政策法规心得体会教育法实用 关于教育政策法规的心得体会(5篇)

在平日里，心中难免会有一些新的想法，往往会写一篇心得体会，从而不断地丰富我们的思想。那么我们写心得体会要注意的内容有什么呢？下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的心得体会范文，我们一起来了解一下吧。

有关政策法规心得体会教育法实用一

（一）聚焦宣传教育，营造学习党内法规制度的良好氛围。充分利用县纪委监委网站，微信公众号等平台刊登党内法规全文，及时转载上级纪委监委相关稿件、评论员文章等，使广大党员干部认识到党内法规是全体党员干部必须遵循的行为规范，促使广大党员干部逐步形成学习党内法规的政治自觉、思想自觉和行动自觉。同时，将廉政教育纳入县委党校主体班次，在干部培训中开设党风廉政建设课程，组织开展《党内政治生活若干准则》《问责条例》《党内监督条例》等党内法规宣讲。强化警示教育，分批次组织党员干部参观廉政教育基地，增强廉洁自律意识，教育引导党员干部知纪、明纪、守纪。

（二）强化监督首责，坚决维护党内法规的严肃性和权威性。县纪委监委始终把“两个维护”贯穿于履职尽责全过程，牢牢把握纪检监察机关政治定位，认真履行政治监督首

责，把严格执行党内法规制度摆在突出位置，作为落实全面从严治党要求的重要抓手，加强对党的路线方针政策和党章党规执行情况的监督检查，围绕贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、推进新旧动能转换、乡村振兴等党中央重大决策部署落实，严查紧管背后的责任问题、腐败问题、作风问题，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，推动党内法规等各项党中央重大决策部署落地见效。

三、提高政治站位，强化监督责任立足将“监督”作为纪委监委的首要职责，不断强化对“两个责任”落实情况的监督。市纪委监委先后x次召开了纪委监委常委会议，将落实“两个责任”作为一项长期性工作，明确纪委履行监督责任要准确把握好什么工作需要纪委牵头组织，什么工作需要纪委配合协调，弄清权力和责任的边界线。委机关x个监督检查室、x个派驻纪检组全面聚焦纪检监察主业，坚守责任担当，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上来，做到不越位、不缺位、不错位，始终保持“监督者更要接受监督”的清醒和自觉，增强监督执纪问责的自觉性，提高履职尽责的素质和能力。

三、发挥“前哨”作用，压实监督任务在委机关四个监督检查室的指导下，x个派驻纪检监察组对监督联系单位的工作任务落实情况、主体责任履行情况、党风廉政建设工作等方面进行全方位监督检查。全年共对x

个市直单位、x个乡镇街道的“两个责任”规范落实情况进行了监督检查。同时紧盯重点领域，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。

四、发挥巡察利剑作用，狠抓整改落实2018年全年分x个巡查组，开展了x轮巡察，共对x家单位、x个行政村进行了巡察。第x轮巡察从2018年x月x日开始至x月x日结束，共对x家单位进行了巡察，共发现问题x个，其中贯彻党的十九大精神和维护核心、见诸行动方面25个，坚持党的领导x个，党的建设缺失x个，全面从严治党不力x个（包含“两个责任”不力x条），提出整改建议x条，各派驻纪检监察组对巡察反馈的问题积极进行督查督办，确保条条整改，件件落实。目前第六轮巡察工作还在进行中。

五、严肃追责问责，倒逼责任落实以追责促履责，以问责促担当，压实压紧“两个责任”。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严管党治党责任落实不力的，坚持“一案双查”，既追究主体责任、领导责任，也追究纪委书记（纪检组长）的监督责任，让失责必问、问责必严成为常态，以责任倒逼落实。20xx年对x名党员干部进行党内问责，通报批评x人，诫勉谈话x人，给予党纪处分x人，落实主体责任不力x人，其中一把手x人，落实监督责任不力x人；对x1名领导干部进行了问责，其中一把手x人，落实主体责任不力x人，落实监督责任不力x人。同时，加大通报曝光力度，全年通报曝光6起履行“两个责任”不力的案件，在全市上下起到了很强的警示震慑效果。

有关政策法规心得体会教育法实用二

为全面加强和创新社会管理，深入推进人防治理体系和能力建设，全面落实综治平安建设责任，强化工作职责，确保做好2021年普法依法治理和“平安单位、文明机关”创建工作顺利开展，根据市委全面依法治市委员会关于印发《2021年全市普法依法治理工作要点》的通知(吴法办发【2021】4号)精神，结合人防实际制定计划如下：

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以实施“八五”规划为主线，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，以强化普法责任制落实为抓手，在提高普法的针对性、时效性上下功夫，不断提升人防领域法治素养、深化法治文化建设、强化法治社会建设，为全市经济社会发展和争做建设黄河生态保护和高质量发展先行区排头兵提供有力法治保障。

