纪检监察部门意见范文(优秀10篇)

这个问题的解决方法并不明显，我们需要进一步探讨。在写总结时，我们需要关注于事实和实质，而不是过多的主观评价。总结是对过去的经验和教训进行总结和归纳，以下是一些范文，供大家参考和学习。

纪检监察部门意见篇一

今年上半年，市工商局紧密结合全市工商系统实际，以民主评议政风行风“回头查”为契机，进一步转变作风，深化执行力建设，为工商转型升级提供有力保障，较好完成了党风廉政建设的各项工作任务。

一、在部署上强基础，党风廉政建设进一步推进。一是做好部署，明确分工。印发包括四大方面47项工作的《佛山市工商行政管理局落实党风廉政建设和反腐败工作部署分工意见》，将今年党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到各部门。召开专门会议，部署今年党风廉政工作六大方面的任务。二是做好教育，打牢基础。组织市局中层以上领导干部专题学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，督促党员领导干部严于律已，自觉接受监督;就全市工商系统近年来从源头上防治腐败的主要做法、存在问题和建议进行深入调研，不断完善从源头上预防腐败机制体制奠定基础。

二、在整改上下功夫，政风行风建设进一步深化。，市工商局在民主评议政风行风活动中名列第一。今年，为巩固工作成果，市工商局制定了《佛山市工商局民主评议政风行风“回头查”工作实施方案》，继续深化政风行风建设，突出“三个重点”(重点部门、重点内容、重点整改)，确保“回头查”取得实实在在的整改成效。

三、在结合上做文章，重点工作督察进一步落实。上半年，围绕党组中心工作，督察队组织开展了节后综合督察、绩效考核联合督察、网格化监管专项督察，年检验照专项督察等11次专项督察，有效地促进了各项工作的贯彻落实。今年来，共开展现场督察36次，受理、处理投诉件9件，编发督察信息和情况通报4期。

四、在效能上求实效，行政督察力度进一步提升。充分运用电子监察系统，不断提高行政效能。今年上半年各级纪检监察部门运用广东省工商局行政监察业务系统督察行政业务3442宗，运用佛山市政府行政投诉电子监察系统受理各类消费投诉及行政投诉96宗。完善和健全了信访办理机制，上半年，市局监察室受理群众举报投诉宗，已全部办结，办结率100%。

纪检监察部门意见篇二

内部巡察，杜绝“灯下黑”(深度关注)。

本报记者张文。

《xxx》(2015年06月16日18版)。

打铁还需自身硬，执纪监督者自身得先过硬。为防止“灯下黑”，2014年开始，四川成都市纪委试水内部巡察机制。巡察组的“组合拳”雷霆出击，大量隐藏在纪检系统内的老问题被“打出原形”。

近日，成都市纪委巡察工作组完成了今年首批内部巡察。

近日，四川成都市纪委巡察工作组分别进驻武侯区纪委监察局、金堂县纪委监察局和市xxx纪委，完成了今年首批内部巡察。

早在去年，成都市纪委就曾抽调人员开展内部巡察。纪检干部遵纪守法情况、职能执行情况等均成为巡察重点。经过巡察，市纪委共发现问题23类，机构设置不合理、干部队伍建设滞后、办案执法不力等一大批问题被明令整改。

“从巡察情况看，我市纪检监察系统也不是清水一塘。”成都市委副书记、市纪委书记邓修明表示，今年的巡察继续以问题为导向，力求杜绝纪检工作的“灯下黑”。

记者从市纪委了解到，纪检xxx门内部巡察今后将形成常态，每年将有1/5市级部门和1/3区县的纪检监察系统成为巡察对象，这场“巡察风暴”将长久持续。

如果不是巡察曝光，区县纪委很难有魄力“自揭其短”

“刚开始很担心，内部巡察会不会走过场？”现已退休的市纪委原巡视员葛振中去年担任第一巡察组组长，在他看来，纪检干部“自己人巡察自己人”确实鲜有耳闻。但巡察开始后，老葛的担心打消了，“很严格，没空子可钻。”

巡察以驻点方式进行：巡察组入驻相关区县，通过纪检干部座谈会、个别谈话、问卷调查、基层探访等形式，挖掘问题并了解干部群众对当地纪委班子的意见。

“内部巡察依靠的力量不能仅仅局限于内部。”去年担任第一巡察组副组长的杨洪玲介绍，巡察组的个别谈话对象不仅包括纪检干部，而且还有党代表、政协委员、群众代表等，“纪检系统内部的问题，群众看得更清楚。”杨洪玲告诉记者，公布举报电话、问卷调查、基层探访等都是为了尽可能多地从群众中获取信息。

据统计，去年市纪委对7个区县的内部巡察，共个别谈话600余人次，查阅资料268卷，深入18个村镇探访，受理信访举报101件次。从严从实找问题，巡察组对企图蒙混过关的人员一律不留情面——去年一位乡镇纪委书记在个别谈话中尽“打哈哈”，对问题避而不谈，受到巡察组当场斥责：“眼里全是成绩，没有半点问题，你这种态度不配做纪检干部！”

巡察组的“组合拳”雷霆出击，大量隐藏在纪检系统内的老旧问题被“打出原形”：有监察局长社会关系复杂，与商人交往过密；纪检办案普遍存在执法不严问题，抹案瞒案时有发生；有的区县纪委会议多、简报多，“四风”问题未得到彻底整改……“有些问题属于老伤疤。”一名区县纪委书记向记者表示，如果不是巡察曝光，区县纪委很难有魄力“自揭其短”。

定期对被巡察单位“回头看”，避免“巡察一阵风、巡完就轻松”

“我们去巡察别人，首先要自己站得端正。”去年担任第二巡察组组长的杨海燕经常这样教导组员。

“严格执行中央八项规定，不给基层添负担。”这是被巡察区县对巡察组的一致评价。食宿标准按规定执行，除巡察事项外，不与被巡察单位发生任何其他联系。“他们经常加班到深夜，请他们吃夜宵都请不动。”在新津县纪委常委陶媛看来，巡察组正是因为“不近人情”，才赢得了被巡察单位的尊重。

为尽可能避免巡察出现“人情账”，回避制度被引入：巡察组成员不得回原单位巡察，同时必须避免“熟人巡察”。这项制度在今年的巡察中继续实施：第一巡察组组长冯炼原本被指派带队巡察邛崃，但由于曾和邛崃纪委书记是上下级关系，冯炼主动提出回避；第二巡察组组长李良安曾担任成华区纪委书记，此次也主动提出不宜参加对成华区纪委的巡察任务。

“让被巡察对象心服口服远远不够，还得有实际效果。”市纪委干部监督室主任李伯胜表示，为落实巡察成效，巡察组反馈的所有问题，被巡察单位必须建立整改台账和进度表，并落实责任人。为此，市纪委定期对被巡察过的单位进行“回头看”，通过不定期抽查整改事项，避免“巡察一阵风、巡完就轻松”。

根据市纪委的考核办法，巡察整改结果已与被巡察纪检部门及其负责人的评先评优考核“内部巡察绝不是自己人走过场，”第三巡察组组长郭海涛表示，挂钩。而是真刀真枪论实效。从今年的巡察也可看出，被巡察单位都严肃对待。

每个巡察组都设置有财务工作经历组员，加强财务审查。

“巡察组帮我们发现了„灯下黑‟，市纪委的巡察给了区纪委加强职能建设的动力。”金牛区纪委干部室主任张敏告诉记者，去年区纪委按照巡察组的指导，在全区5家国企“挖”出问题132个，区纪委也在全区建立常规巡察制度。

“不仅是职能建设，巡察还促进了纪检部门的机构改革。”李伯胜表示，巡察中，相当数量的纪检干部反映区县纪检部门存在不能集中力量抓主业、机构缺失等问题，而这些问题通过巡察组反馈给当地党政主要负责人，都迅速得到解决。

