乡村治理带头人心得体会实用 农村实用带头人培训心得体会(4篇)

心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。那么我们写心得体会要注意的内容有什么呢？以下是小编帮大家整理的心得体会范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

有关乡村治理带头人心得体会实用一

第二条：本办法适用于尚未取得执业医师资格或者执业助理医师资格，经注册在村医疗卫生机构从事预防保健和一般医疗服务的乡村医生。

第三条：省、市、县级人民政府卫生行政主管部门负责本行政区域内的乡村医生管理工作。

县级人民政府卫生行政主管部门具体负责本行政区域内乡村医生执业注册工作医|学教育网搜集整理。

第四条：《乡村医生从业管理条例》公布前的乡村医生，取得县级以上地方人民政府卫生行政主管部门颁发的乡村医生证书，并符合下列条件之一的，可以向县级人民政府卫生行政主管部门直接申请乡村医生执业注册，取得乡村医生执业证书后，继续在村医疗卫生机构执业：

(一)已经取得中等以上医学专业学历的;

(二)在村医疗卫生机构连续工作20xx年以上的;

(三)按照省人民政府卫生行政主管部门制定的培训规划，接受培训取得省人民政府卫生行政主管部门颁发的《河北省乡村医生中专水平培训合格证书》或《医生(乡村)资格证书》的。

第五条：对具有县级以上地方人民政府卫生行政主管部门颁发的乡村医生证书，但不符合本办法第四条规定条件的乡村医生，县级人民政府卫生行政主管部门应当根据省人民政府卫生行政主管部门制定的乡村医生考试培训大纲和指定的培训教材，进行有关预防保健和一般医疗服务基本知识的培训。培训工作由县级人民政府卫生行政主管部门组织进行，并于20xx年4月底前完成。考试由省人民政府卫生行政主管部门统一组织，考试办法另行制定。

前款所指的乡村医生经培训并考试合格的，可以申请乡村医生执业注册;经培训但考试不合格的，县级人民政府卫生行政主管部门应当组织对其进行再次培训并参加省级人民政府卫生行政主管部门组织的再次考试。不参加再次培训或者再次考试仍不合格的，不得申请乡村医生执业注册。

第六条：从20xx年8月5日《乡村医生从业管理条例》公布之日起，进入村医疗卫生机构从事预防保健和医疗服务的人员，必须具备执业医师资格或者执业助理医师资格。

第七条：乡村医生申请执业注册，应向村医疗卫生机构所在地县级人民政府卫生行政主管部门提交下列材料：

(一)乡村医生执业注册申请审核表;

(二)申请人身份证复印件;

(三)二寸免冠正面半身照片两张;

(四)县级以上地方人民政府卫生行政主管部门颁发的乡村医生证书;

(五)下列证书或证明之一医|学教育网搜集整理：

1、《乡村医生从业管理条例》颁布以前取得的省级以上人民政府教育行政部门认可的中等以上医学专业学校毕业证书;

2、省人民政府卫生行政主管部门颁发的《河北省乡村医生中专水平培训合格证书》或《医生(乡村)资格证书》;

3、由乡镇卫生院出具并由县级人民政府卫生行政主管部门审核认定的在村医疗卫生机构连续工作20xx年以上的证明;

4、按照本办法第五条规定接受培训、考试，取得的由省级人民政府卫生行政主管部门统一印制的乡村医生执业考试合格证书。

(六)村医疗卫生机构出具的拟聘用证明和《医疗机构执业许可证》(副本);拟新建村医疗卫生机构的须提交村民委员会推荐证明和县级人民政府卫生行政主管部门拟批准设置的证明。

第八条：县级人民政府卫生行政主管部门应当自受理申请之日起15日内完成审核工作，对符合规定条件的，准予执业注册，发给由省人民政府卫生行政主管部门根据卫生部规定的格式统一印制的乡村医生执业证书;对不符合规定条件的，不予注册，并书面说明理由。

第九条：乡村医生有下列情形之一的，不予注册：

(一)身体健康状况不能够胜任乡村医生工作的，或年满60周岁，不宜再从事乡村医生工作的;

(二)不具有完全民事行为能力的;

(三)受刑事处罚的，自刑罚执行完毕之日起至申请执业注册之日止不满2年的;

