申诉条例心得体会和方法 申诉条例心得体会和方法分析(9篇)

在平日里，心中难免会有一些新的想法，往往会写一篇心得体会，从而不断地丰富我们的思想。那么心得体会怎么写才恰当呢？接下来我就给大家介绍一下如何才能写好一篇心得体会吧，我们一起来看一看吧。

关于申诉条例心得体会和方法一

第一条、为保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，特制定本条例。

第二条 本条例适用于中华人民共和国境内已建或在建的电力设施(包括发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施，下同)。

第三条、电力设施的保护，实行电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合的原则。

第四条、电力设施受国家法律保护，禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为。任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力管理部门、公安部门报告。

电力企业应加强对电力设施的保护工作，对危害电力设施安全的行为，应采取适当措施，予以制止。

第五条、国务院电力管理部门对电力设施的保护负责监督、检查、指导和协调。

第六条、县以上地方各级电力管理部门保护电力设施的职责是：

(一)监督、检查本条例及根据本条例制定的规章的贯彻执行;

(二)开展保护电力设施的宣传教育工作;

(三)会同有关部门及沿电力线路各单位，建立群众护线组织并健全责任制;

(四)会同当地公安部门，负责所辖地区电力设施的安全保卫工作。

第七条、各级公安部门负责依法查处破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的案件。

第二章 电力设施的保护范围和保护区

第八条、发电设施、变电设施的保护范围：

(一)发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站内的设施;

(二)发电厂、变电站外各种专用的管道(沟)、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷装置、消防设施及其有关辅助设施;

(三)水力发电厂使用的水库、大坝、取水口、引水隧道(含支洞口)、引水渠道、调压井(塔)、露天高压管道、厂房、尾水渠、厂房与大坝间的通信设施及其有关辅助设施。

第九条 电力线路设施的保护范围：

(一)架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡(保)线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁，标志牌及其有关辅助设施;

(二)电力电缆线路：架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥、电缆井，盖板、人孔、标石、水线标志及其有关辅助设施;

(三)电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变压器及其有关辅助设施。

第十条、电力线路保护区：

(一)架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：

1----10千伏 5米        35----110千伏 10米

154----330千伏 15米    500千伏 20米

在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和;

(二)电力电缆线路保护区：地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域;海底电缆一般为线路两侧各2海里(港内为两侧各100米)，江河电缆一般不小于线路两侧各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的两平行线内的水域。

第三章 电力设施的保护

第十一条、县以上地方各级电力管理部门应采取以下措施保护电力设施：

(一)在必要的架空电力线路保护区的区界上，应设立标志，并标明保护区的宽度和保护规定;

(二)在架空电力线路导线跨越重要公路和航道的区段，应设立标志，并标明导线距穿越物体之间的安全距离;

(三)地下电缆铺设后，应设立永久性标志，并将地下电缆所在位置书面通知有关部门;

(四)水底电缆敷设后，应设立永久性标志，并将水底电缆所在位置书面通知有关部门。

第十二条、任何单位或个人在电力设施周围进行爆破作业，必须按照国家有关规定，确保电力设施的安全。

第十三条、任何单位或个人不得从事下列危害发电设施、变电设施的行为：

(一)、闯入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序，移动、损害标志物;

(二)危及输水、排灰等管道(沟)的安全运行;

(三)影响专用铁路、公路、桥梁、码头的使用;

(四)在用于水力发电的水库内，进入距水工建筑物300米区域内炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他可能危及水工建筑物安全的行为;

第十四条、任何单位或个人不得从事下列危害电力线路设施的行为：

(一)向电力线路设施射击;

(二)向导线抛掷物体;

(三)在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝;

(四)擅自在导线上接用电器设备;

(五)擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线、安装广播喇叭;

(六)利用杆塔、拉线作起重牵引地锚;

(七)在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农用物;

(八)在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品;

(九)在杆塔内(不含杆塔与杆塔之间)或杆塔与接线之间修筑道路;

(十)拆卸杆塔或接线上的器材，移动、损坏永久性标志或标志牌;;

第十五条、任何单位或个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：

(一)不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品;

(二)不得烧窑、烧荒;

(三)不得兴建建筑物、构筑物;

(四)不得种植竹子;

(五)经当地电力主管部门同意，可以保留或种植自然生长最终高度与导线之间符合安全距离的树木。

第十六条、任何单位或个人在电力电缆线路保护区内，必须遵守下列规定：

(一)不得在地下电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，兴建建筑物、构筑物或种植树木、竹子;

(二)不得在海底电缆保护区内抛锚、拖锚;

(三)不得在江河电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙。

第十七条、任何单位或个人必须经县级以上地方电力管理部门批准，并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：

(一)在架空电力线路保护区进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业;

(二)起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工;

(三)小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区;

(四)在电力电缆线路保护区内进行作业。

第十八条、任何单位或个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：

(一)非法侵占电力设施建设项目依法征用的土地;

(二)涂改、移动、损害、拔除电力设施建设的测量标桩和标记;

(三)破坏、封堵施工道路，截断施工水源或电源。

第十九条、经县级以上地方物资、商业管理部门会同工商行政管理部门、公安部门批准的商业企业可以在批准的范围内查验证明、登记收购电力设施器材。

任何单位出售电力设施器材，必须持有本单位证明;任何个人出售电力设施器材，必须持有所在单位或所在居民委员会、村民委员会出具的证明，到规定的商业企业出售。

任何单位或个人不得非法出售、收购电力设施器材。

第二十条、电力主管部专用架空通信线路、通信电缆线路设施及其附属设施的保护，按照国家有关规定执行。

第四章、对电力设施与其他设施互相妨碍的处理

第二十一条、电力设施的建设和保护应尽量避免或减少给国家、集体和个人造成的损失。

第二十二条、新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域;一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力建设企业应采取安全措施，并与有关单位达成协议。

第二十三条、公用工程、城市绿化和其他工程在新建、改建或扩建中妨碍电力设施时，或电力设施在新建、改建或扩建中妨碍公用工程、城市绿化和其他工程时，双方有关单位必须按照本条例和国家有关规定协商，就迁移、采取必要的防护措施和补偿等问题达成协议后方可施工。

第二十四条、电力管理部门应将经批准的电力设施新建、改建或扩建的规划和计划通知城乡建设规划主管部门，并划定保护区域。

城乡建设规划主管部门应将电力设施的新建、改建或扩建的规划和计划纳入城乡建设规划。

第二十五条、新建、改建或扩建发电厂、变电所和电力线路设施及其附属设施，按照本条例第二十三条的规定与有关主管部门达成协议后，需要损害农作物，砍伐树木、竹子或拆迁建筑物及其他设施的，电力建设企业应按照国家有关规定给予一次性补偿。

第五章、奖励与惩罚

第二十六条、任何单位或个人有下列行为之一，电力管理部门应给予表彰或一次性物质奖励：

(一)对破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为检举、揭发有功;

(二)对破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为进行斗争，有效地防止事故发生;

(三)为保护电力设施而同自然灾害作斗争，成绩突出;

(四)为维护电力设施安全，做出显著成绩。

第二十七条、任何单位或个人违反本条例第十三条、十四条、十五条、十六条、十七条的规定，电力主管部门有权制止并责令其限期改正;情节严重的，可处以罚款，其中违反本条例条十五条第四项、第五项规定，限期内未改正的，电力主管部门还可采取措施，强行伐、剪树木、竹子;凡造成损失的，电力主管部门还应责令其赔偿，并建议其上级主管部门对有关责任人员给予行政处分。

第二十八条、凡违反本条例规定而构成违反治安管理行为的单位或个人，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条、任何单位或个人违反本条例第十八条规定，非法侵占电力建设设施依法征用的土地，应按照国家有关规定处理。

第三十条、任何单位或个人违反本条例第十九条的规定，非法收购或出售电力设施器材，由工商行政管理部门按照国家有关规定没收其全部违法所得或实物，并视情况轻重，处以罚款直至吊销营业执照。

第三十一条、电力主管部门的工作人员违反本条例规定，情节严重的，应给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条、当事人对地方电力主管部门给予的行政处罚不服，可以向上一级电力主管部门申诉，对上一级电力主管部门作出的行政处罚仍不服，可在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉;期满不起诉又不执行的，由作出行政处罚的电力主管部门申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第三十三条、国务院电力管理部门可以会同国务院有关部门制定本条例的实施细则。

第三十四条、本条例由国务院电力主管部门负责解释。

第三十五条、本条例自发布之日起施行。

关于申诉条例心得体会和方法二

申诉人(原审原告)：××电脑硬件公司

地址：××市××路××号

法定代表人：a 职务：经理

被申诉人(原审被告)：××网络公司

地址：××市××路××号

法定代表人：b 职务：经理

案由：硬件购销合同纠纷

申诉人对××市××区人民法院××年××月××日(19××)×字×号判决不服，特向人民法院提起申诉。

请求事项：

1.撤销××市××区人民法院(19××)×字×号判决;

2.退还货款××万元人民币并支付违约金××万元人民币。

事实和理由：

(应祥述，此略。)

基于上述事实，特向人民法院提起申诉，请求人民法院重新审理本案，撤销原判决，判令××网络公司返还货款××万元人民币并支付违约金××万元人民币，以维护申诉人合法权益。

此致

××省高级人民法院

申诉人：××硬件公司

盖章

××年××月××日

附：1.原审判决书一份;

2.申诉人与被申诉人硬件购销合同一份。

关于申诉条例心得体会和方法三

党内监督条例和纪律处分条例，是我们党重要的条例，是理论实践发展的重要成果。两个条例的实施，对于坚持党要管党，从严治党的方针，发挥党内民主，加强党内监督，对保障党的权益，保障党的先进性。这两个条例作为党内的配套设施，他的内容上是互相补充，互相配合的，这两个条例的共同点就体现了党要管党和从严治党的方针，贯穿了依据制度和党内发挥治党和建党的机制，总的共同点就是要贯彻从严治党的方针，加强我们党的法规和制度建设，这两个条例各有侧重，各有特点，党内监督条例侧重于事先的监督，监督的主要对象是各级领导机关，领导干部和各级领导班子的主要负责人。纪律处分条例侧重于事后的处理，他的适用范围主要是违犯党纪，应该受到纪律追究的党的各级组织和党员，这是一个不同的地方。还有一个不同的就是两个条例的依据和发源有所不同。党内监督条例总章规定是根据中国共产党的党章制定本条例。依据是按照党章，纪律处分条例规定按照党章和宪法法律结合党的建设的实际来制定的。所以，党内纪律处分条例把党纪、政纪和国防互相结合起来。下面，我主要对党内监督条例的基本精神，主要内容和特点谈一点自己的学习体会，供大家在学习当中参考，有不对的地方大家批评指正。

