十四大的三项决策心得体会及收获 14大心得体会(7篇)

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有关十四大的三项决策心得体会及收获一

十四五规划主要内容

“十四五”规划包括哪些内容?

2019年11月25日,研究部署国民经済和社会发展第十四个五年规划编制专题会议召开。会上提出：

1、围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等,研究推出一批重大政策。

2、围绕增强发展内生动力、激发市场活力,研究推出一批重大改革开放举措。

3、围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,研究推出一批重大工程和项目。

此外,今年7月17日召开的中共中央政治局常务委员会会议强调,把重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设等纳入“十四五”规划中统筹考虑。

推动“十四五”时期经济社会发展有哪些要求?

今年7月30日,中共中央政治局召开会议,会议对推动“十四五”时期经济社会发展提出了要求：

1、必须高举中国特色社会主义伟大旗帜必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享

2、必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域

3、必须坚定不移推进改革,继续扩大开放,持续增强发展动力和活力

4、必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进

“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标

“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

"十四五”时期经济社会发展主要目标。

锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。

——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。

——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

有关十四大的三项决策心得体会及收获二

党的十九届五中全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，审时度势、统揽全局，思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、理论性和指导性，是马克思主义中国化的最新成果，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量。

再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础，是会议的主基调，是习近平总书记和党中央的新要求。学习贯彻党的十九届五中全会精神，必须学在深处、谋在新处、干在实处。既要着眼长远，谋划制定“十四五”规划。也要立足当前，抢抓机遇、趋利避害，赶进度、补短板，打好“十三五”收官战、开启“十四五”新征程。

提高政治站位，践行新思想新要求。全县各级党组织和广大党员干部要提高政治站位，自觉把学习宣传和贯彻落实党的十九届五中全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全面掀起学习宣传贯彻热潮。要紧密结合思想和工作实际，从四个方面学深悟透习近平总书记重要讲话和《建议》《公报》精神，确保党的十九届五中全会精神入脑入心。一是要深入学习领会习近平总书记关于谋划“十四五”时期我国改革发展的一系列重要思想，紧密联系党的十八大以来推进党和国家事业、战胜各种风险挑战的伟大历程和举世瞩目的伟大成就，深刻感悟以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民风雨兼程、奋力前行的坚强意志和非凡领导能力，深刻感悟中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势和强大生命力，进一步坚定发展信心。二是要深入学习领会党的十九届五中全会的重大意义，党中央制定“十四五”规划和2035年远景目标的战略考量，到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标和“十四五”时期经济社会发展的方针原则、主要目标、重点任务，特别是全会提出的一系列新的重要思想、重要论断、重大举措，进一步明晰发展思路。三是要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，集中时间、沉下心来，加强学习研究，认识和把握发展规律，进一步明确发展任务。

冲刺全年目标，拼出新速度新业绩。_与全国一道全面建成小康社会，第四季度是决战决胜之季，我们要认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，牢牢把握高质量发展要求和“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕全年目标任务，全力做好“六稳”“六保”各项工作，努力为新时代“沿海强县、实力_”建设担当实干、多作贡献。要大力弘扬习近平总书记倡导的伟大抗疫精神、伟大抗美援朝精神，保持战略定力、树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。要突出重点，奋力冲刺，争分夺秒抓进度，一刻不停抓落实。对排名靠前指标，自我加压、能超则超，确保提前完成任务;对欠缺序时的指标，找准薄弱环节，逐项落实措施，确保达序时、力争超序时。要密切关注重点行业的运行态势、重点企业的经营状况、重点产品的营销变化，对经济形势变化早察觉、早判断，对苗头性问题早预测、早处理，切实巩固经济运行基本面。

聚焦项目建设，培育新动能新支撑。发展是第一要务，产业是发展的第一支撑。全县上下必须始终坚持“项目为王、质量至上”，始终保持抓项目建设的激情和韧劲，扎实开展比质量规模、比推进效率、比产出效益、提升核心竞争力“三比一提升”行动，以特色论英雄，以亩产论英雄，努力招引“吃得少、产蛋多、飞得高”的“俊鸟”型项目。抢抓国家“加快5g网络、数据中心等新型基础设施建设”机遇，向上争取一批新基建项目，抓紧梳理一批新型城镇化补短板强弱项项目，摸排储备一批重大增长点项目，积极上争中央预算内资金和政府专项债，以强大的溢出效应和牵引效应充分激发民间投资活力。要进一步优化服务，以永远在路上的执着和韧劲，对标国际一流标准和省内最高水平，营造良好营商环境，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，全力突破要素瓶颈制约，推动已签约项目早落地、早开工，促进在建项目早竣工、快投产，加快形成新的增长点。

强化创新转型，打造新优势新格局。全会强调要深入实施创新驱动发展战略。谁能在创新上下先手棋,谁就能掌握主动。要紧密结合我县发展和产业实际，抓紧制定出台科技创新三年行动计划，发挥好政府“有形之手”的作用，积极构建有利于创新发展的政策体系、市场环境和服务平台。坚持以_经济开发区为主体，倾力打造集聚全县资源的“创新特区”，部门和园区、乡镇共建共用的“创新平台”，科技人才、创新资源汇聚的“创新高地”，加快提升全县的科技创新能力。坚持把特色化作为推进经济开发区新一轮发展的重中之重，围绕培育产业链和产业集群，以专业化思维深入研究产业政策、发展趋势、内在规律、敏感要素、发展痛点，注重细分领域的分析比较，集聚优质项目，汇聚创新资源，构建产业生态，进一步做好建链、补链、延链、强链工作，加快培育和形成具有我县特色的产业集群。

放眼长远发展，描绘新愿景新蓝图。党的十九届五中全会，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措。展望“十四五”，要充分把握新时代新背景，紧扣高质量发展这个主题，把全县的发展放到京津冀协同发展战略布局中来审视，与新部署新要求精准对接，注重系统思维和长远谋划，突出重点任务和关键环节，切实勾画好_“十四五”发展的新蓝图、新目标。坚持用全球眼光、前瞻思维，研究确定事关我县未来五年乃至到2035年长远发展的重大载体、基础设施、改革举措以及重大产业、科技创新、民生改善等项目，争取更多项目纳入国家和省市总体规划及专项规划，为_长远发展赢得先机、占据主动，搏杀出一片广阔天地。

有关十四大的三项决策心得体会及收获三

中外合资经营企业合同

目录

（1）总则

（2）合营各方

（3）成立合资经营公司

（4）生产经营目的、范围和规模

（5）投资总额与注册资本

（6）合营各方的责任

（7）技术转让

（8）产品的销售

（9）董事会

（10）经营管理机构

（11）设备购买

（12）筹备和建设

（13）劳动管理

（14）税务、财务、审计

（15）外汇收支

（16）合营期限

（17）合营期满财产处理

（18）_____

（19）合同的修改、变更与解除

（20）违约责任

（21）不可抗力

（22）适用法律

（23）争议的解决

（24）文字

（25）合同生效及其他

第一章?总则中国________公司和________国________公司，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和中国的其他有关法规，本着平等互利的原则，通过友好协商，同意在中华人民共和国________省________市，共同投资举办合资经营企业，特订立本合同。

第二章?合营各方

第一条?本合同的各方为

中国________公司（以下简称甲方），在中国________地登记注册，其法定地址在中国________省________市________区________街________号。法定代表人：姓名________职务________国籍________。

________国________公司（以下简称乙方），在________国________地登记注册，其法定地址在________。法定代表人：姓名________职务________国籍________。

（注：若有两个以上合营者，依资称丙、丁……方）

第三章?成立合资经营公司

第二条?甲、乙方根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和中国的其他有关法规，同意在中国境内建立合资经营________有限责任公司（以下简称合营公司）。

第三条?合营公司的名称为________有限责任公司。

外文名称为________。

合营公司的法定地址为：________省________市________路________号。

倘有需要可在其他城市设立分支机构（分公司、办事处、门市部）。

第四条?合营公司在中华人民共和国注册领取营业执照后，取得中华人民共和国企业法人资格，其一切活动，必须遵守中华人民共和国的法律、法令和有关条例规定。

第五条?合营公司的组织形式为有限责任公司。甲、乙方以各自认缴的出资额对合营公司的债务承担责任。各方按其出资额在注册资本中的比例分享利润和分担风险及亏损。

第四章?生产经营目的、范围和规模

第六条?甲、乙方合资经营的目的是：本着加强经济合作和技术交流的愿望，采用先进而适用的技术和科学的经营管理方法，提高产品质量，发展新产品，并在质量、价格等方面具有国际市场上的竞争能力，提高经济效益，使投资各方获得满意的经济利益。（注：在具体合同中要根据具体情况写）。

第七条?合营公司生产经营范围是：

生产________产品；

对销售后的产品进行维修服务；

研究和发展新产品。（注：要根据具体情况写。）

第八条?合营公司的生产规模如下：

1.合营公司投产后的生产能力为________。

2.随着生产经营的发展，生产规模可增加到________。产品品种将发展________。（注：要根据具体情况写。）

第五章?投资总额与注册资本

第九条?合营公司的投资总额为人民币________元（或双方商定的一种外币）。

第十条?甲、乙方的出资额共为人民币________元，以此为合营公司的注册资本。

其中；甲方________元，占________％，乙方________元，占________％。

第十一条?甲、乙双方将以下列作为出资：

甲方：现金________元

机构设备________元

厂房________元

土地使用权________元（公司使用土地的费用按每平方米每年________元计算）

工业产权________元

其他________元

共________元

乙方：现金________元

机械设备________元

工业产权________元

其他________元

共________元

（注：以实物、工业产权作为出资时，甲、乙双方应另行订立合同，作为本合同的组成部分。）

第十二条?合营公司注册资本由甲、乙方按其出资比例分________期缴付，每期缴付的数额如下：（注：根据具体情况写。）

第十三条?甲、乙任何一方如向第三者转让其全部或部分出资额，须经另一方同意，并报审批机构批准。合营各方在合营期不能减少注册资本。

一方转让其全部或部分出资额时，另一方有优先购买权。

第六章?合营各方的责任

第十四条?甲、乙方应各自负责完成以下各项事宜：

甲方责任：

办理为设立合营公司向中国有关主管部门申请批准、登记注册、领取营业执照等事宜；

向土地主管部门办理申请取得土使用权的手续；

组织合营公司厂房和其他工程设施的设计、施工，

按第十一条规定提供现金、机械设备、厂房……；

协助办理乙方作为出资而提供的机械设备的进口报关手续和在中国境内的运输；

协助合营公司在中国境内购置或租赁设备、材料、原料、办公用具、交通工具、通讯设施等；

协助合营公司联系落实水、电、交通等基础设施；

协助合营公司招聘当地的中国籍的经营管理人员、技术人员、工人和所需的其他人员；

协助外籍工作人员办理所需的入境签证、工作许可证和旅行手续等；

负责办理合营公司委托的其他事宜。

乙方责任：

按第十一条规定提供现金、机械设备、工业产权……并负责将作为出资的机械设备等实物运至中国港口；

办理合营公司委托在中国境外选购机械设备、材料等有关事宜；

提供需要的设备安装、调试以及试生产技术人员、生产和检验技术人员；

培训合营公司的技术人员和工人；

如乙方同时又是技术转让方，则应负责合营公司在规定的期限内按设计能力稳定地生产合格产品；

负责办理合营公司委托的其他事宜。

（注：要根据具体情况写。）

第七章?技术转让

第十五条?甲、乙双方同意，由合营公司与________方或第三者签订技术转让协议，以取得达到本合同第四章规定的生产经营目的、规模所需的先进生产技术，包括产品设计、制造工艺、测试方法、材料配方、质量标准、培训人员等。（注：要在合同中具体写明。）