(四)受吊销乡村医生执业证书行政处罚，自处罚决定之日起至申请执业注册之日止不满2年的;

第十条：乡村医生经注册取得乡村医生执业证书后，方可在聘用其执业的村医疗卫生机构从事预防保健和一般医疗服务。

未经注册取得乡村医生执业证书的，不得执业。

第十一条：乡村医生执业证书有效期为5年。

乡村医生执业证书有效期满需要继续执业的，应当在有效期满前3个月申请再注册。

县级人民政府卫生行政主管部门应当自受理申请之日起15日内进行审核，对符合下列条件的，准予再注册，换发乡村医生执业证书医|学教育网搜集整理：

(一)经省人民政府卫生行政主管部门统一组织进行的考核合格;

(二)身体状况良好，能够胜任乡村医生工作。

对有下列情况之一的，不予再注册，由发证部门收回原乡村医生执业证书：

(一)经省人民政府卫生行政主管部门统一组织进行的考核不合格的;

(二)身体健康状况不适宜继续执业的;

(三)中止乡村医生执业活动满2年的。

第十二条：乡村医生应当在聘用其执业的村医疗卫生机构执业;变更执业的村医疗卫生机构的，应当依照本办法第七条规定的程序办理变更注册手续。

第十三条：乡村医生有下列情形之一的，由原注册的卫生行政主管部门注销执业注册，收回《乡村医生执业证书》：

(一)死亡或者被宣告失踪的;

(二)受刑事处罚的;

(三)中止执业活动满2年的;

(四)考核不合格，逾期未提出再次考核申请或者经再次考核仍不合格的;

第十四条：乡村医生执业证书应妥善保管，不得出借、出租、抵押、转让、涂改和毁损。毁损和遗失的，当事人应当及时向原发证部门申请补发或换领。毁损的乡村医生执业证书应当交回原发证部门。

第十五条：县级人民政府卫生行政主管部门应当将准予执业注册、再注册和注销注册的人员名单向其执业的村医疗卫生机构所在地的村民公告，并由市人民政府卫生行政主管部门汇总，报省人民政府卫生行政主管部门备案。

第十六条：县级人民政府卫生行政主管部门办理乡村医生执业注册、再注册、注销注册的，应当依据法定权限、条件和程序，遵循便民原则，提高办事效率医|学教育网搜集整理。

第十七条：村民和乡村医生发现违法办理乡村医生执业注册、再注册、注销注册的，可以向有关卫生行政主管部门反映;有关卫生行政主管部门对反映的情况应当及时核实，调查处理，并将调查处理结果予以公布。

第十八条：对伪造乡村医生证书、学历证明、培训合格证书、资格证书、从业年限等有关证明、证件，以不正当手段取得乡村医生执业证书的，依照《乡村医生从业管理条例》第四十一条的规定，由县级人民政府卫生行政主管部门收缴乡村医生执业证书。

第十九条：上级卫生行政主管部门应当依照《乡村医生从业管理条例》等有关规定，加强对下级卫生行政主管部门办理乡村医生执业注册、再注册、注销注册的监督检查，及时纠正违法行为。

第二十条：本办法自20xx年1月1日起施行。

有关乡村治理带头人心得体会实用二

【基层实践】

强调，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。

近年来，江西省上饶市弋阳县针对自然村自治组织薄弱问题，探索建立“党小组+村民小组+村民理事会”的“三位一体”治理模式，为全面实施乡村振兴战略提供强有力组织保障。

强化村党小组的政治功能

强化农村党小组建设是贯彻新时代党的组织路线的必然要求。党的十九大报告明确指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一段时间，农村党小组曾出现弱化、边缘化趋势。因此，要解决上述问题，必须加强行政村以下党组织体系建设，充分发挥农村党组织全面领导乡村振兴的作用，强化村党小组的政治功能。

党小组建在自然村是农村发展的现实需要。当前，精准扶贫的村庄整治项目建设，乡村振兴的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴等，其落脚点也在自然村。由于村民小组人少事多任务重，各地纷纷在自然村设立村民理事会，集聚乡贤，参与公共事务管理。弋阳县委因势利导，把党小组建在自然村，充分发挥农村党员作用，让党小组成为行政村和自然村的纽带和支撑，成为村级工作的承载体，确保政令更加畅通，各项工作得以顺利推进。

