城投公司五提六争心得体会报告 城投公司十三五总结(3篇)

我们在一些事情上受到启发后，可以通过写心得体会的方式将其记录下来，它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。那么心得体会怎么写才恰当呢？下面我给大家整理了一些心得体会范文，希望能够帮助到大家。

推荐城投公司五提六争心得体会报告一

大家上午好!

在这秋高气爽的美好时光，我们十分高兴地迎来了在座的各位领导和专家，聚首在丝路山水名城、西部黄河之都——兰州，举行全国城投公司协作联络会20xx年年会及专题研讨会。在此，我代表兰州城投，向年会及专题研讨会的召开表示热烈的祝贺，向各位领导、各位来宾、各位朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

下面，根据大会安排，我重点就兰州城投的转型发展情况作一简要介绍：

一、兰州城投的基本情况

兰州城投前身为兰州市城市基础设施建设投资有限公司，成立于20xx年9月;20xx年5月改制重组为兰州市城市发展投资有限公司(简称“兰州城投”)，注册资本22亿元;20xx年4月，市委、市政府决定将原城市发展投资中心和土地储备中心合并为兰州市土地储备投资中心，与兰州城投实行“两块牌子、一套班子”的运行模式。目前，兰州城投所属全资子公司、控股公司及参股公司近30家，与“”末相比，兰州城投合并总资产已近700亿元，增长230%;累计筹措资金800多亿元，增长280%;累计偿还债务本息400多亿元，增长385%;累计完成投资近600亿元，增长218%。土储中心累计储备土地约42500亩，累计实现土地出让收入约194亿元。

十五年来，在市委、市政府的领导和支持下，兰州城投以创新投融资机制、增强投融资功能为己任，按照“统一发展规划、统一项目建设、统一土地储备、统一资产经营”的思路，坚持“多元化融资、市场化运作、企业化管理”方向，统筹政府政策优势、金融机构资金优势和企业市场运营优势，实施了兰州市70%以上的城市基础设施融资建设任务。在贯通兰州市区东西方向的4条大通道中，我们融资建设了3条，即南山路和南、北滨河路，加上城市五大出入口以及其它道路，占全市路网工程总量的80%;建设黄河大桥7座，占黄河兰州段已建成跨河桥梁的90%;雁儿湾等兰州市现有的3座污水厂全部由我公司投资建设;同时投资建设了8个总面积近300万平方米的安居工程，约占全市保障性住房总面积的50%;加上雨污水管网、河道治理、黄河河堤、天桥地道等项目，使兰州城市功能和品质得到了明显提升，人居环境得到了明显改善。通过盘活存量资产、加强财务管理、提高资金运作效率等方式，我们将资产负债率一直控制在比较合理的水平(60%以下)，也保持了到期债务“零违约”的良好信誉。

在取得巨大成就的同时，我们也清醒地看到公司发展中存在着有效资产不够、造血能力不足、公益性项目建设任务偏重、融资压力大等问题。如何有效解决这些问题、实现兰州城投的华丽转型，再次担起新形势下城投公司的新使命?这是公司自20xx年10月份以来潜心钻研并着力推进的头等大事。经过近一年的努力，我们在兰州市委、市政府和国资委主要领导的有力支持下，经过反复调查研究、多次完善实施方案、果断安排部署落实，目前，兰州城投的改革转型工作现已初见成效，向各位同行汇报如下：

二、转型发展的思路及经验举措

(一)争取政府支持，优化顶层设计。兰州城投的发展离不开市委、市政府的正确领导和大力支持。国发(20xx)19号、(20xx)43号以及各部委一系列文件的下发，将融资平台推向生死存亡的关口。面临这种形势，我们主动就改革转型的关键问题向市领导汇报、争取支持，目的是使领导层意识到平台公司走市场化转型发展道路已经成为当前唯一选择。同时，我们从顶层设计着手，与国内顶尖的投融资咨询机构——中国现代集团进行全面的合作，对兰州城投进行重新定位，并对发展战略进行全面调整，从重构功能板块、推进分业管理、实现分类运作，以及布局新兴产业和加大资源运作等方面，系统研究和设计制定了《兰州城投“十三五”发展转型规划》和管理优化方案。这些规划和方案的内容和实施举措，与9月14日刚刚公布的中共中央、国务院中发(20xx)22号文《关于深化国有企业改革的指导意见》完全契合。也从根本上保证了兰州城投转型不停顿、不跑偏。

