农村旅游接待证申请书格式汇总 农村旅游接待证申请书格式汇总表(四篇)

在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

关于农村旅游接待证申请书格式汇总一

下承诺：

1、 在公司的经营管理上，我公司将严格按照国家的相关法律法规办事，把握各个业务层面的管理尺度，绝不允许同行业者在我公司实行承

包挂靠经营。

2、 在选择供应商方面，我社正在加紧统一采购步伐，在目前情况下，我们绝不与没有资质的或虽有资质但信誉不好的供应商合作。

3、 在广告宣传方面，我们将增强透明度，规范用语、明码标价，不出现“相当于”、“准三星”、“豪华团”等模糊字眼，绝不作虚假宣传。

4、 在与消费者进行交易时，主动与其签订旅游合同，同时进行详细解说，注明旅游标准和活动内容、等级，并对可能出现的风险作出提示和预警，动员消费者购买相关的旅游保险。

5、 在购物活动及自费项目的安排上，做到事先告知，合理安排，不强买强卖，绝不推荐具有“黄、赌、毒”内容的活动项目。

6、在对待消费者的投诉问题上，我公司已有一套完整的投诉处理流程。一旦接到投诉，在24小时内作出回应，由专人负责，认真对待，及时核查处理，做好售后服务工作。

特此承诺。

为保障农民利益，维护农村稳定，树立湖北种业良好形象，我公司带头做诚信守法经营表率，并郑重承诺：

1.严格遵守《中华人民共和国种子法》《湖北省实施种子法办法》及其配套法规规章，在法律法规框架内开展诚信经营、守法经营。

2.遵守国家品种管理规定，不经营、推广应当审定而未经审定通过的品种，不经营外省审定或虽经国家审定但适宜种植区域不含湖北省的品种，不生产经营国家或湖北省已禁止推广的品种。严格按照国家规定申报品种引种，在没有依法获得引种批准的情况下，坚决不经营推广。严格按照省政府第278号令规定开展新品种试验种植，不经营，不推广，不擅自扩大试种面积，并承担因试种失败导致的农民损失。

3.遵守国家植物新品种保护制度，在没有品种权人授权的情况下，不侵权经营或使用他人品种。

4.遵守国家农业转基因生物安全管理的法律法规制度，未经国家批准，不非法开展转基因水稻种子研究与试验和生产经营活动；不持有未经国家批准或未向农业行政主管部门报备的转基因水稻育种材料；严格控制转基因材料流入或流出。在法律法规框架内开展转基因科研、生产和经营活动。

5.加强企业质量内控，不生产经营假劣种子。强化企业质量责任主体意识，使用本公司种子因品种真实性或播种品种因素造成损失的，本公司承担一切民事和法律责任。

6.遵守国家许可制度，不无证生产经营，不超范围生产经营，不变造、伪造许可证，严格在国家审批规定的范围内开展种子生产经营活动。

7.以服务农民为宗旨，引导农民选购良种，加强售后技术指导服务，积极推进良种良法配套。以诚信守法为理念，不强买强卖，不恶意杀价，营造公平竞争的良好秩序。

8.加强企业内部管理，规范企业标签制作、建档建账和广告宣传行为，不违反规定违规标注和虚假宣传，树立企业良好形象。

9.积极关注生产动态，及时制定突发事件应急处理预案，凡本公司种子出现田间种植纠纷，无论什么原因，第一时间派员到现场，了解情况，稳定农民情绪，积极配合有关机构妥善处理，确保不引发群ti事件。

10.支持和配合种子执法管理机构的监督检查，不拒绝、阻扰执法人员执行公务，服从管理，争做湖北种企诚信守法模范。

承诺单位：xx高科种业有限公司

企业代表（签名）：

20xx年8月8日

关于农村旅游接待证申请书格式汇总二

1制定寒假生活计划

“凡事预则立，不预则废。”中学生只有早做计划、合理安排，才能度过一段快乐而又充实的寒假生活。马老师说，同学们在寒假第一天，可以尝试写一份学期总结，回忆一下在刚结束的这一学期中都学到了些什么，有哪些收获，有哪些不足，又有哪些应该在假期中反思改进的地方。第二天，可以写一份寒假计划书，安排好每天的作息时间，当然时间安排要有科学性，过紧过松都会影响寒假的生活质量。有了一份适合自己的计划，同学们就会成为时间的主人。在寒假最后两天，大家再写一份假期总结，问问自己在假期中有哪些新的收获，那时，也许你会对自己说：“这个寒假，我过得很有规律、很充实。”