一、关于《党内监督条例》的认识

我们大家都知道，党内制定一个党内监督的规范性的文件，这是党的建设的迫切需要，也是党内外强烈的呼声。首先，为什么要制定这个条例。制定这个条例首先一点是从全局来讲，是全面推进党的建设的伟大工程的需要，是我们党在制度建设上取得了新的进展，新的成果。因为xx大规定，要把我们党思想建设，组织建设和作风建设有机结合，把制度建设贯彻其中。这就反映了制度建设在我们党的建设当中的重要地位和作用。也就是无论思想建设，组织建设还是作风建设都离不开制度的规范和制约。所以小平同志讲过，制度问题带有根本性，全局性，稳定性和长期性的特征。把制度建设放在党的建设的重要位置，这是我们十一届三中全会以来党的建设的非常重要的特点。三中全会以后我们对制度建设非常重视，制定了相应的法律规章制度，把党的制度建设同其他统一起来，保证其他各个方面的建设能够顺利的进行。所以党内监督条例的制定，贯彻，这是我们党的制度建设当中的一个非常重要的阶段。是制度建设的一个新的成果。他对于我们全面来建设党，推进党的建设的伟大工程，保证党的各个方面的建设，按照一定的规章和程序进行具有重要的意义。

其次，我们制定这样一个党内监督条例也是我们严肃党的纪律，强化监督制约体制的需要。我们党的建设要提高全党的整体素质，要规范党组织和党员领导干部的行为，保持党的先进性，我们可有多种方法，但是这里面最重要的最根本的是实现党的自觉性和组织的监督制约相统一。这就是一方面党内任何组织个人如何加强自觉性，自觉地来增强党性，自觉地贯彻执行党的路线方针政策，自觉地来遵守党内的规矩。增强自觉性靠什么，靠教育和思想指导，这是我们党的一个传统，而且是实践证明，行之有效的。同时，另一方面，党内生活表明，由于党员干部的自身素质有区别，加上党内外环境的印象，很自然不可能人人做到自觉。我们的教育是非常重要的。共产党就是一种自觉组织起来，为共同目标实现的组织，有高度的自觉性。党对党员的教育非常重要，但是另一方面我们看到教育不是万能的，不是所有的人都能够做到自觉。这就有党的建设当中有制度的约束，有效的监督和严格的纪律问题。我们现在对国家来说是依法治国，对党内来说在一定意义上讲，也可以说要依照制度和党内的法规来治党。这里面有人讲要依法治国，是不是依法治党，这是可以研究的。我不太赞成要依法治党，党的建设和国家的政权建设是有区别的。党是一个自觉的组织。我们一个很重要的问题就是党员的自觉。只有这种自觉，我们才能更好的来贯彻实施我们制定的制度，如果没有这种自觉性，制度制定最多实施起来也很困难。所以，我认为应该把自觉性，把思想教育和制度的约束以及监督机制结合起来，才能真正把党建设好。

第三，制定党内监督条例是党风建设和反腐倡廉的迫切需要。从目前情况来看，在我们党内党风建设和廉政建设的形势是很严峻的。党内外群众的反映是强烈的，党内的不正之风，腐败的案件。在所处分的干部当中，高中级干部受处分的比例明显高于普通党员，尽管腐败分子是极少数，但是危害很大。特别值得注意的是，一些领导班子的主要负责人犯罪数量明显增加。从党的当前来看，党风不正和腐败现象蔓延的原因当中，体制上的弊端，监督不利，纪律松弛是重要的原因。所以说，预防腐败的自身，加大反腐败的力度，多年来党内外出现党内监督规范性的问题，所以文件的出台，这是我们党的建设的需要，是党的制度建设的需要，是反腐倡廉的需要。

四、关于《党内监督条例》的特点

党内监督条例的颁布实施是党的历史上第一部监督的重要法规，是我们党为解决自身问题的重要措施。他标志着党内监督从此进入一个规范化，制度化的新阶段。这个条例在总结历史经验的基础上，根据党内监督现实需要，着眼于当前的突出问题，制定了比较完整的党内监督的制度体系。这样的条例便于科学规范，有很强的监督体制。我想这个条例体现了几个特点。

党内监督必须以制度为载体，重在制度建设是条例的一个特点。过去我们党内监督之所以乏力，成效不大，一个很重要的就是缺乏制度的保障。我们党内的组织机构当中，权力如何配置，各级领导机关和人员到底有什么样的权力，运用权力的界限和范围是什么，赋予什么样的职责和义务以及监督主体，监督的内容和依据是什么，所有的这些问题都有制度进行规范。所以，我们条例制定的重要原则和指导思想就是把制度建设放在突出重要的位置，突出制度建设的框架。这四项制度有些对我们在实践当中现有的办法组织规范。比如说述职述廉制度，谈话和诫免制度，这些制度在这些年探索当中行之有效的，把这些经验和作法上升为党的规章制度。有一种是借鉴了国家法律的规定，确定为党内监督的新的制度。比如新闻和执行制度，比如罢免和撤换的要求，借鉴国家法律的规定，引用到党内的法律规章中来。有的是在党内的法规的重生，比如说阶级领导和分工负责，重要情况的通报和报告，党内生活准则12条就有。第一条就是讲阶级问题，对重要的制度是对过去制度的重生，这四项制度互相贯通，形成一个结构网络。我们学习体会到在八个结合上相互联接。党内与党外监督，自上而下和自下而上结合、自我约束和外在约束相结合，组织监督与个体监督，舆论监督与法规监督的结合，事前事中事后的结合，权力保障和义务的结合等八个结合。这种制度构成比较完善的体系。大体上覆盖了当前监督和党的制度建设当中主要的问题。使我们的监督能够发挥总体功能，特别是通过党的各种层次的组织结构，确定了各个监督主体的权力和义务，使党内监督更加规范。党内监督条例是党的制度建设的重要方面。

党内监督条例的一个重大的突破就是规定了对中央政治局符合监督的问题。中央委员会如何监督中央政治局，这是需要解决没有解决的问题。去年10月锦涛同志授中央政治局的委托向中央委员会做工作报告，这种重大举措在党内外和海内外反映强烈，大家赞赏这种作法。锦涛同志在中纪委第二次全体会议上全党员公布，郑重接受全党的监督，这是非常好的头，像全党做榜样。中央政治局把锦涛同志的意见制度化，明确规定向中央委员会报工作，规定了对中央政治局委员和意见反映的问题。根据这个条例和规定，监督条例里相应的对中央纪委和地方党委的，地方纪委的和是党组织的纪委向全委会报告工作。这个问题使我们党内领导层最高领导有了很好的开端，形成了规范和制度。

把各级领导班子的主要负责人作为监督的重点。这是条例又一个重要特点。这是根据党内监督的实际和突出存在的问题而提出的。我们知道当前来讲，一方面特别是党内领导班子的主要负责人，负有重大的职责，也有很大的权力。另一方面，对主要负责人的监督很难。所以针对当前难点和薄弱环节，把领导班子的主要负责人作为监督的重点突出出来，这是一个非常有意义的事情。现在对身为一把手监督难的问题，这个问题是比较复杂的问题，既有监督的机制问题，又有体制的问题。因为现在我们仍然存在权力过分集中，尽管80年小平同志提出过这个问题，但是现在仍然没有解决。权力集中在主要负责人手里，必然会带来难以监督的问题。所以，监督难的问题，从深层次上讲要解决权力过分集中的问题，使权力得到适当的分解和合理的配置。这个问题属于政治体制改革的问题，我们在监督条例中很难解决，我的意思是对主要负责人监督问题有一个体制，配置和监督机制的问题。

监督权利和义务的平衡原则。这是我们支持党内监督条例的重要特点。条例处理监督，被监督之间的关系是，集中保护监督这条合法权利，重视保护被监督的合法权力，体现了权力和义务相平衡的原则。监督要与保护职责相结合，既要开展党内监督的重要原则，又是贯彻条例的重要精神。要通过严格的制度和区分有效的措施，监督被监督者，防止被监督者滥用权力打击报负监督者。另一方面使监督者受到必要监督和制约，没有什么人是不受制约的，监督者也不能不受制约，有利于保护被监督的合法权益和自觉性。所以，监督者和被监督者的权利和义务的平行，处理好二者不成承的关系是非常重要的。怎么做到?有这样几点。一是强调监督应该在制度框架内执行，按照一定的程序有序的进行，这个很重要。监督不是乱来的，监督必须在制度的范围内，按照一定的程序去监督，既保证如何监督的问题，也防止不按制度和程序去监督的问题。二是强调党组织的监督权与被监督者的权力适度平衡，对滥用监督权力和陷害他人的也要依法处理。三是要例行监督权与承担义务平衡。条例规定了党员的实际和程序方面的监督权，同时又有义务。约束党员将自己的意见向党的上级组织进行反映，不得公开发表与中央相反的意见。四是条例保障党员和组织的胜诉权，规定党员和党组织不服的，可以向党组织申诉，有关党组织核查进行结论。有意见可以向上级党组织或者中央党组织申诉，保证党员的健康的发展。

总之，中纪委、组织部和宣传部联合下发了通知，形成了要求。锦涛同志在中纪委三次全会中专门提出要求，各级党委要在学习宣传条例作为重要的政治任务，精心部署，精心组织，做到认识到位，工作到位。认真学习，提高认识，深刻领会。人民日报社论提出，党的各级干部精通条例，全党同志熟悉条例，全社会了解条例。各个层次要求学习领会的程序有不同的要求。各级领导干部，特别是领导班子主要负责人要提高党内监督的自觉性。把领导干部，特别是中高级干部管好，严格要求，严格管理，严格监督。党员领导干部抓好贯彻实施的同时，主动接受监督，加强自觉性。

要突出抓好对权力运用的监督，特别要在政治纪律，干部选拔任用和干部作风方面的监督。党内监督的重点是对权利的监督。这些问题是当前党内的突出问题，是群众反映很强烈的问题，所以，要抓住重点，维护好党的制度和纪律的严肃性。