发挥党员的先锋模范作用

统筹规划，健全组织。党小组的主要职责是实行组织领导、事务决策，宣传落实党和政府的各项政策，发挥党员的先锋模范作用。村民小组的主要职责是管理集体资产，承担本组村民生产生活的服务和协调工作，推选村民代表和村民选举委员会成员。村民理事会的主要职责是建立完善和监督执行村规民约，公共事务管理、公共场所卫生管理等各项长效管理机制。呈现“人、财、事”分设局面，同时实行人员交叉任职，保证自然村治理工作的正常开展。

典型引路，分类建设。按照自然村“三位一体”组织体系建设的要求，由县委组织部推进典型打造、分类建设。先后打造了治理型、文化型、产业型、生态旅游型等乡村振兴的不同典型样板，以点带面。

能人理事，制度保障。建立农村能人培养制度。把农村优秀青年培养成党员，把年轻优秀的党员培养成“两小”组长(即村党小组长、村民小组长)或村民理事会理事长，把年轻优秀的“两小”组长或村民理事会理事长培养成为村干部，保证治理组织后续有人。建立自然村治理组织经费筹集制度。采取组织部门奖励、挂点单位支持、乡镇(街道)党委补助、向外筹集、集体经济提留等多种渠道办法，保证治理组织有经费办事。建立自然村党小组星级创评制度。创评标准为三、四、五星等级，对被评为四星、五星级的村党小组进行奖励。

确保乡村社会充满活力

乡村产业更加兴旺。推行“龙头企业+基地+农户”产业发展模式，培育了艺林雷竹、金龟王、柏林罐头等10多家农业龙头企业，形成了7万亩雷竹、3万亩大禾谷、1万亩油茶种植基地，20xx年全县实施产业扶贫项目119个，实现了4600多名贫困人口的脱贫。

乡村人才更多聚集。“三位一体”组织体系的建立，把村民自治重心下移到了自然村。下移的过程，也是将社会资源规范化、组织化的过程。越来越多乡贤回村参加建设，积极投身家乡公益，带领农村富余劳动力创新创业。

乡村生态更为秀美。近年来全县共推进了227个秀美乡村点建设，重点围绕“三线三区”(高速、国道、省道沿线和城区、景区、园区)，按照生态旅游、美丽宜居、整洁规范三个等次，打造了一批示范点。

乡村文化更显繁荣。修订完善村规民约，设立“身边好人榜”，经常性开展广场舞大赛、“最美家庭”评选，宣传社会主义核心价值观，形成了弘扬家庭美德、构筑文明风尚的文化氛围。坚持每年开展弋阳腔剧团送戏下乡和群众文化周活动，满足了广大人民日益增长的文化需求。

乡村组织更具力量。自然村“三位一体”治理组织发挥其组织群众、联系群众、宣传群众、引导群众的作用，实现党的领导和村民自治有机结合，真正打通了落实农村工作的“最后一公里”。

有关乡村治理带头人心得体会实用三

各省、自治区、直辖市党委农办、农业农村（农牧）厅（局、委）、组织部、宣传部、民政厅（局）、司法厅（局）：

促进乡村全面振兴，必须夯实乡村治理这个根基。随着我国经济社会发展和工业化、信息化、城镇化加快推进，城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化，农民诉求日趋多样，迫切需要加强乡村治理体系建设，在乡村治理的理念、主体、方式、范围、重点等方面进一步创新、调整和完善。根据《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》的要求，中央农办、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部决定联合组织开展乡村治理体系建设试点示范工作。现将有关事项通知如下。

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标，鼓励地方结合实际，在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，形成可复制、可推广的经验做法，发挥试点示范引领作用，为走中国特色社会主义乡村善治之路探索新路子、创造新模式。

（二）基本原则

——坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，健全党管乡村治理的领导体制机制，发挥党组织在乡村治理中的领导作用，为乡村治理体系建设提供坚强有力的政治保障。

——坚持农民主体。坚持民事民议、民事民办、民事民管，充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点。

——坚持三治结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。

——坚持多方协同。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，鼓励引导社会和公众共建共治共享，形成维护乡村社会和谐稳定强大合力。