2精心安排假期学习

在寒假，同学们可以根据自己制定的寒假生活计划，合理安排自己的学习时间。王老师说，首先，同学们应该把老师布置的寒假作业做完，在做作业时，应该讲求方法，并把问题都弄明白，不能应付差事，不懂装懂。其次，同学们应该建立一个错题本，把自己上学期做错的题都收集到这个笔记本当中。这样方便对症下药，进行有针对性的复习，提高自己的学习效率。第三，同学们还可以进行适当预习，了解一下下学期都会学些什么内容，让自己心里有个准备，为下学期做好计划。第四，同学们可以在寒假尝试查漏补缺，补补自己的弱科，如果需要的话，可以在自愿的前提条件下参加辅导班。对于基础相对较好的同学来说，主要让名师点拨一下;而基础弱的同学，主要就是补基础，哪弱补哪儿。对于初三、高三学子来讲，马上就将面临中高考，因此更应该把握机会好好总结复习。

3积极参加社会实践

利用假期，同学们可以积极参加一些社会实践，体验一下生活，这也是同学们接触社会、锻炼自己的好时机。同学们可以在假期中搞一项社会调查，根据实际情况确定内容。比如，环境污染情况调查、社会卫生状况调查等等，要写成调查报告，便于提高认识水平和写作能力;可以组成一些假日小队，打扫社区卫生，让大家干净过春节;可以到社区做一些服务性的活动;也可以到敬老院、孤儿院去帮帮忙。如果条件允许的话，还可以到农村、工厂学习课外知识。

假期中，很多社区或相关单位往往举行多项比赛，如乒乓球、演讲、朗诵、绘画、书法等，有兴趣的同学应该积极参加，参与各种形式的集体合作。富有竞争性的活动，可以培养自己的竞争意识，培养自尊心、上进心，发挥自己最大的潜力。同时，大家也可以通过这种直接的方式来体验失败的痛苦与成功的欢乐，更好的磨练自己的意志。

4假期生活注意安全

在寒假，同学们除了学习外，肯定会进行各种各样的活动，比如和好朋友一起逛街、玩耍，陪父母走亲访友;和家人一道快乐出游;体验滑雪、骑马等时髦运动;学着做做家务活儿……然而，这一切的一切都需要把安全放在首位，离开了安全，再精彩的寒假也会大打折扣。

马老师说，寒假期间，同学们外出，一定要注意遵守交通规则。在道路上行走，要走人行道;学会避让机动车辆，不与机动车辆争道抢行;穿越马路，要走人行横道;在有过街天桥和过街地道的路段，应自觉走过街天桥和地下通道;不要翻越道路中央的安全护栏和隔离墩。如骑自行车外出，一定要注意经常检修自行车，保持车况完好。

在寒假，中学生有足够多的时间去上网，网上聊天、交友也成为可能。但近年来，中学生见网友被骗的事件时有发生。因此，中学生千万不要轻易见网友。如确实要见，必须先向家长说明，见面最好选择在白天人多的公共场所。

5礼仪教育不可忽视

春节是我国传统节日。在寒假期间，同学们可以在父母的帮助下，收集了解过年的礼仪和风俗，并在过年时自觉遵守。同时，要学习一些交际用语和待人接物的方法，为自己以后走向社会打下基础。

尊老爱幼，探望长辈。在寒假，同学们应该和父母趁着春节，看一看祖父母、外祖父母等等，向他们拜年、问安。

遵章守纪，注重公共场所秩序。寒假期间，同学们外出乘车、骑车要注意交通礼仪。乘坐公共汽车要主动给老人、孕妇让座;到影剧院看电影、看戏不要吃有壳的食物，不要大声嬉闹和喧哗，演出不结束不能随意离场，不要起哄、尖叫;公园、车站等场所不要随地吐痰、乱踩草坪、乱摘花木;购买商品要尊重营业员和他人。要力求做到时时处处讲究“礼貌、礼让、礼仪”。

