乡镇政府财政所心得体会实用 基层财政工作心得体会(9篇)

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对于乡镇政府财政所心得体会实用一

目前，乡镇政府行政执法的范围、内容和主要做法是什么？面临哪些困难和存在哪些问题？乡镇行政执法机构和人员的现状是怎样的？如何改进和加强乡镇行政执法工作？带着这些问题，6月上旬，我带领相关处室人员赴洪泽县三河镇和扬州市江都区邵伯镇进行了驻点调研活动。调研前，我们拟订了调研活动实施方案、计划和调研提纲，收集了相关资料。在调研期间，主要开展了以下活动：一是召开由乡镇政府和执法机构负责人参加的座谈会，了解和听取了目前乡镇行政执法工作中的做法、存在的问题和意见建议。二是实地考察了如三河镇工商所、三河镇派出所、三河镇计生站、三河镇卫生院等乡镇行政执法机构的建设情况。三是召开县级行政执法部门座谈会，了解县级行政执法和乡镇行政执法的关系、现状和问题，听取他们对改进和加强乡镇行政执法工作的意见和建议。

洪泽县三河镇辖6个村，3个居委会，总人口2.37万人，总面积52.7平方公里。2012年实现地区生产总值7.02亿元，财政收入8901万元，农民人均纯收入10450元。该镇目前拥有执法权力、受委托执法及协助执法与管理的部门主要有：三河工商分局、三河派出所、三河国土中心所、三河卫生院、建设站、城管队、安监站、食安办等10家。其中三河工商分局、三河派出所、三河国土中心所、三河卫生院、农贸市场检疫办等5家单位和部门性质属垂直管理，计生站、建设站、城管队、安监站、食安办等5家单位和部门性质为镇管。近年来，该镇在行政执法过程中，坚持依法行政、规范执法，取得了一定的成效。镇政府先后被省计生委授予“人口和计生依法行政示范乡镇”称号，被市、县授予法制建设先进镇和先进集体等称号。三河派出所被公安部授予全国公安机构一级派出所称号，同时2011年、2012年连续两年荣获“淮安市执法规范化建设示范所队”称号。三河工商分局先后荣获“省级文明工商所”、“市食品安全工作先进集体”等称号。

扬州市江都区邵伯镇是全国1887家重点镇之一，镇域面积为98.61平方公里，人口近10万，辖2个国营场圃，2个居民社区，21个行政村，耕地面积7499公顷。2012年实现地区生产总值56.66亿元，财政收入3.62亿元，农民人均纯收入20534元。该镇目前拥有执法权力、受委托执法及协助执法与管理的部门主要有：江都区公安局邵伯中心派出所、江都工商行政管理局邵伯分局、江都地方税务局第八税务分局、江都区国家税务局第七税务分局、江都区邵伯国土资源管理所、江都区乡镇交通运输综合管理所四分所、邵伯镇水务站、邵伯镇财政所、邵伯海事所、计生办等14家。

（一）乡镇政府权力与责任不一致

乡镇政府作为我国行政体制中最基层的一级地方政权组织，担负着本辖区内政治、经济、文化等全方位的行政管理职能，与广大农民群众有着最广泛、直接而密切的联系。乡镇政府以往在农村具有很高的权威。但随着农村经济的发展，乡镇政府机构设置、职能设定的变更和相关立法的滞后，乡镇政府的权威在农村受到严峻的挑战。乡镇逐步演化成一个权力空壳化、责任无限化的政府，被人戏称为“芝麻大的官，巴掌大的权力，天大的责任”。

根据现行法律、法规，乡镇政府除受人口与计划生育部门委托征收社会抚养费和《城乡规划法》第41条第1款、第65条规定乡镇政府具有的行政执法权外，乡镇政府基本上无权执法。这就造成一种困境：一方面，乡镇政府工作人员在日常工作中发现违法情况时，由于没有行政执法权，只能对违法人员进行劝阻，对不听劝阻的严重违法行为只有联系有执法权的职能部门处理，轻微的违法行为只能不了了之，这不仅不能遏制违法现象，而且增加了执法成本、降低了执法效率，同时也损害了乡镇政府管理的权威性。乡镇政府面对现状只能是“看在眼里、痛在心里”，造成“看得见的管不着，管得着的看不见”，难以形成有效的社会管理体系，无法进行有效的日常行政监管。另一方面，虽然乡镇政府不具有行政执法主体资格,但实践中乡镇政府却总是被推到最前线去“冲锋陷阵”，上级党委、政府以文件或领导讲话等形式,要求“乡镇党政一把手负总责”,并且实行“一票否决”制。因此，乡镇政府越权执法、违法执法经常发生的现象也就见怪不怪了。

（二）乡镇行政执法体制机制不顺

我国现行乡镇行政执法体制以及运作模式发端于计划经济时期，虽然经过多次机构改革，乡镇政府的机构设置也有了一些变化，但就行政执法体制来说变化不大，存在不得不管，但又无权去管、难以管好的现状，与目前乡镇政府有效管理辖区政治、经济、社会等各项工作存在较大差距。

行政执法涉及社会各个领域，是全方位、多层级的社会管理工作。目前，一些行政执法机关在广大农村的执法过程中普遍存在着一些问题：他们作为职能较为专一的行政执法部门，在人员、编制、装备、经费等方面的配置也不可能完全满足行政执法的实际需要，在开展行政执法时，面对着点多、线长、面广的广大农村，往往感到势单力薄、力不从心。另外，由于相关法律、法规的不完善、机构设置的不合理性，以及权力和责任的交叉、模糊，各自为政、相互扯皮、互相推诿的现象仍然时有发生。如，据三河镇反映，每年两季的秸秆“两禁一利用”工作中，因部分人员执法意识不强，加之处罚依据少、标准低，工作中遇到部分落后群众顶风焚烧秸秆无处使劲，甚至只能听之任之、放任焚烧。另外，行政执法主体之间相互扯皮，环保部门认为公安部门执法力度比自己大，推给公安部门。公安部门则认为针对秸秆焚烧行为没有具体的管理依据，还是应由乡镇政府和村里进行管。而乡镇政府和村里由于不是执法主体，又无权执法，因此，面临群众焚烧秸秆行为，只能宣传和劝阻，成效不明显，工作压力很大。

（三）乡镇行政执法缺乏经费保障

1994年实行分税制以来,中央财权大幅提高,地方财权大幅下降,中央和地方的财权、事权不对等。在地方财政构成中,省、市财政所占比重较大,基层财政所占比重较小。目前,我国县乡两级财政收入只占全国财政总收入的21%,而县乡财政供养人口却占全国财政供养人口的71%。地方的财政能力减弱，许多本来应该由中央、省市承担的公共产品和服务都由基层政府承担了,而乡镇一级在财政分成方面又处于最不利地位,加上现在农村已全面取消了农业税，乡镇财政更加紧张。税费改革以前，乡镇可以通过有关农业税收及收费保证行政执法队伍的稳定及执法工作的正常开展。但是税费改革后，乡镇预算内收入大幅度减少，乡镇政府的运转和干部职工工资等福利待遇的发放已相当困难，行政执法所需的经费当然也就难以落实。乡镇政府为了保运转、保工资而挖空心思搞创收，因此乡镇为了自身的经济利益，不依法行政的现象也就难以避免。邵伯镇就反映说，乡镇政府对财政收入的渴望和当地社会发展经济的要求使得招商引资被置于越来越重要的位置，当执法部门到其辖区的引进企业检查工作、查处违法行为时，当地某些领导就会出面干预，这些企业也会利用这一条件，把当地政府作为保护伞，执法部门的执法压力很大。因此，基层财政的困难是产生乡镇政府不完全依法行政的重要原因。

（四）乡镇行政执法缺乏有效监督

一是乡镇行政执法缺乏一套行之有效的监督制度，缺少一个有效的监督机制。没有明确什么事情该办、什么事情不该办，办错了也没人管。乡镇普遍认为只要完成工作任务就行了，只要不出大乱子，不造成严重后果，就什么都敢做。层级监督只是形式罢了，没有起到真正的作用。二是许多乡镇的监督机构缺乏应有的独立性，往往是在政府的领导下开展工作，监督工作开展得少，监督力度不到位，形式主义严重，即使查出了问题，却迫于各方面的压力而不了了之，导致问题依然存在甚至更加严重，没有发挥好其应发挥的作用。三是乡镇行政执法缺乏程序制约，目前乡镇执法部门在处理案件时，除少数部门实行“查处分离”的制度外，多数执法部门的同一个办案人员既负责案件的调查取证工作，又负责提出或作出案件的处罚决定，无任何监督制约，从而无法保证案件处理的合法性、公正性。四是对于有争议的具体行政行为，除被申请复议或提起诉讼的案件外，长期得不到复核和审查，难以及时发现和纠正不当或错误的执法行为。

（五）乡镇行政执法人员素质不高

乡镇行政执法的对象主要是农民，农村的传统风俗习惯、错综复杂的矛盾纠纷、参差不齐的人员素质，决定了乡镇行政执法人员不仅要具有一定的法律知识，而且还需要有丰富的农村工作经验。但目前乡镇执法人员基本无法满足这一要求，乡镇行政执法人员总体上文化层次不够高，法律专业毕业的人员更是极少，其中接受过高等教育，法律知识基础较好的“新人”，由于缺乏实践经验，当农村传统风俗习惯和现行法律发生冲突时，会感觉无所适从。而农村工作经验丰富，群众基础扎实的“老人”，由于没有受过系统的专业培训，法律知识学习不够，在处理重大涉法事件时，往往是拿不准，有时还感情用事，好心办不了好事。另外，由于执法岗位不固定、临时性工作多，造成执法人员一人多职，而且执法人员对行政执法程序也不很熟悉。总之，乡镇执法人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有不小的差距。以三河镇工商局为例，该局共有6名工作人员，只有4人是公务员身份，具有行政执法资格，其中1名为新考录的女同志，主要负责内勤工作。4名执法人员中，院校毕业2人，部队转业干部2人，均没有接受过专业的法学教育。也就是说其专业人才基本没有，人员老化现象较为严重，新生力量严重不足。虽然行政执法队伍具有一定的规范执法意识，但因其整体法律素养不高，复合型、专业化的行政执法人才较少，在处理一些复杂的行政执法案件时经常会感觉到力不从心。

