学年牵手走过的路程。

就在前不久，我校举行了“经典诵读比赛“，同学们纷纷展示了自己的风彩。一年级的弟弟妹妹们用自己银铃般清脆动听的声音表达着自己的心声;三四年级的同学们激情澎湃地诵读着对祖国的热爱;最后，一首《老师，您一生都这样站着》ガ将朗诵会推向了高潮。是啊，师恩浩荡，深情渺远。我们的点滴成绩，均溶铸着老师们无尽心血。大爱无言。老师，以春分化雨般的精神，灌溉着我们祖国的花朵。李商隐的一句“出蚕到死丝方俊，蜡炬成灰泪始干”，就是老师们无私奉献精神的最好写照。同学们，今天，在这样一个快乐的日子里，我提议，把最漂亮的鲜花，献给我们敬爱的老师，我们亲爱的妈妈!(提议，可否现场献鲜花给教师代表)。

当然，除却诗歌朗诵，08学年里，我们在学习及其他文体活动上取得的成绩不胜枚举。我校的校园文体活动，可以说在全区是享著名气，尤其是竖笛风彩，更是成了校园一道亮丽的风景，引来了各兄地?校参观学习，是我们北小师生的娇傲。另外，还有区运动会，区文艺汇演，区首届艺术节，等等等等。无不彰显着我们北洋镇中央小学全体师生的团队力量，和拼矮向上的精神。

总节过去，展望未来，心中不由增添了一份信心和勇气。春分漫过，夏风拂凉，草木送荫。让我们将对老师的感激，化为对未来学习的动力，牢记自己作为一名小学生的责任。对学习做到锲而不舍，对知识做到孜孜不倦追求，对自我始终葆有一种自强不息的精神，力争最一名品学兼优的“三好生”。

同时，我谨代表六年级的同学，对我们毕业班的同学们说几句真心话，毕业考试的时间日渐临近，让我们以饱满的精神，奋斗的力量，钻∶最后的复习冲刺。为母校为父母为自己交上一份满足的人生答卷。

最后，我提议，让我们再一次以热乱的掌声，祝贺我们敬爱的老师和我们自己“节日快乐”!!

谢谢大家!

有关儿童运动管理规定心得体会报告五

敬爱的老师，亲爱的同学：

大家好!

我叫__，是__年级__班的学生。

转眼间，“六一”儿童节就要到了，我要代表全班同学说说我们的心声。

今天，在这个幸福而又快乐的日子里，我们每个同学都精神澎湃，我们不仅要欢度自己的节日，还要展现我们少年儿童的风采。讲文明、树新风、经典快板、精彩舞蹈，充实我们的精神世界;丰富我们的校园文化;开阔我们的知识视野。让我们沐浴着节日的阳光，快乐健康地成长。

同学们，我们是幸运的，也是幸福的。因为我们生活在强大的新中国，美丽的校园里，有着优越的学习条件，有着良好的学习环境，在知识的海洋里尽情地遨游，在父母的怀抱里快乐的成长。所以我们要好好学习，在学校尊敬老师，在家里孝敬父母，尽量不要让老师和家长为我们操心，做一个诚实守信，热爱学习的好学生。

最后，在这个美好的日子里，我希望每个学生都要珍惜时间，努力学习，全面发展，不辜负老师和家长对我们的期望。

谢谢大家!

有关儿童运动管理规定心得体会报告六

为了更加真实的了解我班留守儿童的现状和实际情况，培养学生之间互相帮助、团结友爱，提高学生的自理能力和自我管理意识，号召学生关心帮助同学，帮助这些孩子树立乐观的生活态度、正确的学习态度、为人处事的方式和方法，我们组织了这次班会。

兴安初中八年七班

1、掌握班级留守学生的人数、家庭详细情况、学生家长打工去向、联系方式、现在的监管人等。

2、通过电话或微信的方式与留守学生的家长联系，反映孩子在学校的情况，和家长沟通了解孩子的情况。

3、指导留守学生准备发言稿。

4、指导主持人准备素材。

主持人：亲爱的同学们

合：大家好——

主持人：同学们，八年级重新分班了，我们又组成了一个新的班级。班主任老师说过：“我们虽来自不同的班级，但我们现在都是兄弟姐妹，我们是一家人。”

