民生问题申论范文 社会民生申论(八篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。相信许多人会觉得范文很难写？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

2023年民生问题申论范文(推荐)一

一、履行政府决策合法性审查职能、保障政府行政职权有效实施

(一)严格落实规范性文件审查制度

继续加强规范性文件备案审查工作，严格执行规范性文件“三统一”和备案审查制度，从源头上预防和纠正违法行政行为，保障法律、法规和规章的正确实施。今年以来，我办对以区政府、区政府办公室名义发布的所有规范性文件均按程序进行了合法性审查和备案，对区政府的其他304件文件进行了合法性审查。

(二)规范完善重大决策制度机制

严格按照《李沧区重大行政决策程序规定(试行)》的要求，健全重大决策合法性审查制度, 切实强化对政府自身的监督和制约，截至目前，对20次区政府常务会议111件议题全部依法进行合法性审查;根据《关于普遍建立法律顾问制度的意见》等规定，今年上半年经过公开招投标，确定了25家综合实力强、业务能力专、服务水平高的律师事务所进入李沧区政府法律顾问团，为区政府相关部门制定决策提供法律服务。

二、履行政府执法监督职能、规范行政执法主体行为

(一)汇总公布区级行政执法主体

建立健全行政执法主体公告制度，梳理汇总了第一批区级行政执法主体共计24个，并对外公告，使广大群众对我区行政执法主体构成有更直观的认识，促使相关执法主体进一步提升依法行政能力。

(二)持续推进行政执法案卷评查工作

坚持定期开展案卷评查工作，通过案卷评查适时发现纠正执法过程中的问题。截至目前，由部门自评行政执法案卷642卷，区政府法制办集中评查215卷，其中重点抽查区市场监管局、区食药局等涉及民生事项执法部门的执法案卷。

(三)贯彻实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度

充分利用山东省行政执法监督管理平台，及时办理执法证件申领受理、资格审查、证件注销清理等工作，确保执法人员均持证上岗、持证人员均有相应资格。今年以来，我办组织350名左右行政执法人员参加行政执法证件年审换证考试、组织80名左右新申领行政执法证件的人员参加了培训和考试，清理了90余件行政执法证件，实现行政执法人员证件网络化、动态化管理。

(四)梳理行政执法程序规定，增强依法行政业务指导

结合我区行政执法现状，将行政处罚、行政强制等常用行政执法程序按照基本程序、具体程序、重大行政执法决定程序的分类进行梳理汇总，列出涉及的主要法律依据和程序要求，并绘制流程图，指导具体行政执法机关更好依法履职。充分发挥网上处罚监督平台的监督作用,切实做到行政处罚透明运行，今年以来，已有1600余件案源录入行政执法平台。

(五)建立行政执法监督协作机制，加强与司法机关互动

通过网上行政处罚监督系统，我办与区人民检察院建立起行政执法监督协作机制，共享行政执法信息，在各自职责范围内对行政执法行为进行监督，同时对相关情况相互通报，以充分发挥检察机关行使行政执法检察监督权、政府法制机构行使行政执法监督职能。

三、履行复议监督职能，加强行政复议应诉能力建设

(一)探索创新行政复议委员会制度

在落实行政复议委员会制度的基础上，不断探索创新办案方式，综合运用书面审查、集体审议、听证审理等方式进行。今年以来，收到行政复议申请21件,受理20件，对疑难复杂的案件适用行政复议听证审理程序，由行政复议双方在听证会上向复议委员会委员出示证据、进行说明，复议决定的作出更加透明化，取得了良好的效果。

(二)切实推行行政机关负责人出庭应诉制度

按照新实施《行政诉讼法》的要求，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，要求除行政负责人外，各行政机关确定1名分管领导或者业务工作人员负责本机关行政诉讼案件的案件联络、证据提交、出庭应诉等工作。今年以来，代理区政府行政应诉案件共计35件，有力维护了区政府依法行政的形象。其中部分案件我区分管副区长代表区政府出庭应诉，更好的理清案件事实、维护区政府和当事人的合法权益。

(三)深入开展行政复议联络点建设工作

在我区涉法业务量较大的部分街道办事处设立行政复议联络点，在联络点公开我区行政复议受理电话、复议机关及申请人权利义务等，现场摆放行政复议申请书、授权委托书、法定代表人身份证明书等文书供申请人使用，区政府法制办负责对行政复议联络点进行业务指导和监督，推进行政复议制度申请便民化。

(四)建立行政复议和行政诉讼纠错报告制度

今年11月,制定施行《青岛市李沧区行政复议和行政诉讼纠错报告办法》，规定了被行政复议或行政诉讼纠错的行政行为，由作出行为的行政机关报告的具体办法，有利于增强行政执法监督力度和对相关案件的经验总结，进而提升行政执法机关的执法水平。

四、履行法律服务职能，防范化解行政法律风险

(一)严格审查各类合同协议

按照“事前指导、事中审查、事后监督”的“三关管理模式”，认真做好各类合同、协议的审查把关工作。今年以来，审查各类合同协议3600余件，提出修改意见、建议9000余条，有效地预防和减少合同纠纷，

《述职报告存在的`问题》()。今年9月后，全面推行合同网上审查制度，合同的送审、审查、备案均通过网络完成，大大提高了审查效率。

(二)加强政府信息公开合法性审查

继续把主动公开、依申请公开政府信息的合法性审查纳入重点工作内容，今年以来，对30余件次依申请公开政府信息答复意见进行了合法性审查。

(三)助推行政权力制度改革

今年，在李沧区行政审批标准化工作进程中，区政府法制办对各相关部门录入的审批事项进行合法性审查，全力配合网上行政审批平台建设顺利进行。下半年，协助区编委办开展行政执法体制改革工作，拟将城市管理、文化市场、房产管理、价格监督检查、商务、国土资源等六个领域相同相近的执法职能，由批准设立的区综合行政执法局统一行使，制定了《李沧区相对集中行政处罚权开展综合行政执法工作方案》，已报市政府待批。另外，继续对区级政府部门的主要职责、事先事中事后监管方式以及职能交叉界限等内容进行合法性审查，为区级政府部门权力清单、责任清单的编制提供法律保障。

(四)为我区招商引资和征迁改造项目落地提供法律保障

全程参与我区招商引资项目和征迁改造项目，及时对项目落地及可能存在的纠纷隐患提出法律意见和建议。今年以来参与研究各类项目94次，提出法律意见建议150余条，提前防范可能发生的纠纷，助推项目顺利进行。

(五)协助化解重大信访事件

积极参与重大信访事件接访工作、审查答复意见，并全程参与信访案件复核工作，妥善化解一批信访案件和行政纠纷，有效维护当事人的合法权益和社会稳定。今年以来，参与接访和研讨信访问题共计28件次。

五、存在的主要问题及下一步工作打算

2016年以来，虽然在依法行政方面做了一些工作，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题，主要是以下几个方面：一是行政执法监督力度有待加强，执法监督工作方式、方法还需要进一步创新;二是对政府各部门重大决策制定程序的业务指导有待加强。

下一步，我们将以贯彻国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》为契机，以李沧区实现追赶式发展为目标，围绕加强依法行政工作，进一步落实政府依法决策机制体制，加大对行政执法的监督力度和对行政执法人员的培训水平，提升行政复议和行政应诉能力，尽职尽责，改革创新，为区委区政府各项决策部署的贯彻落实提供有力法律保障。

2023年民生问题申论范文(推荐)二

勤服务中心根据工作实际，制定了调研方案，中心班子成员自4月19日至4月26日，在中心范围内，通过会议、访谈、座谈等多种形式广泛深入地开展了调研活动，全面深入地梳理了后勤服务工作中有关民生的问题。现将调研情况报告如下：

后勤服务中心下设办公室、膳食科、学生宿舍管理科、水电科、绿化科、房管环卫科、医院等，主要从事学生饮食服务、学生宿舍管理与服务；水电管理与服务、校园绿化管理与服务、校园公房管理、环卫管理与服务、车辆服务、邮政服务、医疗保健服务等。中心现有在编职工56人，合同工243人。

1、学校生活用水存在质量问题，影响师生身体健康。

全面建成小康社会是“xx”规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共中央政治局在召开会议确定十八届五中全会主要议程时便提出，“xx”规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定；实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见，持续推进民生改善是我国由“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“发展为民”、“改革发展成果让人民共享”的现实体现。