(二)改革机构设置，打造高效团队。转型改革先从内部深度发力，按照“精简、高效、协调、统一”的原则，我们以完善工作制度、调整工作职能、精简职能部室、充实基层力量、提高竞争实力为抓手，深入谋划、高效实施，仅用3天时间就完成了公司总部职能部室的合并调整与人员精简，将原有的13个职能部室精简合并为7个;各部室从原有57个岗位，合并减少为45个;职能部室中层干部及一般管理人员由原有的90人精简为36人。下属各公司也随之结合实际情况深入开展了精简机构、定岗定编等改革工作。通过对岗位重新调整和人员梳理分流，使部门设置、职责分工更加符合现代企业运营及公司业务板块的发展需要，为公司实现转型跨越发展目标迈出了坚实的一步。同时，我们进一步创新人才选拔管理模式，完善了中层管理人员选拔和交流机制，经过层层筛选、公开招聘，面向社会引进了50多名优秀人才，为公司输入了新鲜血液。这是兰州城投自组建以来规模最大、范围最广、触及最深的一次改革，也是兰州城投自上而下最为彻底的一次改革，通过这次改革，营造了公平公正、积极健康、奋发向上的干事创业环境，调动了广大员工的工作热情和积极性，激发了公司经营管理活力，也促使公司深化改革和全面转型发展步入了快车道。

(三)组建国有资本投资运营平台，实现经营性项目和公益性项目的分类运作。兰州城投在谋划转型发展时，就深刻领会中央关于国有企业改革的精神，对经营性业务和公益类业务进行分类运作。一方面，为充分发挥兰州城投在城市资产经营和引领政府产业投资发展等方面的重大作用，合理利用国家关于支持产业发展和融资的各项政策，公司按照打造国有资本投资平台和运营平台的要求，对现有和政府划入的经营性业务进行重构，集中优质资源设立“兰州城投投资控股集团公司”，实现了对经营性业务的统一管理，并利用该集团公司平台，开辟政策通道，拓宽资金来源;吸引社会资本，推进混合所有制改造;参与ppp项目试点和股权多元化改革，此举有效提高了兰州城投的国有资本运营和管理水平。另一方面，我们将兰州城投公益性项目或主要从事其投资建设的子公司并入基础设施公司，专业从事基础设施的建设和运营。在集团层面，实现统分结合，通过基础设施公司和投资控股集团公司的战略协同和资金协同，统筹政府资源和企业资源，并从财务核算、投资决策、绩效考核、薪酬体系等方面，推行适应市场化需求、有利于经营性业务发展的管理机制，最终实现集团对公益类业务和经营性业务两条线、差别化的发展模式。

(四)加大实业投资力度，推进板块化运营和专业化管理。公司立足兰州市城市产业发展规划和市场化、实体化转型需要，通过重组、新设等方式，成立多个“专而精”的专业化公司，将兰州城投主营业务精心整合成为土地储备开发、城市建设、地产置业、医学医疗、资产经营、金融控股等六大板块，形成了“分业管理、分类运营、创新创业、做大做强”的产业发展新模式，建立了兰州城投转型跨越发展的新平台。

一是土地储备开发板块。我们成立了土地整理开发公司，并在全市范围内设立了五个土地储备分中心，通过建立收益分成机制，调动了各县区的积极性，也吸引了其他平台公司和社会资本的进入，从而实现全市土地储备开发的“统一政策、统一储备、统一供应”，做到“一个口子进、一个池子蓄、一个口子放”，形成了土地资源集约化、规模化、系统化经营管理的新格局，为公司进一步加大对商贸物流产业用地、旅游产业用地、文化产业用地、养老产业用地等的供应和出让，不断扩大土地收益、化解历史债务、增加城建投入奠定了坚实基础。截至目前，我们储备的存量土地近30000亩，正在积极进行整理熟化，特别是最近实施的兰州市东岗和安宁两个片区内企业“出城入园”和原政府办公用地的搬迁改造与土地变性项目，可通过综合开发，盘活城市“黄金地段”的300多亩土地，将直接为公司创造100多亿元的经营收益。

二是城市建设板块。“公益性项目与经营性项目分类运作”、“公益性项目专业化管理”的运作模式有效改变了过去在公益性项目投资建设当中忽视预算、轻视成本的状况。这种改变，已经为兰州城投带来了十分明显的收获，比如上个月我们就抢抓国家发改委扩大内需投资的机遇，迅速整理上报了总投资1878亿元的项目计划，目前国家已将近10亿元的项目资本金拨付到位。从而实现了我们在项目投资方面“建设一批、包装一批、储备一批”的设想，增强了企业转型发展的后劲。

三是地产置业板块。我们将城投房地产项目进行专业化分类，构建起了商业地产项目、养老地产项目、物业管理服务项目和棚户区改造及其他项目并行发展的格局，打破过去偏重投资建设保障性住房项目的局面，这种全价值链房地产业务开发模式实现了土地收益的最大化。

