建设一支骨干力量心得体会总结 部队基层理论骨干心得体会(八篇)

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主题建设一支骨干力量心得体会总结一

乙 方

甲、乙双方经友好协商，一致达成本协议。双方申明，双方都已理解并认可了本合同的所有内容，同意承担各自应承担的权利和义务，忠实地履行本合同。

第一条 合同标的

1、 项目名称：

2、 项目合同金额为：

3、 设计要求及功能要求见附件。

4、 项目开发周期

自甲方首付款到账后起 工作日完成项目开发工作，自 年 月 日至 年 月 日止。

第二条 甲方的权利和义务

1、 甲方有权要求乙方按照合同标的要求中双方商定的网站需求范围及技术指标要求，在双方约定的时间内，完成合同中规定的开发内容;

2、 甲方应当按合同要求及时支付项目开发费用，保证项目开发费用及时到位;

3、 甲方负责提供乙方网站设计开发所需的一切资料。在乙方开始开发设计制作前，甲方应备齐网站每个栏目至少一篇文档资料;

4、 甲方应确保所提供资料真实有效，如甲方资料耽误或者不真实引起的问题，由甲方负责;

5、 甲方在网站设计开发的全过程应积极配合乙方开展工作，并给予适当便利条件;

6、 甲方对乙方提供的关于本网站内容中所涉及的包括知识产权在内的一切法律问题不承担任何法律责任;

7、 在约定的需求范围内，甲方有权对乙方设计的网站提出修改意见,由双方协商后进行更改;

8、 甲方应及时组织验收，若在收到乙方的验收通知单后4天工作内内，仍未给予任何意见，乙方视作验收通过。

第三条 乙方的权利和义务

1、 乙方应根据合同标的要求，在双方约定的时间内，保质保量地完成规定的开发任务;

2、 双方合作期间, 甲方对乙方提供的关于本网站所涉及的内容，未经甲方许可乙方不得以任何方式泄露给第三方;

3、 如甲方没有提供网站每个栏目至少一篇资料，乙方有权以资料不齐全拒绝动工。

4、 乙方应详细了解甲方业务需求并为之提供合适的解决方案;

5、 乙方设计过程中,对甲方陆续提出的修改要求,在不超出合同要求范围的情况下，乙方应尽力协助实现。对有可能影响双方约定的完成时间的要求，乙方有权提出延期及增加项目费用请求，由双方协商确定延期时间及增加开发费用问题;

6、 当甲方提出的修改需求超出合同规定的范围时，乙方有权拒绝开发或要求增加开发费用再进行开发;

7、 乙方有权要求甲方按合同约定的付款进度及时付款。如甲方付款不及时，乙方有权中止开发并暂停对甲方提供任何服务，由此造成的损失由甲方承担。

第四条 项目验收

1、 验收标准

(1) 网站已上传到服务器上，在服务器上正常运行;

(2) 合同中规定的开发内容全部按要求完成;详细见附件需求表

(3) 附件为本合同有效文件，验收以验收单为标准。

2、 验收期限为4个工作日，超过此期限未给出验收意见，乙方视为甲方验收通过。

第五条 付款方式

1、 该网站项目由甲方付给乙方项目总金额大写人民币： ;

2、 甲乙双方签订合同三个工作日内，甲方向乙方预付项目总金额的 保证金，即：

3、 乙方交付网站并通过验收后三个工作日内，甲方向乙方支付本网站的尾款，即大写人民币

第六条 培训、维护及售后服务

1、 乙方有责任对甲方相关人员进行网站的使用及维护的培训，以确保甲方能正确使用该网站;

2、 免费维护期：自合同签订之日起，乙方免费为甲方维护网站1年。维护内容包括：程序bug修改、数据维护、在线问题解答、网络及电话支持等(不包括新增功能的开发)。乙方承诺在收到甲方反馈后24小时内作出响应;

3、 乙方仅针对本项目的一套网站系统实施及应用负责。原则上不允许甲方复制安装多套系统，如出现此种情况，乙方将有权不予受理。甲方如需乙方对多套系统服务需另缴年服务费;

4、 免费维护期过后，甲方如需乙方对该网站继续进行维护，乙方将提供有偿服务，服务费用按乙方公司相应规定收取。

第七条 保密条款

甲方在项目开发过程中提供给乙方的所有文件、资料等有保密义务，未经甲方许可，不得向任何第三方泄漏。

第八条 知识产权归属

1、 乙方保证本合同规定的开发内容均为自主研发，其开发过程、开发完成的网站及相关产品不侵犯任何第三方的知识产权;

2、 网站页面版权属于甲方。

第九条 违约责任

1、 任何一方有证据表明对方已经、正在或将要违约，可以中止履行本合同，但应及时书面通知对方。若对方在7日内仍继续不履行、履行不当或者违反本合同，该方可以解除本合同并要求对方赔偿损失;

2、 任何一方违反合同约定，迟延履行合同，以使本合同标的失去市场价值时，另一方有权解除合同，并且要求赔偿损失;

3、 由于甲方未及时提供网站开发所需的信息或未得到甲方有效配合而导致乙方工作不能按时完成，乙方不负任何责任，并有权向甲方提出延期要求，延期时间由双方协商确定;

4、 由于甲方不断提出超出合同内容外的新需求，造成乙方工作不能按时完成，乙方不承担任何责任，并有权向甲方提出延期申请或增加项目建设资金请求;

5、 由于乙方原因未能按时完成网站的开发，甲方有权向乙方提出索赔，具体额度由双方协商确定，但最高不超过合同规定的项目总金额;

6、 由于甲方未按期支付项目开发费用，乙方有权要求甲方支付并可以停止项目开发。同时，乙方有权向甲方索取违约金。违约金从规定付款日期起的第七天开始计算，每逾期一天按项目总开发费用的0.1%收取。

第十条 合同终止或解除

1、 由于战争、地震、火灾等不可抗因素或意外事故导致本合同中断执行或无法继续时，双方均不承担责任。待条件恢复后，由双方协商确定合同内容的变更;

2、 在甲、乙双方任何一方有违约行为时，另一方有权单方面解除合同;

3、 经甲、乙双方协商一致，可以解除合同;

4、 任何一方终止合同，需提前5个工作日书面通知对方，并说明正当的终止理由，由双方代表签字后方可终止本合同。

第十一条 争议解决

本合同履行过程中如发生争议，双方应本着友好协作的精神尽量协商解决，若仍不能达成一致意见时，双方均有权向所在地法院提起诉讼。

第十二条 其它条款

1、 合同签订前未尽事宜处，双方协商解决。合同签订后，经双方当事人协商一致，对本合同有关条款进行变更或者补充时应以书面形式确认;

2、 如果本合同任何条款根据现行法律被确定为无效或无法实施，本合同的其它所有条款将继续有效。此种情况下，双方将以有效的约定替换该约定，且该有效约定应尽可能接近原约定和本合同相应的精神和宗旨;

3、 本合同一式两份，双方各持一份，具有同等法律效力。经双方授权代表签字并盖章之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