住房保障工作推进领导小组、计划生育工作推进领导小组……在区县，重要工作均有各部门联合成立议事协调机构，而纪委因为职能作用明显，被普遍“拉”入这些机构中。“不管和纪检工作有没有关系，只要是议事协调机构我们就都参加。”锦江区纪委副书记魏光和介绍，区纪委参加的议事协调机构曾经达72个之多，而经过巡察调整，目前仅保留了党风廉政建设领导小组等与纪检职能密切相关的9个机构，其余全部退出。

”去年的第二巡察组副组长金宏表示，

“有党组织覆盖的地方，就必须有纪检监察的声音！机构缺失导致纪检监督工作缺失，会严重影响党的执政形象。

纪检工作回归主业，机构不断健全完善，纪委监督职能从此有了更充分的保障。以锦江区为例，2014年以前，区纪委每年查办案件30件左右，去年巡察过后，当年便立案62件，10多名局长、“如果没有巡察的督促和机构的健全，街道办主任等区内部门“一把手”被查处。如此大的执纪监督力度是不可能的。”魏光和说。

文档为doc格式。

纪检监察部门意见篇三

今年，我局纪检监察工作在区纪委、区监察局和局党委的正确领导下，以狠抓“三强三促”党建主题活动及“____”宣教活动为契机，认真贯彻落实上级纪委的有关精神，严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕我局的中心工作，认真履行纪检监察职能，积极推进我局各项工作的顺利开展。下面就我局上半年纪检监察工作汇报如下：

一、理清思路，确定目标，认真落实党风廉政建设责任制。

年初，局党委召开会议，认真研究安排党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓，健全完善了党风廉政建设责任制网络体系。结合实际，把党风廉政建设工作内容逐项分解，与科室签订了目标责任书，明确责任，落实到各分管领导、责任部门，实行一级抓一级，年终进行考核，并把考核结果与年终评优评先进行挂钩，增强了各科室和分管领导抓好党风廉政建设的责任性，从而形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制，为促进物质文明、精神文明、政治文明的建设的健康协调发展，奠定了良好的环境和坚实的基础。

二、提高认识，增强责任，促进党员干部自觉做到廉洁自律。

局领导始终把领导干部廉洁自律作为纪检监察工作的重点，按照党风廉政建设责任制的要求，继续认真贯彻落实了领导干部廉洁自律“五不准”规定。一是定期组织对党员干部特别是领导干部进行教育，充分认识从严治党和搞好党风廉政建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕“廉洁高效，勤政为民”的要求，突出抓好了党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识，切实树立起团结务实干事、全心全意为人民服务的形象和勤政廉洁，反腐倡廉的良好形象。继续发扬密切联系群众的优良作风，不搞特权，不谋私利，多作贡献;二是继续做好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的督促、检查情况，做好反腐抓源头工作，坚持制度落实和收支两条线的规定，严格领导干部住房标准，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期间的党风廉政建设;三是认真履行领导干部“一岗双责”责任制，局党委按照有关规定，对每位班子成员进行了明确的责任分工，做到责权统一，坚持在平时工作中，对分管科室进行督察;四是严格规范领导干部廉洁从政行为，认真落实《十二个不许》、《六条禁令》等党风廉政建设各项规定，副科级以上领导干部和中层正职做出了廉洁自律承诺;五是实行公开办事承诺。把工作职责、内容、程序、时限等向社会公开，增加工作透明度，自觉接受社会监督;六是严格财务手续，严格执行财务制度和财经纪律，继续认真实行“一支笔”签字制，严把政策关，杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。

三、周密布置，注重实效，深入开展“廉洁奉公、执政为民”教育活动。

按照区纪委的工作要求，我们在全局深入开展了各项宣传教育活动。一是开展了形式多样的党风廉政宣传教育月活动，成立了领导小组，制定了工作方案，把各项工作融入到党风廉政宣传教育活动月中去。二是在全局深入开展“____”的社会主义荣辱观教育活动，并把这一活动与实际工作结合起来，深入辖区调查研究，帮助下岗失业人员再就业、办理优惠证，切实为群众办事实、办好事。三是创新管理体制，增强机关、窗口部门工作人员的责任意识，在抓好学习教育的同时，坚持用制度规范各项工作，窗口部门对外办理的事项、程序、服务承诺、办理渠道公开上墙，制作告知单，深化“阳光工程”，实施“一站式”服务，接受群众监督，提高办事效率，始终把“廉洁奉公、执政为民”教育活动的落脚点放在执政为民上。

纪检监察部门意见篇四

今年以来，我们在县纪委和局党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕中央纪委十七届五次全会、省纪委和县纪委的工作部署，认真落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律工作，建立健全惩治和预防腐败体系建设，全面开展“双险双控”、“廉政教育月”等活动，有力的促进了机关效能建设和各项工作的顺利进行。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。

为确保党风廉政建设责任制落到实处，我局成立了由主要领导任组长的党风廉政建设领导小组，并对反腐倡廉工作进行周密部署和安排。首先，根据各级纪委会议文件精神，结合本系统的实际，制订了《党风廉政建设责任书》，与下属企业和科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，并每季度至少召开一次党风廉政建设专题会议。其次，按照县局201x年总体工作目标，结合县纪委201x年廉政建设的具体要求，制订了粮食局201x年纪检监察工作要点，确定今年要做的重要工作，认真做到计划早安排、目标早落实，确保全年工作的顺利完成。

二、认真开展各项活动，把上级的各项工作落到实处一是积极争创党风廉政建设示范点。我们通过召开动员会议，层层发动、广泛宣传，积极开展“十百千示范带动工程”示范点的创建工作。严格按照高标准、高质量，创特色、创品牌，出经验、求实效的原则，扎实开展各项工作，健全完善各项规章制度，确保达到“三好一高有亮点”的标准要求，目前该活动正在有序的进行中。

二是狠抓廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。按照县纪委关于在全县开展“廉政教育月”活动的实施意见，我们以党性党风党纪为宣传教育的重点，认真开展经常性教育活动，组织党员领导干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、组织观看党风廉政建设暨反腐倡廉教育光碟。增强了全体党员干部的纪律意识和法制观念，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，增强拒腐防变的防疫力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三是切实做好党务公开工作。根据《关于印发〈201x年全县党务公开工作要点〉的通知》和《关于在全县基层党组织开展党务公开“回头看”活动的通知》要求，对我局的党务公开工作开展情况进行阶段总结，及时查漏补缺，充实完善，切实把工作落实到实处，真正抓出成果、抓出实效，为实现我县粮食工作又好又开发展提供了强有力的保障。

三、加强工作创新，认真做好“双险双控”工作。

按照县纪委实施意见的要求，我们根据自身的实际制定了切实可行的实施方案，成立了以主要领导为组长的领导小组，并召开了动员会议进行了专题安排。在具体进行过程中我们的主要做法是：

一是综合评估风险等级。根据各岗位执法风险和廉政风险产生的特点和规律、与执法人员关系密切程度、人财物的管理权限及及产生腐败的可能性大小，将岗位分为低、中、高三个风险等级。

二是动态查找风险点。干部职工和执法人员结全自身工作实际，采取“自身找、相互帮、领导提、群众议、组织审”等方式，根据工作流程确定廉政风险主要环节，查找出各自的廉政风险点，并制定相应的防控措施。

三是科学制定防控措施。根据确定的风险等级，制定科学的防控措施，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的的廉政、执法风险防控网。

针对执法人员在执法过程中可能存在的接受吃请、收红包等各类风险，我们严格要求执法人员在执法时必须向执法相对人递交一份规范执法、热忱服务的廉政承诺书，请服务对象参与监督和配合执法人员的廉洁执法。同时，不定期组织人员进行抽查走访，及时地发现和纠正存在的偏差，有效的防止和控制了各类廉政风险行为。

四、存在不足及下半年工作打算。

今年以来，虽然在局机关全体干部职工的共同努力下，取得了一定的成绩。但在取得成绩的同时，我们也清醒的看到工作中的不足，主要表现在，一是反腐倡廉制度建设的任务还很重，局机关干部职工的认识还有待进一步提高。二是将推进“两个年”活动的开展与粮食工作的.实际结合起来上还存在着不足。在下半年的工作中，我们将重点抓好以下几项工作：

