消防队伍观看两会心得体会和感想 消防队参观心得(9篇)

体会是指将学习的东西运用到实践中去，通过实践反思学习内容并记录下来的文字，近似于经验总结。那么心得体会该怎么写？想必这让大家都很苦恼吧。下面小编给大家带来关于学习心得体会范文，希望会对大家的工作与学习有所帮助。

对于消防队伍观看两会心得体会和感想一

火，既给人类带来了光明，带来了文明社会，但同时也给人类带来灾难。而火灾所带来的危害，我们也是常有耳闻。在本次培训中所看到的一例例触目惊心的惨烈的案例，留给我们的不应该只是对死难者的沉痛哀悼，我们要做的是要把消防安全意识提高到一定高度。培训涉及消防基本知识、消防法规简介、火场自救逃生方法、火灾逃生注意事项等内容。期间消防宣传中心教官将宾馆实际情况与实际案例相结合，详细讲解了相关消防知识。同时，通过讲述近年来我国发生的火灾实例，用血与泪的教训让大家清醒的认识到消防安全的重要性和必要性。培训结束后，消防宣传中心教官通过现场互动的方式演示了灭火器的正确使用方法，切实提高了全馆员工消防实战技能。

通过杨教官声情并茂的演讲，使我对消防知识有了一定了解，也把握了一些消防安全工作的基本理论知识。对此，我有以下几点深刻的体会：

一、消防安全，重要的是预防，宾馆要加大对消防安全工作的管理力度，定期组织消防安全检查，查处并整改消防安全隐患，切实把消防安全工作与生产经营管理工作相结合，确保各项工作能顺利进行。

二、认清消防安全工作的重要性。火灾的发生是现实生活中最常见、最突出、危害最大的一种灾难，而造成火灾的两大杀手就是“麻痹”“大意”。我们要增强自身的消防意识，时刻做到居安思危，警钟长鸣，防患于未然。

三、加强消防安全知识培训，提高防范意识。宾馆是人员比较聚集的地方，安全必须要有保障，宾馆内部对火灾隐患已经有了一定的防范意识，但通过这次培训，发现现有防范意识程度还是不够的。不论是一线工作人员还是治理人员，都应对岗位和部门可能涉及到的火灾风险和消防通道等消防相关设施有充分的了解。不论是火灾高危险岗位人员还是其他人员，都应该定期接受相关专家的消防安全教育培训，内容包括：有关消防法规、消防安全制度、保障消防安全的操作规程;各部门各岗位的火灾危险性和防火措施;各种消防设施的性能、灭火器材的使用方法;报火警、扑救初起火灾和自救逃生的知识和技能等。

四、消防制度措施要到位，要根据有关消防的法律法规结合宾馆的实际情况，制定一系列制度措施以确保消防安全工作的顺利进行。

五、消防器材配备要到位，配备足够数量的消防器材并定期对消防设备进行检查和保养，对到期的器材及时更换，以备发生事故时能及时启动，为消防安全工作得以顺利开展提供硬件保障。

六、牢记“三个提示”“四个能力”时刻把消防安全摆在首位，以确保宾客的人身和财产的安全。

通过这短短的培训，我学到了很多消防安全的知识，也对自己平常生活中的用电、用火等不正确的行为有了一定的认识，保证以后生活中多注意并及时改正。我会把我所学到的消防知识，教给身边的家人、朋友，让更多人远离火灾。

对于消防队伍观看两会心得体会和感想二

今年*月，我进入了消防大队工作，进入消防大队以后，我发现这里的工作与其他的社会单位大不相同，在这里，所有一切都靠自己，要在工作中不断学习，充实自己。

在这段时间里，我经历了由一名大学生到部队文职人员的转变在这里我作为一名文职人员，协助参谋完成消防户籍化管理、统计汇总表格，协助完成宣传工作，力求每一个环节不容发生差错。总结这五个月的工作，虽然取得了一定的成绩，自身也有了很大的进步。

在工作中，我始终认为要适应工作和形式发展的需要，就要不断地努力学习业务知识，只有这样才能适应新形势下消防工作的需要，才能更好地协助参谋办事，才能正确地把好消防安全关，所以在平时工作我加强业务学习，注重经验的积累，从不避讳自己的短处，认真向业务精湛的前辈学习，并利用时间向书本学习。只有这样，才能把工作做得更好，也只有这样，才能真正做到与时俱进。要实际行动不可拖拖拉拉。要以十分的热情，投入到消防事业中去，奋力做好自己的工作，尽好自己的职责。同时我也协助宣传，出去发放宣传资料，利用通俗易懂的方式与群众沟通消防法律法规，让群众理解消防工作，拉近了消防与民众的距离，赢得了社会和公众对消防工作的更大支持。

1、业务学习不深不透。部分消防监督检查知识理解还不太深。

2、工作期间有等靠思想，开拓创新意识不强，处事经验较为欠缺，工作灵活性有待加强。

1、提高思想认识，克服学习枯燥的观念，积极、认真地参与学习，努力提高业务水平，努力向前辈学习业务知识。

2、克服等靠思想，工作积极主动，摒弃畏难情绪，加强开拓创新意识。

以后我将进一步发扬优点，改进不足，做好本职工作。“不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海”。在过去的这段时间里，由于工作经验和知识的欠缺，在实践中暴露出了一些问题，虽然碰了不少壁，但相应地，也得到了不少的磨砺机会，这些机会对我来说都是实际而有效的。现在吃的苦，都是为了以后更好的工作，未来的路还很长，没有三五年的磨练，成功将永远不会到来!所以，趁现在年轻，多经历些，经历多了懂得也就多了，要学会慢慢成长。我知道，前面的路十分艰辛，但是，我也会勇敢面对，努力做到更好。

对于消防队伍观看两会心得体会和感想三

为了践行公司的安全理念，由韦总号召，安保科牵头组织了一次为期十天的消防安全强化培训，将各车间班长和车间骨干员工组织在一起，来学习消防安全知识和实战演练。在培训期间既有个人的体能训练，也有消防水带的40米对接训练，穿戴空气呼吸器50米往返跑，还有以部门为单位的3人5盘水带的组合连接的集体训练。在本次训练中我收获了很多。

我们此次训练是军事化培训模式，上午训练前有3000米的跑步训练，主要锻炼的是我们的耐力和意志，在前3天的训练中有不少的人都掉了队，但随着训练的不断深入，掉队的人是越来越少，并且跑完这3000米以后，都感到很轻松。从体力上说都有不同程度的提高和加强。接下来就是消防水带的对口连接练习，每人两盘水带和一个水枪，接两个口和一个水枪，两人一组进行练习，一开始因为动作不熟练，我们的用时都在15-20秒之间，随着训练的不断加强和深入，我们的训练成绩不断的向前提，训练中我的最好成绩到了9.96秒，于维志跑到了8秒左右。在这里要说明一下，在此次训练中于维志同志因为原来他是消防兵，他把自己所学到的消防知识毫无保留的与大家分享，动作要领，水带的不同拿法，前进中的注意事项，接口的动作要领，等等。

在体能的训练方面我也学到了很多东西，也接触到了很多新鲜的训练方法，有100米接力跑，100米冲刺跑，高抬腿跑，俯卧屈伸腿加s型跑等等。在训练过程中各个队员争先恐后，个个都像猛虎下山一样，没有一个是掉队的。在训练中的集体项目是最热闹的，为了集体能拿到一个好的名次，每个小组都是非常团结一致，相互协作，没有一个给小集体落后腿。我想这也是此次活动的目的之一。

火灾发生时，逃生是至关重要的，但是个人防护器材也一定要会用，如果有防护器材不会用，那只能是一种摆设。在此次训练中个人的防护器材的使用和理论知识，也是这次活动的主要内容之一，空气呼吸器是在有毒环境的情况下使用的一种个人装备，会使用它这是我们精细化工生产特点所决定的。因为在生产过程中如果发生火灾会产生大量的有毒有害的气体，简单的过滤式防毒面具就会失去作用，只能用空气呼吸器。我们先从理论知识学起，学习使用方法，佩戴时注意事项，使用前的检查，使用后的清理消毒，如何佩戴空气呼吸器是就合适的等等。并且在考试考核中也有这项内容。检查、佩戴、往返50米跑。用时最短的只用29秒，我的成绩是35秒，在学员中间是中等水平。