主持人：是啊！我们是——“快乐的一家人”

主持人：八年级七班“关爱留守儿童”主题班会现在开始！

主持人：同学们知道，在我们这个班级大家庭里，有些同学的父母长年在外打工，他们一直与爷爷奶奶、外公外婆或亲戚一起生活。

主持人：我们班一共28位同学，现在我们请爸爸妈妈不在家的同学举个手，我们来统计一下我班到底有多少位同学属于留守儿童。

主持人：同学们想不想知道父母不在身边，这些同学是如何生活的，请他们来说一说，好不好？

主持人：请留守学生发言，说说他们在平时生活中的烦恼：

学生：父母不在身边，我更自由了。没有人辅导我学习、督促我写作业、因为自我约束能力差，学习退步了。喜欢上了上网玩游戏、上学经常迟到、上课不认真听讲、觉得学习越来越没有意思。别人一叫我就跟人家走了，学了一些不良的习惯。生病了只能自己去买药吃等等，有时候看到同学的妈妈来接他们放学，会很羡慕。有时候会很想念爸爸妈妈。

主持人：从同学们的发言中我感觉到，每位同学其实都是希望父母在身边陪伴的。我想问问当你很想爸爸妈妈的时候，你会怎么做？

主持人：从同学们的反应中我们可以了解到，有的同学会打电话，有的同学会发信息。现在还可以进行视频聊天，可以从视频中看到爸爸妈妈的面容，也可以让爸爸妈妈看到自己，了解到孩子目前的生活情况和健康状况。

主持人：我们每天回家妈妈已经做好了饭菜，可是这些父母不在家的同学，他们回到家又是什么样子？我们来听听他们怎么说。

学生发言：我回放学回家有时候是自己做饭、有时候是买着吃；我有时会去亲戚家吃。

主持人：好厉害，有同学都会自己做饭了，都会做些什么呢？

学生发言：米饭、面条都会，土豆丝、西红柿鸡蛋这些简单的菜都会炒。

主持人：想给爸爸妈妈说些什么吗？

学生发言：我想说，妈妈，你们放心，可能我的学习成绩不太理想，但我会照顾好自己，不让自己生病的，你们放心的工作吧！我一定尽力去学习、尽力克制自己。

主持人：同学们，我们每天生活在一起，我们是不是应该多关心这些同学，让他们感受到集体的温暖。我们应该如何来关心和帮助他们？

学生围绕学习、生活、思想、行为习惯等方面展开讨论，有从行为习惯上帮助的，有在学习上帮助的。大家都希望在这个集体中的每个人都能快乐的过好每一天，都能在学习上有所提高，都在行为习惯上有所改善。

主持人：通过这些同学的讲述，我们知道了他们平时生活的一些基本情况，我们每天在父母的叮嘱和温暖的目光中，是体会不到他们的失落心情的，所以让我们伸出友爱的双手拥抱他们，和他们一起进步、一起快乐的过好每一天。

有关儿童运动管理规定心得体会报告七

1、 感谢cctv、mtv、channalv,感谢我的经纪公司，感谢我的妈咪爹地，感谢偶的歌迷，感谢你的手机和我的手机，能让偶提前一天对你说一声：六一节快乐！

2、 花园里，鲜花开，鲜花开；一朵朵，真可爱，真可爱；一条短信啊，快快乐乐纷飞呀，飞来飞去多呀多愉快；祝你幸福满胸怀，六一儿童节里喜开怀！

3、 花蕾是你的年华，包在丛丛的绿叶之间；春天是你的节日，歌声装满了你的书卷；繁华是你的等待，五彩斑烂的梦想随你实现。六一儿童节，愿快乐为你呈现！百花开放笑声甜，拂面浓馥六月天。对对白鸭游碧水，双双木桨荡画船。嫦娥羡慕儿童节，织女思凡懒做仙。敢问瑶台谁是主？新蕾初绽正童年。六一欢开颜！