第十六条?乙方对技术转让提供如下保证：（注：在乙方负责向合营公司转让技术的合营合同中才有此条款。）

1.乙方保证为合营公司提供的________（注：要写明产品名称）的设计、制造技术、工艺流程、测试和检验等全部技术是完整的、准确的、可靠的，是符合合营公司经营目的要求的，保证能达到本合同要求的产品质量和生产能力；

2.乙方保证本合同和技术转让协议规定的技术全部转让合营公司，保证提供的技术是乙方同类技术中最先进的技术，设备的造型及性能质量是优良的，并符合工艺操作和实际使用的要求；

3.乙方对技术转让协议中规定的各阶段提供的技术和技术服务，应开列详细清单作为该协议的附件，并保证实施；

4.图纸、技术条件和其他详细资料是所转让的技术的组成部门，保证如期提交；

5.在技术转让协议有效期内，乙方对该项技术的改进，以及改进的情报和技术资料，应及时提供给合营公司，不另_____用；

6.乙方保证在技术转让协议规定的期限内使合营公司技术人员和工人掌握所转让的技术。

第十七条?如乙方未按本合同及技术转让协议的规定提供设备和技术，或发现有欺骗或隐瞒之行为，乙方应负责赔偿合营公司的直接损失。

第十八条?技术转让费采取提成方式支付。提成率为产品出厂净售额的________％。

提成支付期限按照本合同第十九条规定的技术转让协议期限为期限。

第十九条?合营公司与乙方签订的技术转让协议期限为________年。技术转让协议期满后，合营公司有权继续使用和研究发展该引进技术。

（注：技术转让协议期限一般不超过十年，协议须经对外贸易经济合作部或其委托的审批机构批准。）

第八章?产品的销售

第二十条?合营公司的产品，在中国境内外市场上销售，外销部分占________％，内销部分占________％。根据需要合营公司派________名人员去________在职培训销售业务，培训费由________承担。

（注：可根据实际情况写明各个年度内外销的比例和数额。一般情况下，外销量至少应能满足合资公司外汇支出的需要。）

第二十一条?产品可由下述渠道向国外销售：

由合营公司直接向中国境外销售的占________％。

由合营公司与中国外贸公司订立销售合同，委托其代销，或由中国外贸公司包销的占________％。

由合营公司委托乙方销售的占________％。

第二十二条?合营公司内销产品可由中国物资部门、商业部门包销或代销，或由合营公司直接销售。

第二十三条?为了在中国境内外销售产品和进行销售后的产品维修服务，经中国有关部门批准，合营公司可在中国境内外设立销售维修服务的分支机构。

第二十四条?合营公司的产品使用_____为________。

第九章?董事会

第二十五条?合营公司注册登记之日，为合营公司董事会成立之日。

第二十六条?董事会由________名董事组成，其中甲方委派________名，乙方委派________名。董事长由甲方委派，副董事长由乙方委派。董事、董事长和副董事长_____四年，经委派方继续委派可以连任。

第二十七条?董事会是合营公司的最高权力机构，决定合营公司的一切重大事宜。对于重大问题（注：按中外合资经营企业法实施条例第三十六条列举主要内容），应一致通过，方可作出决定。对其他事宜，可采取多数通过或简单多数通过决定。（注：在具体合同中要明确规定）。

第二十八条?董事长是合营公司法定代表，董事长因故不能履行其职责时，可临时授权副董事长或其他董事为代表。

第二十九条?董事会会议每年至少召开一次，由董事长召集并主持会议。经三分之一以上的董事提议，董事长可召开董事会临时会议。会议纪录应归档保存。

第十章?经营管理机构

第三十条?合营公司设经营管理机构，负责公司的日常经营管理工作。经营管理机构设总经理一人，由________方推荐；副总经理________人，由甲方推荐________人，乙方推荐________人。总经理、副部经理由董事会聘请，_____________年。

第三十一条?总经理的职责是执行董事会会议的各项决议，组织领导合营公司的日常经营管理工作。副总经理协助总经理工作。

经营管理机构可设若干部门经理，分别负责企业各部门的工作，办理总经理和副总经理交办的事项，并对总经理和副总经理负责。

第三十二条?总经理、副总经理有营私舞弊或严重失职的，经董事会会议决议可随时撤换。

第十一章?设备购买

第三十三条?合营公司所需原材料、燃料、配套件、运输工具和办公用品等，在条件相同的情况下，尽先在中国购买。

第三十四条?合营公司委托乙方在国外市场选购设备时，应邀请甲方派人参加。

第十二章?筹备和建设

第三十五条?合营公司在筹备、建设期间，在董事会下设立筹建处。筹建处由________人组成，其中甲方________人，乙方________人。筹建处主任一人，由________方推荐，副主任一人，由________推荐。筹建处主任、副主任由董事会任命。

第三十六条?筹建处具体负责审查工程设计，签订工程施工承包合同，组织有关设备、材料等物资的采购和验收，制定工程施工总进度，编制用款计划，掌握工程财务支付和工程决算，制定有关的管理办法，做好工程施工过程中文件、图纸、档案、资料的保管和整理等工作。

第三十七条?甲乙双方指派若干技术人员组成技术小组，在筹建处领导下，负责对设计、工程质量、设备材料和引进技术的审查、监督、检验、验收和性能考核等工作。

第三十八条?筹建处工作人员的编制、报酬及费用，经甲乙双方同意后，列入工程预算。

第三十九条?筹建处在工程建设完成并办理完毕移交手续后，经董事会批准撤销。

第十三章?劳动管理

第四十条?合营公司职工的招收、招聘、辞退、工资、劳动_____、生活福利和奖惩等事项，按照《外商投资企业劳动管理规定》，经董事会研究制定方案，由合营公司和合营公司的工会组织集体或个别地订立劳动合同加以规定。

劳动合同订立后，报当地劳动管理部门备案。

第四十一条?甲、乙方推荐的高级管理人员的聘请和工资待遇、社会_____、福利、差旅费标准等，由董事会会议讨论决定。

第十四章?税务、财务、会计

第四十二条?合营公司按照中国的有关法律和条例规定缴纳各项税金。

第四十三条?合营公司职工按照《中华人民共和国个人所得税法》缴纳个人所得税。

第四十四条?合营公司按照《中华人民共和国中外合资经营企业法》的规定提取储备基金，企业发展基金及职工福利奖励基金，每年提取的比例由董事会根据公司经营情况讨论决定。

第四十五条?合营公司在中华人民共和国境内立帐，其会计年度从每年一月一日起至十二月三十一日止，一切记帐凭证、单据、报表、帐簿，用中文书写。（注：也可同时用甲乙双方同意的一种外文书写。）

第四十六条?合营企业的财务审计聘请在中国注册的会计师审查、稽核，并将结果报告董事会和总经理。

如乙方认为需要聘请其他国家的审计师对年度财务进行审查，甲方应予以同意，其所需要一切费用由乙方负责。

第四十七条?每一营业年度的头三个月，由总经理组织编制上一年度的资产负债表、损益计算书和利润分配方案，提交董事会会议审查通过。

第十五章?外汇收支

第四十八条?合营企业的一切外汇事宜，必须按《中华人民共和国外汇管理暂行条例》和有关管理办法的规定办理。

合营企业的外汇支出必须做到：

（1）保证合营企业的外汇收入大于支出。

（2）外汇结算人民币时，应按照当时规定的牌价办理。

（3）合营企业在中国境内支付费用、贷款、劳动报酬等，除根据有关规定支出外汇者外，一律用人民币结算。

第四十九条?根据合资法的规定，下列外汇可以汇出：

（1）乙方分得的利润及技术转让费；

（2）乙方资本转让后所得的资金；

（3）合同期满或合同期满前应清偿给乙方的资金；

（4）用于进口原料、设备、备件、零部件所需的外汇，以及派往国外人员的差旅费；

（5）其它有关规定可以汇出的开支。

第十六章?合营期限

第五十条?合营公司的期限为________年。合营公司的成立日期为合营公司营业执照签发之日。

经一方提议，董事会会议一致通过，可以在合营期满六个月前向对外贸易经济合作部（或其委托的审批机构）申请延长合营期限。

第十七章?合营期满财产处理

第五十一条?合营期满或提前终止合营，合营公司应依法进行清算，清算后的财产，根据甲、乙各方投资比例进行分配。

第十八章?_____

第五十二条?合营公司的各项_____均在中国人民_____公司投保，投_____别、_____价值、_____期等按照中国人民_____公司的规定由合营公司董事会会议讨论决定。

第十九章?合同的修改、变更与解除

第五十三条?对本合同及其附件的修改，必须经甲、乙双方签署书面协议，并报原审批机构批准，才能生效。

第五十四条?由于不可抗力致使合同无法履行，或是由于合营公司连年亏损，无力继续经营，经董事会一致通过，并报原审批机构批准，可以提前终止合营期限和解除合同。

第五十五条?由于一方不履行合同、章程规定的义务，或严重违反合同、章程规定，造成合营公司无法经营或无法达到合同规定的经营目的，视作违约方片面终止合同，对方除有权向违约一方索赔外，并有权按合同规定报原审批机构批准终止合同。如甲、乙双方同意继续经营，违约方应赔偿合营公司的经济损失。

第二十章?违约责任

第五十六条?甲、乙任何一方未按本合同第五章的规定依期按数缴足出资额时，从逾期第一个月算起，每逾期一个月，违约一方应缴付应缴出资额的百分之________的违约金给守约的一方。如逾期三个月仍未提交，除累计缴付应交出资额的百分之________的违约金外，守约一方有权按本合同第五十三条规定终止合同；并要求违约方赔偿损失。

第五十七条?由于一方的过失，造成本合同及其附件不能履行或不能完全履行时，由过失的一方承担违约责任；如属双方的过失，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。

第五十八条?为保证本合同及其附件的履行，甲、乙各方应相互提供履约的银行担保书。

第二十一章?不可抗力

第六十条?本合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决均受中华人民共和国法律的管辖。

第二十二章?适用法律

第六十一条?凡因执行本合同所发生的或与本合同有关的一切争议，双方应通过友好协商解决；如果协商不能解决，应提交北京中国国际经济贸易_____委员会，根据该会的_____规则进行_____。_____裁决是终局的，对双方都有约束力。

或者

凡因执行本合同所发生的或与本合同有关的一切争议，双方应通过友好协商解决；如果协商不能解决，应提交________国________地_____________机构根据该_____机构的_____程序进行_____。_____裁决是终局的，对双方都有约束力。

或者

凡因执行本合同所发生的或与本合同有关的一切争议，双方应通过友好协商解决；如果协商不能解决，应提交_____。

_____在被诉人所在国进行：

在中国，由中国国际经济贸易_____委员会根据该会的_____规则进行_____。

在（被诉人国名），由（被诉人国家的_____组织名称）根据该组织的_____程序进行_____。

_____裁决是终局的，对双方都有约束力。

第六十二条?在_____过程中，除双方有争议正在进行_____的部分外，本合同应继续履行。

第二十三章?文字

第二十四章?合同生效及其他

第六十四条?按照本合同规定的各项原则订立如下的附属协议文件，包括：工程协议、技术转让协议、销售协议……，均为本合同的组成部分。

第六十五条?本合同及其附件，均须经中华人民共和国对外贸易经济合作部（或其委托的审批机构）批准，自批准之日起生效。

第六十六条?甲、乙双方发送通知的方法，如用电报、电传通知时，凡涉及各方权利、义务的，应随之以书面信件通知。合同中所列甲、乙双方的法定地址即为甲、乙双方的收件地址。