（一）加强法制宣传教育，优化乡镇行政执法环境

加强法制宣传教育，强化法律意识，是进一步理顺乡镇行政执法的基础条件之一。现代法治要求公民不但要有较高的民主意识与维权意识，而且还要有较高的遵纪守法意识。我国的普法已进入了第六个五年普法阶段，但不少地方人民群众的法律意识仍比较有限。只有提高人民群众尤其是农村群众的法律意识，才能营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。因此，要加强对群众的普法宣传教育，大力推行“送法下乡”等活动，并通过新闻媒介、墙报宣传栏、典型案例剖析、召开执法现场会等形式宣传与农村工作密切相关的法律、法规，做到以实带虚，以虚促实，让群众知法懂法，进而守法。教育群众通过法律手段维护自己的合法权益，对乡镇行政执法行为进行民主监督，为乡镇行政执法创造一个良好的环境，从而减少风俗习惯、人情关系等法外因素对行政执法的干扰。

（二）完善行政执法权力配置，赋予乡镇行政执法权

乡镇政府是直接面对最广大人民群众的基层政府，是农村社会发展和稳定的组织者、引导者，责任重大。而乡镇政府要切实履行职责，就必须要有充分的职权做保障。目前，我们可以整合乡镇现有的具有行政执法和管理职能的力量和资源，在不增机构、不增编制、不增人员、不增加财政负担的前提下，通过制度设计重新配置行政执法权，创新乡镇行政执法体制。赋予乡镇行政执法权，目前相对比较可行的方法有两种：一种是委托行政执法，另一种是综合行政执法。

委托行政执法形式：根据《行政处罚法》和《行政许可法》等有关法律的规定，行政执法机关可在法定权限内以委托执法的形式委托乡镇政府实施行政执法。由县级行政执法机关根据本机关行政执法的实际情况，依照法律、法规和规章委托乡镇政府行使相应的行政执法权。受委托的乡镇政府要建立健全相关工作制度，确定相对固定的执法人员，提供必要的工作条件。乡镇政府以县级行政执法机关的名义在委托范围内行使行政执法权。

综合行政执法形式：根据《行政处罚法》第16条的规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。”积极推进相对集中行政处罚权向乡镇延伸，即将一个行政机关的部分行政处罚权经有权机关决定划转到另一个行政机关，授予该机关以自己的名义行使与其责任相适应的行政执法权。本着不增加编制、人员、经费和属地整合的原则，成立乡镇综合执法机构，整合乡镇行政执法人员，该乡镇综合执法机构是县级行政执法机关在乡镇设立的派出机构,由其以县级行政执法机关的名义集中行使行政处罚权。这种模式可以从根本上解决乡镇政府的执法权限问题。这种放权于乡镇、还政于基层的制度创新和机制创新，有利于在乡镇政府中形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制，充分发挥乡镇政府作为我国最基层一级政权的基本职能，从而强化乡镇政府社会管理和公共服务功能。只要我们做好深入细致的前期调研、研究制定好详尽周密的工作方案、以省为单位做好自上而下的严密部署、各相关部门摆正自己的位置、大家齐心协力做好协调配合，这一构想就一定能够实现。

（三）理顺财政管理机制，加强乡镇行政执法经费保障

合理划分财政收支范围，明确划分各级政府的事权。全国性的公共服务应由中央政府提供，地方性公共服务应由地方政府提供，并根据省、市、县、乡镇的分级框架，实行层次化管理。明确各级政府的支出责任，对于共同承担的责任应明确哪级政府负责、供应标准、筹集资金方式及监管程序。对于跨区域的外溢性的公共项目与工程，上级政府应在一定程度上参与或介入。医疗和教育服务的供应可以仍为地方政府的责任，但中央和省级政府需要至少承担部分筹资责任。与事权相对应，财权划分要合理。在划分县乡财政收支范围时，既要考虑有利于适度集中财力的需要，又要考虑县乡行使职能的财力需要，调动县乡政府增收节支的积极性。应把适合县乡的税种全部或部分下放给县乡，核定基数，确定比例分成或结算比例，统筹管理。上级政府根据当前农村税费改革，乡镇政府财政困难的实际状况，在编制年度财政预算时，适当向乡镇政府倾斜，保证乡镇政府基本行政成本。同时，对于属于上级政府的事权而下派到乡镇，交由乡镇政府承担的，由下派任务的那级政府提供相应的财政支持。乡镇政府也要加强自身建设，提高行政效率，降低行政成本，在有限的经费内适当安排一定资金用于行政执法工作。

（四）建章立制，加大对乡镇行政执法监督力度

一是要根据乡镇行政执法的特点和执法侧重点，制定一系列有针对性、便于实际操作的规章制度，进一步规范乡镇行政执法行为。乡镇政府要建立健全行政执法公示制度、行政执法案件报告制度、行政执法责任制度、行政执法检查制度、行政处罚罚没款物管理制度、行政执法举报投诉制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法考核奖惩制度等一系列制度，并将这些制度通过广播、电视、公示窗等方式向群众公开。通过建章立制，进一步明确行政执法机关的执法目标和执法责任，规范执法行为，不断提高执法水平与执法效果，防止和减少行政干预、说情风的发生，以达到依法行政、规范执法的目的。二是在乡镇政府设立相应的法制机构或法制工作人员，具体负责乡镇政府相关文件的审核把关及执法指导和监督工作，保证乡镇政府严格依法执行监督管理职能、法定职能以及受委托行使的执法职能。三是上级政府和有关行政执法机关要加强政策研究、监督指导、检查考评和重大执法活动的协调，建立健全经常性的监督机制，加强对乡镇行政执法的监督和制约力度，不断提高乡镇行政执法能力和执法水平。同时，还要根据乡镇行政执法的特点，探索加强社会监督、群众监督的新途径、新方法。

（五）规范管理，加强乡镇行政执法队伍建设

一是严把进人关和考核上岗关，乡镇行政执法人员应当熟悉相关法律和业务知识，具有相应的文化程度，经省、市法制部门统一培训，取得行政执法资格并领取行政执法证后，方可上岗。对乡镇行政执法人员实行平时考核和年度考核，并实行考核评议等日常管理制度。对在职执法人员要定期进行知识更新培训并严格考试、考核，凡考试、考核不合格的，要取消执法资格，调离执法岗位。二是加强乡镇执法人员的法律素质和业务能力的培养，提高行政执法人员依法行政、依法办事的能力和水平。通过定期开展业务培训，有组织、分步骤地对执法人员进行法律知识、执法技能等方面的培训，努力开阔视野，不断提高乡镇执法人员的思想政治素质、业务素质，提高其行政执法的能力和水平。三是加强对执法人员的教育管理，树立“以人为本、执法为民”的理念，倡导甘于奉献、以苦为乐的精神，确保其遵纪守法，秉公执法。大力弘扬爱岗敬业精神，确保执法队伍稳定，使乡镇执法人员成为干一行爱一行，干一行专一行的行家里手，打造一支纪律严明、业务过硬、执法公正的基层行政执法队伍。此外，要加强对乡镇政府领导的法制培训和教育，增强法治意识，提高法律素养，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题.

对于乡镇政府财政所心得体会实用二

各乡镇党委、人民政府，县直各单位：

为认真贯彻xx届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会精神，全面落实县委、县政府关于加强作风建设的部署和要求，促进机关作风和效能进一步好转。2月18日，在春节后恢复正常上下班的第三天，县纪委监察局成立八个督查组，开始对全县各单位上班情况进行检查。现通报如下：

一、本次督查情况

本次督查采取明查暗访、全面督查的方式进行。检查要求事先不打招呼，检查时与每个班子成员见面。因事请假的要有请假条;参加会议的要有会议通知;外出工作的要有领导安排的办事事项，并在所在处用固定电话回话，否则以脱岗记录。从督查情况看，全县各地各部门对作风建设高度重视，春节后上班总体到岗情况比较理想，秩序明显好于往年;各单位领导班子尤其是主要负责同志以身作则，敢抓敢管，能以认真积极的态度对待监督检查，具有较强的政治敏感性，这为今年我县机关作风建设奠定了良好开局。

但是，也有少数单位和领导干部在作风建设上还不同程度地存在问题。一是少数单位考勤制度不健全。如：县住房公积金管理部考勤制度不完善;孚玉镇除计生办、服务大厅签到外，其他干部上班不签到。二是上班时不在岗。本次检查到的副科级以上干部，乡镇有：佐坝乡人大主席何中义，洲头乡党委委员陈小兰，柳坪乡乡长黄文胜、政协工委主任、党委副书记吴金桥，隘口乡人大主席项中良、党委委员廖文斌;县直有：县直工委书记吴炳玉、副书记任宏久，县审计局副局长张华。

二、进一步严格要求

全县各单位和各级党员干部要以认真坚决的态度贯彻落实中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，领导干部更要以身作则，率先垂范，以铁的纪律和决心，推进我县铁的作风建设。要紧紧围绕全县大局和重点工作狠抓落实，在工作落实中检验作风，在作风转变中展示形象，以工作成效取信于民。县纪检监察机关将会同有关部门继续加大对机关上下班、公款吃请、党员干部参与赌博等作风情况的监督检查，做到明查与暗访、全面与抽查相结合，对顶风违纪人员，坚决做到查到一个、严处一个。

被通报的单位和个人要认真进行整改和检查，并将整改和检查情况于20xx年2月28日前报县纪委。

中共xx县纪委

xx县监察局

20xx年2月22日

对于乡镇政府财政所心得体会实用三

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，舜山镇党委、政府坚持贯彻落实精神，用科学发展观总览经济社会发展全局，紧紧围绕“农业稳镇、生态立镇、苗木兴镇、旅游强镇”四大战略目标，以“四个年”建设即“苗木生产扩张年，城镇建设推进年，环境整治美化年，工作执行提升年”为抓手，努力把舜山打造成安徽生态休闲第一镇、安徽苗木第一镇、国家级生态镇。战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力。“三农”工作成效显著;美好乡村建设、森林增长工程等工作稳步开展;目前，全镇上下呈现出农村经济发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