4、 烦恼时，学会自我解脱；困难时，学会自我鼓励；郁闷时，学会自我宣泄；失意时，学会自我安慰；人老时，学会自我老小。儿童节了，祝你快乐美好！

5、 年轻的时候，容易做梦；做梦的季节，容易年轻；因为年轻，所以经常做梦；因为经常做梦，所以一直年轻；因为一直年轻，所以祝你儿童节快乐！

6、 心愿是风，快乐是帆，祝福是船。心愿的风，吹着快乐的帆，载着对小朋友祝福的船，漂向快乐的你，轻轻地问候：六一节快乐！

7、 当流行恋上大地，不惜陨落，只为那片刻亲近；当行云爱上流水，不惜下坠，只为一解相思情；当俺念起你，不惜一毛钱，只为了告诉你：小p孩，六一快乐！

8、 谁说回忆不是美好的？虽然不放假，想想也开心：祝你六一快乐！：)

9、 儿童节到来之际，祝愿曾经是孩子的`你:青春不老，保持一颗纯真的心，拥有甜美的微笑，孩童般的皮肤，无忧无虑的生活状态，对未来抱有幻想和憧憬！

10、 唉哟，我的妈也，今天差点闹笑话了，你不知道嗷，不晓得咋的，裤裆破了，路上一大妈指着说，这么大人了，怎么不注意，我赶紧说嗷，谁叫今天是六一呢~ 庆祝六一儿童节祝福语2

1、 日子把风霜刻在脸上，岁月把回忆印在心头。但童心是一种心态，即使岁月蹉跎，时光荏苒，珍惜它，爱惜它，你将年轻永驻，六一儿童节，记得保持童心！

2、 每片树叶都有开心的记忆，每朵小花都有快乐的留念，在我们小时候嬉戏的花园再次把童年怀念。我的发小儿们，儿童节快乐！

3、 一天天走远，一夜夜演变，一年年走远一个回不去的童年。一次次想念，一封封信笺，一条条短信送回你一个快乐的儿童节！

4、 春天是你的童年；鲜花是你的笑脸。你把老师的教诲象红领巾戴在胸前，你把妈**唠叨藏在书包里面。黑板上老师的粉笔写着祝愿，祝你儿童节快乐平安！

5、 今天你最大，你说什么都算话；想吃啥就吃啥，想喝啥就喝啥；风儿为你轻轻吹，雨儿为你轻轻洒；所有的人都这么宠着你，今天是你的节日，祝你节日快乐！

6、 也许我们已经远离了无忧无虑的年龄，也许忙碌冲刺着我们彼此的生活，但快乐是没有时间限制的，只要你想你就能，儿童节到了，祝大家节日快乐，永远快乐！

7、 一年一度，在我们祝福天下所有的孩子儿童节快乐的这一天，也让我们每一个成年人回到童年，用最纯真的情怀最纯洁的心灵过一个快乐的儿童节！节日快乐！

8、 最大的愿望是想与你:先过儿童节，再过青年节，再过情人节，再过母亲节，再过父亲节，再过重阳节。

9、 这是我给你明天的信息（别往下看），明天才看！窥视癖呀？！淘气！叫你别看还看！没辙，你长不大啦！儿童节快乐

10、 人人都是儿童。儿童属于你，儿童属于我，儿童属于他，儿童属于我们大家。

六一儿童节来啦，祝福你，祝福我，祝福他，祝福我们大家！

有关儿童运动管理规定心得体会报告八

尊敬的各位领导、各位家长、老师们，亲爱的同学们：

大家上午好。

再过2天就是六一国际儿童节了。今天，我们欢聚一堂，唱红歌，庆六一。首先，请允许我代表全体老师预祝所有的小朋友们节日快乐，学习进步，健康成长，对今天从百忙之中抽出时间来参加我们这次活动的各位领导、各位家长表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。

此时此刻，站在台上，我很容易就看得出，同学们今天都非常的高兴，你们都穿上了欢度节日的盛装，小脸颊在红领巾的映衬下显得更红润了，看，你们就连眼角、嘴边都挂上了灿烂的笑容，眼睛里闪耀着灿烂的光芒。因为今天的活动是为了庆祝你们的节日——六一儿童节。但是你是否知道这“六一”节的来历？是否知道当年确定儿童节的时候，是因为世界上有无数的少年儿童在战争中被夺去了幼小的生命？

那是在生存权、保健权和受教育权，为了改善儿童的生活，会议决定以每年的6月1日为国际儿童节。新中国成立后，中央政府政务院于1949年12月23日作出决定，规定6月1日为新中国的儿童节。