——坚持突出重点。从实际出发，聚焦农民关心、社会关注的问题重点突破，从体制机制层面探索解决方案，形成具有普遍意义的经验做法。

试点工作重点围绕加强农村基层基础工作，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系开展，根据我国农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况，试点内容主要包括以下8个方面。

（一）探索共建共治共享的治理体制。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制的要求，探索加强乡村治理制度建设，实现多方参与的有效途径。落实县乡党委领导责任，明确党委和政府部门职责，健全农民群众和社会力量参与乡村治理的工作机制，形成共建共治共享的乡村治理格局。

（二）探索乡村治理与经济社会协调发展的机制。按照实施乡村振兴战略的总要求，将完善乡村治理机制与发展乡村产业、开展农村人居环境整治、推进村庄基础设施建设、保护生态环境、塑造文明乡风、脱贫攻坚等方面有机结合。探索理顺乡村产权与治权关系、促进农村新型集体经济发展、多元化解农村矛盾纠纷、激发乡村发展活力等方面的有效途径。

（三）探索完善乡村治理的组织体系。探索健全以党的基层组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，实现村级各类组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事。完善村党组织领导各类村级组织的具体形式，坚持以行政村为基本单元设置党组织，优化组织架构，探索多种形式发挥基层党组织和党员作用，健全村级重要事项、重大问题由党组织研究讨论机制，全面落实乡镇、村干部入户走访和党员联系农户机制，丰富各类村级组织协同参与乡村治理的方式。建立有效的激励机制，拓宽乡村组织人才来源，充分发挥各类人才在乡村治理中的积极作用。

（四）探索党组织领导的自治法治德治相结合的路径。坚持在党组织领导下以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，深化村民自治实践，创新乡村法治宣传和法治实践，多形式推动社会主义核心价值观落细落小落实。探索自治、法治、德治有机结合的治理载体，创新综合运用村规民约、法律政策、道德舆论的治理方式，拓展自治、法治、德治相结合的治理领域，探索建立“三治结合”的乡村治理评价体系，不断丰富完善自治、法治、德治相结合的有效实现形式。

（五）完善基层治理方式。理顺县乡政府与村级组织关系，支持村级组织依法履行职责。强化村级组织服务功能，按照有利于村级组织建设、有利于服务群众的原则，将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织，并保障必要的工作条件。规范村级组织代办或承接的政府工作事项，探索建立村级工作事项清单制度，解决村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多问题，切实减轻村级组织负担，促进乡村管理规范化。推动资源、管理、服务下沉，完善农村基础设施建设和公共服务投入机制，健全村级组织运转经费保障机制，提升基层治理能力和自主性。推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸，提高群众办事便捷程度。

（六）完善村级权力监管机制。建立健全农村小微权力监督制度，制定权力责任清单，探索形成农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系，规范乡村小微权力运行。建立农村党务、政务、村务、财务“阳光公开”监管平台，强化农村财务会计核算监督和审计监督，推进村民民主理财、民主监督。

（七）创新村民议事协商形式。健全村级议事协商制度，创新方式和载体，丰富村民参与乡村治理渠道，激发参与乡村治理的内生动力。适应农村人口流动和经济结构变化，为本地村民、外来居民、企业和社会组织等不同群体参与议事提供平台，探索建立村民小组议事协商机制。拓宽村民议事协商范围，推进村民议事从经济事项向化解矛盾纠纷、开展移风易俗、维护公共秩序等方面拓展。

（八）创新现代乡村治理手段。完善传统乡村治理方式，充分利用现代信息技术，探索建立“互联网+”治理模式，提高信息服务网络覆盖面，推进乡村信息统一采集、资源互联共享，不断提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平，提升乡村治理效率和效果。

试点工作由各级党委农村工作部门、农业农村主管部门牵头，会同组织、宣传、民政、司法等部门共同推进，具体工作由各级农业农村主管部门负责。

（一）试点时间和范围。试点周期3年，于2021年12月底前完成。试点工作以县（市、区）为单位开展。

（二）试点单位条件。试点县（市、区）应具备以下基本条件：一是党委、政府高度重视和支持试点工作；二是具有与承担试点任务相适应的工作力量，相关部门有较强的改革创新意识和工作积极性；三是能形成党委农村工作部门、农业农村主管部门牵头，相关部门共同推进的工作机制；四是初步具备党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设的基础。

