全省党课展播心得体会实用 讲党课和优秀党课展播总结(六篇)

体会是指将学习的东西运用到实践中去，通过实践反思学习内容并记录下来的文字，近似于经验总结。我们如何才能写得一篇优质的心得体会呢？下面小编给大家带来关于学习心得体会范文，希望会对大家的工作与学习有所帮助。

对于全省党课展播心得体会实用一

刚才，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，传达了重要讲话和重要批示精神，国务院副马凯同志作了重要讲话，就今年抓好安全生产工作提出了“六个着力”，省政府紧接着也召开了会议，鹿心社省长亲自出席会议并对当前及下阶段全省安全生产工作作了详细周密的部署安排。各县(区)、各部门要及时传达，认真学习，抓好贯彻落实。今天利用全国、全省安全生产电视电话会议的有利时机，我就贯彻落实好全国、全省安全生产电视电话会议精神，特别是重要讲话和重要批示精神，讲三点意见。

一、肯定成绩，充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性

20xx年，全市安全生产工作经过各级政府、各有关部门和安全生产战线全体同志的共同努力下，克服了各种不利因素影响，延续了几年来的平安平稳态势。20xx年，全市共发生各类事故144起，死亡33人，比上年同期减少11人，下降25%，占省下达控制指标的76.7%，刚才省安监局龙卿吉局长通报了全省各地市的情况，萍乡排在比较好的位置，这是全市各级党委、政府和广大干部群众共同努力的结果。其中，工矿商贸领域发生事故5起，比上年同期减少2起，下降28.6%;死亡11人，比上年同期减少1人，下降8.3%，占省下达控制指标的55%。这个成绩比去年已经比较平稳的情况下的新进展，在全省排名比较靠前的位置，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市安全生产基础水平仍然薄弱，部分行业领域的安全隐患仍然存在，高危行业领域仍未实现本质安全。各县(区)政府、各有关部门务必牢固树立“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓政绩、抓安全就是抓效益”的理念，严格按照各自的岗位职责要求，切实抓好安全生产工作，努力为我市持续健康发展创造一个更加优良、有序、稳定的发展环境。

二、突出重点，持续深化重点行业领域安全生产专项行动

一是要贯彻落实好《五个指导性意见》。《萍乡市20xx年煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、综合领域安全生产工作五个指导性意见》已经以市委办、市政府办名义下发，这是结合萍乡安全生产工作实际，经过反复论证修改后形成的，是20xx年我市安全监管工作的纲领性文件。各级、各部门要按照五个指导性意见的要求，宣传好、学习好、落实好，要根据工作实际，逐条逐项具体分解落实，出台切实可行、具有操作性的贯彻落实细则，确保将每一条规定具体落实到安全生产监管的每一个环节中。

二是要继续加大重点行业领域的专项整治工作。突出抓好矿山、危险化学品及油气输送管道、烟花爆竹及民爆物品、交通运输、建筑施工、消防、粉尘涉爆等领域专项治理。扎实推进煤矿瓦斯、水害、火灾隐患治理和整顿关闭工作;扎实推进金属非金属矿山整顿关闭、“三项监管”、“五化”、露天采石场专项整治和尾矿库整治;扎实推进烟花爆竹企业许可证过期、企业转包分包、“三超一改”专项整治，严厉打击使用非危爆物品运输车辆运输烟花爆竹;扎实推进化工行业涉及“两重点一重大”和剧毒化学品、易制爆危险化学品特殊管控和罐区安全整治;扎实推进液氨制冷企业液氨使用专项治理，切实消除隐患;深化以“营转非”大客车、危险品运输车、班线客车、旅游包车、校车等5类重点车辆及其驾驶人管理为重点的道路客运安全整治;深化危险性较大建筑施工工程落实施工方案专项治理，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故;深化劳动密集型企业与人员聚集场所消防安全整治与隐患治理;有效组织供电、民用爆炸物品与城市燃气隐患治理工作。对无证、证照不全、超许可范围、不履行建设项目安全设施“三同时”等生产经营建设行为，一经发现，依法采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，从严查处，打击到位。刚才马凯副在讲话中特别强调，对非法生产、违法经营要毫不留情，该停电的停电、该断水的断水，一定要从严查处，必须要打击到位，对他们的宽容，就是对人民生命财产安全的不负责任。

三是要加大隐患排查治理动态监控力度。各级、各有关部门要在前期开展百日致灾因素隐患排查整治、安全生产大检查基础上，集中开展一次安全生产大检查“回头看”，重点检查是否存在检查盲区和死角、查处的隐患问题是否整改到位、应急预案是否完善和落实、安全生产长效机制是否健全。对百日致灾因素隐患排查整治和安全生产大检查期间查出的隐患，要及时建立台账，实行隐患登记、整改、销号的全过程管理和督办制度;对未整改完毕的，要做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，限期整改到位。

三、高度重视，切实做好岁末年初安全监管工作

刚才马凯副、王勇国务委员、鹿心社省长、李贻煌副省长都强调了岁末年初的安全监管工作，请大家务必高度重视。新年上班第一天，信萍同志和清新同志就已经专门召集了安全生产口的同志部署了相关工作，请大家按照中央和省里有关领导讲话要求，按照信萍同志和清新同志对安全生产工作的具体部署，务必抓好落实。岁末年初历来是安全生产的关键时期，生产经营建设任务重，节日节庆集中活动多，人流物流车流量大，加上受厄尔尼诺现象影响，恶劣天气变化快，以及其他因素影响，个别干部心思不在工作上，出工不出力，责任心淡薄，履职不到位，执法不严，查处不力，生怕得罪人，对我市安全生产工作极为不利。各级、各部门要有特殊的认识，要有特别的警醒，要有高度的政治敏锐性和责任感，坚决摒弃自满思想，居安思危，以前所未有的态度、前所未有的决心、前所未有的手段、前所未有的工作力度和措施，确保人民群众的生命财产安全，确保全市平安平稳。

一是安全生产要人人重视，人人有责。时刻紧绷安全生产这根弦，增强安全意识，各级、各部门要切实加强对安全生产工作的领导，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，把安全生产工作提上重要日程。党政一把手要亲自安排部署安全生产工作，把安全生产责任落实到位。要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，针对本辖区、本行业、本单位安全生产的突出问题和薄弱环节，落实有效措施,把工作抓紧抓实，有效预防和控制各类事故。

二是安全检查要面面俱到。从问题导向、民生导向出发，牢固树立“安全生产无小事”意识，绝不留漏洞，不留死角、不留盲点。各级、各部门要结合工作特点和实际，增派巡查检查组，增加检查频次，增强检查力度，切实加大对基层与企业的安全生产督导与巡查。要逐村落实，逐企过关，坚决消除监管盲区与死角，确保上级政策与要求落到实处。

三是隐患整治要件件落实。要充分认识安全生产的细节性，坚持“举轻若重”的态度，明确整改目标，落实整改责任，春节前后等重点时段，刚才省长也强调了春节和全国“两会”期间这些重点时段、重点环节，更要细而再细。要结合实际，针对本辖区、本行业领域、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查，重点排查建筑施工、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷、输油输气管线、机械制造、民爆物品、人员密集场所等重点行业领域的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要落实责任、资金和整改措施，限期整改，并在整改过程加强监控，以防万一。

四是机制制度要个个管用。制度不在多而在精，要进一步完善考核与奖惩机制，强化资金、人员保障，建立健全应急预案，特别是要加强炸药等危险品的管理，绝对不能马虎。要加强应急演练，确保应急物资、装备和队伍落实到位。要加强值班值守工作，严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保安全生产信息渠道畅通。安全生产带班和24小时值班制度要高度重视，最近，在元旦假期省委值班室主任亲自带队到萍乡，直接抽查市委办、市政府办、市环保局、市交通运输局、安源区委、区政府等部门和县区的值班情况。从抽查情况来看，我们萍乡值班工作总体不错，但是有的设区市因为值班市领导没留守在岗将被省委通报批评，因此各级、各部门要强化值班意识，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送工作，确保反应迅速、灵敏、高效，提高应急处置能力。

这里我要特别强调的是，今年是市、县(区)换届年，卫平书记已明确提出，在换届过程中，凡是发生较大以上安全生产事故的党政主要领导、分管领导一律不参加这次换届的提名。我相信大家能够领会卫平书记提出这个要求的严肃性，如果把心思放在所谓的换届工作中和个人的“进退流转”上，忽略了安全生产的极端重要性，忽视了工作抓落实的必要性，导致了本地区、本部门的重特大事故发生，该地区、部门的主要领导和分管领导，将没有资格参加换届的提名。所以，我希望各级、各部门的所有领导，不管在任何情况下都要牢牢把住安全生产这根弦，时刻不放松，要始终牢记“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产要求，切实履行好自己的职责，确保我市在新的一年少发生较大事故，不发生重特大事故，确保人民群众生产生活的正常秩序，确保全市的和谐稳定。

对于全省党课展播心得体会实用二

同志们：

刚才，会议对全省美丽宜居小镇、村庄和先进集体、先进个人进行了通报表彰，传达了全国有关会议精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、20xx年全省住房城乡建设工作回顾

过去的一年，全省住房城乡建设系统认真贯彻省委、省政府决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，以实施新型城镇化战略为主线，深化改革，勇于创新、攻坚克难，建设事业发展保持了总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势，为全省经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

第一，建设事业发展质量明显提升

——城镇化工作全面推进。20xx年底，全省常驻人口城镇化率达到55.01%，同比提高1.26个百分点，城镇化发展质量和水平有了新提高。一是深入贯彻中央城镇化会议精神。提请省委、省政府召开全省城镇化工作会议，明确了城镇化发展思路、工作重点、主要任务和政策措施;下发了《关于推进新型城镇化发展的意见》，对推进农业转移人口市民化、科学规划全省城镇布局等重大问题提出明确要求。二是编制实施各类规划。精心编制了《山东省新型城镇化规划》、《山东省城镇体系规划纲要》和省会城市群经济圈、西部经济隆起带城镇体系规划，确立了“一群、一带、双核六区”的城镇化空间布局，为促进区域协调发展提供了有力支撑和重要依据。三是加快城镇化综合配套改革。牵头制定了优化城镇化发展体制机制工作方案，围绕人、地、钱、房等关键要素，协调有关部门出台了推进户籍、财政转移支付、城乡建设用地增减挂钩试点等办法，设立了城镇化建设投资引导基金，构筑起多层次的城镇化投融资运作平台。四是推进新型城镇化试点。经积极争取，青岛、威海、德州、郓城被列为国家新型城镇化综合试点，部署了省级新型城镇化试点工作。五是强化督导检查。会同省委督查室、省政府研究室，对各地城镇化工作进行督查,有力促进了各项工作措施的落实。

——城乡规划设计水平稳步提升。代省委、省政府起草了《关于进一步深化和创新城乡规划工作的意见》，对加强机构建设、强化规划管理、依法实施规划等提出了明确要求。 一是启动“多规合一”试点。确定滕州、宁阳、兰陵、齐河为省级试点，青岛、泰安、滕州为首批城市地下空间规划建设管理试点。二是规划督察工作顺利实施。新增23名督察员、32个派驻县市，制定了全国第一个遥感督察省级管理办法，对疑似问题图斑进行了核查，全部依法依规进行了处理。三是加强历史文化名城保护。对10个历史文化名城保护规划编制给予财政专项资金补助，提请省政府公布了济南芙蓉街-百花洲等35个历史文化街区。四是勘察设计水平进一步提升。围绕建大院、出大师、创大作，扎实推进勘察设计行业改革，56家企业获评3a级信用企业，完成1.8万个项目、2.6亿平方米施工图审查，从源头上保障了工程质量安全。

——小城镇和农村新型社区建设成效显著。一是“百镇建设示范行动”扎实开展。200个示范镇实现地方财政收入355亿元，增长37%，是全省平均增幅的1.6倍，占全部乡镇的45%，一批示范镇已初具小城市形态，较好地发挥了示范带动作用。二是农村新型社区建设稳步推进。组织编制了《山东省农村新型社区和新农村发展规划》。全省新建农村新型社区400个，累计建成6190个，580万人已纳入城镇化管理。大力推进农房建设与危房改造，新建农房50万户，改造危房10万户。三是村镇人居环境明显改善。提请省政府下发了《关于加强村镇污水垃圾处理设施建设的意见》，9个设区市、109个县市区、1609 个镇街、7.6万个村庄实现城乡环卫一体化，分别占总数的53%、83%、96%、89%，住房城乡建设部推广了山东经验。评选出34个“宜居小镇、宜居村庄”，完成1.06万个村庄整治。

——房地产业和建筑业运行基本平稳。房地产市场健康发展，指导各地因地制宜，完善政策措施，保持房地产市场平稳运行。全省完成房地产开发投资5818亿元，同比增长6.9%。建筑业保持平稳增长，全省完成建筑业总产值1.1万亿元，实现增加值3535亿元，同比分别增长9.7 %、8.4%。启动了建筑产业化试点，率先发布了3项地方标准，试点项目进展顺利。

第二，建设领域民生保障成效显著

——保障房建设任务提前完成。以棚改为主体加大保障性安居工程建设力度，开工各类保障房31.6万套，基本建成19万套，其中改造棚户区2622万平方米、23.9万户，连续5年提前超额完成国家下达任务。

——城市建设管理水平明显提升。一是城市基础设施建设进一步加强。提请省政府出台了实施意见。13 个设区城市完成地下管线普查，济南轨道交通项目获国家批复 。举办了第五届省园博会， 德州等6市、临朐等4县被评为国家园林城市(县城)。5个国家级、7个省级风景名胜区总规编制取得重要成果。全省新增集中供热面积7096万平方米，集中供热普及率达到63%;新增居民燃气用户88万户，管道燃气普及率达到69%。 二是建设扬尘治理和裸露土地绿化成效显著。开展建筑渣土治理集中行动，全省7773个在建房屋建筑工地中，90%以上工地落实了治理措施;普查裸露土地7341万平方米，已绿化6911万平方米，占总数的94%。三是城市管理水平不断提升。制定了加强城管队伍建设的意见和数字化城管运行导则，14个设区市、40个县市建成运行。威海等16个国家智慧城市试点取得积极进展。