我校教学生活用水均属自备井供应。目前我校自备井四口，其中：东区一口、西区两口、同大学生公寓一口。xx年3月，经孝感市卫生防疫站检测化验，我校自备井水质中铁锰离子超标，杂质较多，时有浑浊现象。铁锰过多，易造成对人体肝、肾及大脑的损伤，杂质较多在人体内易形成各种结石，影响着师生身体健康。

2、学生食堂使用煤及柴为燃料，造成一定程度的环境污染。

为积极构建节约型校园，降低能耗、节约开支，后勤服务中心于xx年对学校食堂锅炉燃料进行了“煤改柴”，用废木料和谷壳代替煤，每年节约开支约10万元，炒菜灶台继续延用煤作燃料。但在使用过程中，无论煤或柴的排放均对周边造成了一定程度的环境污染，而学生食堂与教职工宿舍、学生宿舍相邻，排放的废气中含大量的煤渣和柴灰，导致部分教职工家庭、学生宿舍长年不能开窗，部分教职工特别是老干部多次向后勤服务中心反映情况，希望得以解决。

3、部分基础设施（设备）存在薄弱环节，影响后勤服务保障。

近年来后勤基础设施（设备）得到了较大改善，但是从整体上看，仍然有不少薄弱环节：

（1）同大学生公寓二期、三期智能供电系统需要完善配套，学生使用大功率电器无法控制，存在安全隐患；

（2）东西区宿舍没有安装电扇，学生自行购置电扇，使用多用插座现象比较普遍；

（3）食堂部分设施（设备）需要维修、购置，如：东区锅炉已过使用年限，存在着安全隐患，急需更换；教工餐厅操作间低矮狭窄；东苑餐厅一楼操作间漏雨，二楼操作间改造；同大食堂需购置空调、电扇等；

（4）医院设备老化，需购置更换部分设备；

（5）校外垃圾站存在转运不及时现象，应建立校内临时垃圾存放点；

（6）绿化设施、设备不足，导致员工劳动强度大而效率低等。

4、学生宿舍存在一些安全隐患，影响学生学习生活。

学生宿舍存在一些安全隐患：

（1）学生使用的饮水机存在质量问题，易引起饮水机自燃，已发生两起起火事件，因管理员发现及时，避免更大的事故发生；

（2）学生宿舍内偷盗现象时有发生；

（3）同大学生园区新公寓已经开工，施工车辆与用工人员均从同大学生园区内行走；

（4）东区部分学生宿舍电线路老化。

5、职工队伍建设方面还存在一定差距，影响后勤管理服务水平。

后勤员工素质决定后勤管理和服务质量，后勤服务中心从其人员构成来看，高学历、高职称的的管理人才较少，技术人员缺乏，现有技术人员普遍存在着文化素质较低、技术水平不高的问题；在年龄结构层次上，人员老化现象比较明显，缺乏后备力量；一线员工流动性大，稳定性差，工作积极性不高，主人翁意识有待进一步增强。

1、科学论证，统筹规划，加大学校有关民生工程基础设施（设备）资金投入。

（1）为保障学校师生饮用水安全，建议对学校饮用水进行净化处理。鉴于净化水涉及二次转水，每吨处理成本大约在0。70元左右，故建议有选择性的实施此项目，即仅对涉及教职工生活（入口饮用）的水进行净化供应，一是东区家属区及学生食堂为一专线，在东区盆景园处建60吨/小时处理能力的设备一套；二是西区二井须全部采用净化供应，在西区建120吨/小时处理能力的设备一套。预计资金投入80万元。学生宿舍和教学楼仍用原水供应，同大园区大部分为学生宿舍冲洗用水，故不采用净化处理水供应。

（2）为加强校园环保建设，建议试点实施食堂“煤、柴改气”工程。将东区食堂锅炉、灶台改造为以天然气为燃料，由于食堂锅炉需要更新，设备购置及安装费约需投入80万元。

（3）进一步完善设施（设备），保障后勤服务需要。建议根据后勤工作实际，由资产与后勤管理处、审计处、后勤服务中心成立调研专班，对于基础设施（设备），进行统筹安排，合理配置。

2、加强宿舍安全工作管理，强化联动管理机制。

学生宿舍进一步加强“四个三”的安全管理机制，要树立以学生为本的工作理念，加强安全工作防范，一是加强学生自身安全保护知识的宣传，做好用电安全、防火、防盗工作；二是加强安全工作管理，落实安全管理责任制；三是更新改造安全设施，如：电线路改造、防护网安装、饮水机更换、增设贵重物品寄存室等；四是加强安全巡逻队伍建设；五是在安全管理上强化各部门联动管理机制。

2023年民生问题申论范文(推荐)三

领导干部缺点和不足

***同志表现材料

政治立场坚定，党性观念较强。该同志十分注重学习，除坚持认真学习邓小平理论、“三个代表”、科学发展观及十七以来党的路线、方针、政策等重要思想理论外，还积极参加县委、政府组织开展的各项学习活动，不断提高思想政治素质。该同志党性观念和大局意识较强，能够自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，贯彻落实党的路线方针政策以及上级决策部署坚决认真，在原则问题和重大事件上立场坚定，旗帜鲜明，具有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。

做事干练果断，工作能力突出。该同志先后在多个岗位工作，领导经验丰富，工作思路清晰，勇于科学决策，表现出较强的工作能力。到宁陵工作后，能够快速进入角色，找准工作着力点，创造性地开展工作，在引资项目建设上，创新性提出了“二分之一”工作法和项目建设“四个一”机制，组织离岗招商1226人次，洽谈项目154个，签约项目51个，一批大个头项目先后落地、达产达效。

在创新社会管理上，组织实施了“百起案件、百日化解”活动，3个月化解信访积案199起，破获刑事案件242起，成功获得“省平安建设工作优秀县”。该同志作风干练，处事果断，做事雷厉风行，刚到**就牵头发起了全县规模的城乡环境卫生综合整治活动，带领乡镇、县直部门大干一个月，使全县城乡面貌得到了根本性改观。在其负责重点项目征地工作中，她放弃节假日，不分昼夜做工作，仅用20天时间就完成了546亩土地征迁任务。

品行端正磊落，作风公道正派。该同志具大局观念极强，凡事顾大局、识大体，作为副手，能够自觉维护班子团结，维护政府权威。始终坚持“分管不主管、到位不越位、尽职不包揽”处事原则，真正负起责任，尽心尽力干好分管工作。作为一名女同志和来自基层的领导干部，该同志群众观念强，善于倾听不同意见，善于协调各方面的积极性和主动性，发挥整体作用，拥有良好的人际关系和较高的群众威信。该同志还十分注重自身形象，为人朴实，处事稳重，待人谦和，平易近人，要求自己比较严格，能够与干部群众打成一片，亲和力比较强。

廉洁奉公守法，时刻严于律己。该同志廉洁自律意识较强，能够时时处处从严要求自已，在廉政建设中始终对自已高标准、严要求，时刻做到自重、自醒、自警、自励，自觉加强自身建设，始终把廉政勤政贯穿于日常工作之中，坚决杜绝奢侈浪费，对分管部门、亲属和身边工作人员做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实做到了立党为公、执政为民，光明磊落，一身正气，在干部群众中口碑较好。

不足之处：理论学习抓得不够紧，调查研究不够深入。

认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本方针，在政治上、思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致，一丝不苟地落实中央和省、市委的决策部署。认真学习邓小平理论、十六大和十六届三中、四中全会精神，以及市场经济、财政金融、法律法规、现代科技等知识，思想理论水平较高，知识面宽广。在原则问题和重大事件上立场坚定，旗帜鲜明，有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，事业心和责任感强。身体力行，带头实践“三个代表”重要思想，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的政治立场，解放思想，与时俱进，勇于探索，锐意创新，是全县广大党员干部学习的模范。

一是总揽全局能力强。工作中始终正确把握时代发展的要求，科学地判断形势，从全局性、前瞻性、战略性的高度思考问题、把握方向。工作有魄力，善于抓大事，抓主要矛盾，处理问题迅速果断，有较强的应对复杂局面和解决复杂矛盾的能力。能够突出经济建设这个中心，统筹兼顾，正确处理改革发展稳定的关系。善于把县委作出的各项重大决策变成全县人民的共同意志和自觉行动，推动了郯城的经济发展和社会的全面进步。