主题建设一支骨干力量心得体会总结二

甲方：_________

乙方：_________

一、总则

1.甲方同意为乙方提供网站策划，网站制作服务。

2.网站的信息发布必须符合中华人民共和国现行的各项相关法律，若网站的信息发布出现违反中华人民共和国现行的各项相关法律的内容，乙方应承担相应的法律责任，且甲方有权终止对乙方的服务，即关闭此网站乙方发布的信息。

二、甲方责任与权利

1.甲方根据双方达成共识的网站建设方案，负责乙方的网站策划，网站制作。

2.甲方必须保证网站上数据的准确性，可靠性，可看性及合法性。

3.在收到乙方的预付款后，甲方开始制作乙方的网站并保证在双方议定期限内完工。

4.甲方有为乙方网站进行一次维护的义务和权利。

5.网站完工验收后如乙方未能按期付清所有款项予甲方，甲方有权终止所有服务，并按司法程序向乙方追讨赔偿。

三、乙方责任与权利

1.乙方与甲方就网站建设方案达成共识并不得随意要求甲方更改方案。

2.乙方根据方案在双方议定的期限内把网站制作的详细资料递交给甲方。

3.乙方有权利了解和要求甲方通报网站建设和网页制作的详细情况。

4.网站的网页制作完成后，将请乙方审阅确认，在确认之前乙方有权根据实际情况并基于建站方案进行调整和少量的修改。确认后，上传至虚拟主机。网站制作完成。乙方不得随意要求甲方修改网站网页。

5.在网站工程验收程序中(_________天)，乙方有权要求甲方作出局部的调整和修改，不得以不恰当理由要求甲方作过多的更改。

6.乙方有权要求甲方作出局部的调整和修改，对于无理的要求和过ji的言论伤害到人格甲方有权终止合作。

四、网站制作要求，收费标准，验收程序

1.企业介绍级网站要求：

(a)网站有_________种语言版本：_________;

(b)网站页数范围：_________;

(c)网站建设方案：_________。

2.企业介绍级网站收费标准：见本网站中网站设计报价。

3.付款方式：

(a)乙方应在本合同签订之日，向甲方交付网站建设总金额的1/3作为网站建设预付款。

(b)乙方应在网站验收合格之后，二天之内，一次性付清网站建设的所有款项。

4.客户预付：客户预付制作费用的50%以上，同时提交网站所需资料。预付金额比例：

(a)建站总金额在_________元以上预付50%制作费;

(b)建站总金额在_________元以下_________元以上预付60%制作费;

(c)建站总金额在_________元以下_________元以上预付70%制作费;

(d)建站总金额在_________元以下(包括_________元)，一次性付清制作费。

5.乙方网站制作实际费用为：_________。

6.验收程序：

(a)自本合同签订之日起_________天内为网站网页制作期，制作时间根据网站的复杂和简单程度来看，一般为10—25天，验收期限为_________天。

(b)网站网页策划及制作完成后，应在两天内交与乙方确认并作最后的调整和修改。

(c)网站制作完成并经甲，乙两方最后的调整和修改后，上传至虚拟主机。

(d)成功上传至虚拟主机之后，网站建设全部完成。

五、违约责任

1.不可抗力：因天灾，行政指令等不可抗力因素而造成的违约，违约方不承担任何法律责任。

2.因乙方资料不齐全，不详尽而造成的甲方不能按时完成制作的，乙方应承担全部责任。

3.因乙方提供非法图文或乙方非法操作而造成网站被关闭的，其全部责任由乙方承担。

4.因甲方上传非法图文或甲方非法操作而造成网站被迫关闭的，其全部责任由甲方承担。

5.因乙方未能按本合同约定期限内向甲方付款而造成违约的，由乙方承担责任并每逾_________天按总金额的10%作为违约金。

六、本合同期限为：_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日。

七、本合同一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力，合同过程中遇争议问题可协商解决。

八、有关未尽事宜，双方协商解决。协商后签定的补充合同与本合同具有同等的法律效力。

甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________

代表(签字)：_________代表(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

主题建设一支骨干力量心得体会总结三

案由：

统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行义务教育学校标准化建设，是我国新时期发展教育事业的重要任务，也是深化教育领域综合改革的重要内容。

近年来，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(-20xx)、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》()、《教育部、国家发展改革委、财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》()等政策文件的颁布，以及“农村义务教育薄弱学校改造计划”、“农村初中改造工程”、“义务教育学校标准化建设工程”等一系列重大项目的实施，对于改善农村义务教育学校办学条件、减小城乡差距、促进教育公平起到非常重要的作用。

但应该看到，义务教育学校标准化建设仍存在诸多问题。具体表现在：

一是义务教育资源分配不均，标准化建设未能与城乡教育规划布局匹配。在农村学校，资源的分配不均呈现两极分化：一些农村、偏远、贫困和民族地区，寄宿制学校床位、厕所、食堂(伙房)、饮水等基础设施不能满足师生的基本生活需要，达不到国家规定的《农村普通中小学校建设标准》();一些农村地区因受快速城市化进程及学龄人口减少的影响，出现“空巢”学校，造成教学设施设备闲置，教育资源严重浪费。在城镇学校，则出现了普遍存在的“大班额”现象，甚至出现200多人的“航母班”，以致师资、教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学必须资源严重匮乏。

二是义务教育学校标准化建设项目的实施表现出明显的粗放型特征。即：重视校园建设、装备条件等硬件的达标，而忽视师资队伍、学校管理等软件的提升;重视教育资源的直接投入，而忽视已有资源的重组和再生;重视建设数量的达标，而忽略办学质量的提升。

三是标准化建设中资源利用率不高。近年来，中央和各地方政府投入了几百个亿的巨额资金进行义务教育学校标准化建设，但资源利用率不高。

本案建议：

针对当前义务教育学校标准化建设中凸显的问题，特提出以下建议：

一、成立义务教育学校标准化建设领导机构，统筹管理标准化建设各项工作。义务教育学校标准化建设作为一项系统工程，不仅涉及教育领域，其经费拨款、教师编制、校舍改扩建审批、土地规划等离不开其他部门的配合。因此，应该建立由地方政府主要领导挂帅，教育、财政、人社、计生、国土、编制、规划等部门参与的领导机构，促进标准化建设项目的有效推进。

二、科学预测城乡学龄人口变化趋势，合理规划和调整义务教育标准化建设项目。实施标准化建设是一个动态发展的过程，城市化进程的推进、学龄人口数量、城乡结构分布的变化等相关变迁，增加了该工程的动态性和复杂性。在随后的3-5年内国家还将投入几千亿资金，如何科学合理地配置这笔资金?因此，应合理规划并适时调整标准化建设的目标，避免教育资源的不合理配置造成的浪费。

三、推动城乡义务教育学校标准化建设由外延式发展向内涵式发展的转变。我国大多数地区在推进义务教育学校标准化建设过程中，主要是以改善学校办学的物质条件为主的外延式发展，旨在缩小不同地区间、学校间因资源配置不合理而形成的条件性差距。因此，在改善办学条件、加大教育资源投入的同时，还应推动教师观念、教师专业发展、教师生活条件、学生综合素养、校园文化、学校管理等方面的提升，促进城乡义务教育学校内涵式发展。