处理初期火灾时，队员的相互配合和速度决定着损失程度的大小，发现险情时用最短的时间，最好的配合会大大减小损失。因此在这次训练过程中我们也有这样的集体配合项目。那就是3人5盘水带的对接，距离是100米。在此次训练中2#位的成功与否，是决定此项目成败的关键所在，我们巴豆醛车间有我和张忠厚、曹佰峰为一小组，我跑1#位，曹佰峰跑2#位，张忠厚跑3#位。在训练时我们就发现2#位就很关键。因此我们安排曹佰峰跑2#位。1#、2#位每人都有两盘水带，需要在跑动中接口，这里面有很强的技巧，训练时我们的成绩就跑到了22秒，与化产车间这样的强队相差不多，在考试考核中我们三人暗下决心，要与化产车间争一下高低。考试中我们相互配合，积极跑位在行进中都是一次性接好口，并且没有脱口现象，最后我们的成绩是20秒，比化产车间快了一秒中，在这个集体项目中我们巴豆醛车间得到了第一名。成绩的取得固然与每个人的努力是分不开的，但是我自己觉得是三人的配合是至关重要的，只有一个默契的配合，

才是这次培训的目的之一。

以上的培训只是一个基础工作，在这次培训中实战演练才是此次活动的重头戏。我们模拟了粗苯大库泄漏后，在抢修的过程中不慎产生了火花，引起了火灾。然后展开了公司级预案。接到报警后，首先是警戒队赶到了现场，负责事故现场的警戒工作。紧急疏散人群，禁止一切过往车辆。应急小分队到达后，穿戴好个人防护用品，耐酸碱胶靴和手套，戴上空气呼吸器，4人一组，进入现场查找泄漏源头，发现不能处置，需要抢修抢险小分队支援，在抢修的过程中不慎有人产生了火花，发生了火灾，围堰外的消防分队立即开启水枪和泡沫枪，然后将火扑灭。由于泄漏的物料比较多，在回收时有人中毒，有应急队员和抢修队员，将伤员抬至上风处，然后有医疗分队给予简单的救治，等待专业的医护人员的到来。在整个事故的预案演练过程中每个小分队之间的配合至关重要。配合越默契，事故的损失就会降到最低，在演练的过程中娄科不断的纠正，总结在演练中的错误，经过我们不断反复的演练最后基本达到了我们所期待的结果。一次一次的演练每次都在逼近现实。让我们的演练和预案非常使用有效。

在这次培训过程中也有很多不足，一、在体能训练中有明显的体力不支的现象，从这一点上看必须加强平时的身体锻炼，只有身体强了才能事故中做好充分的工作。二、在预案演练中对付突发事件的能力还明显的不足，缺乏现场的灵活性和应变能力。三、现在的消防设施中有很多缺陷，包括有的消防水带只有一个接头，消防箱内只有一盘水带，在应急过程中明显感觉准备不足。还有卡口没有上牢的等等问题。

我们的应急演练强化培训工作虽然结束了，但我们为应急预案开展的演练工作却刚刚起步。为了不断提高公司员工安全意识和应急救援能力，以便在事故的应急行动中，达到快速、有序、及时、有效的效果，我们将经常性地在车间开展应急预案的培训、训练或演练工作，以提高车间员工的应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

对于消防队伍观看两会心得体会和感想四

消防工作既是社会主义物质文明和精神文明的重要组成部分，又是发展社会主义市场经济不可缺少的保障条件。当前，消防工作与经济建设关系比以往任何时候都密切，其地位和作用越来越重要，轻视消防作用，是对国家财产和人民生命安全不负责任的表现，我们应遵守“预防为主﹑防消结合”，把消防安全当作头等事来抓。

一、是要加大对消防安全工作的管理力度，定期组织消防安全检查，查处并整改消防安全隐患，切实把消防安全工作与生产经营管理工作相结合，确保各项工作能顺利进行;

二、认清消防安全工作的重要性。火灾的发生是现实生活中最常见、最突出、危害最大的一种灾难，是直接关系到人民生命安全、财产安全的大问题，所以我们要清醒地认识到“安全就是效益”、“消防工作是其他工作的保障”，牢牢树立“安全第一”的思想，将安全生产工作放到尊重生存权、尊重人权的高度，本着对社会，对公众负责任的态度，明确责任，狠抓落实。时刻做到居安思危，警钟长鸣，防患于未然。

三、加强消防安全知识培训，提高防范意识 由于有些工作涉及到易燃易爆化学品等高危险物质，公司内部对火灾隐患已经有了一定的防范意识，但通过这次培训，发现现有防范意识程度还是不够的。不论是一线工作人员还是治理人员，都应对岗位和部门可能涉及到的火灾风险和消防通道等消防相关设施有充分的了解。不论是火灾高危险岗位人员还是其他人员，都应该定期接受相关专家的消防安全教育培训，内容包括：有关消防法规、消防安全制度、保障消防安全的操作规程;各部门各岗位的火灾危险性和防火措施;各种消防设施的性能、灭火器材的使用方法;报火警、扑救初起火灾和自救逃生的知识和技能等。

四、是制度措施要到位，要根据有关消防的法律法规，结合分厂实际制定出一套行之有效的制度和措施，并严格抓落实，保障消防安全的各项工作能正常有序开展。

五、是消防器材配备要到位，配备足够数量的消防器材并定期对消防设备进行检查和保养，对到期的器材及时更换，以备发生事故时能及时启动，为消防安全工作得以顺利开展提供硬件保障。

最后，消防安全工作要做到“三个抓”，不为隐患留空隙 第一是要“抓重点”。涉及到易燃易爆设备和物品的部门除了定期的培训之外，还要经常组织进行防火检查，发现火灾隐患，要记录在案并及时研究整改。组织建立义务消防队，不仅可以及时扑灭前期火灾，更重要的是通过义务消防队的组织，将消防意识和技能深入到重点部门的各方各面。

第二是要“抓薄弱”。相对消防安全隐患少的地区往往是最轻易被忽略的地区，但相对安全隐患少并不代表没有安全隐患。消防安全隐患和生产安全隐患不同，后者只会发生在特定的时间和地点，但前者却可能出现在校园的每一个角落。

第三是要“抓细节”。千里之堤，毁于蚁穴。火灾的防范要从大处着眼，但应该从小处做起。细节不轻易引人注重，如老化的绝缘材料、放错了位置的废纸篓等。但几乎所有的重大事故都是由于起初的“不注重”、“不小心”引起的，这些轻易被忽略的细节很轻易成为小事故的放大器，使得星星之火由此而燎原。

在以后的工作生活中对消防设备设施存在的问题应该及时纠正，当真正火灾到来时，我们一定要记住以下的原则：

1、“报警早，损失少”这是人们在同火灾做斗争中总结出来的一条宝贵的经验。

2、“边报警，边扑救”在报警的同时要及时扑灭初起之火。

3、“先控制，后灭火”在扑救可燃气体、液体火灾时，应首先切断可燃物的来源，然后争取灭火一次成功。

4、“先救人，后救物”在发生火灾时，如果人员受到火灾的威胁，人和物相比，人是主要的，我们应贯彻执行救人第一，救人与灭火同步进行的原则，先救人后疏散物资。

5、“听指挥，莫惊慌”发生火灾时不能随便动用周围的物质进行灭火，因为慌乱中可能会把可燃物质当作灭火的水来使用，反面会造成火势迅速扩大;发生火灾时一定要保持镇静，采取迅速正确的措施扑灭初起火。这就要求大家平时加强防火灭火知识学习，积极参加消防训练，制定周密的灭火计划，才能做到一旦发生火灾时不会惊慌失措。

安全是企业的永恒课题，“安全为了生产、生产必须安全”，安全生产事关企业的稳定和职工的生命安全，工作任重而道远，我们只有把各项工作长抓不懈，消除隐患以防为主，才能保持安全生产良好局面的长期稳定。

为期不多的消防安全安全培训使我受到很大教育，感受很深，对自己的职责有了更深刻的理解和感悟，相信在以后的工作中，我会更加的努力，把我所学到的东西充分的运用到实际工作中去。

对于消防队伍观看两会心得体会和感想五

通过为期两天的培训，让我对消防法规和消防知识有了更深的了解。掌握了一些消防安全工作的理论知识和一定的实操技能。虽然由于培训期短，学的知识很表面，但它很实用。如：建筑防火，消防安全检查、火灾的处理、相应的消防法律法规等一些重要性的消防知识。深刻体会到，消防安全管理和培训是幼儿园的重中之重。通过此次培训，我觉得一所学校要想做好消防安全，应从以下五点做起：

一、领导要重视。这是幼儿园消防安全工作得以顺利开展的首要保证。各部门的负责人作为消防安全工作的第一责任人，要加大对安全工作的管理力度，定期组织安全检查，查处隐患限期整改反馈，切实地把消防安全工作与日常工作相结合，确保各项工作能顺利进行。

二、消防器材配备要到位。这是消防安全工作得以顺利开展的硬件保障。配备足够数量的消防器材，定期对消防设备进行检查和保养，并做好记录。对到期的器材及时更换(本文来自)，以备发生事故时能及时启动。