提倡餐饮礼仪，不暴饮暴食。春节亲友欢聚，难免要摆上几桌，亲朋好友庆祝一下。这时，同学们要注重餐饮礼仪，主动为长辈敬酒、祝福。要尊重不同区域亲友的饮食口味和少数民族的风俗习惯，不要随便向长辈索要压岁钱。春节期间，吃东西不能暴饮暴食，作为中学生不要抽烟、酗酒。

礼尚往来，懂得回报。同学们从小要懂得礼尚往来，记住“只来不往非礼也”。要懂得今天的幸福生活来之不易，要好好学习，将来懂得回报父母、老师和一切帮助过自己的人。在过年时，不要忘了给现在的老师和小学老师发条拜年的短信，问候一下。

6沟通亲情培养爱好

平时，同学们忙着上学，家长忙着上班，坐在一起交流的时间很少。在寒假，同学有了时间，可多和父母一起做做家务、走亲访友，增进与父母、亲人的沟通交流。坐下来和亲人谈谈心，汇报一下学习，也可以和亲人讨论社会热点，加深对社会的理解。寒假期间，还可以和家人一起去逛逛书店、博物馆、科技馆，和亲人一起充实自己的大脑。你也许会“惊讶”地发现，其实大人们原来也是很好沟通的。

每个中学生都希望自己在全面发展的同时，拥有一技之长，有自己的兴趣爱好。可是，在平时紧张的学习生活过程中，往往无暇顾及，只有在假期完成假期作业之余，才有计划地安排自己的业余爱好。放假期间，同学们可以利用充足的时间每天安排一些有意义的体育活动，既能增强身体素质，还能陶冶情操、磨炼意志。例如，轮滑、游泳、篮球、足球等都是不错的选择。尤其对初三学生而言，更要加强体育锻炼，别因为假期懒惰而影响自己的中考体育成绩。此外，摄影、书法、跆拳道、街舞、阅读或是编织中国结等活动，也可以培养自己的兴趣爱好。

关于农村旅游接待证申请书格式汇总三

随着社会主义新农村建设和构建和谐社会的进行，“三农”问题急待解决。如何更好建设社会主义新农村，让农村的社会、经济和环境达到协调、可持续发展。总体效益得到明显提升。近几年来，汕头农村社会经济发展相对落后，人多地少，交通不畅，信息获取能力有限，环境污染严重，这也造成些地方农民增产不增收的局面；汕头产业结构不太合理，第一、二、三产业比例分别为11.4%、51.5%、37.1%、，第三产业明显落后，特别是经济危机的到来，农副产品价格持续下降，农民消费能力下降。随着汕头三大经济带、生态型海滨城市的规划构建，开发好旅游资源，推动旅游业发展，显得更加重要，这不仅能推动农村基础设施建设和完善服务体系，也能转移剩余劳动力，提供就业机会，为农村农业、工业、商贸发展做贡献，从而使旅游与经济社会发展良性互动。

1、自然旅游资源：青山蓝海一体，生态环境质优

汕头地处韩、榕、练三江冲积而成的潮汕平原，海岸线曲折而漫长，不少海岸地带多湿地滩涂，且红树林众多，尤以韩江新津河入海口为国际保护性湿地示范区，知名度高，同时为候鸟越冬的地区之一，构成蓝海候鸟映趣，浑然一体的独特景观，值得一提的是，汕头是唯一拥有内海的城市。

丰富的绿色植物资源，种类繁多，生物多样性明显，在桑浦山，大南山地区，自然环境良好，如潮阳莲花峰风景区，南澳海岛国家森林公园;众多奇特的海滨岩石，海蚀地貌，特色鲜明，优质的生态环境很适宜开展旅游休闲度假活动和生态旅游。

2、文化旅游资源：民俗奇特多样，民间艺术丰富

汕头的文化渊源深、积淀厚、领域广，与整个潮汕地区文化密切相联。闽越古风与中原文化的融合，历史、现代文化的互相渗透。华夏文化与外来文化的结合，形成独特，绚丽多彩的文化，是中华文化中的一枝秀美奇葩。汕头的潮文化，侨乡文化，海洋文化，红色文化，工夫茶文化，妈祖文化，特别是榕江流域沿岸民众信奉三山国王为地方独特民俗，同时独特的侨批文化，在海内外更有高的知名度和影响。