——建设领域节能减排扎实推进。一是建筑节能工作深入开展。全省新增节能建筑8000万平方米，施工阶段节能标准执行率99.5%，完成1895万平方米既有建筑节能改造。深入推进绿色生态示范城区建设，8个城区被列为第二批省级绿色生态城区。被动式超低能耗建筑试点稳步推进，试点数量、规模居全国第一。 二是城市污水垃圾处理水平不断提升。新增城市污水处理厂36座、生活垃圾无害化处理场10座，省政府挂牌督办的第一批253个污水直排口全部治理完成。全省城市和县城污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到94.5%、98%。提请省政府印发了《山东省餐厨废弃物管理办法》，济南、青岛、潍坊、泰安等城市餐厨废弃物处理项目建成运行。三是村镇污水垃圾处理设施建设加快。135个建制镇、824个农村新型社区新建污水处理设施，累计670个建制镇、4170个农村新型社区建成，分别占总数的60%、68%;建成垃圾中转站1466个，95%的建制镇建有垃圾转运设施，全部农村新型社区生活垃圾得到有效处理。

——行业维护稳定工作成效明显。省住房城乡建设厅受理的信访案件，98%以上得到妥善解决。去年省十二届人大十一次会议审议通过了《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》，在维护群众利益、提高补偿标准等方面有新突破。对省纠风办全省行评中意见建议和年度阳光政务热线问题，逐条制定了改进措施。

第三，建设行业各类改革深入推进

——深化住房保障体系改革，实现公租房和廉租房并轨。印发了《关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨的实施意见》，全面取消户籍限制，将进城务工人员纳入住房保障范围。各市均已实现建设并轨，分配及管理并轨正稳步推进，济南、青岛、烟台、日照、威海、德州、滨州、临沂、菏泽等市已出台实施细则。

——深化住房公积金制度改革，资金使用效率稳步提高。提请省政府出台了加强住房公积金管理工作的意见，研究制定了做好农民工缴存使用住房公积金工作的意见。发放保障房项目公积金贷款试点贷款22亿元。全省缴存住房公积金696亿元，同比增长10.6%;发放住房公积金个人贷款370亿元，提取住房公积金373.8 亿元。

——深化工程质量安全监管制度改革，推行工程质量终身责任制。提请省政府下发《关于进一步提升建筑质量的意见》，集中组织开展工程质量治理两年行动，严格落实建设、勘察、设计、施工、监理五方主体终身责任制。 强化安全生产，组织了一系列的检查排查和明察暗访， 研究实施了6条具体意见，开展了 老旧房屋排查整改工作 。 全省13 个设区市实现建筑施工安全零死亡、零事故，建筑业百亿元增加值死亡率低于全国平均水平。

——深化物业管理制度改革，物业服务质量不断提高。修订了《山东省住宅专项维修资金管理办法》，已公开征求社会意见，改革业主表决方式，由过去的需三分之二业主同意，改为反对的不超过三分之一即视为表决通过，解决了业主不投票就难以形成决议的问题，为用好住宅维修基金提供了制度保障。

第四，建设系统作风建设不断加强

——群众路线教育实践活动和巡视查摆问题整改全面完成。省住房城乡建设厅针对查摆出的问题，研究制定了重点抓好的5个方面44项落实措施，17大类36项制度全部建立。积极配合中央和省委巡视工作，提请省政府印发了加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理的意见。落实省委巡视组要求，整改任务基本完成。各地住房城乡建设部门扎实开展第二批教育实践活动，有力促进了作风转变。

——行政效能不断提升。规范行政许可审批行为，将5项行政许可、2项经营许可下放设区城市，取消了3项非行政许可。扎实做好行政权力清单梳理工作，出台了建设系统行政处罚裁量基准，明确了执法主体、执法程序和执法流程。

——精神文明建设水平不断提高。全省70%以上行业主管部门创建成省级、市级文明单位，涌现出8家国家级“青年文明号”、2个国家级“巾帼文明岗”，省住房城乡建设厅、济南和临沂城管局等7个单位被全国文明委评为全国文明单位，正在进行公示。举办了创新“为民服务”举措经验交流会，住房城乡建设部推广了济南市房管局“五服务”经验。

同志们，去年的成绩来之不易，这是省委、省政府和各地党委政府正确领导、科学决策的结果，是全系统各部门团结奋斗、共同努力的结果，是基层广大干部职工迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表省厅，向大家致以崇高的敬意，表示诚挚感谢!

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。研究今年工作思路和重点，必须全面分析和准确把握事业发展面临的形势。一是，新常态对住房城乡建设事业发展带来新的挑战。虽然当前我省经济的基本面没有改变，继续保持稳定增长，但下行压力加大，市场有效需求不足，传统产业产能过剩，实体经济比较困难，财政收支压力增大，金融风险有所上升。从建设领域来看，城建资金紧张的状况一时难以缓解，给房地产业和建筑业发展带来不利影响和较大压力。同时，农民工工资清欠、国有土地房屋拆迁征收等工作面临的形势也较为严峻。二是，新常态为住房城乡建设事业发展带来新的机遇。住房城乡建设事业成为新常态下经济发展新的增长点。在中央经济工作会议上指出：新的增长点就在党的提出的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之中。具体来说，从农村看，农村住房条件普遍改善，很多地方盖起了富丽堂皇的小楼，但污水垃圾遍地，道路泥泞不堪，公共设施投资严重不足。从城市看，高楼林立，大广场、宽马路气势恢宏，但老旧设施落后，城市管理不足，地下设施老化，棚户区、城中村大量存在，都需更新改造。加快推进新型城镇化，加大城镇基础设施建设力度，加快推进棚户区和城中村改造，改善农村生产居住环境，对扩大短期内的投资与消费，释放“三期叠加”时期经济工作中的矛盾与压力，具有十分重要的意义。三是，新常态对住房城乡建设工作提出新的要求。国家和省对住建工作的重视程度越来越高。去年，中央和省委、省政府先后召开高规格的城镇化工作会议，对推进新型城镇化作出全面部署。20xx年12月，国务院专门召开了全国城市规划建设工作座谈会。最近，中央和全省经济工作会议以及省“两会”都对住建工作提出新的更高要求。这些重要会议特别是国家和省领导讲话要求，为下步工作提供了根本遵循，注入了强大动力。综合分析，住房城乡建设事业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

20xx年全省住房城乡建设工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省一系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，加快发展方式转变，以推进新型城镇化为主线，继续强化建设领域党的建设、依法行政、廉政建设三项保障，努力实现城镇化、住房工作、城乡规划、城乡建设、城市管理、工程建设六个转变，推动住房城乡建设事业持续健康发展。

二、以实施新型城镇化战略为主线，推动全省住房城乡建设事业发展再上新水平

(一)推动城镇化工作由规划编制向实施落实转变。充分发挥牵头部门的综合协调作用，抓好省委、省政府《意见》的贯彻落实，力争全省人口、户籍城镇化率分别达到56%、45%。一是全面实施新型城镇化规划。各地要加快城镇化规划编制进度，落实省新型城镇化规划分工方案，建立规划台账和项目库，组织实施农业转移人口市民化、设施建设、绿色城镇、文化传承等六大行动，加强督查考核和监测评价，成绩突出的授予“山东城镇化人居奖”。二是积极推进城镇化试点。抓好4个国家新型城镇化综合试点，选择东中西不同类型的城市开展省级试点，围绕突破“人、地、钱”等瓶颈制约，在实施居住证制度、人口转移成本分担、集体建设用地和宅基地改革、多元化投融资等方面，完善政策措施，探索符合各地实际的城镇化发展模式。三是深入实施“百镇建设示范行动”。 研究完善扶持政策，健全评价指标体系，对200个示范镇进行综合考核评价，实行动态管理，连续两年排名靠后的予以淘汰。要加强小城镇基础设施和公共服务设施建设，吸引农民向镇区转移，争取全年转移50万人。四是推进农村新型社区建设。落实农村新型社区和新农村发展规划，抓好农村新型社区建设试点，不断扩大规模、完善设施、强化管理。全省新建农村新型社区300个，集聚农村人口90万人。继续开展农房建设与危房改造，新建农房38万户，改造危房6.5万户，统筹搞好农房抗震改造，提升农村抗震防灾能力。

(二)推动住房工作由注重规模向转型升级转变。一是以棚户区改造为主体加大保障性安居工程建设力度。20xx年，我省保障性安居工程计划开工54.5万套，基本建成23.5万套，其中棚改开工46.6万户，数量全国最多。各地要尽快将任务落实到具体项目和地块，促开工、抓进度、保质量，确保按时完成任务。要解决好“群众怎么补”的问题，贯彻《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》，严格落实征求意见、补偿标准、建设标准“三公开”，执行“双保双控”补偿政策。按照建筑面积4‰的比例配套建设经营用房，按照3‰的比例配套建设社区服务、物业管理和公共活动用房，所得收益专项用于补助小区低收入群体的物业管理和其他费用。要解决好“钱从哪里来”的问题，通过增加财政投入、争取信贷支持、吸引民间资本、扩大债券融资等办法，多渠道筹集棚改建设资金。要解决好“房子怎么建”的问题，新建棚改安置小区要同步建设水、电、气、暖等市政设施和教育、医疗、养老等公共服务设施，确保建设质量。推广青岛、潍坊等地经验，在棚户区改造中集中采购区位优越、价格适宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市场存量房源。二是稳定房地产市场。要调结构、去库存。综合衡量商品房库存量、销售速度以及人口规模等因素，编制住房建设规划和年度计划，合理确定开发总量，防止出现阶段性供应过剩，稳定住房价格。积极发展房屋租赁市场，大力发展养老、旅游等跨界地产，消化存量商品住房，促进住房消费。要严监管、防风险。健全房地产开发项目建设条件意见书、竣工综合验收备案等制度，形成涵盖售前、售中、售后三个环节市场监管体系。强化商品房预售资金监管，规范房屋中介和商品房销售行为，健全商品房预售、现房销售、存量房交易买卖合同网上签约和备案制度。要强产业、增投资。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，培育一批市场竞争力强的房地产和建筑企业。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，组建企业集团，提高产业集中度和资源配置效率，促进行业转型升级。三是提升物业服务质量。落实物业管理和住宅专项维修资金管理办法，组织开展物业服务市场秩序专项整治年活动。推动物业管理重心下移，落实街办和居委会物业管理职责，推行住宅小区社区党支部、居委会、业委会和物业服务“四位一体”的管理模式。四是加强住房公积金监管。要积极推进公积金缴存扩面,重点做好非公有制企业职工公积金归集工作，为符合条件的农民工缴纳公积金，力争全年缴存额突破700亿元。放宽公积金贷款条件，提高贷款额度，推进异地贷款，鼓励对低收入家庭进行公积金贷款贴息。继续推进保障房项目公积金贷款试点，为保障性安居工程建设提供资金支持。

(三)推动城乡规划由完善体系向强化监管转变。规划是城市建设发展的龙头，在城市工作中发挥着调控、引领和约束作用。各地要认真贯彻即将出台的《关于深化和创新城乡规划工作的意见》，切实做到没有规划不决策、不符合规划不许可，提高规划实施符合率。一是完善城乡规划体系。加快编制控制性详细规划和各类专业规划，加快村镇规划编制，全面启动村庄规划编制，推进4个“多规合一”和3个地下空间试点城市规划编制工作。二是严格落实规范标准。按照相关法规标准，规范城镇规划编制相关内容。城市居住区要合理配置社区商业网点，做好绿地规划建设，新居住区建设绿地率不低于30%，旧居住区改建不低于25%。三是积极推进城市设计。各地要加强对城市形态、城市轮廓、建筑景观与色彩、标识系统、文化符号等要素的规划引导，做好城市重要地区、重要节点、主要街道和大型公共建筑的城市设计，坚决纠正贪大、媚洋、求怪等乱象，建成一批风貌环境协调、彰显地方文化特色的精品工程。旧城、旧村改造要保护历史格局和传统风貌，引入现代功能。新城、新村建设要体现时代风貌，融合地域特征，防止千城一面、千村一面。年底前完成历史文化名城和街区保护规划编制工作。四是强化规划实施监管。深入开展城乡规划督察，向34个县市派驻第三批城乡规划督察员，实现全省所有县市规划督察员全覆盖。采用卫星遥感和地理信息系统等先进技术手段，对规划实施情况进行动态监管。建立重大城乡规划违法违纪案件联合查处机制和案件移送制度，进一步强化城乡规划的权威性。