同学们，我们正处于一个充满希望的挑战的新时代，你们是幸运的一代，也是肩负重担的一代。古人言：千里之行，始于足下。少年时代是美好人生的开端，远大的理想在这里孕育，高尚的情操在这里萌生，良好的习惯在这里养成，生命的辉煌在这里奠基。我真看诚地希望同学们要珍惜美好的生活，不辜负党和人民的殷切期望，不辜负父母的厚爱，树立远大理想，养成优良品德，培养过硬本领，历炼健康身心，在校做一名好学生，在家做一个好孩子，在社会上做文明的小公民，从小事做起，从现在做起，把握正确的人生航向，用行动来证明这个时代因你们而绚丽，未来的沙泉完小将以你为荣！

少年有志，国家有望。少年强则国强，少年进步则国进步，少年雄于地球则国雄于地球。少年儿童的健康成长历来是党和政府十分关注的大事，我校全体老师将与家长一起并肩携手，与时俱进，为学生的成长献力献策，推进教育事业再谱新乐章、再创新辉煌！

最后，预祝本次活动圆满成功，祝小朋友们节日快乐，祝给位领导、各位家长，老师们童心永驻。

谢谢大家。

有关儿童运动管理规定心得体会报告九

安徽代表团 童海保

议案主题:我国宪法确立的社会保障制度。然而几十年来立法跟进缓慢，社会保障法律制度建设仍不尽完善，建议全国人大制定社会保障基本法，建立健全与中国国情相适应的社会保障法律体系。

一、案由

我国现阶段社会处在发展变革之中，由于经济体制转型，原有的社会问题依然存在，新的社会问题如阶层分化、老龄化、贫富分化、看病难、失业等社会风险又日渐突出，国民对社会保障法制化的需求也日益迫切。但现有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政规定，立法进展缓慢，国家缺少完整的社会保障法律体系。我国宪法规定的社会保障制度所面临的一系列实际问题缺少有力的法律支持，根本大法缺少相应的基本法配套实施。制定社会保障基本法是 关乎国运，惠及子孙 的大事。

(一)世界发达国家社会保障立法的现状。

当今世界发达国家和一些发展中国家，都很重视社会保障立法。工业革命发源地的英国，早在1601年就颁布了《济贫法》，实施以救济贫民、失业者为主的社会保障制度，20世纪初又制定了《老年赡养法》、《国民保险法》等一系列法案，并于x年合并为《社会保障法》。美国的罗斯福总统于x年就签署了《社会保障法》，主要内容包括社会保险、公共补助、儿童保健和福利服务四类，后经多次修正，又解决了老年和失业保障问题，形成系统的社会保障法律制度，保障项目达300多个。而我国的社会保障立法，特别是制定基本法，比世界发达国家落后了半个多世纪至几个世纪。我国新宪法自1982年实施以来，至今几十年没有一部综合的社会保障法，仅在20世纪90年代制定了《残疾人保障法》、《未成年保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《劳动法》等少量法律规范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社会保障核心地位的社会保险法律制度仍显空白，现行的《保险法》社会保障功能弱化，属于民商法体例。随着我国国际地位的升高，尤其是考虑到我国对发展中国家的影响作用，我们确有必要拉近立法差距，制定一部较系统的、适应中国国情的社会保障基本法。

(二)我国社会保障立法的现状。

目前，我国尚无一部综合的社会保障法律规范，立法进程缓慢，现行的法律法规存在缺陷日益明显。

一是少而零散不成体系。现行的法律法规中全国人大及其常委会立法的甚少，且其内容并非主要适用于社会操作性层面。由国务院颁布的行政法规也不多，大多是相关部委颁布的各种规章，往往以 规定 、 试行 、 决定 、 意见 、 通知 、 暂行办法 等形式出现，而地方行政规定基本都是以 红头文件 形式发布，不仅层次偏低，与社会保障的法律地位不相符合，而且比较分散，体系不健全，部门利益和地方利益的色彩较浓，各人自扫门前雪，也就谈不上正确统一实施。

