公安机关三查三看心得体会及收获 公安机关三查三看心得体会及收获感受(八篇)

心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。心得体会对于我们是非常有帮助的，可是应该怎么写心得体会呢？下面小编给大家带来关于学习心得体会范文，希望会对大家的工作与学习有所帮助。

主题公安机关三查三看心得体会及收获一

（一）业务知识不足，理论业务学习不够。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。有时只注重与本身业务有关的内容，跟业务无关的涉猎较少，对很多新事物、新知识学习掌握的不够好，运用理论指导实践促进工作上还有差距。还远远未达到新时期人民警察的要求，对时时处处保持先进思想这根“弦”绷得不够紧，有时放松对自己的要求和标准，满足于过得去、差不多。

（二）为人民服务宗旨意识不够牢固。为人民服务宗旨意识不够牢固。没有把为人民服务作为最高的价值标准和人生追求。认为自己只是一名普通的基层民警，能力有限，职位有限，只能过一种平平静静、平平安安、平平淡淡的日子，政治思想认识不能紧跟形势的要求。每次除了参加上级和中队组织的学习外，只是看文件，连报纸，电视新闻等也很少顾及，更谈不上学习政治理论书籍。因而，世界观的改造也就不能及时与党的要求相结合，存在的私心杂念也就不能及时清除。因此，在工作生活中虽然与同事战友有一定感情，但亲民爱民的思想树立得并不牢固。不能始终与群众心贴心，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，做群众的贴心人。

（三）工作作风不够扎实，开拓创新意识不够。表现在：对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时想着自己参加工作十多年，拼也拼过，干也干过，吃过苦也受过累，从而一度放松了对自己的要求，缺少了以前那种敢拼敢干、初生牛犊不畏虎的朝气，工作上放不开手脚。埋头干工作多，主动向领导汇报工作和思想少；与同志们谈心交流不够，谈思想、交流业务较少。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。

考虑自身存在的这些问题，有着诸多方面的思想根源，其中有客观的因素，但更重要的是主观因素造成的。主要表现在三个方面：

一是对政治学习“走过场”。停于形式，敷衍了事，平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，更没有掌握邓小平同志强有力的理论武器，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，使学习变得形式化、教条化。正是因为这样，才使自己在思想修养上做的不够，在工作的开拓进取上也就存在着差距，这是自身存在诸多问题和差距的一个重要根源。

二是为群众服务意识的淡薄。未牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。没有深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质。没有坚持任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准。始终坚持全心全意为人民服务，是对一名人民警察的根本要求。具体到自己身上，就应当始终保持高度的敬业精神，认真负责、勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽力地做好所担负的工作，并以人民群众满意作为改进、提高自己工作的标准。但是自己的这种

观念树立的并不牢靠，在工作上、学习上、作风上不能高标准、严要求，提高自己、改进工作的紧迫感、责任心还不够强，离领导和同志们的要求还有较大差距。

三是工作方法简单，创新意识不够。只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，有没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。习惯用老办法、老经验来处理工作，不能勇于打破老框框、老套路，胆子不够大。思维方式、工作作风还不适应当前经济社会发展的新形势，创新意识和其他同志相比还有差距，思想还不够解放，工作思路不够开阔。

开展此次纪律作风集中学习教育活动对我们全体民警来说很及时，真正起到了“收心、提神、鼓劲”的作用。同时对个人来讲，也是一次重要的审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会，是让自己进一步坚定从警信念，牢固树立忠诚意识、法律意识和大局意识；进一步增强宗旨观念，夯实执法为民的思想基础，提高服务群众的能力；进一步明确目标任务，创新工作方法，提高工作效率，增强工作能力；进一步强化纪律观念，提高廉洁自律意识，切实强化队伍思想建设、作风建设和廉洁建设的一次重要机遇。

一是加强理论学习、不断提高自己的政治业务素质。当前，国际国内形势复杂多变，党员干部如果不保持政治上的警惕，不增强政治敏锐性、政治洞察力，是非常危险的。认真学习和领会党的交警工作方针政策，激发爱岗敬业的热情，积极投身到党的交警事业中去，在平凡的岗位上做出自己应有的贡献。认真学习法律法规，不断提高自己的法纪观念，提高自己的业务水平和服务质量，圆满完成各项任务。

二是进一步改进工作作风，在求真务实上狠下功夫。工作中，我将坚持理论联系实际的原则以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，灵活运用合理的方法和措施，勇于实践，充分发挥主观能动性，以高度工作责任感和踏实工作作风,严格、公正、文明地执法，真正做到全心全意为人民服务，热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。发扬勇于开拓创新、敢于胜利的优良传统和作风，多和同事交朋友，努力开拓工作新局面

三是进一步强化纪律意识，在严以律己上下功夫。坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处以《人民警察法》为行动准则，时时处处，不该说的话不说，不该做的事不做，服从大局，听从指挥，令行禁止。作为一名共产党员，要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，以高度的政治责任心和踏实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的思想、路线，以严格、公正、文明执法作为座右铭，争做一名优秀的国家公务员。进一步强化廉政意识，锻炼意志品质，提高思想境界，自觉接受监督，保持高尚的道德情操，筑牢拒腐防变的堤坝，时时刻刻自重、自省、自警、自励，真正做到自身正、自身硬、自身净。

以上是我本人在作风纪律集中学习教育活动中对自身存在问题和改进措施的剖析，如有不足之处，希望大家及时批评指正！总之，我将以这次纪律作风整顿教育活动为契机，振奋精神，扎实工作，严格要求自己，不断充实、提高和完善自己，为党的公安事业添砖加瓦。

主题公安机关三查三看心得体会及收获二

今年7月，市直属机关各单位党组织围绕“机关党员齐争先、服务群众走在前”开展主题党日活动。

一、总体情况

在开展活动过程中，市直属机关各单位党组织紧紧围绕党的群众路线教育实践活动要求，紧扣主题、结合实际、突出特色，采取理论研讨、下基层走访慰问、志愿公益服务和参观学习等多种形式，组织了近1.2万名机关党员开展1600多场次主题党日活动。其中，开展理论学习共500场次，参与党员达8000多人，播放党员教育片和廉政电影130场次，观看党员达3000多人；开展各类党员志愿服务360多次，办实事好事1200多件，累积捐款捐物500多万元；参观学习活动280多场次，参与党员达5000余人，参观地点包括杨殷故居、中山烈士陵园、五桂山原珠江纵队司令部和三乡罗三妹山等30多处党员教育基地。

二、活动形式

（一）邀请专家开展研讨。

市直属各单位党组织以主题党日活动为契机，结合党的群众路线教育实践活动，以邀请专家主讲、举行专家座谈会、研讨会等形式，学习党章和党的xx届三中全会、习近平、等中央领导同志的重要讲话等内容，贯彻落实中央八项规定，努力践行党的群众路线，全面剖析四风问题。活动期间，中山供电局省邀请省委社会主义核心价值观宣讲团，为全局党员上了一堂“培育和践行社会主义核心价值观”的专题党课；市林业局邀请了优秀党员、全国绿化先进工作者林业局退休老局长刘孝彦同志与局机关及森保中心党支部全体在职党员干部作经验介绍；市城乡规划局火炬开发区、南朗、民众、三角联合党支部邀请了市委党校姜术俊讲师作xx大会议精神及党章知识专题讲解；市府办、市公安局等单位由党委班子领导专门上党课；市城管执法局、市档案局等多个单位还播放了党风廉政教育片。

（二）深入基层了解情况。

市直属机关基层党组织利用主题党日活动，让广大党员深入基层一线，静心倾听基层声音，了解基层群众想法，真正做到换位思考，实现联系服务群众“零距离”。雷彪常委、组织部机关党员代表以及省委党的群众路线教育实践活动领导小组第十督导组走访慰问了当年青年突击队的老同志，深入老同志家中，实地了解老同志的家庭、身体及生活困难等情况，为他们送上组织的关心和节日的问候，还与老同志进行了深入的交流，听取老同志对当前开展党的群众路线教育实践活动的意见建议。市委常委、统战部部长梁丽娴带领全体党员干部走访了帝皇食品中山有限公司、广东嘉豪食品有限公司等两家中山市新生代企业家联谊会的会长企业，与新生代企业家座谈交流，了解企业的发展情况，倾听新生代企业家的心声及诉求，引导党员干部从大局出发，切实增强服务我市非公经济企业健康发展以及新生代企业家健康成长的能力和水平。市国税局9位市局班子成员到挂点分局，以分局普通干部的身份为纳税人办理税务登记、接受纳税申报、解答税务咨询，进行“角色换位体验”，亲身感受税收征管和纳税服务工作，拉近了领导和同志们的距离。市发展与改革局赴坦洲镇走访农调户、征求群众意见，开展信息检测点优化和物业管理费调研，与镇区物价检查所一起学习党章，召开基层党组织生活会动员会进行交心谈心和活动部署。市委台办、市民族宗教局和市旅游局等单位组织党员前往与业务相关的企业、镇区等，认真了解企业经营状况，现场解答在经营中遇到的问题，和基层一线群众座谈，听意见建议等，把服务送到基层。

（三）奉献爱心服务群众。

市公路局由党委成员带头，分别到三乡镇、东凤镇等多个镇区，志愿维护、修铺村道1389平方米，大力解决村民出行难问题；市残联前往大茅医院，分组入户与村民促膝谈心，开展党员助残活动，并向他们宣传党和政府各项优惠政策；市社工委全体党员会同清风自游人公益组织发动的社会爱心人士赴南坑村开展捐赠图书暨“微梦想”圆满活动，共送去各类学生读物1000多册，建成南坑小学图书馆；市科协联合市医学会组织多名医学博士赴黄圃为镇区群众开展义诊服务，为群众发放清凉解暑药品；市第一人民法院、市卫生和计生局和市妇联等单位以公益慈善趣味运动会、上门慰问和结对帮扶等形式，募集帮扶资金，开展困难党员帮扶工作。

（四）组织党员参观学习。

市科技局、市公积金中心等单位组织党员参观我市板芙镇里溪村、赴珠江纵队司令部旧址参观学习，学习当年里溪村和珠江纵队的革命烈士依靠群众，奋斗改革，扎根五桂山的抗日救亡史，重温了人民群众与我党之间的深厚情感。市农业局先后组织党员50余人，前往三乡镇西山村现代农业生产基地及鳄鱼养殖基地、古鹤村秀美乡村建设、坦洲小水果生产基地、广州黄埔军校旧址等进行参观，通过红色教育展、现代化农业发展成果展等形式，让党员们置身实景，亲身体验，增强了农业系统党员干部的职业认同感和成就感。市环保局和广东省直属中山粮库等多个单位组织党员干部参观到广州市黄埔军校旧址委和珠海市苏兆征、唐绍仪故居等党员教育基地，实地参观体验，重温先烈革命活动，追忆历史先贤事迹。

市直属机关主题党日，结合党的群众路线教育实践活动，参与其中的党员都积极投入，热情极高，既引导党员坚定理想信念、增强自身素质、发挥模范带头作用，又能针对工作中的具体问题，找到了切实可行的解决方案，增强党组织的凝聚力、创造力。市直属机关各单位党组织将继续以为基层党组织活动平台，以创先争优为抓手，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，同心协力，唱响主题党日活动，为建设和美中山，实现中国梦贡献力量。

主题公安机关三查三看心得体会及收获三

公安院校是培养训练公安干警的摇篮。在当前社会主义市场经济和wto的新形式下，如何培养和造就思想革命化、作风战斗化、生活制度化、内务标准化以及有理想、有道德、有文化、守纪律的合格的公安专门人才，提高学生综合素质，就必须正确处理好警务化管理与学生个性化发展的辨证关系。一方面在加强警务化管理的同时，促进学生个性化发展，另一方面，通过学生个性化发展来进一步促进警务化管理。因此二者如车之双轮、鸟之双翼。其辨证关系是相互联系、相辅相成、相互促进、不可分割的。警务化管理属于制度化建设，学生个性化发展属于思想建设，二者虽然范畴不同，但其地位和功能对实现公安院校培养目标意义深远。为此，笔者就如何处理好警务化管理与培养学生良好个性发展二者之间的辨证关系，谈几点粗浅的看法