进一步增强“以人民为中心”的理念，科学谋划“八五”普法工作，推动习近平法治思想进机关活动，认真学习宪法，贯彻落实宪法宣誓制度，组织开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传，熟悉掌握人防法规，进一步依法规范人防工程建设、开发利用维护及安全管理，进一步促进社会管理创新，维护人民群众的最根本利益，为构建和谐社会作出更大的贡献。

(一)强化内部安全防范工作。全面落实“人防执法巩固提升年”活动要求和疫情防控、安全等工作责任制，积极组织开展人防模范机关平安建设活动，制定完善内部治安防范措施，贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，定期开展疫情、安全隐患排查工作，确保本单位不发生被盗刑事案件、火灾等责任事故，确保不发生冠状肺炎疫情。(责任人：张秀琴、周少军)

(二)加强社会管理创新。加强人防行政执法，严格执行《中华人民共和国人民防空法》《宁夏回族自治区人防工程建设管理规定》，规范人防工程管理和人防易建设费用征收，进一步完善人防开发利用单位、社区、学校、人防工作网络，基层人防规范化建设和人防进社区工作站，加强人防领域宣传实现全覆盖，学校人防教育培育新亮点，广大群众的防灾减灾意识和能力得到全面提高。(责任人：郭文涛、刘恪欣)

(三)积极做好意识形态工作。加强马克思民族观宗教观教育和理想信念教育，及时掌握干部、职工和离退休党员的思想动态，坚决抵制各种腐朽思想侵蚀，确保党员干部不参与宗教、不信邪教活动。(责任人：张秀琴、金璐)

(四)完善矛盾化解机制。认真落实维护稳定责任制和各项措施，按照“谁分管、谁负责”的原则，明确社会矛盾调解工作人员，建立重大项目立项、重要政策出台、重大利益调整风险评估，每月开展一次内部矛盾和人防建设领域矛盾排查，及时化解各类矛盾纠纷，不发生任何上访事件。(责任人：张秀琴、郭文涛)

(五)加强法制宣传教育。认真落实普法教育规划，充分利用：“4.15”、“5.12”、“9.15”、“12.4”等时间节点，加强社会化法制宣传教育，弘扬宪法精神，增强全社会的学法、守法、用法氛围。加强机关人员宪法、法律法规的学习、培训和考核，切实提高依法行政能力，维护好群众的利益。(责任人：张秀琴、郭文涛、周少军)

(一)加强领导。“一把手”领导是“八五”普法、普法依法治理、平安建设、模范机关创建和疫情防控工作第一责任人。根据人防工作实际，明确分管领导、责任科室和相关工作人员，切实加强安全防控措施，落实责任、细化措施，形成普法依法治理、平安建设、模范机关创建工作有效机制。坚持“一把手”全面负责，分管领导和各科室具体负责，切实把普法依法治理、八五普法、平安建设、模范机关创建工作作为人防年度工作和科室工作的重要内容。联系实际，突出重点，强化举措，明确责任，确保普法依法治理、平安建设工作落实到位。

(二)健全机制。要坚持突出重点、统筹兼顾，做到全年有工作计划，半年有普法依法及八五普法工作重点排查，季度有集中研究，年终有考核，形成有效的工作机制。并进行定期和不定期检查考核，每季度不少于一次点评排查，每年至少进行一次专项考查，考核成绩作为年终考评的重要依据。

(三)落实责任。各科室要对照工作要求，明确工作任务、步骤和方法，对标对表，主动认领，切实将综合治理平安建设工作任务和责任分解到岗位、落实到人员。

(四)强化宣传。大力开展机关学法、守法、用法以及开展宪法宣传活动，切实加强人防法制宣传队伍和执法队伍建设，努力增强服务意识，优化发展环境。

有关政策法规心得体会教育法实用三

2019年1月21日，根据集团公司党办发的安排部署，xxx公司党委理论学习中心组集体学习（扩大）会议召开。再次深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，xxx公司各机关部室负责人及政工部门工作人员参加此次学习。

会议采取轮流领读、集体学习的方式，原原本本的学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》、《社会主义学院工作条例》、《中国共产党政法工作条例》。党委书记xxx就学习内容做总结。

xxx强调：《中国共产党支部工作条例》我们于去年12月17日党委中心组及12月28日政工例会上学习及宣贯了的主要内容，公司各支部在组织学习《条例》的工作上是下了大力气，出了真功夫。今天组织再次学习，是为了更好更快更深入的去帮助大家理解及落实贯彻《条例》。