以上是我的一些学习体会，请各位批评指正。大家互相学习，共同进步。

关于申诉条例心得体会和方法四

申诉人：吴，男，汉族，x年9月13日出生，贵州省xx市人，现住组。身份证号码：

申诉人：王，汉族，x年11月15日出生，贵州省xx市人，现住组。身份证号码：

被申诉人：沈，男，汉族，x年10月24日出生，贵州省黄平县人，现住xx市*路90号。身份证号码：

申诉事项：

1、请求贵州省高级人民法院撤销黔东南州中级人民法院()黔东民终字第622号判决。

2，判令被申诉人沈赔偿非法占用申诉人房屋的租金 元。

3、判令被申诉人立即搬离xx市*路*号房屋。

事实与理由：

一、案件基本事实

经申诉人与被申诉人充分协商，达成一致意见，于x年1月21日签定了房屋买卖《协议书》。被申诉人同意将属于其所有的xx市环城北路90号房屋出售给申诉人，该房屋土地使用面积146.2平方米，建筑面积550.50平方米，房屋总价款52万元，预付定金1万元。

《协议书》签定后，于x年10月左右，才知道被申诉人卖给申诉人的房屋，早在x年因为潘x贷款提供担保，被xx市人民法院依据发生法律效力的xx市人民法院作出的()凯民初字第602号判决书，于x年11月9日，以()凯执字第260号民事裁定书查封。

x年10月28日，经被申诉人沈向xx市人民法院请求，并经申诉人同意，xx市人民法院以281198元将被申诉人所有的xx市环城路90号住宅一栋变卖给申诉人，并据此作出()凯执字第260——6号民事裁定书。依据()凯执字第260——6号民事裁定书，于x年10月26日，申诉人向xx市法院执行局支付购房款235000元。

尽管申诉人是从xx市法院以变卖的方式，用281190元购得被申诉人xx市环城路90号住宅一栋。但申诉人严守诚实信用原则，仍然按照申诉人与被申诉人于x年1月21日签定的购房《协议书》中的约定付款。即： eq oac(○,1)1、x年1月21日，申诉人王支付被申诉人沈定金10000元; eq oac(○,2)2、x年10月26日向xx市法院支付购房款235000元; eq oac(○,3)3、x年11月20日，申诉人向被申诉人沈支付购房款300000元(现金)，共计535000元。

这里需要慎重说明的是：申诉人与被申诉人在《协议书》中的约定是：房屋总价款是520xx0元，而申诉人实际向被申诉人支付545000元，为什么申诉人要向被申诉人多支付25000元呢?原因是：x年10月27日，申诉人与被申诉人协商支付未支付的275000元房款时(520xx0-2350000-10000=275000)，被申诉人沈提出：现在房屋过户费高了，要求增加过户费，申诉人考虑当时过户费的确上涨了，就同意给被申诉人增加2.5万元过户费。这样申诉人就还要向被申诉人支付30万元，依据双方商定的付款数额，被申诉人当即写了30万元的收条。该收条当时没有交给申诉人，而是自己保管。但被申诉人又说:他现在没有钱过户，要求申诉人先付被申诉人80000元房款作为过户的费用。应被申诉人的要求，申诉人于x年10月7日上午10时34分，申诉人支付75000元房款作为被申诉人的过户费。被申诉人得75000元后便与申诉人一起去xx市房产局办理过户手续，去到房产局后，由于没有xx市人民法院协助执行通知书，xx市房产局不同意过户。

经申诉人要求，x年11月14日，xx市人民法院送协助执行通知书到xx市房产局。该月15日，申诉人就叫被申诉人去xx市房产局过户，这时，申诉人有说：申诉人原给的75000元已还他欠他伯伯的欠款，现没有钱办理过户手续，你给足300000元，我与你就去办理过户手续。对申诉人这种无理要求，申诉人当时没有答应。但思来想去，不给足还应付的300000元，被申诉人就不去办理过户手续。为了实现办理过户手续，申诉人同意给被申诉人300000元再去办理过户手续。于是，在x年11月20日16时51分，申诉人取款304000元，支付被申诉人房款225000元，余下的79000元留作他用。当申诉人与被申诉人去到xx市房产局时，因快下班，当天又没有办成过户手续。

x年11月21日，申诉人又请被申请去办理过户手续，被申诉人声称有事不能去办理过户手续。此后，被申诉人便以种种理由不去办理过户手续。万般无赖之下，于x年12月3日，申诉人依据xx市人民法院协助执行通知书，申诉人支付过户费办理过户手续。x年1月4日取得所购房屋所有权证书。

二、一审判决情况

申诉人取得所购房屋所有权证书后，要求被申诉人搬出该房时，被申诉人拒绝搬出。此种情况下，申诉人要求xx市人民法院执行，该院则说，没有执行依据，你必须以侵权纠纷向法院起诉，待法院判决后再与执行。

x年5月21日，申诉人向xx市人民法院起诉，请求判令1、被申诉人立即搬出xx市环城路90号房屋;2、自x年10月28日至被申诉人搬出的日期，门面150平方米，以每日75元计算，住房400.5平方米，以每日66元计算赔偿给申诉人。

x年8月2日，xx市人民法院作出()凯民初字第744号民事判决，判令被申诉人立即搬出xx市环城路90号房屋。

三、二审判决情况

x年8月10日，被申诉人不服一审判决，向黔东南州中级人民法院提起上诉，经审理，于x年12月6日以()黔东民终字第622号民事判决，撤销了xx市人民法院作出的()凯民初字第744号民事判决第一项，即被申诉人立即搬出xx市环城路90号房屋的判决。

四、二审判决不尊重客观事实，认定事实错误

(一)、二审判决不尊重客观事实

本案的下列证据所证实的事实是无可争辩的客观事实，二审法院对这些客观事实，既不肯定也不否定，而是视而不见，将其束之高阁，这些证据有：

1、《贵州省行政事业单位内部结算票据》

这一证据证实申诉人通过法院向xx市农村信用联社支付235000元，用于偿还被申诉人在该社的欠款，对此，二审法院和被申诉人都是认可的。

2、被申诉人向申诉人出具的《收条》真实、合法、有效

被申诉人x年10月27日书写的，x年11月20日总共收到申诉人300000元现金(x年10月27日支75000元，x年11月20日支付225000元)后，被申诉人才将收条交给申诉人。这样的收条应合法有效。其原因是：依据我国《民法通则》第五十五条规定：“民事法律行为应当具备下列条件：1、行为人具有相应的民事行为能力;2、意思表示真实;3、不违反法律或者社会公共利益。因此，被申诉人向申诉人出具的《收条》合法有效。因为， eq oac(○,1)1、被申诉人具有相应的民事行为能力; eq oac(○,2)2、意思表示真实; eq oac(○,3)3、不违反法律或者社会公共利益。不同的是：被申诉人在x年10月27日出具《收条》的行为是一个附条件的民事法律行为，即在被申诉人收到申诉人300000元，将收条交给申诉人时，该收条产生法律效力。为什么说被申诉人的这种民事行为有效呢?因为被申诉人的行为符合我国《民法通则》第六十二条：“民事法律行为可以附条件，附条件的民事法律行为在符合所附条件时生效。”的规定。

3、收条

该收条证实被申诉人收到申诉人定金10000元的事实，二审法院，申诉人和被申诉人均无异议。

(二)、二审认定事实错误

二审法院认为：“被上诉人吴、王主张x年10月27日另外付给申诉人沈xx300000元现金，但其取款时间为x年11月20日，除与被上诉人在一审庭审、二审答辩时主张付款时间(x年10月27日)与二审庭审时主张的付款时间(x年11月 20日)不一致外，对于取款支付的地点也与二审法院查明的事实不符，其主张的付款数额也超过房屋买卖协议约定的数额，于常理不符，故其主张本院不予采信。”二审法院的这一认定不客观，也不足以推翻申诉人向被申诉人支付300000元的事实。其理由如下：

1、申诉人对被申诉人支付300000元现金的付款时间的描述并不矛盾

因为，被申诉人于x年10月27日书写的收条是一个附条件的法律行为，即被申诉人收到申诉人300000元，并将收条交给申诉人时，才产生法律效力。申诉人按照收条上的日期，认定付款日期为x年10月27日，按照实际付款日期，申诉人说是x年11月20日付款并无不妥。

申诉人对取款地点在一、二审说法不同，但不能推翻申诉人在x年11月20日取款304000万元的事实，更不能否定申诉人向被申诉人支付225000元的事实

x年11月20 日，申诉人到xx市农村信用联社洗马河分社取304000元款时，由于该社当时没有这样多现金，该社主任刘辉就要其工作人员从xx市农村信用联社万博分社提取304000元现金支付给申诉人，得款后，就支付225000元现金给被申诉人。所以，申诉人在一审时便说：304000元是从万博分社取款的。到了二审，申诉人仔细看自己的存折后，才知304000元是从洗马河分社取款的。假定申诉人有意这样说，也不能否定申诉人x年11月20 日在xx市农村信用联社洗马河分社取款304000元和支付给申诉人300000元的事实，因为由申诉人的存折和被申诉人向申诉人出具的300000元的收据佐证。

3、申诉人实际付款总数额高于房屋买卖协议书约定数额的问题

申诉人向被申诉人多支付25000元，是应被申诉人要求增加过户费而同意支付的，这个数额不在房屋买卖协议书约定数额内，这就是申诉人实际付款总数额(545000元)高于房屋买卖协议书约定数额(520xx0元)的原因。应被申诉人要求，多给被申诉人25000元过户费，这是符合民事法律规定的合法行为，怎么就成了二审法院认定申诉人没有向被申诉人支付300000元的理由呢?简直荒唐至极。

二审法院以上述三点理由不支持申诉人付给被申诉人30万元现金的主张是十分错误的。其理由是：1、对取款时间的理解不一，说法不一，不能否定申诉人取款304000元和支付给申诉人300000元的事实;2、对取款地点的说法不一，是申诉人认为304000万元是从万博分社提来的，就是从万博分社取得款，假定申诉人的确把取款地点说错了，也不能否定申诉人x年11月20 日在xx市农村信用联社洗马河分社取款304000元的事实;3、应被申诉人要求增加过户费而同意支付被申诉人过户费25000元，这是双方真实意思表示，不违反任何法律规定。二审法院以此否定申诉人向被申诉人支付300000房款的主张更是荒唐可笑。

三、二审法院认定申诉人在x年10月27日支付被申诉人6.5万元现金，毫无依据。其理由如下：

1、被申诉人沈在二审庭审中说：“信用联社的证据是真实的，27号取5万元是替我侄子还贷款，她(申诉人)当天取两次，另拿了1万多元给我。”从沈这一陈述看，被申诉人沈xx10月27号只从申诉人处得1万多元现金，没有得6.5万元现金。