(四)推动城乡建设由外延扩张向内涵提升转变。基础设施是城市的“血管”和“神经”，是城市运行和居民生活的“生命线”。各地要进一步加大城镇道路交通、地下管网及污水垃圾处理设施建设力度，着力解决重地上轻地下、重形象轻功能等问题。一是加快城市基础设施建设。各地要深入落实临沂现场会精神，实施城市路网完善工程,建设一批快速路、主次干路和支路，提高路网密度;加快轨道交通建设，青岛实现首条线路通车，济南开工建设。实施地下管线建设工程，统筹各类管线规划建设，积极争取国家综合管廊和海绵城市建设试点，力争年内建成综合管廊100公里;新建城区全面建设雨污分流排水管网，旧城区20xx年底前完成雨污分流改造。实施燃气热力建设工程，全省新增集中供热面积7000万平方米，集中供热普及率达到64.5%;城市管道燃气普及率超过70%。加强燃气安全隐患治理，完成剩余灰口铸铁管改造。实施饮用水水质提升工程，加快对现有水厂传统工艺改造，更换老旧供水管网，确保20xx年底完成使用年限超过50年老旧供水管网的改造。实施污水垃圾处理工程。推进配套管网、再生水利用、污泥处置和垃圾焚烧处理设施建设，年内城市和县城污水集中处理率达到95%，设区城市全部建成餐厨废物处理和利用设施。实施园林绿化提升工程。设区城市要编制绿道网规划，全省新增绿道800公里，各市县林荫小区和庭院比例达到40%以上，林荫广场和停车场比例达到60%以上。加快国家和省级风景名胜区总规修编，严格执行风景名胜区规划和建设项目审批制度，不断提升景区软硬件服务水平。二是深入开展绿色建筑行动。实施居住建筑75%、公共建筑65%节能标准，加强建筑节能全过程闭合监管，年内新增绿色建筑20xx万平方米，建设5个绿色生态城区。完成居住建筑供热计量及节能改造1900万平方米、公共建筑节能改造200万平方米。加大可再生能源建筑应用力度，完成1800万平方米太阳能光热建筑一体化应用任务。三是着力改善村镇人居环境。落实乡镇和农村新型社区污水垃圾建设规划，力争70%的建制镇和全部农村新型社区建有污水处理设施，并抓好运行管理。落实《山东省改善农村人居环境规划》，争取完成1万个村庄整治。

(五)推动城市管理工作由突击整治向长效管理转变。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中处于十分重要的地位。各地要突出抓好两项整治，努力实现四个全覆盖。两项整治:一是城管队伍整治。认真落实加强城市管理队伍建设的意见，建立完善群众诉求表达机制，推行文明执法、规范管理，坚决杜绝暴力执法、野蛮执法、以罚代管等现象。二是建设扬尘整治。继续通过明察暗访、定期通报、媒体曝光等方式，加强建设扬尘治理。要学习借鉴潍坊、聊城等地经验，加强渣土运输车辆管理，6月底前完成渣土车密闭化改造、安装卫星定位装置。对问题突出的重点工地和路段，实行24小时全天候监管。四个全覆盖：一是数字化城市管理全覆盖。各县市要加快数字化城管模式建设步伐，年底前实现全覆盖，逐步完成省、市、县三级联网。二是城市裸露土地绿化全覆盖。开展新一轮城市裸露土地普查，以临时闲置土地和建筑工地为重点实施绿化，年底实现城区已普查裸露土地绿化全覆盖。三是城乡环卫一体化全覆盖。组织开展农村生活垃圾5年专项治理行动，23个尚未实现城乡环卫一体化的县市区要加快进度，确保年底前实现全覆盖，力争在全国率先完成达标验收。四是城市地下管线普查全覆盖。研究制定城市地下管线管理办法，调整城市道路挖掘修复费标准，加快地下管线普查和综合管理信息系统建设，确保所有城市完成地下管线普查。

(六)推动工程建设由行政监管向依法治理转变。认真落实省政府《关于进一步提升建筑质量的意见》，着力提升工程建设管理水平。一是扎实开展工程质量治理两年行动。强化质量终身责任，实施“两书一牌”制度，严格落实工程质量终身责任和安全责任十项规定，强化村镇工程质量安全监管。继续深入开展住宅质量常见问题和勘察设计质量专项治理，每年创建1000万平方米示范工程。加强新建工程抗震设防管理，做好大中型建设项目初步设计审批、超限建筑工程的抗震设防专项审查。加快推进建筑产业现代化，编制发展规划，继续抓好6个试点城市、42个基地和项目建设，以点带面提升生产应用规模。二是组织开展安全生产监督执法检查。继续开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点内容的专项整治，对存在安全隐患的要坚决停工、停业。三是加快建筑市场信用体系建设。加快企业、人员、项目和诚信信息数据库建设，力争上半年建成全省统一的建筑市场监管信息化平台，实现“数据一个库，监管一张网，管理一条线”。把信用信息与招标投标、资质资格等挂钩，对诚信企业和个人给予支持和激励，对失信行为予以通报曝光、限制投标、清出市场等处罚。四是切实保护建筑业农民工权益。落实签订劳动合同、实名制管理、按月发放工资等措施，建立全省统一的清欠工作通报平台，对发生严重拖欠的企业限制投标。开展10万名建筑农民工职业技能提升活动，创建农民工夜校1000所，培训农民工20万人。

三、坚持两手抓、两手硬，为住房城乡建设事业发展提供有力保障

各级建设部门主要负责人要勇于担当、履职尽责，团结带领广大干部职工，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，把国家和省的各项部署要求落实到位。

(一)加强党的建设。在“党要管党、从严治党”新常态下，要把抓好党建作为首要职责，切实增强管党治党的自觉性和坚定性，努力打造建设事业可持续发展的坚强保障。一是抓党建凝聚发展力量。住房城乡建设系统作为促进经济发展和民生保障的重要部门，责任重大、任务艰巨，必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实把党建工作摆上更加突出位置，充分发挥党建工作在把握方向、凝聚力量、推动发展、促进和谐等方面的重要作用，为推动住建事业健康发展提供坚强的思想保证。二是抓党建促进作风转变。作风建设是一场持久战，没有休止符，没有完成时，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，把螺丝一环一环地拧紧起来，把钉子一锤一锤地砸实下去，持续发力用劲，抓出习惯、抓出常态。当前重点是要持续整治“四风”问题，凡是教育实践活动中向群众承诺的，比如物业、城管、房屋征收、农民工工资清欠等群众反映强烈的突出问题，只要没有解决好，只要群众不满意，就决不放过，不达目标不罢休，不改到位不收兵。三是抓党建提升队伍素质。要完成好新型城镇化、保障性安居工程、房地产市场调控、基础设施建设等中央和省委一系列决策部署，关键是要有一支强有力的班子和一支过硬的干部队伍。各级要把党建的着力点放在干部队伍建设上，毫不放松抓好理想信念教育、思想道德建设、社会主义核心价值观的培育和实践，抓好业务知识培训，努力打造一支信念坚定、勤政务实、敢于担当的高素质干部队伍，为完成各项工作提供坚强的组织保证。

(二)推进依法行政。社会主义市场经济本质上是法治经济，解决新常态的诸多矛盾，要更多地依靠法治。必须坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和推进各项工作。一是加快立法进度。要结合国家和省法律法规出台情况，积极争取地方立法项目，不断完善建设领域政策法规体系，使各项行政行为有法可依、有章可循。省厅争取年内提请省人大、省政府出台1-3项地方法规和政府规章。二是规范权力运行。全面实施权力清单制度，科学编制行政责任清单，确保清单之外不可为。各设区城市对省厅去年下放的5项行政许可、2项经营许可，要严格审查标准和审批流程，提高工作效率，方便群众办事。三是改进行政执法。完善执法联动机制，及时查处群众投诉举报，建立权责统一、权威高效的建设行政执法体制。

(三)强化廉政建设。住房城乡建设系统有些领域和环节容易发生腐败问题，近年来发生了一些腐败案件，应当引起我们的高度警惕。一是严格落实责任。要深刻认识党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性，切实把廉政建设作为分内之事、应尽之责，真正把担子扛起来，种好自己的“责任田”。主要领导要坚持一岗双责，以身作则，认真贯彻“三严三实”要求，守纪律讲规矩，既要干事，又要干净，任何时候都不能“破底线”、“闯红线”。二是加强制度建设。要坚持问题导向、破立结合，按照“一项权力建立一项制度”的要求，围绕选人用人、工程招投标、资金使用、规划选址、行政审批等关键环节，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，加快建立和完善有关制度规定，真正做到 用制度约束权力，用制度管人，用制度管事，真正把权力关进制度的笼子。三是强化权力监督。失去监督的权力必然导致腐败。在行政决策方面，要坚持民主集中制，增强决策的法制性、民主性和科学性，防止个人说了算和决策失误。在权力执行方面，要坚持“三重一大”制度，凡是重大事项必须经过集体讨论决定，防止出现权力“寻租”和权钱交易。在行政执法方面，要规范自由裁量权，防止滥用职权和拿原则作交易。

同志们，住房城乡建设工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要在省委、省政府的坚强领导下，勇于担当、锐意进取，解放思想、攻坚克难，推动住房城乡建设事业健康发展，为建设经济文化强省、全面建成小康社会作出积极贡献!

对于全省党课展播心得体会实用三

同志们：

今天召开这个会议，就是要认真学习系列重要讲话精神，落实中央和省委秘书长会议部署，结合襄阳实际进一步安排我们的工作。大家知道，办公室在机关中居于承上启下、协调左右的中枢位置，在工作全局中具有特殊重要的地位和作用。办公室的工作成效，直接影响一个地区一个部门发展水平。多年来，襄阳经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业、各项事业蒸蒸日上，与各级党委办公室和从事办公室工作的同志们默默付出、扎实工作是分不开的。可以说，襄阳市取得的每一点进步，都包含着办公室系统全体同志的辛勤努力。实践充分证明，办公室系统的同志们是一支政治上坚定、作风上优良、工作上踏实的干部队伍。我代表市委向在座各位并通过你们向全市党委办公室系统的全体同志，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

习讲，“一分部署，九分落实。”并在全国党委秘书长会议召开之前做出重要批示，要求各级党委办公厅(室)更好地发挥基本职能，投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央精神的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根。鸿忠书记亲自出席全省党委秘书长会议，特别强调要大兴狠抓落实之风。市委召开的这次党委办公室主任会议，也是以抓落实为主题，目的就是为了更好地贯彻落实中央和省委的要求。全市党委办公室系统的同志们，要严格按照中央、省委和市委的要求，恪尽职守、无私奉献，以精进的工作状态和良好的工作业绩，为全市经济社会发展做出更大贡献。下面，我结合学习系列重要讲话精神和鸿忠书记讲话，强调四点意见。

一、积极作为，切实担当抓落实的职责使命

抓落实，是我们党执政能力的重要展现，对各级领导干部来讲是一种工作能力要求，而对各级党委办公(厅)室来说，则是最基本职能和最根本任务。扛不起这个基本职能，抓不住这个根本任务，守不好这个重要阵地，就失去了安身立命的根本。全市各级党委办公室和从事办公室工作的同志们，要始终坚持党委的指示就是工作方向、党委的需要就是工作重心、党委的要求就是工作任务、党委的满意就是工作标准，切实把抓落实作为一种思想自觉、一种政治自觉、一种行动自觉。

(一)在领会精神上下功夫，确保思想跟得上。政治上的坚定、行动上的自觉，源于理论上的清醒。理论学习越超前、越扎实，理论思考越深刻、越系统，对事物本质的认识就越正确，在实践创新上就越自由。习的系列重要讲话，是彼此联系、相互贯通、有机统一、开放发展的思想体系，集中体现了我们党在治党治国治军实践中形成的最新认识成果和理论成果。各级党组织和广大党员干部要全面、系统、深入、持久地学习，深读原文、潜心领悟，真学真懂、真信真用。特别是党委办公室系统，更要坚持先学一步、深学一层，力争学一次就搞懂一个问题，真正做到入心入脑入灵魂。只有这样，才能确保对党委的决策部署理解得深、适应得上、跟进得快、落实得好。

(二)在真抓实干上下功夫，确保行动相同步。“五个坚持”，是习对党委办公厅(室)干部队伍提出的新的标准要求，也应成为全体同志都始终牢记并自觉践行的价值观念。全市广大党员干部要自觉把绝对忠诚作为灵魂、服务大局作为前提、极端负责作为保障、无私奉献作为追求、廉洁自律作为底线，坚持以“五个坚持”为镜，好好照一照自己，认清查找差距和不足;真正把“五个坚持”的要求体现到一言一行，落实在每项具体工作中。办公室工作常规性、重复性、被动性的居多，但不能成为不变的定式和被动应付的借口，要坚决反对唯唯诺诺、消极执行，坚决防止墨守成规、固步自封，坚决克服满足于一般化、停留在表面上，切实做到主动跟进、积极作为，创造性开展工作，确保与党委在思想上同心、行动上同步，贴得更紧、融得更深;确保各项工作在目标要求上与党委意图相契合、在推进举措上与党委决策相配套。

(三)在把握定位上下功夫，真正做到尽职尽责。今年5月8日，习在视察中央办公厅时指出，中办是党中央的综合办事机构，为党中央服务最直接，联系各方面最广泛，保障党中央工作最关键，在党政军群各机构运转中最核心。这是对各级党委办公厅(室)职责的系统阐释和科学定位，对各级办公厅(室)工作的殷切期望和普遍要求。有为才有位。各级党委办公室要想真正具备并不断巩固这“四最”的地位，必须以高度的政治责任和强烈的历史使命，争做保障党委决策落实的“坚强前哨”、服务党委工作运转的“巩固后院”，切实为党委站好岗、尽好责、服好务。

二、开拓创新，努力形成抓落实的综合效应

习在apec工商领导人峰会上讲，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。各级党委办公室抓落实，也要注重改革创新，严格遵循规律，既要有一抓到底的狠劲、一鼓作气的拼劲，也要用一以贯之的韧劲、一举多得的巧劲，通过思想观念的更新、思维方式的转变，充分发挥办公室的整体效能，显现督促工作的综合效应。

(一)要认清一个规律。被动性、服务性是办公室工作的本质，职责属性决定了同志们必须紧跟时代的步伐和党委的工作思路，服从于全局，服务于工作，要准确把握有序性和随意性的辩证关系，真正做到主动性和被动性的有机统一，在随意中把握有序，在被动中掌握主动，在普遍中开创新局面。坚持从大处着眼，从小处着手，不以事小而不为，不以事大而乱为，不以事乱而盲为，不以事难而怕为。