三、加强师生消防安全知识培训，提高防范意识

这是消防安全工作得以顺利开展的第一前提。通过定期的消防演练让幼儿熟悉逃生路线;对教职工及家长宣传有关消防法规、火灾危险性和防火措施、各种消防设施的性能、灭火器材的使用方法;报火警、扑救初起火灾和自救逃生的知识和技能等，宣传面要达到__0%，提高师生及家长的消防安全意识及在事故发生时的施救、自救能力。四，消防四个能力和四懂四会

1检查和消除火灾隐患能力

2扑救初期火灾能力

3组织引导人员疏散逃生能力

4消防安全知识宣传教育培训能力

四懂：懂得火灾的危险性，懂得本单位火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得自救逃生的方法;

四会：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。

总之，通过这次学习，使我更加明确了今后消防安全工作的方向和重点。消防安全应做到“预防为主，防消结合”，把消防安全作为重点来抓。火灾带来的危害，人人都懂，但在日常工作中却往往被忽视，被麻痹，侥幸心理代替，往往要等到确实发生了事故，造成了损失，才会回过头来警醒。这就是因为没有把防范火灾的工作放在第一位所导致的。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这十八个字是江泽民同志二十多年前提出的，至今仍是消防安全治理的主旨所在。安全是永恒的课题，工作任重而道远。

对于消防队伍观看两会心得体会和感想六

各位领导、战友们：

我是***，从年初以来，在消防支队及支队党委的领导下，努力工作，较好地完成了上级交给我的工作任务，在实践中学到了知识，得到了锻炼，政治素质和业务素质都有了一定的提高，下面将我任职期间的工作、学习情况向领导和同志们作以汇报。

在支队改革发展的新形势下，怎样使自己的思想和工作适应形势的发展，是对我的一大考验。为此，我从提高自身素质入手，努力加强政治理论学习，提高自己的思想政治水平。一是认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，深刻领会党的精神，从思想上、政治上同党中央保持一致，对上级的指示精神能够认真领会，并能联系中队的实际认真贯彻执行。二是系统学习党的基本理论和文化科学知识，提高自己的理论素质和文化水平。通过学习，拓宽了自己的知识面，加深了对实际工作中的一些问题的理解，把一些具体的工作经验上升到了理性高度，从而为更好地开展工作打下了良好的基础。

按照中队班子的分工，我负责中队的全面行政工作，一年来，在中队全体干部职工的共同努力下，1-8月份，中队完成了支队年初为我们下达的各项工作目标，中队职能运行良好，为全面完成全年工作目标奠定了坚实的基础。

1、从年初开始，中队共扑救油田两大公司火灾26次，出动车辆65台次，人员225人次;执行备战任务48次，出动车辆52台次，人员120人次，执行其他任务11 次，出动车辆14台次，出动人员46人次，灭火成功率达到100%，圆满的完成了执勤备战工作。

2、1-8月份，中队共支出费用478759.17元，占全年费用的65%，整体费用控制在指标内。

3、1-8月份，中队安全生产实现了无重、特大事故及一般事故，实现了安全生产事故为零的目标，为全年安全生产工作的完成奠定了基础。

4、稳定工作达到支队要求。

为了实现上述目标，我同班子成员一起，主要抓了以下几个方面工作：

一是全面落实公司“两会”精神，促进中队各项工作全面开展

在吉林油田分公司“两会”精神干部会议以后，3月25日我带领中队干部战士对支队领导讲话精神以及“两会”精神进行了传达，并制定出具体的学习计划及学习教案。根据学习计划，中队分别在3月27日和30日组织人员对“两会”精神进行了认真的学习。学习的主要内容为候启军总经理的工作报告和党委书记梁春秀的讲话精神。通过对“两会”精神的学习，全面提升了中队官兵对油田公司“两会”精神的认识，明确了今后工作目标、振奋了工作精神，鼓舞了工作士气。

二是加大队伍管理力度，全年工作再上新台阶

我本着从严治警，从严治队的原则，认真落实各项条例条令和各项规章制度的执行力度。1-8月份，我联同班子成员主要抓了一日生活制度、业务训练及设备管理等方面工作，通过努力中队员工明确了自己的岗位责任制，中队干部熟悉执勤备战车辆和装备器材，当日执勤情况，执勤记录填写内容齐全，字迹工整，清晰。各种报表上报及时准确，较好的完成了上级交给的工作任务。

在纪律作风整治活动中，我严格按照支队要求，自3月15日开始在全队中开展纪律作风整治活动，制定了一系列的工作标准与员工行为规范。通过此项活动，促进了中队各项工作的开展，卫生和物品摆放均达到要求。活动中中队干部能够发挥带头作用，明确责任、齐抓共管。在现有条件下，指战员有了良好的精神面貌和优雅清新的工作生活环境。

在业务训练方面。今年，我中队把训练工作的重点放在熟悉掌握消防器材装备和战术训练上来。结合岗位练兵活动，在全队员工中组织开展消防理论知识培训，每周技能、体能考核，每月进行一次理论知识考试。要求所有的参战人员要能看懂灭火预案，增加灭火预案和应急预案的演练次数，真正做到理论与实践相结合。4月份和8-9月份，中队根据支队要求，对驾驶员开展了为期2个月的驾驶员培训，中队将驾驶员分成两个班进行培训，在保证执勤备战的情况下，利用驾驶员的休假时间开展培训工作，参加培训的驾驶员能够按时参加培训，保证了培训时间和培训质量。

为了建设一支标准高、业务精、作风硬、战斗力强的消防队伍，我坚持在加强队伍管理，提高全员素质，增强整体作战能力上下功夫。根据支队训练工作要求，结合中队实际，到目前为止，中队总计训练科目19项，其中技战术训练科目14项，理论学习科目5项。增加训练日15个，累计训练日186个，每个训练日在5小时以上。共组织业务考核8次，合格率达96%，良好率达70%，优秀率达10%。

三是加强设备的维护和保养，保证车辆的完好率。

针对设备老化严重的实际情况，中队严格执行设备管理标准，建立健全了车辆修保制度规范。由我带领班子成员利用每周车场日和周一安全活动日，对车辆进行检查、维修和保养。并根据设备状况，制定和完善了设备管理档案。设备完好率达到了98%以上，特殊工种持证上岗率达到100%，确保了执勤备战的需要。

四是加大安全工作力度，确保安全无事故。

认真贯彻 “预防为主，防消结合”的消防工作方针，按照“以人为本、严细管理、突出预防、提高标准”的16字工作方针和“责任、认真、求实、规范”的工作标准，把安全工作纳入重要议事日程。带头宣传贯彻国家安全工作的法律、法规和政策方针，深入开展健康安全与环境法律、法规和条例的学习。并强调每日交接班必讲安全;周布署工作突出安全;月总结分析安全。18月份中队共出安全板报4期，召开安全例会8次，在全队实施自上而下的安全工作网络承包制，使安全工作得到全面加强，

五是加强经营管理工作，努力提升管理水平。

1、加强经营管理，严格执行财务制度。建立和完善了各项管理制度，年初我中队根据支队下拨的各项指标情况，逐一分解了全年差旅费等九项费用指标，同时制定了切实可行的保证措施和奖惩政策。使各项费用指标由专人负责管理，严格控制费用支出，确保了全年经费合理使用。18月份我中队共支出费用是：478759.17元，全年剩余257842.43元，18月份节余是：12308.56元，费用支出控制在计划指标之内。

2、加强后勤管理，我能够经常深入到后勤，帮助解决实际困难。同时，强化食堂内部管理，堵塞漏洞。在降低伙食成本方面，我们采取了几方面措施，一是在采购方面我们起早到大市场采购便宜蔬菜;二是采取订餐制，尽可能的使供求趋向合理;三是在食品加工时，尽量减少不必要的浪费。通过采取这些措施使饭菜质量不断提高，全队就餐满意率达到90%。

3、紧紧围绕经济效益这个中心，积极开展节约挖潜活动，倡导每一名员工节约每一滴油，每一滴水、每一度电。从年初开始，中队重视对车辆的维护保养工作，每天早交接清点车库器材，同时进行日常保养，每周五坚持“车场日”活动，经常组织驾驶员按照“十字作业法”对车辆进行保养，发现问题及时上报，到目前为止共节约材料费7000余元。

我在平时的工作中，我能够严格遵守油田公司与支队的关于领导干部廉政建设的有关规定，努力增强勤政廉政意识，学用结合，做到自警、自省、戒奢以俭，不以权谋私，能够经常与班子成员交流思想，积极开展批评与自我批评，自觉抵制不正之风。

从集团公司划归到油田公司以后，部分工作还没有步入正轨，不少工作还有待完善，我相信，在支队的正确领导下，中队各项工作将逐步得到加强，从而使中队全年工作再上新台阶。

一是要继续加强学习，不断提高火场指挥、火灾扑救和应急事故的处置能力。二是经营管理能力仍然需要加强。三是安全工作还存在死角。在今后的工作中，我将发扬成绩、克服不足，与班子成员紧密团结，把我分管的工作完成的更好，为中队建设做出自己的贡献。

谢谢大家!