2、xx市农村信用联社两份证明

该两份证明证实，x年10月27日，沈大勇本人(沈侄子)用现金偿还了在xx市农村信用联社大道分社的贷款本息51073元。

从上述两点看，被申诉人的陈述是谎言，因为，沈大勇的贷款本息51073元是沈大勇自己用现金偿还的，被申诉人沈也说没有得6.5万元现金。那么二审法院认定x年10月27日，被申诉人从申诉人处得65000元现金，就是毫无依据，纯属编造。

四、二审法院认定取款时间与办证时间不符，故认定申诉人的辩解理由不成立，更是不尊重客观事实

申诉人x年10月27日取款7.5万元是应被申诉人的要求，申诉人支付给被申诉人的房款，作为被申诉人办理过户手续之用。至于，申诉人办理房屋证书的情况，是x年12月3日，申诉人自己支付过户费，x年1月4日取得所买房屋的产权证书。这哪里存在办证时间与取款时间不符的情况。

五、二审法院认定被申诉人收到申诉人的300000元购房款中，包含申诉人替被申诉人向xx市人民法院交付的执行款235000元，是一个极不客观的认定

1、本案中没有任何证据证明被申诉人收到申诉人的300000元购房款中，包含申诉人替被申诉人向xx市人民法院交付的执行款235000元。

2、依据被申诉人在一、二审的陈述，被申诉人收到申诉人的300000元购房款中，也不包含申诉人替被申诉人向xx市人民法院交付的执行款235000元。因为被申诉人在一审时说：“我不知道，x年10月26日(申诉人)到银行转款到法院235000元。”在二审，当法官问被申诉人：“你知道法院打(235000元)条子给吴德美么?”被申诉人说：“直到他起诉我才晓得这回事。”从被申诉人在一、二审上述陈述看，被申诉人x年7月7日一审开庭时都不知道申诉人在x年10月26日替被申诉人向xx市人民法院交付的执行款235000元的情况，那么，被申诉人怎么说在x年10月27日申诉人向其支付的300000元中包含235000元呢?这十分显然，被申诉人说申诉人向其支付的300000元中包含235000元是一个巨大的谎言。

综上所述，经协商一致，申诉人与被申诉人于x年1月21日，签定了房屋买卖《协议书》，申诉人依《协议书》约定，申诉人于x年1月21日支付被申诉人定金10000元，x年10月29日，支付被申诉人房款235000元(通过xx市人民法院支付给xx市农村信用联社，用以支付被申诉人欠xx市农村信用联社的欠款)，x年10月27日支付7.5万元，作为被申诉人办理过户手续之用，当时，申诉人自己书写了300000元的收条，但没有交给申诉人，被申诉人自己保存。11月20日支付22.5万元，被申诉人将收到申诉人300000元人民币的收条交给申诉人，(至于二审法院认定300000元中包含235000元，那是毫无依据的，在此不再赘述)至此，申诉人向被申诉人支付房款535000元(其中含应被申诉人要求多支付的过户费25000元)，申诉人购买被申诉人房屋的房款全部付清。被申诉人在收到全部房款后，本应自动搬出所出售的房屋，但被申诉人却拒绝搬出。万般无赖下，申诉人只得向法院起诉，要求法院判令被申诉人搬出所出售的房屋。二审法院不但不支持申诉人的诉讼请求，反而以毫无证据的所谓事实，甚至编造的事实，判令申诉人再支付被申诉人21万元，被申诉人才搬出所出售的房屋。为此，申诉人特向贵院提出抗诉申请，请贵院支持申诉人的申诉请求，以维护法律的尊严，维护申诉人的合法权益。

此致

贵州省高级人民法院

申诉人：周*、王

申诉代理人：杨

x年6月27日

关于申诉条例心得体会和方法五

申诉人：李______，男，_______岁，汉族，_______省______县______乡______村人。

被申诉人：郭______，男，______岁，汉族，______省______县______乡______村人。

案由：……

要求______省高级人民法院合理地解决我们房崖宅基地纠纷一案，其事实和理由如下：

上述房屋宅基地是土改时农会分给我的。解放前郭______是我村18家后台之一，村中所有苛捐杂税均由其指派。我村解放时，郭随国民党跑到______县城藏匿起来，农会将其财产没收分配给贫穷农民。其中将郭的一座坐北向南院西屋瓦房3间和南屋地基三间分给贺______;北屋瓦房3间和东屋地基3间分给我。我一直执管居住至今。时隔40余年，即______年，郭以持有其祖父郭______土地证为由索要房子。当时经大队、公社、______县法院及______地区中级人民法院审理，均认为此房确系农会分给我的，分后并执管多年，郭一直未提出过争执，其土地证是错填和误填，依照法律和事实将此房判归我所有。______年郭又申诉到______市中级人民法院。______市中级人民法院再审期间，忽略了房子被分出去的事实，避开原一、二审的调查依据，没有分析郭______土地证的来历和事实，简单机械地视土地证为唯一依据，而将上述财产判归郭所有，我认为是错误的，应当纠正。其理由如下：

一、______年______县解放时郭投敌逃跑，当时农会除给郭留够住的房以后(郭当时3口人，留有瓦房3间，地基3间)，将其余财产没收。因我当时4口人，无房子住，住公房内。农会干部将郭坐北向南院北屋瓦房3间和东屋地基3间分给我。______年土改时又确认给我。现有土改农会干部政治主任贺______、民兵营长贺______、农会主席贺______都证明北屋是给我的(一、二审卷可查)，并出有书面证明，愿到庭作证。

二、郭一座坐北向南院其西屋和南屋地基分给贺______，北屋和东屋地基分给我。贺______的土地证上明明写着北至李______(见附件)。如果房子没分给我，为什么贺______的土地证上写着北至李______呢?

三、此房在我执管30余年期间，______年我将房子借给同村贺______居住至______、年。贺_ ____于______年归还我后，我一直居住使用至今(贺______的证明二审卷可查，现仍可到村调查)______年我在东屋地基上盖房两间。______年又将北屋西山墙处一棵3尺多围的大杨树砍用。郭全家人一直在家，从未提出任何争执和异议。

四、郭的土地证来历有疑。土改时因我村小人少，郭又是个有文化的人，当时的土地证是他帮助填写的(有证件附后)。由于农民没有文化，不认识字，对土地证的作用认识不足，我就是其中的一个。郭乘机大耍花招、将分给我的房屋填写在他祖父郭______的名下。他祖父土改初期就去世了，我村老年人陈______、贺______都可证明。我______年就开始住着此房，______年发证时郭______为什么不拿出土地证向我要房子呢?现在提出难道没有问题吗?郭就是利用填写土地证的机会从中捣鬼，现在出来进行反攻倒算，有些法院就看不出，还判他有理。

申诉请求：

鉴于上述事实和理由，我请求省高级人民法院依照审判监督程序，依法撤销______市中级人民法院(______)民监判字第___号判决，维持原______地区中级人民法院(______)___民上字第___号判决，保护我的合法权益。

此致

_________省高级人民法院

附：1.申诉书2份;

2.有关证明材料五份。

注意：

申诉状，是诉讼当事人及其法定代理人、被告人及其家属或其他公民，认为已经发生法律效力的判决、裁定有错误，向人民法院或人民检察院或有关单位提出申请，要求复查纠正的书状。

申诉状的结构形式与上诉状大致相同，也由四个部分组成：

第一部分，标题。写明“________申诉状”或“申诉状”即可。

第二部分，首部。申诉人的基本情况。写明申诉人的姓名、性别、年龄、职业、住址及其在诉讼中的地位等等。

第三部分，主部。包括案件来由，请求与理由两个部分。

①案件来由。

②请求与理由。这是申诉状的核心内容。

第四部分，尾部。包括申诉状所提交的法院名称、申诉人姓名、盖章、申诉日期和附项。

关于申诉条例心得体会和方法六

申诉人(一审被告、二审上诉人)：卢x水，男，19xx年6月15日生，汉族，农民，住xx县xx镇xx村楼3号，公民身份号码：。联系电话：

被申诉人(一审原告、二审被上诉人)：卢x华，男，19xx年4月16日生，汉族，农民，住xx县xx镇xx村十一组楼号，公民身份号码：。联系电话：。

被申诉人(一审原告、二审被上诉人)：卢x华，男，19xx年6月23日生，汉族，农民，住xx县xx镇xx村十一组楼号，公民身份号码：。联系电话：。

被申诉人(一审原告、二审被上诉人)：卢x华，男，19xx年10月20日生，汉族，农民，住xx县xx镇xx村十一组楼号，公民身份号码：。

被申诉人(一审原告、二审被上诉人)：卢，男，19xx年8月17日生，汉族，农民，住xx县xx镇xx村十一组楼号，公民身份号码：。

案由：申诉人卢x水不服龙岩市中级人民法院x年10月13日作出的()岩民终字第7号民事判决书，依法福建省龙岩市中级人民法院提起申诉。

请求事项：

一、请求撤销福建省龙岩市中级人民法院()岩民终字第7号民事判决书;

二、请求启动审判监督程序，对本案组成合议庭进行再审，并判决驳回被申诉人卢x华、卢x华、卢x华、卢x华的诉讼请求，判决本案的一审、二审案件受理费由被申诉人负担。

事实与理由：

一、龙岩市中级人民法院x年10月13日作出的()岩民终字第7号民事判决书(为表述方便，以下简称为“二审判决”)，存在认定事实不清楚、适用法律不正确、判决错误等问题，依法应当予以撤销。

1.1错误之一：对本案事实作与xx县人民法院一审判决(为表述方便，以下简称为“一审判决”)相同的事实认定。

1.2错误之二：对申诉人在二审阶段提出的，且有利于法庭查明案件真实情况的举证，未进行科学分析与客观评判;而草率地以“本院认为，上诉人提交的证据不符合证据的要求，无法证明其真实性、合法性，本院不予采信。”

1.3错误之三：对申诉人在《民事上诉状》及二审庭审中提出的异议事实，不进行充分的法庭调查，简单臆断地以“因上诉人对提出的异议事实未举证证明，本院对本案事实作与原审相同的事实认定，并作为二审的事实认定。”进行处理。

1.4错误之四：对申诉人在一审、二审阶段均提出合法怀疑的存在重大疑点的证据——被申诉人在一审提交的x年10月18日xx县xx人民公社xx大队革命生产领导小组盖章的《关于卢x星与卢x水俩人因建房屋发生纠纷事件经大队研究双方协商处理意见如下》【以下简称x年“处理意见”】，不进行认真的查明与科学的甄别，导致二审法庭调查流于形式，不但没有纠正一审认定证据和事实的错误，反而再次以二审的“权威”判决巩固了原告提交的虚假证据之证明力，让申诉人无法接受!