(一)做好惠农强基工作，增强农村统筹发展能力。

一是大力开展美好乡村建设。20xx年，舜山镇美好乡村建设工作在在县委、县政府xx县美好乡村建设指挥部的领导下，紧紧围绕“村庄规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美、管理民主和谐美”的美好乡村建设目标，扎实有效开展工作。一是科学规划引领美好乡村建设，投入10万元，完成复兴、大安美好乡村规划编制工作;二是整合项目资金建设美好乡村，今年上半年共投入近1000多万元用于美好乡村基础设施和公共服务建设，完成复兴污水管网1800米、村村通水泥路530米的建设任务;完成复兴村农民公园、公厕等8.5亩征地;完成复兴、大安两个公共服务中心的建设招投标工作;三是依托产业支撑推动美好乡村，依托舜山的苗木、蔬菜、葡萄、生态养殖等特色农业和舜山的旅游资源推动美好乡村建设;四是实施环境整治扮靓美好乡村，投入近20万元用于美好乡村环境整治和公共卫生建设，拆除破旧房屋4处、拆除草堆42座、猪圈、厕所37个，清理村庄内垃圾300余车。

二是积极做好苗木产业化文章。积极调整农业结构，优化产业布局，发挥以林桥为中心的苗木花卉示范带头作用，积极做好苗木花卉产业化文章。一是组织镇村干部到浙江杭州、江苏六合等地考察学习现代农业和美好乡村建设，学习借鉴先进地区的经验做法。二是镇村干部带头，通过镇村干部的带头示范，提升群众发展苗木种植的积极性和自信心。三是依托苗木种植大户的拉动，积极发挥各类农业经济合作社的作用，扩大苗木种植规模，以林桥村为辐射，迅速向周边村扩展。四是发挥党员的先锋模范作用，在各党支部开展双培双带、双向带动，双联双定等一系列活动，在部分村建立苗木花卉生产示范片，充分发挥党员干部先进性，带领群众一起干。五是抓住我县建设现代农业示范区“五朵金花”项目的契机，加快总投资8.5亿元百思德苗木花卉现代农业示范园建设，倾力打造总长9700米的来复路万米绿色苗木展示长廊。

(二)强核心、聚人心、深入践行党的群众路线教育实践活动

一是抓班子队伍强核心。镇党委在班子建设中一直致力于“增进团结、提高水平、做好表率”，充分强化了基层党委的核心作用，深入开展党的群众路线教育实践活动，开展“五个一万”大走访，镇党委班子及村“两委”共计68名干部，深入全镇10个村，198个村民组，走访慰问群众385户，收集问题115条，建议36个，困难户96户，帮助解决问题28个，发放慰问金1.8万元，结对帮扶困难群众136户，解决信访矛盾14件。在践行党的群众路线教育实践活动中，我镇林桥村利用“大喇叭”传递致富信息，解决联系服务群众“最后一公里”的便民新举措受到了省委、省委秘书长唐承沛同志的充分肯定，并要求将这一做法在全省借鉴推广。市委、常务副市长章义同志指导并高度评价了我镇召开的专题民主生活会。

二是抓干部队伍聚人心，在抓好自身建设的同时，镇党委按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下镇干部队伍建设的新路子，取得了明显的成效，不断强化干部的政治理论学习，努力提高干部的政治思想素质，进一步规范了“三会一课”制度，坚持中心组学习制度，为提高农村工作服务质量奠定了扎实的政治思想基础。

(三)挖掘全镇旅游资源潜力，创国家级生态乡镇

我镇依托白鹭岛生态休闲度假区、林桥生态农业观光区、舜歌山佛教文化区三大旅游板块，全力打造服务旅游的前沿阵地。经过4年时间的努力，我镇在改善生态环境，提升人居环境方面取得了显著的成果，先后获得“安徽省最佳旅游乡镇”、“安徽省森林城镇”及“省级生态乡镇”3张名片后，近日被国家环保部评定为“国家级生态镇”。

(四)推进文明创建工作，凝聚农村各项事业精神内核

一是创新机制，推进农村环卫市场化全覆盖。通过调研考察，结合乡镇实际，我镇于20xx年探索环卫保洁市场化运作机制，将辖区内镇村公路及集镇卫生保洁工作交由保洁公司负责，镇财政每年拿出专项资金用于该项工作支出。在此基础上，为进一步扩大保洁范围，我镇与合肥美洁保洁有限公司签订了《舜山镇清扫保洁和垃圾中转运输工程承包合同书》，保洁范围覆盖2个美好乡村、2个街道，保洁面积171000平米，20xx年镇政府又增加投入50万元将覆盖面积扩展到各个村。

二是抓“三线三边”环境整治，扮靓集镇环境。我镇将s239来复段、来舜路及舜山街道作为重点整治地段进行整治，针对吐舌经营及乱搭乱建、乱扔乱倒、乱堆乱放“三乱”现象，我镇组织城建、环卫和街道等多部门开展多轮集中清理整治。活动开展以来，共组织检查25次，拆除乱搭乱建1500平米，整治乱堆乱放80余处，房屋刷白近40000平米。对239省道复兴路段路肩培土8公里，对6公里的公路沿线进行垫土和补绿，沿线两侧树木刷白6公里，房屋刷白10000平方米。

三是统一安装店招店牌，提升集镇形象。我镇先后投入40余万元，对舜山街道及林桥村店面招牌进行统一规划设计，规范制作店招店牌22处，安装店招店牌面积368.28平米。

四是整顿骑路市场，规范集镇秩序。我镇先后投入资金50万元对舜山街道、复兴街道主次干道、流动摊点、沿街店铺占道堆放销售商品、马路市场交易等行为进行了重点清理，依法拆除主次干道沿线临时经营的棚亭和违法建筑，对载客车辆停放秩序进行了规范，骑路市场的经营秩序得到了有效整顿。

对于乡镇政府财政所心得体会实用四

各市、县、自治县卫生局:

为加强对各级乡镇卫生院的管理，以洁净的卫生环境、优美的院容院貌，优质的医疗服务秩序，更好的为广大人民群众健康服务。树立卫生单位的卫生示范的作用，经研究，决定对全省乡镇卫生院的环境卫生进行综合治理，切实解决卫生院存在的脏乱差问题。现就卫生院环境卫生综合整治工作通知如下：

一、加强领导，明

确责任

各市县卫生局、乡镇卫生院要高度重视，明确专人专管，强化卫生管理制度，层层分解落实任务，进一步增强责任感，组织、协调好广大干部职工，集中时间、集中力量、集中精(来源：中国文秘资源网 )力搞好环境卫生治理，扎实有效改善卫生院院容院貌，为群众营造了一个优美、整洁、有序的就医环境。

二、突出重点，综合整治

本次综合整治重点是：卫生院院容院貌、院内环境美化、绿化和硬化状况，院内外环境卫生;办公室、门诊部、诊疗室和病房卫生保洁;医疗设施摆设整齐有序、医疗垃圾处置、污水处理;医务人员着装和仪表、健康教育制度健全与否;厕所卫生等项目。

三、强化督查，严格奖惩

各市县卫生局要采取不定期抽查、卫生院日常自查自纠的工作方法，切实保证治理工作责任到位、措施到位、管理到位。我厅将组织有关人员对各市县(区)乡镇卫生院开展治理工作情况进行抽查(具体时间另行通知)。对环境卫生综合整治重视、工作落实、成效突出的市县进行通报表扬;对落实工作不力、行动缓慢，卫生环境整治不达标，脏、乱、差现象没有明显改观的单位进行批评。

卫生院环境卫生整治是一项常抓不懈的工作，直接关系到医院的医疗质量和医疗安全，是贯彻推进海南国际旅游岛建设的实际行动，也是体现“以人为本”构建和谐医患关系的重要举措。因此各地要提高认识，完善制度，落实责任，将卫生院环境治理工作纳入年度目标责任考核内容，建立环境卫生治理的长效机制，提升日常管理水平。

xx乡人民政府

年月日

对于乡镇政府财政所心得体会实用五

同志们:

今天召开全市安全生产工作会议,主要任务是:贯彻落实国家、省有关安全生产工作要求,总结**年安全生产工作,分析形势及问题,安排部署**年安全生产工作,动员全市各级各部门各企业团结拼搏、扎实工作,努力争取全市安全生产工作再上新台阶,为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

下面,我就做好全市**年安全生产工作,讲三点意见。

一、**年全市安全生产工作取得明显成效

**年是“”重要之年。在市委、市政府的领导下,在全市各级各部门的共同努力下,以“治大隐患,防大事故”为目标,精心组织,落实措施,积极推进各项专项整治,全市安全生产工作取得明显成效,实现了“”时期安全生产工作的好局面。主要表现在以下方面:

(一)全市安全生产形势总体稳定

**年,全市共发生各类事故2484起、死亡**人、受伤**人、直接经济损失**万元,同比四项指标“三降一升”,即事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降%、4.1%、7.0%,直接经济损失上升%。因消防没有下达控制指标,扣除火灾事故死亡7人后,死亡人数低于下达控制指标6人。全市杜绝了10人以上重特大事故,发生较大事故15起,超控制指标3起。**年各项控制指标实现“一杜绝三下降”,即:杜绝了重大事故,事故总量和死亡人数继续下降,反映安全生产水平的各项相对指标继续下降。同时,大部分地区安全生产形势稳定,事故发生率下降;各重点行业领域安全生产状况进一步改善,煤矿首次实现零死亡。

(二)政府监管责任有效落实

**年全市安全生产“一岗双责”责任制进一步落实,各级各有关部门都层层签订了安全生产“一岗双责”责任书,层层分解落实责任,健全了“横向到边、纵向到底、不留死角”的“市域全覆盖”责任体系。为加强安全生产工作,市委、市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》,统领“”期间的全市安全生产工作。书记、市长、副书记等省市领导多次作出重要批示,并在各类会议上强调进一步做好安全生产工作。田欣书记到任以后,已多次对做好安全生产提出明确要求。全市各级政府领导对安全生产的重视程度普遍提高,认真落实领导责任,加强安全生产工作,带队开展安全检查,部分县区逢节假日都是4套班子领导一起带队检查。