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

对于消防队伍观看两会心得体会和感想七

随着新《消防法》的颁布实施，消防部队肩负的职责和使命日益繁重，除了参与日常的火灾扑救外，还承担着建筑倒塌、交通事故、化学灾害、空难、反恐、地震、风灾、洪灾、泥石流等18种重大灾害事故的应急救援工作，职能的拓展使消防工作面临着前所未有的挑战，面对如此繁重的执勤备战工作量，仅靠15万现役消防官兵远远无法满足人民群众的新期待和新要求。合同制消防队伍便是这一严峻形势下应运而生的新型消防组织。纵观当前大泉州合同制消防员的数量已经和现役消防官兵人数基本持平，合同制消防队伍已经成为消防部队一支庞大的体系，是新时期多元化消防队伍建设的重要组成部分，是公安现役消防力量的有力补充。如何使这股新鲜“血液”在消防部队的“肌体”中更加充满活力的“流淌”，将其建成具有顽强战斗力的队伍，需要用心去琢磨，去尝试。

泉州市地处福建省东南部，下辖鲤城、丰泽、洛江、泉港4个城区，晋江、石狮、南安3个县级市，惠安、安溪、永春、德化4个县和泉州经济技术开发区。全市土地面积11015平方公里，总人口774万人。目前，全市共有12个消防大队、22个消防中队（其中合同制消防中队9个），2个特勤中队，现有消防现役警力320余人（其中干部150余人）、合同制消防员180余人。近几年泉州市经济建设快速发展和城镇规模不断扩大（晋江市号称“中国鞋都”、石狮市又誉“服装城”、惠安县的石雕产业等），高层和地下建筑频频拔地而起，高科技、新能源、新技术、新设备广泛利用，用电、用气、用火大幅度增加，导致了各类灾害事故发生的机率越来越高。2007年至今，大泉州共发生火灾3977起，死亡34人，受伤5人，直接财产损失7880千万元，火灾发生率在全省一直居高不下。2006年9月，五部委出台《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》，相继，福建省制定印发《福建省“十一五”期间多种形式消防队伍建设发展的实施意见》。经过精心筹备，2006年12月5日，福建省多种形式消防队伍建设现场会在泉州市举行，晋江设置主会场，晋江龙湖合同制消防队以试点单位参加了业务技能汇报表演，在社会上引起了强烈的反响。“12.5”全省多种形式消防队伍建设现场会后，笔者先后深入到丰泽北峰消防二中队、晋江龙湖消防三中队、陈埭消防四中队及石狮石湖消防二中队、伍堡消防三中队等合同制消防队伍参观走访，亲身体验合同制消防队伍在管理教育、业务训练、执勤战备、灭火抢险救援等工作中的表现，客观总结其实践意义和收获。通过深入的调查剖析和研讨，笔者极力想充分的展现这支新型消防队伍在消防部队建设中发挥越来越重要的作用。无疑可以这么说，大泉州整体的合同制消防队伍建设已经走在全省的前列。起初，笔者了解到：2006年2月12日当天14时至20时近6个小时的时间内，晋江龙湖消防中队共实施处置20起火灾及抢险救援任务……。类似的数据近年来在大泉州丰泽、晋江、石狮、惠安等经济发展飞速的地区频繁出现，这让笔者倍感钦佩和欣慰，作为一名基层带兵人，笔者认为合同制消防队伍与现役消防官兵的工作目标是基本一致的，思想稳定、业务素质强的合同制消防员充实到基层一线，和现役消防官兵一起合作完成艰巨的防火监督、灭火抢险救援工作，缓解了现行公安消防力量严重不足的矛盾。但这种新生力量的出现，给基层消防大、中队的管理教育带来了新的挑战，怎样合理调配他们，充分调动两者工作的积极性，促进两者之间的有效配合，共同提高部队整体的战斗力和凝聚力，已成为基层亟需解决的课题。

目前，对合同制消防队伍的管理有两种模式：一种是建立纯粹的合同制消防员中队（驾驶员例外），统一管理；一种是现役和合同制消防员共存一个中队（如晋江安海消防二中队），混编管理。现阶段对合同制消防队伍的管理模式和制度都不够完善，需要在实践中不断地摸索总结。

虽然这支新型消防队伍在灭火救援中发挥越来越重要的作用，但由于合同制消防员不属现役编制、经费有限、待遇偏低、保障不力、社会地位不高、非物质奖励匮乏等原因致使合同制消防员的人员流动性大、优秀人才难以保留，队伍建设和发展停滞不前。主要表现在：

（一）队员结构成份复杂。从征招的合同制消防员的成份来看，有退伍的战士，有参加过工作的职员，有走出学校的大、中专毕业生等等，他们的思想行为、社会阅历不一样，因此世界观、人生观、价值观也不一样，对待生活、工作的态度也存在很大差异，队员结构成份复杂。

（二）应聘入队动机多样。从应聘入队的合同制消防员的目的、动机来看：有的是来消防队过渡的，有的是来消防队打工的，有的是来消防队锻炼的，还有的抱着好奇的心情加入消防队等等，在应聘前对消防工作的目的、消防队的性质、任务、消防队的管理要求根本不了解，应聘之后，发现消防工作与其个人的追求相差较大，不愿意接受军事化管理，造成队员流动性较大，队伍管理比较困难。

（三）思想情绪波动性大。合同制消防员进队前对消防队的了解不多，进队后才知道消防队是实行军事化管理，很大一部分队员一时难以适应部队生活。在消防部队过的是集体生活，队员之间相互接触较多，这就要求合同制消防员要有集体观念、合作意识、和睦相处的能力。而现在的年青人一般都是独生子，从小没有吃过苦，没有受过太多的约束，对独立的生活不适应，加之消防部队紧张有序的生活秩序，受军事化管理的约束，其适应期较长。虽然有一部分是退伍军人，熟知部队的条令条例和规章制度，但从部队退伍后与社会接触有一段时间，社会经验和阅历都比较丰富，再次接受部队严格的军事化管理，心中不免会产生失落感，从而导致消防队伍不稳定。

（四）责任心、事业心不强。据调查，约70%的合同制消防员更多地把消防事业看作是一份工作，到期拿工资，对个人利益看得比较重。20%左右的合同制消防员抱着对部队的向往和来队锻炼的思想来到消防部队。剩余10%左右的合同制消防员把部队当跳板、持有观望的思想，一旦有更好的工作岗位就提出不干，自动离职，必然导致精力外移，不可能把百分之百的心思用在干工作上，压滤机滤布工作责任心不强。

（五）业务训练热情不高。消防部队承担的灭火和抢险救援任务日益繁重，对消防官兵的专业理论知识和业务技能水平要求越来越高，“养兵千日，用兵千日”，消防部队长期严格的正规化管理和艰苦的体能、技能训练，繁重的执勤战备工作，会使许多合同制消防员感到工作艰苦，对业务训练等表现出诸多的抱怨。另外，合同制消防员不可能像现役军人那样得到荣誉、培驾、入党、考学和士官选举等，成绩和表现的好坏对他们来讲没有什么太大的关系，他们心里想的更多是自身的利益，从而造成了队员训练热情不高，甚至出现了“练为看”、“走过场”、出工不出力等现象。

（六）能力素质参差不齐。合同制消防员来部队前接受教育的程度、身体素质、个人品质都有很大的差别。有的队员有一技之长，比如驾驶、修理等，有的是消防战士退伍的，对消防业务很熟悉，身体素质也很好，但有的是刚出校门的，对业务不熟练，但文化程度较高。因此要缩减队员之间能力素质的差异，很好地凝聚他们的向心力也面临一定的困难。

（七）灭火救援经验不足。大部分合同制消防员在思想上对消防工作表现出畏难情绪，特别表现在灭火救援任务处置过程中，由于日常业务训练不精，掌握的专业理论知识有限，临场时各种危险因素的刺激造成队员心理紧张、恐惧、急躁等一系列不良反应。面对困难束手无策，反应迟钝，不能作出正确判断和选择，面对危险惊慌失措，不能控制自己的思维和行动，对于各类应急突发事故的成功处置造成一定程度的影响。