1.5错误之五：二审判决在“本院认为，......”一段中的论证说理，违背逻辑，牵强附会，其中“但从xx县xx镇xx村委会及xx县xx镇人民政府共同出具的《证明》反映，在x年处理意见上所盖的印章等同于现在的‘xx县xx镇xx村委会’印章”的表述，犯了偷换概念之错误，原“xx县xx人民公社xx大队革命生产领导小组”印章是否等同于现在的“xx县xx镇xx村委会”印章，与x年“处理意见”的真实性、合法性并不具有必然因果关系;同时，xx县xx镇人民政府在《证明》中的盖章签署，只是证明“xx县xx人民公社xx大队革命生产领导小组”法律地位等同于现在的“xx县xx镇xx村委会”，而不是证明x年“处理意见”内容的真实性。

也就是说，x年“处理意见”书证上的印章即使真实，也并不能够证明该“处理意见”上所记载的内容与事实是真实的。事实上，用历史的眼光和“三常”(即常识常情常理)逻辑去审查分析x年“处理意见”书证本身存在的问题，就足以得出一个简单的判断：

x年“处理意见”不真实，因为，历史上根本没有发生x年“处理意见”上描述的事情。

答案或许只有一个，那就是被申诉人的父亲卢串通x年时任大队文书的严伪造了这份“处理意见”(严与卢是亲戚关系，卢当时是教师，他们有作案的动机、智商、职便)。

1.6错误之六：举证责任分配错误，显失公平。

本案是相邻损害防免关系纠纷，根据“谁主张，谁举证”的原则，一审原告主张“被告侵权、借用、共有(石脚和墙)、影响排水、通风、采光、妨碍等事实的存在”，除了以一份虚假的x年“处理意见”作为证据外，无法充分举证。对于原告的举证不利，一审二审均没有要求其补充举证，反而要求申诉人(一审被告、二审上诉人)过度举证，这显然有失公平。

1.7错误之七：判决书所表述的“被告翻建粪寮”毫无事实根据，被告的粪寮是老祖宗留下来的财产，至今已上百年(历经六代人)，虽然曾经进行过修缮(维修屋檐、检修瓦片)，但从未进行翻建，更未动过石脚。

1.8二审对被申诉人所陈述的违背事实且缺乏证据证实的内容，如原告房屋并非老屋拆建而是菜地上新建，砌青砖的目的并非原告所说那样......，也跟一审同样予以采信;更是让申诉人无法让接受。申诉人与被申诉人之间，不存在侵权、借用/共有(石脚和墙)、影响排水/通风/采光、妨碍等事实。

......

二、一审、二审采信证据主观臆断、断章取义，违背法理与逻辑，其判决不具有合法性。

2.1一审认定案件事实所依据的证据存在重大瑕疵，其中被申诉人提交的2号证据涉嫌伪造，一审、二审对于申诉人在庭审中的质证和合理分析抗辩意见，不但不审慎甄别，反而断章取义，在判决书上自相矛盾地表述被告(即上诉人、申诉人)的质证意见【见一审判决书，第5页顺数第7-11行，与一审判决书第6页，倒数第1-2行】。

2.2一审过程中，申诉人对被申诉人在《民事起诉状》中所陈述的违背历史真实、违反逻辑常理(其主张“借用”与“纠纷”等自相矛盾)的理由【见一审判决书，第3-4页，被告卢其水辩称部分内容】，在书面答辩状及庭审答辩、质证、辩论阶段，均提出了明确质疑，要求法庭结合申诉人提交的证据及向当时(x年)任xx大队书记卢x育老同志(现居厦门，联系电话1360x952)调查核实了解历史情况后审慎查明。

但没有想到，法庭竟然罔顾事实，偏袒被申诉人一方，拒绝采纳申诉人一方的合理抗辩解释。

2.3一审、二审对涉案证据的分析与认证【见一审判决书，第6-7页;二审判决，第7-8页】不科学，存在采信错误的严重问题。

法律明确规定，证据应当具备真实性、合法性、关联性，对作为认定案件事实的证据，都应当按照证据三性原则及民事诉讼证据规则，进行科学严谨的分析认证。

但一审判决，根本未按照法定要求对涉案证据进行科学严谨的分析与认证，存在主观臆断、断章取义、违背逻辑采信证据的严重错误。具体表现在：

①对原告提供的证据1中的集体土地使用证。

被告的质证意见是“认可其真实性，该证据可以反证原告侵权、被告没有侵权的事实。从该证据中“张x连宗地图”⑤-⑥距离4.35米与被告举证第四组“卢x水粪撩与张x连房屋相邻示意图”实际丈量的相邻距离为6.4米，扣除之后相邻距离为2.05，按照双方各50%，其中相邻被告一方的1.025米亦应当属于被告所有。”

但一审判决书以“原告提供的1号证据，经被告质证对其真实性无异议，予以认定。”

②对原告提供的2号证据—x年“处理意见”。

被告的质证意见是，对其真实性、合法性、关联性均有异议。认为其形式不合法(按照历史习惯，当时政府机关出具的证明材料或文书，应当使用统一印制红色字体的单位便用签纸，不可能随意在一张不规格的白纸上直接书写;格式不符合证明要求，没有标题);其内容不合法(既然该材料系为处理双方建房屋发生纠纷事件所出具，应当有纠纷双方当事人的签字及大队负责调解处理经办人的签名，应当至少是复写一式三份，双方各执一份、大队存档一份，但这些都没有。)被告对此从不知情，事实上，根本就没有这么一回事。

但一审判决书以“被告质证虽有异议，但不能提供相反证据证明，其来源、形式合法，与本案有关联性，予以认定。”

不知其“来源、形式合法”，有何证据?

③对原告提供的3号证据。

被告的质证意见是，仅认可该证明上的两枚印章的真实性，对该证明内容的真实性和合法性有异议。

但一审判决书以“被告质证对其真实性无异议，予以认定。”

④对原告提供的4号证据。

被告的质证意见是，对其真实性无异议，但对其证明内容有异议，认为该证据应当结合被告提交的第三组照片证据才能真实客观地反映出相邻关系及建筑物现场客观情况。

但一审判决书以“被告质证对其真实性也无异议，予以认定。”

2.4鉴于涉及本案事实认定的关键证据是——x年“处理意见”，该证据为原告(被申诉人)在本案一审中的举证三、大队处理意见材料。

申诉人认为，有必要多费笔墨，再次对该证据——x年“处理意见”存在的种种问题，作全面分析论证。

① 该证据的内容不合法，所反映内容的真实性无法得到确认。

没有证据可以证明，其中所表述的“卢x星与卢x水俩人因建房屋发生纠纷事件”的存在。其建房发生纠纷的说法，与四被申诉人在其一审《民事起诉状》中所称“借用”石脚一段，显然自相矛盾。

②众所周知，“借用”应当以双方协议一致、自愿为前提，所谓的借用关系，在确立之初是不可能存在纠纷的;而该份大队证明所反映的内容却是先发生纠纷再借用，显然违背逻辑与常理!

根据法律对证据的要求，结合生活经验法则，基于法理，考察历史与现实，申诉人有充分理由，质疑该证据的真实性与合法性。

具体列举疑点如下：

a、如果是对纠纷的协商处理意见，则必须有纠纷双方当事人或其授权代表人的签字认可，亦应当有大队经手负责调解人员的签名。

b、如果是协商处理意见，应当是一式三份，即使当时没有打印复印条件，一般习惯做法都用复写纸复写一式几份，纠纷各方应当各持一份，大队存档一份。

但，原告持有的一份原件是手写件，且不是复写件、打印件。也就是说，该书证只有唯一的一份，且在被申诉人手中;如果是唯一的一份，不可能由被申诉人持有，应当在当时的大队革命领导小组保管存档。

c、该材料纸张规格不正常，明显可以看出已被认为裁剪处理。为何要对之裁剪处理?

d、x年，被告拆除粪撩拟改建房屋时，原告方谎称相邻地权属有历史字据，字据上有原告父亲卢x星、被告兄长卢x松(已故)、被告本人卢x水三人的签名。实际上根本不存在这一字据。

e、发生纠纷后，村委干部卢某华曾参与调解，多次用胁迫的语言要求被告在原告的该份材料(x年“处理意见”)上补签名，如不签名就要告被告上法庭。原告此举，意欲何为?

f、根据该份材料落款处显示的时间为.10.28，被告寻访到当时任xx大队书记卢x育(现居厦门，联系电话1360x52)同志，经电话询问，老书记明确表示不知此事。x年8月15日，原x年任xx村大队革领组长卢x忠同志(联系电话1511x54)亦出具《证明》，证实其在任期间，没有处理过所谓的卢x星与卢x水俩人因建房屋发生纠纷一事。

基于上述分析，对此份存在诸多重大疑点且事关本案真相的证据，法庭有义务查明。但不知何故，法庭不但不进行历史分析、客观分析，不对照公文处理规范要求进行审慎审查，对被告的合理怀疑与分析论证置若罔闻。

2.5一审中，被告提供的3号证据，判决书表述“......予以认定。”被告的该组证据证明内容为：

“1、证明被告原居住房屋遭受严重水灾并危及居住安全的事实。

2、证明涉案纠纷地方属于被告所有。

3、证明原告房屋屋檐过界侵占被告物权的事实(该证据同时用于支持被告反诉原告所主张的事实)。”

但不知为何，判决书认定了该证据，却对证明内容未作任何分析评判。

由此可见，上述证据的分析与认证所存在的明显问题，最终导致了一审判决书第7页-10页中的“经审理查明：......”、“本院认为：......”等内容违背客观事实，违背逻辑，违反生活常识，分析判断错误，丧失了司法判决应有的公信力与权威性。

申诉人认为，司法的目的之一就是使存在争议的法律关系明确化，法律的目的在于定纷止争，并且根据法律的公平原则要兼顾各方当事人的合法权益，尽最大努力实现社会的公平、正义。但本案的一审二审判决，却一错再错，而且犯的是违背常识常情常理的低级错误，这种严重错误的判决，非但没有解决平息双方的争议纠纷，反而在申诉人与被申诉人之间制造代代相传的恩怨，如不尽快纠正错误，将引发严重的社会后果。

综上所述，申诉人有充分的事实和理由，足以证明贵院作出的()岩民终字第7号民事判决书确有错误，严重侵害申诉人卢x水的合法权益。故，申诉人先给予贵院纠正错误的机会(申诉人保留向中央/省委巡视组、上级人民法院、纪检监察机关、人民检察院、人大等继续控告申诉的权利)，敬请贵院领导依法履行监

督职责，迅速依法启动审判监督程序，严格审查此案，本着尊重事实，正确认定事实，正确适用法律，依法公正审理此案，以维护社会公平正义，维护国家法律尊严，维护法治龙岩的良好形象，维护申诉人合法权益不受侵害，维护社会和谐稳定。

此致

龙岩市中级人民法院

申诉人：卢x水

x年 12月 09

关于申诉条例心得体会和方法七

申诉人：许某某(一审被告、二审上诉人)，男，汉族，于x年11月24日出生，住xx县州镇城北路x号，电话：。

被申诉人：刘某某(一审原告、二审被上诉人)，女，汉族，x年9月26日生，住xx县州镇城北路x号.