汕头民间艺术源远流长，丰富多彩，尤其是在广大农村地区，最为突出的是潮剧和潮州弦诗乐这两种古老艺术，其独特艺术风格和浓郁地方特色，又有深厚群众基础和高度艺术价值令海内外人士称道不绝；素有“全国民间艺术之乡”的潮阳，民间艺术更加丰富，绽放异样光彩，英歌舞，剪纸，版画，内瓶画，各式各样的动物舞蹈等等。

3、社会旅游资源：侨乡港口特区，潮人心系家乡

作为著名侨乡之一，海外潮籍华人华侨有几百万之众，港澳台胞也超过百万，遍布世界各地，俗话说“有潮水的地方，就有潮人存在。”汕头的侨乡文化独特之处在于华侨眷恋众多，侨资侨汇多，侨房也多，且与经济文化联系密切。因地处沿海，是中国最早开放的港口之一，改革开放后，也由于特殊的地理位置和历史因素，汕头成为经济特区。海外潮人情系桑梓，积极在家乡兴办实业，投资公益事业，支持家乡建设，每年的国际潮团联谊会，在促进中国与侨居地友谊有不可替代作用，这也是汕头独有的旅游资源。

1、开发的产品功能结构不够完善，层次较低

现代区域旅游业的产业规模和效益较大程度上依赖于完善的产品功能结构。从汕头旅游资源存在的状况看，优美的海滨生态环境，多姿多彩的民俗民风，发达的海上交通，可开发出观光、休闲、商贸、会议等多功能旅游产品，现有的旅游景点中三个层面基本齐全，即基本层面（陈列欣赏型），提高层面（表演欣赏型）和发展层面（主题参与型）。但从现开发程度上看，基本层面景点相对较多，以自然风光和人文景观的陈列观光为主，提高和发展层面相对较少，这样不利于资源充分利用和游客停留时间延长。这种情况同样反映在广大农村，旅游业发展滞后，在于农民观念转变不了，即使开发，也只能停留在较低层次。

2、开发突出不了特色，发掘也不深

可能是对旅游环境认识层次较低，导致特色不够鲜明，特色资源开发不足，开发过程中偏重物质建设，文化内涵挖掘不深，这是开发中明显存在的问题。另外一方面，大量的自然生态旅游资源和农业生态旅游资源没有得到重视和开发，而这些资源却大部分在农村地区，这也是农村旅游业发展落后的原因之一。

3、资源开发不注重环境整治和配套设施完善

旅游资源开发的状况关键在于游客的感知评价，很多游客认为在开发过程中旅游环境综合整治和景点综合配套能力不能满足市场需求，特别是农村地区旅游环境亟待进一步完善，各种设施也未能完全配置。例如，交通不够畅通，通讯相对落后，这不仅会带来旅游资源开发程度低，也会影响农村社会经济发展和和谐社会的构建。

1、完善产品功能结构，重点开发农村，发展乡村旅游

汕头旅游资源开发要想适应现代区域旅游业发展的新趋势，关键旅游资源开发不能只停留在基本层面，要不断完善产品功能结构，提高发展层面和提高层面在产品中所占比例，比如增设参与性，娱乐性项目 。农村可以适当发展观光农业，通过种植特种花卉、水果，让游客亲自体验生态农业活动和农业技术，或以“农家乐”、“渔家乐”、“当一天农民”，自己收获自己的劳动果实，例如潮阳区金灶镇每年举办“杨梅节”、“三棱橄榄节”这一品牌，吸引众多游客前来观光；汕头农科所通过现代农业技术让游客亲身感受奇异瓜果的种植过程，这种乡村旅游开发突出地方文化，让农民、渔民增收增益。

