最新平台开发调研报告范文(优秀9篇)

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平台开发调研报告篇一

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了建设社会主义新农村的目标为“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”20个字的要求。这与土地问题，特别是耕地保护和土地开发整理问题密切相关。为认真规划和实施土地开发整理，促进新农村建设，我们调研组到xx开展座谈等进行了深入了解。

土地开发整理包括土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。土地整理指采用工程、生物等措施，对“田、水、路、林、村”进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动；土地复垦指采用工程、生物等措施，对生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用的活动；土地开发指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发利用的活动。土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡，改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的重要途径。为积极稳妥地推进土地开发整理工作，国家加强了对土地开发整理的宏观调控，制定并实施了土地整理新增耕地指标折抵等配套政策。我县也对土地开发整理项目出台了奖补政策，我镇因地制宜初步形成了土地开发整理的投入机制，探索推进了土地开发整理后新增耕地的产业化规模经营。通过积极探索和实践，我镇土地开发整理工作取得了明显成效：

1、补充了耕地数量，实现了全镇耕地数量稳中有增的目标。

20xx年度通过土地开发整理，全镇累计补充耕地xx余亩，实现了建设占用与补充耕地平衡，并有大幅新增。

2、提高了耕地质量，增强了耕地综合生产能力。

20xx年度我镇农业综合开发实行低产田改造xx余亩，全面完善农田基础设施，改善生产条件，稳步提高了土地质量，增强了粮食综合生产能力。

3、优化了利用结构，促进了土地集约利用。

通过大力推广万亩马家柚种植和种粮大户流转等规模经营为重点的土地整理，不断优化土地利用结构，土地的集约化程度和利用效率明显提高。

4、改善了生态环境，取得了经济社会效益。

通过土地开发整理，促进了农村生态环境建设，生态环境得到大幅改善，xx等旅游项目落户，增加了农民收入，扩大了就业空间，改善了农村居住环境，推动了农村精神文明建设，有力地维护了社会稳定。

目前，我镇的土地开发整理工作从总体看还处于初级阶段，项目资金投入不足，土地开发整理的社会化产业化有待进一步推进。

20xx年，我镇土地开发整理规划xx余亩。其中旱改水等xx余亩，增减挂xx余亩，林改旱xx余亩。

1、社会效益。全面实施土地开发整理，将为农村剩余劳动力提供新的就业途径，目前xx种植基地可新增就业100人，xx旅游项目可新增就业200人等，实现了“项目在身边，百姓在增收”，从而促进农村经济可持续发展和社会主义新农村建设；促进农村脱贫致富。

2、经济效益。土地开发整理的经济效益分析：造地增粮新增耕地项目县级奖补20xx年度项目xx元/亩，我镇奖补村组各xx元/亩。20xx年度我镇林改旱土地开发项目新增耕地xx余亩，奖补资金共计xx余万元，其中村集体新增收益xx余万元。通过土地开发新增耕地进行流转，增加农民收入。

3、生态效益。土地开发整理项目建设和实施后将为我镇增加绿化面积，减少水土流失。开发的荒坡和闲置地等有利于改善土地蓄水保水能力，增加抗灾能力。

1、土地产业化规模经营资金投入不足的问题。目前20xx年度我镇对新增耕地xx余亩进行了流转，但产业化规模经营资金投入不大，土地的集约化程度和利用效率不高。原因分析：首先新增耕地开发的政策奖补资金和基础设施建设缺乏扶持力度；其次社会资金对土地的产业化规模经营投入信心不足。

2、发展旅游的建设用地政策支持力度不够。目前我镇发展旅游项目xx的基础设施建设用地无法满足。原因分析：旅游项目投资方未事先根据用地要求作规划设计，导致规划与土地政策不符制约了项目的发展。

1、加强宣传，提高全镇对土地开发整理重要性的认识。加强土地开发整理的政策宣传，提高全镇对土地开发整理在全面建设小康社会和新农村，实施持续发展战略，保护和建设生态环境中重要作用的认识。