第六十七条?本合同于一九_______年_____月_____日由甲、乙双方的授权代表在中国________签字。

中国________公司代表（签字）

________国________公司代表（签字）

有关十四大的三项决策心得体会及收获四

11月8日，由教育部教育信息化技术标准委员会和锐捷网络联合举办的“场景创新育见未来——高校信息化十四五规划暨智慧校园建设研讨会”在长沙国际会议中心召开。300余位教育信息化专家聚首长沙，交流高校信息化建设的经验成果，探讨智慧校园的创新蓝图。

作为会议的共同主办方，全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会秘书长、清华大学计算机科学与技术系教授郑莉为大会致辞。

全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会秘书长、清华大学计算机科学与技术系教授郑莉

她指出，教育信息化需要标准先行。标准的研制和应用离不开一线的从事教育信息化管理、研发和应用的老师的参与和支持，离不开教育信息化企业的参与和应用。借此机会，希望集学者、专家与企业的合力，共同研制和推广教育信息化标准，助力高校信息化建设的全面提升。

教育信息化在新时期的新挑战

锐捷网络企业网事业部副总经理黄海滨致辞

锐捷网络企业网事业部副总经理黄海滨介绍了锐捷成立20年间在各行业取得的成绩。站在十四五规划元年，锐捷将和各高校共同探索支撑教育信息化发展：将信息技术有效地融入教育教学，推动教学模式创新，重构教与学，提升教育教学水平。

教育部教育信息化技术标准委员会主任、华东师范大学终身教授祝智庭

教育部教育信息化技术标准委员会主任、华东师范大学终身教授祝智庭在线上带来了《无缝学习：教育信息化建设与应用新路向》的分享。疫情的到来使教育过程发生了结构性的变化，让无缝学习成为新常态。无缝学习需要从方法上考虑，进行教学法的设计，祝教授为设计下一代数字学习环境指出了一个新的思考方向。

锐捷网络高校行业部总经理黄镇

锐捷网络高校行业部总经理黄镇在报告中指出，锐捷服务高教行业的20年，就是锐捷不断深入高教用户场景开发方案并解决客户问题的20年。锐捷更懂教育客户。站在十四五的新起点，未来的智慧校园要“强教学、智服务、简网络”。

强教学——信息化支撑教育教学改革

西南交通大学信息化与网络管理处副处长唐燕梅

作为教育部第一批教育信息化试点单位、四川省内唯一同时通过省教育部信息化试点工作双验收的单位，西南交通大学信息化与网络管理处副处长唐燕梅向与会者分享了关于信息化促进双一流建设的实践与思考。西南交通大学的教育信息化围绕三个方面为学校双一流建设添砖加瓦。第一，构建多样的物理学习空间和数字学习空间，以一流的智慧化教学环境服务于学校双一流，；第二，以学科建设为龙头，信息化支撑学科科研；第三，以教学需求为导向，面向服务的教学管理为师生提供专心、放心、安心的教学信息化服务环境。

锐捷网络智慧教室事业部解决方案总监高鹏

“智慧教室”作为高校教学改革的第一步，已进入到全新时代。如何建设全面服务教学的智慧教室，锐捷网络智慧教室事业部解决方案总监高鹏带来了他的回答，“我们提出四大价值主张，就是简易融合。简，极简部署；易，极致体验，让老师一键轻松实践快速操作；融，是软硬件的深度融合，让整个环境和操作体验达到最优；合是合适。”基于此，锐捷智慧教室解决方案在重构学习空间、创新教学模式、深化教学管理以及数据赋能四个方面进一步深化，完成了从2.0到3.0的升级，打通最后一公里，真正让教室用起来、用得好。

智服务——以人为本的服务信息化建设

温州大学信息技术中心副主任姚渺波

随着国家“放管服”政策的不断推进，以“最多跑一次”为代表的高校服务信息化建设得到了快速发展。作为“最多跑一次”的优秀实践代表，温州大学信息技术中心副主任姚渺波分享了温大在服务信息化落地方面的经验，温州大学以五步落地法建设“我的温大”校务服务平台，用中台能力构建多样化服务，通过业务数据化、数据业务化逐步完成校园“智慧”的构建。目前，“我的温大”app上线微应用71项，其中在用55项；上线微流程219项，其中在用168项。日活跃用户持续在1.1万人左右，累计使用1155万次校务服务微应用，累计使用116327次微流程。

锐捷网络睿智事业部智慧校园解决方案总监庞臣

在锐捷网络睿智事业部智慧校园解决方案总监庞臣看来，未来高校信息化建设更多是以“服务＋数据”去推进。过去，“服务”在高校信息化中以“支撑”为主，在未来则向“主动服务”转变。即以人为核心，以it、dt技术为基础去持续构建校园的服务体系，提升学校的治理能力，并且为教、学、管、研各个维度的管理优化、支撑提升对应的价值和效益。

简网络——基础设施的融合发展促进管理信息化升级

锐捷网络云桌面产品事业部产品总监贺正春

为了解决管理复杂、信息孤岛、技术架构无法整合、教学业务支撑不够的机房应用瓶颈，锐捷网络云桌面产品事业部产品总监贺正春介绍了“高校桌面一朵云”的三擎融合云桌面方案。打造高校私有云，支撑教学、办公、科研、大数据等，真正做到高校一朵云。

有关十四大的三项决策心得体会及收获五

xx市水利“十三五”规划项目包括防洪减灾工程、水资源综合利用工程、水资源及水生态与环境保护工程、水利综合管理项目等四个方面，工程规划投资312703万元，其中中央投资209160万元，省级配套37238万元，地方配套66305万元。根据省里的计划安排，防洪减灾中的汉江下游综合整治和杜家台分蓄洪区续建配套项目在十三五期间均没有实施，杨林尾泵站更新改造、泽口泵站、东荆河水资源调配工程等其他项目也没有按计划实施。据统计，2011年至2019年，我市水利发展在“十三五”时期的前4年完成投资110499万元，其中：中央投资78658万元;省级配套16224万元;地方配套15617万元。

根据2019年和2020年的计划安排，预计我市“十三五”后期水利投资规模将达18369万元，据此计算，我市“十三五”期间水利投资规模将达到128868万元。1.2“十三五”前四年完成情况

1.2.1防洪减灾工程

1、中小河流治理工程包括xx市中小河流综合治理工程和重点县综合治理与水系连通工程两个部分，主要建设内容是对河道进行疏挖衬砌、加固堤防、整修重建沿岸配套涵闸、泵站及桥梁，提高防洪减灾标准。其中中小河流综合整治工程完成了通顺河一二期、洛江河、通州河治理工程，先后完成渠道疏挖长111.34km,堤防加固长76.59km，河岸衬砌长24.3km，涵闸重建及改造34处，加固维修倒虹管2处，重建泵站2座，维修3座，新建机耕桥1座，重建机耕桥12座;重点县综合治理与水系连通工程涉及胡场、毛嘴、三伏潭三个镇，完成河道清淤疏浚长60.78km，岸坡整治长13.15km，重建整修配套涵闸16座。共完成投资14940万元，其中中央投资10579万元，省投资2043万元，地方配套资金2318万元。

2、除涝工程西流河泵站新建工程，完成了输变电线路架设、土建建设、机电设备安装、金属结构设备安装、电气设备安装、场区建设等工程。共完成投资4200万元，其中中央投资2500万元，市配套资金1700万元。

1.2.2水资源综合利用工程

1、调水工程完成了南水北调闸站改造工程和引江剂汉东荆河补水工程，南水北调闸站改造包括泽口闸、卢庙闸站和鄢湾闸站改造三处工程，项目完成投资18260万元;引江济汉东荆河补水工程包括马口、冯家口、黄家口三处橡胶坝，项目建设完成投资11000万元。两调水工程共计完成投资29260万元，全部由中央投资。

2、饮水安全工程解决了53.6万人的饮水安全问题。共计投资27922万元，其中中央投资16712万元，省投资6441万元，市筹措资金4769万元。

3、大中型灌区续建配套与节水改造工程主要是泽口灌区的续建本套与节水改造。泽口灌区共完成渠道疏挖长84.0km，渠道衬砌长33.7km，完成泵站改造16座，涵闸建设39座，桥梁建设11座。共完成投资14799万元，其中中央投资88931万元，省投资2953万元，市筹措资金2953万元。

4、节水灌溉工程采取集中与分散相结合的办法，集中建设高标准农田，包括小型农田水利建设和小农水重点县建设项目。完成疏挖渠道长541.593km，衬砌渠道长238.142km，新建、改造渠系配套建筑物14272处，改造提水站164座，总装机2019kw。通过小农水重点县建设有效灌溉面积增加6.39万亩。节水灌溉面积新增9.0万亩。小农水重点县项目区灌溉水利用系数达到0.7。

节水灌溉工程共完成投资13760万元，其中中央投资7700万元，省投资3200万元，xx市筹措资金2860万元。

1.2.3水资源及生态与环境保护工程

1、水土保持工程选取洛江河段水土流失严重的地方进行改造。完成投资213万元，其中中央投资146万元，市筹资67万元。

2、水利血防工程

1)四方河、西流河水利血防工程。完成渠道疏挖长15.71km,渠道衬砌长5.8km,整修涵闸5处，重建提灌站3座。完成投资4755万元，其中中央投资2378万元，省投资1427万元，市筹资950万元。

2)胡麻灌区水利血防工程。完成渠道疏挖衬砌长6.0km，整修涵闸2座，重建涵闸1座。完成投资650万元，其中中央投资490万元，省投资160万元。2水利发展存在的主要问题和制约因素2.1水利发展存在的主要问题2.1.1水利设施与经济发展不相适应

xx市经过建国后几十年的水利建设，不仅为防御洪水、排除涝渍、开发利用水资源，保护人民的生命财产安全，促进社会政治经济发展提供了强有力的保障，而且以水利工程的巨大综合效益，为社会作出了巨大贡献。但因市域特殊的地理区位、地势地貌、气象特征和水资源时空分布不均，决定了水利建设的长期性、艰巨性和复杂性。随着经济社会发展对水利的要求越来越高，水利设施不能适应经济社会发展的需求，面临着较为严峻的水问题。

1、防洪能力较差全市两大防洪圈堤防长257km，仅东荆河下游左堤长39.4km的堤防在1998年抗洪后进行了加固，达到二级堤防标准;全市尚有85%的堤段建设标准偏低，堤身矮小单薄、险工险段多，抵御洪水的能力还很差;穿堤建筑物建设标准低，建设年代长久，老化损坏严重，多系带病运用，采取临时措施度汛。杜家台分蓄洪工程，分洪运用频繁，但建设严重滞后。分洪道两侧堤防没有按设计标准完建;分蓄洪区西围堤，系老民垸堤连接而成，堤内塘渊多、堤外河泓多、堤上人户多，且堤基、堤质差，穿堤建筑物标准低、老化毁损严重，现由我市自建自管，投入不足，抗洪能力更低;分蓄洪区圩垸多，阻流严重;圩垸内居住人口多，没有安全转移设施，且没有建立分洪损失的补偿机制等，不能满足分洪运用要求，计划分洪运用困难。综此，我市防洪工程距保障人们安居乐业、促进经济发展和社会稳定、健康发展差距很大。