（八）工资待遇明显不均衡。作为合同制消防员，他们和现役部队的消防员一样从事着同样的抢险救援、灭火执勤任务。而作为现役部队的消防战斗员，过年过节有福利发，平时有荣誉可争、有入党考学之取。合同制消防员将自身与其相比，难免会产生一种不平衡的心理，并逐渐产生“做一天和尚撞一天钟”的情绪，没有干劲，同工不同酬矛盾突出。其次，由于地方政府拨付的经费有限，经济收入与承担的繁重、危险工作任务明显不均衡，在同现役消防官兵“横向比较”中更凸显经济收入的高低“落差”，引发众多合同制消防员不能安心“红门”，一旦遇到待遇更好的工作，就立即“跳槽”。

合同制消防队伍建设经过几年“渐进式“的发展，目前这支队伍已占大泉州灭火救援力量的二分之一，已成为我市灭火救援战线上的一支重要力量。如何通过规范队伍建设和管理，培树合同制消防队伍强大的凝聚力和战斗力，打造一支专业、精干的合同制消防员队伍，是当前及今后一个时期内的首要任务。

（一）依靠地方党委、政府，切实加强对合同制消防队伍建设的组织领导。消防工作是一项庞大的复杂的社会性工程。消防事业是一种社会公益事业，消防保卫是地方政府的一项职能。加强合同制消防队伍建设必须紧紧依靠地方党委和政府，加强领导、不断加大投入，保证这支队伍的正常运转和可持续发展。另外，合同制消防员在消防工作中随着年龄的增大，受体能、技能等因素的影响，将不再适应工作的需要，因此工作往往存在一定的年限，容易造成队员在消防部队中发展期望值不高。为此，可以依靠地方党委和政府，规范解决合同制消防员的出路问题（目前，全国部分省、市地区已考虑将合同制消防员列入事业编制，逐步规范合同制消防队伍建设和发展，进一步保障合同制消防员的养老待遇），解决队员的再培训、再就业，让在队的人可以安心工作，在离开队伍的时候可以继续为社会做贡献。

（二）严格把好招聘选拔关口，确保合同制消防队伍的整体综合素质。要本着“高标准、高起点、严把关”的原则，重点从灭火救援任务和部队管理的实际出发，正确的把握征召范围和方向。一是依据《劳动合同法》等法律法规和有关文件要求，制定合同制消防员招聘办法，确保招聘有章可依；二是严格把关依章行事。消防部队工作的特殊性质决定了合同制消防员必须要具备较高的综合素质，要切实把那些思想素质好、文化基础好、身体条件好、职业道德好的优秀青年招聘到消防部队中来；三是着重把好人情关，对应聘人员必须坚持一把尺子，一个标准，不打折扣，不降低标准，确保给消防部队征招到素质过硬、职业道德好、有奉献精神的合同制消防员，为合同制消防队伍的稳定发展打下坚实的基础。

（三）帮助合同制消防员迈好警营“第一步”，实现角色转变。穿上消防制服并不等于就是一名合格的消防战士，要实现从地方青年到合格消防员的转变，还需要经历更加艰难的考验，付出更多的汗水。这就要求加强对合同制消防员的入营教育，帮助他们做好充分的思想准备，努力实现角色转变。善于运用教育学、社会学、心理学、法律学、行为科学等多学科知识的手段，进一步增强合同制消防员思想认识，靠真理的力量去抓住人、吸引人、打动人、激发人。日常生活中，坚持以情带“兵”的原则，尊重和善待合同制消防员。设身处地为他们办实事、解难事，自然就会赢得他们的尊重和支持。要在人格上尊重他们，不能认为他们是打工者，他们也害怕别人这样认为。另外要在生活上关心他们。现在的年轻人吃苦能力和自我生活能力比较差。虽然很多人当过兵，但是消防部队对于他们来讲还是比较陌生的。所以一定要让他们感到基层消防中队就是他们的家，战友就是他们的兄弟。以兄弟之情关心合同制消防员，那么情有了，心近了，干劲就大了。还要在工作上帮助他们。“尺有所短，寸有所长”，消防是一门知识性、技术性乃至于危险性都较强的工作，掌握消防技术需要一定的时间，每个人的掌握能力也不一样，所以在工作上干部、班长要手把手地教，干部要能够和他们打成一片，多鼓励少批评，这也是帮助他们树立信心，自觉遵守部队的管理，使其积极投身工作的方法，让他们有了军人的自豪感，使命感，这样工作也就有了信心。

（四）坚持现役带头的原则，做好“传帮带”工作。现役军人的一言一行就是一面镜子，合同制消防员看着、比着、模仿着。如果我们进行一下“换位思考”，他们刚刚进入部队，内心深处还会当自己是个“新兵”（即使很多队员以前当过兵）。他们会不自觉地认为现役军人都是领导，都是管理者。那么现役军人表率作用差了，他们会认为：还是军人呢！还不如我呢！所以现役军人要处处作表率。首先从制度落实上下工夫，认认真真地贯彻执行条令条例和各项规章制度。其次执行命令上作表率。命令体现了部队纪律的威严，即“令行禁止”。所以不要因为个别现役军人的不良形象带坏了整支合同制消防队伍。最后要在完成任务上作表率。在工作中，现役军人要敢于做排头兵，勇于争先，率先垂范，充分展示基层消防中队良好的精神风貌和作风。

（五）坚持“实践”这一原则，用于开拓创新。第一、从文化上创新。合同制消防员本身就是个新生事物，虽然不具备“兵”的性质，但在工作任务与服务对象上与现役消防官兵又具有一致性。这就要求在工作中不断实践探索，把一切有益于合同制消防员生活、战斗、训练的因素加以总结、提炼、整合、升华。最终形成对合同制消防员具有指导意义的“文化”。第二、从训练上创新。在日常训练与工作中，在强调现役班长、骨干作用的同时也要充分考虑到合同制消防员的经历与特长，实现优势互补。第三、从制度上创新。在制定和完善有关纪律制度时一定要考虑到“可操作性”的问题，既要在维护好现役消防官兵利益的同时又要兼顾到合同制消防员的利益。特别是合同制消防员作为“家门口兵”，要根据实际情况，依据条令条例制定本单位“家门口兵”管理具体规定，加强对“家门口兵”的管理力度，区别不同队员和不同家庭的实际情况，进行有针对性的管理教育。

（六）发挥特长优势，增强工作积极性。每个人都喜欢做自己感兴趣的事情，而且在做自己喜欢做的事情的时候往往能激发更大的热情，并能有所创新和突破。消防部队要重视合同制消防员的特长和自身的优势，挖掘他们的潜力，他们有多少才干，消防部队就尽量给他们提供多大的施展空间，让他们看到自身的闪光点，这样可以有效激发其工作积极性，为消防部队的建设做出更大的贡献。

（七）强化业务训练，提高实战能力。要成为一名合格的消防战士，其业务素质一定要能胜任灭火和抢险救援实战需要。在部队战训工作中，对合同制消防员的业务素质要求虽然不能达到现役消防部队的标准，但必须遵循严格按刚施训，不断提高实战能力的原则。要组织合同制消防员进行跟班学习和强化训练，使其熟练掌握消防法律法规、防火巡查的方法及火灾扑救、抢险救援等基本常识。通过理论学习和实际操作，全面提升合同制消防队伍的业务素质和实际工作能力。依据《公安消防部队执勤业务训练大纲》，从难、从严、从实战需要出发，在抓好合同制消防员岗前培训的基础上，建立完善合同制消防队伍岗位训练、业务考核等机制，认真抓好合同制消防员的灭火救援理论学习、典型案例分析，广泛开展大练兵活动，开展消防经验交流会，使其掌握各类火灾扑救和其它灾害事故处置的程序，车辆器材实用性能以及个人防护装备操作使用等，促进合同制消防员战术水平的不断提高。同时，要针对个别素质弱、工作经验少或在其他部队服役的队员的个人情况，量身制订训练计划和训练内容，尽早促使其早日具备能担负起参加执勤备战、灭火救援工作的本领，不断增强其实战能力。

滤布（八）建立和完善各项规章制度。根据合同制消防员实际情况，量化、细化管理条令、制度，建立有效的奖惩机制，激发他们的工作热情，提高战斗力、凝聚向心力、产生号召力，增强合同制消防员的主人翁意识。

1.建立合同制衔级制度，增强队员责任感、荣誉感。在日常中，职衔多作为一种身份的象征，是人在某个领域，某个地点，某个时期任的职位、能力的综合反映，也是一种荣誉的象征。在现行的合同制消防中队中，通过对合同制消防员实行衔级制度，有利于增强队员的责任感、荣誉感，有利于队伍的管理与指挥，有利于激发进取心。在一定程度上增强他们的归宿感，激励他们增强责任心和组织纪律性，促使他们更加珍惜荣誉，明确自己所肩负的责任，时时处处以高标准严格要求自己。同时佩戴的等级符号、标志，带有公开性的特点，成为社会上一个标志，这有利于增强合同制消防员的自尊心和组织纪律观念。