四是医学医疗板块。该板块是公司投资新兴产业一次成功尝试。主要依托总投资60多亿元的兰州重离子医用加速器产业化及应用示范项目，通过政府引导和企业运营，与中科院兰州分院近物所紧密合作，依靠技术开发、成果转化、市场应用，投资建设应用示范、研发制造、公共服务三大功能分区，计划于20xx年年底前建成重离子治疗中心、医疗综合楼、住院部、康复治疗中心、老年康复中心、医疗用品管理中心和科技研发中心等基础设施，20xx年完成治疗装备的研发、加工、集成、调试和软件开发等工作，20xx年项目整体投入运营，打造集肿瘤医疗服务、装备制造销售、放疗专业培训、康复疗养休闲为一体的高科技现代企业集团，启动培育上市工作，实现经济效益和社会效益的最大化。

五是资产经营板块。对公司现有的城市临时性资产经营、房屋租赁、机动车尾气检测、环保水务、户外广告等业务进行同业归并，整合优质资源，吸收社会资本，积极推进混合所有制改革，逐步实现股权多元化、经营管理市场化运营。目前，市委、市政府已经安排将全市行政事业单位的部分国有资产划转我公司，这将进一步提高资产质量、优化资产结构，为公司进一步做强做优资产经营板块创造十分有利的条件。

六是金融控股板块。我们成立了兰州瑞新股权投资公司，作为对外投融资市场化运作的主体，目前已与浦发银行等金融机构成功设立了64亿多元的平滑资金信托计划，并与多家金融机构开展了甘肃养老产业投资基金、兰州城市发展投资基金以及兰州市土地开发投资基金约300亿元产业投资基金的筹备工作。同时，根据兰州市新三板挂牌“361”行动计划，市政府已将100家拟挂牌中小企业的专项扶持资金委托兰州城投，由我们行使拨付、管理、运作、收益和监督职能，目前已有6家企业实现挂牌上市，预计到年底将有30家上市，我们将同步遴选优质企业跟投，进一步扩大公司收益。同时，投资公司将根据业务发展，努力向租赁、信托、担保、资产证券化等金融领域拓展，取得融资租赁、私募股权基金、融资担保等合法证照，不断创新拓展、壮大规模、增加收益，最终将投资公司打造为上市控股的现代集团企业。

相信通过政府支持、强化经营，到“十三五”末，兰州城投总资产规模将达到1000亿元，资产负债率将控制在60%以下，并实现妥善化解政府债务200亿元以上，完成项目投资300亿元以上;年营业收入达到30亿元，实现年利润总额3亿元;新增收储土地5000亩，土地出让年收入25亿元;培育医学医疗等部分主营业务板块上市。把兰州城投打造成为区域性规模最大、有收入、有现金流、融资功能强、可持续发展和健康运营的投资控股现代企业集团，为兰州市城市建设与发展做出新的更大贡献。

最后，再次对大家的到来表示欢迎!我们兰州城投将配合协会竭诚做好服务，祝愿各位代表在兰州期间工作顺利、生活愉快，并预祝本次大会取得圆满成功!

谢谢大家。

推荐城投公司五提六争心得体会报告二

今天，我们在全国上下深入开展“两学一做”专题学习教育活动之时，组织召开市城投公司党风廉政建设专题会议，主要任务是深入学习贯彻在中纪委六次全会上的重要讲话和中纪委、省纪委及市委、市政府、市纪委有关廉政会议精神，深刻领会中央和省、市加强党风廉政建设的新思想、新举措，充分认识党风廉政建设面临的新形势、新任务，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。为全面做好市城投公司当前和今后一个时期党风廉政和反腐败工作，下面我讲三点意见。

认清形势，把握大势，坚定党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心

20xx年，市城投公司在市委、市政府的关心支持下，在市财政局党组的坚强领导下，认真贯彻落实党的、xx届五中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，公司上下形成了风清气正的良好氛围，为投融资工作高效开展提供了坚强有力的政治保证。

(一)加强领导，落实党风廉政建设责任制。

一是成立了以董事长王刚为组长的党风廉政建设工作领导小组，调整充实了党风廉政建设专门机构，定期召开专题会议，研究分析党风廉政建设责任制落实情况，部署下一步工作。

二是下发《市城投公司20xx年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，明确了20xx年公司党风廉政建设主要任务与要求，对廉政建设工作任务进行层层分解，压实主体责任，一把手对党风廉政建设负总责，班子其他成员对分管范围内的廉政建设负直接责任。

三是年初公司与各部室、各子公司签订党风廉政建设责任书，以“军令状”的形式把“一岗双责”的要求落实到位，明确全年党风廉政建设工作重点、任务、目标和措施，确保全年党风廉政建设工作有安排、有部署、有计划、有落实。

四是开展廉政警示教育活动，组织观看《“虎”、“蝇”警示录》等反腐倡廉警示教育片，要求广大干部员工清醒认识到新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，时刻绷紧拒腐防变之弦，自觉远离腐败。