首先，《条例》的制定和实施，是落实新时代组织路线，弘扬支部建在连上的光荣传统，对党支部工作作出的全面规范，具有很强的指导性和时代感，是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循，对加强党组织的体系建设、推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础具有十分重要的意义。其次，发挥支部主体作用，党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元，在直接管理服务党员上有着不可替代的作用，必须坚持打牢基础，坚持规范组织活动，才能够使党支部的主体作用充分发挥。坚持把“带”的作用示范在支部。学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，不能仅仅就《条例》而学《条例》，应该把《条例》的学习同学习《中国共产党章程》，学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，提升全面从严治党的认识，提升党支部建设重要性的认识，增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。指导支部联系点等作为学习教育重点任务，为基层党组织和党员树好标杆，特別是支部书记要带头领读党章，带头谈认识讲体会，与普通党员一起学习、共同交流：压实领导干部认真履行参加学习教育和推动学习教育双重责。坚持把“学”的基础夯实在支部。突出党支部主阵地作用，坚持“全覆盖”“常态化”，以“三会一课”等制度为依托，组织党员原原本本学、认认真真议，切实打牢思想根基。坚持把“改”的要求落实在支部。各基层党支部充分发挥自我净化、自我提高作用，对照基层党建重点任务一条一条查不足，一项一项定措施，确保整改到位，使每一名党员都纳入党组织有效管理，每一个基层战斗堡垒都强起来。坚持把“严”的标准贯彻在支部。要把力量沉到基层，重点放在支部，精准指导，从严推进，以经常性的督将“严”的标准贯彻到“末梢神经”。

《社会主义学院工作条例》进一步明确了新时代社会主义学院的办学遵循。着眼新时代统一战线人才教育培养工作面临的新形势新任务，突出强调了社会主义学院的性质定位，进一步明确了办学的总体要求、工作方针、基本任务、培训目标，对于进一步加强和改进社会主义学院工作、服务统一战线事业发展具有重要意义。进一步加强了党对社会主义学院的全面领导。进一步明确了统一战线教育培训工作的努力方向。进一步拓展了社会主义学院的功能作用。进一步强化了社会主义学院的办学保障。

《中国共产党政法工作条例》以党内基本法规的形式，对党领导政法工作作出规定，把党长期以来领导政法工作的成功经验转化为制度成果，是坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是实现依法治国与依规治党有机统一的重要举措。

新时代，社会实现和谐稳定，国有企业生产经营的开展与政法工作相辅相承的同时也面临新形势新任务、新考验、新挑战，要以“五个必须”实现党对政法工作的绝对领导，一是必须坚持政治领导。没有党的领导或弱化了党的领导，甚至虚化了党的领导，政法工作就无法坚持正确的政治方向、政治理念、政治原则，无法正确立法、严格执法和公正司法，甚至淡忘了使命和初衷，忘记了为谁执法司法，其后果不堪设想。二是必须坚持思想领导。思想是一切行动的先导，党对政法工作的思想领导体现在三个方面。(一)、是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的思想。(二)、是坚守红色意识形态阵地。(三)、是坚持做好政法队伍的思想政治建设。三是必须坚持组织领导。首先是重视政法各部门的领导班子建设。其次是重视队伍建设。再次是强化作风和文化建设。四是必须坚持依法领导。五是必须坚持有效监督。古今中外的实践证明，监督是善法良治得以实现的重要保障。党对政法工作的有效领导包括领导立法、保证执法、带头守法，而有效监督要贯穿全过程。确保党员、党的干部和党的组织全面地严格依法办事、自觉守法、模范守法。

xxx要求：经过此次学习，与会各位应已有了更深入的了解和认知，如何学好用好《中国共产党支部工作条例（试行）》等法规对于党的基层组织负责同志来说极端重要，下一步，要从三方面入手，抓好《条例》的学习贯彻落实工作。一是要由公司党群部门及各支部运用各种宣传方法，把学习抓到位；二是要发挥各支部主阵地作用，抓培训到位；三是要结合实际，抓贯彻落实到位。公司党群部门和各支部要发挥宣传引导学习作用，运用网络载体及各种宣传方式（例如qq群、微信群及宣传栏等）加强宣传力度，让基层党员知道《条例》的规定中党支部所担当的作用和职责，党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。各支部也应当认识到党支部建设标准化，规范化，是为了提高党的执政能力，更好的团结在党中央周围，是实践中国梦的有力保障。而党务工作必须从基层抓起，层层监督；以服务群众为字旨，紧跟新时代前进步伐，加强党的方针政策的学习和贯彻执行。基层党建，常抓不懈，保持廉洁，才能焕发活力。

有关政策法规心得体会教育法实用四

毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，还要广泛学习经济、政治、法律、科技、历史、文化等方面的知识，学习当代和把握当代世界经济、 法律、 科技、军事和思潮等方面的最新知识和基本动向，学习和研究领导科学。从而达到夯实理论基础、拓展世界眼光、发展战略思维、加强党性修养，提高领导能力和执政能力的目的。

“学历史使人明智，学哲学使人善辩，学理论使人深刻，学文艺使人丰富” 。新时期领导干部加强理论学习，是践行“三个代表”重要思想，贯彻党的xx大和xx届三中，四中全会精神，树立和落实科学发展观，立党为公、执政为民的要求。是坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和加强党的队伍建设的需要。是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位,完成党的执政使命的重要举措。是为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证的需要。