2.实行量化综合考评，保持部队旺盛的生命力。合同制消防队伍不同于现役消防部队，不能完全死搬硬套部队条令条例进行管理，可以在条令条例的基础上结合实际情况制定一些具体、可操作性强的管理办法。在一定程度上适当放宽对条令条例的要求，充分借鉴企事业单位的管理办法以及用人制度，把请销假、完成工作任务情况、日常制度的遵守情况、训练成绩、理论学习、内务卫生、警容风纪等内容综合编制成若干项制度或规定，并制定评定标准或量化考评细则，进行定期和不定期考评，每年年终进行总结考评，表现不合格的及时予以解聘，表现良好的予以续聘，表现优秀的推荐参评支队、总队“十佳合同制消防员”等荣誉称号，并给予一定的物质奖励，通过建立一系列激励机制和考评机制，使合同制消防队伍这支新的队伍充满生机和活力，始终保持旺盛的生命力。

3.建立激励机制，激发训练活力。训练积极性是搞好训练的内在动力，在现行体制下，合同制消防员由于训练成绩的好坏和自身无利益关系，因而积极性普遍不高。针对这种情况，应该想方设法调动队员的训练积极性，丰泽消防大队推行“月训练标兵”活动，对合同制消防员每月进行量化考评，将量化考评的成绩直接与和工资档次挂钩，以此有效提高合同制消防员训练热情。除在训练考核奖励上有所倾斜外，还优先安排队员休假和探亲、提拔担任班长等。这样一来，大大提高了合同制消防员的训练积极性，为基层消防中队全面完成执勤灭火、抢险救援工作打下坚实的基础。

4.坚持“以人为本”，提高亲和力。合同制消防员的用工性质决定了其与公安消防部队的管理教育有着原则的区别，合同制消防队伍与公安消防队伍相比在思想道德素质、政治、纪律意识和服从服务意识上也有明显差距。因此，教育训练工作绝对不能简单直接，本着“以人为本”的管理理念，做到因势利导、循序渐进，在确保队伍稳定的基础上有序的开展各项工作。

新的历史时期，合同制消防员作为消防部队的新生事物，是摆在我们面前的重大课题。在消防部队的日常管理过程中总会遇到一些困难，其特殊性无疑给我们基层带兵人提出了更高的要求，只要用心去琢磨，在实践中不断总结经验，就会收到事半功倍的效果。只有管好这支队伍，才能真正使用好这支队伍，才能整合资源优势发挥队员和装备的最大效能，为消防事业的发展和部队的现代化建设贡献出更大的力量。

对于消防队伍观看两会心得体会和感想八

辅警是具有中国特色的安全治理力量，在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言，辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作，而由辅警从事简单事务性和机械程序性的工作，实现有限警力资源的优化配置。然而，由于缺乏法律的明确规定，公众对辅警主体合法性的质疑一直在持续，辅警的法治化之路势在必行。该路径应该在遵循法律保留原则的前提下，应用行政辅助理论，建构辅警合法性基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区别立法的两种具体方案展开，在清理文件的同时规范立法。

随着改革开放的不断深入，人口等生产要素流动性更加普遍化，阶层分化导致不同利益群体之间的矛盾愈发显现，违法和犯罪严重冲击着正常社会秩序，安全不再是触手可及的公共品，而是需要在精巧设计和严厉执行下的奢侈品。警力不足既是现有安全和秩序不尽如人意的借口，也是警察寻求更多关注、更多宽容，进而谋求制度变革的源动力。应对警力不足的最佳方式当然是无增长改善，[1]苏州的警务创新在很多具体做法上与之契合，[2]但是，无增长改善在大部分时候不具有普遍应用的效果，在创造力短期内提高有限的情况下，有效应对警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的扩大财政支出，这与政府机构改革的基本原则背道而驰，也不符合有限政府和服务政府的理念。同时，一个不断膨胀的警察机关既可能创造出更好的安全和秩序格局，也可能成为自由和效率等更高位阶价值的破坏者。因此，长期以来，警察机关采取招募治安联防队员、辅警等称谓不同但内涵一致的警察辅助力量予以应对。由于缺乏相关法律规定，在行政法主体理论匮乏的情况下，警察辅助力量的合法化解释显得捉襟见肘，只做不说、只看效果不看授权，成为警察辅助力量的基本生存样态。

警察权力来源的依据在于实现法的安全和秩序价值，与此同时，安全和秩序也是人类不同主体共同捍卫的价值，在实现安全和秩序的目的过程中，警察从来都不是唯一的选择。对于私法主体的安全和秩序而言，个人、法人、其他组织必须首先承担起自我保护的职责，警察只有在其自身力有所不及的情况下才承担责任；而在公共领域，完全开放或者半开放的时空内部，警察是第一责任主体，对于公共安全和公共秩序负有义不容辞的义务。警察权行使不仅来源于警察法的直接授权，也来源于其他行政法或者公法的间接授权，在城市综合执法中警察往往担当强制力保留的角色，通过行政协助的方式实现城市管理中综合执法的整体目的。当警察、社会中间层、私人等不同主体同时拥有对安全和秩序的诉求时，各自所占据的位阶、比例、原则、方式、手段等即成为法治国家的基本规范，警察起着重要的示范和引导效能，这也是治安联防、辅警、保安、私家侦探等主体存在的合法性依据。警察辅助力量来源于人民群众，基本任务是协助警察预防和控制违法犯罪，并逐渐成为国家和民间通力协作的典范，从国家到地方均受到普遍重视。不过在国家强化其控制社会的功能后，协作逐渐变成领导与组织，警察辅助力量基本丧失其自治性，通过国家和地方性文件对治安联防和辅警的相关规定，我们可以清晰的看到这一发展脉络。

（一）辅警前身—治安联防与社会治安综合治理的软法规范

为了应对严峻的社会治安问题，1991年《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》第5条指出，“加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。”治安联防属于群防群治机制的组成部分，在组织领导上凸显公安机关的主导性，在经费来源上强调“群防群治队伍可以是义务的，也可以是有偿服务的。对有偿服务的，除地方财政适当拨款外，经当地人民政府按规定审批后，可以由企事业单位和居民适当集一点资，出一点人，用于维护本单位或本地区的社会治安。”[3]治安联防队员的选拔，应“充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，协助专门机关维护社会治安”。[4]这充分说明治安联防队员应该从政治觉悟和道德素养上具有更高水准的群体里选拔，尤其强调对公共利益的坚决捍卫和自觉履行义务的神圣使命感。这一点在建立专职和义务消防力量上亦有体现，“到2010年，每个城镇社区、农村村庄建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。倡导建立民间志愿消防队，积极发展消防保安力量。”[5]

（二）辅警渐进：治安联防与社区警务战略的一体化

随着城市化进程的加快，社区改造与重建成为各方关注的焦点，社区警务战略也在不断推进，治安联防成为人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络的主要组成部分。具体工作目标和方法则是“依托社区居委会等基层组织，挖掘和利用社区资源，加强群防群治队伍建设。组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动”。[6]农村的社会治安综合治理也在借鉴社区警务的基本理念，同样强调安全防范的立体化和网格化，“逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络。要依托社区资源，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。”[7]治安联防的工作目标显然不同于封闭式空间内部的安全和价值追求，因为“城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理，逐步推进保安服务专业化”。[8]小区的物业管理和保安服务公司主要靠市场化机制运作，其服务对象是特定的，工作目标指向的则是封闭的时空，不具有公共性、开放性，这一点全然不同于警察及警察主导的治安联防，他们的存在和使命是以公共安全和公共秩序为目标。

依法行政是现代法治国家所奉行的基本准则。在国家权力中，警察权力横跨行政和刑事领域，最具广泛性、主动性、强制性和自由裁量性，与普通民众联系最为紧密，必须成为法律监督的重点。警察权的行使的前提是警察执法主体资格的界定，无论是行政执法还是刑事执法，均需要通过制定并完善警察组织法，规范警察主体的设置、编制、职权、职责，并对各警察主体的法定职权作明确划分和界定。《人民警察法》和《人民警察组织条例》等法律法规对警察主体及警察权力做了基本规范。基于依法行政的压力，治安联防队员在实践中面临的诸多问题迫使公安机关调整思路；各地均在探索如何更加规范地运用警察辅助力量，很多地方开始采纳辅警这一源自于英美法系的概念改造和规范治安联防队伍。