2、政府引导企业进农村，加大基础设施建设

汕头还有大量尚未开发的旅游资源。在农村，开发好旅游资源，将使大批农民受益，也为新农村建设做贡献。政府应该积极引导相关部门，旅游企业进入农村，开发旅游新产品，协调好开发与经济社会发展。其次政府加大对农村重点旅游项目的扶持力度，加大资金投入力度，完善农村的交通、电力、通讯、环境等基础设施；鼓励华人华侨在家乡投资建设，并为此提供便利与优惠。随着汕头三大经济带规划建设的展开，各项工作的展开，重点也要放在农村，但农村也不能只靠政府扶持，农民自身也要谋发展，寻找自身特色所在，开发新产品。

3、突出区域旅游特色，加强旅游环境整治

旅游资源开发中要将自身文化发掘出，将富有汕头地方特色的侨乡文化、潮文化、海洋文化、民俗文化、商贸文化等开发形成产品系列，突出本身与其他地方不同，乃至与潮汕其他地区不同。同时，加强旅游环境的整治，营造出一种舒适的氛围。例如09年春节期间潮阳大峰风景区有人大肆进行非法活动，还有一些景区游客随意乱扔垃圾的现象随处可见，可想而知，这将给其他人造成多大影响。

4、确定目标市场，针对性开发产品

汕头作为侨乡，潮籍华人华侨，港澳台胞很多，且广泛分布于世界各地；确定好海外市场这个目标，有针对性、目的性开发旅游资源，重点开发探亲寻祖，朝拜（妈祖、三山国王神），修学旅游产品；可以利用每年港澳台胞回潮祭拜三山国王神、妈祖，国际潮学研讨会，国际潮人联谊年会，加大开拓市场力度，宣传也要到位，才能更好推动农村旅游业发展。

旅游发展与新农村建设达到良性互动，在于如何协调好开发过程中与地方社会经济发展突出问题的解决与完善。不可否认的是，旅游资源开发肯定会不同程度对生态环境造成破坏，对地方文化的冲击一系列社会问题的产生。我们应该尽力避免问题产生，防患于未然。促进和谐社会建设，才能良性互动。这不仅是汕头三大经济带构建规划应该注意的问题，也是社会主义新农村建设应解决完善之处，这将会为社会主义现代化作出不可估量的贡献。

关于农村旅游接待证申请书格式汇总四

为进一步理顺风景区的管理体制，推动我县旅游经济快速健康发展，在广泛征求县人大、县政协、县风景旅游管理局、农村管理处、县民政局及社会各界人士意见的基础上，借鉴金华双龙风景旅游区、诸暨旅游事业管理区、温州雁荡山旅游区、莲都东西岩风景区等地旅游的运行管理体制，经梳理，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

是

国家重点风景名胜区，自1982年成立风景区管理处以来，历届县委、县政府对如何理顺体制问题作了积极的尝试。乡镇撤扩并前曾由当时**乡的一名副乡长兼任管理处主任，但工作重点还是在农村。1993年，成立**县风景旅游管理局(以下简称管理局)。1994年，又决定由五云镇党委一名副书记兼任管理局副局长。1998年，县委、县政府计划将管理区从五云镇划出，建立一个**乡(镇)，由于条件不成熟，未能得到上级批准。20xx年3月，县委、县政府经过反复论证研究，借鉴了永康方岩等地的成功经验，出台了县委〔20xx〕13号文件《关于风景旅游管理体制改革的决定》，授予管理局一定的行政区域综合管理职能，撤销原管理局党组，建立局党委。由五云镇人民政府将景区所在的12个行政村(原**乡)委托给管理局管理，管理局对12个行政村的经济社会各项事业发展负全责，并设立“**县风景旅游管理局农村管理处”(以下简称农管处)。农管处设立党总支，隶属于管理局党委。管理局由一名副局长分管农村工作，兼任农管处党总支书记、主任。这种管理体制，通过一段时间的磨合和全体干部职工的共同努力，在土地政策处理、风景资源保护、景区村庄环境改善等诸多方面起到了积极的作用。但是，随着形势的不断发展和变化，在运行中出现了许多新的问题和矛盾。

二、存在问题及原因

1、行政管理不够顺畅。农管处不是一级政府，没有一级政府的管理职能和人员、机构的配置，而级别却与管理局同级，但又受事业单位管理局的领导，运作起来不够顺畅。例如：党代会是由管理局党委组织召开，人代会则由五云镇人大组织召开;农管处十二个行政村使用的公章仍是“**县五云镇人民政府××村委会”，可农管处的公章则用“**县风景旅游管理局农村管理处”，这对村民外出务工、上大中专、计划生育等方面带来了许多麻烦。