二是领导决策能力强。工作经验丰富，理论水平高，熟悉经济工作，掌握社会发展规律和经济工作规律。工作思路明晰有序，领导决策科学正确，部署落实措施得力。在经济工作方面，严格落实国家宏观经济调控政策，认真贯彻省、市委工作会议精神，立足郯城实际，紧紧围绕“奋战三年过百亿，加快发展争强县”的奋斗目标，在优化农业结构、壮大工业实力、发展民营经济、扩大招商引资、搞活外经外贸、亮化美化城市等方面作出一系列决策部署，大大加快了我县农业产业化、新型工业化、经济外向化和城市化的进程。

农业在稳定并提高粮食总产的同时，形成了银杏、杞柳、瓜菜、板栗、桑蚕、畜牧等六大生产优势;工业重点围绕化工、造纸、机械、酿酒、工艺美术、五金、建材、服装、食品、煤炭十大支柱产业，加大投入力度，拉长产业链，增强了发展后劲;民营经济以“糖果城”、“服装城”、草柳编业和专业村经济为重点，扩规模，拓市场，增效益。在社会稳定方面，率先在全市开展了平安创建活动，营造了稳定和谐的社会环境。

三是工作创新能力强。工作思路开阔，勇于创新，富有改革意识和开拓精神。在农村工作方面围绕农业增效、农民增收做足文章，不断加快农业结构调整，加大对农业和农村的扶持力度。积极实施“百万农户致富”工程，共发放贷款亿元扶持新上项目个，转移农村富余劳动力万人;县财政投入多万元用于农村公路改造，在全市率先提前一年实现“村村通”;在全市第一个通过了农村人畜饮水解困工程的验收工作。

工业方面积极实施“工业强县”战略，抓投入、抓骨干、抓改革，不断壮大工业经济总体实力。顺利完成了恒通化工国有股退出工作，全县国有集体企业改制面达到;突出抓好招商引资工作，招商引资项目落地率高、成效显著，市里在我县召开了招商引资工作现场会。城镇建设方面围绕“现代化银杏森林城市”的目标，加大了城镇建设力度，在全市各县区第一个成立了城市管理局，增强了城市管理水平，使城区面貌有了极大改观。

积极推进“平安郯城”建设，在全市首先开展了平安创建活动，加大了对社会治安、信访工作、安全生产的综合整治力度，在全省信访老户专项治理经验交流会上，我县作了经验介绍。科技信息“村村通”设备安装数量居全市第一位，市里在我县召开了现场会;在全市第四届广场文化艺术节、民间歌会、市全运会彩车展等大型活动中均获第一名;连续两年在全市率先完成了党报党刊征订发行任务;全省医疗保险工作现场会和全市“两个体系”建设现场会在我县召开;被授予全市“双拥工作先进县”称号。四是依法执政能力强。法制观念强，在工作中始终坚持依法办事，依法执政。

认真落实党在农村的各项政策，严格执行税费改革、土地承包、涉农收费等政策规定，切实减轻了农民负担，维护了农民利益。维护农民工合法权益，清理兑付拖欠农民工工资万元，工程款万元。抽调名县直机关干部，组成了个督导组和案件查处组，重点查处了涉农信访案件，共查结各类案件起。加强安全生产专项整治工作，依法对家企业进行了停业整顿或取缔。大力实施“蓝天工程”，依法取缔、关停了家“两小”企业。

严格落实国务院土地管理政策，深入开展了土地市场清理整顿工作。带头严格遵守党纪政纪，严肃查处违法违纪案件，依法开展了治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、公路“三乱”等专项活动。加大经济审计力度，及时发现和纠正了一些违纪违规行为。

工作勤奋务实，严谨细致，任劳任怨。群众观点强，密切联系群众，在干部群众中有很高的威信。经常深入到基层调查研究，全年调查研究在天以上。坚持实事求是，真抓实干，注意在工作中鼓实劲、干实事、求实效，有力地促进了全县经济和社会各项事业的繁荣发展。去年全县国民生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

农业和农村经济繁荣发展。全年粮食总产突破万吨，同比增长。银杏、杞柳、瓜菜、板栗、桑蚕、畜牧等特色农业不断发展，优势明显。其中银杏干青叶、果年产量均居全国县级第一位，是全国最大的银杏苗木集散地。全县农业龙头企业发展到家，农产品加工转化增值率达到。完成农村公路改造建设里程公里，在全市率先提前一年实现“村村通”。工业经济总体实力不断壮大。全年完成工业总投入亿元，新上投资过万元的项目个，全县规模以上企业发展到家，产值、利税、利润分别增长。

恒通化工企业今年实现利税亿元，上缴税金突破亿元。民营经济发展迅速，形势喜人。全县新增个体工商户户，私营企业家。民营经济从业人员近万人，实现增加值和上缴税金分别增长和。招商引资和外经外贸实现重大突破。全县合同利用县外资金亿元。

实际利用县外资金亿元，其中境外资金万美元，分别增长、。外经外贸实现新突破，全年进出口总额增长，自营出口创汇增长。城镇建设和基础设施建设日新月异。全年完成城区五条干道的综合改造和城区集中供热工程。城区供热已经启动，经济效益和环保效益十分明显。

城市和村镇基础设施水平显著提高，社会生活环境日益美化。在城市管理方面，我县在全市率先成立了城市管理局，城市管理水平又上新台阶。社会稳定局面进一步巩固。根据省、市部署，我县在全市第一个开展了平安创建活动。

重点构建“一个平台”、“六大系统”、“五大网络”的城区治安防控体系。全县刑事案件发案率下降，破案率上升。建立健全了信访防控网络，全县到市以上上访同比下降，无去省进京集体访，未发生有重大影响的。

2023年民生问题申论范文(推荐)四

众所周知，我国是一个农业大国虽然随着国家在政策上对农村经济发展的扶持，农民收入有了些许提高但是农民收入增长缓慢还有待进一步发展。农民收入增长缓慢，事关农业和整个国民经济发展全局，必须引起高度重视。这是我们前进道路上的一个“坎”，想要跨国这道“坎”我们就要狠抓农村新增收入使得农村收入有一个质的飞跃。增加农民收入是保持农村社会稳定的需要。如果我们在继续挖掘农业内部潜力的同时，从优化农村资源配置，加快农村劳动力转移，加速农村城市化进程的角度考虑问题，有可能为增加农民收入开辟一个更为广阔的空间。通过增加农民收入的新情况调查的了解可以帮助农民进一步优化农业产业、产品结构提高人均收入，为提高农民生活水平做贡献。为了了解掌握增加农民收入的现状和存在的问题。我于今日就其情况对麦积区花牛镇诸多村进行了问卷调查。

20xx年7月——20xx年10月

xx镇花牛村30户农户

本次调查，我以访谈法为主观察法为辅走访了我所在村镇的部分农户。

（一）农民收入变化情况

农民家庭收入主要构成有：工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入。其中，工资性收入和家庭经营收入所占比例较大。

一是工资性收入：农民外出从业得到的收入稳定增长。 2010年农民工资性人均收入 4078.9元， 2011年人均工资性收入 4527元，比上年增加 448.1元，增幅 11.4%，农民工资性收入占农民纯收入的比重上升到 75%。

二是家庭经营收入：家庭经营收入稳步增长。 2011年家庭经营人均纯收入 1106.9元，比上年增加 114.3元，增长 11.5%。 从调查情况看：在家庭经营收入中，粮食收入绝对值逐年增加，在调查表中可看出它在总收入中的比重呈下降趋势。因为粮食生产效益一直被农资价格上涨所挤压，粮民人均纯收入实际增长较少。据统计，我市粮食收入占家庭经营总收入的 49.7%，对农民收入的影响仍然较大。

从种粮生产成本与收益分析，粮食作物每亩生产成本上升，农民的纯收入相对减少，农民增收面临成本高、收益低的压力。

三是其他收入：服务收入、财产性收入略有下降;政策性收入稳中有增，加工收入稍有减少，以苹果为主要农产品的加工收入受灾害性天气影响有小幅下降，人均收入水平不高。

（二）总支出情况

2010 年农民人均家庭总支出 8151元，比上年增加 187.1元，增长 6.5%。 2011年农民人均家庭总支出 8666元，与上年增加 515元，增长 13.3%。在家庭总支出中生产性支出和生活支出增长比较快。