四、引入第三方评价机制，切实加强对标准化建设项目的监测与评价，保证标准化建设工程质量。评价和监控在标准化建设中起着重要的作用，然而，当前学校标准化建设的评估和监测均由政府教育督导部门实施，政府同时扮演着“裁判”和“运动员”的角色，不利于评价监测的公正和公开。因此，建议引入第三方评价机制，建立社会中介监测和评估机构，充分发挥督导作用，确保该项目得到有效落实。

五、明确并坚守底线，结合各地实际情况，构建义务教育学校标准化建设指标。义务教育奠定的是国家民族之基。现有的情况下，义务教育学校的建设中已经存在着城市与乡村、东部与西部、名校与普通学校之间的巨大差异，严重影响了教育公平和教育均衡的推进，因此，相关部门应该拟定义务教育学校标准化建设指标的下线和上线。下线作为底线，必须无条件严格遵守。在此基础之上，具体的指标体系可以因地制宜，但必须涵盖硬件和软件，尤其应该重视教师队伍的指标。

主题建设一支骨干力量心得体会总结四

委 托 方： (以下简称“甲方”)

法定代表人： 联系人： 联系地址： 邮 编： 联系电话： 传 真：

受 托 方： (以下简称“乙方”)

法定代表人： 联系人： 联系地址： 邮 编：

联系电话： 传 真： 开户银行：

帐 号：

双方经平等协商，根据中华人民共和国相关法律规定，就甲方委托乙方设计，制作网站、网页及相关技术开发项目，达成如下协议：

第一条 服务内容

1.1 双方明确，本合同所指服务是指甲方委托乙方建设 网站所包含的满足甲方需求的所有页面设计制作服务及有关的数据库开发与程序编写

服务。

1.2 双方明确，乙方根据甲方提出需要获得上述服务的详细需求(见附件1网站建设详细需求说明书)，提交书面所需资料清单(附件2)和提供服务报价单(附件3)，

经甲方书面认可后签订本合同。网站建设详细需求说明书可作为甲方验收本项目

的依据。

1.3 委托开发内容(附件4)

1.3.1 名称：网店建设(以下称项目)。包括：域名注册服务、网站交互式功

能模块服务。

1.3.2 工作进度与安排： ________________。

a. 网站建设程序开发期限：

b. 页面实施方案：

c. 网站功能、网站实施及更新

d. 工作成果

e.

1.3.3 数量：__________________。

1.3.4 交付、验收标准和验收方式：__________________。

1.3.5 维护期限：从网站交付之日起算，计12个月。

1.3.6 维护内容：网站程序修复及甲方错误操作处理。

第二条 甲方的权利和义务

2.1 甲方为乙方提供网站建设所需的全部内容(以附件2为准)，包括：网站功能、制

作所需的文字、相关企业及产品图片。

2.2 确认网页的版式及色彩等，在网站发布之前对网页内容进行修改，并对乙方完成。

2.3

2.4

2.5

2.6

第三条 乙方的权利与义务

3.1 乙方在收到甲方提供上述与网站建设相关的全部资料和信息后开始工作，保证在 年 月 日之前向甲方提供其网站之页面制作的预览版或风格页，甲方认可后，由甲方该项目负责人在预览版或风格页的确认书上签字或盖章，表示对该预览版或风格页的设计予以认可。同时，乙方承诺不将甲方提供的全部资料和信息用于为甲方进行网站建设和维护之外的其它任何用途。

3.2 如甲方对其已确认的风格及版式提出更改或重新制作的要求，应与乙方协商解决，发生工时大于一天时双方协商由甲方支付相应的修改费用。甲乙双方应重新确定完成日期并签署补充协议。

3.3 乙方在网站建设和程序开发完成后，应书面通知甲方进行初步验收。甲方应在乙

方发出通知后7日内验收，对乙方提交的网站及程序初步验收合格后，出具验收报告。甲方提出异议要求乙方整改的，整改所发生的费用由乙方自行承担。整改完毕后，甲方初步验收合格后出具验收报告。

3.4 在网站初步验收合格后进行正式开放性试运行，运行测试期为15个工作日。在运

行测试期内，乙方应按照本合同约定保证网站运行正常及实现全部功能。

3.5 如果在网站运行测试完毕及甲方最终验收合格后，甲方要求变更网站内容的，甲方应向乙方提出书面变更要求。乙方应积极配合，就增加部分的费用按照乙方制作单价标准作相应变更。

3.6 乙方在前述约定的网站维护期内提供免费远程维护服务。除不可抗力外，如程序问题发生故障后24小时内予以排除，确保网站恢复正常运行且修复后网站数据完整。

3.7 乙方保证在甲方付清本合同约定的全部费用同时，将其所制作信息的完整版本交给甲方(包含制作源文件及相应更新文件)，同时所制作的网站版权归甲方所有。

3.8 乙方承诺，向甲方提供的内容、资料、服务等，对甲方网站及网页的设计、编辑、

制作不会侵犯任何第三方的合法权益，否则，乙方承担全部责任。因乙方在使用本合同项目成果时给第三方造成损害的，由乙方自行承担责任。

3.9 乙方应自行完成甲方依本合同所委托之项目的设计、制作、开发及维护，不得擅

自将本合同项目全部或部分委托第三方;乙方如有需要须将本合同项目有关内容委托第三方制作、设计的，应经甲方书面同意，并保证该有关内容的质量符合附件一的要求并保证甲方在本合同中的利益不会受到不利影响。

工作情况进行验收确认。如无法通过验收，则甲方有权解除本合同。甲方亦有权监督乙方按期完成工期。乙方可以针对网页色彩和内容提供相应的建议。 按照合同规定及时支付费用。 甲方因网站建设向乙方提供的所有材料的所有权和使用权属甲方所有。 在甲方按合同约定付清相关费用后，本合同项目及相关作品、程序、文件源码的知识产权属甲方所有。 由乙方代理申请的域名归甲方所有。

第四条 服务费用及支付方式

4.1 双方根据本合同附件3所列报价，确定本合同所需总费用;根据本合同附件, 本合同的含税总费用为人民币20xx0元整(大写：人民币贰万元整)(详见附件3)。

4.2 支付方式：

4.2.1 甲方应在本合同正式签署后10个工作日内，向乙方支付本合同总费用的 50%款项，计人民币10000元整(大写：人民币壹万元整);