2、难以发挥最佳工作效能。目前农管处具体负责景区12个行政村的农村工作，旅游只是其中的一项工作内容。由于农管处不是一级政府，但又相当于一个乡镇，其人员配备不足。虽然从表面上看景区管理的机构已经比较健全，但事实上与管理局之间的关系非常微妙，造成了工作多头、重叠管理、人员分散、力量削弱的局面。

3、考核体系不相一致。农管处各种考核列一级政府三类乡镇范围，管理局则按部门考核，由于考核量化指标不一致，造成双方工作侧重点难以达到完全统一。

4、行政职能难以履行。管理局全面负责风景名胜区的保护、利用、规划、建设和全县旅游行业的管理和发展工作，但由于景区涉及多个部门和单位，各政府部门均对景区实行条块管理，景区缺乏统一有效的管理，在工作上带来了种种弊端，使得管理局在具体工作中往往执行不够到位。

以上问题的存在，导致政出多门、相互制约、衔接脱节、多头管理等种种弊端，成为景区管理中较为突出的问题。因此，改革现行管理体制势在必行。

三、方案分析

根据《**县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，我县将以撤县建市和建设中等城市为努力方向，提出要把旅游作为带动第三产业发展的龙头，以“大投入、大景区、大产业”为目标，有效整合旅游资源，完善旅游要素，加快旅游开发建设，延伸产业链，使我县成为浙中南独具山水和人文特色的旅游休闲度假基地，促进旅游经济不断上台阶，努力争创全国旅游经济强县。因此，必须建立适宜和有效的风景旅游管理体制，在实施过程中真正把体制优势转化为资源优势、工作优势。现参考各地的经验，结合当前实际，提出以下三个方案：

[方案一]成立中共**县风景旅游区委员会(以下简称风景旅游区党委)和**县风景旅游区管理委员会(以下简称管委会)，撤销**县风景旅游管理局，改设**县风景旅游管理局(以下简称县旅游局)，保留农管处(名称改为**县风景旅游区管理委员会农村管理处，待下步行政区划调整后考虑设立街道办事处)，实行管委会、县旅游局、农管处“一套班子，三块牌子”的运行模式。即：

――实行统一领导。风景旅游区党委书记、管委会主任、旅游局局长、农管处主任由一人担任，负责全面工作。

――实行人、财、事“三统一”。人事方面，所有人员由管委会根据需要统一调配，混岗使用;财务方面，县财政将管委会、旅游局、农管处的所有经费统一划拨，由管委会统一安排;事务方面，由管委会全面履行风景区内的保护、规划、开发、建设及其他各项经济和社会事务管理职能，同时履行建设、环保、交通、国土资源、林业、水利、工商、民族宗教等部门通过依法委托的相关行政职能。具体委托的权限和方式，由相关部门依法与管委会签订委托书加以明确，权限委托方案须报经县委、县政府批准后实行。

――考核体系合二为一。县委县政府直接对管委会工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管委会考核内容，不再单列考核。

――景区内下洋、上前湖、下前湖、笋川、板堰、田村、梅宅、沐白、上章、塘后、梧源、仙岩12个行政村的部分事务(如召开人代会、村民需盖公章等)，仍然归属五云镇人民政府管理。

――保留**县开发有限公司，按照市场化运作方式，负责建设资金的筹措、开发建设项目的组织实施及景区的维护管理和经营。

――建立县风景旅游管理工作协调机构。撤销现行的**县风景旅游管理委员会，成立“**县风景旅游工作领导小组”，由县委、县政府领导任组长，各相关部门主要负责人为组成人员。领导小组不定期召开会议研究决定涉及风景旅游管理工作的重大事项。

