法治建设5个体系心得体会范本 关于法治建设的心得体会(5篇)

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2022法治建设5个体系心得体会范本一

关键词农村法治建设农村发展

近些年，我们在依法治国的道路上取得了辉煌的成就，基本建立了以《宪法》为中心的社会主义法律体系。但农村依旧是法治建设的薄弱环节，农村的法治建设还存在很多问题。加强农村相关立法，提高农民的法律意识，加强依法行政水平，维护农村法律尊严，任重而道远。

一、我国农村法治建设的意义

在城镇化建设的进程中，农村人口的稳定，农村的安定仍是国家社会稳定的重要因素。近十几年的中央一号文件都持续关注“三农”问题，也充分说明了农村建设的重要性。全面建设小康社会，农村的发展和提高，尤其是农民达到小康才是建设的关键。在实施依法治国的道路上，农村地区的法治建设还属于薄弱环节，广大农村地区要坚持依法办事、依法行政还有很长的路要走，要实现国家的法治建设，必须加快农村地区的法治建设进程。农村法治建设有利于保护农业生产和农业生产设施;有利于打击农村犯罪分子，提高农村社会治安状况，维护农村稳定;有利于农民依法办事，维护广大农民的权益;亦有利于提高农民的法律意识，增强农民对国家的信心，提高参与建设社会主义的积极性。

二、当前我国农村法治建设存在的主要问题

（一）关于农村的相关立法尚不完善

随着法治进程的不断加快，关于农村的法律，基本涵盖了“三农”所有方面，尤其是关于农业生产及农业建设的法律相对比较完善。有了以《农业法》为中心的关于耕地、水利、种子、农药等配套法律法规。但随着改革开放政策的实施，人口流动的频繁，城乡二元结构带来的新问题，都对法律提出了新的课题，这些问题显示出法律的滞后性。尤其是关于农民进城带来的农村劳动力的转移，户籍问题，医疗养老办法的实施，农村留守儿童的保护，农村老年人的赡养等问题，都缺乏相关法律的明确，或缺乏有实际操作意义的法律。有些只是临时性的行政法规，有些是缺乏可行性.无论如何，只要不能切实遵守与执行，不能解决农村的实际问题，法律就等于一纸空文，就失去了其立法的意义。

（二）农村的法治机构不健全

随着改革开放进程的加快，农村也经历了大跨步式的发展，在经济、文化、思想等方面出现了新情况，这也导致了利益分配及相互需求过程中的矛盾冲突，这些问题很难用传统的文化思想观念去调和，亟需司法的介入，需要司法机构的秉公执法。但在农村的司法机构中，由于相应机构少，加之宣传不到位，很少有农民主动寻求用法律解决问题的。尤其是相对偏远的农村，寻求司法帮助的成本较高，很多人更是放弃了法律这一最佳途径。现在很多地区试点司法下乡，但由于农村问题的复杂性，解决起来费时费力，这也远远不能满足农村对司法机构的实际需求。

（三）农民的法律意识有待提高

由于受传统文化思想观念的影响，以及农民文化程度的制约，很多农民的法律意识还比较淡薄。主要表现在：一是事不关己高高挂起的思想浓厚。很多农民认为只要自己不犯法就和法律无关，只要管好自己，只要自己遵法守纪即可。二是当自己的合法权益受到损害时，大多数农民采取忍气吞声，自认倒霉，私下解决等错误的解决方式，没有利用法律来捍卫自己的合法权益的意识。尤其是近几年在土地征收，房屋拆迁等过程中，由于一些工作人员的素质问题，侵害了农民的利益，农民诉求得不到解决，故而采取集体上访，甚至自杀的解决办法。这都是害人害己的行为，更是对法律的无知或不信任。

（四）法律在农村的落实不到位

依法治国的前提是有法可依，只有法律体系健全才能遵章依法办事。现阶段关于农村的法律，只能解决农村基本涉法问题。之所以说农村的法治建设还有很长的路要走，很大一部分原因是法律在农村的落实不到位，或者说法律在农村遇到了执行难的问题。究其原因主要有：一是在很多农村人治思想还非常严重，权大于法的现象还很严重。即便是选择了法律，诉讼获得了胜利，但胜诉后的执行也是难题。很多农民因惧怕权势而放弃对权利的主张，法律在农村的威严和震慑力还不够。二是诉诸法律的成本很高。农村受困于经济实际，很多人非常担心一场官司会拖垮自己的生活，便放弃了自己的权益。

（五）农村基层干部缺乏学法主动性

农村基层干部在近几年国家的重视及管理引导下，一般都是由文化素质较高，工作能力较强的青年人担任，相对于以前论资排辈，或者通过强迫威胁选举出来的基层干部，具有的优势是不言而喻的。但不可否认的是，无论哪种基层干部，一般多忙于发展生产，或者基层的繁杂事务，更有甚者整天想着自己发财致富的事，这种情况下大都缺乏学法的主动性。一般都是出现了问题才想到了法律，才想到了去学习法律，但等到事情处理好后，就又把法律束之高阁;有的基层干部甚至用盛气凌人的态势来挑战法律。导致法律在农村基层拥有较高的“随意性”，“人治”强于“法治”的局面时有发生。