4.2.2 根据合同第3.3条约定的验收标准及方式，甲方最终验收合格、运行测试期满且乙方将本合同约定的所有文件资料移交给甲方经甲方书面确认后10个

工作日内，向乙方支付本合同总费用的50%，计人民币10000元整(大写：人民币壹万元整)。

4.3 乙方承诺网站验收合格后，第一年为甲方免费提供网站维护，自第二年以后每年

甲方将网站维护费 元于当年的 月 日前支付给乙方(如遇域名管理机构及相关信息产业部门调整资费标准，界时按新的标准执行，并经双方协商签订补充协议)。

4.4 在达到合同约定甲方付款进度时，乙方应提前7日向甲方发出提示付款的书面通

知。

4.4.1 若甲方对乙方提出的付款通知有异议的，甲方将在收到该付款通知7个工作日内向乙方发出异议通知且暂时停止支付。经甲方同意确认后，甲方再行支

付该笔费用。

4.4.2 若乙方未及时发出书面通知导致甲方未支付的，甲方不承担任何违约责任。

4.5 乙方应为甲方开具正式的服务业发票。乙方不提供发票的，甲方有权拒绝付款并不承担任何违约责任。

第五条 保密条款

5.1 双方承认保密信息构成有价值的商业秘密。双方同意严格按照本合同的规定使用

对方的保密信息，未经对方的事先书面许可，不得向第三方，或允许向第三方直接或间接地透露保密信息。双方同意：

a 对保密信息保密，并采取所有必要的预防措施(包括但不限于双方采取的用于保护自身保密信息的措施)防止未经授权地使用及透露保密信息;

b 不得向第三方提供保密信息或由保密信息衍生的信息;

c 除了本合同确定的应用范围外，不得在任何时候使用保密信息。

5.2 双方不负责保护以下信息：

a 已公开的信息;或

b 由另一方从不受保密限制的第三方获得的信息;或

c 未参考保密信息而由另一方独立开发的信息;或

d 依据法律的规定或根据法律赋予的权力可以获取此信息的司法、政府机构的要求必须公开的信息。接到此类要求后的一方，应立即通知另一方,使另一方了解将要披露的内容并提出意见。

5.3 本条款项下的义务适用于任何保密信息，或根据双方事先或目前合同由甲、乙方提供给对方的其他专有和/或保密信息。

5.4 本合同终止后，双方应立即自费将保密信息物归原主，并归还所有含保密信息的文件或媒体及其复制件或摘要。双方不得就此要求经济补偿。

5.5 合同确定业务的双方员工。如果参与本合同确定业务的双方员工不再继续参与本项目，则该方应确保立即终止该员工获得对方保密信息和信息源的途径。

5.6 本合同终止后，本条款规定继续有效。

第六条 违约责任

6.1 双方均应认真履行本合同，由于任何一方的过错使本合同不能履行、不能完全履

行、延迟履行或者履行不符合约定条件的，由过错方承担责任，如属双方过错，则根据各自过错大小，分别承担相应的责任。

6.2 乙方为履行本合同项下义务指派的人员违反本合同的行为均视为乙方的违约行为。

6.3 如因甲方原因导致网站建设工作须终止的，自甲方发出书面通知之日起本合同自

动解除。乙方在收到甲方通知后应立即停止工作。同时，甲方需对乙方按双方约定的工作进程所发生的实际而合理的费用予以补偿，并且乙方已经完成的工作应于收到甲方通知后当日内移交甲方。

6.4 若因乙方原因未能按本合同约定时间完成网站建设工作，每延误一天，乙方应向甲方支付合同总价款5‰的违约金。

6.5 甲方如认为乙方所提供的预览版或风格页、所完成的网页质量未达到合同约定的

标准或达不到甲方要求的，甲方有权要求乙方限期整改，整改所发生的费用由乙方自行承担。若因乙方整改导致工作完成时间逾期的，则，每逾期一日，乙方应向甲方支付合同总价款5‰的违约金。乙方拒绝整改或整改完毕后仍不符合甲方要求的，甲方有权解除合同且要求乙方承担合同总价款20%的违约金。

6.6 网络维护期内，如乙方未能依照合同的约定给予甲方解答、修复、解决问题的，

甲方有权要求乙方限期整改，整改所发生的费用由乙方自行承担。若乙方逾期整改的，则，每逾期一日，乙方应向甲方支付人民币1000元的违约金。乙方拒绝整改或整改完毕后仍不符合甲方要求的，乙方应向甲方承担合同总价款20%违约金。甲方有权从剩余未支付的款项中先予以扣除，不足部分继续向乙方追偿。

6.7 乙方违反本合同保密义务，应向甲方承担本合同总价款10%违约金。

6.8 乙方违反合同第3.9款约定的义务，擅自转让本合同权利义务的对甲方造成的损

害，乙方应承担连带赔偿责任。同时，乙方应向甲方承担本合同总价款10%违约金。

6.9 如违约方支付的上述违约金不足以弥补守约方损失的，守约方有权要求违约方进

一步补偿。本合同所称损失应包括因违约行为所导致的守约方的实际损失以及可得利益损失,以及守约方为处理违约事件所发生的包括调查、仲裁、诉讼、律师等法律费用在内的费用和开支。

6.10 本款适用于所有乙方应向甲方支付违约金情形。自甲方发出要求乙方支付违约金

的书面通知之日起7个工作日内，乙方应按照本协议约定向甲方一次性付清违约金。逾期支付的，按照每日应付违约金的一倍加付滞纳金，自逾期支付之日起至乙方向甲方实际付清之日止。若甲方尚有部分合同价款未支付乙方的，甲方有权从该笔费用中先行抵扣相当于违约金和滞纳金数额之款项。违约金和滞纳金不足以弥补甲方所遭受损失的，甲方有权继续向乙方追偿。

第七条 廉政条款

7.1 在本协议的签订和履行过程中，乙方不得采取任何方式贿赂或唆使甲方工作人员

损害甲方利益或增加乙方利益，否则乙方应向甲方支付本协议总价款的100%作为违约金，且乙方仍必须继续完整履行本协议。

7.2 在本协议的签订和履行过程中，乙方对甲方员工不得有任何超过正常工作交往标

准的招待或宴请行为，亦不得有送礼或给予回扣、佣金、有价证券、实物或其他形式的好处的行为，否则即视为乙方违反本条款。

第八条 不弃权

本合同的任何条款或表述均不得被视为对一方权利的放弃，任何违约行为亦不得被同意免除或放弃追究另一方在某方面的违约责任，并不意味着免除或放弃追究该另一方在其他方面或后续发生的违约责任。

第九条 通知与送达

9.1 以本合同为目的或与之相关的任何通知均应以亲自递交、邮递、特快专递或传真

发至文首列明的联系地址和/或联系方式，否则不发生效力。如果拟接受通知的合同一方的联系地址和/或联系方式发生变更，则其应在发生变更情况之日起一日内以书面形式通知另一方。

9.2 通知被视为送达的日期应按如下方法决定：

a 专人递交的通知在专人递交之时视为有效送达;

b 以(预付邮资)的挂号信件发出的通知，应在寄出日(以邮戳为准)后第七日视为有效送达;

c 以快递发送的通知应于交予合法的快递服务发送后第三日视为有效送达; d 以图文传真发出的通知，在传送日后第一个工作日视为有效送达。

第十条 联系人

10.1 甲方指定 ，乙方指定 ，在本合同有效期间内代表其指定方

并且其指定方仅通过该联系人负责与另一方的通知、提出询问、答复、提出意见、确认等本合同履行之相关事项，任何一方应对其指定的联系人职责范围内的行为负责。

10.2 在合同履行过程中，任何一方变更上述联系人，应及时书面通知对方，否则视为对上述联系人的指定依然有效。

第十一条 不可抗力

11.1 不可抗力应以国家和本市有关部门正式发布为准，不可抗力是指战争、严重火灾、水灾、台风、地震等人力不可抗拒的因素引起的延误和影响。

11.2 当甲方或乙方因不可抗力的影响不能履行合同的责任时，履行合同的时间 将予以顺延，延长期与不可抗力影响期相同但合同价格不因此而改变。

11.3 不可抗力发生后，受影响方应立即将不可抗力发生的情况通知另一方，并在不可

抗力发生后14天内出具事故发生地区的有关机构证明并取得另一方认可。上述情况发生后，双方应努力采取必要措施，密切配合减少不可抗力的影响。不可抗力的影响消除后应立即通知另一方。