(一)机构设置及主要职责

风景旅游区党委、风景旅游区管委会(县旅游局、农管处)代表县委、县政府对全县风景旅游工作实施统一领导，统一管理，其主要职责是：贯彻执行国家、省、市和县委、县政府有关风景旅游工作的方针、政策和法规;负责制订我县风景旅游事业发展的规划和计划，并监督执行各主要的规章制度;制订全县风景名胜区的总体规划、全县旅游发展战略和旅游发展规划;负责风景旅游开发建设和市场营销;负责风景名胜区范围内行政管理，实行区域内地方经济社会事务管理与风景旅游管理统一协调;承办县委、县政府交办的其他工作。

根据以上职责，风景旅游区党委、管委会、县旅游局和农管处合署办公，下设综合办公室、农村工作办公室、规划发展科、行业管理科、市场开发科5个职能科室和综合执法大队、景区管理处、文化开发处、旅游咨询中心4个下属事业单位。各职责如下：

1、综合办公室。主要负责党政机关政务事务工作的组织协调，负责党建、机关财务、人事、教育、后勤、文秘、宣传、档案、信息、信访、保密、会务、票务、接待等各项工作。

2、农村工作办公室。负责农管处12个行政村的农业、农村、农民服务工作;承担计划生育、民政、政法综治、教育文化、卫生体育等各项社会事务和公共事业管理职能;负责农管处的党务工作和辖区内的土地征用、拆迁等政策处理工作。

3、规划发展科。负责全县风景资源的勘察调查;负责风景区和风景区内村庄规划的编制和实施工作;负责办理风景区内建设项目的“一书两证”审核或审批;负责风景区内重大(要)建设项目的报批工作;负责风景区园林绿化的规划管理和封山育林工作;负责项目库建设和招商引资工作;履行各相应职能部门依法委托的管理职能。

4、行业管理科。负责全县旅游业的行业管理;负责推广旅游行业标准、规范服务、旅游商品开发及旅游统计;负责指导全县旅游质量监督管理工作;负责旅行社资格审核、申报、年检及星级宾馆申报、推介、评定等工作;负责旅游从业人员的资格考试、年审考核工作;履行各相应职能部门依法委托的管理职能。

5、市场开发科。负责旅游市场开发拓展工作;负责旅游宣传促销工作;负责旅游节庆活动的策划和组织工作;指导驻外办事处日常工作。

6、综合执法大队。负责风景名胜区和旅游行业的执法管理工作;履行各职能部门依法委托的行政处罚等执法工作。

7、景区管理处。负责景区各景点的售检票、接待、安全、卫生、文明服务、影视拍摄等日常管理工作。

8、文化开发处。负责文化开发与黄帝文化研究工作。

9、旅游咨询中心。负责旅游服务咨询工作;负责建立旅游咨询服务点，代办交通住宿预定等工作;负责旅游服务从业人员的业务培训工作。

(二)领导岗位配置

设管委会领导班子成员共9名。

1、管委会党委书记、主任、县旅游局局长、农管处主任由一人担任，主持全面工作。

2、党委副书记2名：其中一名兼任纪委书记，分管党建、人大工作;一名兼农管处副主任，分管农村工作。

3、管委会副主任、旅游局副局长3名：分管风景旅游规划和开发建设、风景旅游市场开发和旅游行业管理及综合执法等工作。

4、农管处副主任3名。

(三)利弊分析

――有利方面：

1、实行人、财、事“三统一”，实现“景政合一”。人事方面，管委会主任兼任旅游局局长，便于统筹安排各项工作，有利于协调景区内农村工作与旅游工作之间的矛盾。所有人员由管委会根据需要统一调配，可以最大限度地发挥人员的工作积极性;财务方面，县财政将管委会、旅游局、农管处的所有经费统一划拨给管委会，由管委会统一安排使用;事务方面，部门将管理权限委托给管委会后，使管委会拥有“块块”管理职能，领导主体更加明确，管理权限更加集中，执行工作更加顺畅。

2、理顺关系，减少矛盾，提高效能。管委会与旅游局实行“一套班子，两块牌子”的运作模式，消除现行体制下职能重复、职责不清、相互扯皮等矛盾，理顺风景保护、规划、开发、建设与旅游行业管理之间的关系，同时也理顺风景旅游管理工作与部门、农村之间的关系，使风景区的各项管理工作执行更加到位，真正取得实效。