一、警务化管理与个性化发展的内涵

警务化管理：是公安院校规范和控制学生行为的准则和标尺，是在始终坚持“四严”即：严格教育、严格训练、严格纪律、严格管理基础上的半军事化管理。警务化管理是实现“从严治校，从严治警”的根本途径，是公安教育的顺利转轨和可持续发展的重要保证。公安教育作为一种特殊的职业教育，其管理行为势必带有鲜明的公安职业特色，它不同于普通高校的教育管理，也区别于军队院校的军事化管理。沿用传统的管理模式难以体现公安院校管理的职业特点。因而遵循普通高校教育管理的一般性规律，针对管理主体的变化，研究探索符合公安院校自身特点的特殊管理规律，实行警务化管理，是公安教育改革的迫切需要，势必有力地推动公安院校的正规化、现代化建设，从而为贯彻从严治校，从严治警奠定制度基础。

个性化发展：综合现代心理学中认知主义重“知”、行为主义重“行”和人本主义重“情”与“意”的理念，来理解个性的内涵为:第一，个性是完整的。创造力、想象力等品质是个性健全发展的表现。“在一个以社会和经济改革为主要动力的迅速变革的世界里，可能更重视想象力和创造性，它们是人的自由的、最明显的表现。第二，个性是独立的、具体的、特殊的。“应该使每个人尤其借助青年时代所受的教育、能够形成一种独立自主、富有批判精神的思想意识，培养自己的判断能力，在人生的各种不同情况下，以便确定他认为应该做的事情。”第三，个性发展内在地包含了社会性的发展，每个人的发展必然带来整个社会的发展。个性的多样性、自主性和首创精神，甚至是爱好挑战，这一切都是进行创造和革新的保证。”第四，个性发展是一个无止境的完善过程，人和其他生物的主要区别是人的“未完成性”。

心理学的研究表明，每一个体的个性结构、能力结构和兴趣结构等个性心理特征都是不同的，这就决定了每个人都有发展出某种独特才能的潜在可能性。在教学管理实践中不断探索和研究个性化教育，实施个性化教学，教育引导学生走出以自我为中心和欲望的藩篱，将学生的兴趣引向更宽广的社会、生活和创造的领域，造就和培养高素质的公安干警，个性化教育的意义就蕴藏于此。

二、警务化管理与个性发展是共性和个性、严与爱的关系

群体是由个体组成的，是个体的集合，而个体又表现为千差万别的个性。把一个具有各种鲜明个性的群体培养成一支具有统一意志、统一步调的过硬队伍，是警务化管理面对的客观现实问题。而传统的警务化管理模式追求单一的从严整治形式和手段，由此只能产生千篇一律、千人一面的结果，从而严重地压制和阻碍了个性的充分发展。在警务化管理实践中，要充分运用认识论原理，一方面正视个性化的客观存在，让教育管理者认识到个性是共性的基础，没有个性就没有共性；另一方面明确共性不是单纯的个性集合，而是具有相异个性的人对某种同一因素的认可。围绕正确认识个性与共性的辨证关系，运用警务管理准则，进行有目的思想整和、比对，让大家认识到为什么同样是大学生，却有所能为，有所不能为；公安院校学生应具备何种类型和模式的共性；为何个性要服从共性的基调；怎样才能做到在共性的基调上尽情发挥个性的创造力。“帮助每一个人打开眼界看到自己，使他看见、理解、感觉到自己身上的人类自豪感的火花-----”这样既有利于关心爱护、鼓励刺激学生充分施展创造思维和专长特点，又有利于学生整体观念和团队精神的凝聚与构建。

过去在警务管理活动中，时时处处离不开“严格”二字，甚至有时严格的令人生畏，近于苛刻的程度。然而是否一味强调严格就能使管理工作奏效呢?笔者认为，单纯借助严厉手段实施管理是一种机械的形而上学的管理思维，也不符合公安院校警务化管理的规律。公安院校实施从严管理的基本做法应是“严字当头，爱在其中”。制度是无情的，人是有情的。情感不能代替管理，但情感可以溶入管理。所有教师与管理者要以高度负责的精神影响学生，为学生做出表率，并形成人格魅力，成为学生积极情感所指向的对象，从而影响和感染学生。对学生来说，教师是具体的践行责任的楷模。教师的言行，都会成为责任教育的显性或隐性课程。实践证明，教师对学生身心的巨大感染力，常常来源于教师对学生的热爱。这种爱可以启动学生的心灵，消除师生间的隔阂和误会，增强学生的自信心，使其能强烈感受到来自教师和学校的温暖。

以一日生活管理活动为例：管理人员要坚持警容警纪、作风纪律、内务卫生、生活秩序每日必查，坚持每日查夜查铺、查有无伤病号、查有无安全隐患、查有无闹不团结和异常苗头并予以及时排解，全面掌握学生思想动态，。管理工作的出发点是寓爱于管理之中，把严与爱统一起来，做到“无情执纪，有情管理，严中有爱，严爱相济”。使学生切身感受到“严是爱，松是害”，努力适应严格环境，自觉接受严格管理，使严格不仅落到实处，而且深入人心。警务化管理作为公安院校正规化建设的重要内容，与各方面相关工作有着内在的、密不可分的关系。在实施警务化管理的同时，注重与相关工作的有机配合和系统联结，以促进警务化管理功能作用的深化。

伴随着西方思潮的涌入和市场经济带来的负面影响，尤其是大学生可塑性和模仿性很强的特点，在对多元化道德同时并存中的定向选择时，教师的道德素质又无时无刻不在潜移默化之中。“为师道立而善人多”，师德对正本清源，纯化社会风气，培养大学生良好的道德品质有着极其重要的作用。德己修己，教人导人，师风正、师志坚、师纪严。教师身先士卒，以身施教，是培养大学生爱国主义、集体主义思想道德风尚的重要前提。

在教学实践中，教师要善于运用情感性原则，对学生的评价不能如同法官裁断那样超然于对象之外，而应以心灵拥抱心灵，以激情点燃激情。就情感取向而言，当以肯定和表扬为主，对学生虽不成熟或不周密，却经过自己大脑思索的独立判断，尤宜珍视其中建设性和创新性的价值意蕴，摒弃求全责备。就语言运用而言，要多用鼓励语，使学生为满足教师的热诚期待而挥洒出自己探索求真的激情。久之，作为评价者的教师，就不再是用评价的筛子去淘汰学生，使之气馁，而恰恰是激发其建立在自主性基础上的、诚心服从和接受从严管理的强劲动力，积极参与警务化管理，全身心的溶入警务化管理，促进警务化管理整体水平的大幅度提高。

三、充分发展学生个性来促进警务化管理

在实施警务化管理过程中，应注意处理好以下几种关系：

第一、管理者与管理对象的关系：警务化管理是管理者以管理手段为媒介而作用于管理对象。如何正确处理管理者与管理对象的关系，是在警务化管理中首先遇到的问题。不应该把教育管理看作是一种简单的管与被管，作用与被作用的关系和行为，而是一种相互作用的双向行为。教师要公正、平等、民主地对待学生，切实把握平等原则，许多教师把师生关系错误地理解为“上下关系”，追求教师的“霸权意识”，不仅影响警务化管理的效果，还会危害社会主义平等人际关系的建设和发展。把握公正原则，公正地对待每一个学生，不得以民族、性别、家庭背景、地域、相貌以及身心的发展水平为由偏袒和歧视某些学生，否则不仅会严重伤害学生的感情，破坏其判断事物的是非标准，而且会丧失在学生中的威信。把握民主原则，在处理与学生的关系或作出决定时，应充分考虑大多数学生的意愿和建议。学生的观念、价值取向和发展水平决定着社会的未来。

因此在日常管理中应充分吸收现代“校本管理”的思想，把调动和发挥人的积极性、能动性作为管理之本。教育学生要以学校主人的身份关心学校发展，参与学校的各项管理活动，让学生认识到警务化管理的最终受益者是学生个体本身。建立平等、民主、和谐的师生关系，才能调动广大学生参与管理的积极性，实现从学校管理向自我管理，被动管理为主动管理的转变，从而使警务化管理变为每个学生的自我约束机制。

第二、思想政治工作与警务化管理相结合的关系：东北某公安院校为掌握学生的思想状况，以书面民意测验的形式，进行摸底调查归纳出以下思想特点：

1热爱公安事业：100%的学生表示热爱公安事业。

2奋发向上：90%以上学生要求入党；65%以上学生报名竞选学生干部。

3思想活跃：从崇拜偶像话题上看，15%左右选择伟人；5%左右选择中外大企业家；5%左右选择师长；10%左右选择父母；65%左右学生选择中外各类明星。

4民主平等：95%的学生要求民主，希望民主，追求民主平等。

5爱好广泛：文学艺术、音乐体育、琴棋书画，几乎无所不包。

通过问卷调查，看出当今学生的主流和本质是好的，在他们身上体现出年轻一代积极向上的勃勃气息和纯真自然，但也明显存在一些不容忽视的弱点。他们热爱公安事业，同时也在追求个人目的实现；他们积极上进，却缺乏较系统的理论指导；他们渴望成才，又缺少锐意进取、吃苦耐劳的韧劲；他们有民主意识，但思维方式、方法往往偏激。针对学生正处于世界观、人生观和价值观形成期的实际情况和思想特点，我们应把警务化管理首先定位于思想管理。把思想教育作为管理的切入口和中心环节来抓，精心组织一系列思想教育活动，开展有针对性的思想教育工作：通过谈心活动，摸清、摸准学生思想脉搏；通过入学教育、条令教育、校史教育活动，引导学员迈好人生的第一步；通过座谈、讨论、演讲等活动，激励学员敞开心怀，交流思想，焕发斗志；通过英模报告、优秀毕业生传授心得体会等典型示范教育，启迪学生如何做人，怎样从警。坚持把思想政治教育贯穿于警务化管理的全过程，深入细致，不失时机地排除不利于警务化管理的思想因素，满腔热忱、和风细雨地促进学生思想境界的升华，从而行之有效地帮助学生完成警务化管理的思想转轨。

第三、警务化管理与训练相结合的关系：一是树立以练为战的思想。使学生深刻认识到复杂的社会治安形势，人民警察履行使命将随时接受生与死的考验，为克敌制胜，必须练就过硬的擒敌技能和本领。二是强化训练。练出警力，练出精兵。针对实战需要，在提高警务技能和应变本领的训练上加大力度，着重进行擒敌格斗、盘查缉捕、解救人质等项目的训练，加强对紧急处置突发性事件、暴力性案件的应变演练。练就一身扎实过硬的擒敌技能，关键时刻就能冲得上。三是早参与、早介入。充分利用假期见习、毕业实习这些难得的实战机会，精心组织、积极参与公安基层工作，锻炼学生的意志品质、培养其纪律作风，激发其苦练精兵的热情。

第四、校园文化建设与警务管理相结合的关系：

发展校园文化建设，营造一个有宜于学生身心健康，活泼向上的人文环境，是警务化管理的延续和补充。它不仅有利于陶冶学生情操，也极大地激励其学习训练的积极性，对教育管理的效果起到事半功倍的作用。

倡导学生尽展特长，利用各种形式，丰富课余文化生活。鼓励学生团委和学生会组织，通过校刊校报、乐队球队，组织开展各种为学员喜闻乐见的竞赛活动。对校园文化生活的思想性、品位性和艺术性因势利导，热情扶植，做到寓教于乐，努力创造丰富多彩，贴近公安院校学生生活，富有警营气息、特色鲜明的校园文化。