新时期领导干部理论学习的途径

1、向理论学

指出“我们党是以马克思列宁主义毛泽东思想作为指导思想的工人阶级先锋队。马克思主义是深深植根于实践并在实践中不断发展的科学。建设有中国特色社会主义的理论，是马克思主义同中国实际相结合的最新成果，是当代中国的马克思主义，是指引我们实现新的历史任务的强大思想武器。”“马克思主义具有与时俱进的理论品质”，其特点就是它的革命性和实践性，创新是马克思主义永葆生命力之奥秘所在。

在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告中指出“在当代中国，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，是一脉相成的统一的科学体系。坚持邓小平理论，就是真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想;高举邓小平理论的旗帜，就是真正高举马克思列宁主义、毛泽东思想的旗帜”。我们要学习和运用马克思主义立场、观点、方法，在复杂情况下观察世界、把握大局。它是我们研究和解决新情况新问题的伟大认识工具。学习和运用马克思主义，还必须坚持理论联系实际，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，这样才是真正的坚持马克思主义。马克思主义理论素养是领导素质的灵魂，决定着领导水平和能力的提高。因而，新时期领导干部加强理论学习具有重大的现实意义，并有助于：

(1)、坚定社会主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的诱惑和各种消极腐败现象。

(2)、提高理论水平和政策水平，提高运用马克思主义的立场、观点、方法进行战略思维和解决实际问题的能力, 增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚决性，加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。

(3)、提高新时期领导干部的理论素养和道德修养。成为勤奋学习、善于思考、锐意创新的模范。

2、向实践学

没有伟大的理论，就没有伟大的实践，理论的意义在于指导实践。马克思主义中国化的二次历史性飞跃都充分证明了“马克思主义理论的革命性和实践性”。改革开放二十多年来，我国在社会主义现代化建设中所取得的伟大成就更是处处闪烁着这“一脉相承的科学理论体系”的光芒。

领导干部向实践学习就是要多深入基层、深入群众，从群众中来，到群众中去，由浅入深，去把握事物的全局与整体,其重要方法就是调查研究。调查研究是把理论与实际联系起来的重要环节，也是克服主观主义、官僚主义、粗枝大叶、夸夸其谈的有效办法，是我们“谋事之基，成事之道”。领导干部在调查研究的过程中，一方面要广泛听取群众意见，详细考察实际情况，另一方面又通过深入实际，向群众宣传和解释党的路线、方针、政策，引导和帮助群众解决一些实际问题。这样的调查研究，就会使党员干部与群众的心贴得更近，情通得更深，劲鼓得更足，气理得更顺，从而增强责任感、紧迫感和使命感，才能真正做到不唯书、不唯上、只唯实，才能真正做到理论与实践相结合，讲正气，办实事，求实效，使精神世界得到净化和提升。这就是向实践学习的奥妙与精华所在。 向实践学，还要善于从实践中总结、提高、创新，在实践中掌握新知识，积累新经验、增长新本领。第一，历史的经验告诉我们：举起毛泽东思想的正确旗帜，给党和人民带来伟大胜利;举起“文化大革命”和“无产阶级专政下继续革命理论”错误旗帜，给党和人民带来巨大灾难;纠正“文化大革命”实践和理论的错误，在新的历史条件下继承、丰富和发展毛泽东思想，举起邓小平理论的正确旗帜，中国社会主义事业从危难中重新奋起，取得改革开放和现代化建设的伟大胜利。第二，历史的经验告诉我们：坚持社会主义初级阶段理论“一百年不动摇”;坚持以经济建设为中心，坚持改革开放是发展社会主义经济的有效途径。 理论是行动的先导，在全面建设小康社会伟大实践的今天，我们应以怎样的科学态度去努力工作呢?它要求我们特别是在一些重大工作的决策上，一定要注重“实事求是”的工作方法，认真思考，注重调查研究，集思广益，避免工作的失误。因而，新时期领导干部加强向实践学习具有重大的现实意义，并有助于：

(1)、进一步的学习体悟理论对实践的指导意义。

(2)、进一步深刻体悟每一次伟大实践所蕴涵的伟大理论。

(3)、树立和落实正确的科学的权力观、政绩观、发展观。

(4)、避免工作中的盲目实践和独断专横。

(5)、积累工作经验，提高工作方法。

(6)、增强践行“三个代表”的自觉性。

3、向挫折和教训学

一个人没有犯过错误，那么就没有做过决策。这就是说，领导干部在工作和实践中，不犯错误是不可能的，一生没有经历挫折和教训也是很难的。毛泽东同志指出：“错误常常是正确的先导”。以良好的心态和修养对待错误和挫折，从而认真总结教训，找准根源，以此为镜，不断加以改进和提高，就能完善自我，丰富人生。