五是把党风廉政建设纳入年度绩效考核，坚持党风廉政建设与日常工作一起部署，一起检查，一起考核，确保党风廉政建设责任制全面落实。六是开展讲廉洁故事、读廉洁文章、唱廉洁歌曲、写廉洁书信、学廉洁人物等系列活动，大力宣传先进模范人物廉政事迹，使廉政观念深入人心。

(二)完善制度，构建源头防腐机制。

深入开展“三严三实”专题教育，认真执行中央“八项规定”和省“三十条”、市“三十六条”规定，研究下发《市城投公司关于开展规范权力运行大检查的通知》、《关于加强党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》、《 关于进一步规范权力运行加强廉政建设的工作意见 》等一系列规章制度，进一步建立健全制度，严控办公费用支出，严控差旅费支出，严控业务招待费支出。完善各项财务支出管理办法，严格按照会计准则和财务制度制定业务操作流程，认真执行财务审批“一支笔”制度，重大财务开支必须履行报批审核手续，对报销发票合法性进行严格审查，严禁先斩后奏，严禁超标列支业务费用。完善财务支出预算管理办法，年初制定支出预算，预算编制坚持量入为出、保证重点、兼顾一般的原则，各项支出统一核算，做到按月均衡拨款，费用包干，超支不补。通过以上措施，形成了用制度管人、管事、管权的良好局面。

(三)强化措施，严控廉政风险。

坚持把纪律和规矩挺在前面，制定下发了《关于进一步加强公司效能建设的工作意见》、《关于进一步加强财务管理规范财务行为的工作意见》等规范性文件，坚持做到权力在阳光下运行。成立审计监督部，组织内审大检查，加强审计监督，完成审计整改7条(整改到位率100%)，撤销清理账户14个，进一步规范财务和经营行为。加大对公务接待费、公车运行费、办公用品采购费用等“三公”经费支出的监督力度，差旅费、会议费、招待费按标准审核报销、定期公布，切实做到支出有预算、开支有标准、审批有程序，全年管理费用支出较上年下降3.3%。

20xx年，市城投公司党风廉政建设和反腐败工作取得了积极成效。但同时也存在着一定的不足。主要表现在：

(一)思想认识有待提高。

抓党风廉政建设不能像抓经济工作那样始终如一、措施得力，存在抓业务工作一手硬，抓干部管理一手软的问题。党风廉政建设没有做到常态化、规范化、制度化。

(二)防控措施执行不严。

在党风廉政建设方面虽然制定了一些制度、措施、规则，但执行不到位、落实不到位，存在失之偏软、执行不严的情况。

(三)预警机制尚未建立。

廉政风险预警机制尚未建立，思想教育和廉政文化建设需要进一步加强。

当前我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的特殊历史阶段,各种机制、体制和制度还不健全。当前反腐败形势可以用四句话概括：一是随着党和政府加大对腐败犯罪的打击力度，反腐败斗争已经取得了初步成效，腐败现象滋生蔓延的势头有所遏制;二是反腐败斗争形势依然比较严峻，在有些地区和部门仍呈高发、多发、边查边发的态势，有的问题还相当严重;三是现阶段腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除，反腐败斗争将是长期、艰巨和复杂的;四是人民群众对目前的反腐败斗争形势还不满意，反腐败工作离人民群众的要求还有差距，反腐败工作任重而道远。针对当前反腐形势，习明确提出“两个没有变”和“四个足够自信”，即：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变;要求全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这些重要论述表明了我们党反对腐败的坚定立场和坚决态度，极大地增强了我们对反腐败斗争的信心。我们一定要自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委对当前反腐败斗争形势的科学判断上来，既要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持冷静头脑和清醒认识，又要坚定必胜的信心和决心，坚定不移贯彻中央和省委、市委部署，坚持党要管党、从严治党不放松，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，坚决打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

高点站位，精心组织，进一步把党风廉政建设和反腐败基础工作筑牢夯实

市城投公司是阜阳市最大国有独资公司，是阜阳市最大城市综合运营商，掌握着政府大量资源和资产，承担着阜城建设投融资、土地征迁、安置房建设等重要职能。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，对实现公司健康可持续发展尤为重要。

(一)必须提高认识。

党风廉政建设是党的建设重要组成部分，是新时期党的一项重大政治任务。首先，党风廉政建设关系到党的形象和战斗力。党的形象代表和体现着党的性质和宗旨，直接影响到群众对党的认识、评价和信任。实践证明，有了好的路线、方针、政策，还必须有好的党风，才能推进党的事业不断前进。其次，党风廉政建设关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背。历史上，在决定政权存亡的诸多因素中，最重要的就是人心。中国共产党除了人民利益，没有自己的特殊利益，不管时代怎样变化，形势和任务多么不同，都必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。第三，党风廉政建设关系到党和国家的生死存亡。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于是否得到群众的信任和拥护。第四，党风廉政建设关系到市城投公司的健康可持续发展。城投行业属于腐败易发的高危行业，必须强化措施，长远抓、抓长远，积极构建惩防并举的反腐败长效机制。