(二)要保持两种状态。①要时刻保持清醒状态。保持政治上、工作上、廉洁上的清醒，对办公室的同志们是第一位的要求。政治上清醒，就是要在政治上思想上行动上始终与党中央保持高度一致，做到在大是大非问题上旗帜鲜明;工作上清醒，就是要时刻保持清醒头脑，不论工作多么纷繁复杂，始终做到每临大事有静气;廉洁上清醒，就是要坚持廉洁自律的道德操守，守好廉洁底线，防止因个人栽跟头而让党的声誉受损害、党的事业遭损失。②要时刻保持敬畏状态。办公室工作无小事、关大局。要牢固树立“责任重于泰山”的意识，敬畏权力、敬畏人民、敬畏职责;时刻保持“本领恐慌”的危机感，唯恐做不好工作，唯恐难以挑起重担，以如履薄冰、兢兢业业之心对待每项工作，确保万无一失。

(三)要摆正三个关系。①要摆正工作性质辅助性与工作要求主动性的关系。要把握好主与次、进与退、前与后之间的分寸，做到参与不干预、到位不越位、管家不当家。②要摆正领导工作目标的同一性与职权任务的差异性的关系。一方面要明白，尽管经常与领导一起研究问题、经常传达领导的指示，但这不意味着就可以领导自居，就能随意发号施令。另一方面要看到，办公室作为综合部门，服务的是全局工作，尽管内部职责分工较细、职权任务有差异，但必须树立协同作战的精神，密切配合、互相支持、团结互助。③要摆正人员分工与人格平等的关系。党的各级干部，每个人的分工有所不同，但在人格上讲都是平等的。必须要通过优化组织内部运行，把每个人的积极性都充分调动起来，形成团结紧张严肃活泼的工作氛围。

(四)要受得住四个考验。①要受得了委屈。办公室的工作，从来都是“没有最好、只有更好”。特别是很多时候都站在风口浪尖上、置于矛盾焦点中，不被理解或受到一些埋怨是正常的。大家一定要主动适应工作的要求，坚持以服务对象满意为标准，始终做到任劳任怨、一丝不苟、敬终如始。②要耐得住寂寞。办公室工作看似风光，实际上是非常辛苦的，必须保持平静的心态、平衡的心态、平淡的心态，明辨苦与乐、得与失，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦，时刻保持“无私和忘我”的境界。③要经得起诱惑。办公室的同志们身处中枢机关，工作在领导身边，尽管职务不高、权力不大，但位置特殊、职能重要，要经得起随时可能出现的各种诱惑。④要守得住秘密。具有高度的保密意识，不该看的不看，不该听的不听，不该问的不问，不该传的不传，守好本分、尽好本职。

(五)要具备五种素养。①要具备靠得住、过得硬的政治素养。政治上靠得住，是对办公室工作人员的基本要求，也是做好办公室工作的前提条件。办公室的每位同志都要始终做到对组织忠心、对事业忠诚、对同志忠正，严守党的政治和组织纪律。②要具备增才智、重实干的能力素养。和平时期的领导干部和一般干部的区别，就在于站得高一点、看得远一点、想得深一点、说的透一点。知政策、熟市情，善谋事、能成事，高度契合于领导的要求，无限接近于领导的水平，才能成为一名优秀的办公室工作人员。提供的服务与领导的要求差距过大，甚至影响领导能力和水平的发挥，无疑是失职的。③要具备讲境界、有追求的道德素养。德国哲学家康德说过这样一句话：“世界上惟有两样东西让我们深深感动，一是我们头顶灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德。”办公室的同志们一定要把灵魂置于高处，从平庸中超脱出来，从一点一滴的小事做起，一步一个脚印地去创造不平凡业绩，争做高尚道德的表率。④要具备雷厉风行、紧抓快办的作风素养。现在改革发展稳定很多事情，客观要求就在那儿摆着、运转流程也在那儿转着，如果办公室节奏跟不上，工作慢条斯理、干事拖拖拉拉，必然会误事、甚至会出事，必须坚持效率优先、质量为本，做到“案无积卷、事不过夜”。⑤要具备宠辱不惊、持续奋进的精神素养。要以良好的精神状态，全心全意投入工作、全神贯注做好每项工作，决不能萎靡不振、心不在焉、敷衍了事。

(六)要强化六种意识。①维护大局的责任意识。要善于从大局上思考问题，坚持着眼全局谋划工作;要统筹协调推进各项工作，而不能就事论事，不断增强工作系统性、预见性、创造性，减少片面性、盲目性、表面性。②绝对服从的工作态度。整体的巨大力量来源于个体的绝对服从，办公室系统全体同志都要视完美执行为天职，对于领导安排的工作不讲价钱，只为成功想办法，不为失败找借口。③爱岗为家的敬业精神。不管从事什么样的职业，唯有敬业才能在自己的领域里出类拔萃。办公室的同志们一定要把工作当成事业，抱着认真负责、一丝不苟的态度去工作，只有这样才能成为领导最倚重的人。④辩证思维的综合能力。要对各方面的信息进行系统梳理、综合分析，去粗取精、去伪存真，从中找出具有规律性、普遍性、指导性的东西，为党委决策提供深层次、多角度的信息支持。同时，要把握好系统思维与突出重点、抓住关键的辩证关系，切实把各项事务摆布好、把各类资源整合好、把各种关系处理好，以便党委更好地把控全局。⑤争创一流的工作目标。办公室作为党政军群各机构运转的中枢，必须当好表率、争作标杆，充分发挥示范引领作用，以一流的追求成就一流的事业。⑥维护领导机关和领导形象的自觉意识。在社会各界和人民群众心目中，办公室就代表着党委、代表着领导。办公室工作人员的一言一行、一举一动，都事关机关形象、事关党的形象，必须牢固树立维护党的形象的意识，自觉为党的工作增光添彩。

(七)要克服七种不足。①要克服计较多、宽容少的不足。要多一些信任、少一些猜疑，多一些体贴、少一些误解，相互配合多补台、相互宽容不拆台。②要克服意见多、措施少的不足。要力戒工作干得越久越务虚，讲思路头头是道，干实事眼高手低，从不愿亲自动手演变成不会“直接操刀”。③要克服索取多、奉献少的不足。不能只做了一点工作，就希望组织上给予关照;才取得一点成绩，就希望得到提拔重用;刚赋予重任，就希望更进一步。④要克服浮躁多、实干少的不足。思考浮躁，必然导致思考问题肤浅、行为方式浮漂、工作作风浮滑、工作成绩浮夸。干办公室工作最重要的是求真务实、真抓实干。⑤要克服请示多、主意少的不足。既要勤汇报，也要出主意;既能及时发现问题，又能提出解决问题的方法和措施。⑥要克服忙于事务多、自觉学习少的不足。办公室的同志们工作有优有劣、进步有快有慢，关键在于是否爱学习、是否会学习。大家长期在领导身边，要善于学习领导的思维方式、工作方法，积极领悟领导是如何分析问题、处理问题、解决问题的，这样能力水平自然会全面提升。⑦要克服布置工作多、督办落实少的不足。我们党的事业兴旺发达的生动实践表明，只有围绕各个历史时期的目标任务，以“抓铁有痕，踏石留印”的务实作风，把各项决策部署和工作要求抓落实，才能产生改造世界的巨大物质力量。大家要正确处理服务职能和权力责任的关系，抓牢服务中心大局的“着力点”，抓准影响阻碍发展的“梗阻点”，抓实触角延伸不到的“空白点”，统筹兼顾、合理安排，全面推进、重点突破，确保市委的各项决策部署真正落到实处。

三、把握规律，积极探索抓落实的最佳路径

各级党委办公室既要强化责任担当、勇于抓落实，更要掌握规律、善于抓落实，要积极探索行之有效、抓之有为的机制方法，找到推动落实的最佳路径，努力使事关襄阳发展全局的重点任务高效有序向前推进。

(一)要抓住主要领导这个核心关键。抓落实，抓一把手是关键，一把手抓也是关键。办公室要履行好推动落实的基本职责，必须紧紧盯住一把手关心的事项、关注的工作，把抓落实的重点进行科学的目标量化和责任分解，通过健全层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

各级党委特别党组织主要负责人，也要切实扛起抓落实的主体责任，严厉杜绝“上级交办个事甩手就丢给副职，副职又随手安排给科长”等现象，积极防范行政权威和落实力度传输当中依次递减等问题。要坚持落实就是本领的实践标准，着力构建党委统一领导、党委办公室牵头抓总、有关部门齐抓共管、社会力量积极参与的抓落实工作格局，经常深入实际、深入基层、深入一线督促工作，真正做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过，确保“政不下移，权无旁落”。

(二)要掌握典型引路这个科学方法。落实是一个结果目标，也是一个过程行为。从实践经验来看，任何全局工作的推进，都是靠一个个点上的突破来支撑的。特别是抓落实作为贯穿经济社会发展全过程的常态化工作，如果没有更好经验、更好办法来借鉴，大家会不自觉地用惯性思维、传统手段、旧有方式来谋划和推进。党委办公室抓落实时，一定要抓住主要矛盾，用好用活点面结合、典型引路的方法，善于运用典型经验指导面上的工作、通过点上的突破带动全局工作。

一方面，要善于发现主动抓落实、能够抓落实的干部，善于总结创造性开展工作的好典型、好经验，善于把落实党委决策的实践探索升华为可复制、可借鉴的规律性办法，不断放大先进典型的标杆效应和引领作用，让各级党委和广大党员干部学有榜样、比有参照、赶有目标、超有标杆。比如全面深化改革工作，目前高新区在先行先试上海自贸区改革经验上，探索了不少创新实践，省内外有很多地方都来学习取经。办公室要系统深入总结，引导各专项改革小组和各县(市、区)学习借鉴，争取“百花齐放满园春”效果，切忌变成“墙内开花墙外香”。只有这样，襄阳才能真正成为创新思想的发源地、先进经验的诞生地、重大典型的推出地，真正成为改革发展的先行区和受益地。

另一方面，要注意吸取负面典型的经验教训，着力解决为官不为、落实不力、弄虚作假、欺上瞒下等问题。对那些在贯彻执行党委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，“有令不行、有禁不止”，“上有政策、下有对策”的反面典型，要公开批评、强力问责、严肃处理，实现加快进度、解决问题、改进作风、提振士气的有机统一。

(三)要用好督查体系这个优势平台。督查不是仅停留在表层面的督促进度、检查质量，而是提醒责任、发现问题、指导运作、解决困难、总结经验的系统运作过程。抓的是过程管理和跟踪问效，目的是工作落实、任务完成、目标实现和作风转变、效能提升、群众满意。①要按照交办、催办、督办、查办“四办”相统一的要求，着力构建体系完善、流程优化、结果公开的大督查格局，努力形成上下贯通、前后衔接、内外联动的大督查机制，对目标任务落实情况进行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效。②要采取全面督查与随机督查、静态督查与动态督查、专项督查与定期督查相结合的方法，综合运用多种督查方式，争取督促落实作用和效果的最大化。③要细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，力避“工作范围求宽、内容任务求全、列办事项求多”等倾向，做到工作任务项目化、项目建设责任化、责任考核经常化，确保决策条条算数，承诺个个兑现，工作件件落实。

四、求实奋进，不断增强抓落实的工作本领

落实是所有事业成败的关键，是开展工作的全部意义所在;落实体现着责任和追求、反映出作风和意志，更需要能力和水平。全市各级党委办公室和从事办公室工作的同志们，要坚持勤学善思不停步、转变作风不懈怠、求实奋进不松劲，不断提升能力素质，切实增强落实本领，真正让“没有最好，只有更好”全方位体现到各项工作之中，确保始终走在全市前列。

(一)健全工作推进系统，形成整体合力。千人同心，则得千人之力;万人异心，则无一人之用。办公室要不断健全完善“三个适应”工作系统，调动一切积极因素，推动襄阳事业发展。①要建立适应治理体系和治理能力现代化要求的工作系统。着力在形成科学决策机制、充分发挥领导核心作用上下功夫，积极探索全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国创新性实践路径，努力使党的和xx届三中、四中全会精神在襄阳得到创造性落实，形成特色化经验。②要建立适应新形势、新常态、新定位、新任务要求的工作系统。主动适应经济社会转型发展的新形势，主动深入经济建设主战场和改革发展第一线，重点完善大信息、大调研、大督查、大保障等运行机制，做到善谋大事、能办急事、会抓难事、敢干新事，确保参谋有为、应急有道、督查有效、保障有力。③要建立适应现代信息技术环境下的高效快捷工作系统。积极构建“纵向到底、横向到边”的无缝对接、敏锐快捷、畅通高效的物理系统，形成落实决策、推进工作、服务发展的整体合力。

(二)不断提升服务效能，实现竞进提质。①要着力提升思维能力。善于用战略眼光和战略思维来看待问题、谋划工作，想问题、办事情、做工作都要胸怀全局、深谋远虑，通过持续解放思想、更新观念，更好地应对挑战、把握机遇、解决发展难题。②要着力提升学习能力。把学习当成一种责任、一种追求、一种境界、一种风尚，在不断学习中改造自我、创新自我、提升自我，切实把知识技能转化为开展工作的能力本领。③要着力提升执行能力。秉持执行第一、落实为重理念，弘扬“言必信，行必果”作风，抓住不落实的事，盯住不落实的人，追究不落实的责任，切实解决好政令不畅、执行不力的问题。④要着力提升创新能力。把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，努力做到在适应新形势上有新思路，在应对新情况上有新办法，在解决新问题上有新举措，使党委办公室工作永葆生机。