二是社会保障发展不平衡。首先是城乡发展不平衡，我国长期存在的城乡二元经济结构，造成城乡收入中城镇的 高福利 与农村的 负福利 的反差，农村社会保障除传统的社会救助、优抚保障外，其他社会保障基本全无，至今仍未建立真正意义上的农村社会保障制度，农民承担天灾人祸的能力难以乐观，有的甚至弱不禁风。其次是社会保障补助支出不平衡，根据国家统计年鉴中的数据资料计算，从社会保障补助支出占财政支出的比重来看，全国为5.29%，各地区则从1-14%分布，悬殊较大;从财政社会保障支出占财政支出比重来看，全国为11.47%，各地区在3-25%之间分布，差距更明显。再次是保障标准不平衡，存在着保障标准高低并存的现象。北京、上海、广州、深圳等发达地区最低生活保障标准在300元以上，而有些地方则不足100元，城市居民最低生活保障制度存在较大的地区差异。农村则只能靠家庭养老、土地养老、储蓄养老、互助养老，保障系数脆弱。

三是社会保障管理体制不顺。城镇和农村的养老保险、医疗保险、救灾救济等分属劳动和社会保障部门、卫生行政部门、民政部门管理，相互之间的资金无法进行统筹协调，且统筹层次较低，仅养老保险在部分地区实行省级统筹，其他保障项目基本都是市(地)级统筹，甚至一些项目仅处于县级统筹层次，出现少部分地区保障有余，大部分地区都保障无力的状况，严重制约了资金的协调平衡。

四是社会保障资金管理混乱。由于没有严格的法律制度保障，劳动和社会保障部门及其他管理部门在资金管理上较为混乱， 靠山吃山，靠水吃水， 以权谋私的腐败现象屡屡发生。有的贪污、挪用数额巨大;有的动用资金赌博甚至出境赌博;有的转移资金，投资生财，出现亏损，无法挽回;有的虚报冒领，层层克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖无几，甚至空有其名，而受救助者还蒙在鼓里，以致本来就很有限的社会保障资金失去保障作用。现行的社会保障法规存在的立法缺陷及其产生的负作用，必须尽快解决，建立健全社会保障法律体系。

(三)我国制定社会保障基本法的条件已基本成熟。

我国宪法第四十五条规定， 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 该条第二、第三款还规定了对残废军人、烈军属和盲、聋、哑及其他有残疾的公民的社会保障。党的xx大报告也指出， 建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 早在1962年，我国的 七五 计划中就明确提出社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会互助、优抚安置等项目，对社会保障制度的内容作出准确概括。我国的社会保障立法依据充分、有力，经过几十年的努力，立法条件也基本成熟。

一是现行法律法规奠定了立法基础。现行的法律规范虽然量少面窄，却对残疾人、未成年人、老年人等特殊群体建立了社会保障法律制度，并正在建立由国家、单位、劳动者三方共同负担的养老保险制度、职工基本医疗保险制度。大量的行政法规及地方的政策性规定，实施中既积累了经验，也发现了存在问题。这些为国家制定综合的社会保障基本法创造了有利条件。

二是国家正在努力实现社会保障制度的三个转变。社会保障模式由 国家型 向 保险型 转变;社会保障基金筹集模式由 现收现付制 向 国家积累制 转变;社会救济由被动式向积极推进式的 再就业 工程转变。实现三个转变的过程，也就是我国社会保障立法的发展过程，为制定较合理的基本法提供了有力条件。

三是社会保障制度的义务主体形成多元结构。我国虽是一个人口众多、生产力水平不高的发展中国家，但实行改革开放、搞活经济以来，我国的经济建设连续几十年保持了快速发展势头，在世界各国中鲜为少见，我国的经济实力和综合国力已今非昔比，发展经济促进立法，加强立法保障经济发展是相辅相成的。更何况我国的社会保障制度，在实践中已形成义务主体多元结构，国家不是惟一的义务主体，处于主要义务人地位，企事业单位、雇主和劳动者都是义务主体，获得保障的公民权利与义务是相统一的。义务主体的多元化，为建立适应中国国情的社会保障法律制度开辟了途径。

二、建议

我国宪法确立的社会保障制度，至今尚未建立真正意义上的法律保障制度，现行的法律法规体系不健全，立法不规范，内容不统一协调，难以适应市场经济体制下的各种社会风险问题，特建议全国人大制定综合性的社会保障基本法，并逐步建立健全社会保障法律体系。