2、稳定和拓宽投入渠道，探索完善土地开发整理经济运行机制。加大资金奖补政策和投入，专款专用。努力提高资金使用效率，优先保障土地开发整理重点项目的投入。

3、提高群众的参与度。按照“谁投入、谁收益”的原则，完善适应市场经济要求的利益分配机制，吸引社会更多资金投入土地开发整理，推动土地开发整理的产业化。

平台开发调研报告篇二

（内部讨论）。

1、运营公司：汉德联合（北京）国际投资顾问有限公司（待定）。

2、运营平台（要素）：

（1）自主控制的首席运营平台：亚太投融资官方网。

定位：立足制作国际性一站式网上投融资信息交易平台。

（2）自主控制的东盟招商平台：中国东盟投融资招商信息港。

定位：中国东盟自贸区首席投融资招商平台。

（4）招商频道东盟视窗。

定位：中国招商媒体国家队（招商广告业务）。

（5）滨海国际股权交易所——投融资挂牌。

定位：中国非上市公司股权交易第一平台。

产品：股权挂牌交易、中国企业国际融资洽谈会、投资中国—企业。

股权债权交易会、资本运营总裁班培训；

（6）自主控制中国首席商业视频传播平台：第一商视网与东盟网视（网上博览会）。

3、目标客户。

一切有投融资需求的企业；

4、主打业务：

（1）投融资股权挂牌交易（1、滨交所挂牌；

2、亚太投融资官方网挂牌；

3、东盟信息港项目信息发布）。

（2）投融资招商媒体广告发布：（1、cctv.东盟视窗；

方网；

3、东盟信息港；

4、第一商视）；

（3）投融资经纪（中介磋商）：(联络亚太风险投资机构、私募基金及国。

家相关投资部门资金申请)；

（4）投融资（资本运营）总裁培训班（滨交所商学院与亚太国际商学院。

联合组织）；

5、推广模式：

（1）全国连锁（以省为单位）。

（2）以“投融资总裁培训班”为推广模式。

2010.12。

平台开发调研报告篇三

港区作为市政府派出机构，地理位置和行政区划较为特殊，下辖两个社区，在大开发、大拆迁、大配套进程中，统一规划建设成为一个新港花苑小区，总人口仅为3365人。港区目前有102家非公企业，其中有18家中字头企业。相较于妇联工作侧重于农村工作来说，港区显得较为特殊，在这种形势下如何更好地结合港区的特点开展工作，更好地发挥妇女的作用服务企业、服务社区已成为我们妇联工作现在应思考的问题。

近年来，在港区党委、管委会的重视、关心下，在市妇联的指导、帮助下和基层妇代会的共同努力下，妇女工作取得了较快发展。

一是在企业中组织开展了“巾帼文明岗”创建活动。积极鼓励到更多的女性职工在赶、学、比、拼工作氛围中爱岗敬业，奋发进取，努力工作，充分调动了广大女性员工争先创优、真抓实干的积极性和创新精神，促进了企业妇女工作的有效开展，为企业经济发展作出了一定贡献。同时，加大协调力度，在新建非公企业中建立健全了妇女组织网络，保证了企业妇女工作的及时开展。

二是在社区积极选树典型，评比表彰了“和谐双星”家庭、植绿护绿女能手、植绿护绿示范家庭、健康家庭以及“百名优秀创业女性”等活动，同时，宣传她们的先进事迹，充分发挥“以点带面，辐射全局”的作用，提高了整体工作水平。并鼓舞广大妇女干部振奋精神，扎实工作，更好地为推动经济又好又快发展发挥好妇女的作用，有力地促进了新农村建设。