(二)必须提升素质。

一要强化学习意识，把学习作为一种政治责任和精神追求，以学习为手段，以提高自身的政治素质和业务能力为目标，树立系统学习、终生学习观念，努力拓宽知识面，提高工作能力和本领。二要强化制度意识，严格按照各项规章制度办事，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，将管理与自身自律有机结合，使有形的制度成为无形的规范，不断提高按制度和规定办事的自觉性。三要强化廉洁自律意识，自觉接受内外部监督，把一言一行都置于组织和群众的监督之下，对组织和群众的意见要本着“有则改之，无则加勉”的态度，加强自我警示，提高“思廉、践廉”自觉性。四要强化廉洁勤政意识，坚决反对官僚主义、衙门作风，浮躁空谈、精神不振，为政不廉、以权谋私等现象，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。

(三)必须廉洁自律。

要守住“三条线”不动摇。一是廉洁底线不能破。为人处世应有底线意识，我们的底线就是清正廉洁，只有自身过硬，才能自省自重，才能真正做到堂堂正正做人、清清白白为官、干干净净做事。二是纪律红线不能越。没有规矩不成方圆，我们最重要的“规矩”就是党纪政纪。行使权力过程中，纪律约束尤为重要，不守纪律、不按照规矩行使权力，就容易误入歧途、犯错误。三是法律的高压线不能碰。法律是全体社会成员必须遵守的规范和准则，城投公司的干部员工不仅不在例外，还应自觉做遵守法律、促进法治的表率。应学会“画地为牢”，遵守法律规定，明确职权界限，始终在法律和制度的框架内行使权力，努力养成在法治轨道上用权、在纪律约束下工作的习惯。

(四)必须强化领导。

推进党风廉政建设，是全体干部员工的共同责任。公司主要领导要勇于承担起第一责任人的责任，以身作则、率先垂范，精心组织、督促落实。领导干部要带头执行党风廉政建设各项制度和规定，积极发挥示范引领作用，正确对待手中的权力，珍惜自己的岗位，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在大是大非上不搞通融，在执行文件上不讲条件，在事关原则问题上不留情面，切实当好党风廉政建设的组织者、参与者、示范者。要从制度层面上加强监督，建立健全领导班子议事、干部选拔任用问责、决策重大事项记录等制度，强化对权力运行的全程监督，打通责任落实的“最后一公里”，用最严格的制度、最严厉的监督，确保权力行使不偏向、不越轨。

突出重点，强化措施，确保党风廉政建设和反腐败斗争各项工作落到实处

加强党风廉政建设和反腐败工作必须认真落实主体责任，时刻把“两个责任”扛在肩上、抓在手上，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实肩负起党管党治的政治责任，真正做到敢管敢治、严管严治、长管长治。

(一)尊崇党章，严守党纪。

深刻学习领会中央和省、市党风廉政建设有关会议、文件精神。全体党员干部要在全面从严治党中找准职责定位、聚焦主责主业,敢于瞪眼黑脸,敢于亮剑交锋,切实履行好党章赋予的职责。要紧密结合实际,带头尊崇党章，做遵守纪律的标杆,做忠诚、干净、担当的表率,为净化工作环境作出积极贡献。

(二)营造氛围，加强教育。

将廉政教育作为打造廉政队伍的重要抓手，通过道德讲堂、警示教育、诫勉谈话等方式，提高干部廉洁自律意识。要精心打造廉政文化长廊、设置正冠镜、廉政警钟、发送廉政短信、制作亲情寄语廉政台摆，积极构建八小时外廉洁防控网，使廉政思想润物无声，入脑入心。

(三)明确任务，落实责任。

明确党风廉政建设的任务和要求，一把手对党风廉政建设负总责，班子其他成员对分管范围内的廉政建设负直接责任。深入贯彻落实中央和省、市有关部署要求，进一步明确任务，压实责任。坚持纪在法前、纪严于法，加大对政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律执行情况的监督检查力度，坚持开门抓作风，加大通报曝光力度，坚持激励和约束并举。

(四)建章立制，规范运行。

一是实行重大事项报告制度，各部室、各子公司重大事项必须事先向公司汇报，征得同意后方可实施。二是建立规范统一的中介服务平台，项目编制、项目环评、财务审计、土地房产评估、资产拍卖、租赁服务等一律通过中介服务库进行。三是规范招投标行为，狠抓建设工程招投标这一关键环节，建立责任、制度、监督、查处等机制，从源头上遏制了腐败问题的发生。四是设立资金结算中心，进一步规范公司财务管理，完善财务核算体系。