三、加强我国农村法治建设的对策研究

（一）探索农村法治建设新思路

农村法治建设是社会主义现代化进程中的重要工作，面对出现的新情况、新问题，法治建设必须解放思想，实事求是，积极探索适合农村情况的新思路，例如，农村具有很强的连锁效应，可以通过“以案说法”“以案释法”“现身说法”等举措，提高农民用法的积极性。探索新思路要注意三点内容：一是要加强理论的指导。要认真研究农村法治建设的特点，积极吸收国外关于农村法治建设的科学经验，用马克思主义的法律体系来指导我国农村的法治建设的具体工作。二是当前形势下农村情况发生了很大的变化，尤其是随着经济水平的提高，人口流动性加大，出现了很多新问题，比如养老问题、社会治安、精神需求等问题，在进行法治建设时就要认真研究现阶段农村出现的主要问题，尤其是亟需法律来规范、来约束的问题，加快立法及完善法律的步伐，充分发挥法律的作用。三是农村法治建设是个长期的过程，要使法治建设紧跟农村发展形势，法治建设没有终点。在研究现阶段工作时，更要考虑农村发展的长期性，认真研究农村情况，不断开拓新思路，把农村法治建设作为长期的重大任务工程。（二）健全农村法治建设的长效机制

法治建设是一个系统工程，要使农村的法治建设取得成效，确保法律在农村发挥最大作用，一定要健全农村法治建设的长效机制。长效机制的建设可以从两方面落实：一是健全农村的法规体系。农村工作涉及面广，人口众多，要不断完善现有的法律法规，认真研究新情况，使农村的各项事务都能做到有法可依，有据可循，比如针对农村留守儿童问题，可健全看护、关怀、教育、安全等法律体系。二是要依法行政。农村的法治建设之所以走得比较艰难，很大一部分原因是由于法律在农村遇到了执行难，很多的法律政策都被人为的手段所代替。十八届四中全会指出要深入推进依法行政，加快建设法治政府。在农村地区要严格落实，确保农村地区法律的严格执行。农村法治建设的长效机制，必须涵盖立法、执法、学法、用法、守法等有关法律的各方面，使之成为一个有机整体，推动法治建设不断进步。比如农村耕地乱占用现象还很严重，现有法律还很难发挥作用，可以围绕耕地占用问题制定一个完整的法律体系，并严格执行。

（三）提高农民的法律意识

农村的法治建设要取得显著成效，必须提高农民的法律意识，让农民时刻把法律装进心中，能够知法、守法、用法，能够自觉维护法律尊严，用法律来捍卫自己的权益。提高农民的法律意识，必须多管齐下：首先，要加强普法教育，加大法律宣传力度，使宣传成为常态，给农民持续灌输法律思想。比如，“送法下乡”活动不能流于形式，要持续不断。随着科学技术水平的提高，可以利用手机短信等农民能够接受的方式进行宣传，提高效率。其次，要用事实说话，切实用法律帮助农民解决生活中的难题，让农民看到法律的实际作用，把法律给农民带来的实惠，切切实实展现给更多的农民，这样会更有说服力。最后，法律意识的提高，归根结底还是要大力发展教育事业，提高农民的文化素质，文化知识水平的提升自然能够带动法律意识的提高。农村地区可从小学开始开设法律知识课程，逐步提高法律意识。

（四）严格执法，捍卫法律尊严

在相对偏远的农村，法律被践踏的行为还时常发生，人大于法，干部凌驾于法律之上的思想和行为还未完全消除，这也直接导致了农民对法律的偏见。农村的法治建设进程中，必须加强执法力度，严格执法，做到执法必严，违法必究，用重典来捍卫法律的尊严，这样才能取得农民的充分信任。这要求农村的法律工作者和广大基层干部要知法守法，严格按照法律要求办事，自觉遵守法律，成为守法的榜样。“完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。”对于那些严重危害农村安全的黑恶势力，阻碍农村正常发展的不法行为，要敢于拿起法律的武器与之进行斗争，坚决铲除对抗法律的顽固分子，坚守法律正义，捍卫法律尊严。这样才能给广大农民做出榜样，消除其对不法分子的畏惧心理。

（五）提高农村基层干部法律知识水平，营造农村法治氛围

农村的法治建设，问题的关键是法律的普及及执行难问题。这一工作的重心必须依靠广大农村的基层干部。基层干部是直接接触农民群众，熟悉他们的状况，了解他们的内心想法，若能充分发挥基层干部的这些优势，就能加快农村法治建设的步伐，提高建设的水平和效果。发挥农村基层干部的优势，首先，要提高基层干部的文化水平，尤其是法律知识水平。基层干部的法律知识水平可通过大学生村官制度、以及基层干部进修、对现有干部进行培训等途径提高。其次，要以基层干部为中心，在农村形成学法、用法、宣传法、实践法的法治氛围，潜移默化中扭转农民思想，提高其法律意识，从而提高农村法治建设的成效。

总之，在依法治国的道路上，只有提高农村的法治水平，才能推动依法治国上一个新台阶。农村的法治建设需要我们创新思路，认真研究农村的新情况，建设有效的法治建设的长效机制，进一步提高农民的法律意识，维护法律尊严，保证法律的真正落实。尤其是要发挥基层干部的作用，在农村形成人人守法、学法、用法、尊重法的良好氛围。