4、向身边的优秀领导干部和同志学

优秀的领导干部特别是较高层次的优秀领导干部(如郑培民等)，是一面镜子，是学习的楷模。身边的优秀领导干部和同志都有他们的长处，总有我们值得学习的地方，因而，我们要善于观察，认真总结，取人所长、补己所短，学习他们认识世界的观点和方法、学习他们认识问题解决问题的办法、学习他们执行上级指示和履行职责的方法、学习他们处理同志间关系的方法、学习一切有助于提高我们综合能力的观点和方法。

综上所述，新时期领导干部加强理论学习是时代发展的需要;是坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，全面推进党的建设的需要;是加强党的执政能力建设，提高领导干部领导水平和执政水平的需要;是领导干部执政为民的需要;是我党培养高素质的干部队伍的需要;是领导干部落实科学发展观、政绩观、人才观、群众观的需要;是我党加强党风廉政建设和反腐败工作的需要;是构建社会主义和谐社会的需要。理论是行动的先导，在全面建设小康社会的今天，我们每一位干部特别是党的领导干部在新形势下，应从讲政治的高度来认识和增强理论学习的重要性和必要性，真正形成人人讲政治、人人讲学习的社会氛围，把思想统一到党的伟大事业上来，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和影响，全心全意搞建设、一心一意谋发展，我深信xx大提出的各项目标任务就一定能早日实现!

有关政策法规心得体会教育法实用五

 今年以来，法规科以深入落实中央加强党内法规制度建设的《意见》及省委《实施意见》为重点，统筹推进文件审核、文件备案和法规工作制度建设三大任务，将党内法规工作纳入市对县年度目标责任考核，党内法规工作取得新的进展，市委办被省委办公厅评为全省党委系统公文工作优秀单位。

 一是认真学习贯彻中省会议和文件精神。我们认真学习了党的十九大精神和xxx总书记关于制度治党、依规治党的重要论述，学习了全省党内法规工作会议精神，学习了全省党委系统公文评比总结表彰大会精神。对2015年以来印发的文件进行“全面体检”，认真查找存在的问题和不足，提出整改措施，努力提升公文质量，同时，从县区抽取50份文件进行综合评审，有力促进了全市公文质量的整体提升。

 二是切实加强公文审核工作。重点是把好“六关”，即严把政治关，严格审核文件的政治方向和政治观点、对形势的分析判断等内容，不折不扣地贯彻落实中央和省委各项决策部署及要求。严把政策关，看文件是否符合党章和党的理论路线方针政策，是否符合中央和省委文件要求，是否有搞变通、打折扣的情况，规范性文件或涉及多个部门职能职责的文件，尤其涉及编制、人事、经费等方面都要求书面征求相关部门意见，保证文件符合政策规我们认真学习各地好的经验做法，能不发的文件一律不发，能合并发文的一律合并发文，能以部门或部门联合发文的一律以部门或部门联合发文。对议事协调机构组成人员进行集中调整，以一个文件一次发文。全年审核各类公文450件，实际发文425件，最大限度控制了公文数量。定。严把法律法规关，重点看是否同宪法和法律不一致，是否同上位党内法规和规范性文件相抵触，是否与其他同位规范性文件。

 去年底中央发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2015—2019年）》，对今后5年的党内法规制定工作进行统筹安排、顶层设计。省上于6月制发了《四川省党内法规制定办法》，并将成立政策法规处，加大对党内法规工作的领导和推进。按照中央和省委的要求，我市由市委办公室牵头开展新一轮党内法规工作，围绕工作重点，完善工作举措，迅速加以推进，取得了很好的成效。在机构设置方面，市委办公室专门增设政策法规处，作为正科级内设机构，增加行政编制、科级领导职数各1名，并于今年3月正式成立，并明确了分管领导、处室负责人，拟配备了业务熟悉、工作能力强的工作人员1名。在法规工作制度建设方面，已起草《泸州市党内规范性文件备案办法》和《市委规范性文件制定办法》，正起草《泸州市党内规范性文件备案工作手册》和《中共泸州市委办公室党内规范性文件备案工作流程》，同时把法规制度建设与依法治市工作紧密结合，将“严格执行《四川省党内规范性文件备案办法》，制定实施《泸州市党内规范性文件备案办法》”等内容写入市委制发的《泸州市依法治市工作规划（2014—2020年）》和《泸州市依法治市2014年工作意见》。在规范性文件制定、报备、清理等方面，严格执行中央和省上的相关要求，切实加强对中央、省委相关文件的保密管理、及时标注、存档和查档利用工作，截至目前，共向省委报备规范性文件8件，报备率、备案通过率达到100%。

 （一）认识不到位。虽然我市向来重视党内法规工作，但由于党内法规工作作为党建工作，属于“务虚”工作，有的单位（部门）没有充分认识到党内内法规工作涉及到党建的方方面面，关系到党做决策、促发展、保民生的成败得失，工作的主动性和责任感不强。比如，有的领导干部觉得党内法规工作只是中央、省一级事情，和市一级特别是基层关系不大，自然重视不足，这从侧面反映了各级对党内法规工作重要性认识不足问题。