申诉人不服玉林市中级人民法院的()玉中民一终字第124号《民事判决书》民事判决，特提起申诉。

请求事项：

1、请求高院提审，依法撤销玉林市中级人民法院()玉中民一终字第124号《民事判决书》民事判决;

2、请求高院提审，依法分割申诉人和被申诉人的夫妻共同财产，即位于xx县州镇城北路83号的686.11平方米的房屋。

事实和理由

一、基本事实

申诉人与被申诉人于x6年认识， x9年嫁入申诉人家，同年生下儿子许某维，x0年补办结婚登记手续，x5年抱养一女儿许某丹， x6年开始共同经营“文明商店”，同年在城北路建一建筑面积达686.11平方的6层半楼房,同时向工商银行借款25万元。

为了便于经营管理，从x8年开始，文明商店装了电脑，家里也安装了电脑，从此被申诉人经常整夜整夜泡在电脑里，甚至经常离家外出，夜不归宿……更为甚者，x0年被申诉人化名“明天()”在征婚，称：

42岁，广西玉林xx县，女士，寻找一位年龄在45-52岁之间，居住在广西南宁的男士。

婚姻状况：离异

学历：高中及以下

职业：自由职业

月 收 入：x1-3000元

住房条件：已购房

是否有孩子：有，我们住在一起

身高：158厘米

籍贯：广西玉林xx县

对此，被申诉人这样辩解并得到法院认可:

"原告在忙碌之余,上网与他人交换经营心得,而被告对原告极不信任,时常要求检查原告与他人的聊天记录,伤害了原告的自尊心.”

____ (x0)民初字第1041号《民事判决书》

x0年10月，被申诉人以性格不合为由起诉离婚，11月xx县法院判决不准离婚，判决后，被申诉人干脆从家中搬出在外租屋居住，但夫妻仍共同经营文明商店，所有营业款和经营利润仍旧由被申诉人一手操持和保管，后来申诉人认为长此下去，被申诉人可能会卷走全部营业款和双方积蓄下来的近100万存款(注：发生纠纷前，被申诉人曾经跟申诉人说过有上百万存款了)，鉴于申诉人提起离婚诉讼的事实，在申诉人的要求下，被申诉人被迫同意，双方每天须共同核对营业收入，因此，从x0年11月18日至x0年12月27日，夫妻双方按约定每天到店核对当天经营收支情况并签字确认，双方相安无事。但x0年12月31日，被申诉人和母亲朱依到文明商店，在申诉人不在场的情况下，直接从柜台抢走一大叠营业款，申诉人闻讯赶到店时，被申诉人等正欲骑车离开，申诉人上前拉住被申诉人的摩托车，要先点清钱款再走......被申诉人把此钱塞给母亲，申诉人电话报警，警察到后认为是家庭纠纷，没有进行处理，但没有判决书所说的“被被告推倒跌地受伤.....”

判决书这样描述: “……其中，x0年11月18日至x0年12月3收入款项系原告收取(36615.7元)，x0年12月4日至x0年12月27日的收入款项系被告收取(41645.4元)……x0年12月31日,原告与母亲及妹妹(注：只有刘某某和朱依二人，此次其妹妹根本没有在场)到文明商店索取生活费时,双方发生争吵并互相推扯，在推扯过程中，原告母亲上前劝阻时，被被告推倒跌地受伤。由于被告怀疑原告将家里所有现金拿走,.....。”____ (x1)民初字第920号《民事判决书》第11页。

此后，被申诉人不断唆使街上的烂仔到店内搔扰滋事，强抢强拿店内的商品，x1年2月10日，是申诉人大哥许文杰帮忙看店，被申诉人伙同父亲刘广森、母亲朱依、欧阳、黄媚、明胡红等6人再次到店搬运物品，已经把二楼仓库的商品特出商店门口，申诉人闻讯赶到阻拦，但被申请人父母上前纠缠住申诉人大哥许文杰，许文杰为避免物品受到哄抢，奋力挣脱，在撕扯过程中，被申诉人母亲跌坐地上.....申诉人为避免更大的损失,在不得已的情况下被迫把店内部分商品转到别处存放.....被申诉人又到工商所申请变更营业执照成刘燕芬名字，企图强占文明商店的经营权,双方再次发生争执。

然而，到了一二审法官的手上，判决书被偷龙转凤成：

“x1年2月10日，被告(申诉人)将“文明纸品店”价值564041.68元的库存商品全部转移搬走。由于店铺货架上已无商品，原告便叫其妹妹进货由其妹妹在文明商店租用的辅面进行经营(注：刘燕芬在此种情况下有可能自己进货进行经营? 一二审法官把当事人当成什么了?)，双方由此多次发生争执。”____ (x1)民初字第920号《民事判决书》第11页。

“一审法院根据上诉人许某某存在私自转移占有夫妻共有财产的行为和实施家庭暴力的情况，再从保护妇女儿童合法权益的角度综合考虑，对夫妻共有财产和共同债权债务的分割均是合理合法的，本院予以支持” ____ ()玉终民一字第124号《民事判决书》第14页。

x1年2月10日至3月10日一直由被申诉人经营文明商店。

期间，x1年3月2日，在城派出所的主持下，男女双方达成了处理文明商店的协议：内如下：

《协议书》：

“今文明商店所有物品及厨房所有物品、电脑、电脑收款机属于刘某某。

电车许某某与刘某某各一半，许某某应付刘某某3000元，发电机，许某某与刘某某各一半，许某某应付刘某某750元。

工商银行存款一万元，许某某与刘某某各一半，许某某应付刘某某5000元。

x0年到x1年(美洁、老七、雕牌、纳爱斯货商，许某某、刘某某签章欠款，许某某与刘某某各承担一半费用)除外，刘某某签名欠款与许某某无关。

以后文明商店两间铺面由许某某经营，工商、税所等一切费用由许某某承担，两间铺面租金、房产税由许某某承担。

备注：从x1年3月3日至x1年3月9日刘某某使用文明商店。

备注：2)，每月房屋按揭款，许某某、刘某某各一半(城北路83号)

3)、现有的四个货架未付款(刘某某预支的x0元)四个货架做好后，许某某应付刘某某x0元，以后四个货架款由许某某支付、许某某使用”

签订协议后，被申诉人在x1年3月10日才正式退出文明商店的经营，此时商店内除货架、无法搬运的物品外，商店已经被被申诉人清扫一空，《协议书》基本履行完毕。

x1年3月10日开始，申诉人举债自筹资金进货，勉强恢复了文明商店的经营，被申诉人答应此店从此与自己无关，属于申诉人自己的个人财产。

但被申诉人没有按协议交付按揭款，作为对应申诉人也没有按协议支付给被申诉人协议约定10750元。

x1年8月11日，被申诉人再次起诉离婚。

同时，被申诉人申请对申诉人个人经营的文明商店进行财产保存，x1年8月24日上午，xx县人民法院附城人民法庭的法官卢粤惠在调查时发现，其实文明商店的财产权和经营权已经按3月2日《协议书》处置完毕!

(法官)问：因为双方于x1年3月2日达成过协议，现原告刘某某同

意撤销申请法院查封文明商店商品，但是自x1年3月2日签订协议后的商品经营支出和欠款应由计某某负担。

许：我同意按协议内履行。

刘：我也同意。——摘自x1年8月24日上午9时xx县人民法院附城人民法庭《询问笔录》

但到了二审法官的手里，此保全财产行为变成了：

被上诉人在一审诉讼中曾申请查封该商店财产，但因上诉人许某某不同意查封，致使一审法院未能采取财产保全措施。____()玉中民一终字第124号《民事判决书》12页。

二、一二审认定的案件事实漏洞百出，严重背离客观现实，不会是法官“眼花”了吧?

明明是x1年2月10日刘某某伙同父母等6人到文明商店抢夺财产，朱依与许文杰(申诉人大哥)纠缠时倒地，在一二审判决中，法官硬生生地时间提前到x0年12月31日“被被告(许某某)推倒跌地受伤”，把朱依在纠缠许文杰时跌倒变成了被许某某推倒!

明明是刘某某伙同父母等6人到文明商店抢夺财产，许某某为了财产安全所采取的必要保护措施，在《判决书》里，法官硬生生地变成了“私自转移占有夫妻共有财产”

明明“刘某某同意撤销申请法院查封文明商店商品 ”在二审法官的手上又变成了“因上诉人许某某不同意查封，致使一审法院未能采取财产保全措施。”

明明x1年2月10日至3月9日由刘某某经营文明商店，但二审法院却认定“并且该商店从x0年12月4日至今一直由上诉人许某某经营收益。”

……

一二审法官为达到证明申诉人“转移财产”和“实施家庭暴力”可谓煞费苦心，多处故意扭曲事实，应该不仅仅是法官“眼花”了吧

三、夫妻双方的共同财产为：位于州镇城北路83号的面积为686.11平方米的房屋、部分家俱、家电和少部分债权债务

根据(x1)民初字第920号《民事判决书》，“......x0年2月15日双方自愿到xx县州镇人民政府补办结婚登记手续......。从x6年9月18日起双方又共同经营“文明纸品店”......x5年12月28，原被告取得位于xx县州镇城北路面积为92.290的土地使用权......x6年月8日14日，原、被告以土地使用权及建筑面积为591平方米的全部权益与中国工商银行股份有限公司xx县支行签订个人自建住房抵押借款合同，......借款250000元用于建房，......建成6层半的房屋(门牌号xx县州镇城北路83号)。x0年10月8日原告起诉离婚，......x1年3月2日,在城派出所的主持下，原被告在儿子草拟的《协议书》上签名,约定文明商店现所有的物品 ……归原告所有……原告从此不再过问，但被告未按协议将应付款项给付原告。x1年8月11日，原告再次向本院提起离婚诉讼” ____ (x1)民初字第920号《民事判决书》第10、11、12页。

被申诉人和一审法院均认可《协议书》，只是认为没有完全履行而已——未按协议将应付款项给付原告!