2022法治建设5个体系心得体会范本二

20-年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，江苏省各级人民政府及其部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》（以下简称《纲要》），推动法治政府建设取得新的成效，为全省经济社会高质量发展提供了有力保障。

（一）加强党对法治政府建设的领导，压实第一责任人职责。始终坚持党对推进依法行政、建设法治政府的领导，重大事项报请省委研究决定。省委、省政府对全省推进依法行政、建设法治政府工作进行总体部署，及时研究法治政府建设重大事项、讨论政府年度立法计划。印发法治政府建设年度重点工作要点和工作计划，明确任务举措，抓好贯彻落实。认真落实中央依法治国办第四督察组关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设情况督察反馈意见整改工作，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各地各部门年终述职内容。

（二）扎实推进《纲要》贯彻实施，完善法治政府建设推进机制。制定出台《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要〉实施方案》，明确“十四五”时期江苏法治政府建设的指导思想、目标原则和主要任务。开展习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实情况及法治政府建设情况综合督察，确保党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落地见效。组织开展争创全国法治政府建设示范市县活动，评选先进地区及优胜项目，积极响应参加全国法治政府建设示范创建。扎实推进领导干部学法常态化，加强政府工作人员、行政执法人员法治培训，加大宪法和《民法典》《行政处罚法》等法律法规宣传贯彻落实力度，推动严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。

（三）进一步强化指标引领，提升法治建设监测评价能力。贯彻实施《中国特色社会主义法治体系江苏实践指标》，统筹设置法治建设监测指标，优化法治建设监测评价体系。建成依法治省工作监测评价、法治环境指数、法治督察、法治满意度等系统平台，实现省市县三级共用、全过程监控运行、立体式评价，充分发挥监测、评价、反馈、推动作用。开展法治建设群众满意度随机抽样调查，健全“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”机制。

（一）持续推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。巩固拓展“放管服”改革成效，新赋予中国（江苏）自由贸易试验区南京、苏州、连云港三个片区第二批省级管理事项30项，赋予54个开发区省级管理事项14项。全面推进证明事项告知承诺制工作，深入推进“一件事”改革。在全省范围对涉企经营许可事项开展“证照分离”改革。

（二）健全完善政务服务体系，不断提高政务服务质量。进一步健全省市县乡村五级政务服务体系，90%以上的审批事项实现网上办理。建成江苏政务服务平台pc端和移动端老年人服务专区，上线无障碍浏览服务功能。公布省高频政务服务“省内通办”事项，完成第二批“跨省通办”任务。高质量完成各类热线归并优化工作，实现“一号响应”；“一企来”企业服务热线共解答各类企业政策诉求40万余件。

（三）提高应对重大突发事件能力，依法常态化防控疫情。推进应急管理综合行政执法改革，健全省市县三级应急管理综合行政执法体系。修编省级专项应急预案，全面推进市县应急预案修编。依法常态化开展新冠肺炎疫情精准防控，推进分区分级差异化防控措施。充分利用大数据、信息化技术，加强“苏康码”运维，支撑共享调用疫情防控数据28亿余次，保障车站、医院等公共场所扫码快速通行。

（一）完善立法工作机制，推进科学民主依法立法。通过“立法民意直通车”征集群众意见，完善立法项目储备库。贯彻政府规章立法地方标准，在全国率先出台行政立法风险评估暂行办法，将风险评估作为立法必经程序。邀请政协委员就《江苏省就业促进条例》提出意见建议，开展专题立法协商。向长三角区域省市相关部门和单位征求《江苏省铁路安全管理条例》意见，规定长三角区域协作相关内容。组织开展设区市政府规章备案审查层级监督试点工作。

（二）有序开展重要领域地方立法，护航高质量发展。围绕保障推动经济社会发展、改善民生、保护生态环境、加强政府自身建设等重要领域，向省人大常委会提交《江苏省数字经济促进条例》《江苏省行政程序条例》等15件地方性法规议案，出台《江苏省公共数据管理办法》《江苏省无障碍环境建设实施办法》等10件省政府规章。其中，《江苏省关于加强地震预警管理的决定》《江苏省广播电视公共服务实施办法》等均属全国率先出台。各设区市共审查修改地方性法规项目36件，制定出台政府规章32件。

（三）加强规范性文件监督管理，提升规范性文件质量。推行“合法性审查333工作体系”，实现行政规范性文件制定、审核和监督的闭环管理。在全国率先制定出台行政规范性文件合法性审核地方标准，形成全省统一的审查标准尺度。全年备案审查行政规范性文件200余件，文件质量普遍提升。

（四）统筹立改废释纂，开展政府规章和规范性文件清理。对1985年至20-年期间发布的现行有效省政府规章进行清理，同步开展现行有效省政府规章编纂工作。组织开展涉及长江流域保护、计划生育内容规章和规范性文件清理，以及涉及行政处罚法内容和不合理罚款规定、“自贸区调整实施法律、行政法规”适应性清理等专项清理工作，努力维护法制统一，更好推进中国特色社会主义法治体系建设。

（一）推动重大行政决策规范化，落实重大行政决策程序要求。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》，各地各部门年度重大行政决策事项目录均在门户网站公布。将重大行政决策情况纳入述法和考核内容，组织对各设区市政府及省级机关重大行政决策制度建设、目录化管理、法定程序等落实情况进行专项督查。