 二是机构不健全。去年市上已成立了政策法规处，但目前还是与秘书处合署办公，没有完全独立，且还没有正式运行。工作人员也缺乏，按照编制规定，实际上只有一个正科级法规处长，缺乏正式编制的副处长和科员。各区县均没有设置相应的工作机构，都是秘书处承担了具体工作，人员力量较为薄弱，往往都是见子打子、抹着过去，无法正常规范的开展相关工作。

 三是机制不完善。目前，我市党内法规工作机制还处于初步建立阶段，“碎片化”情况明显，没有系统完备的工作运行机制和制度。比如，制度建设上，对中央、省上相关制度的操作细则还没有落实，党内法规制定办法、规划性文件备案办法等文件还没有制发下去，导致各级各单位缺乏相应的规范要求；工作推进机制上，党内法规工作各种要求分别散见、依附于各种工作安排上，没有明确具体的工作目标、任务和要求。

 四是业务不熟悉。一直以来，我市都没有从事党内法规专业性人才，虽然去年市上专门安排人员到省上系统学习党内法规工作业务，但随着办公室人事变动，相关人员暂不再从事党内法规工作，新的还需要一个学习培养的过程。各区县、各部门业务能力普遍较低，特别是在文件起草和执行方面十分欠缺，有的该备案的文件不备案，有的不该发的文件任意发，有的文件内容与法律法规冲突较多，等等，迫切需要加强培训学习，提高在文件制定、备案和执行等方面的工作水平，保证党内法规落到实处。

 （一）着力加强党内法规工作领导。积极进行汇报，争取领导的重视和支持，将党内法规工作纳入各级各部门重要议事议程，纳入党建工作的重要内容和考核范畴。积极争取各级各部门支持配合，建立沟通协调机制，及时处理相关问题，特别是对文件报备、清理等进行协调处理。加强党内法规工作宣传，让各级及时了解党内法规工作主要内容和要求，形成良好工作氛围。

 （二）着力完善党内法规工作机制。进一步健全工作机构，市上政策法规处尽快开展实质性工作，制定工作计划，完善相关制度，明确职能职责；有条件区县成立相应机构，条件不充分的要有专门人员从事具体工作。建立健全考核评价机制，对文件制定、报备、清理等进行考核。探索建立联合审查工作机制，充分发挥人大、政府相关法律部门在文件审查方面的作用；建立规范性文件工作联席会议制度，协商研究规范性文件制定、备案工作。

 （三）着力做好党内法规重点工作。尽快启动备案审查工作，开展好下备一级工作，切实做到有件必备、有备必优，有件必审、有审必严，坚决消除个别“红头文件”违法违规现象。抓好规范性文件清理工作，开展定期清理和即时清理，实现清理工作的经常化、制度化、规范化。加大党内法规制度执行力度，明确部门责任，细化任务分解，并通过日常检查和专项督查等形式，推动党内法规落到实处，对执行不力的坚决追究责任。

 （四）着力提升党内法规业务水平。针对各级各部门对党内法规工作不熟悉的情况，建立常规性和灵活性的学习培训机制，采取以会代训等方式，加强业务培训、宣传教育，促进党内法规工作开展。加强指导培训工作，采取区县派员上挂学习、召开座谈会、建立业务平台、通报备案情况等方式，提高区县和有关部门做好党内规范性文件制定、备案和清理工作能力。

 多维视角认识党内法规柴伟刚2016年10月甘肃日报党的十八大以来，党内法规的概念在中央文件中频繁出现。那么，什么是党内法规呢？《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称《条例》）的定义是，“党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。”但是作为调整党务关系、普遍和反复适用的党内规章制度的总称，《条例》所定义的党内法规是一个高度概括抽象的综合性概念，准确把握其内涵和外延，需要结合党内法规工作实际，从不同的维度视角进行审视。

 从总体看，党内法规的外延具有五个特定属性按照《条例》所界定的党内法规概念，党内法规除在本质上体现党的统一意志、在功能上属于行为规范、在形态上表现为规章制度等内涵特征外，其在外延边界和表现形式方面具有五个特定属性。

 一是制定主体特定。党内法规由特定机关制定，即党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委有权制定，党的省级以下组织无权制定。二是适用范围特定。党内法规是规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度，只对其调整和规范的党

 组织和党员具有普遍约束力。三是名称使用特定。党内法规必须使用专属名称，这样既可以将其与一般公文在名称上加以明确区分，也有利于彰显其严肃性和权威性。四是表述方式特定。党内法规一般采用编、章、节、条、款、项、目等条款形式表述。这样规定，旨在保证党内法规内容简明准确，也便于执行遵守和引用修改。但也不能绝对化地认为凡是未采用条款形式的就肯定不是党内法规。比如，党章的总纲部分是采用段落形式表述的，《关于党内政治生活的若干准则》也未使用条款形式表述。五是发布形式特定。与用“国家主席令”的形式公布法律、用“国务院令”的形式公布行政法规不同，党内法规一般以制定机关文件形式发布，这是党内法规的一个十分重要的形式要件。