1、受农资、饲料等价格上涨的影响，农民的生产性支出逐年增加。 2010年种植业（粮食）生产性支出人均 407.5元， 2011年种植业（粮食）生产性支出人均 480.3元，同比增加 72.8元，增长达 17.9%; 2010年养殖业生产性支出人均 347.6元， 2011年养殖业生产性支出 448.1元，同比增加 100.4元，增长 28.9%。同时，购置生产性固定资产支出也在增加，由于部分农机具享有政策性补贴，一家一户重复购置农用机械，增大了人均生产性支出。在家庭总支出构成中， 生产性支出总额占家庭总支出的近三分之一，达到 29.6%。

2、农民人均生活支出明显增加。2010年农村居民人均生活消费支出 4899元，比上年增加 264元，增幅 10%。 2011年农村居民人均生活消费支出 5444元，比去年增加 545元，增长 11%。农民生活消费总支出随物价变化急剧上升，使农民家庭总支出明显增加。

（三）影响当前农民增收的主要因素

近年来，农民收入虽取得较快的增长，但仍面临诸多不利因素。主要有以下几个方面：

1。农业增收空间受限 。 一是农资价格上涨过快， 远远超过农产品价格的增长。 2010年全市农产品收入增长 10.2%，而用于购买农业生产资料的支出则增长 15%—30%不等，说明纯收益被农资价格上涨所挤压，投入产出率低，致使农民收入增速缓慢。以肥料为例，实际市场价连续几年涨幅都在 15%以上。

另外，杂交种子的价格也在不断上涨，其中一季稻种子价格上涨幅度最大， 2011年 c两优 87、 c两优 396， v两优 1、 7、 8号价格均为 35元 /斤，比 2010年每斤又涨了至少 10元，上涨 40%。 二是 农田基础设施不完善。目前 一些 中低产田 基础设施脆弱， 排水引灌、保旱保肥的能力不高， 抵抗风险灾害的能力较差， 成为制约农业生产增产增收的瓶颈。 特别是近年来冰灾、水灾、病虫灾害等发生频繁，给农业生产造成了不稳定性。 比如年初的冰雪灾害就给油菜生产带来很大的损害，人均产量下降了 2。8%，其他冬种农作物生产也受不同程度影响。三是养殖业收入因多种原因相对减少。近几年来，因劳动力外出、饲料涨价、疫病及牲猪市场价格大幅波动等原因，饲养牲猪的农户明显减少，导致农民的养殖业收入减少。从调查的 100户农户看， 2010年有 62户， 2011年只有 43户。

2。外出务工收入增长空间变小。 农村劳动力素质普遍不高，适用技术应用差。绝大多数年龄结构老化、文化程度低、劳动技能不强;出外打工经商的农民，多数只能从事一些劳动强度大、环境恶劣的工作，享受待遇不高;随着产业结构升级，用工单位对劳动力素质要求也愈来愈高，就业难度将不断加大，农民外出务工收入增长空间也将受到挤压。

3。惠农政策直接增加农民收入的份额较少。 近年来，粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴、农业政策保险等一系列惠农政策的实施，一定程度上调动了农民的生产积极性，为广大农民增收创造了条件。随着新农村建设的全面展开，国家加大了对农村投入，通过政府转移支付，加大补贴力度，但这部分资金中相当部分是用于扶持农村公共事业发展、改善农村生活条件，能够直接增加农民收入的份额较少。

针对上述情况，我认为，要使农民收入保持较快增长，应该解放思想，增强市场意识，大力调整产业结构。促进农民增收，就必须加大农业产业增收结构调整力度，自觉按照市场来调整农业产业结构，在市场经济条件下，想要发展就必须拥有市场，这是农民增收的重要环节。一是增强市场主导意识，坚持以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”和“订单农业”。按照市场的要求来进行生产，不仅仅要以当前市场为导向，还要以未来的市场变化趋势为导向，形成“人无我有”的局面，抢占先机;二是增强质量效益意识，调整农业产业结构是在农产品相对过剩的背景下进行的，因此调整产业结构必须要适应市场化的需求，把提高农产品质量放在首位，形成“人有我优”的格局，提高农业产业经济效益;三是增强特色创新意识，调整农业结构不能盲目跟随，别人怎样调整就跟着怎样调整，这不仅仅会严重挫伤农民调整农业结构的积极性，还会使农民减收，因此调整农业产业结构必须树立创新意识，注重特色，形成“人优我特”，促进农业增收。

扩大劳动力转移输出，大力发展劳务经济。认真落实省市县关于加快农村剩余劳力转移输出的政策意见，把发展劳务经济作为增加农民收入的关键措施来抓。一是要强化宣传，大力营造农村剩余劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，提高劳动力资源的综合利用率;二是坚持就地转移的和外出转移两手抓，推动农民就业多元化，鼓励农民自主创业，促进农民持久稳定增收。

大力发展二三产业，拓宽农民增收渠道。促进农民增收，单纯从大农业方面来促进是远远不够的，保持农业的稳定发展，大力发展二三产业，才能从根本上解决农民增收困难的问题，有道是“无工不富”。因此促进农民增收必须大力发展二三产业，进一步拓宽农民增收渠道，促进一二三产业协调发展。一是加大招商引资力度，引进劳动密集型企业，促进农民进厂就业，使一些有后顾之忧的农民既能搞好农业生产，又能增加劳务收入;二是加快小城镇建设步伐，大力发展第三产业，引导农民“洗脚上岸”，发展个体商贸业和运输业，多方面拓宽增收渠道，保持农业增收稳定。

强化培训，逐步提高农民科技素质。科学技术的第一生产力，当今科技进步日新月异，农民素质偏低已成为制约农民增收的瓶颈，要促进农民增收，就必须突破这个瓶颈，提高农民的科技素质。一是充分利用广播 、电视 、杂志、互联网等手段，为农民解疑释难，最快捷的推广农业实用科技，普及农村致富实用技术，满足人民对科技的渴求;二是利用省市扶贫培训的契机，使一批农业生产骨干走出去，洗脚上岸进课堂，培养他们的市场头脑和科技头脑，提高一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领，再让他们去培训农民，起到以点带面的效果。夯实农业基础，为农民增收创造条件。一是鼓励农民组织 农业 协会 ，按市场化要求组建股份公司，采取“公司+基地+农户”和“公司+协会+农户”的方式，开展农产品流通，农业生产及农村 社区 服 务 ，促进农产品的产供销市场一体化，拓展增收空间。二是优化基层干部队伍，着力选择和和使用有技术、有经济头脑的农村基层干部，团结带领农民发家致富，务实创新的开展工作，促进农业增效，农民增收和农村发展。三是加大资金投入，夯实农业基础，增强农业发展后劲;加大资金筹措力度，积极编报项目向上争取资金，搞好农业综合开发项目的规划和管理;加强农田水利设施建设，确保农业稳产高效;加快农业新机具的推广，推动农业机械化步伐，提高农民劳动效率;加快实施农村实事工程，改善农民生活条件，优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。

2023年民生问题申论范文(推荐)五

20xx年7月，市纪委副书记、监委副主任郝俊星带领市纪委监委信访室同志，深入各旗县区纪委监委及稀土高新区纪工委，通过座谈汇报、现场答疑、实地查看、变上访为下访等形式，就纪检监察体制改革后基层纪检监察信访举报工作的开展情况及存在问题开展调研。现将调研情况报告如下：

从调研情况看，各地区在主动适应监察体制改革新形势、贯彻落实信访举报工作新任务、新要求上积极作为，努力探索，取得了一定成效。

（一）厘清职能职责，进一步畅通信访举报渠道

在厘清职责上强化宣传引导。各地区纪委监委信访室在准确把握监察体制改革后信访举报受理方面的变化上狠下功夫，深入学习。并通过在各类媒体发布公告、印发宣传手册和信访举报明白卡、更新宣传展板、基层宣讲、规范统一来访接待口径等方式，加大宣传引导力度，强化群众对纪检监察机关信访举报“六个受理、三个不受理”的认识。在拓宽信访举报渠道上创新形式。各地区纪委监委在信访举报渠道的畅通和拓宽上创新形式，通过在街镇张贴宣传专项受理问题公告，构建区、街道两级视频“信访直通车”，创建“流动信访室”等形式，努力构建信、访、网、电、微五位一体全方位的信访举报平台。在来访接待窗口建设上不断改进。各地区以监察体制改革为契机，通过统一信访接待室标识和展板内容、对信访接待室和等候室合理布局、配备安全管理设施和便民服务设施、安装远程接访系统等，提升了信访接待场所标准化建设，提高了接待群众来访工作质量和水平，确保接访工作安全、规范、有序进行。