（二）加强重大行政决策合法性审查，充分发挥法律顾问作用。常态化开展重大行政决策事前合法性审查，系统评估经济风险、金融风险和社会稳定风险。成立新一届省政府法律顾问委员会，印发《江苏省人民政府法律顾问工作规则》，进一步加强省政府法律顾问的管理使用和绩效考核。各地公职律师积极参与单位法律事务，充分发挥职能作用。

（三）推进全过程人民民主，提高重大行政决策公众参与度。通过召开座谈会、实地走访、书面征求意见和网络征集建议等多种形式，广泛听取社会各方面意见，高度重视专家论证意见。决策事项涉及特定群体利益的，充分听取相关人民团体、社会组织和群众代表的意见建议；直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或存在较大分歧的，依法召开听证会。

（一）稳步开展综合执法体制改革，推动执法权限力量下沉。积极探索跨部门综合监管，推进建立“一张清单”、建优“一支队伍”、建强“一个平台”，构建全方位、多层次、立体化监管体系。探索“大数据+指挥中心+综合执法队伍”综合执法模式，在无锡、扬州、宿迁等7个设区市和28个县（市、区）开展试点。批准徐州、常州、苏州、连云港、盐城等5个设区市乡镇（街道）相对集中行政处罚权改革方案。

（二）细化行政执法程序要求，推动行政执法规范化。制定《行政处罚法》适用指南，修订《江苏省行政处罚听证程序规定》，细化完善行政处罚听证程序。严格落实行政执法“三项制度”，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。开展统一综合行政执法人员服装和标志工作，推进综合行政执法规范化建设。汇编全省行政执法典型案例（第一批），加强典型案例指导，促进严格规范公正文明执法。

（三）完善事中事后监管机制，积极改进行政执法方式。不断完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全包容审慎监管机制，印发《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，制定不予处罚、减轻处罚两个目录清单。建立严重失信主体信息更新共享机制，根据行业信用评价结果实施差异化监管。对全省现行失信约束措施文件开展分类清理。建设省信用奖惩信息系统，省公共信用信息中心提供信息查询服务2100万余次。

（一）坚持复议为民宗旨，发挥化解行政争议主渠道作用。在全国率先出台强化行政复议层级监督效能的指导意见，明确省市县三级政府统一行使行政复议职责，推动行政复议体制改革取得实质性进展。持续推进行政复议决定文书网上公开，不断增强行政复议的公信力和认可度。在全省开展“复议为民促和谐”专项行动，梳理办结涉及群众重大切身利益、长期未得到解决的行政争议。

（二）推行行政机关负责人出庭机制，做好行政应诉工作。印发《关于深入推进行政机关负责人出庭应诉有关问题的意见》，明确出庭行政机关负责人范围，建立行政机关负责人出庭应诉通知抄告制度。探索建立行政应诉情况专报制度，推动诉讼案件和败诉案件“双下降”。

（三）开展矛盾纠纷“全周期管理”，维护社会和谐稳定大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾多元化解决机制，将协调、调解、和解等方式贯穿于行政复议、诉讼全过程。打造“苏解纷”非诉服务品牌，依法高效化解矛盾纠纷。强力推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，实现矛盾不上交三年行动目标。创新开展网上信访“人民满意窗口”建设，全面推行信访代理、网上信访代办，对各种渠道反映的信访诉求实行“一网通办”。

（一）综合推动多元主体监督，加大审计监督力度。邀请省人大代表、政协委员担任省政务服务大厅行风监督员。组织党代表、人大代表、政协委员围绕学习宣传贯彻习近平法治思想、省域依法治理等方面开展实地视察调研。认真及时研究处理人大代表、政协委员提出的意见建议。加大对重大政策、重点民生资金项目、财政资金绩效的审计力度，不断深化和完善经济责任审计，加强对权力运行的审计监督。

（二）充分发挥行政监督作用，督促推动依法行政。强化行政执法监督指导，编制地方标准《江苏省行政执法案卷及评查规范》，进一步规范执法程序和文书。围绕推动长江经济带高质量发展等重点工作，组织开展行政执法案卷抽查，联合多部门开展行政执法专项监督检查。

（三）持续开展政务诚信建设，积极推进政务公开。开展政府机构失信治理，定期梳理排查涉及政府机构、事业单位失信被执行人案件，督促被执行人履行法定义务。深化基层政务公开标准化规范化建设，依法依规主动公开，做好依申请公开。全面实行清单管理制度，动态调整行政权力清单事项。组织全省编制乡镇（街道）权力清单，印发《江苏省乡镇（街道）法定权力事项清单通用目录》。

（一）聚焦数字赋能，加强法治政府信息化建设。印发实施《江苏省“十四五”数字政府建设规划》，突出规划引领。全面启用立法智能化信息系统，实现立法项目建议常态化网上征集、立法项目审查全流程网上运行、规章清理和评估网上部署推进、“一键征求意见”省市县三级全覆盖。升级“江苏省规章行政规范性文件备案审查工作平台”。建设行政复议数字化听证室，“智慧复议”信息化工作平台对接全国行政复议信息系统。改造升级行政应诉办案系统，与省法院行政应诉数据互联互通。全面推广应用省行政执法管理和监督平台，对省级行政执法人员开展在线培训和考试，推进省市县乡四级行政执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督。