2、排涝标准不高在干堤内5大排水区中，排湖、沙湖、时合垸、洪北4个排水区，汛期靠泵站提排，经过“十三五”期间对泵站进行更新改造和除险加固，取得了很大效果，但全市的排涝标准仍不到十年一遇，涝灾仍然频繁。尚有杨林尾泵站未能进行改造和续建配套，不能全部发挥效益;通北排区虽然进行了区内整治，但没有可靠的排水出路，排涝标准为二年一遇;市内的中小型一级泵站和二级泵站，建设年代久远，存在着机电设备老化、陈旧，水工设施破损严重、配套不全等问题，不能安全、高效运行;部分中小河流淤塞严重，水流不畅。

3、水资源供需矛盾较大全市供水水源来自汉江及东荆河的过境客水，南水北调以后,客水资源发生了很大变化,现有供水体系与过境客水不匹配，供需很不平衡。加上灌区内工程配套不全，水资源浪费严重，农业供水的灌溉保证率仅75%，灌溉水利用系数只有0.50;城镇供水方面：万元工业增加值用水量大，管网漏损严重，部分偏远农村居民的饮水安全问题亟待解决。东荆河上虽然建设了三道橡胶坝拦水灌溉，但由于配套的补水调水工程没有完善，效益没有充分发挥。

4、水工程设施老化损坏严重部分水利工程因工程设计标准低，建筑材料低劣，多为纯混凝土或浆块砌筑，采用本地细砂代替中粗砂、用砖代石、以石灰代水泥等十分普遍，加上建设年代久远，老化损坏严重，机电设备多已淘汰，全市排灌涵闸和泵站完好率小、沟渠淤塞阻流，效益衰减。

5、水环境建设滞后在水资源开发利用中，受水资源保护投入所限，未形成完整的水资源保护体系，随着社会经济的发展，产生了一系列水生态环境问题。城市污水的快速增长和污水收集系统及处理设施建设滞后，导致河道水质严重下降;农村的沟渠淤积、污染严重，威胁农民的生产生活用水和人居环境。人为的水土流失严重，监测体系没有建立。血吸虫疫情还很严重。水利结合灭螺的任务还非常艰巨。2.1.2水管理体制不能适应经济社会发展的新要求

1、体制尚未理顺涉水事务多头管理，难以形成合力，水资源统一管理的体制尚未理顺。市水务局管理农业用水和农村饮水;市建委管理城区供水和污水处理;市环保局负责对污水检测。由于水资源还未进行统一管理，既造成水资源开发利用上的无序竞争，也使得水资源保护缺乏责任和利益上的主体，给水资源、特别是城市水资源的管理与保护带来许多新情况、新问题。

2、制度还不够健全政府加强涉水事务社会管理的规划、政策、制度等措施仍需进一步加强;管理制度还不健全，防洪减灾社会化保障体系亟待完善。

3、措施还不够有力有的地区经济活动侵占河道和妨碍河道行洪的现象还时有发生;排污总量控制、排污口审批制度尚未落实。

4、机制不够活在应对重大水利突发事件方面，相应的预案和对策还需不断完善;水管单位体制不顺，机制不活，管理设施落后，队伍不稳，经费不足，严重影响水利基础设施的安全维护和良性运行。2.1.3行业发展基础还不够坚实

1、监测站网滞后我市水资源、水环境、水质、旱情、地下水等站网基本上没有设置，只是临时测试;水雨情观测站，除长江委设置的xx水文站和市气象站外，其他为代办站或自设的汛期观测站，观测时段为汛期，设备简陋，手段落后;水文信息的数字化采集、信息传输、处理等基础设施几乎是空白;没有灌溉、排水试验站，只是向邻近地区借用试验资料。

2、水利信息化建设落后除与上级有关部门单项联网外，其市内设施因缺少资金，发展缓慢。

3、队伍建设还需加强人才队伍总量偏小，高层次人才和复合型人才较为缺乏;教育培训的力度、规模、水平不适应建设学习型行业的要求;吸引人才能力不强;水利科技投入严重不足，科技攻关、科技成果的推广应用有待加强，科学治水的水平有待提高。2.2水利发展主要制约因素

1、特殊的地理区位，导致防汛除涝抗灾任务艰巨xx地势低洼，客水年际年内变化大，分配不均，水位、流量的变幅大，给治水带来了难度和抗灾的艰巨性。地势低洼，靠堤防御洪，洪水高出地面7m之多，全市人民的生命财产、国道、省道、铁路等均受洪水威胁。防洪战线长，每年防汛时间亦长，加上杜家台分蓄洪工程处市境，分洪频繁，更加重了防汛任务。降雨年际变化大，汛期雨多，雨洪同期，量大集中，涝灾频繁;亦因久旱不雨而发生旱灾。因此，我市防汛抗灾的形势依然严峻，治水任务亦是复杂、艰巨和长期的。艰巨的水利建设任务和频繁的水旱灾害，加大了xx治水的难度，也牵扯了促进发展的工作精力。

2、治水理念还不适应现代社会发展的形势在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中，如何实现人与自然和谐相处，以水资源的可持续发展利用支持社会经济的可持续发展，形成一套适应我市实际情况的科学治水思路还有一个过程，这将在一段时间内制约我市水利建设的发展。

3、资金投入不能满足水利建设与发展的需要水利工程建设属公益性类，是惠及民生的工程，需要公共财政投入。由于财政投入有限，以致水利需要投资与财政投入的可能之间存在着巨大差距。将是制约我市水利发展的关键因素。

4、管理体制将会制约水利建设的健康发展涉水事务在行业之间、部门之间存在着管理职能、管理范围的交叉。由于不同群体的利益关系复杂，使得水利建设在发展过程中不可避免的会发生矛盾，这将在一定程度上阻碍我市水利建设的健康发展。

5、管理能力不能适应现代建设与管理的需要水利行业高素质人才，尤其是复合型人才不足，现有队伍在管理、经济、法律、生态等知识方面还相对薄弱，难以适应我市水利建设与管理中出现的一些新情况、新问题。加上水利行业工作条件艰苦，行业比较贫困，在引进人才、挽留人才、培养人才、使用人才等方面都存在一些问题。这将在一定程度上制约水利的持续、健康发展。3水利发展“十四五”规划总体思路和布局3.1指导思想和基本原则3.1.1指导思想

“十四五”是全面深化水利改革的攻坚期，深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委、市委有关会议精神，按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和保障水安全的重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会和全面深化改革的要求，大胆创新，积极破解事关全局和长远发展的重大水利问题，切实提高规划的科学性、指导性和约束力，确保水利发展与改革目标任务顺利完成，推动xx市水利科学跨越式发展。3.1.2基本原则

1、坚持以人为本的原则把解决民生水利问题放在更加突出的位置。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的防洪安全、排涝保收、农村饮水安全，灌区续建配套与节水改造、水利血防、生态环境等民生水利问题作为我市水利工作的优先领域，保障水利建设和改革成果惠及全市人民群众。

2、坚持人水和谐的原则水利发展遵守自然规律和经济社会发展规律，把落实严格的水资源管理制度放在更加突出的位置。水资源开发利用要充分考虑水资源的承载能力和水环境的承载能力，妥善处理开发与保护的关系。既要防止洪水对人类的危害，也要规范人类活动，给洪水留给出路;既要满足人类的合理要求，要也满足维护河湖健康的基本需要;既要加强对重点流域的水土流失综合治理，又要注重发挥大自然的自我修复能力。

3、坚持统筹兼顾、协调发展的原则要把提高水利对经济社会的保障能力放在更加突出的位置。围绕区域协调可持续发展、城乡统筹协调和粮食安全保障战略，统筹水利发展目标、速度、规模、水平，促进水量水质共管、水体水域兼顾、防洪排涝抗旱并重，开源节流保护并举、建设管理改革齐抓、工程措施与非工程措施结合，推动全市水利协调发展。

4、坚持以改革促发展的原则要提升管理水平，把构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系放在更加突出的位置。继续深化水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设管理体制、农村水利发展机制、水价形成机制、水利工程产权管理体制等各项水利改革，不断破除制约水利发展的各种障碍，推进水利体制创新、机制创新、制度创新、管理创新，促进水利事业全面发展。

5、坚持现代化方向，推进技术进步的原则要把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置。用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，武装和改造传统水利。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技方针，全面推进水利科技创新体系建设，不断提升水利科技支撑能力。积极构建与现代水利相适应的水利信息化综合保障体系，以水利信息化带动水利现代化。3.2总体思路和布局3.2.1总体思路

坚持防汛排涝与抗旱、水资源开发利用与节约保护、水利工程建设与管理、依法治水与科学治水、服务社会与发展自身五个同时抓，巩固和加强水利基础设施建设，完善综合防洪减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水环境保护和河湖生态健康保障体系，水利管理和运行保障体系，做到工程单一效益与工程体系整体效益、水利发展与经济社会发展、行业发展与建设小康社会目标、水利建设与生态环境和谐发展四个结合，实现发展思路由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变、防汛抗旱由洪水控制向洪水管理和单一抗旱向全面抗旱转变、建设管理由行政控制为主向市场机制为主转变、行政管理由“无限”政府向“有限”政府四个转变，努力解决全面建设小康社会过程中面临的突出水问题，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。3.2.2总体布局

围绕湖北省“两圈两带”的宏观框架，探索发展途径，强化汉江下游综合治理，巩固已基本形成的防洪、排涝、灌溉等工程体系，确保防洪安全和粮食安全，是xx市最大的“民生水利”工程。结合南水北调中线工程中的补偿工程建设，加快实施防洪保安工程、资源配置工程、生态环境工程、综合开发工程和汉江下游水利现代化试点建设。在保障防洪排涝安全的前提下，尽快形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制。拓展水资源保护、水生态修复和洪水安全保障体系建设。加强水系、水域治理与管理，努力实现水环境保护与水生态建设一体化，建设水生态环境和谐、人居环境优美的生态城市。以防洪治涝、灌区续建配套与节水改造、中小河流治理、湖泊保护和治理、水域水环境治污与保护、水利血防、农村饮水安全、水利信息化建设、小型农田水利建设等为重点，发展具有平原湖区特色的现代水利。4水利发展与改革的主要目标和任务4.1主要目标4.1.1水利工程建设的主要目标

1、防洪目标对汉江、东荆河进行综合整治，达到二级堤防标准，疏扩东荆河下游河道，确保安全行洪。汉江、东荆河杨林尾以上防御汉江1964年型洪水，杨林尾以下的东荆河堤防御长江1954年型洪水;启动杜家台分蓄洪区蓄滞洪工程建设，确保其正常安全运用。

2、除涝目标继续加强重点中小河流治理，对杨林尾泵站、泽口泵站及其他中小型泵站进行更新改造，新建余帮泵站和蔡滩闸站，进行中型涵闸除险加固工程建设，使农田除涝能力达到十年一遇的设计标准;城区除涝能力达到二十年一遇的设计标准。改造渍害中低产田20万亩。

3、灌溉目标继续完成泽口灌区续建配套与节水改造和洪北、冯保、联合灌区的骨干工程配套及小型农田水利基础设施建设，新建四方河口泵站，恢复、改善灌溉面积30万亩，有效灌溉面积达到170万亩，争取灌溉保证率达到85%，灌溉供水正常年景能够满足农作物用水需求，一般干旱年景能够满足农业用水需求，特大干旱年景基本能够保证农村社会稳定的用水需求、基本能够保证人们生活用水需求。

4、饮水安全目标对原有水厂提升增效，新增农村安全饮水受益人口29.63万人，实现“村村通自来水”的目标。主要供水水源地达标率提高到95%以上，全部选取汉江水作为饮用水源,保证城市饮水安全。

5、节水目标新增田间工程节水灌溉面积10万亩，灌溉水有效利用系数提高到0.55。全市平均工业用水重复利用率达到80%左右，万元工业增加值耗水量降到110m3以下。城市供水管网平均漏损率控制在15%以下，生活节水器具在城镇得到全面推广，实行节水产品认证制度。