(五)强化监督，严格追究。

一是充分发挥审计监督部职能作用，审计工作要对事前、事中、事后实施全覆盖监督。二是充分发挥财务监督的作用，按照“加强内控，堵塞漏洞，审查从严，有利工作”的原则，坚持用制度管钱、管人、管事，切实将权力关进制度的笼子，确保各项经营活动规范健康运行。三是自觉接受群众监督，坚持以监督促透明，以透明促规范，以规范促廉洁。四是加大执纪问责，不当“老好人”，敢于得罪人。要敢于较真，抓住一件事就要一追到底。要敢于斗争，运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，确保把党章党规党纪落实到位。广大党员干部员工要牢固树立党章党规党纪意识，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全公司上下逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。

(六)转变作风，提高效率。

要树立雷厉风行的作风，任何工作已经安排，必须不折不扣完成。对敷衍搪塞、无故拖延影响工作进度的部室和个人，要进行通报批评，并对责任人进行诫勉谈话。要树立大局意识，在事关全局的大事上，正确处理全局和局部、眼前与长远的关系，坚持从大局出发，尽职尽责做好本职工作。要强化责任意识，大力提倡严谨求实的工作作风，坚决杜绝推诿扯皮现象。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。20xx年是全面实施“十三五”规划的开局之年，加强党风廉政建设，事关全局，责任重大，意义深远。让我们牢记使命，扎实工作，全面推动党风廉政建设取得新成效，促进市城投公司各项工作又好又快发展，为实现阜阳“争赶达”目标做出积极贡献。

推荐城投公司五提六争心得体会报告三

国有企业人事制度改革是深化国企改革的重要内容，国有企业“政企分开”“去行政化”的改革方向决定了人事制度“无行政级别”“市场化选聘”的改革方向。国企具有行政级别是我国计划经济的产物，新中国成立之初，政府投资兴办企业并委派具有行政级别的国家干部去管理，同时为了直接有效控制国家经济命脉，因此赋予国有企业及其领导人员行政级别，产生了政企不分、以政代企的问题。

国企去行政化、国企领导人员取消行政级别，在上世纪80年代中期理论界早有提出，90年代开始在改革文件中提出。1999年，中共中央《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出，深化国有企业人事制度改革、对企业及企业领导人不再确定行政级别。2000年，国务院办公厅转发经贸委通知，要求政府与企业要由行政隶属关系改为产权关系，取消企业行政级别。基于金融危机爆发和大型国企整体上市的背景，上海、广州各地提出党政干部交流到市管国有企业任职的不再保留行政级别、取消国有企业的行政级别和可视作的行政级别等。2006年开始实施的《公务员法》规定，第四十二条公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。第五十三条公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：……从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务(2018年《公务员法》修订，第五十九条公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：……(十六)违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务)。

虽然，国有企业改革随着国家改革开放的推进已经走过了30多年，但是企业行政化管理色彩、改革不配套等问题依旧明显，国有企业人事制度去行政化改革进程缓慢。

(一)选拔任用依据

城投公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或者注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。城投公司作为一种特殊类型的国企，其领导人员选拔任用适用国有企业一般原则，政府对城投公司领导人员选拔任用是履行出资人权利。根据《企业国有资产法》第十二条规定，履行出资人职责的机构可以任免国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员，任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事，向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选。

因此，城投公司领导人员可以由出资人(地方政府、地方国资委、财政部门或其他作为出资人的部门)按照我国国有资本授权经营体制的相关规定进行选拔任用。

(二)选拔任用方式

城投公司领导人员的选拔任用，一般分为政府任命与市场化选聘两种方式，政府任命的主要是董事、监事，市场化选聘的主要是经理层人员。

1政府任命

城投公司其从最初的成立、人员设置，到后续的经营领域安排以及投融资决策，城投公司的各个方面都由政府作为实际控制人，企业董事、监事等领导人员任免，一般参照执行国家党政领导干部的选拔任用，人员主要来自行政系统。政府任命基本程序：(1)推荐考察对象，推荐分为民主推荐、组织推荐两种形式;(2)考察拟任职人选;(3)根据考察情况，由产权主体领导班子讨论作出决定;(4)履行任职手续。对于政府任命的企业领导人员实行严格薪酬限制。

需要特别说明的是，行政系统公务员到城投公司任职(专职城投公司领导职务)，应当及时将行政、工资等关系转入企业，不能保留原行政机关的公务员身份。主要原因有如下两点：

原因一，城投公司领导人员本不属于公务员。公务员的范围主要是党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员，而国有企业中从事公务的人员，实际上属于国家委派经管国有资产或者管理公共事务的人员，其工作性质与公务员接近而已。