由此可见，在x1年3月2日后，许某某和刘某某的夫妻共同财产确实包括文明商店，但经此协议处置后，夫妻共同财产为以下几项：

1、门牌号xx县州镇城北路83号6 层半686.11平方米房屋一幢，(评估价为137.6万元)

2、刘燕芬欠的10000元;

3、铺屋押金19000元;

4、欠中国工商银行股份有限公司xx县支行借款-214947.74元。

5、城北路83号房屋内部分家俱、电脑、电视、水箱等

文明商店已经不是夫妻共同财产，而是属于申诉人的约定财产(个人财产)

因此原一二审把文明商店作为夫妻共同财产重复处分，是对申诉人个人合法财产的公然侵犯!

四、文明商店属于申诉人的约定财产(个人财产)，一、二审法院重新分割文明商店财产是对法律保护的私权的公然侵犯!

如前所述,x1年3月2日，许某某与刘某某达成了《协议书》：

“今文明商店所有物品及厨房所有物品、电脑、电脑收款机属于刘某某。……”

由于申诉人和被申诉人夫妻双方对婚姻关系存续期间的部分财产(文明商店) 达成了以上协议,进行了处分,且已经实际履行，且财产已经处分完毕，没有可恢复性。而且，《协议书》内形式完全符合《婚姻法》第十九条：夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。没有约定或约定不明确的，适用本法第十七条、第十八条的规定。

夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产的约定，对双方具有约束力。”的规定!是合法有效的，对夫妻双方均具约束力!同时，申诉人在3月2日重新经营文明商店后，借款20多万元，也自认为是申诉人自己的个人债务，没有主张由被申诉人分担!

双方对此《协议书》一直没有异议，比如x1年8月24日上午，xx县人民法院附城人民法庭的《询问笔录》

(卢法官)问：因为双方于x1年3月2日达成过协议，现原告刘某某同意撤销申请法院查封文明商店商品，但是自x1年3月2日签订协议后的商品经营支出和欠款应由计某某负担。

许：我同意按协议内履行。

刘：我也同意。

x年1月4日上午，xx县人民法院附城人民法庭的《庭审笔录》第3页：

审判员 ：本案起诉后，x1年8月24日法庭向双方做了询问笔录，双方对该询问笔录有何异议?

原告(刘某某)：没有异议，是事实。

被告(许某某)：没有异议。

夫妻财产分割的一个原则就是书面约定高于法律界定。在婚姻存续期间，夫妻双方如对财产分割进行的书面约定与法律规定相冲突，应以书面约定为准，“夫妻财产约定”是属于私法的范畴，而私法的基本原则就是“意思自治”，在法律允许的范围内上诉人和被上诉人都有自由处分自己财产的权利。因此，夫妻财产约定只要不违背法律规定，对夫妻双方就具有约束力，一二审法院粗暴干涉，强制性判决重新分割属于申诉人一方的私人财产，是对法律保护的私权力的公然侵犯!

五、一二审法院公然剥夺申诉人的城北路83号房屋夫妻共同财产的所有权，把申诉人应有的财产份额判给被申诉人，我们有理由怀疑审理过程存在司法腐败行为!

一审法院判决、二审法院维持的：“三、......位于xx县州镇城北路83号房地产及房屋内的物品，......归原告刘某某所有”

位于xx县州镇城北路83号房地产及房屋是申诉人与被申诉人通过二十多年的沤心沥血创造的物质财富，双方均有权分享，任何人都无权私吞。根据《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》“8、夫妻共同财产，原则上均等分割。”一、二审法院均以维护妇女儿童权益为幌子，对于我们夫妻共有的686.11平方米的6层房屋，全部判给被申诉人，难道申诉人就不值1/686.11?一、二审法院如此恣意妄为，非法剥夺申诉人的的财产所有权，法律依据是什么?

xx县和玉林中院的判决显然与《宪法》“第十三条 公民的合法的私有财产不受侵犯。” 和《物权法》“第四条 国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”的规定背道而驰的，也是违背婚姻法的规定的，一二审法院均武断地认定申诉人有“家庭暴力”、有“转移财产”行为，实在是荒唐可笑，退一万步说，就算申诉人有过错，最多也是少分，总不至于要全部剥夺吧?

夫妻共同财产的处理，法官虽有自由裁量权利，但此权利不是不受限制的。我国《婚姻法》第39条明确规定：“离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理;协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和被申诉人权益的原则判决。”同时，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》“第二十条 双方对夫妻共同财产中的房屋价值及归属无法达成协议时，人民法院按以下情形分别处理：

(一)双方均主张房屋所有权并且同意竞价取得的，应当准许;

(二)一方主张房屋所有权的，由评估机构按市场价格对房屋作出评估，取得房屋所有权的一方应当给予另一方相应的补偿;

(三)双方均不主张房屋所有权的，根据当事人的申请拍卖房屋，就所得价款进行分割。”

因此任何一方要取得房屋的所有权必须进行协商或竟价，以决定房屋的归属!按该条规定，申诉人在一审时，法院根本就没有就xx县州镇城北路83号房的归属组织双方进行过协商，没有给申诉人许某某主张房屋所有权的机会，二审时双方均主张要房屋，申诉人主张采用竞价，价高者得，却被审判长大声喝斥，在调解过程中，申诉人一再提出愿以160万甚至更高的价格取得房屋的所有权，申诉人上诉后于x年3月19日书面申请玉林中级人民法院组织对讼争的房屋进行评估，法院没有组织评估!x年4月9日申诉人再次书面申请玉林中级人民法院组织对讼争的房屋进行评估，但都没有得到中院的准许，申诉人被迫在开庭前单方委托有资质的评估机构进行评估，评估房屋价值为1376000元，二审法院：“对证据11，因被上诉人对其真实性提出异议，并且该报告是上诉人单方委托有关单位进行评估的，无法确认其真实性和合法性，故本院不予确认”被申诉人既提不出相反证据，又不申请鉴定，且申诉人庭上和调解时多次提出，只要得到房屋，愿按评估价、甚至按150、160、甚至x万元分割此房屋，而被申诉人却提出要申诉人要另外补偿x万元给被申诉人，才肯“退出”房屋，如此无理的要求，却得到了二审法官的支持。

二审法院的审判行为，严重违背了最高人民法院《证据规则》“第七十一条人民法院委托鉴定部门作出的鉴定结论，当事人没有足以反驳的相反证据和理由的，可以认定其证明力。”玉林中级人民法院非法剥夺申诉人的权利，偏袒一方，不但违反法律的明确规定，是十分不正常的，也是十分不公平的!我们有理由怀疑审理过程存在司法腐败行为!

综上所述，本申诉人认为，原审法院判决认定事实不清、适用法律错误，请贵院依法查明事实、公平公正地分割夫妻共同财产。

同时，申诉人认为一二审判决明显属于枉法裁判、且非法剥夺申诉人的诉讼权利，程序违法、判决结果十分不公平，现根据《民事诉讼法》第一百七十八条、第一百七十八条规定，特申请贵院依法提审。

此致

广西壮族自治区高级人民法院

申诉人：

x年8月16日

关于申诉条例心得体会和方法八

申诉人(原审被告)：百货商店

法定代表人：该店经理

委托代理人：男岁族原籍

现在xx区街号该店副经理

被申诉人(原审原告)：xx厂

法定代表人：，该厂厂长

委托代理人：;，该厂副厂长

申诉人因货款纠纷一案不服人民法院( )字号民事裁定书，认为该裁定书认定事实不准，裁定不公正，特提起申诉，请求改判，其事实与理由如下：

申诉人和被申诉人于年月日签订购销合同两份：一份是申诉人向被申诉人订购型男凉皮鞋双，另一份是订购各式男女皮夹克件。因这些商品具有很强的季节性，双方协议确定：必须于年月日前，将上述商品发至，以应场需求。

可是，上诉人未按协议约定将上述商品按时发至。其中，皮夹克于年月日才到达，拖期达一个半月之久，大大错过了场的销售旺季，致使这些商品积压于仓库，严重影响了申诉人的资金周转，至今尚有男凉皮鞋双，各式皮夹克件卖不出去，共折合人民币余元。

尽管如此，为照顾彼此之间的商业信誉，申诉人曾于年月日出具《经济合同问题答辩书》，说明了拖欠货款的原因，主动提出偿还货款的计划。

不料，贵院在未进行调查研究的情况下，公然判令“……依法采取诉讼保全措施……冻结百货商店在____xx区园路信用社的银行存款元。”这是不公允的。申诉人重申：仍然按照____年____月____日提出的还款计划执行。对于目前库存积压的商品，积极采取削价处理措施，将实收货款付给被上诉人;或将积压的商品退回给被上诉人，退回中发生的运杂费，可由申诉人负担。

此致

___________人民法院

申诉人：百货商店

法定代表人：

年月日

关于申诉条例心得体会和方法九

党内监督条例和纪律处分条例，是我们党重要的条例，是理论实践发展的重要成果。两个条例的实施，对于坚持党要管党，从严治党的方针，发挥党内民主，加强党内监督，对保障党的权益，保障党的先进性。这两个条例作为党内的配套设施，他的内容上是互相补充，互相配合的，这两个条例的共同点就体现了党要管党和从严治党的方针，贯穿了依据制度和党内发挥治党和建党的机制，总的共同点就是要贯彻从严治党的方针，加强我们党的法规和制度建设，这两个条例各有侧重，各有特点，党内监督条例侧重于事先的监督，监督的主要对象是各级领导机关，领导干部和各级领导班子的主要负责人。纪律处分条例侧重于事后的处理，他的适用范围主要是违犯党纪，应该受到纪律追究的党的各级组织和党员，这是一个不同的地方。还有一个不同的就是两个条例的依据和发源有所不同。党内监督条例总章规定是根据中国共产党的党章制定本条例。依据是按照党章，纪律处分条例规定按照党章和宪法法律结合党的建设的实际来制定的。所以，党内纪律处分条例把党纪、政纪和国防互相结合起来。下面，我主要对党内监督条例的基本精神，主要内容和特点谈一点自己的学习体会，供大家在学习当中参考，有不对的地方大家批评指正。