6、水资源保护、水生态修复及水土保持目标河湖纳污总量控制率达到90%以上，水功能区和入河排污口的管理得到加强，通过水系连通、河湖疏浚、水生态修复与保护等工程措施，形成水系、河湖的有机联系，使水环境污染和水生态破坏得到有效控制，水生态系统得到逐步修复，水功能区水质目标达标率提高到85%以上。重点水域基本实现调水、引水、补水以及监控的现代化管理。

通过水土保持生物措施和农业耕作工程措施，对项目区水土流失实施综合治理与生态修复，以小流域为单元进行水田林路统一规划，综合治理。加大水土保持监督执法力度、控制人为水土流失，力争完成水土流失治理面积48km2。建立水土保持监测网络。

7、水文及水利信息化建设目标充分利用现代先进的科学技术和管理手段，基本建成主要骨干水利工程的水文信息采集系统、水利自动化调度系统及水利信息网络和水环境监测分中心，实现水利信息资源的快速传递和共享，为水利科学管理提供支撑，为防汛抗旱、水资源合理配置、水环境管理及水土保持等决策提供科学、准确的数据支持，以信息化带动和促进水利现代化。

“十四五”期间，基本建成覆盖全市水利系统的水利信息网络，并实现与中国水利信息网的互通互联，全面开发水利信息资源，建设和完善一批水利基础数据库，健全信息化管理体制，形成规章、标准规范和安全体系框架，为全市水利系统、各级政府和社会全面提供准确、及时、有效的信息服务，重点建成防汛抗旱指挥系统;水利政务信息系统;地表水、地下水监测及水质监测评价信息系统;水利信息公众服务系统四大系统，并部署实施其它应用系统的建设，建立水利信息化教育培训体系，培养和造就一批水利信息化技术和管理人才，基本实现水利信息化。4.1.2水利管理与改革目标

1、洪水管理目标探索建立洪水风险管理制度，完善防洪保护区、杜家台分蓄洪区和东荆河分洪民垸的管理制度;完善洪水影响评价制度;加强水灾害防治的经济机制建设，探索建立合作机制、协调机制、补偿机制;建成洪水管理预测预报信息体系;完成防御洪水预案，建立防洪减灾社会管理和公共服务体系。

2、水资源管理目标强化水资源与河湖管理，落实严格的水资源管理制度，促进水资源的可持续利用，建设两型社会。基本完成水量分配方案，建立初始水权分配和转让制度，初步形成利用市场优化配置水资源的机制;完善取水许可、排污口许可证和水资源有偿使用制度。

3、水土保持社会管理目标建立、健全水土保持生态环境建设预防监管体系，建立定期向社会公众发布水土流失监测信息制度;加强对各类开发建设项目的监管，开发建设项目水土保持方案报批率达到100%。

4、建立节水型社会目标节水社会建设全面展开，采取“水价调控、水权交易、水市场监管”等措施，实行用水总量控制与定额管理相结合的制度和合理的水价，建成政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理机制，做好节水型社会建设，形成节约用水的社会风尚。

5、行业发展能力建设目标建立、完善与国家水法律法规相配套、与依法治水要求相适应的法规体系，法治观念明显增强，依法治水能力明显提高;水利管理机构逐步健全，水利管理基础设施得到显著完善，水利信息化管理水平显著提高;水利科技创新体系逐步提高，水利技术明显进步，科学治水能力明显提高;实现“人才强水”战略，建设学习型行业，水利干部职工素质和水平明显提高，完成水利行政审批制度项目清理，规范水行政审批办理流程，形成高效便民的服务机制。优化办公硬件设施，提高水利信息化水平，积极加强机关建设，不断完善各项规章制度，做到办公有场所、工作有设备、制度有保障。逐步形成用制度管人，用制度管事，用制度管物的良性管理机制。

6、水利改革目标深化完善与社会主义市场经济体制相配套、与公共财政政策相适应的相关体制，改革完善水价形成机制和征收体制，加强水利管理，推行水利创新，逐步建立健全保障水利良性发展的长效机制，构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系，促进水利工程良性运行。4.2主要任务4.2.1防洪减灾工程

1、汉江堤防除险加固

市境汉江右堤从与汉川市交界的李家湾(108k)起，至与潜江市接壤的大王庙(199+200)止，长91.2km;东荆河左堤从与潜江市交界的同兴垸(67+830)起，至杨林尾以上(125k)与东荆河下游的长江连江支堤相接，长57.17km。两堤共长148.37km，防御汉江洪水，为汉江下游堤防，是我市的南北御洪屏障，保护着全市人民生命财产和经济社会发展及国道、省道公路干线和铁路的营运安全。

市境内汉江下游堤防存在的主要问题是堤身矮小单薄，没有达到二级堤防的设计标准;堤身质量差，基础不好;迎流顶冲险段多;穿堤建筑物设计标准低，毁损严重;管护设施滞后等，堤防的整体抗洪能力不能满足经济社会的发展要求，需要进行除险加固。

湖北省水利水电勘测设计院于2003年3月编制了《湖北省汉江下游堤防除险加固一期可行性研究报告》按照防御1935年型洪水(相当于百年一遇)的二级堤防设计，按照1964年型实测洪水位设计堤顶高程，对堤身高度、宽度及堤身边坡进行加高培厚;穿堤建筑物险情基本得以整治;对主要险工险段护岸进行整治，河岸崩塌和部分险段险情恶化的趋势得以初步遏制，堤防的整体抗洪能力有所增强，缓解防洪压力。

按照“可研报告”对汉江右堤进行了加培和迎流顶冲险段整治。尚有加培东荆河左堤和迎流顶险段未有整治，拟拆除重建涵闸7座(汉江右堤北坝闸、黄越低闸、八潭低闸3座;东荆河左堤姚嘴闸、潘坝闸、邵沈渡闸、马口闸4座)和加固加长涵闸7座(团结闸、鄢湾(高闸)、黄越(高闸)、八潭(高闸)、姚嘴泵站闸、联丰高低闸)未有实施;堤面防汛路未有铺筑，约需投资62317万元。

2、东荆河下游河道整治

中革岭以下46公里的东荆河河道，河势蜿蜒曲折，河道洲滩民垸多、卡口多，芦苇丛生、树木密集，致使行洪受阻，排水不畅，对东荆河下游堤防及民垸安全造成极大威胁，需要进行综合整治。

根据长江委勘测规划设计院的总体规划报告，按照4000～5000立方米每秒的标准，对东荆河下游段进行全面综合整治，扩挖46公里长的河道，并对沿岸的病建筑物进行整修加固，确保东荆河下游行洪畅通，提高防洪标准，增加民垸保收面积12万亩，保障国家粮食安全。工程约需投资50000万元。

3、杜家台分蓄洪区蓄滞洪工程建设

市境内杜家台分蓄洪工程包括杜家台分洪闸、分洪道及两侧堤防、西围堤、北围堤和分蓄洪民垸。该工程于1956年4月建成分洪闸及分洪道左右堤后，于当年分洪运用，至今运用了21次，分泄洪水总量196.45亿m3，为确保汉江下游和武汉市的防洪安全发挥了重要作用。

该工程由于建设年代久远，运用频繁，出现了很多防洪不能保安的问题：一是分洪道左右堤防长41.89km没有平台，不能满足渗径要求;二是在北围堤、西围堤及洪北堤37.4km长的堤防中有14.78km的堤防没有整治，有22.62km长的堤防没有达到设计标准;三是穿堤建筑物5座，带病运用，有4座涵闸没有新建;四是分蓄洪区民垸分洪没有转移的安全设施等，以致分洪运用难。

为保杜家台分蓄洪工程能安全运用，省水利水电勘测设计院编制了《杜家台分蓄洪区蓄滞洪工程建设可行性研究报告》，xx市境内工程投资为83701万元。按照先急后缓的原则，拟在“十四五”期间，加培北围堤(桩号0+000-2+700)2.7km、西围堤(桩号0+000-17+900)17.9km,两段题防共长20.6km;新建周帮大桥,重建刘家垸闸和草八垸闸，加固华湾闸，约需投资28309万元。

4、排涝工程

1)泽口泵站更新改造工程

泽口泵站系xx市28处骨干泵站组成的群站，总装机192台套，容量19615kw，设计排水流量259.68m3/s，灌溉流量101.8m3/s，承担着16个镇办902.9km2的排水和81.4万亩农田的灌溉任务。此28处泵站兴建于20世纪70、80年代，为灌排区的粮食安全、农业增产、农民增收起到了保障和支撑作用，抗灾减灾效益十分显著。

该群站工程由于兴建年代久远，运用频繁，损坏严重，设备陈旧等因，以致效益衰减，不能适应经济发展。据专家逐一检查鉴定，工程完好率不到50%，其主要问题是：设计标准低，建筑材料低劣，闸门及启闭设施坏损严重，泵房屋面漏水严重，水泵梁断裂多，拦污栅损坏、锈蚀严重，机电设备损坏严重，输变电工程老损等。为了提高粮食主产区的抗灾能力，保障粮食安全和实现建设小康社会的目标，拟对泽口泵站进行更新改造。

根据专家的检查鉴定，该28处泵站中，重建潘口站、渣角湖站、东风站、芦庙一站(红艳)、芦庙二站(曲湖)、塘湾站6处泵站;整险加固、更新改造联合垸站、姚嘴站、草八垸站、乐耕垸站、堤口站、珠玑站、江李湖站、五垸站、联丰站、大湖嘴站、黄越站、前进站、孙杜沟站、木头湖站、金鱼站、蔡胡站、五丰站、新闸沟站、杨步站、湖口弦站、东堤站和范城垸站共22处泵站;重建配套涵闸26座，拦污栅22处;整险加固涵闸26座，拦污栅6处，共需投资13799万元。

该工程项目已纳入水利部规划计划司下达的《2009年全国首批大型灌溉排水泵站更新改造规划》的通知之中，其可行研究报告已经省评审通过。

2)杨林尾泵站更新改造工程

杨林尾泵站装机3000kw×3台套，于1996年初步建成运用。为时合垸排水区的农田排涝保收发挥了巨大效益，也提高了通顺河流域的整体抗灾能力。

因建设时受投资所限，以致时合垸北干渠没有疏扩，州河倒虹管没有兴建，泵站不能达到设计效益。加上泵站运行10多年来，也暴露了不少问题：没有自动化设备、输变电工程不安全、泵房漏水、液压启闭机老损等。

为了充分发挥杨林尾泵站的抗灾减灾作用，拟在“十三五”期间，将输电线路、变电站、配电设施等进行改造;增配自动化设备、更换启闭机、整修泵房、疏挖电排河、疏扩时北河、兴建州河倒虹管等，约需投资8350万元。

3)余帮泵站新建

为解决红旗垸的排水问题，拟在余帮闸沟上新建余帮泵站，排泄电排河以东20km2的涝水，在通顺河水位高时提排涝水。泵站装机为3*180kw，计划投资872万元。

4)蔡滩闸站

通北地区的涝水主要经北坝闸入汉江，当汉江水位高时，排涝便会受阻，排涝标准低，为彻底解决本地区的排涝问题，新增排水出路，提高排涝标准，拟在汉江边新建蔡滩闸站，直接排涝水入汉江。泵站装机为4*800kw，计划投资6000万元。

5)排涝河道

①排湖电排河

从郭兴口起至欧湾闸长15.1km，由于多年没有进行河道清淤，河道淤塞严重，部分地段边坡塌垮，严重影响了洪水的排泄，拟在“十四五”期间对排湖电排河进行全面治理，重建涵闸倒虹管等6座，约需投资2999万元。