（二）推动信息联通共享，强化监管数据归集应用。印发《关于建立健全全省政务数据共享运行机制加快推进数据有序共享的实施方案》，建立健全数据供需对接机制，完善省市一体化数据目录体系，编制完成政务服务事项关联目录13万余项。建立常态化监管数据归集共享机制，建设大数据应用支撑和服务管理平台，累计汇聚全省监管数据近4亿条。加大公共数据开放力度，建成省公共数据开放平台并上线试运行。

（三）推进“互联网+监管”执法，促进监管信息化智能化。完成省“互联网+监管”系统建设，大数据、区块链等新技术在各监管领域有效运用。梳理监管事项目录清单，编制行政检查事项实施清单，逐一明确监管事项名称、监管方式等内容，在全国首创将监管事项对接法律法规库。全面实现与国家、13个设区市“互联网+监管”系统互联互通，实现风险预警线索分发、处理和反馈闭环管理。

2022年，全省上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，持续深入推进依法行政，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为履行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供有力法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

2022法治建设5个体系心得体会范本三

提案人：

长期以来，我国的司法执行工作步履维艰,执行难的问题不仅成为法院工作的痼疾,而且成为一个严重的社会问题。最高人民法院将执行难概括为“被执行人难找、执行财产难寻、协助执行难求、应执行财产难动、特殊主体难碰”五种情形，五种情形如同五座大山，难以逾越，处处给我国的法院执行工作带来困扰。究其原因，主要是被执行人规避法律、逃避执行所致。有人说审判工作是法院的灵魂，而执行工作则是法院的尊荣，毋庸讳言，司法执行的难题亟待解决，否则将严重影响我国司法权威与社会和谐。因此，能否解决好执行难的问题，关乎百姓对人民法院工作的信任度，更关系着社会的稳定与否。要有效解决执行难问题，关键从开展反规避执行工作入手。

一、在基层法院，被执行人规避执行现象存在的原因

(一)人们法律意识淡薄、法律观念落后。人们的文化水平普遍不高，导致法律意识淡薄、法律观念落后，加上封建观念、村规民俗的制约，人们通常认为关系、人情才是人际交往最重要的东西。被执行人犯了“官司”，首先想到的不是如何履行自身义务，而是千方百计寻觅亲朋好友，挖空心思试图找关系、搞歪门斜道干预司法执行。

(二)社会诚信缺失。社会缺失诚信，导致人与人之间的不信任，既影响社会和谐和经济的发展，也影响法治建设的进程。诚实信用、守法经营的价值观念已日渐淡薄，拖债、逃债、赖债在一些人眼中已不是可耻的事，反而被视为“本事”，一些债务人利用各种形式逃避债务的清偿，逃避法院的执行。

(三)立、审、执之间相互衔接不到位。执行作为法院审判的后续环节，受立案、审判的影响极大，如果前面工作采取财产保全措施不力，就会使当事人有机会转移财产，给后续的执行工作带来不必要的麻烦。目前，立、审、执衔接不到位主要表现是立案庭、审判庭不能正确引导当事人启动诉前保全和诉讼保全程序，过分注重调解率而忽视了执行阶段的工作，给败诉一方当事人在案件进入执行程序前隐藏、转移财产的时机。

(四)强制执行相关法律法规缺位。《强制执行法》从《民事诉讼法》中剥离单独立法已经呼唤了10多年，但迟迟未出台，立法严重滞后于现实，虽然现行民事诉讼法增加了执行比重，最高人民法院也出台了一些相关的司法解释。但这些难以解决当前执行工作中日益纷繁复杂的状况，无法满足当下人民群众的司法需求。无法可依，导致对被执行规避执行的打击力度不大，执行威慑力不强，显然无法有效解决规避执行和反规避执行问题。

二、反规避执行、解决执行难的对策

(一)加强司法宣传教育工作，增强人们法律意识、诚信意识。加强对司法执行的调研工作，集中收集被执行人规避执行以及人民法院反规避执行的典型案例，通过法院宣传栏、公告栏，法院官方网络平台，地方论坛、报纸等媒介，多管齐下地进行系列宣传报道，使社会各界充分认识到反规避执行的复杂性、艰巨性、重要性，疑聚共识，形成声势，为反规避执行营造良好的舆论氛围，使他们认识到对协助法院执行工作方面的义务，明确拒不协助执行的所需承担的法律后果，达成共识，为今后通力合作夯实基础。

(二)加强法院内部立、审、执之间相互衔接，完善执行联动机制。在法院内部，强化内部立审执部门之间的协调配合，搞好工作衔接，用足用够财产保全和先予执行等法律措施，从体制机制上反制规避行为。在立案审查中，告知当事人诉前保全和先予执行的权利。在案件审理期间，充分考虑以后的执行工作，发现被告有隐匿、转移财产苗头，及时采取财产保全措施，掌握执行工作的主动权，彻底遏制被执行人赖债的违法行为;在外部，一方面，法院应与公安、银行、税务、工商管理、土地管理、房产管理、车辆管理等部门进行联动，实现信息共享，通过信息共享机制，及时、全面地查询到被执行人的财产信息，节省执行成本、缩短执行周期、提高执行效率;另一方面，与新闻媒体建立互动平台，建立债务人黑名单、失信被执行人名单，将欠债不还的老赖在新闻媒体、网上曝光，限期清偿债务，使老赖们无所遁形。这些举措无疑将使得本院从过去消极、被动、单一的协助执行机制转变为积极、主动、多元的执行联动机制，大大提高了执行工作效率，对规避执行的债务人形成有效制约。