 从纵向看，党内法规的治理格局分为三个层级作为规范有着8800多万名党员、3200多个地方党委、430多万个基层党组织这样一个大党的工作、活动和党员行为的高级规范，目前党内法规的治理格局以现行党的组织架构为基础、以事项的重要程度为依据，以效力位阶为区分，纵向分为中央党内法规、部委党内法规和地方党内法规三个层级，呈现出上细下粗、由顶端向底端放射的“金字塔”形状。

 一是中央党内法规。党的中央组织制定的党内法规称为中央党内法规。在党内法规的制度体系中，包括党章在内的中央党内法规位阶最高、效力最大，一些事项只能由中央党内法规规定，其他位阶的党内

 法规无权规定。比如《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内法规制定条例》。

 二是部委党内法规。中央纪委和中央各部门根据职责权限制定的党内法规称为部委党内法规，其层级和效力低于中央党内法规，不得与中央党内法规相违背、相抵触。比如中央纪委制定的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》，中央组织部制定的《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》。

 三是地方党内法规。各省、自治区、直辖市党委制定的党内法规称为地方党内法规，在党内法规体系中层级最低，其规定也必须同中央党内法规和部委党内法规相一致，效力也只能限定在本省区市范围内。比如《甘肃省〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》《中共甘肃省委常委会进一步改进调查研究工作的规定》。

 从横向看，党内法规的规范事项涉及七大板块党内法规的规范对象是党组织的工作、活动和党员行为，主要调整党组织之间、党员个人和党组织之间、党员个人之间的党内关系。实践中由于我们党是执政党，党依照宪法和法律治国理政，所以党内法规所规范的党组织的工作、活动和党员行为不限于党的自身建设等党内事务，还包括党的领导和执政活动、党的机关运行保障等党外事务，从横向大体可以划分为七大板块。

 一是党的领导和执政活动板块。用于规范党委与人大、政府、政协、司法机关、人民团体、企事业单位、军队之间的关系，保障党更好发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，包括地方党委工作、党组工作、法治建设工作、意识形态工作、统一战线工作、群众工作、外事工作、军队政治工作等方面的党内法规。比如《中国共产党地方委员会工作条例》《甘肃省精准扶贫精准脱贫省级资金整合使用管理办法》。

 二是党的思想建设板块。用于规范党的思想建设、党的理论创新和理论武装和党员干部理念信念教育方面的工作和活动，包括理论学习、党性教育、道德建设等方面的党内法规。比如《干部教育培训工作条例》《中共甘肃省委常委会完善学习制度的规定》。

 三是党的组织建设板块。用于规范党的组织建设方面的工作和活动，包括党的组织制度、组织机构、干部队伍、党员队伍、人才工作等方面的党内法规。比如《中国共产党农村基层组织工作条例》《甘肃省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》。

 四是党的作风建设板块。用于规范党的作风建设方面的工作和活动，包括党的思想作风、工作作风、领导作风、学风、干部生活作风等方面的党内法规。比如《党政机关国内公务接待管理规定》《中共甘肃省委常委会关于改进工作作风密切联系群众的规定》。

 五是党的反腐倡廉建设板块。用于规范党的反腐倡廉建设方面的工作和活动，包括反腐败领导体制机制、反腐倡廉教育、党内监督、预防腐败、惩治腐败等方面的党内法规。比如《中国共产党巡视工作》《甘肃省实施〈中国共产党问责条例〉办法》。

 六是党的民主集中制建设板块。用于规范党的民主集中制建设方面的工作和活动，推动民主集中制具体化、程序化，包括党员民主权利保障、党的代表大会制度、党的委员会制度、党内选举制度、党内基层民主、党的纪律等方面的党内法规。比如《中国共产党党员权利保障条例》《中共甘肃省委书记专题会议工作规则》。

 七是党的机关运行保障板块。用于规范党的机关运行和服务保障方面的工作和活动，包括党的机关公文办理、会议活动服务、信息报送、督促检查、法规服务、安全保密、档案管理、机关事务等方面的党内法规。比如《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》《甘肃省省级党政机关差旅费管理办法》。

 以高度责任感和使命感做好党内法规工作,切实提高党内规范性文件制定质量1、科学确定党内规范性文件制定项目。当前，党内法规制度建设已进入加速形成体系的关键阶段，越是时间紧、任务重，越要坚持问题导向，坚持科学立规。要结合贯彻落实中央、省委文件精神，把市委常委会年度工作要点明确的党的建设制度改革重点任务作为制定市委党内规范性文件的重要来源，抓住重点领域和关键环节，有计划地安排市委重要党内规范性文件制定任务，做到选项科学、数量适当、务实管用。

 2、努力提高党内规范性文件拟稿质量。要在市委的统一领导下，从全市党的建设实际需要出发，按照要言不烦、简便有效、务实管用的要求，高质量地做好党内规范性文件的拟稿工作，确保既符合中央的大政方针和省委的决策部署，又充分体现基层群众的意愿；既符合依法执政的要求，又符合客观实际，具有针对性和可操作性。