②杨林尾电排河

从泵站起，南北向至大岭连时北河，长9045m，系1995年开挖。由于河道破鲤鱼湖，湖中淤泥深，用挖泥船施工，取湖中淤泥筑堤，以致边坡不稳，很多边坡塌垮，河道淤塞严重，严重影响了洪水的排泄，拟在“十四五”期间对杨林尾电排河进行全面治理，重建涵闸1座，约需投资2988万元。

③皇河治理工程

皇河从李家窑起至新里仁口排湖闸长43.8km，承担着排湖地区471.04km2的排水任务。该河道经过建国以来的不断治理，将昔日“水袋子”地区变成了我市的粮食主要产区和鱼业生产基地。但因在各个时期治理的侧重点不同和因投入有限，以致还存在防洪不能保安全和农田涝灾频繁而严重的问题，难保人民生命财产安全和粮食安全，影响经济社会发展。

为了保障皇河流域的防洪安全和粮食安全，拟在“十四五”期间对皇河进行治理。拟疏挖河道长36km，衬砌河坡长7km，加培堤防长25km，重建涵闸7座，约需投资5865万元。

④玉带河治理工程

玉带河全长10.13km，汇流面积54.63km2，至1973年以来未有疏浚,由于河道淤塞、边坡塌垮，排泄极为不畅。拟在“十四五”期间对玉带河进行治理。拟疏挖河道长10.13km，衬砌河坡长4km，加培堤防长10km，重建涵闸7座，约需投资2998万元。

⑤青南渠治理工程

青南渠从小朱垸起至新口，渠道全长15.46km，流域面积86.45km2由于多年没有疏浚，河道淤塞严重，部分河坡垮塌，排涝不畅，严重影响了当地居民的生产生活。

为了根治这一地区的水患，拟在“十四五”期间对青南渠进行全面治理，约需投资2950万元。

6)中小型泵站更新改造

全市尚有中小型泵站288处，装机560台套，总容量43337kw，多以排水为主兼顾灌溉。因泵站兴建时间久远，加上设计标准不高和缺乏维护资金，大多数泵站设备陈旧、老化，水工建筑物破损严重，多系带病运用，以致效率不高，难保运行安全。拟在“十四五”期间安排投资8650万元进行整险加固更新改造。

7)中型涵闸除险加固

我市中型(设计流量100m3/s以上)涵闸，经过几十年的运用之后，出现了很多运用不安全的问题。主要是：闸室底板破裂;侧墙纵横向裂断;刺墙破损变形;消能设施毁损;伸缩缝止水失效;闸门锈蚀严重等。为保运用安全，拟对纯良岭闸、郭兴口闸、袁家口闸、东堤闸、王市口闸5座中型涵闸进行整险加固或拆除建。在“十四五”期间对郭5座涵闸进行建设，约需投资10891万元。4.2.2水资源综合利用工程

南水北调工程实施后，汉江中下游水资源现状发生了很大的改变，虽然进行了引江济汉补偿，但河道流量和流态与调水前也有很大的改变，对汉江中下游地区特别是xx市的水资源综合利用产生了很大的影响。为此建设水资源综合利用工程十分必要。

1、北坝泵站

国家实施的南水北调中线工程，将会对汉江中下游的灌溉、供水、航运和河道内生态用水条件，发生较大变化，拟采取工程措施进行补偿。我市引取汉江水的泽口闸上游水位将会下降0.6~1.37m，达到或超过设计流量的机遇约为33%，拟兴建北坝泵站工程补偿。

拟兴建北坝泵站工程居汉江右堤130+270处，为堤后式泵站，设计流量30m3/s，提取汉江水源，用以补充泽口闸因南水北调后引进水量的不足;扩洗泵站至仙下河长1.2km的渠道，为泵站的输水干渠，并恢复因扩疏渠道而损坏的交通工程和水闸工程。整个工程约需投资5000万元。

2、东荆河水资源调配工程

南水北调之后，汉江水位下降，泽口闸可引流量减少，兴建徐鸳口泵站提水补充，这将给南干渠供水带来一定影响和增加用水开支。东荆河在引江济汉工程中兴建3座橡胶坝控制抬高水位，东荆河沿线引水条件有所改善，充分利用东荆河水源补充南干渠供水，用以满足南干渠下游用水需要和减少用水成本，将其纳入xx市“十四五”期间研究和建设的重点项目之一。

引江济汉干渠调水入东荆河，设计4-10月间补水流量100m3/s，相应东荆河田关闸水位29.97m，最大流量110m3/s，多年平均补水量6.1亿m3。设计橡胶坝上游水位：马口28m，冯家口26.5m，黄家口26.6m。据此，我市东荆河沿岸涵闸的上游水位均比原设计水位有较大抬高，可引进流量均有增加，水源、水位也较稳定，不仅可以满足东荆河沿线农田的灌水需要，而且可以调水到南干渠。

1)姚嘴闸调水工程姚嘴闸位于荆左堤69+000处，底高程26.0m，马口橡胶坝运用时，该闸上游水位约为28.88m，可引进流量8m3/s。拟将姚嘴闸扩宽至4m，闸底高程改为25.0m，可引进流量22m3/s，用以解决九合垸农场、陈场镇及通海口闸以上地区的需水问题。其输水渠道拟从姚嘴闸起，经姚横渠至王桥入小陈河，在陈场入杨陈渠，由杨陈闸入南干渠，计需扩疏渠道长15.2km，兴建王桥闸，加固小陈河节制闸及其渠道的恢复工程等。除姚嘴闸扩建纳入东荆河除险加固工程之外，还约需资金1320万元。

2)邵沈渡闸调水工程邵沈渡闸位于荆左堤95+750处，闸底高程24.5m，孔宽3m，设计排水流量10.1m3/s，为排灌两用闸。当马口橡控制运用时，该闸上游水位约为28.37m(自流排水失效)，可引进流量16.4m3/s。初拟利用邵沈渡闸沟至铁泥新开渠道至向河坝连青南渠，由张堤倒虹管注入南干渠，渠道全长5.4km，其中：新开渠道长1.8km，疏扩渠道长3.6km，兴建2座建筑物，约需投资234万元。

3)联丰低闸调水工程联丰低闸位于荆左堤100+870处，闸孔宽4m，底高程23.5m，设计排水流量16m3/s，系以排水为主兼顾灌溉涵闸。当马口橡胶坝控制运用时，该闸上游水位约为28.27m(自流排水失效)，约可引进流量27.1m3/s。初拟疏扩联丰闸沟至宋新场长2km的南灌渠，改扩建宋新场西干渠渠首节制闸，疏扩宋新场经杨桥抵玉带河长3.5km西干渠，兴建穿时北河的杨桥倒虹管，由玉带河经通玉闸注水入南干渠，约需投资820万元

4)马口闸调水工程马口闸位于荆左堤114+570处，在马口橡胶坝上游约300m，闸孔宽2m，闸底高程24m，马口橡坝控制运用时，可引进流量11.3m3/s，利用张杨灌渠往北经通玉闸注水入南干渠，往东输水抵杨林尾泵站电排河。张杨灌渠已进行分段整治，可满足过流要求，但存在的问题是xx至杨林尾公路在段湾过张杨渠时系运用直径1米的涵管过流，远远不能满足过水要求，因此需要在张杨灌渠上新建一座过水闸。约需投资250万元。

5)冯口闸调水工程冯家口闸位于荆左堤143+570处，在冯家口橡胶坝上游约900m，闸孔宽2.5m，闸底高程22.5m，冯家口橡坝控制运用时，可引进流量13.2m3/s，。计划在沙湖泵站出水河右堤的石山港兴建一座涵闸，将冯家口闸引进的水源输入出水河后，由出水河左侧的主灌闸引入下保丰垸，并可经沙湖泵站通顺河倒虹管引水灌溉红旗垸。约需投资250万元。

6)四方河口泵站调水工程

为解决红旗上垸6万亩农田的灌溉问题，拟在四方河入口处新建四方河口泵站，提取通顺河的水入汪州渠，弥补汪州渠水不足。泵站装机为3*155kw，计划投资600万元。

综此，利用上述6座闸站调水入南干渠，约需投资3474万元，用以弥补南干渠下游的用水需要。4.2.3饮水安全工程

近年来，xx市通过国家补贴、地方政府自筹和村级自筹自建等方式，共投资4.5亿元，解决了全市96.5万人的饮水安全问题，“十三五”后期将通过新建镇中心水厂、水厂扩容的方式解决剩余6.5万人的饮水安全问题。目前的中心城区两座水厂的供水量只供给城区居民，随着xx市经济建设的蓬勃发展，城市建设重心逐渐向乡镇转移，由于各乡镇现有水厂均以地下水为水源，供水水源单一，且存在地下水源污染的安全隐患，供水水质无法保证且能耗较大，造成供水成本上升。同时各镇水厂分布较为分散，难以统一管理,现有供水系统的规模及格局已难以适应发展的要求，供水水量远远不能满足因供水范围扩大后的居民正常的生产、生活需要，更不能满足今后城镇的经济发展需要。因此,本着规模化、集约化供水的原则，拟在中心城区以外的仙西片区，新建一座水厂(主要包括毛嘴镇、郑场镇、三伏潭镇、剅河镇、陈场镇、通海口镇、九合垸)，以汉江水为水源，水厂总规模为10万m3/d,2025年工程建设规模为5万m3/d;仙南片区新建一座水厂，以东荆河水为水源，远期规模为5万m3/d，2025年工程建设规模为2万m3/d。“十四五”期间拟投资22351.26万元，其中国家投资15646万元,省级投资2235万元,地方自筹6705万元老派。4.2.4大中型灌区续建配套与节水改造

1、泽口灌区续建配套与节水改造

泽口灌区为大(i)型灌区，于1958年冬开始兴建，经过不断配套完善，形成了现有的防洪、排涝、灌溉三大工程体系。灌区建成五十多年来社会经济效益十分显著，使昔日“沙湖沔阳州、十年九不收”的地区逐渐变成了湖北省重要的商品粮、棉、油、猪、鱼、蛋生产基地之一，为灌区的社会经济发展奠定了坚实基础。但随着经济社会的发展，社会进步和供用水环境的发展变化，水工程设施及供水能力与经济社会发展对水利的需要不相适应。

国家为了恢复和改善灌区的灌溉排水条件，提高水资源的利用效率和效益，为经济社会发展起到保障和支撑作用，自1998年起，至2019年止国家安排资金进行了17个年度的建设，改善了灌区的灌排条件，提高了水资源的利用效率和效益。但由于灌区规模较大、涉及范围较广、建设年限较长且投入有限，现仍存在着设计施工标准不高、工程配套不完善、灌排标准不高、水资源浪费较严重、管理体制不顺等问题，以致灌排保证率仍不高，旱涝灾害还很严重，制约了灌区社会经济的可持续发展。还需加大投入，对泽口灌区进行续建配套与节水改造。

泽口灌区续建配套与节水改造需要的投资多，在短时间内难以完成，故按照先急后缓、突出重点的原则选定“十四五”期间的建设项目，重点解决淤塞严重的干支渠输水“卡脖子”问题，整治渠坡垮塌现象。同时解决主要干支渠的建筑物带病、超设计标准运行问题，改造、整修主要干支渠的渠系建筑物中一批病险工程等，约需投资20000万元。