(三)安全标准化建设进展顺利

截止**年末,全市37对煤矿全部按期完成达标创建任务,达到三级安全标准化;356家非煤矿山企业开展标准化创建工作,已有家企业达标;危化品生产企业家全部开展了安全标准化建设,61家达到三级以上标准化;市属13家烟花爆竹二级批发企业全部达到三级标准化;冶金有色机械等行业有序推进安全标准化示范企业创建工作,共有40家企业开展此项工作。

(四)“打非”工作取得实效

全市各级各部门积极行动,严厉打击非法违法生产经营行为起,取缔关闭企业457家,停业停产整顿643家,限期整改300家、排查隐患**条,实施经济处罚**万元,行政拘留86人;查处违法驾驶**人,查处三超等车辆6125辆,经济处罚**万元,有效地促进了企业依法生产经营。

(五)专项整治不断深化

在煤矿整治方面,22对井工矿全部完成除应急避险外的五大系统建设任务,全部煤矿完成达标创建,有效提高了本质安全度和安全保障能力。在非煤矿山整治方面,公告注销家矿山安全生产许可证,顺利完成露天矿山专项整治并通过省级验收;积极推进地下矿山六大系统建设。在危化品整治方面,在生产企业全面推进安全标准化建设,督促15家涉及危险化工工艺改造的企业进行了改造,完成2个省政府挂牌督办重大隐患整治,打掉2个非法生产销售危险化学品黑窝点。在建筑施工和重点建设工程整治方面,开展预防基坑坍塌、高处坠落、起重机械为重点的专项整治,加强对轨道交通等重点工程的安全监督检查。在道路交通整治方面,开展了农村机动车及驾驶人、道路客运隐患、酒驾、“三车一机”违法载人等系列专项整治,对起客运车辆交通事故实施了倒查,排查道路桥梁隧道座,完成12处危险道路的整治,积极协调省公投公司、昆明东管理处对嵩待高速公路危险路段进行整治,强化“推丘”工作,农村交通安全意识逐步增强。在消防整治方面,开展了“云岭平安”系列专项行动、“清剿火患”战役行动、高层建筑消防安全专项整治,构筑消防安全“春城防火墙”取得明显成效。此外,在冶金、民爆、特种设备、农业、水利、旅游等行业领域也都通过不断深化专项治理,取得了良好效果。

(六)企业主体责任进一步落实

通过在企业中开展安全标准化建设、隐患排查治理行动、安全诚信承诺活动,强化执法检查、实施告诫约谈、严厉打击非法违法、严格事故责任追究,促进了企业主体责任进一步落实。

(七)应急保障能力持续增强

立足以“企业自救互救为主、专业应急救援队伍为补充”的应急救援机制,整合现有应急救援资源,依托大中型企业建立区域性应急救援体系。新组建非煤矿山、危险化学品、建设工程、应急管理、冶金机械、职业健康6个专家组,并建立了300人的安全生产专家库,提高技术支撑、科技保障能力。

(八)宣传教育培训扎实有效

充分发挥省会城市资源优势,加大宣传、培训力度,增强全社会安全发展意识,提高透明度,社会对安全生产的监督力度持续加大。

成绩来之不易,离不开市委、市政府和上级部门的正确领导和关心支持,离不开全市各级各部门的共同努力。在此,我代表市人民政府,向所有关心、支持我市安全生产工作的领导和同志们,向工作在安全生产一线的同志们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、清醒认识我市安全生产工作面临的严峻形势

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全市安全生产工作仍存在许多困难和问题,面临严峻的形势:

(一)安全生产稳定形势仍不稳固

去年以来,部分地区和行业事故多发的势头没有得到有效遏制,安全生产基础仍然脆弱,特别在道路交通安全方面表现尤为明显。去年全市共发生15起较大事故,其中有起是道路交通事故。客观上,我市大部分地区地处山区、半山区,交通管理措施不完善、交通安全设施不齐全、标志标线缺失、驾驶人员安全素质较低等问题长期存在,加之道路交通安全监管力量不足的问题也较突出,但各级政府、部门监管人员也要认真反思主观上存在的问题。较大事故多发,充分说明我市安全生产的形势仍然不稳定,稍有不慎,来之不易的较好形势将会丧失殆尽。

(二)安全生产监管力量仍然薄弱

当前,多数县区、乡镇安全监管力量不足与繁重的安全监管任务的矛盾依然比较突出,特别是乡镇安监站人员多数还是兼职,工作繁杂,疲于应付,难以集中精力抓好安全生产工作,基层安监队伍建设亟需进一步加强。

(三)安全生产事故发生机率仍在增加

随着现代新昆明跨越式发展的推进,建设工程数量急剧增加,能源原材料和交通运输市场需求增大,经济活动频繁,企业非法违法生产经营行为一定程度上存在,使安全生产事故发生的机率不断增加;而随着机动车保有量迅猛增长,轨道交通建设项目加快推进,对安全监管提出了新的挑战,进一步加大了安全监管难度。

(四)企业安全生产主体责任落实仍未到位

安全生产综合治理、源头治本各项政策措施尚待进一步落实,影响制约安全生产的一些结构性、体制性矛盾、深层次问题尚未完全破解,企业主体责任不落实的问题仍然比较突出,企业基础薄弱的状况未能从根本上得到改变。

(五)安全生产工作标准和要求仍需提高

随着经济社会的发展进步,全社会对安全生产工作提出了更高要求。能不能抓好安全生产,是对一个地方党委、政府政治觉悟和执政能力的考验。自动车事故以生以来,全国上下对安全生产工作更加关注。国务院提出“坚决守住安全生产这条红线”、“坚决打赢安全生产这场攻坚战”的要求,并出台了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,省政府也下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》。在国家和省的总体工作要求下,市委、市政府制定了《关于进一步加强安全生产工作的决定》,统领 “”期间全市安全生产工作。市第*次党代会要求“落实企业安全生产,坚决遏制重特大安全生产事故”。可以说,各级党委、政府对安全生产工作的重视,既对我们搞好安全生产工作提供了动力和保障,同时也对我们搞好安全生产工作提出了更高要求。

对此,各级、各部门务必保持清醒头脑,认清形势,不断增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感,时刻绷紧安全生产这根弦,以更加坚定的决心,更加过硬的措施,更加务实的作风,把安全生产工作做深、做细、做实。

三、奋力推进全市安全生产工作再上新台阶

**年,我市安全生产工作的总体要求是:深入贯彻科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展理念,以保障人民群众生命财产安全为出发点,以减少人员伤亡为目标,以杜绝重大事故、减少较大事故为重点,进一步落实安全责任,持续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产专项整治和隐患排查治理,加大安全生产执法和“打非”工作力度,加强应急管理和基层基础工作,建立完善安全生产长效机制,提高企业本质安全水平,实现安全生产形势持续稳定好转,为昆明经济社会又好又快发展提供良好的安全生产环境。

为此,**年重点要抓好以下几个方面的工作。

(一)强化安全发展理念,进一步落实安全监管责任

科学发展、和谐发展、跨越发展,首先必须保证安全发展。根据《**省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》,从**年**月开始,由祖林市长担任市安全生产委员会主任,这也是省政府要求强化安全发展观念的重要举措。各级、各部门、各单位一定要牢固树立安全发展理念,切实履行安全生产“一岗双责”责任,真正把安全生产摆在第一位,在人力、物力、财力方面舍得加大投入,及时解决本地、本单位安全生产工作中的问题和隐患,真正形成抓安全、促生产、增效益、谋发展的良好态势。要进一步强化企业安全监管,督促企业履行法律法规规定的安全生产主体责任,加大投入、健全制度、规范行为,切实做到生产务必安全,不安全决不生产。

(二)强化宣传教育,增强全社会安全意识

宣传教育工作相比其他工作见效慢、不显着,但这是一项必须常抓不懈的基础性工作。搞好安全生产,必须把安全生产宣传教育工作摆在更加重要的位置,千方百计地加大力度,广泛宣传,全覆盖培训,增强全社会安全发展理念,建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化。搞好安全生产宣传教育工作仅仅依靠安监、交警、消防等部门是远远不够的,需要全市各级各部门共同努力。教育部门应引起高度重视,安全生产要从小抓起,要切实加大对学校师生的安全培训。人力资源和社会保障部门要将安全培训列为职业技能培训的重要内容,特别是要加大对农民工的培训,增强其安全意识和自我保护能力。其他部门也应结合职能加强对有关人员的安全培训。

(三)强化工作措施落实,持续深入开展“安全生产年”活动以落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和《安全生产规划》为核心,以强化企业安全生产主体责任为重点,继续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”,全面提高安全管理水平,有效防范和坚决遏制重大事故发生。

(四)强化隐患排查治理,不断深化安全生产专项整治 以“治大隐患、防大事故”为目标,继续深化重点行业领域的专项整治,抓巩固,抓深化,抓提高,开展安全隐患专项治理行动,做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过,着力把事故隐患消灭在萌芽状态。煤矿继续推进安全质量标准化建设,加快完成“六大系统”建设,推进煤矿机械化进程,严格落实领导带班下井制度。非煤矿山要继续深化巩固露天矿山专项整治成果,突出地下矿山专项整治和安全避险“六大系统”建设,全面开展安全标准化达标创建工作,强化现场安全管理和企业安全机制建设,不断改善矿山安全状况。危险化学品突出抓好以气体行业打非治违、危险工艺自动化改造、重大隐患政府挂牌督办等为重点的专项整治。建筑施工行业继续深化以防建筑物、基坑坍塌,起重机械、脚手架倒塌,高处坠落,规范施工人员劳动保护为重点的专项整治。要建立重大危险源和事故隐患全面排查、登记报告、监控治理、追踪督促、整改销号制度,切实做到隐患整改方案、责任人、资金、时限和应急处置预案“五落实”。对隐患严重无安全保障的企业,要坚决依法停产、停业整顿;对不具备安全生产条件且难以整治到位的企业,要依法予以关闭。