（一）怀疑、两难、否定：准确定位的必要性

警察辅助力量，长期以来并没有明确的成文法规定，似乎也不需要法律的明确规定，针对治安联防比较书生气的反问是：为什么要对群防群治的民间力量进行规制呢？如同私人权利，只要法律没有禁止性的规定，其边界就不受限制。公安部和各地方公安机关也只能以内部文件的形式概括描述警察辅助力量的主体及职责任务，“治安联防队是群众性的治安防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力量。”[9]实质性问题则是：治安联防队真的是群众性的自治组织吗？从公安部文件已经可以看出，治安联防队可能根据警察的要求参与到反扒窃等侦查任务中，甚至于在一段时期内，治安联防队员可以像警察一样行使警察权，冒充正在执行公务的人民警察，以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名，非法占有他人财物。

最高人民法院的司法解释强调，违法者冒充警察和冒充治安联防队员的行为之间具有本质区别，“行为人冒充正在执行公务的人民警察„抓赌‟、„抓嫖‟，没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以招摇撞骗罪从重处罚。行为人冒充治安联防队员„抓赌‟、„抓嫖‟、没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以敲诈勒索罪定罪处罚。”[10]但是毫无疑问，治安联防队员的辅助警察功能其实被大大拓宽，在违法犯罪猖獗肆虐时期，治安联防队员享有警察权，不仅得到了被辅助的警察的承认，而且获得了普通老百姓的默认。

然而，传统行政法观念强调行政主体及行政授权的实体性合法，治安联防的主体定位和权力来源均无明确依据，其执法当然不会获得名义上的合法性。实体性非法执法如果能够披上程序性合法的外衣，辅之以合法律目的性内涵的解释，也许不会遭遇太大的非议。但是实体性违法恰好是程序性违法的一大前提，良莠不齐的治安联防和模糊不清的权力，使得治安联防在执法时流于恣意和无序，以致于到了2000年，公安部还要专门下发文件，要求“各地公安机关要对本地区的执法队伍进行清理整顿，凡有合同工、临时工、联防队员、保安人员等非人民警察从事公安行政执法任务的，必须一律停止，并根据有关规定进行清理和整顿。对有违法违纪行为的人员，要严肃查处，及时清理”。[11]尽管并没有确切的统计数据来证明治安联防队员和警察在程序性违法上的恶性，但在执法人员比、执法数量比、执法的高权低权比等数据理性参照下，治安联防是否更应该被批判和否定。

（二）合法性障碍与合法律目的性：主体定位的破解之道

警察辅助力量的主体性地位从当下的成文法系统内部很难找到依据，左右摇摆的定位和模棱两可的权限不仅影响警察辅助力量的自身发展和权益，更从根本上动摇其辅助的主体—警察目的性的实现。从规范意义上说，不具有明确法律授权和委托的主体是无法以警察的名义执行法律的，警察辅助力量不是独立的执法主体，其执法效果当然归于警察。问题在于，法律法规通常会明确规范执法主体的权责、程序等要素，也会明确规范具体的执法方式和手段，譬如对于枪支、手铐等警械都有概括的授权和在一定时空内的自由裁量权，警察可以基于不同的情境区别使用并独立承担相应的法律责任。但是警察辅助力量即便没有行政主体地位，也不能彻底剥离其主体性的特征，也会参照警械等警用装备使用的规定来执法。公安机关和地方政府之所以对警察辅助力量情有独钟，反复清理整顿却又周而复始，主要还是因为辅助力量具有的警力直接替代作用。

行政主体在理论和成文法规定上的匮乏和混乱则进一步加剧了警察辅助力量执法的合法性困局。警察辅助力量和警察之间的表面的皮肉分离，以及内里的骨肉相连，映衬着行政主体和行政行为理论的阴影，必须打破现有法律文本和实践观念的阻碍，按照合法律目的性予以重塑，让警察辅助力量的光芒正式闪耀。这也契合了王锡锌的观点，“传统意义上的依法行政逻辑，在面对行政立法兴起的现实时，面临着合法化解释能力的匮乏。回应这一挑战，需要对传统依法行政的合法化逻辑进行扩展，如果能够通过一系列的程序和机制保障行政规则与法律之间在形式上或者目的上的一致性，那么行政规则依然可以获得形式合法性并具有正当性。”[12]这要求我们必须从关注行政行为及行政主体权力的合法性，回归到行政主体设立时的功能及价值判断中。对于警察辅助力量而言，立足于协作及整合的服务型功能定位，捍卫公共安全和公共秩序的基本价值取向，是建立其合法性的关键。

在大陆法系国家，行政权的基本原则主要是来自于对警察国的批判和改造，并渐渐形成法律优先和法律保留两大原则。法律优先原则，要求行政必须受法律的拘束，一切行政活动均不得与法律相抵触，此处的法律采取广义标准，包括成文法与不成文法。法律保留原则，要求在某些领域中，行政机关必须有法律的授权才能采取行动和做出行为，法律保留原则中的“法律”一词，一般仅作狭义的理解，即议会或最高国家权力机关所制定的法律。但是，“议会民主的发展、给付行政意义的扩大以及基本法对所有国家领域的约束都要求扩大法律保留的范围”。[13]虽然调整尺度有限，并且必须遵循必要的限度，“完全重要的事务需要议会法律独占调整，重要性小一些的事务也可以由法律规定的法令制定机关调整，一直到不重要的事务，不属于法律保留的范围。”[14]警察权和辅助警察权的根本目的都是为了实现安全，满足公民、法人、组织等不断增长的安全需要，在遵守法律优先和法律保留范围的原则下，准确理解和应用法律原则，就成为安全实现的必经之路。

（一）法律保留原则在辅警法治化中的应用

长期以来，在我国行政执法实践中，不能准确区分组织法和行为法，一般认为，只要行政机关拥有某方面的事务的管辖权，就可以采取实现管辖权目的的一切必要措施，一度喧嚣尘上的城管可能是这一观念现实映照的极致。不惟城管，其他行政机关和行政辅助人员，也有类似的疯狂举动，交通协管员、计划生育协管员和治安联防队员等也深受此观念的影响。法律保留原则要求安全和秩序主要赋予警察承担，其他任何组织和个人都不得逾越法律授权，行使维护安全和秩序的职责。但是随着社会变迁，警察无法面对爆发性和突发性增长的安全事件，增加执法主体成为必然的选择。由于国家基本治理理念和现实法律的双重限制，警力不能随意增长，将一些不重要的事务直接赋予辅助警察人员执行，就成为必然的选择。

我国《立法法》给予国务院以较大的立法权限，公安部根据国务院的决定可以制定部门规章，同时该法第73条还对地方性规章予以概括授权，可以为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章；以及制定属于本行政辖区内的具体行政管理事项。[15]辅警的部门或地方立法是为了实现警察维护秩序和安全的具体行政管理事项，在制定辅警的角色定位和工作职责时，只要遵从《立法法》等立法的基本原则和具体规则，就可以通过清晰定位和明晰职责帮助警察主体更好地履行其职能。

（二）行政协助理论对辅警立法的借鉴意义

辅警的主体和行为定位似乎是一个先有鸡还是先有蛋的悖论，但实际上相辅相成，无分彼此。在有的学者看来辅警的行为应该是一种行政协助，“行政协助人是指在行政机关执行特定行政任务给予协助的人。与被授权人的区别在于，行政协助人不是独立活动，而是根据行政机关的委托和指令从事某种辅助性的工作，其活动归属于行政机关。例如，某公民在出现交通事故时受交通警察的委托，用相应的手势指挥交通。”[16]事实上，行政协助通常是指“行政机关为发挥共同一体之行政机能，应于其权限范围内互相协助。”[17]在我国已有的立法中，也存在大量有关行政协助的语焉不详的概括式规定，如协助进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作（《矿产资源法》第11条），协助税务机关依法执行职务（《税收征收管理法》第5条第3款）等。“这些规定由于立法语言过于概括，请求主体和被请求主体各自从自身利益考虑而作不同理解，从而造成这些立法在实践中无法起到应有的指导作用，应进一步将这些规定具体化，对提供协助的条件、手段等进行详细规定。”[18]