（三）试点单位选择。在综合考虑各省（区、市）所辖县（市、区）数量和乡村治理发展情况的基础上，确定了试点县（市、区）数量建议表（见附件）。各省（区、市）参考建议数量，推荐不超过5个县（市、区）为试点单位。试点单位的选择要统筹考虑地域分布、经济社会发展水平、历史文化传统、民族宗教等因素，探索形成多种模式的乡村治理典型经验。

（四）试点方案制定。各省（区、市）农业农村主管部门要指导试点单位拟定具体的试点方案，试点方案应包括试点背景、试点思路、试点内容、方法步骤、预期效果、保障措施等。试点内容要坚持问题导向，聚焦本地区乡村治理的重点问题、关键环节确定，一般应在8方面试点内容中选择部分或者全部内容进行试点，也可以根据实际需要自主增加其他试点内容。

（五）试点单位报批。各省（区、市）对试点方案审核把关后，将试点单位名单和试点方案于2019年8月10日前报送农业农村部农村合作经济指导司。中央农办、农业农村部将会同中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部择优选择100个左右的县（市、区）作为首批试点单位并批复。

（一）加强组织领导。各级党委农村工作部门、农业农村主管部门和组织、宣传、民政、司法等部门要高度重视试点工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各级农业农村主管部门要做好试点工作的组织协调，把握试点工作进度，保证试点工作质量，推进试点有序开展。试点单位党委和政府主要负责同志要亲自部署，为试点工作提供必要的保障。

（二）加强工作指导。中央和省级各相关部门应按照职责分工，在试点方案编写、试点组织实施、试点经验总结中全程跟踪指导与监督检查，研究制定推进试点工作的配套措施，开展相关业务培训和经验交流，组织相关部门和科研机构协助解决试点中的问题。

（三）加强示范引领。各地要边试点、边总结、边推广，发挥好试点的示范引领作用。大力宣传推介试点地区可复制、可推广的乡村治理路径和模式，推进面上乡村治理体系建设。深入研究梳理试点经验做法，及时将试点成果转化为加强乡村治理体系建设的有效措施。

（四）加强经验总结。省级农业农村主管部门要会同相关部门每年对试点单位工作进展情况进行总结评估，年底前报送农业农村部。试点工作完成后，试点单位应提交全面系统的总结报告，由省级农业农村主管部门会同组织、宣传、民政、司法等部门审核后报送农业农村部农村合作经济指导司。中央农办、农业农村部将会同中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部等部门在总结各地试点经验的基础上，形成全国试点工作总结报告，向党中央和国务院汇报。

有关乡村治理带头人心得体会实用四

根据《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发县乡村治理体系建设试点方案的通知》文件，结合我镇实际，制定如下方案。

一、试点指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，按照中央和省、市、县关于乡村治理的部署要求，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，着力构建党领导下的自治、法治、德治“三治融合”治理体系，不断提升乡村治理能力水平，全面增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、试点基本原则

1、坚持党的领导

2、坚持群众主体

3、坚持问题导向

4、坚持正向激励

三、试点目标任务

镇村为试点村。实施三年试点示范创建行动(2020-2022年)，高质量完成试点村治理试点示范村创建任务。学习借鉴浙江省安吉县余村“八村治理”经验(支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村),在决战决胜脱贫攻坚和推进美丽乡村建设的基础上，力争将村建成全省闻名的特色亮村、治理名村。

四、试点内容

（一）加强农村基层党组织建设

1、实施“筑基”行动。依据上级出台的《关于实施“筑基”行动创建乡村治理试点示范村的指导意见》，建立健全社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，走中国特色社会主义乡村善治之路，压实村党支部的主体责任和镇党建联系班子成员督导领办、包村镇干的帮扶责任，切实把村党支部建设成为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的坚强战斗堡垒，坚持不懈推进农业强农村美农民富。

2、健全组织体系。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，深化村基层党建“一抓双促”工程，开展村基层党组织标准化规范化建设“回头看”，提高党支部领导经济社会发展的能力。建立以村党支部为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类组织为补充的村级组织体系。健全村党支部领导下的“3会、1社、1站、1中心”组织体系（3会：村民委员会、村务监督委员会、村民代表大会；1社：股份经济合作社；1站：新时代文明实践站；1中心：为民服务中心）。推行村党支部书记兼任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，健全组织体系。