四、在警务化管理实践中发展学生个性

当前公安院校素质教育的最终目的是要使每个学生的潜能都得到最大限度的实现。

第一、教给学生学会主动求知的能力。

在警务化管理的大背景下，教师在教学过程中应改变过去以教师为中心，学生被动受教育的传统模式，而中形成以学生为中心，启发学生主动求知，继而学到：（1）从陈述性知识到程度性知识：（2）从认知学习到认知策略；（3）从书本知识到生活应用

主题公安机关三查三看心得体会及收获四

今年以来，区级机关后勤管理服务中心在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区中心工作和中心年初目标任务，深入开展“三型”机关建设活动，努力践行党的群众路线教育实践活动，发扬“甘于平凡、乐于奉献、勇于拼搏、敢于超越”的后勤精神，以“四零四化”（服务零距离、设备零故障、保障零失误、安全零事故，工作标准化、精细化、特色化、品牌化）为工作标准，开拓创新，务实进取，在机关后勤管理、服务、保障方面取得了必须的成绩，现将一年来工作完成状况总结如下。

一、抓管理，明职责，重点目标任务顺利实施

1、完成电梯改造工程。自今年4月17日，电梯改造项目透过区政府审批后，中心严格按区政府批示意见，本着勤俭节约的原则，同时满足正常使用功能，加紧细化改造方案，先后完成了1号楼电梯单一采购*证、电梯施工单位招标及电梯改造设备采购等相关前期准备工作。1号楼档案局的1台货梯改造于9月15号正式开始施工，一楼大厅的其余4台电梯于9月30日启动施工。整个工程时间紧，要求高，任务重，中心认真按原定方案步步推进，国庆假期，从中心领导到科室相关人员分班现场跟踪督促进度和质量。10月7日5台电梯全部完成安装调试工作。10月20日，常州特种设备检验院对改造后的5台电梯进行监督检验，电梯各项技术指标和性能贴合国家标准，一次性透过了技术监督局的验收，领取了电梯安全使用证。

2、推进消防设施改造。常州市武进城区新苑宾馆1997年投入使用，使用十多年后消防设施日益陈旧，根据新的消防要求，新苑宾馆消防整改工程被列入20xx年区政府督办项目之一。为全面落实好该项任务，中心本着实事求是，因地制宜，尽可能贴合消防规定的原则，于3月18日，和武进消防大队专题商讨了初步设计方案，4月3日，召集武进消防大队、武进建筑设计院、新苑宾馆等单位对方案作了进一步论证。8月28日，消防整改工程正式启动。至11月初，已完成总工程量的85%，宾馆一至六层已顺利透过消防试压，预计整个工程将于11月中旬完工。

3、完成强电改造工程。行政中心配电间自1997年投入使用至20xx年，已整整运转了16个年头，早已“超龄”工作，且能源利用率下降。20xx年6月份，行政中心配电设备改造的请示透过区政府审批，机关服务中心一边全力保障行政中心供电，一边着手做好各配电间的招投标以及施工方案制订、实施工作。透过充分的前期准备，于20xx年11月13日正式启动配电间改造工程，至20xx年5月中旬为止，历时半年时间，利用节假日和双休日时间，有计划地对行政中心的高压配电间、401、104、105和101共五个配电间的配电设备进行了全部更新，为行政中心安全用电带给了有力保障，提高了资源能源利用率。

4、完成区凤凰谷青少年活动中心装潢改造工作。为保证今年暑假凤凰谷青少年活动中心暑期培训班的正常招生，自今年4月中旬装潢方案审批透过以来，中心认真按时间进度表有序推进工程装潢改造。4月23日下午，中心召集相关人员召开了现场会议，共同查看工程进展状况和施工细节，一一明确施工时间要求、质量标准和配合节点，推进工程进度。施工期间，中心全体班子成员及部分科室负责人多次到现场查看装潢施工状况，对施工工期、质量及衔接问题等关键环节作进一步强调，整个装潢工程于6月10日全部完工。

二、重服务，勤履责，机关事务管理水平不断提高。

1、有序推进办公用房清理工作。4月16—18日，由机关后勤服务中心及区委办、区政府办、区纪委同志组成的联合督查组10名同志分成两组，对全区各镇（开发区、街道）、区级机关各部门的办公用房清理状况进行了实地督查。每家单位抽查1名正职、2名副职及3个科室办公用房使用状况进行实地丈量，登记造册，座谈听取清房状况汇报。全区共抽查83家党政机关，463间办公用房。从督查状况看出，大多数单位都严格执行政策实行了调整。督查组对抽查中发现的个别调整不到位的单位提出了限期整改意见，我中心对行政中心内腾退的办公用房提出了集中调整的方案，回迁了部分在外租房办公的下属事业单位或部门（安排了区征收办、区文化局下属文化执法大队等5家机关部门或下属单位进驻办公）。实现了集聚办公，并且降低了办公行政成本，办公用房清理卓有实效。下半年，中心还起草了《区级党政机关办公用房管理暂行办法》，10月13日，已由两办正式下发，为进一步规范和加强我区区级党政机关办公用房管理打下了良好基础。

2、公共机构节能管理工作稳步推进。中心一方面认真做好全区公共机构节能管理工作，分期为全区各公共机构做好人员培训和业务指导工作，另一方面不断加强行政中心节能管理工作，将宣传教育与设备节能同步推进。

一是开展能源紧缺体验活动。6月10日，“全国低碳日”当天，用心组织区公共机构开展各种能源紧缺体验活动。洛阳镇举行公共机构绿色出行宣传活动暨绿色低碳出行小分队成立仪式；人社局透过oa办公系统和qq群向工作人员发送节能环保公益信息，用心倡导低碳出行；区侨办侨联号召大家少开一小时空调，少开一天灯，少开一天车，大力弘扬节能意识；规划局利用电子显示屏宣传节能宣传周主题标语，向单位人员发送节能公益信息；西太湖科技产业园管委会开展“绿色微公益、低碳不低调”环保宣传暨爱心行动……

二是做好节能建立单位建立工作指导。10月27日下午，我中心特邀请常州市市级机关事务管理局节能处处长王叶圣等来我区洛阳镇检查指导公共机构节能示范单位建立工作状况。对照《20xx年江苏省公共机构节能示范单位建立评价验收细则》，对洛阳镇的建立台账资料及建立工作提出了部分整改意见，使建立单位进一步明确了建立目标和要求，为顺利透过省级考核验收作好了充分的准备。

三是认真开展节能技改探索和实践。在行政中心5号楼电空调改造中，同步安装了智能化节能控制系统，统一控制和设置各办公室温度，避免了冬季过高、夏季过低温度设置，杜绝了无人空调长时间运转造成的浪费现象。在空调开闭过程中，值班人员认真按室外气温及时调节中央空调开启温度，今年比去年同期节约用气61147立方米，约合人民币24万余元。

3、加强行政中心及区政府周边道路的车辆管理。一是加强行政中心大院停车秩序管理。我中心在3月10日至4月10日，组织相关人员用一个月的时间对行政中心大院内的停车秩序进行了整顿。对车位外乱停车现象，采用电话沟通提醒、贴违停通知单、书面告知车主所在单位。对拒不改正的，则透过在行政中心大厅显示屏“曝光”等方式，改善大院停车秩序。二是加强车辆出入管理。前*岗对无通行证进入行政中心的办事车辆加强登记和检查，并告知其将车停在车位内，如发现乱停，则按违章停车处理。三是加强对区政府周边道路的疏通工作。为有效解决行政中心周边道路在上下班高峰时间车辆堵塞问题，与区公安局共同协商，透过增设红绿灯、周边停车广场设置护栏、编制印发1900多份《行政中心周边道路出行指南》等措施，使道路拥堵有所缓解。

4、加强凤凰谷物业延伸管理服务。为了加强凤凰谷物业的后勤延伸管理工作，今年以来，中心多方出击，保证凤凰谷物业的正常有序运转。一是制订《凤凰谷物业管理办法》，凤凰谷物业是中心带给的延伸服务，为搞好该物业的后勤服务工作，中心自去年接管以来，认真制订完善相关管理制度，明确工作职责，为凤凰谷入驻单位带给更加优质、安全、全面的服务。二是加强安保工作。凤凰谷是对外开放的大型娱乐（凤凰谷大剧院）和活动（青少年活动中心）场所，外来人员多而杂，为确保区域安全，5月28日，中心房管科组织专门人员对凤凰谷b、c区公共部位的窗、门锁等部位进行了安全防护改造，加装窗户限位块160块，更换通*12把，以适应凤凰谷儿童群体较多的特殊性和紧急救援用。三是加强安全停车管理。凤凰谷全面开放后，周末有2-3千人次学生和家长到凤凰谷青少年活动中心，安全及停车问题很快呈现出来，中心加强安保力量，及时疏导地面停车，保证安全活动秩序。

5、优化会务、食堂、邮政等服务水平

会务、食堂、邮政服务一向以来是机关后勤的窗口，为提升窗口形象，今年以来，中心根据年初机关部门座谈会议意见，倾听一线员工推荐，探讨优化解决方案。

会务服务精益求精。一是补充新鲜血液。针对会务上出现的第一批部分服务人员随年龄增长自动退出服务岗位及人员相对流动性大的现状，为保障会务中心的会务服务水平，今年4月，中心透过常州旅游校园和武进教师进修校园老师的推荐，在两个校园的校园网站公开招考，从中择优录取了三位新人。二是进一步规范日常操作。日常会务中，会务人员充分利用会议间隙，练形体，练走台，练规范操作，相互观察整改，相互提高。10月11日下午，中心邀请常州旅游校园的礼仪培训师对会务组全体人员进行礼貌礼仪培训。今年1—10月份，共带给各类会议服务1286次，其中四套班子会议服务818次。重大会议服务112次，收缴会务费46、6万元。

食堂供应稳中求优。针对机关食堂排队长的现象，今年2月份，中心由分管领导组织相关人员深入调查研究，认真落实整改措施：一是加强就餐卡的管理。集中一个月的时间，对机关食堂就餐卡进行了逐一核对和清理，调整就餐时间，使排长队现象明显好转；二是加强员工培训考核。机关食堂分别组织员工进行菜肴制作和售卖计价技能训练，提高厨艺和售卖窗口员工计价的准确率、速度，并定期进行考核。根据考核结果给予了不同程度的奖励，提高了员工的用心性。三是进行设备改造。今年4月上旬，利用节假日及双休日时间，对机关食堂配电间、抽油烟机系统、炉灶设备等进行分步改造。透过多项措施的落实，为机关干部职工带给了更加优质的就餐服务。今年1—10月份，共接待就餐人员26、85万人次，推出新菜10只。

邮政收发高效精准。邮政窗口继承发扬明星窗口的工作作风，快中求准，细中求优，不厌其烦地为机关干部带给优质便捷的邮政服务。今年1—10月份，共收发报刊杂志139、5万份，寄发信件45、5万件，营业性快件4、8万元。

6、加强设施设备日常维保

为确保各配电间的安全供电，今年以来，中心加强对值班人员在岗在位的考核，并要求不断巡视及时发现隐患及时上报维修。平时定期做好水电表的抄算和数据比对工作，发现问题及时查找原因，做到心中有数。1—10月份共安全供水9、4万多吨，供电575万度。

中心在加强日常设施设备巡查的同时尽力做好日常维保。1—10月份，共更换各类水咀、龙头47只，角阀56只，排水器具22件；整修排水泵13台、开水器8台；系统维护卫生感应器246只，更新感应电池1094节；检修更换各类故障灯具2045只；敷设各类管线3350余米；检修各类故障阀门193只、风机盘管42台；系统整修空调软接1870余根，更换密封垫圈3740余只；新装电话72门、移机130门、敷设电信管线1300多米。更换门锁150把、铰链60只，维修行政中心屋顶防水8300平方米。