(三)形成新的工作常态，当好参谋助手。与定位相对应的是责任、与地位相配套的是作用。办公室切实发挥中枢作用，必须自觉做到“五个转变”：①从满足于办好具体事务向善于谋全局、当高参转变。坚持把中央大政方针和市情实际结合起来、把政策导向和群众期盼结合起来、把宏观指导和具体执行结合起来，多出有价值、有分量的好主意，多提有高度、可操作的金点子。②从注重做好当前工作向善于从实际出发、搞好超前谋划转变。围绕关系襄阳经济社会发展的战略性、前瞻性、全局性问题，围绕全面深化改革的重点领域、关键环节、主攻方向，围绕人民群众关切的热点难点问题，分阶段、分领域、分专题进行深入研究，为党委谋划长远工作提供决策支持。③从疲于应付领导交办的任务向自觉开动脑筋、创造性开展工作转变。以每个岗位、每个流程、每个环节、每个人员的严谨有序，确保工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙;既想领导之想、又想领导未想，既谋领导之谋、又谋领导未谋，切实为市委提供更多科学性、超前性和可操作性的决策预案。④从注重自身职能发挥向发挥部门横向联合、上下纵向联动的群体合力转变。坚持统筹于全面，照应各方关切，凝聚各方力量;坚持协调于顺畅，确保上传下达准确无误，沟通情况快捷高效，衔接联系环环相扣;坚持安排于周密，在全局上把各种情况考虑周全，在细节上把各项活动安排缜密，确保党委充分发挥“总揽全局、协调各方”作用。⑤从注重搞好对内服务向增强开放意识、强化联络公关职能转变。以强烈的服务意识连接上下，及时全面地把党委决策意图和决策部署传达到基层，及时准确地把各地的工作情况、社会动态搜集整理反馈上来;以强烈的开放意识沟通内外，全面扩张“一城两文化”精神内涵和“千古帝乡、智慧襄阳”城市品牌影响，积极在建立汉江流域城市政府协商机制、发展协作机制、民间交流机制中发挥协调作用。

各级党委要高度重视党委办公室工作，切实加强领导，及时进行指导。要不断加强党委办公室干部队伍建设，既要马儿跑，还要给马儿吃草，切实为办公室工作人员成长进步创造良好条件，使办公室成为干部成长的加油站、而不是终点站，成为职业生涯的出发地、而不是目的地，让那些优秀的同志经过一段时间办公室工作的积累后，能够迈上更高的工作舞台、为经济社会发展作出更大的贡献。

对于全省党课展播心得体会实用四

同志们：

过去一年，全省环保系统围绕中心、服务大局，按照省委、省政府决策部署，在推进湘江流域保护和治理“省政府一号重点工程”，加强重点领域重点企业污染治理，严格环境执法监管，深化环保领域改革等方面，做了大量卓有成效的工作，湘江流域保护和治理第一个三年行动计划顺利完成，全省环境质量整体稳定并逐步向好，全省98个江河监控断面ⅰ～ⅲ类水质断面达到95个，占96.9%，同比上升5.1%)，14个市州城市空气质量优良率为77.9%(按照新标准评价)，提前完成“”减排任务，为全省经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府向大家表示慰问和感谢。

下面,根据全省经济工作会议精神，也根据全国环保会议精神，我讲三点意见。

一、准确把握新时期环保工作面临的新形势、新要求，进一步增强做好环保工作的责任感、使命感

今年是“十三五”的开局之年，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是必须啃“硬骨头”、打“歼灭战”的攻坚期。谋划今年的环保工作的时候，我们首先要认清大的形势，认清我们面临的挑战和困难。只有明大势才能把控全局，才能谋大事成大业，要深入分析研究新时期环保工作面临的新形势、新任务和新要求，科学谋划、有力推动今年的环保工作，为顺利实施“十三五”规划开好局、起好步。

(一)深入领会绿色发展理念带来的深刻变化

理念是发展的先导。党的xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。前不久在重庆召开的长江经济带的座谈会上，专门讲了在五大发展理念就是总指挥棒，这就意味着，今后，我们经济社会发展要按照这样的五大理念来开展，所以我们对五大发展理念要有一个深刻的认识，这五大理念跟我们的工作有哪些关系，将来直接在我们工作中导致的变化。五大发展理念是一个有序的整体，创新是第一动力，协调是解决发展不均衡的问题，开放是繁荣发展的必由之路，共享是解决社会公平正义问题，绿色是永续发展和人民对美好生活追求的一个重要体现。绿色发展理念是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的全新发展理念，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革。指出，要着力推荐人与自然和谐共生，要树立大局观、长远观、整体观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，协同推进人民富裕、国家强盛，中国美丽。这是对绿色发展理念最好的一个解读。那么坚持绿色发展理念会带来什么呢?这里会有几个很重要的变化：

一是更加注重节约发展。 资源是生产资料和生活资料的基本来源。确保资源可持续性的基本要求是，对可再生资源的开发和利用不能超出其可再生的速率，对不可再生资源的开发和利用不能超出其技术代替的周期。有资料显示，目前我国的生态足迹已经达到生态承载力的2.2倍，海河、黄河流域水资源开发利用率已高达106%、82%，远远超过国际公认40%的水资源开发生态警戒线，也就是说，如果不转变现有的发展方式，我们需要2.2倍的现有的国土面积才能养活目前的13.6亿人口，现有的发展将不可持续。因此，必须坚持节约发展，坚持节约资源的基本国策，全面节约和高效利用资源，加快建设资源节约型社会。

二是更加注重低碳发展。 能源是生产和生活必需的燃料和动力的来源，以化石能源为主的能源结构是导致全球温室效应的主要原因。长期以来，煤炭消费在我国整个能源结构中占比始终在70%左右。这是我国二氧化碳排放量逐年增加并成为全球第一大二氧化碳排放国的重要原因。党的xx届五中全会提出，要实现“低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程”。为此，在推进煤炭清洁技术发展的基础上，我们要大力发展低碳科技，推动建立低碳发展产业体系，通过节能减排和节能降耗提升发展的质量和效益。

三是更加注重清洁发展。 环境是人类生产活动和生活活动的空间，是吸收净化生产和生活排泄物的场地。环境承载能力、涵容能力和自我净化能力是有限的，一旦人类活动超过环境的生态阈值，必然导致环境污染。清洁发展实质上是通过实现废物的减量化、资源化和无害化的方式来实现科学发展。坚持清洁发展，就要加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，加快建设环境友好型社会。

四是更加注重循环发展。 实现资源和废弃物的循环利用，不仅可以有效降低环境污染，而且可以促进资源的再生利用。面对资源浪费和环境污染日益加剧的现实，我们要从源头上减少生产、流通、消费各环节能源资源消耗和废弃物产生，继续开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，大力推进再利用和资源化，促进资源永续利用。现在大家能明显感到一方面我们的生活确实改善了;一方面，环境越来越恶化，生态空间受到了很大的影响，这对人们生活带来的影响是巨大的。所以我们必须要坚持五大发展理念，尤其是要用绿色发展理念来指导我们的工作。

(二)深刻认识我省环保工作面临的挑战和机遇

当前，我省环境承载能力已达到或接近上限，资源约束趋紧，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，生态文明建设总体滞后于经济社会发展，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。

一是环境质量形势从来没有像现在这样严峻 。从全国来看，环境保护存在大量的、潜在的、多发的矛盾和问题，目前到了全面爆发期，而且在“十三五”这五年，将有可能全面显现。像我们湖南这样生态环境相对较好的地方也不例外，洞庭湖去年一年中，有10个月均为ⅴ类水质，整体达到了中营养状态;前几天，环保部、发改委、工信部和卫计委组成的检查组在全省进行了一次核查，核查报告显示，与20xx年相比，20xx年洞庭湖水质呈下降趋势，20xx年1-11月份，除6-8月份水质为ⅳ类水以外，其他月份均为ⅴ类水质。据测算进入洞庭湖的化学需氧量、总磷、总氮总量中，农业源比例分别占51%、86%和65%，是导致洞庭湖水质下降的主要因素。我们的环保形势还是很严峻，过去说洞庭湖是鱼米之乡，现在洞庭湖成为了农业面源污染的直接受害者，水质还是在恶化，这几年我们加大了环保的力度，但还是在逐年下降。刚刚我注意到了发言的材料，讲的经验也很好，讲的工作力度也很好，但是我们不能只站在业务、工作的角度来看待这个问题，我们采取了措施，取得了一定的成绩，我们的工作是要和我们面临的问题、面临的态势相比较的，如果我们工作的措施力度大于挑战，大于这个严峻的态势，那么我们是取得成绩的，如果我们费了很大的力，但是措施远远没有阻挡这种恶劣态势的继续蔓延，那大家想想，这是一个什么状况，我们还应该怎么来认识，怎么来强调我们的工作。从土壤情况来看，全省土壤污染的点位超标率达46.74%、耕地污染的点位超标率达59.7%;长株潭、岳阳、常德、张家界6个重点城市大气环境质量平均达标率只有75.5%，其中长沙大气环境质量达标在全国74个重点城市排名37位。我们没什么骄傲的，长沙是南方城市，山清水秀，我们能跟北方城市比吗?在这种情况下排名37位，我们有什么好骄傲的，说明差距很大、态势很严峻，如果我们自己对环保工作的形势认识都不到位，对我们目前所处的态势都没有一个清醒的认识的话，那就很麻烦了，目前即便我们认识到的都很难解决问题，更何况我们没认识到，没尽全力。这说明，我们过去工业化、城镇化进程中积累的环境污染问题已经突破了临界点，到了迫在眉睫、非治不可的地步。此外，当前和今后一段时期是我国环境高风险期，湖南重化工产业结构和布局不合理，布局总体呈现近水靠城的分布特征，环境风险更加突出，形势之严峻可谓“利剑高悬、重过千均”。

二是发展和保护的矛盾从来没有像现在这样突显。 经济发展与环境保护既相互制约又相互促进，保护是实现可持续发展的基础。脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。但实事求是地讲，要处理好这对关系，对某些地方尤其是经济欠发展的地方绝非易事，困难和压力相当大。当前经济下行，一方面，产能过剩、库存积压，企业面临很大的困难，污染治理的动力和实力都不够;另一方面，政府的财力有限，民生刚性支出越来越大，但这个时候又恰恰是加大环保治理力度的时期，政府既有加大环保投入的压力，比如，仅实施3+5城市群大气污染防治、湘江污染防治第二个“三年行动计划”、洞庭湖水环境污染整治、农村环境污染综合整治全省域覆盖等重点项目，就需要投入1200多亿的资金;同时又有调结构关停淘汰落后产能的压力，我省六大高耗能产业仍占规模工业的30%以上，必须下决心、花大力气优化经济结构，关停淘汰落后产能，削减污染排放，同时还要加快传统产业转型升级和发展培育新兴产业，全力以赴稳增长，多重任务、多重矛盾交织，压力很大。

三是污染防治的任务从来没有像现在这样艰巨。 按照中央部署，“气十条”、“水十条”、“土十条”将在“十三五”全面实施、打响攻坚战。湖南一方面要还旧账，像过去长期积累的重点流域区域重金属污染问题，尾砂尾库和废渣治理问题、洞庭湖总磷总氮超标富营养化问题，都要继续加大力度、推进治理。另一方面又要不欠新账，在有效削减污染排放总量的同时，有效消化发展带来的污染增量。20xx年，与邻近的几个省会城市相比，长沙市pm2.5的平均浓度比南昌市高41.86%，比贵阳市高56.4%，比广州市高56.4%，比南宁市高48.8%。必须下更大气力，花更大力量加强发展过程中的污染防治和监管。

在困难与挑战面前，我们也要看到，抓好生态文明建设和环境保护工作，面临前所未有的良好机遇。一是中央领导高度重视。环保是最大的民生工程、民心工程，党中央、国务院对生态文明建设和环保工作作出一系列重要决策部署，已从一般的经济工作、日常工作上升为一项重要的战略任务、政治任务。二是政策体系日臻完善。近年来，国家出台新《环保法》和《关于推进生态文明的指导意见》和《环保督查方案》等文件，对“党政同责”、“一岗双责”、“终身追责”、“地方负责”等提出了更高的要求。三是工作力度不断加大。国家加大环保投入、加快淘汰落实产能、创新环保治理技术、加强治理设施建设，出台引导社会资金进入节能环保领域的政策，拓宽环保投融资渠道。可以说，党中央国务院对生态环保的重视前所未有、工作力度之大前所未有，追究问责之严前所未有。与此同时，新常态下市场倒逼企业进行增长方式转变、产业结构调整和能源结构优化，社会公众对绿色、生态、环保的期望和要求越来越高，监督也越来越严，形成了全社会关注环保、支持环保的良好氛围。

强调，“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存”。环保不仅仅是环保部门的事，也是全社会的共同责任。面对新形势、新挑战、新机遇，各级党委政府要牢固树立绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势;各级环保部门要有高度的历史责任感，以时不我待的精神，以咬定青山不放松的定力，下决心解决突出环境污染问题,用实际行动让人民群众能呼吸到新鲜空气,能看到蓝天白云，能喝到干净安全的水，切实增强政府的公信力、执行力。这不仅是民心工程，也是公信力工程、执行力工程，事关党和政府形象，这是我讲的第一个问题。

二、突出重点、攻坚克难，全力抓好20xx年各项环保工作

20xx 年必须紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保生态环境质量总体改善。我们要重点要抓好以下几项工作：

(一)科学编制好“十三五”环境保护规划

“十三五”环境保护规划是“十三五”期间环保工作的总遵循、总蓝图，必须实事求是、科学谋划。

一要科学确定目标和指标。 “十三五”的各项环境保护的指标任务既要满足国家下达的约束性指标要求，又要切合湖南实际、突出湖南特点。要把我们重点保护和治理的、属于当务之急的、人民群众高度关注的领域和工作，以目标任务的形式明确下来重点推进。同时，还要有一个科学合理的预期，既要跳得起够得着，又要遵循自然科学规律，不可好高骛远。

二要增强规划的全局性和统筹性。 规划的谋篇定位可以高一点，要把它放在经济社会“五位一体”总体布局、全面建成小康社会的高度来设计，既要有环保重点、环保特点，又不能单独、片面和对立，要将环境保护规划与全省经济社会发展规划、行政功能区划、生态功能区划、土地利用和空间布局规划以及林业、农业、水利等方面的规划有机地统筹和结合起来，要与长株潭“两型社会”示范区建设相结合，全面融入经济社会建设各个方面。