11.4 甲、乙任何一方如确因不可抗力的原因，不能履行本合同时，应及时向对方通知

不能履行或须延期履行、部分履行合同的理由。在取得对方主管机关证明后，本合同可以不履行或延期履行或部分履行，并免予承担违约责任。

11.5 本条款所定义的不可抗力是指不能预见，不能避免并不能克服的客观情况,对于市

场环境变化、乙方经营状况严重恶化及生产安排不周等情形，无论严重程度如何，均不理解为不可抗力。

第十二条 完整合同

本合同构成各方对本合同所涉事项的完整合同，它取代了此前各方就该等事项作出的任何口头或书面合同或许诺。

第十三条 修改

对本合同的任何修改均须以书面形式进行，并经本合同双方签字并盖章后才能生效，本

合同中未经修改的其他条款仍然有效。

第十四条 附件

本合同所有附件为本合同不可分割之组成部分，与本合同具有同等法律效力。

第十五条 可分割性

本合同及其附件中所包含的任何条款在被认为无效或不具有强制执行力的情况下，该条款的无效性或不可执行性不得影响其他条款的效力。

第十六条 继承

本合同生效后，无论甲方或乙方的名称、组织形式、企业性质、经营范围、注册资本、投资者等发生任何变更，甲方或乙方应继续或要求其权利义务的继承人恪守并履行其在本合同项下之相关义务。

第十七条 适用法律及争议解决

双方因履行本合同(包括但不限于有关本合同的生效、解释、履行、修改和终止)有关的一切争议、纠纷或索赔均应当首先通过友好协商解决。如果协商不成的，任何一方有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。

第十八条 标题

本合同中的标题仅作为参考，不影响本合同的含义及其解释。

第十九条 生效及文本

本合同自双方签字并盖章后即生效;本合同一式肆份，甲乙双方各执贰份，具有同等法律效力。

(以下无正文)

甲方： 乙方：

法定代表人或委托代理人： 法定代表人或委托代理人：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

主题建设一支骨干力量心得体会总结五

国家建立健全自然灾害救助制度，对基本生活受到自然灾害严重影响的人员，提供生活救助；

对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的，符合规定的基本医疗自负费用，给予救助；

需申请医疗救助的，应当向乡镇、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级民政部门审批；

国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，给予教育救助；

教育救助根据不同教育阶段需求，采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施，保障教育救助对象基本学习、生活需求；

申请教育救助，应当按照国家有关规定向就读学校提出，按规定程序审核、确认后，由学校按照国家有关规定实施；

国家对符合规定标准的住房困难的低保家庭、分散供养的特困人员，给予住房救助；

住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式由住房城乡建设部门实施；

申请就业救助的，应当向住所地街道、社区公共就业服务机构提出，公共就业服务机构核实后予以登记，并免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等就业服务；

低保家庭中有劳动能力但未就业的成员，应当接受人社等有关部门介绍的工作；无正当理由，连续次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作的，县级民政部门应当决定减发或者停发其本人的低保金；

国家对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助；

国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助；

社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策；

加强对社会救助工作的监督检查，完善相关监督管理制度；

申请或者已获得社会救助的家庭，应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况；

有关单位和金融机构应当配合民政部门，对经委托的申请或已救助的家庭，通过户籍、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金、车船和银行、保险、证券等代为查询，核对其家庭收入状况、财产状况；

乡镇、街道办事处应当建立统一受理社会救助申请的窗口，及时受理、转办申请事项；

社会救助工作人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信息，除按照规定应当公示的信息外，应当予以保密；

对于采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助的，责令退回救助资金、物资，并处倍以上倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

社会救助事关困难群众基本生活和社会公平，是一项托底线、救急难、保民生的基础性制度安排。

主题建设一支骨干力量心得体会总结六

发包人(甲方)：

承包人(乙方)：

按照《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律，遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，双方就本建设工程协商一致，订立本合同。

一、 工程概况

二、 工期

自合同签订第 日下：

①基础工程 天;

②主钢构安装 天;

③屋面及屋面排水系统安装 天;

④门窗及围护系统安装 天。

⑤其它附属及收尾工程 天。

乙方必须按照约定的工期内如期完工，每无故延迟1天，即处罚人民币 元，处罚上限为人民币 元。延误超过 天，甲方视乙方放弃施工，可另行需找其它单位施工，已完成工程按实际完成量的 %结算。

遇以下情况经甲方现场代表签字可以延期：

1、雨雪及其它不适合安装的天气。

2、春节。

3、设计错误、资料不准确和甲方提出工程变更。

4、因甲方和第三方原因造成施工停顿。

5、可能对甲方正常生产造成影响的工作磋商。

三、 合同价款及付款方式

1. 合同价款：

2.付款方式:

待主钢构全部吊装完毕支付工程总款的 %;屋面及围护系统完工后支付工程总款的 %;所有收尾工程完工，验收合格后即支付工程总款的 %;余款(工程总款的 %)作为质保金。

3.变更工程价款：

凡涉及合同工程内容以外的工程技术变更增加的新项目，场代表及项目经理联合签字认可的工程技术变更通知单和施工签证为准，发生的主要原材料以市场价格报价为依据进行核算，其变更造价以甲方双方共同协商认可为准，涉及规税事项参照国家有规定执行。

四、 材料供应

1. 对主钢构及围护系统的原材料供应，甲方有明确指定的按照甲方的指定购买，在钢构拼装、彩板轧制前，乙方必须向甲方提供制造厂商有效的出厂证明，对于主钢构所用基材，应及时通知甲方见证取样送检。主钢构焊接组件必须按国家规定作焊缝探伤检查，并出具检测报告，所用焊料、焊接工艺、焊工技术水平证明、检验方法等必须符合国家相关强制规定要求。

2. 其余材料由乙方自行采购，凡采购的材料必须符合设计和建设单位要求及各项技术标准。且质量合格证和出厂合格证书必须随货同行，材料进场后经甲方现场代表见证验收合格方可使用。凡采购的材料未经验收乙方擅自使用造成工程质量不合格，由乙方负责修复或拆除并承担发生的全部费用，由此延误的工期不能顺延，并赔偿由此给甲方所造成的经济损失。

五、 工程质量

1. 。

2. 乙方必须按照甲方认可的设计图纸精心组织施工。遇有特殊情况需要变更时，必须征得甲方现场代表和项目经理同意并联合签认后方可有效。

3、乙方必须接受甲方现场代表的质量监督及正常工作检查，不得无故阻挠。

4、工程验收：工程质量必须达到合同所定标准及规范要求。若工程竣工后30天内(以乙方向甲方递交主体工程验收通知单之日起算)，因甲方原因不组织验收均可视为工程已验收合格。