(五)强化基层基础工作,推进长效机制建设

完善市、县(市)区、乡镇(街道)、村(居)委会四级安全监管网络建设,改善基层执法检查办公条件,建立基层执法人员岗位津贴和工作补贴制度,实施网格化管理。各县(市)区年底前必须完成组建安全生产监察大队的任务;高危企业较多的乡镇(街道)要组建或打破行政区划分片组建安全生产监察中队。各级开发园区要设立专职机构,承担园区安全监管职责。高危企业、存在重大危险源以及从业人员多的企业,必须按有关规定设置专门安全管理机构,足额配备专、兼职人员。加强监管人员业务技能培训,提高监管人员专业素质和技术装备水平。继续整合现有应急装备和队伍资源,完善政府和企业应急预案,落实预案分级备案管理责任,加强应急队伍和装备建设,构建运转高效的综合应急救援体系。大中型矿山、危险化学品等高危企业必须依法建立专职应急队伍,其他企业应建立兼职队伍或明确专、兼职人员。

(六)强化安全标准化建设,提高企业本质安全水平

督促企业加快推进以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全标准化建设,确保按国家要求完成标准化建设目标,以达标创建为抓手,规范企业安全管理,夯实企业安全生产基础,不断提高企业本质安全度。**年底前,危险化学品生产企业、国有和国有控股矿山、大中型矿山、三等以上尾矿库,必须全部达到三级以上安全生产标准化。其它企业必须制定达标规划,确保20xx年内全部达标。

(七)强化交通安全监管,有效遏制较大事故发生

抓住“人、车、路、企、管”五要素,强化道路交通安全监管。以客运车辆、货运车辆、校车、低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车为重点,严格车辆、驾驶人和运输企业管理,强化重点路段、重点时段、重点车辆驾驶人和重点交通违法行为的管控,加大对交通肇事责任人、交通违法重点人的监管和责任追究力度;继续加大道路安全隐患的排查和整治力度,逐步提高交通安全基础设施建设和管养水平,进一步改善道路通行条件;继续加大“推丘”工作力度,提升农村道路交通安全水平;积极探索新思路、新方法,进一步拓展道路交通宣传教育工作的广度和深度,不断提高广大交通参与者的安全意识、法制意识和自我保护意识,规范交通参与行为。

(八)强化消防责任制落实,不断提高消防能力

进一步建立健全消防安全责任制,强化消防责任落实,动员全社会力量,加强火灾防控体系建设和公共消防基础设施建设,构筑消防安全“春城防火墙”。加强农村房屋财产火灾保险工作,投保率达到95%以上。加强乡镇、村寨专职、志愿消防队建设,落实人员和装备标准,做到乡乡、村村全覆盖。推进消防建设达标活动,实现100%的社区、85%的农村消防工作达标。推动社会单位全面推行消防安全标准化管理,确保重点单位消防安全“四个能力”100%达标。

(九)强化行政执法,严厉打击非法违法经营行为

搞好安全生产必须严字当头,依法严打、严管、严防、严治。各级各部门要坚持把“打非”作为有效防范和遏制事故的重要手段,加大执法力度,对非法违法生产经营行为持续保持高压态势,依法严厉打击非法违法生产经营行为。对违法违规行为要坚决给予查处,重拳出击、果断出手、反复出手,绝不手软、绝不姑息、绝不迁就。

要切实做到“四个一律”,即对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对存在违法生产的,一律责令停产整顿;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按照规定上限予以经济处罚;对触犯法律法规的有关单位和人员,一律严格追究法律责任。地下矿山必须严格落实企业领导轮流现场带班规定,并建立健全带班档案。对无企业负责人带班下井或应带班而未带班的,要对有关责任人按擅离职守处理并按规定上限给予经济处罚。对无领导现场带班发生事故的企业,按规定上限给予经济处罚,依法从重追究主要负责人的责任。

同志们,安全生产事关重大,任务艰巨,绝对不能有丝毫的麻痹和松懈。我们召开安全生产工作会,要切切实实解决问题,推进工作。20xx年,大家一定要在市委市政府的坚强领导下,切实履行职责,以维护人民群众的生命财产安全为己任,时刻绷紧安全这根弦,坚定信心,振奋精神,落实责任、恪尽职守,切实抓好安全生产工作,奋力推进全市安全生产工作再上新台阶,保持安全生产形势的基本稳定,为建设宜居宜人新都市创造良好的安全生产环境。

我的讲话完了,谢谢大家

对于乡镇政府财政所心得体会实用六

20xx年以来，我在镇党委、政府的正确领导下，以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，牢记组织和领导的重托，始终坚持高标准、严要求，立足基层、磨炼意志，扎扎实实做事、干干净净为人，勤奋敬业、锐意进取，自身的政治素养、业务水平和综合能力等都有了很大提高，树立了一个共产党员的良好形象，较好地完成了领导安排的各项工作任务，得到了领导和同志们的充分肯定和好评。现将一年多来的工作总结如下：

坚持认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，按党委的要求，认真开展了集中控制共产党先进性教育活动，用马列主义武装自己的头脑，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的政治理论水平和工作能力。认真学习深刻领会上级工作会议精神，在实际工作中认真加以贯彻，保证党和国家路线方针政策的执行。一年来，共写心得体会、学习笔记累计30000余字。通过扎实的思想政治理论学习，为自己开展各项工作提供了强大的思想武器，在日常工作中注重学以致用，取得了明显效果。在加强理论学习的同时，注重更新知识结构，重点加强业务和政策法规知识的学习，努力做到在工作中学习，在学习中工作，精益求精，不断探索，使自己更加胜任本职工作。

根据组织与单位领导的安排，一年来，我时时严格要求自己，较好的完成了以下几项工作：

一是镇办公室工作。我作为乡镇党委宣传干事，同时兼管本镇的信访、宗教工作，我都能在工作中我端正态度，积极主动。无论是在完成上级部门安排的各项宣传任务、还是围绕镇党委的中心工作开展的各项业务，都力求做到准确无误，较好地完成工作任务，充分发挥了一个基层干部的作用。

二是包村工作，去年初，根据镇工作的需要，我负责包五里村的工作。在工作中，我放弃了许多休息时间，深入群众，深入基层，经常走村串户，与村民聊天，拉家常，了解农村工作的实际，立足本职，发挥自身优势，创造性地开展工作，圆满完成了城市开发征地、道路建设拆迁，五里村重点工作的启动和基层稳定等重要工作。

三是宗教信访工作，针对我镇处于城城区中心，各项工作头绪多，镇情复杂的特点，我认真钻研业务知识，不断学习经济、法律、人文、计算机等方面的知识，注重积累，学以致用。立足于本职工作，用心观察，用心思考，用心研究，积极开拓创新，及时准确认真完成领导交办的各项工作任务。对自身严格要求，严格遵守各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，平易近人。综合表现得到了镇领导的充分认可与肯定。

一年来我不断加强思想作风建设。严格按照胡锦涛同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则；始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的基础；始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地埋头苦干；始终保持青年干部的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力成为其他同志的楷模。

一年来的工作，我深深体会到：作为一名新党员，一名基层干部，要想在政治上靠得住、有本事，应具有“三心”。

一是崇高的事业心。事业心是成功者的基石，胜利的源泉。在基层工作的我们由于工作对象的特定性及工作环境的艰巨性与复杂性，需要我们有强烈的责任感和使命感。只有这样，人生才会显得充实，精神才会有所寄托，困难才能得以克服。

二是爱心。爱心的具体表现形式本人认为应是以人为本，坚持实事求是的工作作风。实事求是是马克思主义、毛泽东思想活的灵魂，是邓小平理论的精髓。作为一名干部应有一种视人民为父母，时刻关心人民冷暖的爱心，以一种实事求是的态度发现问题、研究问题、解决问题，以一种主人翁的态度创造性的开展工作。

三是进取心。作为一名干部应该通晓马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，要掌握党的路线、方针、政策；对一般的社会科学和自然科学有一定的了解；对社会生活的实际知识需进一步掌握；与此同时，知识更新的速度不断加快，这就必然要求我们挤出时间充实自己，继续接受教育，勤奋刻苦地学习新知识，新技能。既要向书本学习，又要向他人学习，向社会学习。

总之，近一年多来，我在工作上取得了一定成绩，理论水平、工作能力和自身修养有了一定提高。但距领导和同志们的要求还有不少的差距：

一是政治理论学习的系统性和深度还不够，特别是具体事务性工作多的时候，对自己在理论提高方面要求的标准不够高。

二是工作中有时有急躁情绪，工作方式方法有时不太细，需要进一步改进。

三是如何在岗位工作中坚持与时俱进、大胆创新做的有欠缺，意识还不够强。

在今后的工作中，我将发扬成绩，克服不足，以对工作、对事业高度负责的精神，脚踏实地，兢兢业业，尽职尽责地做好各项工作，努力做一名优秀的选调生，做一名优秀的年轻干部，不辜负党和组织对我的期望。

对于乡镇政府财政所心得体会实用七

特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造，具有明确产业定位、科技元素、文化内涵、生态特色、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台，呈现产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新”的鲜明特征。为加快打造体现河北特点、引领带动区域发展的特色小镇，现提出如下意见。

一、重要意义

(一)建设特色小镇是落实新发展理念的重要举措。特色小镇是经济社会发展中孕育出的新事物，贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念在基层的探索和实践。加快特色小镇建设，有利于破解资源瓶颈、聚集高端要素、促进创新创业，能够增加有效投资，带动城乡统筹发展和生态环境改善，提高居民生活质量，形成新的经济增长点

(二)建设特色小镇是全面深化改革的有益探索。特色小镇是改革创新的产物，也是承接、推进改革的平台。加快特色小镇建设，可以更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业和创业者的创新热情和潜力，也能推动政府转变职能，营造良好发展环境，形成企业主体、政府引导、市场化运作、多元化投资的开发建设格局。