3、加强队伍建设。实施村党组织书记“头雁”行动，坚持把政治标准放在首位，按照“干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的要求，下派镇农经站干部曹长海同志担任村党支部书记。实施村干部学历提升行动。鼓励引导高校毕业生、退役军人、致富能手到村任职，实施“引才回乡工程”。加强村级后备干部队伍建设，通过竞争选拔等方式，建立村3—5人的后备干部库。加强村民中心组长队伍建设。

4、发挥党员作用。规范开展党的组织生活，坚持“三会一课”、主题党日等活动，增强党员“仪式感”。依托新时代文明实践站、道德讲堂、乡村大舞台等载体，创新党员作用发挥平台。优先从具备条件的农民经济人、能人大户、回乡人员、青年农民中培养和发展党员，持续优化结构，发挥先锋模范作用。加大新形势下农村流动党员管理服务力度，推动流动党员参与乡村治理并发挥积极作用。

(二)促进农村社会和谐稳定

5、完善自治制度。完善党领导下的农村自治组织架构。健全民主决策议事机制，执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度。推进农村党务、村务、财务“三公开”，扩大党员、群众知情权和监督权。加强村级组织运行经费保障。健全激励村干部干事创业机制，制定出台镇村级集体经济发展和重点工作考核结果相挂钩的激励政策。

6、强化村务监督。严格落实中央《关于建立健全村委监督委员会的指导意见》，建立健全镇党建办牵头协调，民政、农综中心等部门参与指导的村务监督机制。强化村级纪委委员、监察联络员与村务监督委员会的沟通衔接。依法依规及时将村务进行公开；村级财务每三年审计一次，每年镇组织检查一次，并将财务审计和检查结果适时公开，接受群众监督。

7、惩治基层腐败。聚焦村级重大决策、物资采购、财务收支、集体资产、村民救助和保障、阳光村务、民生工程、组织和党务工作等8类村级管理事项，建立村级“小微权力”清单。加强对“小微权力”运行过程和结果的日常监督，适时开展专项监督检查。加大“小微权力”腐败惩治力度，从快从重、严肃查处侵害群众利益的腐败与作风问题。

8、强化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顾问”制度，培育一批“法律明白人”“法治带头人”。以“法律进镇村”为抓手，联动打造农村普法阵地，增强镇村干部法治观念、树牢法治意识，提高群众法治素养，把镇村各项工作纳入法治化轨道。依托镇司法所、法律服务所力量，开辟人民调解、公正咨询、律师咨询、法律援助等绿色通道，通过预约、微信、上门等形式为群众提供法律服务。

9、建设平安乡村。推进农村社会治安防控体系建设。以镇村综治中心建设为抓手，构建“网格化”管理体制，落实社会治安综合治理责任制，推进“雪亮工程”，在镇村人口聚集地、治安复杂区，安装视频监控，以村组为单位组建治安巡逻队，织密社会治安防控网。聚焦群众反映较为强烈的邻里纠纷、婚姻纠纷、交通事故、赡养老人等方面的突出问题和治理短板，发挥镇村调解组织、综治组织和镇村干部的重要作用，打好情、理、法组合拳，及时排查化解各类矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出镇”，杜绝发生“民转刑”、集聚性上访等事件。推动扫黑除恶专项斗争向纵深迈进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金、不赡养老年人和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，建立惩治和防范农村“黄赌毒”“村霸”长效机制。依法管理宗教事务，加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。加强防灾减灾能力建设，全面排查整治各类安全隐患。

（三）推进农村乡风文明建设

10、加强文化引领。加强农村文化产品供给，持续配合县文旅体局做好“送戏(电影、图书、广场舞等)下村”等活动。加强文化阵地建设，推动农家书屋、村民广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用。加强文化活动开展，在村组织开展群众文化体育活动，丰富农民精神文化生活。积极推动村乡村旅游发展。

11、加强德治支撑。大力弘扬社会主义核心价值观和农村传统美德。坚持以人民为中心，引领群众既“富口袋”又“富脑袋”。开展脱贫攻坚“五大教育”活动，褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神。健全村“一约四会”(即:村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会)，引导村群众自觉抵制“红白”喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗。