5、工程验收依据：

a、甲方签认的施工图、施工变更通知单、施工签证、相关建筑标准图集及图纸会审纪录。

b、相关国家标准：

c、图纸规范未说明、或不详细部分可参照甲方现有一期厂房作法进行验收，未取得甲方现场代表和项目经理确认的工程项，一律视为不合格项。

六、 安全生产

乙方施工应严格遵守安全生产操作规程，持证上岗，杜绝安全质量事故发生。若乙方施工中发生安全事故，造成已方及他方人身、财产损失，均由乙方自行负责。

七、 双方权利和义务

1. 甲方

a、 向乙方提供必要的施工条件。如现场通水、通电、道

b、 应向乙方提供设计图纸两份和与工程相关的技术资料。

开工三天前组织有关单位参与施工图会审与工程交底。

c、 负责对乙方编制的施工组织设计(施工方案)进行审定，对乙方违反审定的施工组织设计的行为有权指止。

d、 负责为乙方办理必要的施工现场出入证明，确保乙方主辅材、施工机械及人员的通行。

e、 及时组织有关方面参与工程验收。

f、 及时按进度划拔工程款项。

2. 乙方

a、 乙方预见某些约束与本工程项目无关的已方属员出入和滞留施工现施工因素可能会对甲方生产造成影响，应立即向甲方告知并商讨解决办法。如乙方未及时告知，由此造成甲方生产影响的一切损失均由乙方承担。除施工必要，乙方施工人员及其施工器械不得随意出入甲方生产现场。

b、 开工三天前编制施工组织设计(施工方案)，及时交甲方审定，审定通过后严格按照施工组织设计施工。

c、 编制工程整体进度计划、周度进度计划、送甲方项目经理审定备存。

d、 及时向甲方提请隐蔽工程(基础及地梁)、主体工程验收。 e、 做好现场施工人员全方位的管理工作，接受甲方现场代表、当地政府有关部门管理，遵纪守法。

f、遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护

和安全审查等的管理规定，按管理规定办理有关手续。

g、按照甲方代表、质量检查部门的有关要求填报验收技术资料，整理成册，报有关部门备案，并送甲方一套存档。

h、乙方负责安排解决已方属员的食宿。

i、乙方到场的所有用于施工的主、辅材，施工装备及工具安全防盗均由乙方自己负责，甲方不承担任何责任，也无任何保管义务。

j、已竣工尚未验收工程，由乙方负责保护工作，保护期间发生损坏，乙方自行负责修复。若甲方自行提前使用此建筑物造成损坏，乙方可以免责。

八、 其它条款

工程质量保修：

(1)乙方负责质量，保修期按国家规定为两年(保修期从工程完工后经设计部门、质检部门、甲乙方双方验收签字之日起计算)，质量保证金为合同总价款的 %，质保金在保修期满后付清。

(2)保修期内如有工程质量问题，乙方在 天内到现场服务维修。若在 天内不能到位维修，由甲方另行安排维修，其发生的费用由甲方直接在乙方质保金中扣除。

九、 违约责任

按照《中华人民共和国合同法》建筑安装工程承包合同和加工承揽合同条例规定执行。

十、合同生效及终止

本合同经双方法人代表签字、盖章之日起生效。合同文本一式 份， 双方各执 份。

十一、组成合同文件

1. 本建筑安装施工合同

2. 甲方签认的有效图纸

3. 工程报价单或预算书

双方有关工程的洽商、变更、备忘等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

十、 其它未尽事宜，双方协商解决。

发包单位名称： 承包单位名称：

地 址： 地 址：

法人代表： 法人代表：

委托代理人： 委托代理人：

开 户 行： 开 户 行：

银行帐号： 银行帐号：

联系电话： 联系电话：

主题建设一支骨干力量心得体会总结七

房屋建设方(甲方)：____________

承包施工方(乙方)：____________

经甲、乙双方友好协商，甲方将位于________________的宅基地住宅_____________项目发包给乙方，双方秉着平等、自愿、诚实、信用的原则，特签订此合同，望共同遵守。

一、承包方式

施工工程采取清包，即包工不包料的方式。

二、建设工期

工程建设始于______年____月____日，乙方保证按如下要求完成工程建设进度：

卸旧：________年____月____日

动工：________年____月____日

上梁：________年____月____日

竣工：________年____月____日

如工程延期不能实现预定建设进度的，乙方须每延迟一天向甲方支付元违约金。

三、甲方职责

根据房屋建造需求，甲方及时提供水泥、钢筋、砖头、沙子等所需建筑材料，以保证乙方按约定的工期顺利施工，乙方可在材料购买质量和价格上作指导性建议。

四、乙方职责

乙方自带工程施工所需的模板、搅拌机、震动器、脚手架、混凝土搅拌机等一切施工用具(运费由乙方负责)和师傅、小工等施工人员，按甲方提供的图纸或甲方要求进行施工，并从专业角度提出合理的建议、意见。

(一)承包范围：

1、房屋主体工程

从打地基、浇灌地纤梁、地盘等起直至屋顶封顶(包括阳台、楼梯、窗户、化粪池等必须部分)，均由乙方负责施工。浇地板、各层层面等需按规定使用振动器。

2、乙方施工范围除房屋主体结构外，还须负责以下内容

(1)水、电、煤气等管道、线路铺设和相应配套设施(水电工部分)

(2)外墙、厨房、卫生间、房顶等部位做防水层

(3)地板铺瓷砖或花岗石、卫生间装修等贴瓷工程

(4)其他房屋附属设施

楼梯栏杆、阳台石膏条的安装

(5)其它需安装设备，如卖方安装由其负责，否则由乙方负责安装

(二)工程质量要求：

1、砌墙平面平整垂直墙角，顶角垂直，砂浆饱满，浇灌平整、牢实，粉墙光滑平整，墙砖、地砖平实、整齐，缝隙合理，做钢筋、绑钢筋符合图纸要求。内墙水泥糊一层、外墙糊二层。

2、电路按图纸施工，布置合理规范、安全;开关、插座布置合理，能正常使用。

3、水管、排水管道按图纸设计或甲方要求施工。

以上工程质量如不合格造成的损失由乙方负责。

五、工程检查、验收

在不影响乙方正常作业的情况下，甲方对工程作业进度、质量进行全程监督检查，并于工程建设完工后一个月内对工程进行验收。

六、工程款计算方式

房屋主体工程从起砖时开始按实际施工面积计算，按每平方米承包费240元计算。施工内容包括第四条“承包范围”中的第1项除打地基、浇灌地纤梁、地盘外的部分和第2项中的第(1)、(2)、(4)、(5)。计算方法为：一楼按实际建筑面积测量，测量从外墙的中间线开始量起;二楼按一楼测量面积加上阳台面积计算。