7、创优机关办公环境

一是加强行政中心大院绿化养护管理。为持续优美的绿化环境，今年1—10月份，共对行政中心11、6万平方米草坪修剪30多次，更新色块栽种金边黄杨3万多株，补种红花继木36棵，对香樟行道树进行了重修剪，保证了大院良好景观效果。二是提升办公区域卫生质量。为提升卫生保洁质量，今年上半年，中心对每位保洁员组织了一次岗位业务培训，开展现场卫生保洁作业比赛，提高保洁员对卫生保洁标准的认识。1—10月份，对机关大院各办公楼卫生间、茶水间灭虫除臭共32次。定期做好1号楼大理石墙面和8—11楼大理石抛光工作，每一天不间断地做好护城河的垃圾打捞，保证河面无漂浮物，及时清理垃圾及粪池，为机关干部营造一个干净、整洁的工作环境。

三、重学习，强根本，党的群众路线活动成效明显

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，中心在区委活动办的统一部署和区委第三督导组的具体指导帮忙下，紧密结合机关后勤实际，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，将教育实践活动从全中心的整体工作中突出出来，加强领导，严格标准，统筹安排，推动活动有力有序开展，中心领导班子、6个基层在职党支部的61名党员干部全部参加教育实践活动，透过8个多月的学习教育，到达了预期目标，取得了较好的效果。

1、在学习教育中，党员干部宗旨意识、群众观念明显增强。在教育实践活动期间，中心党委累计集中学习时间在50小时以上，6个在职党支部集中学习时间均在5个半天以上。透过学习，使中心广大党员干部受到了深刻党性党风党纪和道德品行教育，强化了全心全意为人民服务的宗旨意识和群众观念。

2、在问题排查中，“四风”突出问题得到了有效整改。坚持聚焦“四风”查摆问题解决问题。在反对形式主义方面，针对员工提出的学习方式单一、流于形式的问题，9月，中心分批组织全体干部职工赴上海复旦大学进行后勤现代化科学管理及实用新技能的专题学习培训，透过采取课堂学习、理论探讨与实际案例相结合的形式，有效拓展后勤人员的新视野，全面提升后勤队伍的素质潜力。在反对官僚主义方面，对内部管理工作检查督办、绩效考核应用、工作效率评估、综合信息反馈等工作机制和制度作进一步完善和规范，工作流程进一步规范，工作效率进一步提升，整体服务水平进一步提高。在反对享乐主义和奢靡之风方面，认真贯彻中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市区委相关规定，注重加强“三公经费”管理，加强公务接待管理，严格遵守和执行公务接待标准和日常接待规定，严格办理财务报销手续，从严控制差旅、会议和活动费开支；切实加强公务用车管理，严格落实公务用车使用登记制度、回单位停放制度和节假日封存制度。

3、在作风转变中，后勤服务保障工作更加到位。在解决“四风”问题的同时，结合我中心职能，把事关社会群众办事、机关干部办公等切身利益的焦点、难点问题，从后勤保障、后勤管理、后勤服务等方面着手，在确保机关高效安全运转上下功夫，在加强大院规范管理上下功夫，让群众办事更加便利、让机关办公更加舒心。

4、在生动实践中，志愿服务活动精彩呈现。活动期间，为密切与基层群众的联系，围绕“邻里守望”志愿服务主题，中心全体党员志愿者弘扬“义务、奉献”的志愿服务精神，用心开展助残帮困、爱幼助学、礼貌共建等有好处的志愿服务活动。以实际行动践行党的群众路线，进一步拉近了与基层群众的关系，也提升了党员志愿者队伍的战斗力和凝聚力。

四、严督查，强考核，廉洁勤政自觉性不断提高

今年以来，中心加强学习教育，开展廉政谈话，组织专题活动，增强了廉政意识；强化领导职责，坚持定期分析，履行“一岗双责”，健全了廉政机制；推行作风建设，完善长效机制，改善服务方式，增强了服务效能；认真履行职责，加强重点部位和薄弱环节工作，廉洁勤政自觉性不断提高。一是完善党风廉政建设和惩防体系构建工作组织领导与职责分工。认真贯彻中央关于改善工作作风密切联系群众的“八项规定”，推进和完善惩治和预防*体系构建工作，进一步明确了中心20xx年度党风廉政建设和惩防体系构建组织领导与职责分工。二是签订党风廉政职责书。年初，中心继续做好党风廉政建设职责书的签订工作。进一步强化和完善了党风廉政建设职责体系，明确工作职责和要求。三是抓好党风廉政基础建设。在工程管理、招标中引入监理、财务审价、专业审计等中介组织，加强监督检查的力度。自行组织了对机关食堂的财务审计，加强内部监管。

主题公安机关三查三看心得体会及收获五

同志们：

 根据工作安排，今天我给大家上一节廉政教育课，目的是促使同志们树立廉洁自律意识，增强反腐倡廉的自觉性，提醒同志们凡事要从小做起，自我珍重，把握好自己的人生，筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保在尖锐复杂斗争中经受考验，立于不败之地。

 当前，我局公安工作面临更加艰巨、更加繁重的任务，要打好翻身仗，摆脱市局各项公安工作末位现状，全体民警必须提高争先创优意识，顾全大局，要有政治的敏锐性和历史的责任感，认真履行职责，做好本职工作。但是，目前我局仍有极少数民警争先创优意识不强，工作得过且过，不思进取，服务意识不强，执法理念态度不端正，极少数民警甚至是党员领导干部，不同程度地存在各种违法违纪行为。近年来，公安机关反腐倡廉建设不断加强，但是民警违法违纪问题依然严峻。据统计，今年以来，我区有**个县、市、区局无违纪案件发生，但仍然有*起*人违法违纪案件，其中违反“五条禁令”有7起7人，大多数是涉枪案件。当前，我局队伍中存在失职渎职、执法粗暴、侵犯人权、执法不规范、随意执法、心存侥幸违反“五条禁令”，利用职权徇私舞弊等行为和苗头仍然存在，这些苗头性问题警示我们，各种诱惑、陷井和腐败因素离我们并遥远，腐败与反腐败的斗争时刻发生在身边，我们一定要提高警惕，自我珍重。

 今年上半年，从我局纪委8件信访举报信件情况看，一是举报我局民警乱作为或不作为的信访件占有较大的比例，二是执法不规范现象比较突出。

 近几个月来从我局二层机构领导班子和队伍建设来看，大部分单位领导班子呈现出一种争先创优、比学赶帮，千帆竞发百舸争流的良好势头。总的来看，队伍主流是好的，班子和队伍的精神状态不错，无论是工作思路还是工作劲头，无论是领导作风，还是民警面貌，都给人一种奋勇争先，开拓进取的锐气。但是，我们也存在一些不容忽视的问题：一是少数民警理想信念淡化，“不求有功，但求无过”思想突出；

二是有令不行，有禁不止，政令警令不畅；

三是个别领导班子软弱涣散，不重视反腐倡廉工作，队伍管理失之于软；

四是个别领导干部存在官僚作风，漠视群众疾苦，对待群众的举报投诉不负责任，推诿扯皮，导致一些群众长期上访；

五是个别领导干部精神不振，得过且过，工作执情不高；

六是个别领导独断专行，我行我素，听不进其他同志的意见；

七是个别领导班子有闹不团结的现象，直接影响工作开展。以上种种，必须引起我们高度重视。下面我就如何搞好清政廉洁讲两点意见。

 夏门远华集团特大走私案首犯赖昌星讲过这样一句“名言”：“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好”。他在这样的人生哲学指导下频频得手，腐蚀了不少干部，这不能不引起我们的深思。如果我们不注重生活和工作中的“小节”，腐败分子就会从“小节”突破我们廉洁高尚的道德防线。有些小事或许是不少人不以为然的“小节”，无关清正廉洁和领导干部的道德品质，甚至有的还被认为是高雅的情趣，我取以下四个易被忽视、群众反映较强烈的“小节”：

 一是烟酒茶叶。有的同志由于“工作需要”，养成爱好烟、酒、茶的习惯，这本是个人兴趣，无可厚非，与旁人无关。但是，一些“有心人”就是利用人们对一条烟、一瓶酒、一包茶叶值不了几个钱，送点烟、酒、茶叶只是正常人情往来的心理，对领导干部做好平日的“关心、慰问”工作，在不经意间滴水穿石。在金钱、美色面前没有倒下的领导干部，廉洁自律的道德防线在这些糖衣炮弹面前不知不觉间被突破。

 二是琴棋书画。琴棋书画是颇为高雅的爱好，可有些别有用心的人恰恰是利用领导干部这些高雅情调，拉拢腐蚀领导干部。如全国人大副委员长成克杰在广西任自治区主席时喜欢题字，除自诩书法外，主要是许多别有用心的人在请他题字时，每个字都是以数万元为单位计算酬劳的。再如夏门海关副关长接培勇，本来洁身自好，赖昌星为拉拢他，在了解到接培勇爱好书法后，把全国著名的书法家请到红楼与接培勇会面，花重金请来几位国内知名画家联合制作的《牡丹图》送给接培勇，并请他为远华牌香烟题写烟名，接培勇最终成为赖昌星的“知己”，心甘情愿地为赖昌星效劳。

 三是吃拿唱跳。公款消费履禁难绝，其中公款吃喝，收受礼品，到娱乐场所唱歌、跳舞、桑拿按摩是最常见的腐败行为之一。由于日常接待已成惯例，接待者与受接待者都已见惯不怪，不按“常规”接待就是对领导不热情，反倒不正常。

 四是陪同迎送。领导下基层，安排陪同联系是工作需要，是应该也是必须的，但这不是标榜个人地位和身份的工具。如广西合浦县一名女干部下乡慰问灾民，由于所到乡镇领导没有出面迎接，置等候在一旁的受灾村民不顾，扬长而去，影响很坏，媒体曝光后被停职。2010年4月12日，按照胡锦涛同志的指示推进出访礼宾改革，今后我国领导人出访时，将简化驻外使领馆组织迎送活动相关安排。胡锦涛同志在华盛顿出席安全峰会时率先实行了新的礼宾制度，体现了我党以人为本的理念和求真务实的作风，得到了社会各界的好评，可见陪同迎送这样的小事是人民群众关注的大事。

 以上种种小事“小节”事关领导干部的品德修养，事关人民群众对党和政府的信任，事关党和国家的兴衰存亡，对于这些小节，愿有所启示。

 二

 “我到现在才深刻明白，薄熙来书记说：“当干部，‘一要干活，二要干净’一席话的含义，但现在一切都晚了……”这是文强案发后，在“双规”期间写的检讨书里的内容。文强落网，检讨书里的内容，再一次印记了领导干部“干净”从政的重要意义。其忏悔之词，是一份很好的警示录——领导干部实在有必要从文强之类的落网官员身上，吸取教训，以前车之覆、后车之鉴警示自己，使自己不至于误入歧路追悔莫及。

 重庆市委薄熙来书记说“当干部，一要干活，二要干净”，虽然语言简朴、显浅，但其中的深刻内涵，值得领导干部好好领悟。一要干活，就是要站在大局意识上以全心全意服务人民的公仆宗旨，忠实地依法履行职责，脚踏实地地为人民群众多做好事实事，以奉献的精神展现党员先进的光芒；

二要干净，就是要像中组部李源潮部长强调党的干部必须“清正廉洁”那样，在利益面前管住手，手莫乱伸，在考验面前坚定立场，始终不渝地坚持清正廉洁本色。

 可惜的是，对于中央的各项廉洁从政的政策及中央重要领导的悉心教诲，某些领导干部在仕途顺利的时候，还是忘记了党员本色，还是放松了思想警惕，还是抱着侥幸心理，还是缺少了修养学习，因此，腐败的因子就乘机而入，继而让这些领导干部的健康身体受到腐蚀，本质发生了变化。