12、选树文明典型。在全镇大力开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动，深入开展道德模范、最美家庭、身边好人、好婆婆、好媳妇、新时代好少年等评选活动。依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台，在村开展形式多样的宣讲活动，让身边典型讲述身边故事、教育身边群众。

（四）发展乡村特色产业

13、发展富民产业。镇村制定了2019-2023特色产业发展规划，主要特色为油茶、茶叶、橡栎、乡村旅游等，村现有皂冲、秦畈两个林场，山场面积较大，已培育油茶连片基地达3000多亩，茶叶1000多亩，即将实施强镇项目橡栎产业，现已培育橡栎基地近5000亩，该村现有县万佛山油茶专业合作社（省级）、县天子峰家庭农场（市级）、省万佛山农业综合开发有限公司（市级）等三家龙头企业，万佛山农业综合开发有限公司主要经营有园林绿化、名优茶以及农特产品开发加工、乡村旅游农家乐等，是一家一二三产业融合性企业，有良好的林产品和油茶、茶叶、橡栎、葛根等作物的栽培管理、开发加工的技术和经验。有广泛的产品销售市场，常年与合肥工业大学开展学研合作，在农副产品加工等领域有较强的实力，公司通过土地流转、金融扶贫、入股分红、带动就业等方式带动300多农户（其中100多户贫困户）脱贫致富，走出了一条龙头企业+基地+农户的产业发展之路。

14、壮大集体经济。实施村级集体经济壮大工程，拓宽村级集体经济增收渠道，挖掘村级集体经济资产的综合价值，探索村级集体经济有效实现形式。2019年，村通过入股万佛山开发有限公司获得集体经济收入5万元。2020年起，村应坚持从经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，依托万佛山开发有限公司发展、农业产业强镇项目、乡村旅游、石斛基地、橡栎基地等，采取土地流转、入股分红、劳务输出、经营民宿、服务管理等方式，持续稳定发展村级集体经济，年收入逐年稳步增加（2020年拟增加集体经济收入4万元，2021年拟增加集体经济收入8万元，2022年拟增加集体经济收入10万元），力争到2023年成为集体经济强村。

15、促进就业创业。加快促进镇域经济发展，落实各项惠企政策，建立长期的企业就业帮招制度，加大援企稳岗力度。大力实施“产业带头人培养计划”，每村至少培育3—5名乡村产业带头人。支持村根据需要设立乡村保洁员、护路员、护林员、巡逻员等公益性岗位。借助全镇外出创业人员众多的优势，支持村级注册创办劳务公司，与外出创业有成人士对接，进行劳务输出，带动人员就业和增加村集体收入。

（五）提升基层治理能力水平

16、健全治理体系。坚持镇村联动，推动社会治理和服务重心向基层下沉。乡镇是为农服务中心，要加强管理服务，整合计生、林业、人社、民政等方面力量建成镇便民服务大厅，实现便民服务一站式办理。充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。村级是基本治理单元，要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推进自治、法治、德治融合发展。依托政务服务网和系统软件，构建线上线下结合，“三级平台、一张网”为主要内容的村民“皖事通”服务体系，建立村便民服务中心和村村民基本信息数据库，实施便民服务代理，打通服务群众最后“100米”。全面清理村级组织不该担负的行政事务，减少各种检查评比事项，减轻村级组织负担，把精力用到乡村治理上来。编制村级“小微权力”清单。

17、坚持抓乡促村。坚持目标导向、问题导向、结果导向，找准乡村治理和脱贫攻坚、乡村振兴等工作的结合点，聚焦目标，精准施策，确保村试点示范顺利推进，圆满完成各项工作。村党建联系班子成员和包村镇干要配合镇党委加强对村“两委”班子和村干部的监督管理，帮助解决村党建工作中遇到的具体问题，列席参加党支部发展党员、组织生活会等重要会议。镇党委定期对村“两委”班子及其工作进行督导，重点对班子战斗力、工作执行力、推动改革发展能力等关键要素进行分析研判和督促指导。