打地基、浇灌地纤梁、地盘的工时费按市场价每日元计算;贴瓷部分按市场价每日元计算。

七、工程款支付办法

工程款采取后结方式，房屋施工至上梁顺利完成后支付总工程款的50%，工程完工后支付总工程款的30%，完工三个月后经检验房屋质量确无问题的支付余下的20%。

八、质量保证义务

九、安全责任

乙方必须认真按施工操作程序施工，自带脚手架、安全带、安全帽等安全设施，并做好施工人员的安全教育，坚持安全第一、质量第一、预防为主，若施工中发生安全事故，均由乙方负责，甲方不负任何责任。

十、其它未尽事宜

1、甲乙双方各自的材料、工具，甲乙双方各自负责保管。

2、乙方施工在保证质量的前提下应爱惜材料，避免造成浪费。

3、本协议一式二份，具有同等法律效力，甲乙双方签字后生效。若在施工中遇到问题双方协商更改。双方应认真履行协议，尚若违反，造成的损失由违约方负责。

4、未尽事宜由甲乙双方再行协商处理，协商不成按《_____》和其他相关法律、法规执行。若甲乙双方发生纠纷应秉着友好的原则先协商解决，协商不成的任何一方均可向法院提起诉讼。

签字

甲方：____________

乙方：____________

主题建设一支骨干力量心得体会总结八

党政机关是国家机器的重要组成部分，也是履行党委、政府职责、维护市场秩序、建设和谐社会的主要组织机构。党员领导干部党风廉政建设情况不仅关系到党和政府的形象，而且决定着党的创造力、凝聚力和战斗力，更重要地是它将关系到党的执政任务和执政使命的履行。因此，加强反腐倡廉工作不仅是社会群众普遍的政治期待，也是我国政治生态建设的内在要求，更是执政党生死存亡的关键所在。

为此，安庆市直纪工委组成调研组，通过专题走访、座谈讨论、案例分析等形式，对部分机关单位进行专题调研，同时结合信息信访等其它有关工作资料，形成调研报告，仅供领导参阅。

一、当前机关反腐倡廉工作的基本估价

当前机关反腐倡廉工作存在以下突出问题或现象：

(一)反腐倡廉工作力度存在弱化现象。整理分析从调研中收集了解到的情况，不难看出，党政机关反腐倡廉工作存在着“八股文”式的雷同和重复，可以用“领导重视、机构健全、职能清楚、任务明确、措施有力、成效明显”来概括，无非是在学习教育上强调自我教育与组织教育相结合、个人学习与集体学习相结合;在制度建设上如党风廉政建设责任制、重大问题重要事项票决制、民主生活会制度等;监督检查上如上级对下级的监督检查、专项监督检查、以及审计人大等专职监督检查等等。这不仅反映出党政机关在反腐倡廉方面存在人云亦云、敷衍了事的现象，也说明在机关反腐倡廉方面存在着工作套路化、思路简单化、措施程式化的问题，实质上反映出反腐倡廉工作力度弱化的现象(参见附表)。

(二)反腐倡廉工作责任存在虚置现象。从工作实际和调研过程中发现，在各级各部门的领导讲话、工作总结、汇报材料中一旦主题涉及反腐倡廉工作，一旦论及腐败原因和责任追究上，往往众口一词、不约而同地把腐败的严重性和产除腐败的艰巨性以及根治腐败的不可预见性的深层次原因归结为所谓的社会转型期、矛盾凸显期、经济结构调整期等等虚不可及、遥不可及的诸多宏观的空泛的社会性因素上面。这本身就是“消极腐败”的思想根源和典型表现，实质上就是虚化反腐倡廉工作的责任担当。

(三)淡化反腐倡廉工作的急迫性。在建党90周年“七一”讲话中连用四个“更加”，强调了反腐倡廉的紧迫感：更加突出的位置、更加坚定的决心、更加坚决的态度、更加有力的举措，唯有如此，才可能打赢反腐这场生死存亡仗，在人心向背的抉择中赢得民心。可是，现实图景则是：提起腐败现象或者腐败问题时大家都普遍认为确实存在、形势严峻;一旦深入到具体单位、具体到确切的人和事时，大家却又讳莫如深，大而化之，泛泛而谈。凡此种种，可以说明对腐败现象已是司空见惯，熟视无睹，见怪不怪了，甚至于可以比之以“久居鲍鱼之肆，不闻其臭”一样“与之化矣”，从而不自觉地淡化了对反腐倡廉急迫性的认识。

(四)滞化反腐倡廉工作一些行之有效的制度措施。必须看到，我们党自创立以来，十分重视党风廉政建设，不断总结、吸取和借鉴、创新了不少行之有效的制度措施，但往往要么是浅尝辄止、半途而废，要么是流于形式、无疾而终。如党政机关领导干部财产申报制度、遗产与赠与税问题等。究其原因，社会上普遍认同的解释是，“既得利益集团”“绑架”了改革，并以“改革”名义，设置重重障碍来阻挠一些科学有效的改革举措的出台。就拿领导干部财产申报制度来说，本来就是一项很好的制度安排。因为公职人员财产申报制度不仅是廉政建设的重要内容，而且也是当今世界多数国家早已实施多年的制度措施，可以说是一项重大的廉政建设改革举措。尤其是在当前形势下，积极推行财产申报制度对于提高党和政府公信力、加强机关诚信建设有着重要意义。

(五)物化反腐倡廉工作的对象和内容。现实中，人们往往偏重于经济上腐败，对于更加普遍、更为严重地表现在党政机关干部人事管理制度方面的腐败现象却视而不见、充耳不闻。从近年来屡屡查处的贪污腐败案例来看，大多都是从查办经济问题入手，继而发现无不存在卖官鬻爵问题，充分说明目前党政机关反腐倡廉工作事实上存在着偏重于物质的、经济方面的腐败问题，轻视甚至忽视了思想意识和工作状态方面的消极腐败现象的匡扶与校正，尤其是人事方面的腐败问题，远远没有得到应有的高度重视。正如人们在反思苏联解体20周年时总结到：“党内官僚特权阶层之所以能够产生和长期存在，最根本的原因是对权力的垄断，尤其是对干部分配、任命权力的垄断。”

二、探究党政机关反腐倡廉体制机制上的深层原因

这些年来，各级党政机关、各行各业制定印发的反腐倡廉的文件、规定等数不胜数，甚至于可以用“汗牛充栋”来形容。在反腐力度不断加大情况下，一些党政机关干部为什么竟然“敢冒天下之大不韪”，宁愿拿自己连带家人的前途、声誉甚至生命作赌具，以身试法，大肆贪污受贿、以权谋私?我们认为，主要还有以下方面的深层原因：

一是政府规模不断膨胀导致政府权力不断增强。这是研究分析腐败问题必须清醒认识并密切关注的一个十分重要的深层原因。衡量政府规模的标准取决于不同的视角和需求，因而有不同的衡量标准;国际通用指标就是政府财政支出比率;我国常用行政管理费加以表述。总体而言，主要有三个度量标准：政府收入、支出和消费占国内生产总值即gdp的比重;政府公务人员(或政府就业人员)占总人口或就业人数的比重;行政机构的数量与层级。因为政府规模越大，供职人员越多，相应的，由他们自主支配的社会资源也就相应地不断增多。经济学常识告诉我们，社会资源是稀缺的有限的。于是，政府随着自身规模不断扩张，在它的权力没有什么法定的有效约束之下，将会不断取得日趋增多的社会资源支配权，从而属于社会民众和市场主体支配的社会资源势必相应地愈加减少。于是乎，政府与社会、干部与群众、官方与民间的利益矛盾和冲突当然会不断增加，什么“突发事件”、“暴力拆迁”、“被逼上楼”之类的社会问题在所难免，而且日趋严重，以至于民间更是有“无人不腐，有权皆贪”的官场认知。