一是切实做好党风廉政建设，重点抓好惩防体系建设工作和各项制度建设工作，为促进我县粮食经济快速健康发展做出更大的贡献。

二是加强反腐倡廉教育，认真做好预防腐败工作。继续组织开展形式多样的主题教育及警示教育活动。注重创新载体，丰富内涵，拓展活动主题，调动干部职工主动参与，增强他们干事创业的积极性。

201x年9月17日。

纪检监察部门意见篇五

20xx年上半年，在县委、县政府和县纪委的正确领导下，县政务服务中心(以下简称“中心”)认真贯彻落实中央、省、市和县纪委全会精神，以“便民、高效、廉洁、规范”为目标，将纪检监察工作融入中心各项工作之中，全面推进中心党风、政风和工作作风建设，中心的党风、政风、行风不断好转，呈现出风气正、干劲足、面貌新的良好局面。1-6月份，中心共办理各类行政审批及便民服务事项30877件，收取各类税费3.04亿元，项目办结率100%。现将中心上半年纪检监察工作情况总结如下：

一、加强领导，认真落实党风廉政建设工作。年初以来，为了确保中心党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处，取得实效，我们进一步强化了工作力度，坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作与中心工作结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查。年初制定了年度工作计划，将任务分解到股室、到人，并把党风廉政建设和反腐倡廉工作列入年终目标考核内容，形成“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检组织协调，股室各负其责，干部职工共同参与”的工作机制和一把手负总责，班子成员各司其职，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。同时，上半年中心党风廉政建设和反腐倡廉工作领导小组还多次召开会议，研究中心党风廉政建设和反腐倡廉工作，为完成中心全年各项工作任务提供强有力的政治和纪律保障。

二、狠抓学习，增强廉政意识和服务意识。今年以来，我们加大了对干部职工的教育力度，着重在强化针对性，增强实效上下功夫。一是组织中心干部职工特别是党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉洁从政若干准则》等，使干部职工做到知法、懂法、畏法、守法。并适时开展警示教育活动，组织干部职工观看警示教育专题片，并结合我县发生的一些违法违纪案例，组织干部职工认真讨论，总结教训，做到警钟长鸣，时时警醒。二是加强对窗口工作人员服务意识的教育，通过窗口工作人员例会和评比每月服务之星活动，宣传先进，不断提高窗口工作人员的服务意识，提高服务质量。

通过多种形式的学习，提高了干部职工的廉政意识、服务意识。进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观，干部职工的大局意识、宗旨意识、公仆意识得到了加强，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

三、狠抓制度落实，强化日常管理，做好防控工作。一是健全完善各项制度。在内部管理方面，不断完善《财务管理制度》、《小车使用制度》、《公务接待制度》、《办公用品采购制度》等各项制度，使机关内部管理逐步实现规范化、制度化;在窗口管理方面，先后健全完善了《窗口及工作人员考核办法》、《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《窗口督查制度》等制度，不断规范窗口服务行为，切实加强对各窗口服务过程的监督，确保了窗口服务规范有序高效运作。二是强化监督，狠抓落实。一方面认真执行“一把手”五不直接分管制度，将涉及中心人、财、物审批决策权项由副职行使，一把手做好监管工作。评先评优、大宗物品采购、重大资金支出等方面实现民主集中制，即通过会议研究，民主决策，不搞“一言堂”，决策过程公开透明，接受干部职工的监督。另一方面，对中心各项管理制度，进行不定期抽查，对窗口加大巡查督查力度，确保各项规章制度执行到位。同时，在窗口建立投诉受理机制。在服务大厅设立了举报箱、制作了意见簿，通过网站，公布了举报电话，受理社会各方面对中心建设的意见、建议和举报事项，并及时反馈处理结果。三是认真抓好廉政风险防控管理工作。按照“查、防、控、评”工作要求，对中心风险防控工作一年多来的运行情况进行总结。依据中心职能和岗位职责，认真理清权利边界，清权确权，编制职权目录，绘制权利运行流程图，明确防控重点。使岗位流程进一步明晰化，确保每位工作人员都能明确本职业务流程，完善了岗位职责，使每位班子成员、股室负责人都能明确重点监督环节。

四、积极推行政务公开，努力打造政务公开大平台。一方面以窗口“六公开一监督”(服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和收费依据实行“六公开”，加强社会监督)为核心，以提高依法行政水平和服务群众为目的，向社会公开中心各窗口工作职能和行政审批服务事项。工作人员全部实行亮牌上岗，在保障办事群众知情权的同时，接受服务对象的监督。同时因地制宜，不断加大载体建设。根据不同政务工作的内容、性质、要求、对象等，通过在服务大厅设置查询机、发放《服务指南》、公开栏公示等载体，向社会公开中心服务内容。通过载体建设，满足广大群众对中心服务事项的了解，拓宽政务公开渠道，着力构筑“阳光服务”大平台。另一方面，加大党务公开力度。及时将党支部工作目标、重点工作进展情况、党费收缴情况等党建工作内容向党员公开，接受党员监督。

五、开展主题教育实践活动，不断提升服务水平。

一是3-5月，我们认真开展了集中整治“庸懒散奢”问题专项行动，成立了领导小组，制定了实施方案。通过开展以治“庸”提能，治“懒”增效，治“散”正风，治“奢”促廉为内容的集中整治专项行动，征求到各类服务对象的意见和建议3条，对存在的问题逐一提出了整改措施和解决时限，着力解决了中心干部队伍思想作风、工作作风、生活作风以及学风、文风、会风等影响发展环境的“庸懒散奢”等问题，在中心上下形成求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境和氛围，努力实现机关作风明显转变、行政效能明显提升、人民群众满意度明显提高。二是在窗口开展优质服务竞赛活动。从3月份起到6月底，我们在各窗口党员中开展了“服务我承诺、办事您放心”岗位承诺活动。活动开展以来，各窗口党员及工作人员以规范的服务标准，热情的服务态度，快捷的服务效率，优异的服务质量，赢得了广大企业和办事群众的赞许，在庆祝建党九十二周年之际，中心对活动中表现突出的党员进行了通报表彰。其中，地税窗口被市直机关工委、市中心评为“党员先锋岗”。今年1-6月份，各窗口共收到服务对象赠送的锦旗7面，表扬性留言20多条。

除开展服务竞赛活动外，中心每月还开展“流动红旗窗口”及“服务之星”评选工作。通过一系列活动的开展，中心窗口工作人员的服务意识得到进一步增强，工作作风和态度有了明显的改进，服务水平和工作效率有了进一步提高。

六、加强效能建设、不断提高窗口办事效率。

为进一步推进效能建设，提高服务质量，根据《**县人民政府3号令》的要求，县监察局、县政务服务中心从4月份起，对进驻中心各窗口办件情况进行督查，并在选定五个窗口的办件中各随机抽取了10件进行了电话回访，回访的重点主要是窗口工作人员服务态度、办件时效和收集服务对象的意见和建议，针对服务对象反映的问题和建议，县监察局、县政务服务中心及时向相关窗口单位进行了反馈，并督促相关单位及时作出整改。

虽然上半年我们在上级组织的领导下，积极开展各项工作，取得了一定的成绩，但与上级要求以及人民群众的期望相比，仍有一定的差距，主要表现在少数同志对党风廉政建设工作的认识还不够高，监督的机制还不够完善，监督的形式还不够丰富等。在今后的工作中，我们将不断加强学习，认真总结，改进工作中存在的不足与问题，积极探索做好新形势下中心党风廉政建设和反腐倡廉工作的新路子、好做法，促进中心各项工作上新台阶。

纪检监察部门意见篇六

201x年上半年，在集团公司党组领导下，***公司纪检监察工作深入贯彻落实科学发展观，按照年度工作部署，以深入落实中央“八项规定”为中心，全面履行职能，扎实开展工作，取得了显著成效，有力维护了公司发展和稳定的工作大局，为公司经营管理营造了良好的氛围。