(三)建设特色小镇是推进产业转型升级的有效路径。特色小镇突出新兴产业培育和传统特色产业再造，是推进供给侧结构性改革、培育发展新动能的生力军。加快特色小镇建设，既能增加有效供给，又能创造新的需求;既能带动工农业发展，又能带动旅游业等现代服务业发展;既能推动产业加快聚集，又能补齐新兴产业发展短板，形成引领产业转型升级的示范区。

(四)建设特色小镇是统筹城乡发展的重要抓手。特色小镇是联接城乡的重要节点和产城人文一体的复合载体。加快特色小镇建设，能够推动产业之间、产城之间、城乡之间融合发展，有利于落实新型城镇化和城乡统筹示范区功能定位，破解城乡二元结构，提速农民就地城镇化进程，助力美丽乡村建设，形成独具魅力的城乡统筹发展新样板。

二、总体要求

(一)基本思路

牢固树立和贯彻落实新发展理念，准确把握特色小镇的内涵特征，坚持因地制宜、突出特色、企业主体、政府引导，坚守发展和生态底线，注重特色打造，注重有效投资，注重示范引领，注重改革创新，加速要素集合、产业聚合、产城人文融合，努力把特色小镇打造成为经济增长新高地、产业升级新载体、城乡统筹新平台，为建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。力争通过3至5年的努力，培育建设100个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇。

(二)建设要求

1.坚持规划引领。特色小镇不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区、景区的“区”，一般布局在城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，适宜集聚产业和人口的地域。选址应符合城乡规划、土地利用总体规划要求，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部，以连片开发建设为宜。特色小镇规划要突出特色打造，彰显产业特色、文化特色、建筑特色、生态特色，形成“一镇一风格”;突出功能集成，推进“多规合一”，体现产城人文四位一体和生产生活生态融合发展;突出节约集约，合理界定人口、资源、环境承载力，严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右(旅游产业类特色小镇可适当放宽)，建设用地面积一般控制在1平方公里左右，聚集人口1万至3万人;突出历史文化传承，注重保护重要历史遗存和民俗文化，挖掘文化底蕴，开发旅游资源，所有特色小镇要按3a级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4a级以上景区标准建设，并推行“景区+小镇”管理体制。

2.明确产业定位。特色小镇要聚焦特色产业集群和文化旅游、健康养老等现代服务业，兼顾皮衣皮具、红木家具、石雕、剪纸、乐器等历史经典产业。每个小镇要根据资源禀赋和区位特点，明确一个最有基础、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向，差异定位、错位发展，挖掘内涵、衍生发展，做到极致、一流。每个细分产业原则上只规划建设一个特色小镇(旅游产业类除外)，新引进的重大产业项目优先布局到同类特色小镇，增强特色产业集聚度，避免同质化竞争。

3.突出有效投资。坚持高强度投入和高效益产出，每个小镇要谋划一批建设项目，原则上3年内要完成固定资产投资20亿元以上，其中特色产业投资占比不低于70%，第一年投资不低于总投资的20%,金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽，对完不成考核目标任务的予以退出。

4.集聚高端要素。打破惯性思维和常规限制，根据产业定位量身定制政策，打造创新创业平台，吸引企业高管、科技创业者、留学归国人员等创新人才，引进新技术，开发新产品，做大做强特色产业。建设特色小镇公共服务app，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能。积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，实现公共wifi和数字化管理全覆盖，建设现代化开放型特色小镇。

5.创新运作方式。特色小镇建设要坚持政府引导、企业主体、市场化运作，鼓励以社会资本为主投资建设特色小镇。每个小镇要明确投资建设主体，注重引入龙头企业，以企业为主推进项目建设，鼓励采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。政府主要在特色小镇的规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面加强引导和服务，营造良好的政策环境，吸引市场主体投资建设特色小镇。

三、政策措施

(一)加强用地保障。各地要结合土地利用总体规划调整和城乡规划修编，将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内。特色小镇建设要按照节约集约用地的要求，充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地，统筹地上地下空间开发，推进建设用地多功能立体开发和复合利用。土地计划指标统筹支持特色小镇建设。支持建设特色小镇的市、县(市、区)开展城乡建设用地增减挂钩试点，连片特困地区和片区外国家扶贫开发工作重点县，在优先保障农民安置和生产发展用地的前提下，可将部分节余指标用于特色小镇。在全省农村全面开展“两改一清一拆”(改造城中村和永久保留村，改造危旧住宅，清垃圾杂物、庭院和残垣断壁，拆除违章建筑等)行动，建立健全全省统一的土地占补平衡和增减挂钩指标库，供需双方在省级平台对接交易，盘活存量土地资源。

(二)强化财政扶持。省级财政用以扶持产业发展、科技创新、生态环保、公共服务平台等专项资金，优先对接支持特色小镇建设。鼓励和引导政府投融资平台和财政出资的投资基金，加大对特色小镇基础设施和产业示范项目支持力度。省市县美丽乡村建设融资平台对相关特色小镇的美丽乡村建设予以倾斜支持，对符合中心村申报条件的特色小镇建设项目，按照全省中心村建设示范点奖补标准给予重点支持，并纳入中心村建设示范点管理，对中心村建设示范县(市、区)，再增加100万元奖补资金，专门用于特色小镇建设。

(三)加大金融支持。按照谁投资谁受益原则，加大招商引资力度，探索产业基金、私募股权、ppp等融资路径，拓宽投融资渠道，广泛吸引社会资本参与特色小镇建设。鼓励在特色小镇组建村镇银行和小额贷款公司，鼓励和引导金融机构到特色小镇增设分支机构和服务网点，加大对特色小镇基础设施建设、主导产业发展和小微企业支持力度，探索开展投贷联动业务。鼓励保险机构通过债券、投资基金、基础设施投资计划、资产支持计划等方式参与特色小镇建设投资。加强特色小镇项目谋划，积极与国家开发银行、农业发展银行沟通对接，争取国家专项建设基金和低息贷款支持。

(四)完善基础设施。加强统筹谋划，积极支持特色小镇完善水、电、路、气、信等基础设施，提升综合承载能力和公共服务水平。加快完善内部路网，打通外部交通连廊，提高特色小镇的通达性和便利性。加快污水处理、垃圾处理和供水设施建设，实现特色小镇供水管网、污水管网和垃圾收运系统全覆盖。完善电力、燃气设施，推进集中供气、集中供热或新能源供热。加大特色小镇信息网络基础设施建设力度，推动网络提速降费，提高宽带普及率，加快实现wifi全覆盖。加强特色小镇道路绿化、生态隔离带、绿道绿廊和片林建设，构建“山水林田湖共同体”系统生态格局。合理配置教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，完善特色小镇公共服务体系。

(五)支持试点示范。把特色小镇作为改革创新的试验田，国家相关改革试点，特色小镇优先上报;国家和省相关改革试点政策，特色小镇优先实施;符合法律法规要求的改革，允许特色小镇先行先试。

各地和省直有关部门要积极研究制定具体政策措施，整合优化政策资源，给予特色小镇建设有力的政策支持。

四、组织领导

(一)建立协调机制。为加强对特色小镇建设工作的组织领导和统筹协调，省委、省政府建立省特色小镇规划建设工作联席会议制度，省委副书记担任召集人，省政府常务副省长担任副召集人，省委宣传部、省农工办、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省旅游发展委、省金融办、省统计局、省通信管理局等单位负责同志为成员。联席会议办公室设在省发展改革委，负责联席会议日常工作。

(二)推进责任落实。各县(市、区)党委、政府是特色小镇规划建设的责任主体，要加强组织协调，勇于改革创新，建立工作落实推进机制，分解落实年度目标任务，及时协调解决问题，确保按时间节点和进度要求规范有序推进，务求取得实效。省直有关部门根据特色小镇的产业类别，结合职责分工，加强指导协调和政策扶持，支持特色小镇加快发展。

(三)加强督导考核。加强工作调度，组织考察培训，及时总结、评估特色小镇建设成果和有效做法，树立一批产业鲜明、主题突出的特色小镇，发挥好典型示范带动作用。以有效投资、营业收入、新增税收、市场主体数量、常住人口等为主要指标，对特色小镇建设实行年度专项考核。各地要按季度报送特色小镇创建工作进展和形象进度情况，省特色小镇规划建设工作联席会议办公室将定期进行通报。

(四)搞好宣传推广。发挥舆论导向作用，充分利用传统媒体和微博、微信、客户端等新兴媒体，加大对特色小镇建设的宣传力度，营造全社会关心支持特色小镇建设的浓厚氛围，调动市场主体和干部群众的积极性，树立典型、唱响品牌、提高知名度，增强吸引力，扩大影响力。

各地各部门要进一步提高认识，把特色小镇建设与新型城镇化、美丽乡村建设、产业转型升级和建设旅游强省有机结合起来，统筹推进，强化责任，形成合力，最大限度释放特色小镇的综合效益。

对于乡镇政府财政所心得体会实用八

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神和全面深化改革开放之年，也是我镇站在新的起点奋勇争先，进位赶超的关键之年。上半年，我镇继续按照全县发展战略和“区域布局、板块发展”的产业发展规划，围绕一黑、一白、一绿、一城“四个一”工程建设，突出抓好“三农”工作和基础设施建设，重点发展无定河川道湿地生态文化旅游以及水稻种植业和南部山区特色种养业。着力转变发展观念、创新发展模式、调整产业结构、强化工作措施、创新社会管理、经济社会、文化生态各级取得新成绩。

具体表现在以下几个方面：

一、增加农民收入，推进农村发展 围绕农民增收、农业增效两大目标，全力推进农业农村全面发展。

一是继续积极培育、发展、壮大特色农业，推进“一村一品”工程。结合实际，创新发展理念，充分挖掘资源，抓特色、显优势，以地方特色为根本，以打造包装为策略，打造xs农副产品知名品牌。

种植业方面，在抓好传统种植基础上，大力推广农业新技术、新品种，重点发展无定河水稻种植、有机蔬菜种植，今年，农作物全年播种面积达xx亩。推动水稻农业产业示范园区建设，水稻种植面积不断扩大，达到多亩，投资多万元新建了育秧大棚、生产农机库，有机肥场仓储基地也已启动建设，进一步延伸农业产业链，形成水稻产加销一体化，积极拓展市场，逐步实现销售渠道由礼品馈赠、定点销售向超市供应和市场批发的转变。养殖业方面，以养殖公司为龙头，带动全镇其他特色养殖大发展。积极扶持野猪养殖和特色综合养殖，建成了以养羊、种植家庭农场。全镇已建成羊子饲养x只，蛋鸡饲养x万只，肉猪饲养x头的养殖规模。