三要注重落地、落细、落实。 规划要有好的理念和设计，但关键是要以重大工程、重大项目为抓手来落实，避免规划落不了地。“十三五”要继续推进农村污染综合整治全省域覆盖，深入推进大气、水污染防治和重金属污染治理，实现国家行动计划下达的任务和目标，实施建制镇污水收集处理、重点湖库及流域水环境保护、3+5城市群大气污染治理、大型火力发电厂超低排放、武陵山片区国家生态文明先行示范区建设等一大批生态环保项目，在规划中都要明确路线图、时间表、任务书、项目库，都要明确责任单位和责任人。对有的重点工作还要注意延续性，不能上个五年抓了，初见成效，下个五年就可以放一放，或者抓点别的，这样就会顾此失彼、半途而废。

(二)突出重点抓好污染治理

按照国家实施水、大气、土壤三大行动计划的统一部署，紧密结合湖南的实际，突出重点、分清轻重缓急做好工作。

在水污染防治方面， 要坚持防治结合，重点抓好湘江流域污染治理和洞庭湖水环境污染治理，以实施湘江污染防治第二个“三年行动计划”和洞庭湖“五大专项、十大工程”为抓手，继续实施一批重点治理工程，重点配套完善城市和城镇污水处理网管、城镇垃圾填埋厂渗滤液收集处理设施，统筹推进污染治理。同时，还要投入一定的财力、采取一定的措施，把一些受污染程度小、水质相对较好的江河和湖泊先保护起来，避免边污染、边治理。家毫省长专门开会对湘江保护和治理第二个三年行动计划进行了动员和部署;今年洞庭湖“五大专项、十大工程”中，“五大专项”要先期启动，“十大工程”国家发改委申报下来后，也要加快启动。

在大气污染防治方面， 从重点区域来讲，要把城市规模大、开发建设强度大、大气污染扩散条件差的地方作为重点。从重点领域来讲，要加强工业污染防治、城市建筑施工和道路扬尘、机动车尾气和生活油烟治理，特别是要加快推进黄标车淘汰进度。20xx年，我省通过努力完成了黄标车淘汰年度任务，但目前仍有不低于15万辆的黄标车需要淘汰，各级政府一定要高度重视，务必按照国家下达的年度淘汰目标完成任务。

在农村和土壤污染防治方面， 要把控制面源污染和实施点源治理结合起来。把广大农村面源上的生活、养殖废水，生产生活垃圾有效地处理、处置好，江河湖泊的水质才有望改善。像洞庭湖的污染问题，去年进入洞庭湖的化学需氧量、总磷、总氮总量中，农业源比例分别占51%、86%和65%。因此必须加快推进农村污染防治基础设施建设的同时，下大力解决农业生产面源污染问题，环保、质监、工商、农业等部门要在农药化肥生产使用标准、规模化畜禽养殖准入退出等方面研究提出一些过硬的意见和措施，我们各个市，比如长株潭，也要由环保部门牵头，重点配合大气污染治理专项行动来抓这个事。环洞庭湖的三个市，岳阳、益阳、常德，也要重点抓农业面源污染的治理。要根据重点任务来落实考核指标。不仅要总结经验，还必须要针对发现的问题加以总结。我希望明年的环保工作会议能对今年所做的工作做一个考核，要体现最严格的问责。同时，对一些工矿企业周边、农药化肥厂家周边和长期高强度施用农药化肥的重污染土地和耕地，要实施点源治理，争取国家支持将一批重点污染治理项目纳入国家土壤污染防治行动计划，尽快启动实施一批重点治理修复项目，防止二次污染和污染转移扩散。

(三)大力加强环境保护监管执法

实行严格的环境监管执法是环保部门的法定职责，也是环保工作的重点和主业。

一要以法治和标准为牵引，积极推进供给侧结构性改革。 一方面，要加快推进我省环境保护相关法律法规的制修订，严格环境执法监管，探索环境行政执法与刑事司法有效衔接模式，强化公民环境诉权等司法保障，推动建立系统完备、高效有力的环境法治体系。另一方面，要抓紧环境标准建设，完善标准体系。这都是管长远、治本的工作，要通过严格环境执法和强化标准引导，倒逼结构调整和经济转型，有效推动供给侧改革，提供更多优质生态产品。

二要大力抓好排查整改，切实加强环境日常监管、在线监管、重点监管。 去年，全国组织开展了一次环境保护大检查，对大检查发现的环境问题和违法案件，绝不能姑息迁就、一带而过，一定要盯着问题抓整改。尤其是对那些违法违规的建设项目，要分类、分批进行集中清理整治。前不久，省政府下发了《关于清理整治环境保护违规建设项目的指导意见》，对未进行环境影响评价、或者环境影响评价文件未经环保部门审批擅自开工建设或已建成投产的、配套环保设施未与主体工程同时建成并投入生产的、实际建设内容与环评批复文件存在重大变动的、未经环保竣工验收或验收不合格投入生产或使用的、擅自违规设立入河排污口的等一批重点违法、违规建设项目，要严格依法依规、实施集中整治，该补办手续的补办手续，该关停的坚决关停，确保在20xx年完成整治任务。

三要严密环境监管防控体系，确保监管执法全面覆盖、不留死角。 要加快推进大数据建设和应用，建立统一的环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、信息公开等平台，提高监管防控的水平。强化属地政府的监管责任，建立环境保护网格化管理制度，将所有排污单位纳入监管范围，分清层级责任，对所有排污企业实行定位、定责、定岗、定人的全方位环境监管;要注重发挥乡镇一级的环境监管作用，加强环保巡查，发现问题要及时报告。对严重和恶性的环境违法案件实行严查快处，绝不姑息，形成严厉打击环境违法行为的高压态势。我们既不能为了经济的发展来牺牲环境，重走过去的老路，又要在严格执法的前提下，为企业的发展想尽办法。但是，对企业的环境违法行为绝不姑息。

(四)积极稳妥推进生态文明体制改革

按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，建立健全生态文明环境和环境保护制度，靠制度来管环境、靠责任来抓落实。

一要建立健全环境保护责任体系。 按照中央《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和省委省政府关于环境保护责任规定和责任追究办法两个文件精神，抓紧出台和完善市、县级环境保护责任的实施方案和细则，科学严密界定好各个部门、各个方面环境保护的职责和义务，明确责任追究的情形、方式和程序，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管环保工作的格局。

二要抓好一批重大改革制度在我省的实施。 环境保护综合督查、领导干部自然资产和环境保护离任审计、生态红线制度、生态补偿制度、排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿、省以下环境监测监察机构垂直管理等方面的改革，有的我们已经启动了试点，但要在全省全面推开;要进一步总结经验、完善制度，形成适应全省的，可复制、可推广的经验和制度;有的还没有启动的，尤其是管理机制体制方面的改革，要认真调研、周密部署，做好充分的准备，既要稳妥推进改革，又要确保工作顺利开展和队伍稳定。

(五)大力发展环保科技和产业

环保科技和产业的发展既服务于环境污染治理，又拉动投资、带动消费，是经济社会发展的新兴力量，也是创新驱动的重要组成部分，我们要高度重视、加大扶植和培育力度。

一要强化产业规划引领作用。 深入分析国内外市场需求和技术发展趋势，充分发挥我省的比较优势，认真编制环保产业十三五发展规划，进一步明确环保产业的发展方向、目标定位、结构布局、重点任务和配套措施，促进环保产业加快发展。

二要大力推进自主创新。 加快技术创新步伐，不断提高产学研合作层次和水平，加速科技成果的孵化和转化，努力攻克一批环保关键技术、核心技术和共性技术，研发一批具有自主知识产权的环保技术和装备，进一步增强我省环保产业核心竞争力。

三要加大政策扶持力度。 进一步完善我省环保产业发展政策，从加大财政金融支持力度、落实税收优惠政策、完善用地和价格政策、鼓励人才引进和培养、加大政府购买公共服务以及大力推行公私合营(ppp)等方面进行扶持。

在这里，我还要重点强调两个问题。

第一，抓紧环保部对华南地区抽查发现问题的整改。

1 月10日至16日，由环保部、发改委、工信部和卫计委组成的核查组抽查发现，我省还存在农业面源污染严重，洞庭湖水环境质量继续下降，机动车减排工作滞后，部分企业污水直排，垃圾和污水处理设备运行不正常等5个方面的问题。各有关市州要迅速行动，切实抓好整改。

一要立即整改。 对抽查中发现的衡阳市、常德市等23家污水处理厂超标排放，涟钢生活污水直排，绥宁县宝庆联纸有限公司和永州湘江纸业有限公司超标排放等问题，省环保厅要逐一建立整改清单，挂牌督办，相关市州要迅速督查企业在本月底前整改到位。还有我省的乡镇污水处理厂建设进程缓慢，要把这些项目整体打包，作为我省“十三五”重点扶持项目。有些项目的在线监测运维管理不到位、数据异常，比如湖南衡利丰陶瓷有限公司、资兴煤矸石发电有限责任公司、娄底冷水江钢铁有限责任公司等;部分项目环保设施运行不正常，20xx年监测发现有23家污水处理厂排放超标，占到污水处理厂总数的7%，其中衡阳、常德超标情况较多，衡阳总计12家城镇污水处理厂，9家有超标现象，超标率75%，常德总计12家城镇污水处理厂，4家有超标现象，超标率为33%。有的造纸企业废水超标排放，例如绥宁县宝庆联纸有限公司和永州湘江纸业有限公司;有的火电企业超标排放，例如永州湘江纸业有限公司的155吨锅炉、湖南泰格林集团蒲江纸业4号锅炉;有的冶炼企业二氧化硫超标排放，例如湖南水口山冶炼集团第四冶炼厂，明年这些企业的整改情况都是我们要看的。不怕问题暴露，也不怕问题突出，就怕不具体，一具体就有了抓手。明年要对照名单来查，哪个市没完成整改的，分管市领导要上来检讨，严重的要问责。

二要加大力度。 对部分重点区域涉重金属产业转型升级难度大，株洲清水塘、衡阳水口山等重点地区整治推进相对较慢，部分城市配套管网建设不完善，规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和废水处理设施不到20%，离70%的要求相差甚远等问题，有关市州和部门要切实加大工作力度，尽快研究提出解决方案。

三要完善机制。 对洞庭湖水质呈下降趋势，全省农业面源污染严重，部分重点区域短期内难以实现环境质量达标等问题，省环保厅和相关市州要综合运用经济、法律、技术和行政手段，进一步完善工作机制，采取切实有效措施，确保全省环保形势总体可控。

第二，突出抓好长株潭大气污染联防联治。

最近环保部对长株潭大气污染防治督查发现，一是部分企业环境违法违规问题依然突出，企业大气治理提标改造不及时、擅自停运治污设施的情况仍然存在，二是综合整治扬尘措施仍然不到位，三是黄标车淘汰和限行推进力度不够。这三个方面的问题，督查组都点到了具体企业、具体单位和重点区域。长株潭三市要切实履行政府主体责任，对照督查发现的问题一一对号入座，着力落实整改工作。特别要切实加强机动车污染管理，在尾气检测、油品保障、油气回收、黄标车禁行等方面加强执法巡查，依法从严处罚;加强城区燃煤小锅炉淘汰、污染企业关停、施工工地管理;做好每年10月至次年2月大气污染防治特护期各项工作，确保空气质量改善。不能让雾霾的态势继续加剧。要立即开展重点问题的整改，要严格加强日常执法的力度。还有长株潭气候环境的整治，要拿出一个态势。环保厅抓紧拿出方案。对一些屡查屡犯的企业，我们要在媒体公开曝光，要形成全社会关注的态势。要定期发布有关情况。

三、切实加强环保队伍建设，为推动环保事业发展提供坚强保障

胜任新时期的环保工作，必须切实加强环保队伍建设。借此机会，提3点希望。

一要振奋精神，真抓实干，敢于担当。 环保工作功在千秋万代、关乎民生福祉。作为环保部门的同志，一定要从历史的角度来认识担负的责任，要从执政为民、实现“两个百年”目标的高度来认识环保工作，要从理论上思想上，把大的事情想清楚，我们工作自觉才能够跟得上，我们在工作当中才能表现为尽责尽力。要始终坚持“三严三实”，做到“敢”字当头，“实”字托底，勇于担当，在处理一些环保违法违规事件当中，敢于亮剑、敢于处理，坚决遏制环境污染势头，确保整治出成效。要真正有历史的责任感。我们这一代的责任就是要牢牢守住底线。否则，我们对历史难以交代、对人民难以交代。

二要完善机构、提升素质、锤炼队伍。 省委省政府对环保机构队伍建设十分重视和关心，已经安排省编办会同环保厅和有关部门就全省环保执法队伍建设进行了调研，调研提出的有关重大问题，将结合省以下环保监测监察机构垂直管理改革方案统筹考虑解决。在环保机构管理体制改革前，各地要不等不靠，一方面要严格机构队伍管理，严格把人员进口关，切实保证队伍稳定，另一方面要大力加强业务培训，分级负责，争取两年内把环保干部特别是业务骨干全面培训一次。同时，采取有效措施进一步健全乡镇环保队伍，要保证每个乡镇要有机构负责环保工作，有足够的工作力量抓环保工作。

三要从严治党、改进作风、争创一流。 环保系统处于环境监管执法一线，面临的各种利益诱惑多、廉政风险高。我们一定要牢固筑牢思想防线，时刻把纪律和规矩挺在前面，要有一个清醒的认识，把牢底线、把握自己。全省环保各级党组(党委)要切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，做到抓早抓小、动辄则咎。加强权力运行监控机制落实情况检查，严肃查办发生在重点领域、关键环节、损害群众利益的行为，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。要持之以恒改进工作作风，对企业既做到优质高效服务，又要严格监管、秉公办事。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心、快乐工作，打造一支政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