18、改善农村环境。村持续加大农村基础设施建设和基本公共服务体系建设力度。建成了美好乡村中心村，近年来，建成通组道路硬化20多公里，建设小型供水点5个，现已建成污水处理厂1个，2020年被确定为省级美丽乡村重点示范村，实施环境综合整治项目，建成后改厕户占常住户90％以上，新建垃圾中转站8个，对全村进行绿化、美好、亮化全方位打造。持续推进村旅游示范村、森林村庄示范村、美丽乡村重点示范村建设和管理。

19、推动人才兴村。人才振兴是乡村治理的基础，是乡村振兴的关键。发挥老党员、老教师、老干部、老退役军人等“五老人员”在乡村治理中的重要作用，鼓励和引导他们以多种形式参与乡村治理。建立村人才库，全面摸排“小能人”“土专家”“田秀才”“经纪人”等乡土人才。开展“能人返乡”行动，动员并支持致富带头人、优秀创业人士返乡领办实体经济企业，担任村级发展顾问，或进入村干部队伍。积极组织镇村干部参加依托省内本科院校、高职院校以及职业高中举办的“旅游班”“电商班”“茶叶班”，培育人才队伍。

五、方法步骤

（一）准备阶段（2020年5月底前）。成立乡村治理体系试点建设工作领导小组和工作机构，制定方案，分解任务，列出清单，召开动员会议。相关牵头责任单位根据试点内容并坚持问题导向，突出“三治”融合，聚焦乡村治理的重点、难点、堵点问题，制定实施细则、量化具体任务，落实各项工作。

（二）实施阶段（2020年6月-2022年12月）。采取由点及面、点面结合的方法，统筹规划、分步推进，试点推广，全面部署试点工作，统一思想，责任到人，全面抓好试点村各项工作。各相关单位根据方案要求制定试点计划并抓好工作推进，每年度开展试点工作检查和绩效评价。

（三）总结阶段（2022年12月-2023年3月）。按边试点、边研究、边总结、边提炼的方法，全面优化完善乡村治理各项制度机制。开展乡村治理工作评估，梳理总结我镇乡村治理典型经验和成功做法。认真做好县委农办牵头的考核验收等工作。

六、预期效果

到2022年，乡村治理的制度框架、政策体系、实践探索基本形成，农村基层党组织战斗堡垒作用、基层党员先锋模范作用发挥更加突出，党在农村的执政基础更加巩固，农村社会更加和谐稳定，农村经济发展更加活跃，群众生活更加幸福，农村综合改革更加深入有效，乡村治理工作迈入省市县领先行列。坚持和加强党对“三农”工作的领导，高质量完成村治理试点示范村创建工作，为全县乃至全省乡村治理体系建设提供经典案例和经验材料。

七、保障措施

(一)强化组织领导。在县委农村工作领导小组的统一领导下，成立镇乡村治理体系建设工作领导小组，镇党委、政府主要负责同志担任双组长，分管负责同志为常务副组长，相关领导为副组长，涉及任务的相关部门为成员单位。领导小组办公室设在镇党政办，镇农综中心为牵头单位，党建办、宣委办、民政办、司法所为常务单位。建立乡村治理工作会商机制，具体负责日常工作。明确职责、强化责任，形成镇村两级联动的工作格局。

(二)强化协作配合。镇农综中心负责统筹谋划、调度协

调，日常督查和考核等工作;党建办牵头负责健全党组织为核心的乡村治理组织体系、发展村级集体经济等工作;镇宣委办牵头负责培育社会主义核心价值观、加强文化引领等工作;镇纪委牵头负责规范乡村小微权力运行等工作;镇综治办牵头负责平安乡村、法治建设等工作;公安派出所、民政办、司法所、财政所、农综中心等成员单位各司其职，各负其责，确保工作有效衔接、落实到位。村、相关镇直单位应结合实际，注重特色，由点及面，有序推进试点示范。

(三)强化保障措施。镇整合项目资金全力支持村建设,根据试点成效及年度考核评价结果，开展“以奖代补”，建立健全督查调度机制。从2020年起，将乡村治理试点工作纳入镇经济工作会议考核表彰内容，由农综中心牵头制定考核细则。建立乡村治理试点工作“季调度、季点评、季观摩”制度，纳入“三农”考核和村党组织书记年度述职工作报告内容。各相关单位按时向党委、政府和镇乡村治理工作领导小组报告上年度工作进展情况。