加工业方面，在深加工上狠下功夫，在开发新产品上做文章。xs豆腐已是 知名品牌，要进一步扩大生产规模，探索建立统一加工、统一包装、统一销售模式，进一步提高品牌知名度和竞争力，为成立xs豆腐加工协会做好准备。

二是以实施项目带动基础设施建设。紧紧抓住无定河产业发展规划、国家吕梁扶贫开发板块和城镇化建设的历史机遇，积极争取市、县对农田水利建设、生态环境治理、农村道路、小城镇建设等方面的投资，全面开展山、水、田、林、路综合治理，进一步加强农业基础设施建设。

组织实施了沐浴沟村渠道维修工程，协调确定了沐浴沟村、屈新窑村通村水泥路建设工程，工程已完成了招投标。积极争资引项启动实施集镇气化工程，力争年内顺利通气。实施好财政奖补“一事一议”工程，8个项目4个已全面完成，改善人民群众的生产生活条件。

三是大力推进土地流转。通过租用、入股、转包等形式让群众自愿把土地流转到种植大户、龙头企业手中，解决土地“撂荒”和劳动力外出务工问题，促进农业生产再上新台阶。目前，xs村土地流转面积达 x多亩，并且全部签订了流转合同，兑现土地流转金十多万元。四是抓好扶贫开发工作。坚持扶贫开发与社会保障相结合，提高扶贫工作的有效性、精准性、持续性。完成了扶贫建档立卡工作，组织实施 村扶贫整村推进项目3个，确定基础设施建设扶贫村1个，低收入发展贫困户x户，力争全年脱贫x人，改造中低产田x亩，农民实用技术培训x人次，推广各类农机局x台，完成危房改造x户。

二、统筹城乡思路，推进集镇建设 按照新型集镇建设要求，坚持建设与管理并重，继续抓好xs集镇建设。

提升集镇管理水平，突出卫生环境的整治，加快城乡环卫一体化建设的进程。今年，镇党委、政府成立了城乡环卫一体化工作领导小组，组建了城乡环卫一体化工作站，制定出台了xs镇城乡环卫一体化工作方案和环卫一体化工作任务及考核办法，实现生活垃圾“户保洁、村收集、镇清运”，初步建立起与全县经济社会和城乡建设发展相适应的环卫管理服务体系，基本实现了全镇环卫管理规范化、队伍专业化、机制长效化，实现了保洁、绿化、亮化管理的全天候、全覆盖，营造了一个洁净、优美、文明的新集镇。

三、和谐发展，改善民生民计 从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，全力改善民生。

1、改善人民群众生产生活条件。加强与市县农业、扶贫等部门的联系沟通，全力以赴争投资、争指标，以项目带动发展，提高人民群众生活质量和生产水平。今年，镇政府向市农业局争取到马铃薯新品种x万斤，谷子新品种x斤，玉米新品种x斤，改良改进了传统种植的老品种;争取到县灾后补助荞麦种子 x斤，让受灾群众的损失减少到最低程度。改造提升了部分村和镇安全饮水工程，近期雹灾水灾正逐步取得恢复。

2、努力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加大对教育的投入力度，不断改善办学条件，以适应就读学生规模不断扩大的形势。今年小升初、初升高再获好成绩，综合名次全县名列前茅。配合改扩建镇卫生院，充分发挥镇卫生院的服务功能，提高了医疗卫生整体服务水平。繁荣农村文化事业，开展各类群众性文体健身活动，维修了镇文化站，改扩建村组文化广场3处，广场舞成为广大农民朋友健身娱乐的主要形式。加强精神文明建设，继续深入开展社会公德、传统美德教育和社会主义核心价值观教育，在全镇形成了知荣辱、树新风、促和谐的新风尚，成功创建了市级文明乡镇。

3、保障和改善民生工作，积极做好养老、医疗、生育保险提标扩面工作，建立健全社会保障体系。进一步推进城乡居民养老保险和老年人生活补助，实现了老有所养，老有所依;新农合参合x人，参保率达 x以上;加大民政救助力度，落实残疾人政策补助，多渠道争取资金扶贫济困，不断提高“三无”、“五保”供养对象的生活质量，进一步扩大了农村居民低保覆盖面，实行动态的科学管理，做到应保尽保。

4、抓好计生工作。

进一步巩固创优成果，开展孕前型管理，强化服务意识，加强优质服务，发挥计生协会作用，积极开展帮扶脱贫活动，加强流动人口管理，完善计划生育利益导向机制，提高计生服务水平，人口出生率控制在 以内，计划生育率达 以上，顺利通过了市县计生半年抽样调查。

5、推进生态集镇建设。加大了林业法律法规及封山禁牧政策法规的宣传教育力度，提高辖区内群众保护林草的自觉意识。积极推进林业工程建设，组织实施了 村的“千村万户”绿化工程，建成了两个环保模范村。认真落实封山禁牧各项目标任务，切实把管护责任落实到位。镇政府调整充实了封山禁牧稽查工作队，加强林政管理，增加巡查次数，加大处罚力度，严厉打击了偷牧、乱牧行为，取得了良好的成效。加强动物防疫监管力度，召开了春季动物防疫工作安排部署会议，春季动物防疫免疫密度达98%以上。

6、维护社会稳定。继续强化全安生产“一岗双责”制度，开展“安全生产月”活动。

以责任落实为抓手，深化道路交通、学校周边、地质灾害等重点行业、重点领域的多层次安全专项整治，加大对食品药品环节的监管力度。配合省地勘队进一步认定了镇属范围地质灾害防治点，明确了防治措施，健全完善了安全生产责任制和突发事件应急机制，增强事故防范能力，保障人民生命财产安全。做好“六五”普法工作，加强普法宣传。继续开展政法干警驻村活动。以村级组织为依托，认真开展“深入基层、调查研究、联系群众、解决问题”活动，进一步提高基层化解矛盾、解决纠纷的能力和水平;密切关注社会动态、舆情信息，畅通信息渠道。全面加强反恐、防暴宣传，认真落实反邪教、禁毒工作防控措施。按照“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”的要求，扎实推进综治防控措施，建立了畅通有序的信访秩序，妥善处理好各类信访问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，扎实开展公众满意度调查活动，进一步提升了人民群众的安全感和满意度，建立了村标准化社会治安网格化管理模式，走在了全县的前列。半年以来，共接待处理各类上访x起，其中就地答复x起，及时处理了xs、x油气勘探入住等村的上访问题，没有引发重大上访事件。

四、扎实有序地开展党的群众路线教育实践活动，全面加强基层党的建设

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。我镇及时召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，全面部署xs镇党的群众路线教育实践活动工作，成立了领导小组和相应的组织机构;制定了党的群众路线教育实践活动方案、阶段实施方案和阶段小结，对活动进行了全面部署。各基层党支部相继开展了党的群众路线教育实践的学习活动，传达了中央、省、市、县以及镇党委党的群众路线教育实践活动会议、文件精神，并要求全体党员做好学习笔记，结合教育活动写心得谈体会，把活动精神贯穿到实际工作中去。为进一步深化“三访五促、为民服务”和“抓教育、转作风、从为老百姓办一件实事开始”活动，深入基层、调查研究，直接到群众中去听意见，我镇共发放征求意见表 份，收集到意见建议 类 条，调研走访党员群众 人，收集到意见建议 条。建立了“征求意见建议”、“查摆整改问题”、“办好事实事”三个台账，对征求到的意见建议进行了认真梳理，做到了立行立改，为群众办实事好事 多起。

2、加强基层组织建设。今年以来，我镇

不断提高党领导农村工作水平，进一步加强实施新农村建设“领头雁”工程，全面提升农村干部领导科学发展水平，规范村干部日常管理机制，利用农村远程教育网络体系组织党员干部学习，推荐了6名村干部及大学生村官赴杨凌培训学习。进一步规范发展党员程序，确保发展党员质量，目前，培养入党积极分子x人，发展预备党员x人。落实领导干部“一对一”帮扶政策，“7.1”期间看望建国前老党员及贫困党员 x名。打造了x养殖、水稻种植等党建示范基地。

3、强化机关干部作风建设。以反“四风”为重点，全面落实“三严三实”工作要求，进一步加强机关作风建设工作。以创建模范机关为契机，全力建设勤政、廉洁、学习、文明、法治、和谐政府，研究制定了10多项规章制度，全面提升科学管理水平，切实加强和改善政府公共服务，强化便民服务水平。

4、落实党风廉政建设。严格执行《廉政准则》的各项规定，强化“一岗双责”，始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则。贯彻中央“八项”规定，转变会风文风，规范公务接待，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严肃查处违纪违法行为。深刻领会“老虎苍蝇一起打”的深刻内涵。严格遵守各项规章制度，坚决遏制“乱作为、不作为、慢作为”现象，真正树立政府勤政廉洁良好形象。认真落实了党风廉政建设责任制，加大宣传教育和警示教育，抓好领导干部廉洁自律工作，带头勤俭节约，勤政廉洁，洁身自好，决不以权谋私，假公济私。加强对党员干部违纪违法的处罚力度，上半年，查处违纪违法党员干部 例。坚决执行好联签会审制度，“三公”明显下降，牢记为人民服务的宗旨，进一步履行好职责，树立勤政务实、高效廉洁的良好形象。

下半年工作计划

下半年是我镇加快发展，加快转型的关键时期，搞好下半年的工作，对于我镇全面建设社会主义新农村、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。

(一)围绕基础设施建设，突出“三农”位置

一是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水、水利水务等项目建设。继续改善农村交通等基础设施条件，加快推进村级道路硬化工程。

二是全面落实各项强农惠农政策。认真贯彻落实好粮食直补、良种补贴、退耕还林、救灾救济、计生补贴等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。