二是公职人员进入门槛不够明晰致使党政干部整体素质低下。我国公务员准入制度要说严格，即便本科生乃至研究生不是想进入就能够进入的;要说不够严格，也确实如此，当下数量庞大的公务员队伍中“鱼龙混杂”，不论从身份、学历，还是从能力、资历等要素指标来看，可以说什么样的人都有，甚至于还有河北省石家庄市“骗官书记王亚丽”那样的假冒公务员也并非个案。在“能进能出”方面，“进”的大门敞开，而“出”的退路几乎没有;在“能上能下”方面，“上”的通途尽管曲折艰辛，但还是有章可循，而“下”的途径基本没有。由此带来很多负面的而且是持续久远的消极影响，这是研究分析腐败问题必须清醒认识到的又一个重要的深层次原因。

三是党政机关领导干部自身素质参差不齐带来“负的外部效应”这是当下社会群众怨声载道、机关干部经常抱怨的原因之一。一般而论，机关工作效率的主要决定因素，一是公职人员的文化素质与能力水平，二是行之有效的奖惩制度，尤其是激励机制，三是整体的制度环境。虽然《公务员法》实施已有多年了，但由于现实中公务员进入门槛设置不很科学合理，导致这一门槛形同虚设，为权势者寻租逐利留下很多可乘之机;再加上公务员考评和退出机制上的不完善，使得机关干部队伍无论基本的文化素质，还是政治要求，乃至道德品质诸方面都存在较大差异，在工作能力、水平和素质方面更是参差不齐，从而带来了很多 “负的外部效应”，带来了机关效率的整体低下。

三、加强党政机关反腐倡廉工作的主要对策措施

(一)尽快出台并果断实施公职人员财产申报(公示)制度。在惩防体系的建设中，制度建设具有根本性、全局性、稳定性、长期性的作用。20世纪80年代后，财产申报制度在国际上广泛采用，被认为是行之有效的反腐败“阳光法案”、“终极反腐制度”。1995年，中办厅、国办厅出台《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，要求领导干部申报个人收入;20xx年7月，又出台《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。近年来，我国不少地区探索试行财产申报制度积累了经验。我国建立财产申报制度的时机条件都已逐步成熟，不可再以我国属于发展中国家、财产问题属于个人隐私等理由加以拖延。恩格斯曾指出：“当个人隐私甚至隐私与重要的公共利益——政治生活发生联系时，个人隐私就不是一般意义上的私事，而是属于政治的一部分。它不再受隐私权的保护，它应成为历史记载和新闻报道不可回避的内容。”这在学理上被称为“公务员个性的法定自我丧失”，而且是一种十分重要的科学认知。正是这种个性的法定自我丧失，为官员的财产申报制度奠定了合法性基础。而对官员进行监督的前提必然包括要了解官员的隐私，特别是和其任职、廉洁密切相关的隐私。

(二)尽快创造条件制定实施遗产与赠予税法。遗产和赠与税属于对财产转移课征的直接税，开征遗产与赠与税的最重要作用是调节财富分配、缩小贫富差距、缓解社会两极分化的矛盾。资料表明，我国早已超过了基尼系数0.4的国际警戒线。遗产税作为一种国际税收，已经存在400多年的历史，目前世界上已经有100多个国家和地区开征了遗产税，其中既有发达国家，也有发展中国家。遗产税的悠久历史以及国外的不断实践与探索，为我国开征遗产税提供了可资借鉴的国际经验。其实在我国开征遗产税并非突然。早在新中国成立之初的1950年1月政务院颁布《全国税收实施要则》，其中列有遗产税，但由于各种原因未能开征。1997年党的xx大报告正式提出“调节过高收入，逐步完善个人收入所得税制度，调整消费税，开征遗产税等税种”，为我国遗产税立法提供了政策依据。且看如下现实情况：胡润研究院日前公布的x年“胡润百富榜”显示，中国富豪人数继续快速扩大。其中，百亿富豪达到127位，比20xx年增加三成，比20xx年翻了近一倍;十亿美元富豪达到271位，比20xx年增加四成多，比20xx年翻了一倍多。仅仅一天之后，《福布斯》亚洲版也对外发布中国富豪榜。根据计算，上榜400位富豪的“身家”相当于全国居民去年年底储蓄额的9.69%。另据中国社会科学院等单位发布的《商业蓝皮书：中国商业发展报告(20xx-20xx)》报道：截止20xx年中国奢侈品消费总额已增至94亿美元，全球占有率27.5%,并首次超过美国，成为世界第二奢侈品消费大国。面对如此富豪云集、财富攀升、消费奢侈的国度，还有什么理由不能开征呢?

(三)依法控制政府规模并约束政府权力。马克思曾经对国家机器进行了批判，认为国家机器是一个凌驾于社会之上、要由社会供养的一个多余的赘瘤，在由无产阶级掌握政权之后它将自行消亡。取代它的是一个只具有管理或服务职能的“廉价政府”或“社会的代表”，从而“给共和国奠定了真正民主制度的基础”。马克思在这里所涉及的思想，如廉价政府、服务型政府、民主共和制度、普选制度、罢免权制度、公务员薪酬制度等等，我们务必充分地重视马克思和恩格斯这些重要思想的时代价值。所以西方政治理论中就有 “把权力放进笼子”的形象说法。美国前总统布什曾在演讲中，最为精彩地阐述了这一政治学基本原理，成为震撼21世纪世界政坛的经典名言：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话”。

(四)要积极创造条件让人民监督政府。要实现让人民监督政府，其实不仅是反腐倡廉的关键问题，也是政治体制改革的核心问题，那就是解决党内民主、党际民主和社会民主的问题，也即解决党政职能分开、权力过度集中和缺少监督的问题，有人形象的说成“把权力关进笼子，把人民放出笼子”。关于民主问题，历来就存在着多种不同的声一音。但是不管怎么说，民主却一直是全人类共同追求的一个理想和目标。特别是在今天，民主已经越来越成为我们生活的一个重要组成部分，越来越成为衡量一个国家、一个民族文明进步的最基本的尺度。

对于我们党来说，民主执政这个大课题，并不是今天才千呼万唤始出来。从“五四”运动算起，中国人民对民主政治的追求已近一个世纪，中国共产党就是在民主和科学的呼唤声中孕育诞生的。当年 , 毛泽东同黄炎培在延安的窑洞里的一段关于民主执政问题的对话闻名于世。对于黄炎培先生发出的“‘其兴也浡焉’、‘其亡也忽焉’的历史颓败周期率”的喟叹，毛主席曾毫不含糊地表示：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”六十多年过去了，今天重温起来，仍然发人深省。