同志们，“十三五”环境保护的思路已经明晰，20xx年的工作任务已经部署。希望大家以崭新的精神面貌、以更加昂扬的精神状态、以更加务实的工作作风，齐心协力，将我省生态文明建设和环境保护工作提高到一个新的水平，为加快全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献。

对于全省党课展播心得体会实用五

志们：

今天这次产业集聚区建设工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，家明同志传达了全省重点项目和产业集聚区建设工作会议精神，讲的很好，大家要认真学习。民权县、柘城县、夏邑县也都做了典型发言，大家要互相借鉴交流。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清差距，增强加快产业集聚区发展的紧迫感

近年来，市委、市政府坚持把产业集聚区建设放在关系我市跨越发展的战略高度，按照“四集一转”的基本要求，科学编制规划，完善基础条件，加大招商引资力度，积极承接产业转移，加快推进制冷基地、纺织服装基地、新材料基地、农副产品加工基地建设步伐，产业集聚区建设取得了显著成效。全市11 个产业集聚区建成区面积达到86 平方公里，比上年新增31 平方公里;累计完成固定资产投资550 亿元，比上年增长52 .7 %，占全市固定资产投资总额的67 %;工业项目建设完成投资400 亿元，增长70 %，占全市工业投资的73 .8 %;实现营业收入1400 亿元以上，增长57 .5 %。实现利润80 亿元以上，实现税收35 亿元以上，增长76 .8 %;累计吸纳就业人员达30 万人以上，增长43 %，其中20xx 年新增就业9 万人以上。在春节过后省委、省政府组织的全省产业集聚区和重点项目观摩活动中，我市夏邑县产业集聚区获得了黄淮四市第一名、商丘经济技术产业集聚区第四名的好成绩，民权县产业集聚区被省表彰为产业集聚区建设先进单位，陶书记代表商丘市在会议上做了典型发言。

(一)基础设施和配套服务设施建设取得了新突破。今年以来，各产业集聚区把进一步完善基础设施建设作为重点任务，加快道路、供排水和污水管网、供电、供热、供气、通讯等基础设施建设，同时积极推进标准化厂房、公共服务中心、生产生活配套服务设施建设，全市产业集聚区基础设施功能不断完善，为产业发展和项目落地提供了良好条件。

(二)壮大主导产业规模、培育产业集群取得了新突破。各产业集聚区积极承接集群式或链式产业转移，大力开展集群招商、产业链招商，引进上下游产品和配套企业，培育壮大特色主导产业和产业集群。我市的制冷产业，已先后入驻香雪海、万宝电器等上下游生产关联企业50 多家，具有年产冰箱冷柜1000 万台、年产压缩机1000 万台的生产能力，冷藏车市场占有率全国第一。我市大力培育纺织、服装加工产业，先后引进乔治白、阿玛尼、罗莱、安踏等知名品牌和华鹏纺织、大洋纱线纺纱企业等80 多家，形成了从棉花加工、纺纱、织布、印染、服饰加工为一体的完整产业链，成为“河南省服装产业基地”。形成了全国重要的电动车生产基地，全国销量第一的天津爱玛科技股份有限公司、全国销量第三的天津泰丰小鸟电动车业有限公司先后落户商丘，步步先、宗申集团等电动三轮车项目也相继开工建设，相关配件生产企业不断入驻，到20xx 年底，我市的电动车年生产能力将达到260 万辆。新材料产业t700 宇航级碳纤维填补了中国高端新材料行业的空白。金刚石微粉年产量45 亿克拉，市场占有率达80 %，占全国出口量的一半。

(三)产城资源共享，产城融合发展实现了新突破。产业是城市发展的基础，产业是城市发展的重要支撑，城市与产业是相伴而生、共同发展。从我市的产业集聚区发展看，各地都能坚持把产业发展作为城市发展的前提，把城市建设作为产业发展的平台，积极建设新城区，逐步改造老城区，不断促进产业集聚区与城市功能互补，以“产”带“城”、以“城”促“产”，形成了产业发展与城市发展相互依托、相互促进的良性互动格局。

(四)服务平台建设取得了新突破。一是融资平台建设方面。各聚集区积极搭建投融资平台，拓宽投融资渠道，全市累计融资44 .6 亿元，有力地推动了产业集聚区的快速发展。二是土地保障和集约节约利用土地方面。各产业集聚区采取农村土地整理、盘活低效用地、建设多层厂房、强化项目退出机制等措施扩大用地储量，集约节约用地，努力缓解产业集聚区用地紧张的局面。三是人力资源人才保障方面。各产业集聚区采取引进人才、免费技术培训、完善服务等方式帮助企业解决“招工难”和人才短缺问题。

(五)产业集聚区建设推进机制实现了新突破。一是在政策保障方面，制定了《商丘市人民政府关于进一步促进产业集聚区发展的实施意见》，综合运用土地、财税等多种手段，建立有利于集约节约和快速发展的政策体系。根据省政府出台的产业集聚区考核办法，结合我市建设实际，制定了《商丘市产业集聚区发展考核办法》，采取平时考评与年终考评相结合、以平时考核为主的方法，综合评价产业集聚区发展水平，使考核指标更贴近建设实际，更具有可操作性。制定了《商丘市产业集聚区发展奖惩意见》，将年度综合考评结果与政策支持和干部使用挂钩，调动了各县(市、区)加快建设产业集聚区的积极性，增强了责任感，有力地促进了全市产业集聚区发展。在产业集聚区建设工作推进机制方面，实行了联席会议制度、市领导联系产业集聚区制度、目标管理制度、工作督导机制、观摩点评制度等，有效的提高了服务质量和服务水平。

在充分肯定成绩的同时，也要看到我市产业集聚区建设虽然在黄淮四市走在了前列，但与其他省辖市相比，还存在相当大的差距：一是产业集聚区内入驻的大项目少，科技含量相对较低。二是壮大主导产业，培育产业集群力度不够。有些产业集聚区产业集中度低，主导产业不突出，招商引资针对性不强，项目建设和产业发展仍存在“散、乱”现象，没有形成专业化分工和上下游产业合作关系，不能充分发挥集群效应。三是要素保障能力和集约发展水平不够。尽管随着集聚区建设加快推进，用地保障难度越来越大，但是在产业集聚区内部仍存在有用地闲置、粗放浪费现象;投融资平台实力不强，融资能力较弱;部分产业集聚区企业招工难现象依然存在。四是配套服务能力滞后于产业集聚区快速发展的需要，还存在有基础设施滞后、生产生活配套设施不完善、仓储物流设施不配套等问题。五是有些产业集聚区管理体制还没有理顺，功能区域与行政区域不协调的矛盾日益突出。目前，全省各地产业集聚区不断加快发展，千帆竞发，百舸争流，明争暗赛。在这种情况下，我们切不可掉以轻心，放慢发展速度，减缓发展节奏。我们必须增强忧患意识和紧迫感，真抓实干，千方百计加快发展。

二、确定目标，明确任务，推动产业集聚区快速发展

根据省产业集聚区工作会议精神，结合我市产业集聚区建设实际，20xx年我市产业集聚区建设工作，要按照“把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为”的要求，坚持把加快产业集聚区建设作为事关全局的中心工作和关键性举措，紧紧围绕“四集一转”，突出“四个强化、两个完善”(强化产业集群培育、强化服务功能提升、强化节约集约发展、强化统筹综合协调和完善支持政策、完善体制机制)，以提升发展水平为主线，以培育产业集群为核心，以提质增效为重点，继续深化实施产业集聚区建设提升年活动，推动产业集聚区建设再上新台阶，实现更好更快发展。

20xx年我市产业集聚区发展目标是：全市产业集聚区力争完成固定资产投资700 亿元以上，占全市固定资产投资的比重超过60 %;全市产业集聚区实现主营业务收入1800 亿元以上，形成一个主营业务收入超400 亿元，8 个主营业务收入超150 亿元、2 个主营业务收入超100 亿元的产业集聚区，其中主导产业集群规模超100 亿元的4 个;规模以上工业企业实现主营收入增长70 %以上，占全市的比重超过40 %;每个产业集聚区实现税收2 亿元以上，从业人员39 万人，新增9 万人。

(一)着力培育主导产业集群。各产业集聚区按照成长性最好、竞争力最强、关联度最高的要求，在充分论证的基础上，确定一个20xx年优先发展的主导产业，制定优势产业集群发展培育方案，明确发展目标，提出保障措施。2 月底前报市产业集聚区规划建设工作领导组办公室。今年的产业集聚区点评观摩活动中，要突出主导产业和产业集群发展情况。1 ～2 季度观摩时，实行“1+2 ”工作法，即查看一个主导产业项目两个原来的项目;3 ～4 季度观摩时，查看两个主导产业项目一个其他项目。要集中要素资源，完善支撑条件，强化针对性招商引资，突出发展一个主导产业，培育一个优势产业集群，迅速做大产业规模，推进产业集群化发展。

(二)着力提升发展质量效益。按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度，建成项目抓投产、投产项目抓效益”的要求，把提高效益作为产业集聚区建设的重点工作。一是抓项目投产达效。加快推进项目建设进度，对在建项目，要倒排工期，按照建设的时间节点，确保按计划竣工投产。二是抓企业生产运行。将产业集聚区内的企业分别纳入市、县(市、区)重点企业服务范围，帮助企业落实优惠政策、要素资源、劳动力等生产条件，加强对企业生产经营中的煤、电、油、运等生产要素的协调，确保企业满负荷生产。三是抓统计基础工作。各产业集聚区、有关部门要高度重视产业集聚区统计工作，使新上规模以上企业及时纳入统计范围，做到应报尽报，全面反映发展水平。

(三)着力突出主导产业招商。围绕做大主导产业，培育产业集群，大力开展针对性招商。以承接产业链关键环节为重点，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移。着力抓好一批基地型、龙头型项目的引进落地，吸引带动配套和关联企业跟进转移，扩大产业集群规模。组织专业团队，制定合作方案，加强与重点企业、重点行业、重点区域的对接，完善客商资源库，大力开展驻地招商、区域招商、以商招商、委托招商、专业对口招商等行之有效的方式，提高招商引资成功率。20xx年，全市产业集聚区引进省外资金280 亿元以上。每个产业集聚区新入驻亿元以上工业项目不少于15 个，其中3 亿元以上项目不少于3 个，5 亿元以上不少于2 个。力争每个集聚区新引进1 个行业龙头企业或10 亿元以上的重大主导产业项目。

(四)着力推进产城互动发展。把产业集聚区作为推进新型城镇化的突破口，统筹推动集聚区建设、新城区开发和老城区改造，加快集聚区内村庄搬迁步伐，优先规划建设为产业集聚区服务的公租房，鼓励搬迁村民和务工人员进城落户，促进人口向城镇转移。20xx年完成全市产业集聚区内的村庄迁并及新型农村社区建设任务。要优先在城区与产业集聚区结合部，规划建设学校、医院、商业服务等城市功能设施;把服务集聚区发展需求作为公租房建设的重点，优先纳入全市年度保障房融资计划;鼓励用工集中企业和其他社会资金投资建设公租房。

(五)着力加强平台要素建设。一是加强土地整治、节约集约、监督管理三项机制的贯彻落实，不断通过挖潜、节约和指标倾斜，缓解建设用地供需矛盾。二是继续加大财政投入，支持投融资平台壮大资本实力，提升运作水平，增强融资能力，充分发挥其资金保障作用。三是加强人力资源保障平台建设，搞好技能培训机构建设和劳动技能培训，积极引进高素质人才，完善就业公共服务。四是加强技术创新孵化平台建设。加快建设发展创业中心、研发中心、重点实验室、孵化中心、检验检测中心等各种创新载体，提高企业自主创新能力和核心竞争力。

(六)着力开展示范创建工作。对已经列入省示范集聚区重点培育范围的民权县、柘城县、虞城县、开发区等4 个产业集聚区，要对照创建标准，加快发展，市直有关部门要加强指导，积极与省直相关部门进行衔接协调，争取早日通过省有关部门的认定挂牌。对没有列入示范聚区重点培育范围的产业集聚区，要对照创建标准，结合实际，明确创建目标，制定措施，积极申请，确保每个产业集聚区今年都要列入省示范集聚区重点培育范围。

三、加强领导，完善措施，确保年度目标任务完成

(一)注重理顺管理体制。今年市政府要根据省政府的部署，设立专门的协调机构，加大指导力度，强化对产业集聚区建设的统筹推动能力。各产业集聚区要选配专业水平高、作风过得硬的干部充实管委会队伍，提高管理水平。市直有关部门要制定工作方案，加大支持力度，年底对市直部门的考核重点考核工作方案的制定和落实实施上。

(二)注重调整规划布局。按照省产业集聚区“增、调、降、退”动态调整机制，在严格规划实施的基础上，各产业集聚区要抓着这次难得的机遇，根据发展实际，按照“三规合一”、产城互动、集约节约、扶优扶快的原则，对产业集聚区规划布局进行调整。3 月底前要完成与市直、省直有关部门的对接;发改、国土、规划、环保等部门要搞好服务，加强与省市有关部门的衔接协调，及时申请上报，6 月份前要完成规划调整。

(三)注重强化推进机制。坚持实行月督查、月通报、季观摩、年总评等工作推进机制。由市产业集聚区规划建设工作领导小组办公室每月组织一次督导检查并通报各产业集聚区建设进展情况;由市委、市政府每季度组织一次全市产业集聚区建设观摩点评活动，观摩评价结果通过媒体向全社会公布，并作为年终考评的重要依据;年终要根据制定的考核方案进行综合考评排序;统计部门要加强产业集聚区发展数据的监测、统计和分析，及时掌握我市产业集聚区发展数据以及在全省位次。

(四)注重完善考评机制。进一步完善考核评价体系，突出体现“四集一转”、主导产业和集群集聚发展等方面考核内容。进一步完善产业集聚区发展奖惩机制，把产业集聚区建设与县域经济发展评价和干部实绩挂起钩来，对在产业集聚区建设中作出突出贡献的干部给予提拔重用。根据全省、全市产业集聚区年度综合考评结果和先后次序，按市委、市政府有关规定加大奖惩力度。同时，将市直有关部门支持服务产业集聚区建设情况纳入综合目标考评体系，根据年终考评结果进行奖惩。在全市形成加压驱动、争先晋位、竞相发展的激励机制，促进全市产业集聚区持续健康快速发展。

我的讲话完了，谢谢大家!