（二）完善制度机制，进一步规范信访举报工作

监察体制改革后，各地区纪委监委严格按照市纪委监委出台的《包头市纪委监委受理信访举报工作办法（试行）》，从受理原则、受理范围、办理流程、办理要求等完善了信访举报在接收、登记、分流、处置、反馈、了结、归档，以及监督、汇总、分析等方面，进行了及时规范，确保基层信访举报受理办理工作与新形势新任务相适应。同时，结合地区实际，昆区建立“听、记、讲、问、谈、办、答”的七步走机制，确保全时段受理群众信访举报；青山区出台《街镇纪（工）委受理信访举报及接待群众来访工作办法》、《信访件督查督办工作制度》、《关于进一步加强街镇纪（工）委信访工作的意见》；东河区实行划片联组工作办法，整合镇、街道纪委（纪工委）和派驻纪检组工作资源，解决信访力量不足问题；石拐区建立领导接访首接负责制，制定班子成员包联苏木、镇、街道工作办法；土右旗编印《信访举报工作手册》，用于指导基层乡镇信访举报工作。一系列制度机制的建立，为新形势下规范、高效开展信访举报工作提供了基础保障。

（三）强化协调服务，进一步确保领导接访常态化

各地区严格落实领导班子成员接待群众来访制度，通过落实定期接访、限时办结、包案督办，有效化解矛盾，切实把领导干部接待群众的过程，变成倾听群众呼声、疏导群众情绪、解决群众困难、密切党群干群关系的过程。截至2018年11月底，各旗县区纪委监委、稀土高新区纪工委领导班子成员共接访286批次316人，受理业务范围内检举控告148件次，正在处置69件，其中，谈话函询4件，初步核实58件，立案审查7件。共办结了结79件，其中，直接了结13件，谈话函询了结8件，初核了结53件，立案审结5件。共处分处理7人次，其中，给予党纪政务处分4人次，组织处理3人次。

（四）变上访为下访，进一步化解基层矛盾

2018年7月份，按照自治区纪委监委“关于在全区旗县级以下纪检监察机关开展‘上访变下访’活动”要求及市纪委监委配套制定的工作方案，各旗县区纪委监委、稀土高新区纪工委高度重视，制定方案，强化领导，明晰责任，带案下访，活动取得阶段成效。九原区纪委监委坚持信访案件告知、答复、回访等“三个面对面”办理程序，并通过电话、走访、座谈等形式跟踪回访；白云矿区纪委监委变“等线索”为“找线索”，开展以“进家入户贴生活、进店入铺接地气”为主题的“大走访”活动；达茂旗围绕脱贫攻坚等重点信访问题，采取定向专访、上门走访、定期回访措施深入农牧民家中调研走访；固阳县纪委监委班子成员带头深入基层一线排查化解积案，打造“流动信访室”，加大初信初访办理力度；稀土高新区纪工委领导班子成员接访、下访常态化，采取不定时间、不定方式、不定地点的“三不定”方式开展下访调研，将“上访变下访”活动作为化解基层矛盾，净化基层政治生态综合施治“组合拳”的一项重要任务和举措。2018年1-11月，共有350名纪检干部进村入户985次，走访372个嘎查村（社区）、走访群众2285人。设立信访工作联系点101个。共梳理出信访问题194件，其中重复访89件，已通过下访解决98件，正在解决96件。下访发现问题109个，已解决81个。

（一）重复举报、越级举报突出。其原因有以下几个方面：一是群众“广撒网”引起重视的心理。目前“信、访、网、电、微信”五位一体受理渠道为群众反映问题提供便利条件，部分群众基于“广撒网”、多举报更重视等心理，会采取多次、多渠道、多部门反映问题。二是承办部门对初信初访处置不当。基层纪检监察机关对初信初访没有引起足够的重视，对上级交办和应由本级受理的初信初访没有及时处置或因办案力量薄弱、工作思路不清、采用方法过于草率简单，信访举报处置不及时不到位，导致群众的不信任，小问题拖成大问题，继而初信初访演变为重复访、越级访；三是纪检监察机关存在重查办轻反馈的问题。问题线索办结后反馈环节较为薄弱，甚至不反馈、不回复，导致信访群众没有及时掌握办结情况或者因为少数纪检干部对政策法规、党纪条规学习不透、理解不透，沟通上有偏差，不能对群众作出令人信服的反馈而导致重复访。四是个人诉求难以满足。监察体制改革后，信访举报老账旧翻，土地征拆、企业改制等历史遗留问题造成大量重信重访，这些信访问题繁琐复杂，调查取证困难，没有政策和法律支撑，难以解决，信访人得不到满意反馈造成重复访；还有一些是虽然已经有了结论且已答复反映人，但反映人紧凭主观臆断认为与其个人诉求和自我意愿存在差距，导致重复访、越级访。

（二）业务范围外信访举报占比较高。一方面，近年来全面从严治党取得了瞩目成果，特别是监察体制改革后，群众对纪检监察机关的期待值、信任度进一步提高，认为纪委监委出面一切问题都能解决；另一方面，监察体制改革后，纪检监察信访举报受理范围扩大了，但是群众的认识比较模糊，从直觉印象误认为纪委“啥都管”，群众对纪检监察机关的受理范围不明了，造成业务范围外信访举报数量增加；第三，由于部分群众以达到自身利益诉求为目的，为了能够契合监察体制改革后纪检监察机关受理问题范围，有意给所反映问题“插上标签”进行“贴牌”举报。特别是涉法涉诉类信访问题，举报人往往由于个人利益诉求未达成，于是将原因归结为司法人员失职渎职、枉法裁判，造成问题类型界定和甄别难度增大。

（三）反映嘎查村干部的信访举报占比较大。首先，一些村干部党纪国法观念仍然淡漠，在征地拆迁、低保金分配、危房改造、发放各类惠农补贴款等工作中存在侵占集体利益、弄虚作假、私分挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，拉帮结派、横行乡里的现象也时有发生。其次，监察体制改革后，基层群众自治组织中行使公权力的人员纳入纪检监察信访举报受理范围后，也必然的导致了反映嘎查村干部的信访量增加，同时由于专项整治工作焦点集中到“扶贫领域腐败和作风问题”“雁过拔毛式腐败”“三务公开”等基层腐败作风问题，产生了“重点工作部署到哪，信访举报工作就聚焦到哪”的导向效应。

（四）纪检监察信访分析参谋助手作用发挥不足。目前各地区纪委监委信访举报部门普遍存在对信访分析工作重视程度不够、分析水平能力滞后的问题，对于如何通过信访举报数据分析研判一个地区、一定时期的政治生态情况，从中发现规律、掌握趋势，进而为科学决策提供有力支撑，还没有引起高度重视。究其原因，一是由于技术手段滞后，大数据技术基础建设支撑乏力，严重制约了信访分析向精准化、精细化、联动化方向发展；二是对信访分析工作重要性认识不足，服务大局意识不强，信访分析只停留在对信访数据的基础汇总的初级阶段；三是监察体制改革后，信访举报范围扩大，总量大幅增长，在改革初期的一段时间内，信访分办流转工作压力大，信访工作人员主要精力侧重于日常信访工作运转。因此从事信访工作人员开展分析研判工作的手段滞后、认识不足、力量不够等问题凸显。

（五）基层纪检监察信访干部业务能力有待提高。一是监察体制改革后，基层信访人员对监督对象和监督内容的变化等新政策新要求把握不够精准，加之业务素质不够扎实，严重影响了信访举报受理效率和质量，甚至出现“手忙脚乱”的状态。二是基层纪检干部流动性大，业务能力参差不齐，普遍存在“上岗前没有培训、在岗时没空培训”等问题，能力素质与新形式下信访举报工作的要求不相适应。个别基层信访干部在开展群众工作过程中办法不多，业务不精，例如在接待来访群众时，接待口径不够规范统一，解释问题不够清楚明白，造成了群众对我们工作的误解和疑虑。