2、洪北灌区节水配套改造工程

洪北灌区位于杜家台分洪道以北，耕地15.59万亩，鱼池2.59万亩，属重点中型灌区。该灌区从1957年建成鄢湾闸开始，经过几十年的不断建设，初步形成了防洪、排涝、灌溉三大工程体系，为灌区的经济社会发展发挥了巨大的工程效益和社会效益。但因工程兴建的时间久远，存在着设计标准不高，水工建筑物毁损严重;机电设备老化、陈旧;沟渠淤塞阻流;工程配套不全，灌排不分，以致灌溉水利用系数不高、涝旱灾害频发，制约了灌区经济的发展。

为了使灌区水利工程设施能适应灌区经济发展的进程，2009年6月，xx市江汉设计咨询有限公司编制出《xx市洪北灌区节水配套改造项目申请设计报告》(可行性研究报告)，拟疏挖干、支渠10条，长49.41km，其中衬砌长度12.7km;疏浚干、支沟7条，长75.11km，其中衬砌长4km;重建泵站14处;整险加固更新改造泵站3处，总装机31台套，总容量2020kw;重建渠系配套涵闸31座，倒虹管2痤，整修涵闸1座，计需投资7150万元，在“十四五”期间安排投资2000万元对该灌区进行建设，请国家给予投资扶持，以保灌区经济的可持续发展。

3、冯保灌区节水配套改造工程

冯保灌区位于市境东南部，地处东荆河以北，通顺河以南，耕地面积5.33万亩，鱼池3.46万亩，为重点中型灌区。灌区从1970年建成冯家口闸开始，经过几十年的不断建设完善，形成了防洪、排涝、灌溉工程体系，为灌区的经济发展起到了保障和支撑作用。但因建设年代久远，且受历史条件所限，以致工程设计建设标准不高，毁损严重;机电设备老化、陈旧;沟渠淤塞、水流不畅，加上沙湖泵站的兴建打乱灌区的灌排系统，下区引水困难等，制约了灌区经济的可持续发展。

2009年6月，xx市江汉设计咨询有限公司编制出《xx市冯保灌区节水配套改造项目申请设计报告》(可行性研究报告)，拟疏挖干、支渠6条，长44.6km，其中衬砌长5.65km;疏导干支沟5条，长25.93km，其中衬砌长2km;新建泵站2处，装机6台套，容量330kw;重建泵站1处，改造泵站5处，总装机13台套，容量805kw;新建沙湖泵站出水河右堤的石山港西闸，将冯家口闸引进的东荆河水注入下保丰垸;重建涵闸22座等，需投资2999.42万元，在“十四五”期间安排投资600万元对灌区进行建设，请国家给予投资扶持，以保灌区经济的可持续发展。

4、民垸灌区

处在东荆河民垸灌区有重点中型灌区联合垸和一般中型灌区天星洲垸、天合垸及刘家垸，4个民垸灌区共有耕地10.9万亩，取东荆河水灌溉，排水入东荆河。因缺少资金来源，现有的防洪、排涝、灌溉体系虽然初步形成，但标准不高。

为了充分利用该4个民垸的土地资源，拟在“十四五”期间安排投资500万元，将骨干排灌沟渠进行疏导，主要涵闸进行整险加固。4.2.5、节水灌溉工程

自20世纪60年代起，xx市在兴建大中型骨干工程的同时，开展了大规模地小型农田水利建设，为农田排灌保收、农业增产、农民增收起到了保障和支撑作用。但由于建设年代久远，建设标准不高，加上受资金所限和缺乏管护等因，以致效益锐减，不能适应经济社会的发展。

根据xx市农村水利综合规划，2008~2025年，全市进行小型水利建设106.9万亩，总投资79037.4万元，“十三五”期间进行小型农田水利建设6万亩，预计完成投资5219万元。为了加速农村经济发展，确保粮食生产安全，拟在“十四五”期间对5万亩粮食生产基地进行农田水利建设，约需投资5000万元。对1万亩粮食生产基地进行高效节水灌溉建设，约需投资1000万元。

同时,采取集中与分散相结合的办法，集中建设高标准农田，“十一五”和“十三五”进行小型农田水利重点建设14万亩，预计完成投资14636万元。拟在“十四五”期间对通海口项目区、陈场项目区、郭河项目区、杨林尾项目区进行集中建设。整治河道16条长144.3km，治理河段14处，计划投资13100万元。通过小农水重点县建设改善灌溉面积12万亩，小农水重点县项目区灌溉水利用系数达到0.7。

4.2.6水资源及水生态与环境保护工程

1、河流、湖泊、湿地生态修复

1)汉江中下游生态修复治理与生态补偿工程南水北调工程的实施对汉江中下游的生态有一定的影响，对汉江下游的生态进行恢复与保护，通过河坡治理、植被修复等措施，使汉江的生态环境得到较大的改善，约需要投资20000万元。拟在“十四五”期间投资10000万元。

同时,南水北调工程实施后，汉江中下游水资源现状发生了很大的改变，虽然进行了引江济汉补偿，但河道流量和流态与调水前也有很大的改变，使汉江中下游地区特别是xx市的生态环境产生了很大的影响。主要表现在：水环境容量损失、生态功能价值损失、生产性损失和社会性损失等方面。为了使区域生态环境恢复原有功能，向好的方向发展，有必要实施南水北调生态补偿工程。拟在“十四五”期间对汉江沿岸的泵站涵闸和引江渠道进行改造，对农业供水设施运行成本进行补偿，预计补偿投资13750万元，其中泵站、涵闸改造投资5000万元，农业供水设施运行成本补偿费6750万元，引江渠道改造2000万元，

2)湖泊生态修复与治理工程拟在“十四五”期间对区域内的五湖、排湖、骑尾湖等10个湖泊进行生态修复与治理，采用水网连通的措施治理，通过河湖疏浚、水生态修复与保护等工程措施，形成水系、河湖的有机联系，使水环境污染和水生态破坏得到有效控制，水生态系统得到逐步修复。共治理湖泊水面面积14.23km2，约需投资56000万元。

2、水源地建设、水资源保护

1)城区水源地保护对工业污染源进行综合治理，搬迁2000人;兴建港口码头，保护地表水源地;增建应急备用水源地，建设取水口、水处理设施。

2)水质监测网络组建水质3级站监测发报系统，设置通顺河、通州河、仙下河等河流的地表水、地下水监测点21个，沙湖、陈场、郑场、胡场、长埫口5处地下水监测站，配备人员、交通工具、监测仪器设备等。

以上水资源保护项目共需投资8000万元，拟在“十四五”期间投资5000万元，请国家投资2500万元，省投资500万元，xx市自筹2000万元。

3)水源地建设工程为了保护地下水资源，防止过度开采地下水，同时也为了保护当地人民身体健康，拟定建设三个大型水厂，取用地表水，主要取水质较好的汉江及东荆河水。拟定在三伏潭、陈场、杨林尾三个镇兴建水厂，供应全市除市区及市区附近乡镇外的所有用水，计划“十四五”期间投资5000万元，请国家投资2500万元，省投资500万元，xx市自筹2000万元。

同时,为防止城区唯一水源地汉江被污染的紧急情况下出现供水问题，拟定在中心城区建一座备用水源水厂,规模为10万m3/d,供水范包括市区、长埫口镇、西流河镇、彭场镇、张沟镇、胡场镇。当汉江水源被污染的情况下，不取用汉江水仍能保障城区生活生产用水。计划在“十四五”期间投资6000万元，请国家投资3000万元，省投资600万元，xx市自筹2400万元。

3、水系联通工程

采用水网连接的工程措施，将历史上遗留下来的、未用作排灌的古河进行清淤，整理河坡，兴建进出水涵闸，使其“水清、岸绿、河畅、景美”，改善人居环境，构建人水和谐。计划在“十四五”期间治理玉带河长57.4km，凤凰河长34km，西流河故道长15.2km，西河长12km和芦林湖长9.2km，共计长127.8km，约需投资3500万元。

大力加强城区内河流、湖泊的修复工作，通过水系联通、水生态修复与保护等工程措施，形成水系的联系，使水环境得到进一步改善，水生态系统得到逐步修复，重点水域基本实现调水、引水、补水以及监控的现代化管理。同时结合小流域综合治理、城镇绿化美化、水利工程的绿化美化等工程项目，使人与环境、生物与环境、社会经济发展与资源环境达到持续的协调统一，约需投资1000万元。

4、水土保持工程

据统计，我市目前共有轻度以上的水土流失面积256km2，拟在“十四五”期间结合小流域综合治理、城镇绿化美化、水利工程的绿化美化等工程项目，采取沟渠整治、道路建设、种植水土保持林、经济果木林、种草等综合措施，治理通顺河、通州河、洛江河及城区、镇驻地等面积46km2，约需投资500万元。

4.2.7水利综合管理

1、水利信息化建设

遵循“统筹规划、国家指导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的指导方针，充分利用现代先进的科学技术和管理手段，逐步建立起能使xx水利与xx经济发展相适应的、能有效提升水利对社会发展贡献的水利信息化体系，更好地为水利现代化和经济社会的可持续发展服务。

在“十四五”期间，拟建设采集系统、公用信息平台、应用系统和安全系统。其主要内容包括：

1)建设xx水环境监测分中心根据市级实验室配置标准监测仪器设备。初步开展水生态监测，逐步开展重点河段、重要水源地水质自动监测;提高水质监测技术准备水平和应急反应能力;

2)建成较完善的防汛抗灾指挥系统包括市级防汛抗灾数据中心，水情分中心、工情分中心、工情采集站、旱情采集站、移动旱情采集站、墒情站、扩展完善市镇二级水利防汛抗灾网络系统，开发完善雨情信息服务等13个应用系统。

3)建设水文水资源数据库建立监视、会商、预警系统，实时动态反应重点流域、区域、河流、湖泊的汛情、旱情、水生态变化情况，加强水文监测信息深加工，提供及时的水文信息成果服务。

以上项目约需投资3850万元。

2、其他专项工程

1)水利科研设施建设兴建水利科研基地及配置设备，包括土工试验室、结构实验室、材料实验室、办公室、图书室、资料档案室等，购置仪器设备;在胡场镇洗脚湖地区兴建灌溉试验站和径流实验站，为科学治水、管水提供可靠数据。水利基础设施建设约需资金1515万元。

2)人才培训及科研教育兴建人才培训中心，实施科教兴水、人才强水战略，为水利可持续发展提供科技支撑和人才保障;拟进行洪水风险管理、渍涝灾害治理对策、水资源管理、初始水权、分蓄洪区管理、抗旱应急预案等的研究，本项工作约需资金720万元。

3)水利改革与能力建设完善乡镇基础设施和水利执法机构设施建设，配套相应的办公场所、办公硬件设备和办公软件;建设抗洪抢险和排涝抗旱服务中心;进行水价改革和管护体制改革，坚持“政府主导、农民主体、公益优先、分类指导、改革创新”的原则，全面推进水利设施管护机制改革工作，成立了农民用水者协会，不断提高工程管护水平，加强终端水价改革，促进节水增效。制定行业用水定额等，约需资金530万元。。

据上述初拟规划，“十四五”期间需总投资310453万元，按目前的投资政策，请求国家投资189011万元，省配套资金40221万元，地方自筹81221万元，方能保证规划顺利实施。5规划保障措施5.1健全水法规体系

根据《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法规和省制定的配套法规或实施细则，依法治水，依法行政，保障水利建设和管理实现法制化、规范化。加强水法规宣传教育，切实实施《行政许可法》，依法履行水利部门的各项职能。健全行政执法体系建设和监督机制，规范水事行为;完善水利突发性事件应急机制，加强边界水事纠纷调处力度，强化水行政执法，提高执法水平。加强社会管理，加快法治水利建设，为经济社会的可持续发展提供制度保障。5.2强化制度保障