原因二，行政机关人员不能在城投公司兼任职务。根据人大对《公务员法》第四十四条、五十九条释义整体分析来看，公务员因工作需要经有关机关批准，可以在机关外兼职但不得领取兼职报酬，但是“机关外兼职”不包括在企业或者其他营利性组织中兼职，也就是说在企业或者其他营利性组织中兼职是绝对禁止的，有关机关不得批准。

现实情况中，我们经常可以看到行政机关与城投公司领导之间角色互换，例如，东部某省某市城投公司的董事长原为该市某局领导，其在城投公司任职后，又回到某局担任领导，这种现象可以通过《公务员法》公务员交流制度来解释。根据《公务员法》相关条款规定，公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流，交流的方式包括调任(系统内部交流)、转任(系统外调入系统内交流)和挂职锻炼(系统内或系统外交流)。

行政机关人员除了专职城投公司领导职务(不保留公务员身份)外，也可以通过挂职锻炼(《公务员法》第七十二条根据工作需要，机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程、重大项目、重点任务或者其他专项工作。公务员在挂职期间，不改变与原机关的人事关系)方式(保留公务员身份)到国有企业从事相关公务，但是随着国企去行政化改革，公务员到国有企业挂职锻炼也将越来越少。在满足行政编制等条件下，专职城投公司领导职务的人员也可以重新调入(《公务员法》第七十条国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员，可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级)(转任，获得公务员身份)行政机关担任领导职务，虽然法律上没有障碍，但实际并不容易，因为随着党政机构改革精简，领导职数会随编制数额的严格限制而相应地缩减。

2市场化选聘

城投公司市场化运营，必然需要领导人员的选任进行市场化选聘的实践探索，因为政府任命的领导人员，其绩效考核及薪酬制度与市场化内涵不匹配，不利于城投公司有效实现市场化转型。近几年来，多个省市开始实施市场化选聘机制改革。例如，珠海市《关于推进市场化选聘市管企业高级管理人员工作的指导意见(试行)》，提出将加快推进市管企业领导人员选拔任用制度改革，建立与市场经济体制和现代企业制度相适应的职业经理人制度，形成市场化选人用人新机制。2017年，湖南省某市投资发展集团等五家平台公司的6个岗位人员进行市场化选聘，职务包括总经理、副总经理、财务负责人。

市场化选聘的人员更能体现出人员能力的专业化，城投公司的经理层领导人员的选聘由董事会行使，市场化选聘一般程序为：(1)发布公告;(2)资格审查及统一考试，考试分为笔试和面试;(3)根据考试情况确定考察对象，组织考察;(4)讨论决定聘任。市场化选聘的人员，其薪酬一般由基本年薪、绩效年薪、中长期激励三部分构成。

基于国企改革发展进程、相关法律文件模糊化表述、长期套用行政级别管理、“老人老办法、新人新办法”等多种原因，以至于现实情况中仍能看到城投公司领导人员同时具有行政机关公务员身份或者行政机关公务员兼职城投公司领导，而市场化选聘企业管理人员的比例还很小，应用还不广泛，所以我们应该认识到国企人事制度改革是一个复杂、长期的过程。

(一)坚持党管干部原则

坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是国有企业的独特优势。城投公司转型下的人事制度改革要始终坚持党管干部原则，主要体现在以下三个方面。

1明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位

把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入企业章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用，领导企业思想政治工作，支持董事会、监事会、经理层依法履行职责，保证党和国家方针政策的贯彻执行。例如，山东省某市城投集团落实全面从严治党主体责任，将党建工作纳入公司章程，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，研究制定了城投集团“双百”考核(党建考核一百分、绩效考核一百分)办法和细则，形成了城投集团以“双百”考核促进企业党建和经营管理双轮驱动的考核机制。

2坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制

双向进入、交叉任职的领导体制，是指符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子。这一体制将不同性质的权力形成既分工又合作、既相对独立又互为制衡的科学领导体制，最大激发不同性质权利的优势力量，放大正面叠加的效应，解决了企业管理中“效率与公平”的矛盾，促进科学决策。例如，河南省某市城市发展投资集团按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，持续推行“双向进入、交叉任职”领导体制，大力实行“共产党员突击队”等党建工作激励机制，使党建工作与业务工作深度融合。城投集团坚持“把骨干发展成党员，把党员培养成骨干”的思想，不断动员思想进步的同志、高知群体向党组织靠拢。