（一）完善机制，从根本上减少重复信访的发生

重复信访分散了反腐败工作的效率和震慑作用，一定程度上影响一个地区的政治生态。全市各级纪检监察机关应该引起高度重视，采取有效对策加以解决。

一是建立快查快结处理机制。各级纪检监察机关要高度重视初信初访的处置，落实承办责任人、明确办理时限、列出时间表，切实做到“零拖延”和无积压，防止演变为重复访。对证据确凿、合情合理的多渠道多部门接受的重复信访举报快查快结，防止再次重复信访。二是落实化解回复机制。对于快查快结的信访举报办结后要及时反馈信访人；对于部分属实要对查实部分给予及时答复、对失实的要与反映人解释沟通、说服教育；对于信访积案和突出问题要实行带案下访、挂牌督办，协调相关部门化解矛盾，解决实际问题。信访部门要在建立运行检举控告办理结果反馈机制的基础上，通过信访台帐掌握信访举报的运行轨迹，对于重复的来电、来访及时给予答复，减少重复受理。三是建立澄清保护机制。对于反映不实或没有证据证明存在问题的，要在一定范围予以了结澄清，同时，对查实的诬告陷害者要进行通报曝光，营造合法有序的信访举报环境。四是建立综合治理机制。对于一些个人诉求无法满足的上访老户，其思想转化往往需要一个过程，经常会反复出现，仅靠信访部门和职能部门多次教育是不够的，还需要家庭成员、工作单位以及所在社区（村）的支持与配合，协同做好信访人的思想教育解释工作，依法规范信访人的行为。对于缠访闹访、无事生非、无理取闹等行为要依法严厉打击。

（二）精准界定，不断提升信访举报处置水平

针对监察体制改革后实现对行使公权力的公职人员全覆盖的实际、信访举报数量的激增、信访问题的复杂化等现状，要牢牢把握改革机遇，扭住主责主业不动摇，进一步深化“三转”，扎实掌握信访举报受理范围，界定好“涉法涉诉”问题和司法机关人员滥用职权、徇私舞弊的检举控告，界定好“信访终结”的问题和有关工作人员不作为的检举控告，界定好“土地征拆”和村干部侵占村民利益、村霸的检举控告等问题。建立集体研判协调机制，准确理解、甄别业务内与业务外、与“大信访”、政法委、法院、检察院、公安部门建立沟通对接协调机制和信访举报双向移送机制，明晰各相关部门信访举报受理范围、职责边界，特别是要落实好新出台的处置涉法涉诉信访事项协作配合机制，进一步细化受理范围，严格办理程序，做好涉法涉诉问题线索的移送和处置工作，确保信访件准确分流、妥善处置，做到业务内外分得清楚，相互衔接理的顺。同时，要利用好群众来访的好时机，特别是针对业务范围外的问题，通过和群众进行“面对面”“一对一”直接沟通交流，做好对新政策、新情况、新内容的宣传，让群众充分了解监察体制改革后纪检监察机关到底“管什么事”“什么事不管”“我的事到底应该谁来管”，经过耐心解释疏导，晓之以理、明之以法，尽可能从政策、法律、情理层面作出统一规范的答复解释，争取群众的理解和支持，不能简单粗暴、一推了之。必要时及时协调转送并督促主管部门妥善解决，把群众反映的问题解决好，切实得到群众信任和认可，努力把接待群众来访的过程变为宣传党纪国法的过程，起到解疑释惑、统一认识、凝心顺气的效果。

（三）跟进落实，为化解基层矛盾助力施策

针对当前信访举报反映农村牧区基层党员干部问题的信访举报持续走高的现状，要从加强基层党风廉政制度建设、强化对基层组织行使公权力人员的监督入手，同时通过开展下访活动深入群众，主动发现问题化解矛盾，将下访活动作为净化基层政治生态综合施治“组合拳”的一项重要举措。

一是加强基层党风廉政建设，推进源头治理。深入推进群众密切关注的党务、村务、财务公开，加大“三务公开”的监督检查力度，切实把惠农政策、集体“三资”、“一事一议”等政策项目公布于众，接受村民的监督；落实好“两委”会和村民代表会议等制度，重大事项报告制度向村级延伸；推动监察职能向基层延伸，进一步强化基层纪检监察机构的监督职能，发现问题，形成震慑。

二是继续深入开展“上访变下访”活动。“上访变下访”一方面有利于及时发现信访苗头，排查信访隐患，第一时间将问题化解在基层，另一方面通过经常下访，深入群众、深入基层，深入矛盾问题集中的地方多做工作，能够达到解疑释惑、密切党群干群关系的显著效果。因此，全市各级纪检监察机关要将“上访变下访”活动常态化，对于群众反映强烈的突出问题，深入乡镇苏木嘎查开展带案下访、入户走访和定期回访，以推动问题解决为根本，面对面倾听群众诉求，详细了解基层群众反映问题，适时召集相关部门共同研判，妥善解决。同时，结合当前精准帮扶脱贫工作，主动下沉入户，了解排查扶贫领域腐败和作风问题、落实“三务公开”，民生资金使用情况，深挖问题线索，进一步将信访举报渠道延伸到群众家门口。市纪委监委要加强督查督办，层层传导压力，对办理情况及时进行跟进督促，定期通报办理情况，对超期办理、压案不查的，严肃约谈、通报、问责。

（四）强化认识，提升信访举报分析水平

信访举报是研判一个地区、领域和行业政治生态的“晴雨表”“风向标”，信访举报分析是新时代信访举报工作的重要职能和基本要求，信访举报的分析水平体现的是信访举报工作的核心价值。做好新时期纪检监察信访举报工作，不能满足于“收收转转”的基本功，也不能满足于当个“统计员”，要不断提高政治站位，占据“政治生态分析师”的高点，把信访举报分析作为研判政治生态、发现突出问题、服务监督执纪问责和监督调查处置的重要抓手。在进一步扎实做好信访举报基础信息采集录入工作、切实做到情况明、数字准、底数清的基础上，围绕“六个分析重点”做好政治生态把脉。一是重视运用大数据思维，深化综合分析职能。对每一个信访举报件做到更细更实的分类登记汇总，进一步加强关键数据指标的采集，紧盯重点地区和重点部门，重点人群和重点事件开展综合分析。特别是有大数据应用实践基础的地区，要与各相关部门加强沟通协调，结合“大数据应用年”活动的具体要求，在现有工作的基础上，主动运用大数据思维审视信访举报的受理、办理、处置、分析等各环节工作，围绕提高效率、解决问题提出大数据应用的需求。二是不断建立健全分析成果转化机制。建立定期分析、综合分析、专题分析机制，同时建立分析成果向执纪监督、审查调查、巡察工作转化运用机制，把分析成果转化为合理建议并运用到实际工作举措中去。

（五）加强培训，提升基层信访干部业务素质

信访举报工作是连接党和群众关系的重要纽带，各级纪检监察机关要充分认识到当前做好信访举报工作的重要性和紧迫性，加强对信访举报工作的领导和指导，不断深化工作职能，改进工作方式，转变工作作风，实现信访举报工作整体性提升。一是要教育引导信访干部不断强化“四个意识”，牢固树立群众观念，特别要牢固树立保密纪律就是政治纪律的意识，时刻保持政治清醒、站稳政治立场。要进一步树立“群众工作无小事”的意识，做到恪守为民之责、善做群众工作、勇于担当风险；二是要加大学习培训力度，不断提升信访干部业务技能。国家监察体制改革对新时期的纪检监察信访举报工作提出了新的更高的要求，这就需要信访举报工作人员加强学习、苦练内功。针对基层纪检监察信访干部流动快、新人多的现状，及时开展学习培训显得尤为迫切。通过个人自学研学、组织集中培训、选派人员调训、集中交流座谈等形式，紧跟形势任务要求，尽快适应准确把握当前信访举报的职能职责、受理范围、办理原则，努力提高法纪贯通能力、调查研究能力、甄别筛选能力、研判分析能力、群众工作能力和大数据运用能力。

2023年民生问题申论范文(推荐)六

对农民增收的现状和困难进行认真梳理和分析，是增强农民增收工作的针对性，增强农民收入稳定性的前提。从此次调研情景看，目前农民增收的现状和困难大致有以下五个方面：

（一）农民收入滞后于经济增长。具体表现出农民收入水平偏低、差距拉大、速度缓慢的特征。

（二）农民的生活支出不断增加。近年来，农民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急剧的市场化导致农民生活和生产费用大幅度增加。这与低水平的收入和收入增长缓慢极不相称。所以，农民收入增加低于支出增加不平衡的现象比较明显。

（三）农业结构调整成效尚未充分显现。近年来，各级党委、政府都力图经过调优农业种植结构，促进农业增效，农民增收，但由于农民自身对接市场本事弱、信息少，农民进入市场的组织化程度不高，目前农业结构调整带来的增收空间尚未彻底释放，农业生产收入还很低，甚至没有什么收入。