(三)出台强制执行法，完善反制规避执行的立法，加大对规避执行行为的惩处力度。首先，从执行难的现实出发，深入分析执行工作中出现的各种新问题、新情况，尽快出台《强制执行法》，进一步将执行程序、执行措施、被执行人义务、协助执行人范围、责任等具体化，真正将“原则”转化为“细则”，使执行工作切实做到有法可依，从根本上解决执行难问题;其次，在刑法上，加大对假诉讼、假析产等恶意逃债行为的惩罚力度，不再让“拒执罪”成为摆设，在执行中查明被执行人有拒不履行法院判决、裁定的情形并已涉嫌犯罪的，坚决依法移送公安机关立案查处，坚决予以从重从快打击，决不姑息。同时建议进一步扩大构成拒执罪的犯罪情形，对规避执行者予以严厉打击。

(四)完善司法救济体系，解决法院执行的后顾之忧。 执行案件过程中，有些案件穷尽了所有执行措施而被执行人确实查无可供执行的财产，几乎每个法院都会遇到，而在这些案件的申请执行人中，有的严重伤残，有的体弱多病，有的生活没有来源等，都属于弱势群体，他们因无法拿到执行款来到法院上访，甚至集体闹事，致法院于尴尬的境地。对于这类案件应纳入财政或社会适当救济范畴，可以避免诱发社会不稳定因素，也有利于营造和谐的司法氛围。

2022法治建设5个体系心得体会范本四

为认真贯彻《四川省依法治省纲要》和我市法治建设规划，全面推进审计机关依法审计工作，根据《泸州市依法治市201x年工作意见》，结合审计工作实际，制定本计划。

一、指导思想

201x年普法依法治理工作，要以党的xx大精神和全国全省审计工作会议精神为指导，坚持以科学发展观为统领,紧密围绕我市“着力六个突破，力争四年翻番”经济工作重心，深入开展审计法制宣传教育和普法依法治理工作,进一步提高广大审计干部的法律素质,增强审计人员特别是领导干部的法律观念和依法行政水平,坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，把审计法制宣传教育与依法治理工作紧密结合起来，使我市审计工作更加法治化、规范化、科学化，为促进我市经济社会又好又快发展发挥更大作用。

二、工作重点

(一)加强法制宣传教育，营造普法工作环境。

1.深入学习宣传《宪法》、《审计法》、《国家审计准则》(审计署令第8号)以及《审计法实施条例》等相关审计法律法规，全面提高审计机关领导干部和广大审计人员的审计法制意识以及依法决策、依法审计的水平和能力，正确行使审计监督职权，切实加强自我约束机制，规范审计行为，提高审计执法水平。

2.深入学习宣传与审计工作密切相关的法律法规。深入学习《会计法》、《预算法》、《税法》、《公司法》、《银行法》、《保险法》、《合同法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规，提高审计人员判断问题的能力;深入学习《公务员法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等行政法律法规，提高审计人员法制观念和自我约束能力。

3.组织法律法规培训。充分发挥“金审二期工程”视频会商系统的作用，组织人员积极参加上级审计机关举办的审计法律法规视频培训班或自主组织相关培训，对全体审计人员进行审计法律法规和业务知识培训，及时开展新颁布重要法律法规的学习和宣传工作，提高审计人员的法律意识和工作能力。

4.做好法制宣传日宣传工作和普法考试工作。充分利用“12.4”全国法制宣传日活动,开展以《审计法》、《国家审计准则》和《审计法实施条例》为主要内容的法律法规知识宣传，向全社会宣传审计法律法规，使全社会了解审计，营造良好的审计执法环境。按照法制部门的工作安排，组织好“六五”普法的学习和考试工作。

5.结合实际，积极运用报章、网站、电视等宣传媒体，有计划有重点地对审计机关普法依法治理和审计工作及其成效进行宣传，以增进全社会对审计工作的了解和支持，为审计工作的顺利开展创造更为良好的社会环境。

(二)加强审计法制建设，完善审计制度体系。

1.在现行法律法规框架范围内，不断总结审计工作的实践经验，研究制定和修订各项审计业务制度，抓好各项业务规章制度的督办落实。不断建立和完善审计机关依法行政体制和机制，严格依法审计程序，规范审计行为，增加审计执法透明度，促进法治政府建设。

2.积极推进审计执法责任制。合理确定执法责任，明确执法目标，执法标准，执法程序，提高审计工作人员依法执审、规范执审的责任意识。

(三)加强审计管理，建立健全审计管理机制。

1.建立科学的审计管理机制，切实做到依法审计、依法管理，为审计“免疫系统”功能充分发挥提供制度保障;完善工作机制，健全目标责任制管理考核等方面的规章制度;积极参加上级审计机关优秀审计项目评选活动，发挥优秀审计项目的示范引导作用;改进和完善审计业务会议制度，不断提高审计质量和效率。

2.加强审计项目质量检查。严格按照上级审计机关有关审计项目质量检查的工作要求，加强对各业务部门本年度实施审计项目的审计质量进行检查，严格审计执法行为，着力对审计执法行为中程序是否合法、定性是否准确、处理是否恰当、依据是否充分等方面进行自查，做到及时发现问题，及时纠正整改，不断提高我市的审计执法水平。