 “廉者，民之表也；

贪者，民之贼也。勿以官小而不廉，勿以事小而不勤。廉洁方能聚人，律已方能服人，身正方能带人，无私方能感人。”（宋，包拯《乞不用脏吏》）——古时就有勤政廉正警诫，大家要好好揣摩与学习。

 “现在才深刻明白，”文强的一声叹息应该给我们敲响了警钟。事实上，领导干部早该明白“干净”从政的意义，从入党入警宣誓的那一刻起，从成为一名党员领导干部那一刻起，从站在服务人民的岗位那一刻起，领导干部就应该明白“干净”意味着什么，决定着什么，也只有流淌着“干净”的、“纯粹”的、“无私”的血液，我们才能期待看到意志坚定的，让人敬重与景仰的领导干部。希望大家要以积极向上的精神状态，认真负责的工作态度，求真务实的工作作风，全力以赴投入到各项工作和服务之中，以优异的成绩回报组织上的关心，不辜负局党委的殷切期望，为我向各项公安工作做出应有的贡献。

主题公安机关三查三看心得体会及收获六

 我局自去年1月30日组建以来，充分发挥职能优势，认真落实市委市政府的决策部署，对标对表抓好优化营商环境工作，取得了较好的成绩。现将有关情况报告如下:

一、主要工作及成绩

（一）加强组织领导，提高站位，致力于营造优化营商环境的浓厚氛围

我局高度重视优化营商环境工作，党组会、局办公会多次研究优化营商环境工作，成立了局长任组长的优化营商环境工作小组，统筹推进优化营商环境工作。通过加强学习宣传，引导全局干部职工提高站位，统一认识，牢固树立营商环境既是生产力又是竞争力的理念，牢固树立人人都是营商环境、个个代表湘潭形象的观念，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。

（二）依法平等保护各类市场，致力于营造公平有序的市场竞争环境

1.严格落实负面清单、非禁即入制度。认真落实《外商投资法》，发改委、商务部《市场准入负面清单（2019年版）》，外资企业不再需要一系列的专门审批，只要行业不在负面清单之内，即可进行企业注册登记。办理企业注册登记等手续，外商投资者与中国企业同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新设外资企业14家。

2.全面落实公平竞争审查制度。全市公平竞争审查实现全覆盖。一是及时安排部署。今年3月10日，联合市发改委、市司法局、市财政局、市商务局印发《湘潭市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》（潭市监发〔2020〕14号），4月23日,组织召开公平竞争审查联席会议，进一步强调公平竞争审查工作重要性，部署全年公平竞争审查工作。6月9日，召开湘潭市公平竞争审查工作业务培训会，公平竞争审查联席会议成员单位分管领导、各县市区（园区）等相关业务科室负责人参加了培训。二是清理存量。督促指导各相关单位全面清理2019年12月31日前出台的政策措施，共对下发的504份“红头文件”进行了清理。废止规章2件，废止政策性文件1件，修订规章2部，修订规范性文件和政策性措施7件，适用例外规定的规范性文件2件，予以保留。三是严审增量。对市工信局牵头制发的《湘潭市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广使用工作的通知》提出公平竞争审查意见；对市市场监管局牵头制发的《湘潭市绿色发展质量规范》《湘潭市实施“百城千业万企对标达标提升专项行动”工作方案》的公平竞争审查结果把关。

3.着力推动价费政策落实。为降低企业用电成本，支持企业复工复产，加大对相关行政事业单位、港口企业、电网企业、燃气企业、转供电主体的检查力度，确保各类价费优惠政策落实到位。截至目前，燃气企业价费政策执行方面，累计为企业降低用气成本465.39余万元；电网企业、转供电主体价费政策执行方面，共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节约电费约2880.59万元。

4.全力推进知识产权争资争项。上半年，共组织指导19家企事业单位、园区、学校申报2020年度省知识产权战略推进专项项目（知识产权促进口），汇总促进、保护、运用11类67个申报项目，会同财政、教育部门联合推荐报省局。湘潭争取资金总计566.1万元(其中，专项资助资金251.1万元；市本级专项立项19个，205万元；省本级专项项目2个，资金110万元)，超额完成450万元争资争项任务。

5.促进知识产权运用，助力中小企业融资。在全省率先发布《关于进一步促进知识产权质押融资工作的若干措施》。为助力企业复工复产，市市场监督管理局与湘潭企业融资担保有限公司共同签订了《知识产权质押融资战略合作协议》。未来3年，市知识产权局将与湘潭企业融资担保有限公司共同推进知识产权质押融资工作，为5亿元的知识产权质押融资项目提供担保支持，对知识产权优势企业给予担保费率减半或全免优惠。4月24日，湘潭市9家企业与银信机构进行了现场签约，获得知识产权质押融资授信共计7740万元。今年来，全市共有11家企业获得知识产权质押贷款意向金共计8540万元，质押专利133件。

6.加大知识产权保护力度。一是向省知识产权局申报我市湘电风能有限公司、湖南湘钢瑞泰科技有限公司等26家知识产权重点企业保护。湖南内容互动网络科技有限公司，湖南省天爪数据科技有限公司等3家电子商务平台知识产权保护;二是与长沙知识产权局、株洲市场监管局签订《长株潭知识产权运用和保护合作协议》，协议内容包括：执法协作、调解咨询、宣传培训、学习交流。建立了联席会议制度、联络员制度、专题工作小组制度;三是为我市“专利侵权纠纷行政裁决试点”项目申报，积极对接“口审庭”场地落实，与市仲裁委进行工作衔接。

（三）积极推进商事制度改革，致力于营造高效便民的政务环境

1.全面复制推广借鉴京沪营商环境举措。实行开办企业全程网上办。企业设立登记申请通过湖南省企业登记全程电子化业务系统实现全程网办。今年上半年全市通过全程电子化业务系统办理企业设立登记2719户、变更登记2056户、注销登记56户。全面推广电子营业执照。申请人成功申领营业执照后，可通过电子营业执照app，也可以通过微信小程序，下载电子营业执照使用。提升企业档案查询便利度。我局在市政务服务中心大厅设置了企业登记档案自助查询机，企业申请人通过身份验证、信息核对后，可查询本公司“企业档案信息”。

2.再压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。去年将企业开办时间再压缩至2.5个工作日内，比省、市要求的3天缩短了0.5天。今年4月下旬，开展了提升企业开办便利度优化营商环境工作调研。目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票3个环节基本已实现2个工作日内完成（其中企业设立登记1个工作日、印章刻制0.5个工作日、发票申领0.5个工作日）。2020年1月至6月24日，全市新增市场主体10693户,其中企业3192户，农民专业合作社186户，个体工商户7315户。

3.着力推动“证照分离”改革。根据《湘潭市加快推进“证照分离”改革工作方案》，继续对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。截至2020年6月底，我市直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式累计办件总量为1582件，其中实行告知承诺累计办件总量为240件，优化准入服务累计办件总量为1342件。

4.提高商事合同案件审理和执行效率。今年上半年共配合法院进行司法协助98笔，其中股权冻结56笔、股权冻结续行9笔、股权冻结解冻30笔、股东变更3笔。

5.深化“一件事一次办”改革。积极协助市行政审批服务局完成我市第一批110项事项梳理工作，参与了第二批“一件事一次办”征集梳理工作，组织完成“一件事一次办”明白卡编制、流程再造工作。优化市场监管政务服务办理程序。对食品、计量、特种设备，药品、医疗器械等业务实行湘潭市政务服务网网上申请、预约办理、精简流程。

6.取消、下放、合并一批行政许可。我局取消了“名称预先核准”行政许可事项；取消了单独登记企业集团，不再核发《企业集团登记证》；取消公司设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案；取消了《药品经济质量管理规范》认证。今年2月12日起，我局将特种设备使用登记下放到县市区市场监督管理局承担。权限内特种设备作业人员考核复审（焊接项目除外）下放至各县市区市场监督管理局、委托各园区分局实施。

7.推进审批便民服务。在市行政审批服务局的协助下，我局迅速将原工商局、质监局、食药局派驻窗口整合到政务中心a区集中办公。新“三定”下发后，我局成立了登记注册局（审批服务科）,将审批职能整合到位，依申请政务服务事项均进驻市政务大厅，实现了窗口一站式办结。

8.加快推进“领照即开业”承诺制落地实施。对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。企业只要到市场监管部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，实现领照即可开业。为进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，从去年11月20日起在万达美食旅游项目街区实行“领照即开业”试点，符合条件的市场主体领取营业执照后按规定向相关审批部门作出承诺，即可开业。

9.推行行政审批事项容缺受理。对于涉及生产经营防控急需物品的行政审批，开辟绿色通道，实行应急审批。采取“告知承诺”“容缺受理”等受理审批方式特事特办。企业承诺在规定时间补齐相关基础资料，网上申请后即可审批发证。现场审批事项，采取应急审批机制，网上申报并承诺符合开办条件，即可发证，两个月内现场复核。疫情防控期间，通过容错审批机制办理了4户，延后现场检查的21户。积极协调省药监局特事特办，启动应急审批程序，帮助湖南永霏特种防护用品有限公司拿到湖南省首张医用一次性防护服注册证，填补了我省医用防护服生产的空白。该公司生产的防护服迅即交付我省援鄂医疗队，为疫情防控作出了“湘潭贡献”，受到国务院联防联控机制的充分肯定。

10.切实维护消费者权益。整合了5条投诉举报热线，实现了“12315”一条热线对外。今年上半年，共受理消费者咨询、投诉、举报19239起，为消费者挽回直接经济损失253.79万元。

（四）规范涉企监管执法，致力于营造良好的法治环境

1、全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。率先在十四个地州市中采取委托第三方（会计师事务所）协助执法人员参与“双随机、一公开”抽查，确保了抽查结果更客观、专业和规范。牵头组织19个市直部门建立了“一单两库一细则”，并通过国家企业信用信息公示系统公示“双随机、一公开”抽查结果。目前，全市市场主体名录库共录入市场主体183412户。48个市直部门建立执法检查人员名录库30个，共录入执法人员1094人,公示抽查检查信息14437条。

2.严格规范涉企行政执法检查。一是加强了行政执法资格管理，要求行政执法人员必须持证上岗，应当具备执法岗位所需的法律知识。积极衔接司法局妥善制定了执法证分批次领取和换芯方案，目前已完成第一批20人的执法证领取发放工作。二是在《湘潭市人民政府办公室关于严格规范涉企行政执法检查进一步优化营商环境的通知》（潭政办发〔2020〕1号）出台后，将文件精神及时传达至各监管执法部门，要求在监管执法中严格落实文件要求，实行行政执法检查报告制度，严格控制行政执法检查频次，严格行政执法检查程序。三是严格规范行使自由裁量权和强制措施。在实施行政强制措施前，应当充分考虑强制措施的必要性、合法性、合法性，要尽可能地减少对社会公共利益或者善意第三人利益的损害。保证法律面前人人平等，努力实现公开、公平、公正。

3.健全完善行政执法和执法监督制度。一是全面推行行政执法三项制度。在我局出台《湘潭市市场监督管理局全面推行行政执法“三项制度”实施方案》的基础上，进一步对标对表，全面推行行政执法三项制度。在全面推行行政执法公示制度方面，许可、检查、处罚等执法信息均进行了公示。在全面推行执法全过程记录制度方面，我局统一了执法文书，加强了执法装备配置，在执法过程中实行拍照摄像取证或执法记录仪截屏取证,避免执法过程中发生矛盾时“有理说不清”的弊端。在全面推行重大执法决定法制审核制度方面，我局设置了重大案件审理委员会，所有重大或复杂行政处罚案件均提请重大案件审理委员会进行审核，经负责人集体讨论决定后再依法作出行政处罚。二是加强内部建章立制。我局起草了《行政处罚案件线索管理办法》《行政处罚案件集体审理规定》《行政执法监督规定》和《行政执法评议考核实施方案》等制度，通过扎紧制度笼子，不断提升依法行政能力。