一、工作回顾。

（一）领导干部廉洁自律意识进一步增强。

以转变和改进党员干部作风为契机，结合公司实际，重点进行了“两抓”。一是抓教育，通过组织广大党员干部认真学习党纪条规，及时开展警示教育，进一步增强了广大党员干部廉洁自律的自觉性。二是抓督查，为了切实规范党员干部的言行，深入落实中央“八项规定”，有效地提高了领导干部廉洁自律的自觉性，杜绝了腐败土壤的滋生。

及时指出各部门工作中存在的问题，并督促其及时解决。通过检查，全公司未发生任何违法违纪违规现象，无一人被处分或处罚，公司的纪检工作效果得到验证。

（三）效能监察与督办工作落到实处。

《****督办工作（暂行）考评办法》，在公司督办工作小组全力配合下，各部门的工作效率和质量进一步提升，公司效能监察制度体系进一步完善。在效能监察督办下，项目去化与销售回款工作取得进展，201x你上半年累计完成去化****套，实现销售面积****万平米、合同额****万元、回款额****万元。

（四）党风廉政与作风建设继续强化。

一是进一步加强同一线职工的沟通交流，通过他们深入了解公司及部门管理人员的工作作风与生活状态，为加强公司作风建设打下良好基础。二是以落实中央“八项规定”为契机，进一步健全公司廉政体系和反腐倡廉制度体系，公务宴请、接待和大规模会议次数明显降低，员工勤俭节约意识明显增强。

二、存在的问题。

（一）公司党总支纪检委员属于兼任，但有时忙于业务工作，致使纪检监察工作相对弱化。

（二）因公司业务工作繁忙，员工工作压力大，各类反腐倡廉教育、主题教育主要以集中学习和自学为主，宣传教育形式相对单一。

三、下一阶段工作设想。

（一）创新宣传教育形式，增强教育力度与效果。

在集中学习和自学基础上，充分结合项目工作特点，利用有利时机开展反腐倡廉及其他主题教育，切实增强教育力度与效果，使公司广大领导干部时刻保持清醒的头脑，廉洁从业，干净干事。

（二）强化职权使用监督，确保干部队伍纯洁性。

继续加强效能监察与工作督办，将公司各项重点工作、重点领域纳入效能监察范围，从源头上防范权力滥用、失职渎职，杜绝营私舞弊、中饱私囊和危害公司利益的腐败现象滋生。

（三）继续抓好信访工作，解决员工关注的问题。

联合公司工会、共青团组织，主动了解员工思想动态，及时处理员工投诉，切实解决员工关注的热点问题，为广大干部员工营造良好的内部工作和生活环境。

纪检监察部门意见篇七

xx镇纪检监察半年工作总结20，我镇党风廉政建设和反腐败工作在镇党委政府的领导下，在上级业务部门的指导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央、省、市、县纪委全会精神，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力加强反腐倡廉制度建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断取得反腐倡廉建设新成效，半年来，主要做了以下工作：

一、强化宣传教育，严明党的政治纪律和政治规矩,强化纪律建设，提高干部职工素质。

（1）班子领导利用干部夜校，4次为全镇干部职工上廉政警示教育课，中心学习组3专题学习廉政内容。提高了干部职工廉政意识。

（2）组织干部职工观看廉政教育专题片《作风建设永远在路上第1、2、3、4》、《共产党员》；听取了检察院杨卓远到我镇讲《检察官就在你身边》等加强党的纪律建设和作风建设。使干部职工深受教育。

（3）利用周一的政治学习，6次组织党员干部学习党纪党规“十严禁”和“八个决不允许”。对干部职工加强“四风”教育。使全镇工作有序开展。

二、加强权力的规范运行。

大型监督检查。一是开展对农村养老保险检查，共查出二是开展对农村危房改造检查，共查出；三是开展对农村合城镇低保检查，共查出。对在工作中不负责任，给国家经济造成损失的危房改造工作人员王家富，村支书董朝云、社区副主任王静友3人进行了党内警告处分，对村建中心主任刘静进行了诫勉谈话。

三、抓好党风廉政“两个责任”的落实。

（1）年初督促各单位与政府签订责任状，严格按照“四个同时”、“四个亲自”要求履行用人单位与部门负责人签订责任状、部门负责人与政府签订责任状，这样层层签订责任状，切实抓好党风廉政建设两个责任的落实；3月底组织全镇4村一社区和12个部门负责人开展了“诺责诺廉”。

（2）严格按照《xx县落实党风廉政建设“两个责任”责任追究办法（试行）》，认真落实“警示诫勉”制度和“签字背书”制度，强化对履行主体责任和监督责任不力的责任追究。5月份对危房改造工作责任不到位的村建中心负责人进行了减免谈话问责处理。对工作敷衍的危房改造工作人员和村支书作了党内警告处分。

（3）.认真执行“两个为主”。发现问题线索及时向县纪委报告，建立问题台帐个；严格执行下级纪委向上级纪委请示报告、述职述廉等制度，推进纪律检查工作双重领导体制具体化、制度化和程序化。

四、持续强化民生特派监督工作。

（2）督促各部门、各村（社）对民生政策资金的公开公示，广泛接受监督。

（4）抓好民生项目专项督查工作，选3个民生项目开展了督查；今年开展了对农村低保、城镇低保，新型农村养老保险、农村危房改造开展了督查，处分了3人，诫勉谈话1人。

（5）2次召开民生特派组人员的业务培训及随时调动各民生项目工作小组开展工作。

（7）接受市县纪委对民生资金检查4次。

五、完善各种制度，强化“四风”整治，严防“四风”反弹。

1、完善公务接待制度。加强对“三公”经费支出、财务核算报账等各个环节的管理与监控，杜绝公款大吃大喝、铺张浪费等现象。

2、严格执行党政机关公务用车配备使用管理办法，深入做好公务用车问题专项治理，强化日常监管，降低运行费用。

3、完善了考核制度，每月开展作风督查4次以上，严防“四风”反弹。上半年共开展作风督查28次。

六、强化案件查办，以零容忍态度惩治腐败。

1.坚持有案必查、有腐必惩，及时受理群众举报，优先调查实名举报原则，上半年共受理群众举报件，查办案件3件。重点针对民生资金落实情况的监督检查，重点检查农村危房改造、新农保资金、农村合医资金、等的落实情况。

七、强化自身建设，打造忠诚、干净、担当铁军队伍。

1.加强党性锻炼，牢固树立宗旨意识，敬畏权力，心存戒惧，讲政治、顾大局，自觉践行“五带头”，深化“三转三服务”，巩固和拓展党的群众路线教育实践成果。

2.严格按照“三严守九严禁”要求，强加学习，强化干部队伍监督管理，进一步优化纪检监察干部队伍结构，提高整体工作能力和工作水平。

八、存在问题。

九、下一步工作打算。

纪检监察部门意见篇八

20**年是“十二五”规划承上启下的重要一年。受宏观经济形势影响，当前人社工作面临风险增多、压力增大。针对新形势新任务，今年人社局的总体工作思路是：以科学发展观为指导，创新社会管理，以“人才优先、就业优先、保障有力”为工作主线，大力实施充分就业和人才强市发展战略，提高城乡居民社会保障的覆盖率，进一步深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，提升公共服务能力，努力实现人力资源和社会保障工作的新跨越。重点抓好以下工作：

法》，做好高层次专业技术人才、紧缺人才和实用人才引进工作，特别是引进经济类、建筑类、旅游类等我市急需的实用性人才，拟引进100名高层次人才，充实到我市经济建设的各个领域。三是健全人才交流的互动机制，发挥人力资源市场作用。充分整合我市人才交流市场和职业介绍中心的职能，开展形式多样的人才交流会和大型劳务招聘会等服务活动。2-3月份开展“春风行动”，主要为农村富余劳动力、返乡农民工搭建就业服务平台；6月底举办大学毕业生人才交流会，主要为我市引进高素质人才，同时为大学毕业生做好就业指导工作；10月份举办企业用工专场招聘会，重点为企业引进实用人才。