理顺管理体制，积极推行水资源统一管理和城市水务一体化管理。按照区域协调发展、城乡统筹发展的要求，建立流域、区域、城乡水资源统一配置和调度管理制度，强化城乡水务管理，建立健全科学合理的水价形成机制。从供水向需水管理的转变，建立水资源管理“三条红线”，以总量控制为核心，切实抓好水资源配置，加快制定流域、区域水量分配方案，建立取水许可总量控制指标体系。完善管理机制，健全规章制度，增强管理能力，提高管理效率。5.3增加水利投入

依据国务院《关于投资体制改革的决定》和《水利产业政策》，合理划分政府和市场的事权，明确各类水利工程的投资主体。对防洪工程、生态建设等公益性水利工程，完善以公共财政为主渠道的水利投资体制，建立政府稳定的财政投入机制;对兼有公益性和经营性的水利工程，建立财政投入和社会融资相结合的投融资体制;对以经营性为主的水利工程，要通过政府注入资本金、批准特许经营权，放宽社会资金参与水利建设的限制条件和提高回报保障等措施，鼓励外商、社会各界及企事业单位、个人积极参与投资建设和运营，充分发挥市场机制的作用，努力拓展新的资金渠道，建立长期稳定的水利建设投入机制。要坚持分级办水原则，保证地方配套资金足额到位，加强水利资金使用管理，确保资金安全，最大限度地发挥投资效果，提高投资效益。5.4注重培养人才

建立水利科技创新体系，积极推广新技术、新工艺、新材料，探索新理论、新方法、新模型，重点抓好防洪、节水、水资源保护、抗旱排涝、水环境治理等领域水利关键技术研究。健全水利科技推广机构，增加科技投入，完善水利质量技术监督体系和水利技术标准体系，全面开展水利计量认证和生产许可证管理。按照“数字水利”建设要求，积极开发工程规划、优化设计、建设管理、防洪决策抗灾减灾等应用软件系统，加快水利信息化基础设施建设步伐。

大力实施和推进水利人才战略，完善水利人才资源开发和教育培训工作体系，积极推进水利干部制度改革和事业单位聘用制改革。围绕水利发展目标，以高层次水利人才队伍建设为龙头，以水利人才能力建设为重点，增加人才总量，提高人才素质，调整人才队伍结构，加强教育培训，加快专业技术人才队伍建设步伐，建立一支与水利现代化建设相适应的高素质水利人才队伍。

有关十四大的三项决策心得体会及收获六

按照关于认真开好2020年度组织生活会的有关要求，市委办党支部班子深入开展学习研讨，广泛征求意见建议，扎实开展谈心谈话，认真查摆突出问题，深刻剖析问题成因，明确了整改措施和努力方向，形成对照检查材料如下。

通过认真对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，梳理出以下七个方面的问题：

（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。虽然能够认真执行集中学习制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，班子成员带头领学

《习近平谈治国理政》第三卷等理论读本，但集中学习的形式较为单一，学习效果有待提升。有的同志自主学习的积极性和主动性不够强，存在“急学急用、现学现用”的现象，运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力不足。

（二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。虽然始终坚持“党办姓党”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，但党支部的政治功能发挥不够，重业务轻党建的现象仍然存在，党的组织生活与新的形势、新的任务、新的要求还相去较远，与党员自身发展的需求还不相适应。总体来看，党支部的战斗堡垒作用未能充分显现，组织力有待进一步提升。

（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题方面。面对办公室大事要事交织、急事难事叠加的工作常态，同志们都能够把主要精力和心思用到工作上，坚持“五加二、白加黑”，默默奉献、攻坚克难。但在任务重、人手少的客观条件下，有的同志有时也存在“歇歇脚、喘喘气”的念头，对于市委部署的一些任务，缺乏“一竿子插到底”的韧劲和锐气，未能持续跟进、一抓到底，致使工作落实速度和成效打了折扣。

（四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，加强科学谋划，查找短板弱项方面。在深入学习领会党的十九届五中全会的基础上，按照市委统一安排部署，办公室牵头制定了“十四五”规划《建议》，为未来五年发展定基调、把航向。但作为市委的中枢机构，办公室部分同志还没有切实树牢新发展理念，对于如何站在新起点，有效对接“十四五”规划，扎实开展办公室新阶段工作，还没有具体地研究和分析。

（五）在落实全面从严治党责任，带头严守政治纪律和政治规矩，坚决反对形式主义官僚主义方面。虽然能够严格落实党支部全面从严治党主体责任，自上而下抓好“关键少数”，由点及面带动“最大多数”，但压力传导逐级减弱的现象仍然存在，一些形式主义问题仍未彻底根绝。比如在落实基层减负的过程中，虽然会开得少了，文发得少了，但各种微信工作群、各种督查检查考核、各种材料报送任务，仍使基层面临较大的工作压力。

（六）在深刻汲取违纪违法典型案例警示教训方面。始终以典型案、身边案为反面教材，深刻吸取教训、全面对照反思，知敬畏、明底线，但随着警示教育进入常态化阶段，个别同志思想上有所松懈，对于一些小事小节地把控不够严格，见微知著、防微杜渐的政治敏锐性和洞察力还有待增强。

（七）在对照意识形态工作情况和主题教育整改整治情况查找问题，检视反思方面。虽然能够常态化开展办公室意识形态领域风险隐患排查，坚决不在微信群中传播不当言论或负面信息，但意识形态工作机制仍然不够健全，防范、监控和制止负面舆情信息传播的预案不够完善。主题教育整改整治工作虽然取得了显著成效，但在以制度固化整治成果方面，还没有形成具体的方法。

按照从思想上找原因、挖根子的原则，通过深刻解剖、理

性分析，我认为上述问题的产生，主要源于以下四方面原因。

一是理论武装还不够彻底。未能正确认识到“理论武装不是一朝一夕的事，而是持之以恒、久久为功的事”，没能从党性观念和世界观改造的高度来端正理论学习态度，未能将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常。主要还是理论武装的危机感和紧迫感有所降低。

二是政治能力还不够强。虽然始终把讲政治作为最根本和第一位的要求，能够坚定不移地站正、站稳政治立场，但在实际工作中，从政治上把握大局、看待问题、谋划工作还不够，应对急难险重任务有时缺乏战略定力和斗争精神；

面对党的建设等长期任务有时也缺乏持之以恒、久久为功的决心和意志。

三是宗旨观念还不够牢。虽然始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，但在具体工作中，还是存在比较明显的“唯上”倾向，思考如何为领导做好服务较多，深入基层了解一线干部和人民群众的所思所想较少。根本上来看，还未能将服务市委中心工作与服务人民群众有机结合起来，宗旨观念有待进一步夯实。

四是纪律规矩意识还不够强。虽然对于《党章》《准则》

《条例》等“总规矩”熟识于心，但有时会不自觉地放松标准、降低要求，对新时代意识形态领域斗争严峻性、复杂性、隐蔽性的认识也不够深刻，政治敏锐力和鉴别力需要进一步提升，深挖细查、狠抓不放的韧劲需要进一步增强。

下一步工作中，我们要从思想根源入手，从解决问题入手，切实加大整改力度，细化整改措施，确保整改工作更具针对性、实效性和长效性。

一是强化理论武装，坚定理想信念。严格执行集中学习制度，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习党的十九届五中全会精神，学思践悟、深信笃行，做到理想信念不动摇、初心信仰不迷失。坚持理论联系实际，紧密结合办公室职责任务，切实做好理论成果的“转化应用”文章，不断提升为人民谋幸福、为全市谋发展的能力水平。

二是强化党性锤炼，提升政治站位。时刻牢记办公室的第一职责是为党工作，始终把党性锤炼作为保持先进性的必修主课，认真过好党的组织生活，坚持党的民主集中制，严格执行议事决策程序，体现对党绝对忠诚的政治担当。把讲政治的要求体现到具体行动中，进一步增强大局观念，站在推动全市各项事业发展进步的角度上，坚定不移地贯彻落实好党中央决策部署和省委、市委工作要求。

三是强化责任担当，锐意开拓进取。紧紧围绕“十四五”时期发展方向和重点任务，在市委的统一部署下，充分认清办公室功能定位，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界谋事干事，推动疫情防控、项目建设、招商引资、民生改善、全面从严治党等各项重点工作高质量开展。发扬“越是艰险越向前”的革命精神，围绕重大疑难问题、复杂矛盾，打破思想瓶颈，拿出真招实招，切实提高“三服务”水平。

四是强化规矩意识，优化政治生态。始终把纪律和规矩挺在前面，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化典型案例警示教育，不踩“红线”、不越“雷池”。认真落实全面从严治党主体责任，带动班子成员履行“一岗双责”，深化运用监督执纪第一种形态，抓早抓小、防微杜渐，把全面从严治党的要求落实到每名党员干部。

有关十四大的三项决策心得体会及收获七

据介绍，《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（简称《纲要》），已经天津市第十七届人民代表大会第五次会议批准，市人民政府已正式印发实施。

《纲要》对今后五年天津市经济社会发展作出全面部署，为开启实现第二个百年奋斗目标新征程擎画宏伟蓝图。

据了解，《纲要》主要包括三大板块，共16章，约6.4万字，不仅全面总结了本市“十三五”时期发展成就、新发展阶段面临的新形势新要求、2035年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则及主要目标指标，更分领域阐述了本市“十四五”时期经济社会发展的13项重大战略任务。

一是深入推进京津冀协同发展。

主动服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设，增强服务辐射功能，基本实现“一基地三区”功能定位。

二是着力提高自主创新能力。

深入实施创新驱动发展战略，打好关键核心技术攻坚战，优化创新生态系统，加快推动科技成果转化，打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。

三是坚持制造业立市。

大力引育新动能，着力构建“1+3+4”现代工业产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，提升产业链现代化水平，建设制造强市。

四是努力建设“两个中心”。

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快培育内需体系，以高质量供给引领和创造新需求，努力建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市。

五是深化改革扩大开放。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，夯实市场经济基础性制度，打造一流营商环境，充分激发市场主体活力，实施更加积极主动的开放战略，为构建新发展格局提供强大动力。

六是深入推进乡村振兴战略。

坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化。深入推进新型城镇化战略，健全城乡融合发展体制机制，提升城乡融合发展水平。

七是完善城市综合服务功能。

加快交通强市建设，强化水安全保障，构建现代能源体系，全面打造数字天津，高质量推进城市更新改造，加快提升城市能级和核心竞争力，为经济社会高质量发展提供坚强支撑。

八是构建双城发展格局。

构建“一市双城多节点”的城镇功能空间格局，建设紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”，加快形成分工合理、功能互补、协同高效的城市空间发展格局，打造高品质生活空间。

九是推动文化事业和文化产业繁荣发展。

加强社会主义精神文明建设，推动文化事业和文化产业繁荣发展，促进文旅融合发展，增强城市文化软实力。

十是加快建设美丽天津。

坚持生态优先、绿色发展导向，加快形成绿色发展方式，强化生态环境治理，完善生态环境保护体制机制，建设人与自然和谐相处、共生共荣的美丽天津。

十一是提升人民群众生活品质。

坚持以人民为中心，加快社会事业补短板，提高就业收入和社会保障水平，建设高质量教育体系，扎实推进健康天津建设，促进人口全面均衡发展，让城市更有温度、人民生活更美好。

十二是建设更高水平的平安天津。

把安全发展贯穿于发展各领域和全过程，统筹传统安全和非传统安全，强化城市公共安全保障，推动应急管理现代化，提升城市本质安全度。

十三是推进治理体系和治理能力现代化。

加快建设法治天津，加强和创新基层社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化。