对于全省党课展播心得体会实用六

这两天大家都从电视上看到了让人非常痛心的场景和画面，就是8月12日在天津发生的危化品仓库爆炸事故，造成了严重人员伤亡和经济损失。省政府决定召开这次紧急电视电话会议，主要是传达学习中央领导同志关于天津“8·12”事故的重要批示指示精神，动员全省上下紧急行动起来，举一反三，把别人的事故当成自己的事故，把查出的隐患当作现实的威胁来对待，强化措施，立即组织开展安全生产大检查，深入推进安全生产“九打九治”，精力组织实施好危险化学品和易燃易爆场所安全专项整治，有效防范和坚决遏制群死群伤事故的发生。

一、坚决贯彻落实中央领导同志关于天津“8·12事故”重要批示精神，举一反三抓好我省危化品安全生产管理工作

8月12日23时30分许，天津市滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸。截至昨天下午16时，事故共造成50人死亡，住院治疗701人，其中重症伤员71人。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。立即作出重要指示，要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员;尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人;做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪;注意科学施救，切实保护救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。

中共中央政治局、国务院立即作出批示，要求全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，防止发生次生事故;抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员，最大限度减少因伤死亡;查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息。同时，要督促各地强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处。根据和指示，国务委员、公安部部长郭声琨已率国务院工作组赴现场指导事故救援和应急处置工作。目前，事故抢险救援、原因调查等工作正在紧张进行之中。

省委省政府对这起事故快速反应，守盛书记在昨天上午举行的产煤市县党委主要负责人会议上特别强调，要深刻吸取事故教训，举一反三立即开展安全生产大检查，全面彻底排查危险化学品企业，深入整治重大隐患，切实加强重大危险源管理，坚决遏制类似事故的发生。家毫省长就加强当前安全生产管理作了重要指示。根据省领导的指示，省安委会发出了关于立即开展安全大检查的通知，省政府应急办昨天就加强危险化学品安全管理发出紧急通知。

我省是一个重化工业比较发达的省份，岳阳、株洲、长沙、衡阳等地的危险化学品生产、储存、运输、使用等环节点多、面广、线长，安全生产监管任务十分繁重。如岳阳的云溪化工园区，化工企业林立，油气管线密布，株洲的化工企业设备设施老旧，安全隐患和重大危险源很多，事故风险极高，还有长沙、株洲的烟花爆竹。加上当前经济下行，一些化工企业处于停产半停产的状态，安全管理松懈，安全投入难以保证，安全隐患突出。危险化学品具有易燃易爆、有毒有害的特点，一旦发生事故，产生的后果不堪设想。

全省各级各部门务必认真学习中央和省委省政府领导同志的重要指示精神，深刻吸取天津“8·12”和去年我省发生的“7·19”、“9·22”等事故教训，把别人的事故当做我们的教训，把过去的事故当作今天的事故，时刻紧绷安全生产这根弦，始终保持警醒，警钟长鸣，长抓不懈，充分认清我省安全生产特别是危险化学品行业领域安全生产形势的严峻性，牢固树立和坚决践行科学发展、安全发展理念，真正把安全生产摆在更加突出的位置，以对人民生命安全高度认真负责的态度，以抓铁有痕、踏石留印的作风，立即行动，迅速开展安全生产大检查，深入彻底排查治理安全隐患，坚决遏制较大及以上事故的发生。

二、突出重点，全面行动，细致扎实开展危险化学品行业领域安全大检查

前不久，省安委会办公室已经就危险化学品罐区、危化品领域本质安全水平专项行动、石油化工企业隐患排查整治和经营市场专项整治工作大检查分别作出了部署，提出了明确的要求，在此基础上，为深刻吸取“8·12”爆炸事故教训，落实好前面的工作部署，在全省有针对性地立即开展一次更加全面彻底的危险化学品安全生产大检查。

(一)立即动员，督促企业立即开展自查自纠。安全生产的责任主体是企业。会后，各地区尤其是化工园区要迅速动员辖区所有危化品生产、储存、使用、经营、运输企业立即行动，深入开展全面彻底、不留死角的安全生产自查自纠。特别是长沙、株洲、岳阳以及中石化、中石油等重点地区和企业更要采取强力措施。要督促企业严格对照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的规定，既要自查设备、设施等硬件方面存在的安全隐患，又要自查“五落实五到位”安全生产责任体系、规章制度、操作规程等软件方面存在的问题和不足，摸清隐患，切实做到整改责任、方案、措施、资金、预案“五落实”，确保各项安全生产管理措施落实到位。

(二)突出油气罐区、危险化学品仓库开展安全大检查。一要对全省范围内所有石油库储油罐区、储气罐区(及其他危险化学品罐区)、危险化学品专用仓库开展一次全面彻底的排查摸底，建立起涵盖所处位置、储存介质、储存品种、储存数量、安全距离等基础数据的详细台账，切实做到心中有数。如我在湘江杜甫江阁附近就看见有几个不明罐体，不知道装了什么，离人民群众很近，诸如此类的一定要搞清楚。二要重点检查储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区，以及周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区和危险化学品仓库。地方各级安全监管部门要组织安全管理、工艺、设备和仪表等方面的专家，对辖区内石油化工企业进行全面的督导检查。各级领导一定要亲自带队搞检查，形成大检查的浓厚氛围。三要明确重点检查内容。在认真对照《油气罐区防水防爆十条规定》(国家安监总局令第84号)开展检查的同时，重点检查危化品仓库相关证照是否齐全有效，相关管理制度和操作规程是否完善并执行到位，作业人员是否持证上岗，危化品仓库与周边安全距离、内部安全距离是否符合相关标准规范，建筑物防火等级是否达到有关要求，危化品堆放是否符合要求，危化品安全标签、技术说明书是否齐全有效，是否根据储存危化品的种类、性质，采取了相应的分类储存、防爆、泄压、防火、灭火、防雷、报警、调温、防潮、消除静电、防护围堤等安全措施，消防车道和仓库的安全出口等通道是否畅通、消防设施是否适用有效等，对发现的各类违法行为，要依法严格处罚。凡是存在火灾、爆炸和有毒气体泄漏重大风险的，要依法立即责令其停产停业，并采取转产、搬迁、关闭等措施，彻底消除隐患。

(三)继续开展危化品运输环节安全专项整治。要深刻铭记“7·19”特大事故血的教训，继续开展危化品运输环节安全专项整治。危化品运输环节的监督，涉及面广，各有关部门要切实依法定职责对危险化学品装卸、路途运输、托运、承运、销售、购买等环节和领域承担相应的监管主体责任，切勿出现监管死角和盲区。要督促企业进一步完善查验制度和流向信息登记制度。各类危险化学品充装企业、货物站场和液化气充装单位必须建立“四必查”制度。要加大对非法改装危化品运输车辆，危化品超量充装，非危化品车辆运输危化品等违法行为打击力度。要进一步建立健全危化品运输信息共享机制、联合执法机制、联动监管机制和企业“黑名单”管理制度等，构建危险化学品运输全过程安全管理长效机制。

(四)深入推进油气管道安全隐患整治攻坚战。油气管道的安全运行关系到千家万户，涉及的监管部门多，面临的安全形势十分严峻。经过一段时间的整治，我省油气管道专项整治已经进入攻坚克难“啃硬骨头”的阶段。我省根据国务院安委会有关通知要求，即将印发《湖南油气输送管道保护和安全监管职责分工》。今后各有关部门油气管道监管职责将进一步明确，有利于我们顺利打赢这场攻坚战。各级政府和油气管道安全隐患整治领导小组办公室要以此为契机，进一步落实油气输送管道隐患整改责任，强化油气输送管道隐患整改督导检查，依法严厉打击乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道等行为，彻底整治油气输送管道违规占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题。要完善管道保护和安全监管体制机制，加强资金政策支持、加快推动隐患整改和应急体系建设。今年，除了重大安全隐患外，所有的油气输送管道隐患要实现“清零”目标，重大安全隐患一律按照“五落实”的要求，按期完成整改。

(五)认真开展危险化学品其他生产经营使用单位安全大检查。重点检查以下内容。一是资质证照是否齐全有效;二是安全管理制度、操作规程是否完善健全并严格落实;三是安全生产设备、设施运行维护制度是否落实;四是现场检维修作业、动火作业、进入有限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电作业等安全管理制度的执行情况;五是重点检查生产车间、加油站、气体充装站、液氨使用单位的防超温、超压、防跑料串料措施，防潮、防静电、防腐蚀，防雷、防汛、防渗漏等安全措施的落实情况;六是对剧毒化学品的流向管理情况;七是应急救援管理情况。

这次会后，省安监局要会同省消防总队、省海事局、省质监局立即对全省危险化学品仓储场所立即开展一次全面检查。

三、举一反三抓好其他行业领域的安全生产工作，确保实现全年安全生产目标

在重点抓好危险化学品安全大检查的同时，各地各有关部门要按照省安委会的统一部署，全方位、全覆盖地抓好其他行业领域的安全大检查、“九打九治”打非治违和有关安全生产专项整治工作。重点检查企业执行《安全生产法》、落实企业主体责任、建立和落实隐患排查制度等情况;检查地方党委政府和有关职能部门落实安全生产“党政同责、一岗双责”和领导带队检查制度，加强监管执法，排查治理隐患，开展应急演练，执行省委省政府“八条断然措施”的情况。分行业领域来看：

煤矿和非煤矿山安全：强力推进整顿关闭攻坚，盯紧看牢停产整顿矿井，重点打击无证或证照不齐、超深越界开采、打假密闭、瓦斯监测数据造假以及尾矿库违规排放等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、图纸造假、瓦斯和水害防治措施不落实、井下工程违规分包转包、以非煤矿山名义采煤、露天矿山不分台阶开采等问题。

烟花爆竹和民爆器材：在全面开展仓储安全大检查的同时，重点打击非法生产、经营、储存烟花爆竹和民爆物品和一证多厂、分包转包、三超一改等行为，整治烟花爆竹企业“三库四防”(中转库、药物总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电)不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。

道路和水上交通：切实加大路面管控和重点水域巡查，突出客车、校车、旅游包车、农村面包车、重型货车和客渡船、旅游船，重点打击非法改装、非法营运、无证驾驶、酒后驾驶等行为，整治挂靠经营、违规装载、船舶在恶劣天气条件下违规航行等问题，尤其要督促驾驶员切实做到“五不两确保”即不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客系好安全带，确保乘客生命安全。

建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书和违规借用资质从事建筑施工活动等问题。

消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用等行为，整治“三合一”、“多合一”场所违规住人、违规使用易燃材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。

粉尘涉爆：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，不符合安全条件严禁使用彩色粉尘，切实加强对作业场所的安全检查，督促企业严格遵守《严防企业粉尘爆炸五条规定》，严肃查处不采用泄爆措施、粉尘清理不及时、违规动火用电等问题。

特种设备：重点加强电梯、游乐设施、锅炉、压力容器的安全检查，对存在隐患的设备设施要果断停用，限期修复整改。

其他行业领域也要根据实际，扎实开展地毯式的安全生产大检查。

四、加强领导，强化责任，确保安全生产三项行动取得实实在在的成效

安全生产大检查、“九打九治”打非治违和危化品安全生产专项整治，这三项行动是当前安全生产工作的重中之重，各地各有关部门务必要引起高度重视。按照的要求，摆到各项工作的首位。主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督促检查，分管领导要集中精力抓，亲自带队开展大检查。各有关部门要群策群力，严格按照“三个必须”的要求，全力以赴，依法尽责，确保安全生产大检查取得实效。

各负有安全监管职责的部门要立即行动起来，按照新《安全生产法》的规定，严格检查，严格执法，严管重罚，严肃问责。对检查中发现存在重大隐患危及作业人员生命安全的，要果断下达停产停业指令，直至采取断电、停供火工产品等强制措施;对严重非法违法行为，该顶格处罚的要坚决顶格处罚;该事前问责的要坚决提请地方党委政府追究责任。要在大检查中办一批大案要案，并邀请媒体监督曝光，以案说法，警示全社会。

要按照“三严三实”的要求，切实转变工作作风，对发现的隐患和问题，要紧盯不放，督促企业真停、真整、真关、真验，一抓到底，闭环管理;对安全生产领域的非法违法行为，要嫉恶如仇，敢于较真碰硬，敢于以得罪人的方式保护人;要以“四不两直”的方式开展安全检查，摸实情、出实招、办实事，坚决不搞形式主义、官僚主义。要加强督查督办，采用集中通报、公开曝光、警示约谈、事前问责、提级调查、挂牌督办等多种方式，严查不落实的事和人。对由于责任不落实、工作失职渎职导致的事故，必须严厉问责，绝不姑息。对一些需要部门联动的工作，如危险化学品仓储运输、烟花爆竹“打非”、矿山超深越界治理等，各部门要主动作为，联合执法，避免形成监管的真空盲区。

在这里要特别强调科学救援的重要性。发生事故后，要及时启动事故应急预案，领导同志要立即赶赴现场指导，由专家判明现场情况，科学决策，科学组织救援，切忌盲目施救导致事故扩大。

同志们，安全生产责任重于泰山，人命大于天。让我们立即行动起来，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，扎实工作，严抓严管，为我省安全生产形势的持续稳定好转而作出不懈努力。