在当地。三要深挖平台作用，让优势展现在基层。保障服务平台建立在基层，与人民群众贴得近。我们要充分发挥基层平台的优势，把党和政府的惠民政策宣传到位，让人民群众实实在在感受到党和政府的温暖，感受到社会主义制度的优越性。

小额担保贷款突破500万元。确保“零就业家庭”实现100%动态清零。搭建就业服务平台，加强就业服务指导，提高就业率，城镇新增就业突破6000人，城镇登记失业率控制在4%以下。

四、加强公务员队伍建设，树立政府部门公众新形象切实加强公务员队伍建设，提高政府的行政效能，提高政府的公信力和公众形象。一要加强公务员培训，提高公务员队伍的整体素质。按照《2011－20**年行政机关公务员培训纲要》要求，建立健全公务员培训长效机制，有计划、分步骤对全市行政机关公务员进行培训。每年5月份，对新录用公务员进行初任培训，每年10月份，举办领导干部任职培训班和业务骨干培训班。力争到20**年全市公务员全部轮训一次。二要加强公务员绩效考核，创建公务员管理的奖惩机制。建立健全公务员考核评价体系，制订《公务员奖惩办法》。把公务员的绩效考核与公务员的使用提拔、晋级晋职挂钩。开展争创“人民满意公务员”活动，每年评选10名“人民满意公务员”，树立公务员的模范典型，提升政府部门的公众形象。

纪检监察部门意见篇九

今年以来，我委纪检组认真贯彻盛市纪委和省经贸委纪检监察工作会议和有关文件精神，结合本委实际，创新工作机制，规范行政行为，加大源头上反腐倡廉工作，取得明显成效。截止目前，全市经贸系统没有发生一起的违法违纪案件，干部队伍作风建设持续深入，机关办事效率提高，为经贸事业持续健康提供了有力保障。

一、争创“五强班子”，规范从政行为。

今年初，市委把经贸委班子纳入了“_，争做五强班子”试点行列。为了扎实做好此项工作，委班子专题研究，制定实施方案，按照“勤学善思，理想坚定，政治信念强;与时俱进，思想解放，创新能力强;勤政务实，勇于实践，实干精神强;团结协调，维护大局，民主观念强;牢记宗旨，艰苦奋斗，廉洁意识强”的要求，切实加大班子队伍建设的力度和步伐，为做好党风廉政建设工作起到了表率作用。

1、统一认识，增强班子合力。我们把“五强班子”建设作为增强班子合力的大事来抓，不走过场，不流于形式，营造了搭一张台、唱同出戏的良好氛围。我们鼓励职工以各种方式给班子成员找不足，提意见，同时组织专人收集经贸系统、相关单位对我委“五强班子”建设的意见、建议和希望，把收集的意见整理归纳成条，逐条地提出整改意见并限期改善。在“五强班子”建设中全委共收集到各方反馈意见23条。

2、认真整改，解决突出问题。根据群众意见，我们重点解决了三方面的问题：

二是解决好机改后的遗留问题，比如资产分割、干部年龄老化、职工素质偏低等问题;。

三是解决好经贸行业发展环境的问题，主要是理顺行业管理体制，加强服务协调职能，建立中小企业担保体系，成立煤炭技术服务中心等。

3、建章立制，规范行政行为。在“五强班子”建设中，我委根据变化了的情况，对去年以来制定出台的36个内部管理制度进行了修订完善，并补充新增了10余个制度。这些制度在充分讨论的基础上，三易其稿，汇编装订成册，人手一本。做到了委内各项工作严格按章办事，出了纰漏，照章惩罚。

二、开展“六讲六赛”，转变工作作风。

在加强班子建设的同时，我们重视调动职工的主观能动性，注意引导职工最大限度地发挥作用，使我委职工面貌昂扬奋进，机关气氛一派生机勃勃。

着力建设一支思想先进、政治过硬的经贸队伍;发挥共、工、青、妇群团组织的作用，组织职工学习法律知识、业务技能，还通过看录象、听报告、参观考察、交流、讨论等多种方式，不拘一格提升职工水平，特别制定《职工专业培训制度》，鼓励和支持职工业务学习，提高职工的专业技术水平和学历层次。

2、开展“六讲六赛”。我们在科室之间、职工之间开展主要内容为“讲政治，比立场信仰，赛大局观念;讲学习，比进去精神，赛业务能力;讲正气，比遵章守纪，赛协作精神;讲法治，比学法用法，赛执法水平;讲创新，比实干巧干，赛工作实绩;讲奉献，比文明服务，赛勤政为民”的讲、比、赛活动。为了使活动持续、深入、有效地开展下去，我们注重阶段性的总结表彰，量化评优标准，突出的先进的予以奖励，敷衍的漠视的予以惩戒。

3、强化目标管理。我们把目标管理作为一项刚性任务来抓，全年目标经委务会确定后，逐级分解到科室和个人头上，严格督查落实。规定各科室于月末、年末前对全月、年度目标执行情况进行总结，写成书面材料交考核小组总评，逗硬奖惩。

4、严格责任追究。我们认真组织行政执法人员学习涉及经贸领域的相关法律、法规，贯彻执行我委制定的《经贸委行政执法规定》、《行政执法监督检查规定》、《委内行政执法责任制》、《行政执法错案责任追究试行办法》等规定，加大经贸行业违法违规案件查处力度;对行政执法主体及其行政执法人员在行政执法过程中，因故意或过失给公民、法人或其他组织的合法权益造成重大损害的，依法予以纠正，并对负有错案责任的行政执法人员予以追究，绝不手软。

三、建立“三项制度”，落实发展保障。

1、党风廉政责任制度。

一是把党风廉政建设纳入委党组和干部职工队伍建设的重要内容，坚持把党风廉政建设与经贸行业发展、与重点工作任务、与干部队伍建设紧密结合起来，做到工作一起部署，任务一起安排，检查一起进行，考核一起落实。

二是分解落实党风廉政建设责任。全委党风廉政建设由党组书记承担第一责任，纪检组长承担第二责任，党组成员按分工承担分管科室的党风廉政建设领导责任，各科室负责人承担所在科室的党风廉政建设第一责任。同时，党组书记要与党组成员签订党风廉政建设责任书，党组成员要与所分管的科室负责人签订责任书，并制作警示牌，做到履行党风廉政责任警钟长鸣。

2、政务公开制度。

一是适时公开制度。机关工作规则、职能职责、目标任务、领导成员及其分工相对固定，根据情况适时调整;有关重要政策、文件等适时公开;经贸发展情况定期公开;行政事务和政务服务随时公开;重大事项、群众要求公开的事项及时公开。所有公开的内容要根据变化情况适时更新。

二是公开重大事项集体研究制度。对涉及全局性重大决策、重大审批项目，应按规定程序，经委班子成员集体研究后公开。

三是首问责任制度。第一个接待企业或群众到委机关来办事的同志即为首问责任人，出了问题，按优化投资环境警诫制度予以处罚。四是监督评议制度。设置意见箱、监督电话，听取群众意见，及时答复和督促落实。

3、监督管理制度。

我们重点抓了四个方面的监督管理：

一是党风廉政建设责任人的直接监督。要求党风廉政建设责任人与各责任对象开展廉政谈话和诫勉谈话，并加强经常性的监督管理，对违纪违规苗头及时制止，对违纪违规事件报告党组调查处理。

二是加强纪检组的职能监督。我们纪检组积极发挥职能监督作用，对重点、热点及敏感性工作，要积极参与、提前介入;对有审核、收费和处罚职能的科室，先给予警示告诫，并开展不定期的检查和抽查。

三是重视干部职工和社会各界的监督。我们重视采纳干部职工的意见和建议，重视来信来访案件线索，重视社会各界的舆论反馈，对群众的来信来访，检举揭发，我们认真对待，高度重视，全力查处。四是通过开展调查研究实施监督。党风廉政建设责任人和纪检组进一步加强了调查研究工作的力度，在调查研究中发现和纠正党风廉政建设工作中的偏差，并及时修订和完善对策，堵塞漏洞;在调查研究中发现案件线索，查处腐败行为。