行政机关原则上应各有所司，在其职权范围内独立行使其职权、执行其职务，以共同达成国家行政目的，但是基于行政一体化的要求，必要时，赋予行政机关请求其他机关予以职务上协助的权利，课予行政机关之间在职务上相互协助的义务。如《行政监察法》第22条规定：“监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理机关予以协助。”《海关法》第7条规定：“海关在执行公务受到抗拒时，可请求公安机关和人民武装警察部队提供职务协助。”在行政协助关系中，“协助主体与被协助主体均以各自独立的名义进行行为或以共同的名义实施共同行政行为，而且各自对自己的行为负责或共同对它们的共同行政行为负责。”[19]据此，警察行政协助，是指非警察机关在执行行政职务时，遇有特定情形，而依法请求与其无隶属关系的警察机关予以协助，警察机关不得任意拒绝。当然，依据相关法律，警察也会请求其他机关协助其执行行政事务。从行政法理论来判断，这些行为都是属于典型的公权力之间的互助，与私人和社会毫无干系。警察在执法工作中偶然请求公民、法人、组织的协助以实现执法目的，在行政协助理论的内涵确定无疑后，应该另谋他路，而行政辅助理论恰逢其时。

（三）行政辅助理论在辅警规范中的应用

我们姑且将临时响应警察命令、指示或授权的私人视为偶然性的行政辅助人，这与经过合同签约而成为长期性的行政辅助人本质并无区别，都是私人辅助警察之公务行为，并且一般会有一定的报酬和奖励。无论是偶然性还是长期性的行政辅助，均“意指私人作为行政机关行使公权力时的帮手，其并非如被授权人以自己的名义独立行使公权力，而是直接受行政机关的指挥命令从事活动，犹如行政机关的„延长之手‟。”[20]“行政助手系在行政机关指示下，协助该机关处理行政事务（包括公权利之行使），性质上为机关之辅助人力。”[21]行政辅助人在中国的现实生活中大量存在，如交通协管员、税务机关聘用的协税员、城管部门聘用的城管员等，但是由于其公私不明，理论上一直未有明确定性和显著突破。

行政辅助人产生的前提是合同的订立，行政主体为了实现行政管理的目的，从社会上招聘符合条件的相关人员，经双方当事人意思表示一致并订立合同，行政辅助人按照合同的约定履行相关的职责、义务，行政主体依据合同对行政辅助人进行监督、管理。有时候虽然没有书面合同，但双方已经就主要事项达成合意并实际履行，仍然视为行政辅助合同成立。其次，通常实践中的行政辅助人不享有独立的行政执法权，由于行政辅助人不具有行政主体资格，只能在行政机关的监督、指导下履行相应的职权。以税务机关聘用的协税员为例，国家税务总局在2000年7月6日发布的《税务检查证管理暂行办法》中第6条明确指出“各级税务机关聘用的从事税收工作的临时人员、协税员、助征员、代征员等不核发税务检查证。”2003年7月11日发布的《关于加强农业税收征管机构和队伍建设的通知》中也明确指出“对必须聘请协税员的，要制定严格的聘用标准，经过规定的聘用程序，并签订协议。协议中要写明：协税员不得直接征收税款，如有违反，一经查明，立即解聘。”最后，行政辅助人的行为结果归属于所属的行政机关。[22]行政辅助人只在行政机关监督、指导下辅助参与执法，其行为应被视为行政机关行为的延伸，行为的结果也理应归属于所属的行政机关。

关于行政辅助的契约性质当无异议，无论是临时性的协助抓捕、扣押，提供工具、信息，参与疏导、引导等警察行为，还是长期性的固定职业合同，均需要警察和辅警对从事的辅助行为意思表示一致。但是武断认定行政辅助人完全不具有独立的执法权，并不妥当。通常，辅警的辅助行为的履行方式和限度有别于警察正式行为，但在一些不涉及到合法公民权益的事例中，尤其是紧急事件的处理中，辅警应该被赋予更多的代理公权力，这一方面是基于法治国家的私人权利需求，也是作为警察辅助公权力的需求。毕竟，辅警作为行政辅助人，是由政府部门统一招聘或公安机关自行招聘并以合同的形式加以规范，协助公安机关履行各项职能的辅助性力量，协助的分寸和尺度只有在具体事例中才会有准确清晰的判断。无论辅警是在公安机关和警察的监督、指导下进行一定的辅助工作，还是特定情形下，独立和部分地参与执法，其行为结果都同样归属于公安机关。

目前对辅警进行规范的绝大部分是内部文件和政策性规定，虽然在内容上基本属于宪法和立法法体系内的法律保留事项，但还是因为制定部门错综复杂，暴露出各自为政，职责不清等问题。辅警规范的混乱必定会导致其协助执法时的尺度不均衡，严重挑战构建公正文明的法治社会的发展目标。而在我国目前的立法体例下，并不乏针对辅警进行立法的空间，可以按照以下方式进行辅警法律法规的清理和制定。首先，国务院有权制定和发布行政法规，国务院各部、委员会有权制定和发布行政规章（部、委规章），因此，公安部可以根据需要制定辅警规章；其次，省、直辖市和省人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的立法机构在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定辅警的地方性法规；最后，如果可能，在理念统一和现实接纳的情况下，借鉴英美法系对辅助警察的法律规定，将辅警纳入到警察序列，启动修法程序，建议全国人大修改《人民警察法》，规范辅助警察的法律地位、职责和权限等。

对于消防队伍观看两会心得体会和感想九

为进一步加强消防安全管理，提高人民群众消防安全意识和社会火灾防控能力，预防和减少火灾事故的发生，按照__市__区消防安全委员会关于印发《__市__区社区消防工作职责》(_消委〔20__〕_号)、《__区建立公共消防设施维护管理机制的意见》(_消委〔20__〕__号)、《20__年消防安全宣传工作方案》(_消委〔20__〕_号)要求，结合我街实际，特制定此方案：

一、组织领导

街道成立消防安全工作管理领导小组，由街道办事处主任任组长，街道办事处副主任任副组长;各社区，街道各部门，相关单位第一负责人为成员;领导小组下设办公室在街道安办。

二、工作目标

为加强消防安全管理，切实提高人民群众消防安全意识和社会火灾防控能力，预防和减少火灾事故的发生，确保红星街道辖区安全形势持续稳定。

三、工作时间

即日起至20__年12月31日。

四、工作任务

(一)强化消防安全管理工作职责

各社区要严格按照《__市__社区消防工作职责》(__消委〔20__〕5号)要求，落实工作职责，街道办事处对社区居委会消防工作指导、保障、培训。街道各部门、相关单位严格按照《__街道关于加强消防安全的紧急通知》(__府〔20__〕7号)要求，落实各自职责，抓好消防安全工作。

(二)全面开展消防安全宣传教育培训

各社区居委会要制定防火安全公约，开展消防安全宣传教育培训工作，在社区公共活动场所设置消防宣传栏，利用文化活动站、学习室等场所，对居民开展经常性地消防安全宣传培训教育;利用电子显示屏、小广播将消防等方面的安全知识进行滚动播放;每半年组织所属社区开展宣传培训和演练各不少于一次，社区督促居民小组每月进行一次消防培训或演练活动，确保居民牢记消防安全知识，使居民基本掌握防火灭火技能，一旦发生火灾能快速反应。

派出所要将消防安全宣传教育培训工作纳入日常消防监督检查内容，将消防安全宣传教育培训纳入社区警务室工作职责;社区民警要指导社区、住宅小区开展消防安全宣传教育工作，应每半年组织所辖区的场所尤其是“九小场所”全员开展不少一次的消防安全培训和演练。

街道各部门要督促行业(领域)开展消防宣传培训演练，各行业(领域)每年组织不少于2次消防宣传教育培训和演练，确保每个企业单位员工都会操作灭火器材，会扑救起初火灾，并熟悉本单位灭火逃生预案。同时，企业要做好全员安全培训工作，要在企业生产、经营、办公所在地营造消防安全文化氛围。

街道安办要积极配合上级各部门做好消防安全教育培训和演练工作，并督促街道其他部门落实消防等安全监管工作，利用街道信息平台向重点行业领域发布消防安全提示信息。

(三)深入开展消防安全隐患排查整治专项行动

一是专项行动时间：从即日起至冬防专项活动结束，在全街道范围内组织开展各行业消防安全隐患排查整治。

二是专项行动重点：

1.是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查;

2.建筑消防设施是否正常运行，消火栓、灭火器和自动喷水灭火系统是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效;

3.电器产品、燃气设备安装、使用是否符合消防技术标准;

4.是否制定消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，特别是新员工上岗消防安全培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练;

5.是否采用易燃可燃材料装修;

6.社区微型消防站是否配置相应的设备设施及运行情况。

已建立微型消防站的企业是否按照要求配置相应的设备设施及运行情况。

三是专项行动要求：

1.加大检查力度，不定时开展夜查，加强消防安全重点单位监管、检查。

2.重点突出对物业小区、散旧楼栋小区消防设施进行全面摸排。

3.强化部门联合检查，相关部门要严格落实监管责任，开展对本行业(领域)的消防安全大检查，对检查发现的隐患和违法行为联合上级行业主管部门坚决依法查处。