（四）农村劳动力难以充分就业。究其原因，主要有：从农民自身意愿看，一方面由于农民对就业收益期望值较高，另一方面由于农民尽管有就业冲动，但就业适应性较差。从企业用工看，企业认为本地农民不好管理，对超劳动时间、超强度的工作不易理解。所以，我们的农民难以充分业变，就业困难很大。

（五）农民创业意识和技能薄弱。据统计，农村文盲半文盲的农民占绝大多数，即使具有初、高中文化程度的农民，绝大多数缺少必须的技能。所以，在农村中，“无资金、无技术、无项目”的农民人数最多，“创业无心”、“创业无门”、“创业无能”的现象十分突出。

为什么农民增收如此困难究其原因，农村本身还存在一些障碍性的问题和制约因素。

（一）产业因素。受群众生产习惯、市场意识以及龙头等多种因素的影响，存在着种植业大而全、小而全的现象，一些有优势、有特色、有市场、有效益的农产品，如蕃茄、优质杂粮等，总量还很小，种植业结构性矛盾依然存在。畜牧业没有做大做强，样样多，样样少，没有规模优势，还没有成为农村经济的主导和农民增收的主体。异常是水产业，虽市场前景看好，但截止目前还没有发展。

（二）人的因素。突出表现为文盲半文盲的农民较多，劳动者素质不高。多数农民市场意识淡薄，适应市场的本事差，缺乏进市场、闯市场的劲头，满足现状，小富即安，不富也安；部分基层干部的素质和本事还未能完全适应新时期农村工作的要求，沿袭着传统的工作抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、研究技术服务的本领。

(三)政策因素。突出表现为由政策推动农民增产增收的效果不够明显。近年来，中央相继出台了一系列促进农民增收的政策措施，但除了全面取消农业税外，我们的农民切切实实得到的实惠较少，农村和农民状况变化不大，效果不够明显。

（四）科技因素。科技因素的影响体此刻两个方面：一方面体此刻农民身上，我们的绝大部分农民不懂也不会用新技术，一些新的技术也不愿理解，年复一年地沿袭着传统的经营管理模式不变；另一方面体此刻科技服务体系上的不健全和不完善，农业技术人员不足，服务机制不活，先进适用技术的推广和应用面较小。

（五）资金因素。首先，我县财政收入很低，财政自给率还不足4%，所以，每年的支农资金十分有限，乡村两级的经济实力更为脆弱，支农尤为乏力；其次，信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以满足农业生产的资金需要。再者，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金和工商资本也比较少。所以，资金投入不足一向是制约农业发展的瓶颈问题。

（六）农户信息不灵。改革把农户推向市场经济的前台，农户成为了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为了相对独立的经营者和决策者，在这种情景下，农户正确地掌握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件。但就目前而言，农户信息不灵是一种普遍的现象。

在现阶段，农民是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅仅直接关系到全面建设小康社会的进程，并且关系到大多数农民的情绪，关系到农村社会的稳定，关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题。“天下可忧在民穷，天下可畏在民怨。”农民增收问题不仅仅是个经济问题，并且也是个政治问题、社会问题。在解决这个事关全局的问题上，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》明确指出，全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度.

2023年民生问题申论范文(推荐)七

第三次中央新疆工作座谈会9月25日至26日在北京召开。习近平在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话，阐释了新时代党的治疆方略，明确了当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措，全面部署了推动新疆社会稳定和长治久安的重点工作，是指导新时代新疆工作的纲领性文献。

在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平要求：“坚持紧贴民生推动高质量发展”“要大力推动南疆经济社会发展和民生改善”。在新疆考察工作时习近平嘱托党员干部：“要坚定不移实现新疆跨越式发展，同时必须紧紧围绕改善民生、争取人心来推动经济发展”。保障和改善民生是民心所向，是大势所趋，是贯彻以人民为中心的发展思想的重要着力点。当前，新疆正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键节点，处于收官“十三五”、谋划“十四五”的重要阶段，处于巩固发展社会大局持续稳定成果、推进长治久安的重要时期。就新疆而言，厚民生才能安民心，坚持新时代党的治疆方略，实现新疆工作总目标，根本在于凝聚人心，在于坚持不懈保障和改善民生。

要多渠道促进就业。坚持就业就是最大的民生理念，严格落实创业就业惠民政策，强化就业培训，加大创业扶持力度，年内全县要实现城镇新增就业xx人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。以农牧民夜校、国旗下宣讲等活动为载体，强化国家通用语言、法律法规、职业技能培训，引导城乡富余劳动力就近转移就业，年内完成农牧民各类技能培训xx人，新增转移农村劳动力xx人。扎实做好高校毕业生实名登记和跟踪服务工作，实现应届高校毕业生就业率达到98%，让更高质量的就业成为×县高质量发展的新亮点。

要优先发展教育事业。坚持党对教育工作的全面领导，牢牢把握意识形态领域工作领导权，确保社会主义办学方向。巩固提高学前教育“应建尽建、应入尽入”和义务教育均衡发展县创建成果，启动“优质均衡县”创建工作。持续开展师生国家通用语言文字培训及各学段质量检测，稳步提升教育教学质量。继续加大教育投入力度，抓好5所中小学校改扩建工程及配套设施建设，落实好免费教育、义务教育“两免一补”、免费“阳光午餐”等政策，确保各项教育惠民资金落实到位，阻断贫困代际传递，绝不让一个孩子因为贫困而失去成就人生梦想的机会。

要加快健康卫生事业发展。深入开展“健康xx”促进行动，扎实开展城乡居民免费健康体检，巩固自治区慢病防治示范区创建成果。持续深化医药卫生体制改革，加强医联体和医共体建设，落实分级诊疗制度，加强基层医疗卫生服务体系和疾病防控工作。推进“互联网+医疗健康”，完善县、乡、村三级智慧医疗云平台和居民“健康卡”应用。加强医疗专业技术人才队伍建设,配齐配强县医院、县疾控中心、乡（镇）卫生院医疗设备。持续开展好健康扶贫工程，巩固完善先诊疗后付费和“一站式”结算服务。扎实推进爱国卫生工作，确保国家卫生县城复验工作顺利完成。

要持续提升群众安居水平。统筹协调实施住房保障工作，全面改善县域城乡群众住房条件，重点抓好“两居工程”建设，完成xx套游牧民定居房和xx套安居房续建任务，努力提升百姓居住水平；

突出居有所享，持续完善棚改房、干部周转房、农牧民小区和老城区居民区基础设施，为广大人民群众营造更加温馨的居所，进一步提高群众生活幸福指数。

要完善社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，深入实施全民参保计划，有效扩大中小微企业和重点群体参保覆盖面，确保城乡居民各类保险参保率达到98%以上。扎实做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作，持续提高城镇职工基本养老金水平和医疗、工伤、失业、生育保险保障能力，继续为建档立卡脱贫户购买人身意外伤害保险和大病医疗保险。认真抓好最低生活保障动态管理，让困难群众都能感受到党和政府的温暖。

要丰富群众精神食粮。大力弘扬中华优秀传统文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化惠民工程，全面推进“九位一体”村级公共文化服务体系国家示范项目建设，县文化活动中心建成投用，完成全县8个“九位一体”示范点、4个文化大院标准化建设任务。继续深入推进农村电影放映惠民工程、村村通工程、大喇叭工程、“东风工程”，让党的声音走进千家万户。

要加大安全惠民力度。强化防灾减灾救灾体系建设，建立县乡两级救灾物资储备库，健全应急救援队伍，全面提升应对处置各类突发事件的能力和水平。严格落实安全生产监督管理责任追究办法，突出抓好煤矿、危化、非煤矿山、交通、建筑等领域安全生产工作，确保安全生产形势持续向好。以创建国家食品安全示范城市为契机，持续开展县域食品安全大检查，确保群众舌尖上的安全。

2023年民生问题申论范文(推荐)八

1、在日常工作中，你周围是否存在“上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止”的现象?是否存在“推诿扯皮、推卸责任”的现象?

2、你觉得要成为名优秀党员干部，应具备的基本素质有哪些?

3、你觉得如何成为一名合格的干部?

4、你觉得作为一名党员，如何才能做到对党忠诚?

5、对于本校的建设，你作为一名干部(党员)，你可以做什么，怎么做?