四、狠抓“四项工作”，务求工作实效。

1、“企廉”工作。一是突出工作重点，落实任务。全市专题召开了“企廉”工作专题会议，安排部署了全年任务和重点。市委、市纪委领导对“企廉”工作也提出了明确要求。

二是积极介入企业每年一次的企业领导干部专题民主生活会，要求把领导干部执行党风廉政建设责任制的情况列为民主生活会和述职报告的重要内容，就领导干部“五风”方面存在的问题接受群众评议，在与群众的沟通中解决问题。

三是强化经济责任审计制度，对领导班子、领导干部在企业改制过程中执行廉洁制度进行监督和检查。四是完善企业反腐败工作机制，特别对涉及钱、权、人等方面的问题，建立健全管理制度，做到规范运作。

2、企业减负工作。我们主要采取了以下措施，强力治乱减负。

一是政务公开，服务企业。涉企部门公开办事程序、收费标准和办理时限，发挥行政服务中心作用，简化企业办事程序，提高效率，实施明白卡制度，公开收费项目，制发收费明白卡。

二是清理政策，优化环境。我们贯彻落实中、盛市关于取消不合理收费项目的相关文件精神不打折，保证在经贸领域内，该取消的全部取消，不设置“保护区”。全市先后两批共取消了68项不合理收费项目，重申取消13项不合理收费，实行优惠降低收费标准项目38项。根据国家法律法规，修改或重新制订操作性强的优惠政策。

三是加强督办，实施监督。各区(市、县)集中开展了投资环境专题调查，并组织企业、工商户对行政部门、执法部门和服务行业进行民主评议，对反映出来的问题及时调查并按规定给予处理。各级减负办对各部门贯彻落实中央关于减轻企业负担规定和各级政府一些优惠政策开展经常性的检查，并督查督办。建立了企业减负监督员制度。四是明确责任，严格考核。我委制发了《广安市企业治乱减负工作目标管理考核办法》，并以市工业领导小组文件下发，明确了各级各部门的职能、责任、考核办法和标准。各区(市、县)减负办也对目标任务进行了分解下达，初步建立起了目标分解落实、监督考核体系。五是初步建立起对企业检查准入制度。今年初我委即制订了《广安市对企业检查准入制度》，8月16日召开了全市控制对企业检查协调会，使各相关部门及企业明确了检查必报批的意识。根据有关部门检查计划安排，我委牵头市监察局、市政府法制办联合批复下达了9-12月对企业的检查计划。

3、信访和案件查处。我们历来重视群众来信来访，对上级有关部门交办查处的信件，尽快核查结案上报，对未及时结案的做好催办、督办工作。转交下级经贸部门查处的案件，以打电话、发函或派专人检查的方式进行监督，避免形成积案;对群众反映、检举、控告的问题，指派专人明察暗访，形成书面材料，根据实际情况，做出相应处理。同时，指派专人不定期对近期群众上访问题进行排查归类，上报市委、市政府信访主管部门备案。今年以来，我们纪检共查处信访案件6件。做到了件件有着落，事事有结果。

要求纪检队伍严格遵守党风廉政建设纪律，时刻自盛自警、自励，约束自我行为，按照廉政建设责任制的要求，加强职责范围内的党风廉政建设工作，从严要求下属、配偶和子女，确保自身没有违纪行为，确保不出现责任范围内的违纪事件。

纪检监察部门意见篇十

摘要：近年来随着国家对高校建设投入的不断加大以及人们对优质高等教育资源需求的日益旺盛，为高校资源拥有者提供了更多权力寻租的机会和土壤，高校系统贪污腐败案件频发。直面现实，作为党的执纪监督机关重要组成部分的高校纪检监察机构面临制度缺陷、监督乏力、执行不力、人员紧缺、问责不严等履职困境和工作挑战。在全面从严治党的新形势下，高校纪检xxx门应从明晰职能定位、推进监察制度创新、突出执纪主业、构建监督合力机制等方面大力提升自身执纪监督效能。

关键词：从严治党;高校纪检监察机构;执纪监督;制度创新。

中图分类号：

文献标志码：a。

高校纪检监察机构承担着监督检查学校行政职能部门和教职员工遵纪守法、开展党风廉政及惩治和预防腐败体系建设的重要职责，作为实施党内监督的专责机构，是管党治党、从严执纪、依规治校的重要力量，也是营造立德树人、风清气正教育生态环境的重要组织保障。近年来，高等教育系统频繁出现顶风违纪现象，教育领域腐败问题频发，已引起社会各界的广泛关注。高校腐败现象呈现点多面广、隐蔽化、高知化、精英化、年轻化和集体化的特点，腐败的主体也由行政领导干部逐渐向普通教师科研人员蔓延。面对这一现象，高校纪检监察机构如何落实好“把纪律和规矩挺在前面”的要求，紧紧围绕纪律和规矩从严执纪监督问责，克服主业弱化、职能泛化、作用虚化问题，已成为从严治党新形势下高校纪检监察制度改革和创新的目标与突破口。

一、全面从严治党新形势对高校纪检监察工作提出新要求。

从严治党的新形势对高校纪检监察工作提出了新要求、新任务。第一，如何强化“两个责任”意识，助推健全党风廉政建设责任制建设应是从严治党新形势下高校纪检监察机构的重要任务。十八届三中全会《决定》提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。教育部党组印发《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》也进一步明确落实领导责任、第一责任人责任、“一岗双责”“谁主管、谁负责”等党风廉政建设主体责任保障机制。作为党内监督校内执纪的专门机关，高校纪委需改变惯性思维、找准职责定位，依纪监督、从严执纪，履行好监督责任的同时维护好纪律的严肃性。第二，如何健全纪检监察体系、提高执纪履职能力也是从严治党新形势下高校纪检监察机构的紧迫任务。纪检监察干部并不具备天生的“免疫力”，纪检监察机关也不是天然的“保险箱”，执好纪、问好责、把好关首先要强化自身建设，带头守纪接受监督，严防“灯下黑”。从严治党新形势对加强高校纪委班子建设、优化学校纪检监察干部队伍结构、完善纪检监察人员培养激励、在岗培训等制度都提出了新要求。第三，如何强化责任追究机制、探索程序监控、过程监管、结果监督等多元化监督方式也是从严治党新形势下高校纪检监察机构的根本任务。从严治党依规治校要求高校纪检xxx门进一步加大重点领域和关键环节监督检查力度、严肃处理违纪违规行为、强化对权力运行过程和程序合规性的监督检查执纪，同时要进一步完善约谈、诫勉、巡视和教育警示机制。由此可见，xxx对惩治腐败始终保持高压态势，并处在以零容忍的态度惩治腐败、从严治党的攻坚阶段，也正是高校纪检监察机构正风肃纪、挺规立矩，转职能、转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，集中精力抓好执纪监督主业的关键时期。

二、当前高校纪检监察机构执纪监督面临的挑战与困境。

高等教育领域的腐败案件通常具有其他领域职务犯罪所不具备的一个特性，即腐败主体通常拥有“官员与学者”的双重身份，这种“双肩挑”现象所带来的反腐难题容易蒙蔽人们的视线，形成对双重身份者的监管真空，也使得高校腐败主体的权力寻租手段更复杂更隐蔽。在中央以猛药去疴、壮士断腕的勇气和决心进行从严治党重典治乱的背景下，各高校对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节公共权力运行的监督监管和风险防控力度明显加强。近年来，高校纪检监察机构较好地发挥了监督作用，建立了监督工作制度，并推动职能部门完善管理制度，对权力起到一定的制约作用。然而随着教育经费投入的逐年增加，学校与社会的经济交往活动的越来越频繁，在具体实际工作中，作为党的基层纪检监督专门机构的高校纪检xxx门仍然面临着制度空白、监督乏力、执行不力、有令不行、人员紧缺、问责不严等履职困境和工作挑战。