(一)立法形式。以制定《中华人民共和国社会保障基本法》的形式，明确规定我国社会保障法律制度的基本原则、项目内容、运行规则、适用范围、筹资方式、管理体制、管理机构、监督机制、纠纷裁处、诉讼程序、法律责任等方面内容。

(二)立法规划。由于我国各地区的经济发展和社会保障制度发展不平衡，应立足于全国一盘棋的思想规划立法，哪些法律需要立即制定、哪些现有法律法规应当完善、哪些地方性法规应当清理、哪些应当通过政策来调节、哪些问题应当授权地方政府等，需要通盘考虑。制定基本法统一各单项法律法规，逐步制定社会保险法、社会救助法、社会福利(优抚)法、社会保障基金法、社会保障争议程序法，并修订完善现有的其他保障法。然后授权国务院及有关部委、地方人大和政府，制定具体的实施细则或者其他配套实施的规定，以建立健全中国特色的社会保障法律体系。

(三)保障基金。社会保障基金是社会保障法律制度的支柱，应借鉴世界各国的经验，建立起广覆盖、多支柱，自保公助型或民办公助型的保障基金。基本法宜突出以下重点环节:一是规范社会保险费的征缴管理办法，真正建立起 税务征收、财政补助、社保审核、银行发行、审计监督 的新型社会保险基金，一律按列入成本、费用的全部工资及企业所得税应税额核定企业缴费基数，按个人所得税应税额核定个人缴费基数，加大清欠力度，对于有意拖欠行为，应从银行帐户强行划拨并加大滞纳金比例，确保不发生新的欠费。二是强化社会保障基金的管理机制，设立收、管、支相对分离的职能机构，把基金运营职能从基金管理机构中分离出来，由独立的、市场化营运的、符合条件的银行、保险公司、基金会等作为基金的营运机构，使社会保障基金征缴权、保管权、营运权、发放权分属不同机构，相互制约监督。三是健全社会保障基金的监督机制，建立社会保障机构的内部监督、监察监督、审计监督、司法监督和社会监督相结合的监督机制，实行社会保障基金定期审计并向人大报告和向社会公开、公示制度，遏制社会保障基金管理发放中腐败现象发生。

(四)农村社保。目前，我国社会保障制度最薄弱的一面是农村社保，基本法应设专章保障农民 生有所养、老有所靠、病有所医、残有所助、灾有所救、育有所教 的需求。农村社保目前亟需解决的主要问题:一是缩小城乡和地区差距，合理界定发达地区、中部地区、西部地区农民最低生活保障对象和保障标准，按各地区经济发展水平、物价水平、消费水平和财政承受能力，建立与城镇相近的社会保障制度。二是建立医疗和灾情保障制度，按照 自愿量力、因地制约、民办公助、共济受益 的原则，建立覆盖全体农民的以政府补助为主、农民自筹为辅的新型农村合作医疗制度和以政府补助与社会帮助相结合的社会救济救灾制度。三是建立社会养老保险制度，转变传统的家庭养老为家庭与社会养老并举，把增强土地养老能力与发展土地外养老保障结合起来，并建立农民工养老保险制度，把企业、雇主必须及时、足额为员工缴纳养老保险金列入劳动合同必载条款，在法律上明确规定 谁用工、谁养老 的权利义务关系(也应包括城镇职工)。四是建立社会保险转移制度，将进城务工人员纳入城镇职工社会保险体系，当地们回到农村时自然转移到当地农村社会保险体系。

(五)失业保障。目前，城镇城工下岗的失业保障成为社会关注的热点问题。在各国的失业保险制度中大都对享受失业保险金规定了严格的限制条件， 非因本人原因导致失业 是大多数国家的共同规定。基本法应明确失业保障的范围，对无端挑剔就业岗位或惰性的无业人员作出必要的限制，并不宜片面强调政府为失业者提供基本生活保障，更应该为每一个具有劳动愿望与劳动能力的人提供再就业的制度保证，按照 大市场、小政府 的理念，改善就业机制，拓宽就业门路，增加就业机会，把失业保障与再就业工程紧密结合起来。