（五）严格坚守安全底线，致力于强化法治保障基础

1.推进扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，固本强基”十六字方针，将扫黑除恶专项斗争与市场监管日常工作紧密结合。一是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业和领域深入摸排走访，重点打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力，2020年以来，共检查各类市场111场次，出动执法人员1065人次，检查和走访经营户1833户次。在宣传“扫黑除恶”斗争政策、摸排问题线索,共摸排线索7条,3条已移送公安局，震慑了欺行霸市等违法行为。二是扎实推进“行业乱象”整治，结合假冒伪劣重点领域治理“雷霆”行动、知识产权执法“铁拳”行动，加大商贸集市、批发市场和食品、特种设备等重点行业重点领域行政执法打击力度，有效遏制了各类违法乱象。2020年以来，共查办涉及食品安全案件249起，特种设备安全案件49起。全市“雷霆”行动检查企业共3200余家，打击制售假冒伪劣窝点2个，捣毁制假售假窝点5个，捣毁“私屠滥宰”窝点4个，立案查处共240余起，涉刑移送案件6起。“铁拳”行动出动执法人员890人次，查办案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎实推进“三霸问题”查处，围绕商贸集市、批发市场等重点领域，湘潭市市场监督管理局制定了《湘潭市市场监督管理局关于开展全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争督导工作的通知》《全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争大走访大宣传大排查大调研活动方案》和责任分解表，将监管职责分解到县市区局，要求结合日常监督检查和专项整治工作，对市场内是否存在欺行霸市违法犯罪行为进行拉网式摸排，共出动执法人员1135人次，走访经营户8616户次，发放宣传资料10968份。四是扎实推进娱乐场所毒黄赌整治，为了落实扫黑除恶专项斗争工作要求，更有效地开展湘潭市娱乐服务场所毒黄赌问题专项整治行动，我局成立了专项整治领导小组，明确工作措施及要求，印发了《湘潭市市场监督管理局全市娱乐服务场所毒黄赌问题及充当毒黄赌和黑恶势力保护伞方面突出问题专项整治行动实施方案》，专项行动部署开展以来，市场监管系统摸底辖区范围内ktv、歌舞厅，酒吧，洗浴中心，电玩城等娱乐场所254家。出动执法人员318人次，检查娱乐场所210家，发现证照不全（含无证经营）13家，下达责令整改10次，抄送相关情况给昭山示范区社会事业部7家。

2.严格把关规范性文件合法性审查。一是对涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件进行了梳理，清理规范性文件26个。后期将结合规范性文件定期清理工作对部分文件进行修改或者废止。二是严格执行合法性审查工作规定，规范性文件先经法制机构进行合法性审核后，再提交市司法局进行合法性审查。今年已完成以市政府名义出台的1个规范性文件的合法性审查工作。

3.严格涉企案件法制审核程序。严格遵守《市场监督管理处罚程序暂行规定》的程序规定，从事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当等8个方面进行案件审核，对符合以上依据的案件从快办结。充分尊重当事人的陈述和申辩，听取当事人在听证时提出的意见和建议，今年共组织了2起行政处罚案件听证。在疫情期间，加大对医疗器械、防护用品等案件查处的力度，积极配合办案机构对案件查处，实行“快速审核制”，从十个工作日内完成行政处罚案件审核降为一个工作日内完成法制审核。四是对企业轻微违法行为，采取行政指导、责令改正、限期整改等方式，督促企业进行整改，或采取不予处罚、减轻从轻处罚等方式，教育企业规范生产经营行为，最大限度减少对其经营活动的影响。

二、存在问题及原因

（一）企业开办方面

软件硬件配备不足，影响企业开办全面复制推广借鉴京沪营商环境举措工作。

1.政务服务平台建设与发达地区比较仍很滞后。我市未自建企业开办业务平台，目前我市企业开办主要依托省级平台——湖南省“企业开办一站式”服务平台办理，涉及省市场监管局、省公安厅、税务总局、省人社厅、人民银行等多个省部级系统，市级层面无法协调实现全流程办事服务事项的对接，暂不具备“一窗通”服务平台的条件。市本级暂无法实现企业开办全流程“一网通办”。湖南省企业开办“并行一站式”服务平台为省级平台，暂未实现与省“互联网+政务服务”一体化平台的完全对接，仅实现了入口跳转。各部门要在线认证电子营业执照仍存在困难。

2.实现“一窗受理、并行办理”的政务服务环境尚有困难。企业开办涉及企业登记、刻制公章、银行开户、申领发票、社保登记等多个环节，全市部分政务大厅因场地限制，目前没有设置“企业开办功能板块”，也未配备企业公章刻制、发票申领等功能。如市本级因市民之家未落成，租赁场地限制、税务部门权限划分等问题，税务部门、公章刻制单位、社保登记等均未进驻大厅办公。县市区政务服务大厅也因场地限制等原因，如岳塘、雨湖等市场监督局企业注册大厅还未进驻政务大厅，难以实现“一站式服务”。

3.公章刻制属于市场行为，无法约束公章刻制时间。目前，公章备案已实现网上申报备案，企业在登记环节可自主选择公章制作单位。但公章刻制是公章制作单位的业务范畴，属于市场行为，并且全市各级政务大厅未将公章刻制纳入大厅办事服务中，企业取得营业执照到领取公章和备案，要多次往返，耗时耗力。影响企业开办时间。去年下半年，岳阳、长沙等市已实现了市场主体首次刻制印章由政府买单的政策，我市至今未能实现。2019年湘潭市新登记注册的内资企业6665家，如政府承担新登记注册企业的公章刻制费用，主要存在两个方面问题，一方面财政负担较大。按每家企业刻制“公章、财务章、合同章、发票章、法人代表章”计算，结合目前市场价格，预计此项开支达200多万元。另一方面，可能打破刻章企业之间公平竞争的市场环境，引发“涉稳”风险。首次刻制印章的质量也难以保证。

4.我市目前社保登记未进驻大厅，也暂未实现用工登记和社保登记2个环节合并。因社保登记和用工登记在省人社厅建设的两个不同系统中办理，目前社保登记可从湖南省企业开办“并行一站式”服务平台查询企业登记信息，但未实现与其对接。社会保险业务经办系统是由省社保中心统一开发和管理，市人社局只有使用权限，也无系统开发、调试权限。

(二)提升政务服务水平、审批便民服务方面

1.市场监管部门内部使用的业务系统还未进行整合，暂时还达不到一网通办的要求。如企业登记事项使用的是省市场监督管理局湖南信息化综合管理系统；特种设备事项使用的是国家质量监督检验检疫总局特种设备综合业务监管系统；食品经营、生产许可事项使用的是湖南省食品药品监督管理食品经营管理系统（审批端）；医疗器械（一类产品注册）使用的是医疗器械注册管理信息系统；申请材料和审批系统不统一，增加了内部流转时间，在一定程度上影响了证照办理时间。

2.通过全程电子化办理企业营业执照时，省外企业无法提交电子数据，不能进行电子签章，只能远道赶来窗口现场办理，便民原则没有全方位体现。

3.多部门信息互联互认程度较低，“信息壁垒”和“信息孤岛”现象仍未能消除。信息不能有效共享已成为打造营商环境的短板，成了制约营商环境优化再上一个台阶的瓶颈。比如政务服务网与省市场监管局开发的“湖南省企业登记全程电子化业务系统”需要实时对接，政务服务网中“一件事一次办”事项已与“湖南省企业登记全程电子化业务系统”对接，但是其他事项无法自动跳转，导致市场主体无法真正意义上做到全程网办。

4.改革步调不一致，导致百姓办事不便。如：住改商证明。《民政部国家发展改革委公安部司法部人力资源和社会保障部国家卫生健康委关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》（民发﹝2020﹞20号）已将“市场主体住所证明（经营场所证明、同意住宅改变为经营性用房证明、社区经营性用房无扰民证明）”列为第一批不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。该指导意见中还明确指出“对于《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》所列的证明事项，现阶段如因政策措施衔接不到位或各类民商事主体明确要求，居民群众仍需办理的，基层群众性自治组织应本着便利居民群众办事创业的原则，对于属于自身职责范围内、且能够核实的，据实为居民群众出具相关证明。对于出具相关证明可能涉及法律风险的，基层群众性自治组织可在详细调查核实情况、采取灵活多样方式组织居民群众议事协商的基础上，予以充分评估并预先防范后出具。”目前，部分社区已不再出具此类住所证明，而我省企业住所登记目前仍依据的是《湖南省放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》（湘政办发﹝2016﹞69号）规定，“第六条允许住宅登记为市场主体的住所（经营场所），但必须符合《中华人民共和国物权法》相关规定。办理登记注册时应提交住所（经营场所）所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。”国、省政策衔接不到位的情况，极易造成申请人不理解，办事不方便，引发群众矛盾，影响到营商环境。

5.进一步放宽市场准入条件，造成了提交虚假材料，骗取公司登记的案例增多。商事主体诚信守法是营商环境的前提，依法监管及时、适度是营商环境的保障。

(三）“双随机、一公开”监管工作方面

1.思想上不重视。个别部门领导认为该项工作“与己无关”，以各种理由拒绝和拖延。本部门不落实双随机抽查工作，也不参与牵头部门组织的部门联合双随机抽查。

2.因工作量大和人员异动频繁，推诿和敷衍现象严重。有的部门行政许可、行政处罚、抽查检查事项涉及内部多个机构，信息分散、数据量大且没有专人具体负责。在牵头部门安排部署“双随机、一公开”工作时互相推诿或敷衍了事。

3.多个平台并存，信息不对接造成联合抽查障碍很大。涉企信息不统一归集公示将直接导致部门联合双随机抽查无法正常开展。

4.考核监督机制尚未建立。“双随机、一公开”监管工作一直未按照省市有关文件要求单独列入对市直各部门、县市区（园区、示范区）年度绩效考核范畴，市场监管局作为全市该项工作的牵头部门，难以有效推进。

5.部门联合抽查操作规范难以统一。参与抽查的各部门因检查方式、程序、标准和要求不一，导致被检查对象也无所适从。多部门联合抽查过程中，因参与检查人员众多、检查事项繁杂，也给被检查对象带来了一定的压力和不安。

6.“尽职照单免责、失职照单问责”过于笼统。国务院和省政府有关“双随机、一公开”的文件虽然都提出了这一原则，但具体如何适用并不明确。现阶段一旦出现任何责任事故，各级被追责问责的例子比比皆是。基层执法人员对“双随机、一公开”特别是部门联合“双随机、一公开”抽查主动性并不高，直接导致大多双随机抽查流于形式。

（四）公平竞争审查方面

1.公平竞争审查机制仍不健全。虽多次强调和督促各县市区（园区）、市直各单位要迅速建立公平竞争审查机制，个别地方仍重视不够，公平竞争审查意识不强，如湘潭经开区管委会仍未建立工作机制，未及时安排部署存量文件清理工作。

2.执法效能有待进一步提升。执法队伍建设亟待加强。竞争执法专业性很强，熟悉业务的办案人员少，老龄化越来越严重，与新形势、新要求也不相匹配，亟需稳定队伍，充实新生力量。

（五）执法办案方面

1、综合执法机构改革尚未到位。原有执法队伍老同志多、年轻人少，骨干人数少，工作人手不足，导致在优化营商环境工作的广度、深度和全面性上还存在一些短板和不足，还需要进一步改进。