(二)创建和谐乡镇，构建和谐社会

一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。

二是促进社会各项事业协调发展。认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作;切实抓好学校周边环境整治和安全工作，加强对食品药品安全的监管力度;以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到x以上。以“老有所依、老有所养”为宗旨，向群众大力宣传新农保政策，力争新农保参保率达到 以上。

对于乡镇政府财政所心得体会实用九

摘要:目前,我国乡镇机关都在不同程度上存在种种行政违法现象,每个行政管理领域、每个部门都或多或少存在行政违法行为。这些现象和行为严重影响了政府行政机关的形象,恶化了党群关系。文章从乡镇政府依法行政中存在的问题出发,力求找出解决对策。

关键词:乡镇政府;依法行政;问题;对策

政府作为国家行政机关,其权力来源于人民,来源于法律,是国家诸多权力中最有力量、最活跃的部分。其具有强制性、命令性和较大的自由裁量性,因而比其他权力更具有扩张性,更容易发生权力的滥用。政府权力的作用范围最广,与人民群众的关系也最密切、最直接。

政府工作几乎涉及到国家政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域,涉及人民群众日常学习、工作、劳动和衣食住行等各个方面。同时,政府又是绝大多数法律、地方性法规的执行者。由此可见,如果政府机关不依法行政,就很容易对公民、法人和社会组织的合法权益造成危害,法律在社会生活中的作用和公民心目中的权威就会被削弱,并且会由此引发诸多社会矛盾。乡镇政府是我国政权体系中最基层的政权单位,是依法管理、依法行政的最前沿阵地。因此,在强调“依法治国,建设社会主义法治国家”的今天,切实抓好乡镇政府依法行政工作具有强烈的现实意义,这也是当前改革的社会迫切需要。

改革开放以来,我国立法机关集中全力制定各种必要的法律。就国家整个政治、经济、社会生活的主要方面来说,无法可依的状态已基本改变。许多法律是依靠行政机关贯彻执行的,因此,有法不依、执法不严、违法不究,甚至以言代法、以权压法、以罚代刑、贪赃枉法等现象仍然存在,某些方面还比较严重。其主要表现在以下几个方面:

第一,以言代法,以权压法。在一些领导干部中,处理或解决问题时往往忽视法律的严肃性,而是以言代法、以权压法、滥用职权。如在征用土地的问题上,置法律、法规于不顾,随便批条子,动辄开口子,结果出现了乱占滥用土地现象,破坏了法律的严肃性、权威性。

第二,习惯按个人意志行事,忽视依照法律规定行使权力。行使行政权力的主要特点是命令和服从,无论这些行政行为是否合法,都按个人的意志去执行。如某一行政执法部门执行已过时的红头文件进行处罚,当事人不服提出行政诉讼,结果执法机关败诉,给国家造成了损失。

第三,执法不严、违法办案。在司法机关出现了办人情案、超期羁押人犯、违反程序法、侵害公民权益的现象,还有不少案件审判后不能执行,造成了“官了民不了”的局面。

第四,以罚代法,重罚轻管。有些执法部门在处理违法案件时,偏重于经济处罚。如对假冒伪劣商品,一经查出,只有经济处罚,而没有追究制假售假人的责任,结果假冒伪劣商品依然猖獗,给消费者带来极大的危害。

第五,以权谋私,执法犯法。有的执法部门的执法人员“吃拿卡要”,有的以权易钱、钱权交易,直接损害了执法机关的声誉,玷污了司法机关的形象,虽然是少数,但影响很坏。

第六,包庇袒护,徇私枉法。有的领导干部或上级机关,对部分执法人员腐化堕落、玩忽职守、徇私枉法的行为,视而不见、放任不管,处置不痛不痒,成为其保护伞。

另外,乡镇依法行政还存在其他的一些问题。其危害性不仅严重损害了法律的严肃性和权威性,而且阻碍了改革开放和社会主义市场经济体制的建立和发展,长期下去将会导致改革开放的成果付诸东流。因此,这是一个普遍性的严重问题,应当引起各级高度重视。

要预防、减少和有效制止这些问题的出现,必须对症下药从多方面着手,采取一系列措施将不利条件转化为有利条件,消除和控制这些问题产生的诱因,形成多层次、全方位预防和矫治这些问题产生的有效机制。如何有效预防和矫治这些问题的出现,笔者认为有以下对策。

(一)摒弃人治思想,树立法治观念

当前突出问题在于认识不到位、法律意识较为淡薄,具体表现在:一是少数领导干部特别是中高层领导干部,在实际工作中,重人治、轻法治,喜欢凭主观臆断下命令,不愿按法律规定办事;定指标、下任务、做决策不注重科学性、合法性,而以“摘官帽”、“一票否决”等手段强制推行“长官”意志,下级为了在规定期限内完成指标任务,不得不忽视法律,采取一些非法的行政手段,进而造成工作失误;还有一些个别少数地方领导,为了本地区、本部门甚至个人的利益,对违法行为不闻不问,包庇纵容,还对正常的执法横加干涉,致使一些地区违法活动猖獗。二是少数行政执法人员滥用职权,把法律赋予的职权当成一种为我所用的“工具”,对自己有利时就执行,对自己不利时就抛到一边,我行我素;还有些执法人员对一些法规的处罚条款记得很清楚,其他条款则模糊不清。三是相当一部分群众只要求享受权利,而不自觉履行义务。产生这些问题的主要原因是由于我国长期在封建社会统治下,人们受封建特权和小农经济的思想影响较深,加上法制教育普及不够深入,导致了人们还不能完全适应法制时代的要求。

虽然党的十五大将依法治国、建设社会主义民主政治,确立为我国社会主义初期阶段的政治纲领。但是,几千年的封建专制统治在人们的思想上打下了深刻的烙印。因此,在实践中表现出来的行政命令、长官意志、以言代法、以权压法、干涉司法机关独立办案的现象还很严重。因此,我们各级领导干部都必须转变观念,树立依法治理社会,依法管理政治、经济、文化、教育、科技等依法行政和依法治国的观念,依法管理好本部门的工作,具体做法有:一要树立法律支配权力的观念,纠正权力支配法律的错误思想。二要革除法律治民不治官的错误思想,树立法律面前人人平等,依法行政重在依法“治官”的观念。三要革除单纯的法律工具主义观念,树立法律工具主义与法律目标主义同时并重的意识。

(二)增强乡镇公务员的法律意识

依法治国必须有一支健康的执法队伍,既要有健全的公务员体制,又要有具有高素质的公务人员。乡镇公务员身处执法第一线,是国家基层机关与社会成员之间的桥梁。乡镇公务员法律意识水平的高低,直接影响整个公务员队伍使用法律的能力与水平,相应地影响到法律的尊严以及政府的形象。因此,乡镇公务员务必须树立两种法律意识:一要树立“公民在法律面前一律平等”的法律角色意识。公务员在社会生活中具有公民和公职人员双重身份。这就决定了乡镇公务员在社会生活中以不同身份出现时,应明确自身不同的法律角色。作为普通公民办私事时,乡镇公务员就应意识到自己与其他公民一样,法律地位平等,没有任何特权,而不能以职务身份办私事。作为公务员行使职权时,乡镇公务员应意识到自己执掌的公权,是人民依法赋予的,必须不断提高自己的法律素质,秉公执法,而不能仅以普通群众的标准要求自己,滥用自由裁量权。二要树立公正执法的法律服务意识。公务员在行使行政权时不仅要明确和承担与权力相一致的法律责任,而且必须积极依法参与社会服务。因为现代行政的职能不是行政命令,而是包括行政决策、协调、服务等多种功能层次、多要素在内的职能体系。从现代行政法制的发展进程看,许多发达国家的行政法制观念,已由“行政统治”演进为“行政服务”意识。国家行政在经历了“最好的政府最少管理”的实践和认识之后,转变为当代的“最好的政府最多的服务”,并在此基础上提倡“服务行政”、“社会责任国家”。我国的行政职能在依法治国的要求下,从理论上讲,应该体现社会主义人民民主的性质与我党全心全意为人民服务的宗旨的一致性。然而要落实到这一点,必须有乡镇公务员正确的认识为前提,即乡镇公务员的法律服务意识要建立在正确认识了现代行政的职能是以服务为主要功能的体系这一基础上。若身处执法第一线的乡镇公务员不明确现代行政的职能,要求公正执法,不树立公正执法的法律服务意识,不仅公平待人的法律角色意识成了空洞的口号,就连“严格执法,热情服务”的要求也难以达到,而且我国依法治国的行政职能就无法落实,以依法行政为核心的依法治国方略就难以贯彻实施。

(三)在执法过程中突出“程序优先”原则

在我国的法律传统中,重实体轻程序的影响是根深蒂固的,行政主体在执法过程中也往往重结果、轻过程。事实上,程序是执法公正的基本保障,著名的“蛋糕法则”就有力地验证了这一点:有一位母亲买了一块蛋糕,她对两个儿子说,谁切蛋糕都可以,但切蛋糕的人不能先拿蛋糕,先拿蛋糕的人不能切蛋糕。这个规定使两个儿子都不敢把蛋糕切大了,而是力求“一样大”。我们的法律程序正是力求公正执法的“法则”。因此,我们必须按程序办事,用程序来制约行政执法人员的行为。

(四)强化“执法监督”

没有监督的政府,最终只能是专制政府;没有监督的执法,最终也只会沦落为“无法无天”的境地。我们的国家是人民当家作主的社会,我们的行政权力只能来自于人民,终极目的也只能是为人民服务。因此,必须强化执法监督,使权力为民所用、为民所需。我国法律规定有人大的监督、政协及民主党派的监督、司法机关的监督、人民群众的监督、舆论的监督,但是在现实社会中,缺乏的是这些监督的真正落实到位。因此,强化监督,关键要强化监督主体的法律意识,赋予他们法律上的保障权利,使他们能够监督、敢于监督。

虽然依法行政面临着诸多困难,但只要我们坚定信心,正确分析现状、剖析其原因、寻求对策,循序渐进地稳步推进,我国的依法行政就一定能够越走越宽、越走越快,建设社会主义法治国家的宏伟目标就一定能够实现。