 要进一步完善由市委办公室统筹协调，有关部门齐抓共建，各民主党派和专家学者、干部群众共同参与的党内规范性文件拟稿机制。对一些敏感程度高、政策性强的重点难点问题；对涉及不少部门、内容复杂、拟稿难度大的综合性党内规范性文件，大家共同商议、共同研究、共同把关，防止党内规范性文件内容交叉重复、互相打架等问题，提高党内规范性文件的整体性、统一性和权威性。

 3、精心做好党内规范性文件审核工作。这是及时发现待发文件问题和瑕疵，消除“通病”、清除“硬伤”的关键环节。这里主要是把好“五关”：

 一是严把政策关，确保党内规范性文件的权威性。首先是加强合法性审核。审核的重点主要是看党内规范性文件内容以及制定主体、权限、程序等是否与国家法律法规相冲突、是否与党章和其他党内法规相抵触。其次是加强政治性审核。审核党内规范性文件的主要精神是否与党和国家大政方针相一致，严防出现与中央和省委精神相脱节相背离的现象。

 第三是加强连续性审核。审核党内规范性文件与同位党内规范性文件是否衔接、是否自相矛盾，防止政令不一、政策打架。第四是加强保密性审核。审核党内规范性文件是否符合保密规定，正确处理好文件执行与保守秘密的关系。

 二是严把程序关，确保党内规范性文件的严密性。把好程序关重点是做到“四看”。一看是否需要行文。我们的做法是从三个方面去把握，一是上级党内法规和规范性文件中明确要求下级党组织制定出台细化措施和配套制度的，按文件精神办理；二是市委年度工作要点对党的建设制度改革重点任务已作部署并计划出台文件的，按工作安排去落实；三是市委常委会议研究通过和市委主要领导高度关注的事项，按会议纪要和领导要求执行。二看是否与相关部门协商一致。对于一些内容涉及其他部门业务、政策性强的党内规范性文件，对是否征求相关部门意见和意见采纳情况进行严格审查，保证相关职能部门在党内规范性文件制定过程中有充分话语权。三看是否履行会签审核程序。要求党内规范性文件代拟稿在报送市委审签前，需经起草单位内部或领导小组会议审议通过，并由主要负责人签署明确意见。四看是否广泛征求专家和群众意见。对于涉及全市公共利益、需要广泛知晓和社会关注度高的党内规范性文件，除依法需要保密的外，要求在起草过程中，采取多种形式，广泛征求各方面意见，切实增强党内规范性文件制定过程中的开放性和民主性。

 三是严把文字关，确保党内规范性文件的准确性。古人云：“一字之失，一句为之蹉跎；一句之误，通篇为之梗塞。”

 如果党内规范性文件文字使用不当，不仅关系到决策部署的贯彻执行，还会影响到党的机关形象，甚至造成不良社会影响。因此，有必要在文字的校对审核上下功夫，避免文字的粗糙和不规范现象。要坚持严格的审核标准，以“零差错”为目标，对文字进行逐字推敲、反复斟酌，确保党内规范性文件逻辑严密、用词贴切、表述准确、简明实用。四是严把格式关，确保党内规范性文件的规范性。格式是文件的仪表，文件格式是文件最基本的规范。要按照《中国共产党党内法规制定条例》《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等规定，对每份党内规范性文件，从版头、版面到版记，从标题、正文到落款，严格进行全方位、立体式审核，对不符合格式要求的及时修正，确保无懈可击时方送请领导审签。五是严把协调关，确保党内规范性文件的衔接性。在党内规范性文件审核过程中，与起草单位和相关部门搞好沟通协调，是提高文件质量的重要保证。特别是涉及干部人事、机构编制、财政项目、民族宗教、群众切身利益等敏感问题，要及时向起草单位了解情况，弄清来龙去脉，避免盲目修改。对文件内容需进行实质性修改的，更要与来文单位及相关职能部门进行充分沟通，尽可能听取和吸纳他们的意见建议。对征求意见未能达成一致的，则采取集体协商的办法，召开部门协调会现场沟通会商，力促各方达成一致。

 4、严格开展重要党内规范性文件前置审核。

所谓前置审核，是指对需要发文机关开会审议的重要党内规范性文件，在提交会议审议前，先由发文机关办公室进行初核，这是《党政机关公文处理工作条例》《中国共产党党内法规制定条例》对重要党内规范性文件审核提出的一项新要求。开展前置审核，是切实解决重要党内规范性文件“带病上会”，提升党内规范性文件制定质量的必要举措。其审核的着力点主要侧重从政治、政策、法律、时机等方面进行审查把关，以“鸡蛋里挑骨头”的存疑精神，发现和处置待审文件中的错误和疏漏，为审议机关和领导同志研究决策当好参谋助手。