2、“重实体、轻程序”现象仍然存在。行政执法办案过程中“行政执法程序不当”的现象时有发生。在处理行政案件时，注重案件的事实和结果，忽视了行政执法的法定程序。

3、服务意识还需增强。在执法办案过程中，执法人员能积极落实“谁执法、谁普法”责任制，及时向当事人介绍和普及相关法律法规知识，但主动及时为企业提供法律、政策、信息等指导服务的能力还不够，主要还是以处罚的手段来教育当事人。

4、处理行政执法办案与优化营商环境关系上有偏差。认为执法主要职责是查处企业存在的违法行为，考虑更多的是如何严格执法，对优化营商环境思考不多。如个别企业使用的特种设备超期未检，这些设备是企业正常生产必用的，一旦封存，势必影响企业的正常运转，不封存又存在严重的安全隐患，法律上要求封存，在执法办案中执法人员往往是履行法定职责、封存隐患设备为主。

5、市场监管工作与人民群众的期待仍有差距。假冒伪劣、侵权违法、虚假宣传等问题时有发生，食品药品安全风险犹存，市场安全形势依然复杂。

6.对执法办案的保障有待加强。办案手段缺失，执法装备不全，办案风险越来越高。我局综合执法机构共配备执法记录仪18台、摄像机4台、照相机6台，与完整记录执法全过程，实现执法全过程留痕和可回溯管理的总体要求相比较，存在行政执法全过程记录仪数量不足，办案场所配备不齐等问题，需投入经费保障，进一步完善音像记录等设备。

三、下步工作及目标

1.继续推进公平竞争审查制度的落实。引入专家评估机制，开展以文件抽查为主的公平竞争审查督查，确保政府行为符合公平竞争要求，保障各类主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。以关系营商环境的行政性垄断问题为重点，加强执法协调配合，加大制止滥用行政权力排除、限制竞争行为力度，营造公平竞争的市场环境、政策环境。加强对市场主体反垄断反不正当竞争法律法规宣传。

2.继续深化压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。建议政务服务中心加强“企业开办专区”功能板块建设。设立“企业开办专区”，缩减办理环节。建议组织市场监管部门、印章刻制单位、税务部门、人社部门等进驻有条件的政务中心办公，设立“企业开办专区”，将企业登记、印章刻制、发票申领三个环节统一集中办理，三个窗口相邻办公，实现企业开办“一窗通办”一站式服务。进一步加强与公安、人社、税务、人民银行等部门的协调联动，推动企业开办各环节“一窗通办”，提升开办企业全流程“一件事”和企业登记全程电子化登记设立登记办件比例。

3.加大知识产权保护力度。组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法，加大对侵权假冒案件的查办和督办力度，严厉打击侵犯知识产权违法行为。推动建立知识产权侵权纠纷多元化解机制，健全知识产权快速协同保护机制和知识产权维权援助机制。

4.继续推进市场监管行政许可事项“一件事一次办”改革。对市政府和市场监管部门“一件事一次办”事项，通过政务服务大厅窗口和网上在线业务系统平台协同运行，进一步减环节、减材料、减时限、减跑动，为企业和群众提供规范、便利、高效的政务服务。                          

5.加强行政审批制度标准化建设，提升窗口融合度。制定湘潭市市场监督管理局行政审批工作制度，完善行政审批服务管理工作流程标准化。按照“优化营商环境”的改革要求，简化流程、清理材料、缩短时限，提高行政审批效率，方便企业或申请人办事。

6.推行行政审批事项容缺受理。进一步简化市场准入手续，精简许可申报材料，压缩许可工作时限。对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，但非关键性材料欠缺的行政审批事项，在申请人作出承诺后先行予以受理，在申请人补正全部材料后及时出具办理结果。对部分低风险食品类别试行申报企业“公开承诺”“先证后查”。

7.继续推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。开展市场监管、生态环境、文化、农业农村、交通运输五大领域由牵头部门联合抽查，避免多部门多头检查、重复检查，执法扰民的现象，减轻企业负担。一是加强协调和督查考核。会同相关单位积极争取省级部门的业务指导，推动省级部门与省市场监管局的沟通协调，实现各部门省级业务平台与协同监管平台数据的对接和互通；争取市委市政府尽快将“双随机、一公开”工作单独纳入绩效考核评估。定期召开双随机工作进展情况调度会议和责任部门协调会议，对各级各部门“双随机、一公开”进展情况进行通报，对工作进展缓慢、问题较多的部门以市政府名义进行重点督查。二是组织培训，加强交流学习。对省级部门联合“双随机、一公开”监管平台运用多种形式对市县各级各部门的执法人员加强培训、指导；组织相关部门到深圳、江苏等双随机工作开展较好的地区学习和交流，对照不足，总结经验，推进工作纵深开展。三是加强协同监管。加强对“双随机、一公开”抽查结果的综合运用，特别是对失信和被行政处罚过的各类市场主体。按照相关法律法规规定，在信息共享的基础上，针对失信企业开展协同监管和联合惩戒。四是明晰免责和问责情形，启动监督机制。进一步明晰各种具体情形和责任。会同优化办、督查室等部门，进一步对在“双随机、一公开”工作、跨部门联合抽查工作中推进不力，经督查仍不整改落实的责任单位和个人；对依照信用信息（包含抽查结果、行政处罚信息、其他信用信息）确认为违法失信的市场主体不依法依职责实施联合惩戒的责任单位和个人，启动问责机制，严格追究相关单位及人员的责任。

8.加强涉企收费整治和垄断行业价格监管。确保各项减负降费政策落实到位，优化营商环境。加强行政机关、事业单位、履行行政管理职能组织以及商业银行涉企收费行为监管，严肃查处搭车收费、转嫁成本、巧立名目、强制服务并收费等各类违法违规行为。加强转供电优惠政策落实情况监管，进一步规范转供电环节电价加价行为，确保一般工商业用户享受到国家降价红利，降低企业用能成本。

9.围绕重点加大执法力度。加大对重点行业、重点领域、重点行为的违法违规行为的打击力度，重点对社会关注和民生聚焦的网络交易、医药、教育、中介等重点行业领域开展专项执法。加大曝光力度，集中曝光一批打击假冒伪劣、侵权违法等方面的典型案例，震慑违法违规经营者，营造打击违法违规行为的高压态势。

10.建立健全规范执法制度。起草出台《行政处罚案件线索管理办法》《行政处罚案件集体审理规定》《行政执法监督规定》《行政执法评议考核实施方案》等制度，进一步落实行政执法责任制，加强执法队伍作风建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展行政执法评议考核，严格落实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、依法执法、廉洁执法。

11.强化联动提升执法效能。一是要积极抓好行政执法和刑事司法衔接，对查办案件中发现涉嫌构成刑事犯罪的案件，坚决移送公安部门。二是加强对重点行业、重点领域、重点行为、重点区域的日常监管、巡查，加大抽检范围、频次，及时发现违法行为，并移交综合行政执法支队查处。三是加强对各县市区局、园区分局的督查指导，落实属地管辖原则，坚持依法行政，认真履职尽责，切实做好优化营商环境工作，维护良好的市场秩序。

12.加强队伍建设。以提高治理能力为目标，建立健全“优化、高效、协同”的监管机制。以提高履职能力为目标，加强对干部职工业务培训、专业训练、实践锻炼，增强干部职工服务高质量发展水平。以全面从严治党为目标，加强作风建设，对在优化营商环境工作中不在状态、不作为、乱作为、慢作为的人员及时进行批评诚勉，对造成不良影响的人员严肃问责。

主题公安机关三查三看心得体会及收获七

今年是中国共产党建党xx周年，也是深入推进党的群众路线教育实践活动的重要一年，为进一步增强党组织生活的吸引力，充分发挥基层党组织在党员教育、管理和服务中的作用，今年7月，市直属机关各单位党组织围绕“机关党员齐争先、服务群众走在前”开展主题党日活动。

一、总体情况

在开展活动过程中，市直属机关各单位党组织紧紧围绕党的群众路线教育实践活动要求，紧扣主题、结合实际、突出特色，采取理论研讨、下基层走访慰问、志愿公益服务和参观学习等多种形式，组织了近1.2万名机关党员开展1600多场次主题党日活动。其中，开展理论学习共500场次，参与党员达8000多人，播放党员教育片和廉政电影130场次，观看党员达3000多人;开展各类党员志愿服务360多次，办实事好事1200多件，累积捐款捐物500多万元;参观学习活动280多场次，参与党员达5000余人，参观地点包括杨殷故居、中山烈士陵园、五桂山原珠江纵队司令部和三乡罗三妹山等30多处党员教育基地。

二、活动形式

(一)邀请专家开展研讨。

市直属各单位党组织以主题党日活动为契机，结合党的群众路线教育实践活动，以邀请专家主讲、举行专家座谈会、研讨会等形式，学习党章和党的xx届三中全会、习近平、等中央领导同志的重要讲话等内容，贯彻落实中央八项规定，努力践行党的群众路线，全面剖析四风问题。活动期间，中山供电局省邀请省委社会主义核心价值观宣讲团，为全局党员上了一堂“培育和践行社会主义核心价值观”的专题党课;市林业局邀请了优秀党员、全国绿化先进工作者林业局退休老局长刘孝彦同志与局机关及森保中心党支部全体在职党员干部作经验介绍;市城乡规划局火炬开发区、南朗、民众、三角联合党支部邀请了市委党校姜术俊讲师作xx大会议精神及党章知识专题讲解;市府办、市公安局等单位由党委班子领导专门上党课;市城管执法局、市档案局等多个单位还播放了党风廉政教育片。

(二)深入基层了解情况。

市直属机关基层党组织利用主题党日活动，让广大党员深入基层一线，静心倾听基层声音，了解基层群众想法，真正做到换位思考，实现联系服务群众“零距离”。雷彪常委、组织部机关党员代表以及省委党的群众路线教育实践活动领导小组第十督导组走访慰问了当年青年突击队的老同志，深入老同志家中，实地了解老同志的家庭、身体及生活困难等情况，为他们送上组织的关心和节日的问候，还与老同志进行了深入的交流，听取老同志对当前开展党的群众路线教育实践活动的意见建议。市委常委、统战部部长梁丽娴带领全体党员干部走访了帝皇食品中山有限公司、广东嘉豪食品有限公司等两家中山市新生代企业家联谊会的会长企业，与新生代企业家座谈交流，了解企业的发展情况，倾听新生代企业家的心声及诉求，引导党员干部从大局出发，切实增强服务我市非公经济企业健康发展以及新生代企业家健康成长的能力和水平。

市国税局9位市局班子成员到挂点分局，以分局普通干部的身份为纳税人办理税务登记、接受纳税申报、解答税务咨询，进行“角色换位体验”，亲身感受税收征管和纳税服务工作，拉近了领导和同志们的距离。市发展与改革局赴坦洲镇走访农调户、征求群众意见，开展信息检测点优化和物业管理费调研，与镇区物价检查所一起学习党章，召开基层党组织生活会动员会进行交心谈心和活动部署。市委台办、市民族宗教局和市旅游局等单位组织党员前往与业务相关的企业、镇区等，认真了解企业经营状况，现场解答在经营中遇到的问题，和基层一线群众座谈，听意见建议等，把服务送到基层。

(三)奉献爱心服务群众。

市公路局由党委成员带头，分别到三乡镇、东凤镇等多个镇区，志愿维护、修铺村道1389平方米，大力解决村民出行难问题;市残联前往大茅医院，分组入户与村民促膝谈心，开展党员助残活动，并向他们宣传党和政府各项优惠政策;市社工委全体党员会同清风自游人公益组织发动的社会爱心人士赴南坑村开展捐赠图书暨“微梦想”圆满活动，共送去各类学生读物1000多册，建成南坑小学图书馆;市科协联合市医学会组织多名医学博士赴黄圃为镇区群众开展义诊服务，为群众发放清凉解暑药品;市第一人民法院、市卫生和计生局和市妇联等单位以公益慈善趣味运动会、上门慰问和结对帮扶等形式，募集帮扶资金，开展困难党员帮扶工作。