1.制度执行不力，监督工作存在形式主义现象。“法善而不循法，法乃虚器也。”“制度的效用取决于制度的执行力。”虽然我国高校在反腐倡廉制度建设方面取得了显著的进展，围绕权力运行中最容易滋生腐败的重点环节和关键领域建章立制，然而，由于制度本身欠完善，制度设计缺乏系统性、规范性和及时性以及制度执行人意识不强等因素，各高校普遍存在制度敷衍、制度阻截、制度变通、制度抵制、制度扭曲、制度摆设等制度执行乏力、对违反制度追究不严无具体惩戒措施等现象，也没有完全建立起制度执行的监督、评价和追责机制。有的党政领导只满足于制度的制定却轻视甚至忽视制度执行。已查处的高校违法违纪案件暴露出不少制度执行方面的问题：一些党政领导干部人治思想浓厚、制度意识淡漠，在涉及基建招投标活动以及重大物资采购、工程资金拨付等事项上利用职权或职务上的影响采取暗示、授意、打招呼等方式阻碍制度的规范性实施，带头破坏制度的执行，严重影响了制度的权威性和威慑力。出现这种现象除了领导干部主观上制度执行意识薄弱以外，其根源还在于高校廉政风险防控制度设计不科学、不严密、不规范、不实用，自由操作空间大，缺乏刚性的制度落实措施，导致在某些高校“强化制度执行力，严格按制度办事”成为一纸空文，造成反腐倡廉制度无法执行、不愿执行、不会执行、抵触执行、虚假执行、随意执行、变通执行等不良风气蔓延。由于制度形同虚设，所以一些高校的纪检xxx门对于有令不行、恶意规避、随意变通等破坏和藐视制度的行为无法真正实现有纪必依、违纪必究，妨碍了制度的有效执行。虽然理论上，高校反腐倡廉制度监督体系包括师生监督、舆论监督、法律监督、班子监督、组织监督、社会监督等，但主要还是高校纪委在进行监督工作。由于制度设计上的缺陷，在实际监督工作过程中纪检部门工作人员缺乏足够的权力，难免缚手缚脚、顾虑重重，监督制约作用也有限，内部监督很难保障。有的部门请纪检监察干部参与现场工作，只是把监督当作挡箭牌，仅限于履行程序，使得监督工作常常流于形式。

2.专业化水平不强，纪检监察队伍的业务素质有待提升。随着科技的发展和社会的进步，各种违纪违法行为也出现高智商、高科技、多元化、复杂化、隐蔽化倾向，预防、监督和查处这些行为需要高校纪检监察干部懂得组织行为学、心理学、管理学、经济学、法学等相关专业知识，对高校经济活动比如招投标的程序规则、工程预算、评标过程、市场价格、资金支付等了如指掌，如此才能防止项目现场监督流于形式并发现评标过程的暗箱操作，做到执纪有自信监督有底气问责有依据。然而，现有高校纪检监察队伍成员组成比较复杂，纪检队伍人员的充足性和专业性尚不够理想，年龄结构以中老年居多，大多数纪检监察干部缺乏扎实的法学理论功底，队伍的知识素养和专业素质不够，具有法律、会计、审计、管理、财政等专业知识训练背景的人才匮乏。现有纪检监察人员理论水平、工作思路和方法举措等相对滞后，加上大多数高校纪检xxx门长期面临着人员编制短缺后备人才不足的尴尬处境，在目前高校反腐倡廉任务日趋繁重、高校贪腐案件呈现逐年上升趋势的新形势下，仅依靠专职纪检监察干部的力量显然难以胜任党风廉政建设向纵深发展的任务，难以适应反腐败斗争的新形势、新要求、新变化。此外，部分高校“依然有个别纪检监察人员并没有从传统的思想作风中转变过来，认为纪检监察工作就是管人，伤和气、伤感情，导致工作中不愿作为;某些纪检监察人员安于现状，没有进取心，为了不出现大乱子，一味的求稳”。[1]在办案过程中部分纪检人员也存在不同程度的畏难情绪，在处理投诉信访案件中往往采取大事化小、小事化了的策略，存在好人主义、单位保护主义、变通手法等现象，直接影响到执纪办案的效果和监督工作的权威性、有效性。

3.纪检监察职能定位模糊，执纪工作出现越位错位现象。随着全面从严治党、依法治国战略布局的推进，高校各级党组织在落实依法治校、依规治学和从严治教方面都给予高度重视，高校党政干部及教师的法律意识、遵规意识、守纪意识都明显增强。在实际工作中，高校许多职能部门主动要求纪检监察人员一同参与工作，进行同步监督现场监察，学校对纪检监察工作也更加重视，重大决策都要求纪检xxx门参与。纪检监察机构干部除了负责学校党风廉政建设和反腐倡廉工作以外，还要全程参与学校基建工程建设、物资采购、招标投标、招生考试、干部选拔任用考核考察、人事招聘、财务审计、科研学术、评奖评优等工作，撰写材料和应对各种检查，这些均客观上增加了高校纪检监察机构的监督工作量。纪检人员每天要耗费大量时间和精力疲于奔波于各场招标会评审会，往往忽视了执纪、监督、问责的自身职能定位，事事参与样样介入使得纪检监察干部既当裁判员又当运动员，甚至造成越俎代庖的现象。纪委参与的议事协调机构太多战线拉得太长，一些职能部门又过多借助纪检xxx门的权威性、协调力和影响力，使得纪检xxx门职能错位、越位，履职定位模糊不清，承担许多超越法定职责的工作事项和管理工作，执纪监督的主职出现缺位和不到位。新形势下高校纪检xxx门陷入具体事务之中并过多参与具体职能部门的履职过程，一定程度上削弱了其在高校反腐倡廉建设和权力制衡机制构建中的统筹安排、组织协调角色的扮演，这一现象已成为高校纪检部门普遍面临的履职困境和现实困扰。

4.监督权边界无限放大，增加了纪检监察干部的廉政风险。十八大以来，中央纪委已多次点名道姓公开通报全国19起纪检监察干部违纪违法典型案例，说明极少数纪检监察干部存在“手电筒”光照别人不照自己的“灯下黑”问题。纪检监察机关不是廉洁的保险箱，纪检监察干部也不具备天生的腐败免疫力。高校纪检监察机构任务繁重，廉政风险也很大。“纪检xxx门不仅存在与其他部门相同的思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等一般性廉政风险，而且面临着特殊岗位的特殊性风险。”[2]一方面，纪检监察工作本身缺乏有效监督，高校纪检监察机构案件查办过程的约束机制尚不够完善，在信访接待案件查办过程中弹性自由裁量权带来一定的廉政风险。高校党委和行政部门往往是通过听取或审阅其工作汇报、调查报告等，参考其他部门的评价，实现对纪检监察工作的考评，但对其工作过程难以进行实时有效监督。监督者受监督的机制缺乏容易产生潜在的廉政风险。另一方面，高校纪委监督权边界的无限放大和异化也会产生廉政风险。当前，几乎高校所有涉及人、财、物的工作、项目都要求纪检xxx门参与，纪检监察的摊子越来越大、范围越来越广，监督权的过度放大导致纪检xxx门职能权限被无限拓展扩大，偏离了独立监督的核心主业，增大了少数纪检监察干部知法犯法受腐蚀的可能性。外部监督的有限性使得纪检监察干部的廉洁程度更多依赖干部自律，这给少数自身拒腐防变能力低下的纪检人员提供了执纪不严、忽视程序、违规操作、假公济私、办人情案的机会。