6、谈谈你对新党章的认识。作为一名党员，如何学习贯彻党章，做名合格的共产党员?

7、理想信念是共产党人的精神之“钙”，作为一名生活工作在贫困地区的党员，应当树互怎样的理想信念?

8、怎么做才是对党忠诚，如何做才能成为一名合格党员(国家公职人员)?

9、在平凡的工作中，怎样用实际行动彰显对党绝对忠诚?

10、请谈谈你对党风廉政建设“两个责任”及“一岗双责”的认识。

11、根据“两个责任”和“一岗双责”要求，你是如何抓好职责范围内的党风廉政建设工作的?

12、请谈谈你个人遵守党的政治纪律和组织纪律，严格执行中央八项规定的情况，以及个人重大事项申报有无变化或需要说明的问题?

13、请谈谈你在履行党风廉政建设职责自身清正廉洁等方面存在的问题和不足，谈谈身边你了解的廉政建设方面存在的主要问题和苗头性问题?

14、你先谈一下对单位落实党风廉政建设“两个责任”存在什么问题，如何解决?

15、你谈下本教研组和你本人落实中央八项规定精神和反“四风”存在哪些不足?如何整改?

16、你谈一下今年以来，你本人是如何尽职履职的，结合分管工作，说下具体情况

17、作为一个分管(科室)负责人，你在八小时之外是如何执行上级关于生活圈、交际圈规定的。

18、作为一个分管(科室)负责人，你在团班子、带队伍、树形象过程中有哪些措施和不足

19、谈谈你在今后落实“两个责任”有什么好的建议意见

20、谈一谈你对个人的职业成长是如何规划的，现在事业单位人员离岗创业势态发展如火如荼，你本人有何意愿?

21、你知道“四大纪律、八项要求”的内容是什么?

22、你知道领导干部“六个不准”的具体内容吗?

23、你知道我校领导干部外出请示报告制度吗?

24、你学习过《关于加强对学校各级党政王要负责人临督的实施办法》?

25、请汇报你任职以来的廉洁自律情况?

26、谈谈领导班子和党员干部在“四风”方面存在的突出问题。

27、你觉得党员应该如何发挥自己的示范引领作用?。

28、谈谈你对党的“两学一做”学习教育制度化常态化活动的认识及巩固和扩大活动成果的意见建议。

29、谈谈如何以身作则，明确示范带头责任，做好自己的工作。

30、作为党员、你认为如何发挥自身作用，为企业经营管理工作贡献力量。

31、你在日常工作中存在哪些困难?32、你认为如何影响和带动身边的非党员群众共同推动教育的发展。33、你是否还记得自己的入党时间和转正时间?

34、你对支部的工作有什么好的意见和建议吗?

35、什么是“一岗双责”?本地区本单位党风廉政建设第一责任人履行“一岗双责”情况你了解吗?

36、你是如何发挥党员先锋模范作用的?

37、在日常生活中你是怎么样提高自身党性修养的?

38、你认为合格党员的基本标准是什么?

39、你是如何将做名合格党员和日常服务工作相结合的?

40、对党支部、党员个人有何意见和建议?

41、你认为自身在做合格党员方面存在哪些问题，你准备采取哪些措施更正这些问题?

42、开展“讲严立”专题警示教育活动以来，你从中学习教育中认识到了什么?

43、按照党支部计划安排，今天，我们俩谈谈心，交流下对开展“深入学习十九大精神”活动的认识。

44、谈谈你在进一步明确责任，履行好“一岗双责”和如何进一步推进党风廉政建设反腐败工作万面的情况。

45、根据安排，我们两个谈谈心，交流下对党建工作开展的认识，你先说说吧。

根据上级要求和我行开展学习十九大精神安排，今天，我们俩谈谈心，交流一下对十九大精神的认识?

47、对照新《党章》要求，您觉得党支部以及党员在工作作风上存在哪些突出问题。

48、您对党支部及成员在贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的总体评价如何。

49、对照省委、市委关于“四风”突出可题的表现，你认为目前党支部及成员，以及党员在“四风”方面存在哪些突出问题?

50、您对党员干部在履行党员义务立足岗位发挥作用、完成党组织交给的任务等情况的总体如何?

51、您对推动教育实践活动与机关党建工作相互促进，促进服务型基层党组织建设确哪些意见和建议?

52、“两学一做”学习教育的概念是什么?自开展“两学一做”学习教育以来，你从中学到了什么?

53、作为一名中层管理人员，谈一谈你本人去年作出哪些突出成绩，个人有哪些长处和优点，目前存在哪些不足，下步如何改进。

54、谈谈你对本校基层管理的意见和建议，还存在哪些突出问题?

55、开展“两学一做”活动以来，你从“两学一做”学习教育中认识到了什么?

56、简单谈一谈你对学校考核体系和激励机制的想法?

57、学校最近总体情况怎么样?

58、学校有哪些突出亮点和存在的薄弱环节，哪些需要集体协调解决?

59、你认为学校班子整体运作情况如何，是否需要优化调整或补充班子力量?

60、请结合班子成员的分工，分别介绍一下班子成员分管工作取得的主要实绩和有影响的工作，以及个人发挥作用情况，重点指出好的万面和存在哪些不足。

61、单位目前有没有制定干部培养规划，在中层干部选拔使用上是如何做的?

62、单位现在哪些中层干部较为成熟，综合素质较好，可以作为后备推荐?

63、后备干部在哪些力面较为突出，有哪些需要改进的地方?你建议该后备干部如何使用?

65、你对支部班子配置有何意见?

66、作为后备干部怎样让群众支持你的工作?

67、作为后备干部如何认真执行支部下达的各项任务并配合支部工作?

68、作为后备干部如何保证严守工作纪律?

69、你为什么想当干部?

70、作为后备干部怎样在本校的社会稳定、长治久安中发挥积极作用?

71、作为后备干部能否对教师理直气壮的批判极端思想的危害?72、作为后备干部如何带领教师发展生产?

73、作为后备干部如何带领教师学习科学文化知识?

74、作为党员领导干部在履行党建第一责任人上，如何履行承诺书?

75、你怎样看待本校干部的?

76、在祖国统一、民族团结中，作为党员干部应该怎样发挥作用?

77、作为后备干部如何用行动展示自己当干部的能力?

78、作为后备干部对中国共产党怎样看待?

79、中央提出的惩治和预防腐败体系主要包括哪几个方面，本地单位推进惩治和预防腐败体系建设工作如何?

80、你对单位领导班子和领导干部反腐倡廉建设的意见和建议，对领导班子的综合评价意见?

81、按照局“两学一做”教育实践活动的安排，我们今天谈谈，不论是思想上、工作上、生活上各方面都可以谈。82、在执行“五个主体责任、九个严禁、九个一律”的换届纪律要求中、你该如何做?

83、在支部换届前后如何保证工作开展。

84、对安全生产“红线”怎么理解，如何保证安全生产“红线”在本地区不被突破。

85、对安全生产党政同责、一岗双责怎么理解?

86、作为主要负责人，如何履行好安全生产第一责任人责任?87、当前学校安全最突出的问题是什么?目前整改进度怎么样?88、你认为党员如诃推进文明社区创建的，有什么好的经验和做法，

89、假如你辖区某干线道路发生一起危险化学品运输车辆泄耩事故，按照属地救援要求，你如何启动应急预案和指挥抢险救援?

90、四风方面存在哪些突出问题，应该如何解决。

91、改革、发展、稳定和民生方面存在哪些突出问题，应该如何解决?

92、目前阶段教育实践活动各项工作存在哪些问题，应该如何搞好下步的教育实践活动。

93、根据上级计划安排，今天，我们俩谈心，交流一下对开展贯彻落实十九大精神的认识，请你谈谈你对十九大精神认识多少?

94、请谈谈你在廉政自律方面的情况。

95、谈谈你在贯彻执行民王集中制，选拔任用干部和接受党内外监督的情况。

96、在平凡的工作中，怎样用实际行动彰显党员的党性修养和个人素养?

97、支部党建工作开展的好不好跟每个党员有着最直接的关系，你认为下步党建工作应该从哪几个方面着手?

98、支部目前主题党日活动形式较为单一，你对创新活动形式有什么好的建议?

99、根据上级要求，申报示范型党支部，需要创建党建特色品牌，结合支部实际，你觉得有哪些主题比较合适?

100、作为一名预备党员，入党誓词你还记得吗?