一、关于《党内监督条例》的认识

我们大家都知道，党内制定一个党内监督的规范性的文件，这是党的建设的迫切需要，也是党内外强烈的呼声。首先，为什么要制定这个条例。制定这个条例首先一点是从全局来讲，是全面推进党的建设的伟大工程的需要，是我们党在制度建设上取得了新的进展，新的成果。因为xx大规定，要把我们党思想建设，组织建设和作风建设有机结合，把制度建设贯彻其中。这就反映了制度建设在我们党的建设当中的重要地位和作用。也就是无论思想建设，组织建设还是作风建设都离不开制度的规范和制约。所以小平同志讲过，制度问题带有根本性，全局性，稳定性和长期性的特征。把制度建设放在党的建设的重要位置，这是我们十一届三中全会以来党的建设的非常重要的特点。三中全会以后我们对制度建设非常重视，制定了相应的法律规章制度，把党的制度建设同其他统一起来，保证其他各个方面的建设能够顺利的进行。所以党内监督条例的制定，贯彻，这是我们党的制度建设当中的一个非常重要的阶段。是制度建设的一个新的成果。他对于我们全面来建设党，推进党的建设的伟大工程，保证党的各个方面的建设，按照一定的规章和程序进行具有重要的意义。

其次，我们制定这样一个党内监督条例也是我们严肃党的纪律，强化监督制约体制的需要。我们党的建设要提高全党的整体素质，要规范党组织和党员领导干部的行为，保持党的先进性，我们可有多种方法，但是这里面最重要的最根本的是实现党的自觉性和组织的监督制约相统一。这就是一方面党内任何组织个人如何加强自觉性，自觉地来增强党性，自觉地贯彻执行党的路线方针政策，自觉地来遵守党内的规矩。增强自觉性靠什么，靠教育和思想指导，这是我们党的一个传统，而且是实践证明，行之有效的。同时，另一方面，党内生活表明，由于党员干部的自身素质有区别，加上党内外环境的印象，很自然不可能人人做到自觉。我们的教育是非常重要的。共产党就是一种自觉组织起来，为共同目标实现的组织，有高度的自觉性。党对党员的教育非常重要，但是另一方面我们看到教育不是万能的，不是所有的人都能够做到自觉。这就有党的建设当中有制度的约束，有效的监督和严格的纪律问题。我们现在对国家来说是依法治国，对党内来说在一定意义上讲，也可以说要依照制度和党内的法规来治党。这里面有人讲要依法治国，是不是依法治党，这是可以研究的。我不太赞成要依法治党，党的建设和国家的政权建设是有区别的。党是一个自觉的组织。我们一个很重要的问题就是党员的自觉。只有这种自觉，我们才能更好的来贯彻实施我们制定的制度，如果没有这种自觉性，制度制定最多实施起来也很困难。所以，我认为应该把自觉性，把思想教育和制度的约束以及监督机制结合起来，才能真正把党建设好。

第三，制定党内监督条例是党风建设和反腐倡廉的迫切需要。从目前情况来看，在我们党内党风建设和廉政建设的形势是很严峻的。党内外群众的反映是强烈的，党内的不正之风，腐败的案件。在所处分的干部当中，高中级干部受处分的比例明显高于普通党员，尽管腐败分子是极少数，但是危害很大。特别值得注意的是，一些领导班子的主要负责人犯罪数量明显增加。从党的当前来看，党风不正和腐败现象蔓延的原因当中，体制上的弊端，监督不利，纪律松弛是重要的原因。所以说，预防腐败的自身，加大反腐败的力度，多年来党内外出现党内监督规范性的问题，所以文件的出台，这是我们党的建设的需要，是党的制度建设的需要，是反腐倡廉的需要。

四、关于《党内监督条例》的特点

党内监督条例的颁布实施是党的历史上第一部监督的重要法规，是我们党为解决自身问题的重要措施。他标志着党内监督从此进入一个规范化，制度化的新阶段。这个条例在总结历史经验的基础上，根据党内监督现实需要，着眼于当前的突出问题，制定了比较完整的党内监督的制度体系。这样的条例便于科学规范，有很强的监督体制。我想这个条例体现了几个特点。

党内监督必须以制度为载体，重在制度建设是条例的一个特点。过去我们党内监督之所以乏力，成效不大，一个很重要的就是缺乏制度的保障。我们党内的组织机构当中，权力如何配置，各级领导机关和人员到底有什么样的权力，运用权力的界限和范围是什么，赋予什么样的职责和义务以及监督主体，监督的内容和依据是什么，所有的这些问题都有制度进行规范。所以，我们条例制定的重要原则和指导思想就是把制度建设放在突出重要的位置，突出制度建设的框架。这四项制度有些对我们在实践当中现有的办法组织规范。比如说述职述廉制度，谈话和诫免制度，这些制度在这些年探索当中行之有效的，把这些经验和作法上升为党的规章制度。有一种是借鉴了国家法律的规定，确定为党内监督的新的制度。比如新闻和执行制度，比如罢免和撤换的要求，借鉴国家法律的规定，引用到党内的法律规章中来。有的是在党内的法规的重生，比如说阶级领导和分工负责，重要情况的通报和报告，党内生活准则12条就有。第一条就是讲阶级问题，对重要的制度是对过去制度的重生，这四项制度互相贯通，形成一个结构网络。我们学习体会到在八个结合上相互联接。党内与党外监督，自上而下和自下而上结合、自我约束和外在约束相结合，组织监督与个体监督，舆论监督与法规监督的结合，事前事中事后的结合，权力保障和义务的结合等八个结合。这种制度构成比较完善的体系。大体上覆盖了当前监督和党的制度建设当中主要的问题。使我们的监督能够发挥总体功能，特别是通过党的各种层次的组织结构，确定了各个监督主体的权力和义务，使党内监督更加规范。党内监督条例是党的制度建设的重要方面。

党内监督条例的一个重大的突破就是规定了对中央政治局符合监督的问题。中央委员会如何监督中央政治局，这是需要解决没有解决的问题。去年10月锦涛同志授中央政治局的委托向中央委员会做工作报告，这种重大举措在党内外和海内外反映强烈，大家赞赏这种作法。锦涛同志在中纪委第二次全体会议上全党员公布，郑重接受全党的监督，这是非常好的头，像全党做榜样。中央政治局把锦涛同志的意见制度化，明确规定向中央委员会报工作，规定了对中央政治局委员和意见反映的问题。根据这个条例和规定，监督条例里相应的对中央纪委和地方党委的，地方纪委的和是党组织的纪委向全委会报告工作。这个问题使我们党内领导层最高领导有了很好的开端，形成了规范和制度。

把各级领导班子的主要负责人作为监督的重点。这是条例又一个重要特点。这是根据党内监督的实际和突出存在的问题而提出的。我们知道当前来讲，一方面特别是党内领导班子的主要负责人，负有重大的职责，也有很大的权力。另一方面，对主要负责人的监督很难。所以针对当前难点和薄弱环节，把领导班子的主要负责人作为监督的重点突出出来，这是一个非常有意义的事情。现在对身为一把手监督难的问题，这个问题是比较复杂的问题，既有监督的机制问题，又有体制的问题。因为现在我们仍然存在权力过分集中，尽管80年小平同志提出过这个问题，但是现在仍然没有解决。权力集中在主要负责人手里，必然会带来难以监督的问题。所以，监督难的问题，从深层次上讲要解决权力过分集中的问题，使权力得到适当的分解和合理的配置。这个问题属于政治体制改革的问题，我们在监督条例中很难解决，我的意思是对主要负责人监督问题有一个体制，配置和监督机制的问题。

监督权利和义务的平衡原则。这是我们支持党内监督条例的重要特点。条例处理监督，被监督之间的关系是，集中保护监督这条合法权利，重视保护被监督的合法权力，体现了权力和义务相平衡的原则。监督要与保护职责相结合，既要开展党内监督的重要原则，又是贯彻条例的重要精神。要通过严格的制度和区分有效的措施，监督被监督者，防止被监督者滥用权力打击报负监督者。另一方面使监督者受到必要监督和制约，没有什么人是不受制约的，监督者也不能不受制约，有利于保护被监督的合法权益和自觉性。所以，监督者和被监督者的权利和义务的平行，处理好二者不成承的关系是非常重要的。怎么做到?有这样几点。一是强调监督应该在制度框架内执行，按照一定的程序有序的进行，这个很重要。监督不是乱来的，监督必须在制度的范围内，按照一定的程序去监督，既保证如何监督的问题，也防止不按制度和程序去监督的问题。二是强调党组织的监督权与被监督者的权力适度平衡，对滥用监督权力和陷害他人的也要依法处理。三是要例行监督权与承担义务平衡。条例规定了党员的实际和程序方面的监督权，同时又有义务。约束党员将自己的意见向党的上级组织进行反映，不得公开发表与中央相反的意见。四是条例保障党员和组织的胜诉权，规定党员和党组织不服的，可以向党组织申诉，有关党组织核查进行结论。有意见可以向上级党组织或者中央党组织申诉，保证党员的健康的发展。

总之，中纪委、组织部和宣传部联合下发了通知，形成了要求。锦涛同志在中纪委三次全会中专门提出要求，各级党委要在学习宣传条例作为重要的政治任务，精心部署，精心组织，做到认识到位，工作到位。认真学习，提高认识，深刻领会。人民日报社论提出，党的各级干部精通条例，全党同志熟悉条例，全社会了解条例。各个层次要求学习领会的程序有不同的要求。各级领导干部，特别是领导班子主要负责人要提高党内监督的自觉性。把领导干部，特别是中高级干部管好，严格要求，严格管理，严格监督。党员领导干部抓好贯彻实施的同时，主动接受监督，加强自觉性。

要突出抓好对权力运用的监督，特别要在政治纪律，干部选拔任用和干部作风方面的监督。党内监督的重点是对权利的监督。这些问题是当前党内的突出问题，是群众反映很强烈的问题，所以，要抓住重点，维护好党的制度和纪律的严肃性。

以上是我的一些学习体会，请各位批评指正。大家互相学习，共同进步。