5.执纪问责制度设计不科学，监督职能受体制制约。制度执行有力的前提是立制科学，只有行得通、做得到、管得住、用得好的制度设计才能通过执行落实来维护制度的权威性和严肃性。然而，当前中国高校普遍存在管理体制与执纪环境不协调、监察领导机制不顺畅、监督职能受制约的现象。按照党章规定，“党的基层纪委在同级党委和上级纪委双重领导下开展工作，同时规定党委委员有违犯党纪行为的可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应报同级党委批准;涉及党委常委的，经报告同级党委后报上一级纪律检查委员会批准。”[3]尽管高校纪检xxx门受上级纪检监察机关和同级党委的双重领导，但在实际工作中，上级纪检xxx门对学校纪检监察的管理主要局限于业务技术指导，管理与协作的不通顺，造成高校纪检监察工作与上级纪检xxx门配合不够默契、协作不够到位。在中国目前的高校管理体制和监察运行体制环境下，纪委实际上成为党委领导下的一级组织，高校同级党委对高校纪检xxx门享有绝对支配权和领导权，这种支配权不仅体现在多数高校纪委书记由党委副书记兼职担任上，而且同级党委行政对高校的纪检监察干部队伍在人事调整、经费分配、案件督查、福利待遇等方面也具有任免权和决定权，高校纪检部门需要把处理特别重要或复杂案件中的问题和处理结果向同级党委报告，这种对同级党委的依附性和从属性也就造成了纪检监察工作掣肘的被动局面，也使得纪检部门作为高校反腐倡廉专门监督机关的独立性、权威性大打折扣，难以实现对同级党委行政的有效监督。被领导者监督领导者既无理论根据，也无实践有效性的支持。在监督执纪中，纪委不敢大胆使用党章赋予的监督权力，信访核实、案件查办显得顾虑重重，甚至力不从心，在行使制约与监督权力的时候往往畏首畏尾，缺少主动出击的动力机制，多数时候只是被动完成上级交付的工作，停留在“廉洁教育”等层面，监督职能受到体制制约。一旦出现办案、执纪、问责等内容，出于对学校声誉和社会地位的自我保护，高校党政领导怕影响和“束缚”学校的发展常会要求纪检机构压案不报以内部处理而告终。因此，在监察领导机制不顺畅的特殊语境下，纪检监察机构权能不足势必影响监督的成效和监管职能的履行。

三、从严治党背景下提升高校纪检监察机构执纪监督效能的路径与对策。

1.理顺监察领导体制，构建监督合力机制。高校纪检监察机构如何面对学校党委直接领导和相应层级教育行政部门纪检监察机构业务领导的这种双重领导体制，是新形势下纪检体制机制改革与创新的难点所在。高校纪委要摆正位置，分清处理权限，充分发挥双重领导体制的作用和优势，要独立行使职责，避免党委等同于纪委或上级纪委直接解决本该由高校纪委处理的问题。要强化校党委的主体责任和上级纪委对高校纪委的监督责任与管理力度，完善上级纪委对高校纪委班子的经常性考察和定期考核机制，在完善上级对下级的制约机制同时探索高校纪检监察垂直化管理体制的改革路径。健全监督机制，形成监督合力也是高校纪检监察机制创新的重要目标。一要加强和改进党内监督。高校纪检xxx门应通过开展教育活动增强党政干部主动监督检查和自觉接受监督的意识，以民主集中制为核心落实民主生活会制度，严格执行述职述廉、离任审计、领导干部个人重大事项报告等监督制度;党委要保障监督渠道和工作渠道畅通。二要推进党务公开、校务公开保障群众监督机制。高校纪检xxx门要畅通信访渠道，保障师生员工对学校重大事项决策的知情权、表达权、监督权、问责权和参与权，凝聚监督检查力量，整合监督资源，增强监督效果。三要建立监督单位联席会制度。发挥高校纪检监察、财务、审计、工会等单位的监督作用，明确各自监督的职责、内容、要求、程序，合理设置监督方式，从单纯的监督事转向既监督事又监督人，在确立纪检监察审计部门独立监督的地位和严格执纪的权威的同时形成科学合理、条块结合、上下联动的监督合力机制，构建立体化的纪检监察工作格局，改变目前高校监督体制存在的上级监督太远、同级监督疲软、下级监督困难的状况。

3.明确纪检监察在大学治理中的工作定位，健全基于大学章程的执纪问责机制。“当前，我国大多数高等院校一方面正迎接着如何改进高校内部治理结构，大力推进高校治理，加快创建现代化大学步伐的浪潮;另一方面正面临着权力腐败滋生、经济案件不断等现实问题的考验，高校已非昔日所说的一块净土。这意味着高校反腐倡廉日趋紧迫而任重道远。”[5]大学治理离不开全局性、稳定性、权威性的制度，建立基于大学章程的内部治理体制是扩大和落实公办高校办学自主权，健全决策、执行、监督的分权制衡机制的前提和保障。大学章程具有规制权力运行和提供治理规则的契约功能和法律效应，是“依法治国”基本方略在大学治理中的具体体现。大学章程的起草与核准，对于推进完善内部治理结构、自我监督机制和权力问责机制起到了积极的推动作用。如北京大学首次创设监察委员会，根据北大章程，监察委员会由校纪委委员代表、派代表、教职工代表、学生代表组成;监察委员会对学校机构及人员具有检查权、调查权、建议权、处分权;监察委员会独立行使监察职权，对学校机构及人员实施监察。该委员会受理对学校机构及人员违反校纪校规行为的控告、检举;调查处理学校机构及人员违反校纪校规的行为;受理学校机构及人员对处分决定的异议或者申诉，依法依规维护其权益。监察委员会对校长负责。[6]由此可见，北大章程以制度设置保障了高校纪检监察机构执纪监督的独立性、权威性和合法性，也体现从严治党背景下坚持和完善党委领导下的校长负责制的体制改革创新，进而弥补了权力运行过程中问责缺失监督失范的制度缺陷。

4.以推进“三转”工作为契机，确立执纪主业提升监察效能。十八届中央纪委三次全会提出：“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。”这既为纪检干部队伍自身建设指明了方向，也对纪检监察工作突出主业主责，把握忠诚、干净、担当的具体内涵，强化监督执纪问责，提出了新要求。一是，高校纪检xxx门应以转职能为核心，明确职责、突出主业。明确哪些工作纪委应当参与，哪些可不参与，避免出现因会议多、检查多、任务多“种了别人的地”“荒了自己的田”的现象，更要避免因职能泛化而造成执纪监督主业被弱化淡化、聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务关注不够精力有限的结果。二是，高校纪检xxx门应以转方式为关键，完善监督机制、改进监督方式，提升监察效能。纪委要以创新监督机制为重点，改变以往存在的配合、替代主管部门开展业务督查的做法，创新方式方法，运用专家咨询、技术屏蔽、阳光作业、程序管理等方式提升监管科学性和监察能力，把督查的关节点转变到对各部门履职的监督上;着力完善不能腐的监督保障机制建设，有效推动办事流程、决策程序和决策依据等重要信息公开;同时拓宽监督渠道，创新效能建设监督方法，将效能监察与奖励惩处结合，实现监督检查工作的制度化、科学化、规范化和高效化并严格执行责任追究。三是，高校纪检xxx门应以转作风为保障，以“三严三实”专题教育为契机改变庸懒散、“不求有功，但求无过”的现象，严于律己、秉公执纪。按照“信任不能代替监督”的要求，纪检xxx门要强化自身队伍建设，坚守干净底线，牢记使命，坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍的态度监督人、财、物管理的关键环节，加强“防未病、治既病”的廉政风险防控体系建设，努力营造风清气正的校园生态环境。

参考文献：

[1]陈凯光.高校纪检xxx门存在的履职困境及应对策略[j].法制博览，2015，（5）.

[2]郭赛玉.高校纪检xxx门廉政风险防控管理初探[j].宁德师范学院学报（哲社版），2014，（4）.

[3]中国xxx章程[m].北京：人民出版社，2007.

[4]丛彩娥，庄文玲.以信息技术助力高校纪检监察工作创新的探索[j].中国成人教育，2015，（6）.

[5]邱高松.创建高校审计问责机制的六维构想[j].湖南商学院学报，2013，（6）.

[7]郑萍.提升高校纪检监察机构反腐执纪能力的思考[j].南方论刊，2014，（10）.