(四)组织党员参观学习。

市科技局、市公积金中心等单位组织党员参观我市板芙镇里溪村、赴珠江纵队司令部旧址参观学习，学习当年里溪村和珠江纵队的革命烈士依靠群众，奋斗改革，扎根五桂山的抗日救亡史，重温了人民群众与我党之间的深厚情感。市农业局先后组织党员50余人，前往三乡镇西山村现代农业生产基地及鳄鱼养殖基地、古鹤村秀美乡村建设、坦洲小水果生产基地、广州黄埔军校旧址等进行参观，通过红色教育展、现代化农业发展成果展等形式，让党员们置身实景，亲身体验，增强了农业系统党员干部的职业认同感和成就感。市环保局和广东省直属中山粮库等多个单位组织党员干部参观到广州市黄埔军校旧址委和珠海市苏兆征、唐绍仪故居等党员教育基地，实地参观体验，重温先烈革命活动，追忆历史先贤事迹。

市直属机关主题党日，结合党的群众路线教育实践活动，参与其中的党员都积极投入，热情极高，既引导党员坚定理想信念、增强自身素质、发挥模范带头作用，又能针对工作中的具体问题，找到了切实可行的解决方案，增强党组织的凝聚力、创造力。市直属机关各单位党组织将继续以为基层党组织活动平台，以创先争优为抓手，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，同心协力，唱响主题党日活动，为建设和美中山，实现中国梦贡献力量。

主题公安机关三查三看心得体会及收获八

开展纪律作风集中教育整顿活动开展以来，本人按照分局纪律作风整顿教育活动的总体部署，根据全省、全市公安机关队伍整顿电视电话会议和我局召开的纪律作风教育整顿动员会会议精神，本人对照纪律作风集中教育整顿实施方案检查剖析自身存在的问题，现检查剖析如下。

本人认真学习了有关纪律作风整顿教育活动教育材料，对深入开展纪律作风整顿教育活动的重要性、必要性和紧迫性有了更加深刻的认识，各方面有了很大的收获和提高。总体来讲，在党组织的培养下，在同志们的关心和帮助下，能够坚持政治理论学习、不断提高政治素养，在思想和行动与局党委保持高度一致，保持了政洽上的鉴别力和敏锐性;

(一)是能够认真学习党的十九大精神、学习习近平总书记在全国“两会”上的重要讲话精神,真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟、切实解决好“为何从警、如何做警、为谁用警”这根本问题;进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，严守政治纪律和政治规矩，确保绝对忠诚绝对纯洁、绝对可靠;进一步坚持以人民为中心的思想，强化人民公安为人民的宗旨观念，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

(二)认真学习宪法，重温党章党规。以实际行动捍卫宪法权威，推动宪法实施，切实担负起维护宪法权威捍卫宪法尊严、确保宪法实施的神圣职责。教育引导党员民警牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，牢记党规党纪，牢记忠诚、为民、公正、廉洁的人民警察核心价值观，牢记忠诚为民、无私奉献的优良传统，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、从警、做事的基准和底线。

(三)认真学习骆惠宁书记、楼阳生省长、商黎光书记的 重要批示精神。牢牢抓住管党治警责任这个“牛鼻子”、牢牢把握全面从严这个硬要求，切实把主体责任扛在肩上，认真履行“一岗双责”，把管党治警要求落实到工作的全过程，推动管党治警各项任务具体化、可操作，不断增强全面从严管党治警的系统性、创造性和实效性，确保队伍政治上合格、思想上过硬。

(四)认真学习全省公安机关党风廉政建设和队伍建设会议精神。坚持目标引领和问题导向，勇于改革创新善于破解难题，狠抓工作措施落实，促进工作整体提升，大力推进队伍正规化、专业化、职业化建设，为实现省厅党委确定的三年奋斗目标和长治市局党委确定的“创一流业绩、建过硬队伍，努力进入全省先进行列”奋斗目标奠定坚实的基础。

本人重点从思想、作风、纪律、执法等方面，按照党员领导干部和人民警察的要求和标准认真检查。

(一)、在领导班子政治站位是否提升方面，存在在开创新时代公安工作新局面的征程中没有保持时不我待、只争朝夕的精神状态，缺乏开拓进取的昂扬斗志。

(二)、在党内政治生活是否严肃开展方面，严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，定期召开民主生活会和组织生活会;“三会一课”正常开展;能够严肃开展了批评和自我批评。

(三)、落实党风廉政建设主体责任是否到位方面。存在落实“四个亲自”的落实情况亲自督察情况做不到位;对经常性开展对各科室所队落实主体责任情况的监督检查情况;

(四)、领导干部是否廉洁自律方面。在工作中，严格遵守各项规定，不参与高消费的娱乐活动，基层检查工作一律在食堂就餐。在“三公”经费开支、职务消费、办公用房等方面严格遵守规定，绝对不搞特殊化。

坚决反对特权思想和特权现象方面：虽然一直能够严格遵守廉洁纪律、生活纪律，但有时也想现在社会发展了，物质丰富了，条件也比过去好得多了，对坚持艰苦奋斗、勤俭节约的作风有所动摇，感觉吃得好一点、穿得贵一点、住得舒适一点也无可厚非;偶尔 有老乡、老领导来访，为了面子好看也存在接待大手大脚的情况，虽然都是自己花钱， 但事后想想也是不应该的;在一些生活细节和健康情趣的培养上做的不是十分到位，还存在有小节无妨大碍的模糊认识。

(五)、领导干部是否存在懒政怠政方面。

1、是责任担当意识有待进一步增强。工作中有时候会有畏难情绪，“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”的勇气有所欠缺。

2、是工作标准不高。对上级作出的决策部署能够认真贯彻落实，但结合实际思考研究不多，站得不高、看得不远，工作上还有前松后紧、深入扎实细致不够等现象。面对繁重的工作任务时，有时会有畏难情绪和疲于应付心态，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准，满足于不出错、过得去。

3、是对新常态下如何更好地开展工作，创新意识、进取意识不强，主动研究不够，措施办法不多，有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于外部因素，不能从班子自身找原因。

(六)、队伍纪律作风是否过硬方面。存在迟到早退、值班备勤精神状态不佳的问题。

(七)、 规范执法要求是否落实方面。在对应知应会的警规警纪、执法规范化要求、窗口单位服务标准等相关规章制度贯彻执行到位情况有所欠缺。

(八)、树立以人民为中心的服务意识方面。严格落实省厅“四项整治”要求，坚持以人民为中心，要牢记人民公安为人民的初心和使命，切实把以人民为中心的发展思想贯彻落实到保稳定、护安全促和谐的各项工作中真正把公安工作做到老百姓的心坎上。

(九)、是否严格实行《公安机关人民警察内务条例》规定方面。严格落实门卫制度;办公环境保持干净整洁。公安民警严格执行《公安机关人民警察内务条令》有关警容风纪的规定。

(一)思想建设和理论学习抓得还不够。

虽然能够意识到加强思想建设和理论 学习的重要性，但实际中做得却不到位，认为党的理论知道了解就行了，不需要 花费过多的心思去研究， 存在只顾埋头拉车， 不会抬头看路的现象。缺乏活到老、 学到老、改造到老的精神和劲头，常常借口工作忙、事情多，不能抽出时间静下心来学习，致使思维层次徘徊于低水平，在理论指导实践上捉襟见肘。学习中有实用主义倾向，工作用得上的能积极地去学，暂时用不上的则不愿主动去学，使 得自身的知识结构缺乏系统性和全面性。对思想建设和理论学习抓得不够，是自己不能很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论成果指导实践的首要原因。

(二)党性修养和党性锻炼还不够。

树立四个意识，坚定四个自信，做到四个服从， 是一名党员干部最起码的标准。但总认为自己是一名具有多年党龄的老党员，受党教育几十年，党性修养已经达到了一定的层次和程度，因而对加强党性 修养和党性锻炼重视不够，认为中央的大政方针是管全局、管全面的，落实中只 要不违反大的原则就可以进行变通处理，因而在考虑问题中习惯本位主义、实用 主义，站在全局的角度上想问题不够，缺乏共产党人大道至公、彻底无畏的心胸 和襟怀。这是自己在执行党中央决策部署和上级党委决议决定,带头坚持请示报告制度、对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话等方面，做得还不是十分到位的重要原因。

(三)立定脚跟做人、 放开手脚干事的精神养成还不够。

内心抱有宁可不干事， 也要不出事的思想， 一事当前， 习惯于看文件写没写、 过去有没有、 别人干没干， 思想深处不敢担当、不愿担当。工作中有惰性思想，认为多做多错，少做少错，存在风来加衣、雨来打伞的依赖习惯，只求过得去，不求过 得硬，缺乏逢山开路、遇河架桥的闯劲。面对一些难啃的硬骨头和烫手的山红芋，缺乏向困难叫板、向矛盾挑战的勇气。

(四)个人修养提高得还不够。

在思想深处总认为细枝末节无关大局，小打小闹无妨大节，只要把工作干好了，就可一白遮千丑，因而对自己的要求放松了， 标准降低了，在定心正身、养德修行上做得还不够好，未能严格做到慎小慎微、 慎初慎独。这是自己在严格执行廉洁自律准则，坚决反对特权思想和特权现象方 面的深层原因。

(一)强化四个意识， 坚定四个自信， 做到四个服从， 在政治上做一个明白人。

自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的必修课， 努力在学深弄懂、 学用结合上下功夫， 使其成为自己从政履职的灯塔和干事创业的指南。时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，牵住四个意识、四个自信、四个服从，看得清大势，站得稳脚跟，辨得清方向，不当糊涂虫、墙头草、两面人，始终与党中央思想同心、目标同向、步调同拍。

(二)坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，在事业上做一个能干人。

改变等会议部署、等领导安排、等基层催问的被动应对状态，克服重计划安排、轻跟踪问效的漂浮作风，不当会议领导，不当文件领导，不当口头领导， 既抓具体，又具体抓，以最大的努力把每一件事抓紧抓好;对基层群众反映的问题不敷衍应付，不层层批示，不拖泥带水，不推卸责任，政策允许范围内的事抓紧办，一时办不了的事积极创造条件办，努力让群众带着希望而来，带着满意而 归。学会在细微处看实质，在角落处看不足，在敏感处看要害，不被表象所惑，不被人情所困，不搞无原则的你好我好大家好，真正把工作抓实抓细抓到位。

(三)做老实人、说老实话、干老实事，为群众做一个贴心人。

真正把群众 摆到心中最高位置，放下架子，沉下身子，自觉把群众当亲人，与群众交朋友， 不断增进与人民群众的感情， 提高做好群众工作的本领。把基层人民群众的所思所想、所急所盼作为干事情、做工作的首要问题，主动到基层去，到一线去，到 群众中去，学会在群众的实践中汲取智慧，善于从群众的拍砖中查找不足，面对面倾听群众诉求，心贴心感知群众冷暖，手握手破解群众难题，切实让群众的愁 容越来越淡，怒容越来越少，笑容越来越多。

(四)清清白白做人、干干净净做事，在廉洁上做一个干净人。

从严落实中央八项规定，校准价值坐标，坚守理想信念，净化自己的生活圈、交际圈、朋友圈，正确处理好公和私、义和利、是和非、苦和乐的关系，切实做到修身慎行、怀德自重。从小事做起，从点滴做起，自觉管好嘴，管好腿，管好手，到基层不迎来送往，不吃拿索要，不收受礼品;抓工作不做表面文章，不讲求排场，不追求面子，生活中不公车私用，不比阔论富，不贪图享受，不大手大脚，以实际行动为所有民警作出表率。