(四)合理安排审计项目，促进提升依法执政水平。

要围绕全市经济工作中心，重点安排民生资金审计、重点建设工程项目审计、领导干部经济责任审计、财政资金审计等，要将完善领导干部依法办事制度机制内容贯穿于各项审计中，强化法律的刚性约束和制度约束，增强全市各级党政机关依法执政、依法行政能力;加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强对各级党政机关贯彻中央“厉行节约，反对浪费”等有关规定的监督，促进提升各级党政机关依法行政水平。以此为切入点，提高全市审计工作质量水平。

(五)积极开展行政权力依法规范公开运行，全面推进依法行政。

认真贯彻执行《四川省行政权力依法规范公开运行平台建设和使用管理办法(试行)》、《四川省行政职权目录动态调整管理办法(试行)》以及《四川省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法(试行)》等制度，在审计过程中，对涉及到行使行政处罚、行政强制以及其他行政权力事项时，要按规定上网公开运行，接受公众监督，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。

三、工作要求

(一)加强学习，提高思想认识和执法水平。全市各级审计机关上下要充分认识依法行政工作的重大意义，通过认真学习有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性，增强责任意识,在不断提高自身素质的同时，进一步提高依法行政的能力和水平。

(二)高度重视，依法办事，扎实推进全市审计机关普法和依法行政工作进程。各部门要按照岗位工作职责、任务，始终把普法和依法行政作为部门工作的基本准则,根据各自肩负的工作任务，将普法和依法行政贯穿于日常各项工作之中，努力促进审计机关的政治文明建设。

(三)市局各审计组在完成审计工作的同时，要将法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动纳入到日程审计工作中。各业务部门在年内应报送普法宣传图片两张，普法信息一条。区县审计局以局为单位报送同等资料。

(四)区县审计局应做好201x年度普法依法治理工作计划，做好当地法建办、法制办布置的各阶段、各时期的普法宣传方案和总结，并及时报送市局法规科备案。

2022法治建设5个体系心得体会范本五

同志们：

司法局就党的报告中有关法治建设的内容进行了辅导，县政府法制办通报了近年来全县依法行政工作开展情况，县公安局等部门进行了交流和表态发言。从发言看，大家对建设法治x思想很重视，认识很到位。陈红星同志就法治x建设和近期重点工作作了重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就法治x建设、学习贯彻党的精神和人事管理几项工作讲几点意见。

一、关于法治x建设

今天会议的主题是法治x建设，法治x从字面上看是法治问题，但实质上是执政问题。希望全县各级各部门通过今天这个会议，进一步统一思想，夯实措施，强化依法行政和依法司法，加快推进法治x建设进程。

(一)深化认识，理性剖析法治薄弱的问题和根源

当前，法治在经济社会发展中非常薄弱，尤其是在信访接待的问题上，很多问题本来可以通过法律途径解决，但由于法治不健全，不得不采用行政手段解决;很多事情本来可以通过法治渠道执行到位的，但由于法治程序跟不上，导致各方面工作非常被动，群众很不满意。这些既是x的现实问题，也是全国的共性问题。目前，法治薄弱主要表现在三个方面：政府不能严格依法行政、司法机关不能严格依法公正司法、公民不能自觉学法守法。造成这些问题的根源和症结也有三个方面：权大于法，情干预法，监督不力。首先，在我们的执法部门和司法部门行使执法权、司法权的过程中，以言代法、以权压法、徇私枉法现象较为突出和普遍，权大于法，导致法治失去作用;其次，中华民族有注重人情关系的传统，对于公正执法、公正司法干扰太大，执法者很难挣脱巨大的人情网络;再次，监督部门没有切实履行监督职能，导致各级各部门或多或少存在有法不依、执法不严、违法不究、法律面前人与人不平等的问题，很多不作为、乱作为、徇私枉法的人和事没有得到相应的惩戒。推进法治x建设，关键是找准症结和根源，对症下药，着力解决权大于法、情干预法的问题，着力强化法治监督，全面提高法治化水平。

(二)夯实措施，加快法治x建设进程

一要强化法治意识。无论是国家公职人员，还是普通人民群众，都需要进一步强化法治意识。党的值得关注的是代表们谈和谐社会的相对少了，谈依法治国的多了。这是因为大家普遍认识到，法治是和谐社会的最根本保障，没有法治就没有和谐。所以，报告对依法治国提出了新要求，并作为党和政府执政的最基本方式和最基本战略。报告明确提出，要科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使党和国家的各项工作法治化，特别是首次提出了全民守法;再次重申了有法必依、执法必严、违法必究的法治基本方针，充分说明了法治在治国过程中的重要作用。因此，各级党委、政府和领导干部必须用法治的思维和方式推动发展、深化改革、管理社会、保障民生、化解矛盾、在完善社会管理体制上，原来的提法是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，特别加上了“法治保障”，也就是说社会管理最根本要靠法治，法治是最终保障。国家把法治提到这样的高度，作为基层干部，我们要深刻认识法治对于县域治理的重大意义和重要作用，特别是行政机关和司法机关，要进一步树立依法办事的意识，干任何事不能主观、不能盲目、不能随意、不能与法律相抵触、不能违背法律程序，真正做到用法治的思维和法治的方式来推动工作。要切实加大普法教育的力度，进一步创新普法教育方式方法，既要用反面事例开展警示教育，又要用典型的事例引导全民，切实提高群众的法治意识，引导群众利用法律武器依法理性维权。与此同时，要积极营造人人平等的法治环境，用规范透明的行政执法和公平公正的司法，使群众相信法治，逐步改变群众“信访不信法”的现状。