3强化党组织在人员选拔、任用、监督中的责任

根据企业改革发展需要，明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式，党组织在领导和把关的基础上，支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权，加强对企业领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任、不称职的领导人员。在程序管理上，企业党委向董事会提出评价意见，董事会提出市场化选聘的人员，报党组织部门和国资监管机构备案，然后由董事会实行聘任;在标准管理上，企业党委根据人员与岗位匹配原则，提出经营管理人员在选聘及业绩考核方面有关政治、品行和廉洁的标准;在纪律管理上，企业党委通过其组织和纪检部门对董事会聘任的经营管理人员实施监督。例如，甘肃省某市城市发展投资公司党委不断完善中层干部选拔任用工作程序，建立健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，充分听取各方意见，多岗位多层面培养锻炼中层干部，建立“能上能下”用人机制。

(二)推进职业经理人制度

积极推进职业经理人制度，是推动城投公司人事制度转型发展的另一重大举措。推行职业经理人制度的关键在于市场化，通过市场机制实现对职业经理人这种人才资源的调节与配置。

1选聘与解聘市场化

推行职业经理人制度，要实行内部培养与外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转化通道，董事会按照市场化方式选聘和管理职业经理人。具体可以通过以下四种途径选择职业经理人：第一，内部管理者比较成熟的企业，可以通过现有经营管理者转换身份;第二，行业壁垒性强的企业，可以通过体制内选聘，从其他国资背景组织中产生;第三，市场人才资源丰富的行业可以广泛开展社会招聘职业经理人;第四，实行混合所有制改革的企业，引入民营企业经理人成为国有企业职业经理人。例如，内蒙古某市城投集团及其三个子公司共4名经理岗位进行市场化选聘职业经理人，试用期间完成约定的工作任务目标，经考核合格者可如期转正，不合格者不予录用。

职业经理人退出机制市场化主要是指职业经理人无法胜任目前岗位，需要解除聘任和劳动合同。解聘职业经理人可以选择的做法有：无论是本单位产生的职业经理人还是面向市场化选择的职业经理人，合同一旦解除就完全回归人才市场，与其他社会人才并无差异;或者，非因主观原因导致业绩不佳，也可以回流到企业其他岗位。职业经理人退出机制市场化充分体现企业领导人员能上能下、能进能出的机制。

2任期制和契约化管理

职业经理人实行任期制和契约化管理，是“有职务任命就有明确任期、有职务就落实考核、有业绩就兑现奖励工作”的全方位管理体系。任期制包括任期目标、任期长度、最高连任届期等诸多方面，企业经营者薪酬制度和其他利益相关的制度通常与任期制的各个参数有着密切的关系，尤其是任期长度，任期届满后，需要重新选举或任命确定新一轮的企业经营者，职业经理人可能继续担任职务，也可能换做他人，打破一劳永逸的旧观念。

契约化管理是指在科学确定并认同企业主要工作任务、管理目标、发展指标的基础上，按照法律程序，以任职合同的形式约定职业经理人任期内的工作目标、指标和奖惩措施，以及完成上述任务、目标过程中契约双方的权利、责任和义务，共谋科学发展的一种管理方式。根据企业具体情况，可以和职业经理人达成《岗位聘用合同书》《年度经营业绩考核责任书》《薪酬管理办法》《业绩考核办法》等协议。例如，河北省某市城投公司面向全国公开招聘副总经理、投资主管等，对符合任职条件的人员办理正式聘用手续，聘用期2-3年，每年进行绩效考核，据此确定薪酬和是否续聘。对不符合任职条件的人员，免去聘用职务，根据工作需要和本人意愿，可安排其他适合岗位。

3激励考核机制市场化

职业经理人的薪酬采取“一企一策”“一人一薪”协议工资制，基于市场的原则，结合在同行业的竞争地位、经营状况以及同行业企业市场化薪酬水平等因素，结合与职业经理人签订的经营业绩考核责任书，设计职业经理人薪酬体系。

建立以经营业绩为核心的市场化考核机制。董事会是选聘和管理职业经理人的主体，与职业经理人签订年度和任期经营责任书，行使对职业经理人的最终考核权。第一，结合企业类型，明确职业经理人年度考核目标和任期考核目标;第二，对比分析行业内对标企业或行业的相关经济指标，对经营业绩实行动态考核;第三，充分发挥董事会、监事会日常考核监督作用，全方位、多维度建立考核评价体系;第四，对职业经理人决策失误、管理不善、用人失察等进行责任追究，严重的施以经济赔偿和纪律惩戒。例如，河北省某市城投公司职业经理人，试用期实行月薪制，副总经理2.5万元/月，正式聘用后根据聘用职位薪酬标准和绩效考核结果确定。

城投公司领导人员管理工作，是企业人事制度的核心，建立一支高素质的城投公司领导人员队伍，关乎城投公司转型发展的全局。城投公司转型下的人事制度改革，要在“完善现代企业制度”的国企改革基本要求下进行，进一步去行政化、明确人员身份，始终坚持党管干部原则与发挥市场化机制相结合，促使城投公司人事制度改革紧跟经济体制改革的步伐。