3、暂时保留农管处，待下步全县行政区划调整后考虑设立街道办事处。这既与即将开展的行政区划调整工作相衔接，体现了政府决策的科学性、有序性、严肃性，也可以使当前景区内面临的农村行政管理问题得到相应解决，促进景区开发与城区建设实现联动发展，为今后的撤县建市、创建旅游强县打下良好基础。

4、考核体系合二为一。县委县政府直接对管委会工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管委会考核内容，消除了两头考核带来的各种矛盾。

――不利因素：

1、景区内12个行政村的部分行政事务依然归五云镇人民政府管辖，在行政区划调整设立街道办事处之前，现行体制下农村行政管理的相关问题依然存在。

2、部门权限委托必须依照法律、法规、规章的规定进行。依照《行政许可法》第二十四条之规定，有的职能委托缺乏法律依据。但可偿试运行。

[方案二]保留**县风景旅游管理局和农管处，优化20xx年改革管理体制，统一人、财、事，统一考核，实行部门职能委托。待下步行政区划调整后，农管处改设为街道办事处。即：

――统一人、财、事。人事方面，管理局对局及农管处所有人员根据需要统一调配、混岗使用，对农管处所辖村支部书记拥有任免权;财务方面，县财政划拨给管理局和农管处的所有经费均由管理局统一安排使用;事务方面，赋予管理局“块块”管理职能，由管理局履行风景区内的各项行政职能。

――统一考核办法。县委县政府直接对管理局工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管理局考核内容。

――实行部门职能委托。建设、环保、交通、国土资源、林业、水利、工商、民族宗教等部门通过依法委托，由管理局全面履行景区内的保护、规划、开发、建设及其他各项经济和社会事务管理职能。具体委托的权限和方式，由相关部门依法与管理局制订委托书加以明确。

管理局和农管处按职能要求，设置、调整相应科室。待下步全县行政区划调整后，农管处改设为街道办事处。

这种管理体制有利方面是：

1、对现行体制进行改革优化，便于尽快实施。

2、统一人、财、事，理顺管理局与农管处之间的关系，实现“景政合一”。

3、待下步全县行政区划调整后，农管处改设为街道办事处。有利于与下一步行政区划调整工作相衔接。

4、统一考核办法，消除了两头考核带来的各种矛盾。

不利因素是：

除与“方案一”相同的不利因素外，其行政管理仍不够顺畅。如，局与农管处是平级关系，同属正科级单位，并且农管处是行政单位，管理局是事业单位。

[方案三]成立**县风景旅游管理委员会，撤销农管处，撤销**县风景旅游管理局，改设**县风景旅游管理局，管委会主任兼任旅游局局长，实行“一套班子，两块牌子”的运作模式。即：

――撤销农管处，景区内12个行政村的经济社会发展事务，由管委会增设农村工作科、社会公共管理科具体负责，并由一名副主任分管农村工作。12个行政村的部分行政事务(如召开人代会、村民需盖公章等)，仍然沿袭目前的体制，归属五云镇人民政府管理。待下步行政区划调整后设立街道办事处。

――撤销**县风景旅游管理局，改设**县风景旅游管理局，作为旅游行业主管部门履行相应职责。

管委会主任兼任旅游局局长，实行“一套班子，两块牌子”的运作模式。

这种管理体制的有利方面是：

1、撤销农管处，在管委会下直接设置农村工作科、社会公共管理科，有利于协调景区内农村工作与旅游工作之间的矛盾。

2、统一人、财、事，理顺管理局与农管处之间的关系，实现“景政合一”。

3、统一考核办法，消除了两头考核带来的各种矛盾。

不利因素是：除与“方案一”相同不利因素外，由于撤销农管处，风景旅游工作与农村工作面多量广，人员混岗使用，许多工作将不能及时得到衔接，并给景区内各村群众带来办事不便等其他问题。

四、建议方案]

通过比较上述三个方案，权衡各方利弊，建议采用方案一较为现实可行。如果采用“方案一”或“方案三”，都应撤销**县风景旅游管理委员会，建立**县风景旅游工作领导小组。同时，不管采用哪套方案，建议保留**县开发有限公司，实行企业化管理，按照市场化运作方式，负责建设资金的筹措、开发建设项目的组织实施及景区的管理和经营。