二要建设法治政府。建设法治政府的核心是用法治方式和法治思维推动发展，并把法治意识贯穿于政府决策、政策执行和社会管理的全过程。建设法治政府的关键是制度保障，用制度约束倒逼政府机关和领导干部依法行政、依法履职。本届政府在推进法治建设方面作了很多努力，但法治依然薄弱、效果依然不明显，最主要的原因是制度保障不到位。所以，要进一步完善决策机制、执行机制、社会管理机制，逐步把决策、执行和推进社会管理纳入法治化轨道。特别是要完善依法决策程序，没有程序的公平就没有结果的公平，只有决策依法科学，执行落实才不会走样。县政府法治办要从决策环节入手，加大依法科学决策的研究和探索。

三要高效廉洁公正地司法。司法公正是社会公平正义的最后一道防线。因此，树立高效、廉洁、公正的司法形象是法治x建设的重中之重。虽然县检察院和县法院在促进司法公正方面做了大量卓有成效的工作，但服务不优、效率不高、执行不力等问题依然突出，司法队伍的思想理念、干部作风、能力素质有待进一步提升。建议县委政法委就司法机关严格公正司法进一步完善领导机制、监督机制和责任追究机制，切实促进全县司法系统转变观念和作风，在优化服务上下工夫，在提高司法效率上下工夫，特别是要在解决执行难的问题上下功夫，切实维护法律的威严。

四要完善法治保障机制。完善法治保障机制是推进法治x建设的当务之急。会后，相关部门要抓紧完善以下五个方面的机制：依法行政保障机制。由县政府办负责，进一步完善依法行政考核制度，加强对依法行政工作的考核。进一步完善政府部门负责人依法行政述职评议制度，夯实“一把手”依法行政工作职责。进一步完善执法责任的落实和责任追究制度，明确责任主体，严格实施责任追究;依法信访机制。由信访局负责，抓紧制定信访引导疏散制度，凡涉及民事纠纷、行政诉讼等通过法律途径可以解决的信访问题，引导上访人通过法律途径解决。抓紧制定信访执行保障制度，确保交办、批转的信访问题得到及时处理。抓紧制定信访秩序保障制度，依法处置闹访、缠访、重访问题，特别是对群体性非法访、寻衅滋事、扰乱正常办公秩序的，公安机关要坚决依法打击;依法征迁机制。由住建局、国土局负责，依据现有的法律法规，进一步完善和规范征地拆迁程序，切实解决征地拆迁过程中无理对抗、恶意阻挠、漫天要价等问题;依法保障建设环境机制。切实加强与公安机关的沟通协作，依法处理无理阻工、强买强卖、欺行霸市等扰乱建设环境的人和事。法院高效执行机制。着力解决法院判决执行不到位的问题，切实维护国法的尊严和司法的公信力。以上五项保障机制，由县政府法治办牵头，相关部门协作，分头加快完善。

五要提高法治x建设能力。当前，部分执法人员执法水平不高、执法能力不强、工作作风不硬是法治x建设急待解决的首要问题，县委政法委要牵头采取措施切实加以改进。要严格执行学习制度，请公检法系统的专业人员授课，切实提高执法人员的法律素质和执法能力;要建立健全淘汰制度，对法律素质不高、执法能力不强的执法人员，实行淘汰或建议调整岗位，不能再让不具备执法能力和素质的执法人员破坏法治形象了;严格实行责任追究制度，对不作为、乱作为、慢作为和因失职渎职、徇私枉法造成冤假错案的，严格追究相关责任人的责任，促进执法能力的全面提升。

(三)强化监督，确保法治x建设取得实效

强化监督是推进法治x建设的关键。因此，我们要切实加强五个方面的监督。一是加强人大政协监督。建议县人大就加快推进法治x建设建立依法监督机制，建议县政协就法治x建设建立民主监督机制。同时，希望县人大、县政协能够积极主动履行监督职能，要敢于监督、善于监督，不怕得罪人、不怕打击报复。并且作为监督者也要自觉接受监督，今后要对不认真履行监督职责的监督者实施问责。二是加强行政监督。监察局要认真履行《行政监察法》赋予的行政监察执法职能，加大不作为、乱作为、慢作为问题整治力度，进一步优化政风行风。三是加强司法监督。检察院要加强对依法司法和依法行政的监督，确保司法公正高效。四是加强舆论监督。舆论监督是当前最积极、最有力度的监督方式，我们既要大力欢迎社会舆论的监督，又要正确对待和稳妥运用舆论监督。五是加强群众监督。人民群众是防范权力干预和人情干预最好的防火墙。下一步建立健全群众监督机制，畅通群众监督渠道，切实发挥人民群众的监督作用。

关于法治x建设我就强调这三个方面的意见，目的是通过我们的共同努力，在x形成政府严格公正执法、司法机关公正高效司法、广大群众自觉学法守法、法律面前人人平等的良好氛围，为x经济社会跨越发展提供坚实保障。