三是维护妇女儿童合法权益，积极开展帮扶结对活动。组织企业、社区妇女干部参加了太仓市妇联举办的培训班和各类专题讲座。向进区企业和社区发放了太仓女性宣传手册以及妇女健康知识100问的宣传调查，对企业内部分女职工进行了《劳动合同法》的问卷调查，并积极开展帮扶结对活动，维护了妇女儿童合法权益。

从目前情况来看，基层妇女工作虽然取得了一定的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题。对新形势下提出要创新妇女工作新局面还有很大的差距。

一是基层妇女工者思想观念不能适应形势发展的需要。近年来，随着港区经济的快速发展，妇女工作范围更广、内容更实、任务更重，服务方式也发生了新的变化。但未能及时更新观念、创新思路，且缺少必要的培训，导致我们的思想仍停滞不前，眼界不宽、思路不广，工作积极性、主动性不够。

二是女性就业整体层次不高，部分女性就业边缘化。调查显示，就业女性中高层次管理人员不多，大多从事一线工作，劳动强度较大。中年女性尤其是下岗失业女性要承受年龄与性别的双重歧视。因下岗失业女性多为年龄偏大、技能单一、学历偏低的群体，使其在劳动力市场竞争中处于非常不利的地位，常常被边缘化。因耕地被征用而失去土地的妇女务农无地、上班无岗，还没有充分就业。

三是少数女职工权益得不到保障，导致为企业服务意识不够。目前，仍有少数企业管理人员对女职工生理特点和女职工劳动保护的意义缺乏了解，导致了行动上的不力。部分企业负责人对女职工特殊权益保障不够重视，使女职工特殊权益保护法律法规无法落实，导致少数女职工不能更好地为企业服务。

四是企业妇女工作开展得还不够。对企业女职工的培训较少，开展的活动不多，企业女职工的凝聚力、向心力不强，服务企业的意识不强，服务企业的作用没能得到充分发挥。

按照党的十七大对工、青、妇等群众团体工作提出的新要求，根据调研中反映出的问题与不足，做好新形势下的基层妇女工作必须以服务企业、服务社区为主创新工作方式、方法、思路。为更好地开展妇女工作，特提出如下对策和建议：

（一）加大培训力度，提升女性劳动者的综合素质。目前港区一些失业下岗人员与社区潜在的富余劳动力并存，成为城市化进程中解决就业问题的最大难题。特别是受金融危机的影响，给就业带来新的压力。当务之急，必须加大技能培训力度，增强这部分劳动者的市场竞争能力。应增设培训专项经费，专门用于为社区女劳动力转移和下岗失业女性提供就业技能培训。要大大提高再就业培训的针对性和实效性。再就业培训应遵循“质量优于数量”的原则，培训内容应与市场需求紧密结合，与每个人的需要和潜力紧密结合，增强女性的就业能力和适应市场变化的能力。同时，应积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。要创新工作思路，搭建适合妇女就业的工作平台，大力发展社区服务业，发挥妇女的作用，更好地服务社区，为社区经济发展做贡献。

（二）加大政策倾斜，实施促进女性创业的支持性政策。女性人才崭露头角要付出更多的艰辛，克服更多的困难。因此，要创造条件，鼓励、支持和帮助更多女性创业人才脱颖而出。首先，在创业融资方面，由政府推动建立妇女创业基金，一方面，为下岗失业人员以及女性创业都提供的各种降息、贴息和无息创业贷款等优惠政策，有意识地向女性倾斜。其次，在创业培训方面，大力开办女性创业培训班，帮助其解决知识储备和经营能力问题，探索“以培训促进创业，以创业带动就业”的新模式。第三，要树立、培育、表彰各类创业女性，鼓励更多的妇女走创业之路，要关心创业女性的生活和需求，为她们提供学习、交流、沟通的发展平台。

（三）加强工作联动，更好地服务企业。妇联要从岗位职责出发，确立全局一盘棋观念，增强团队意识，在为企业服务上，加强工作的协调、互动，及时化解各种矛盾，形成发展合力。根据工作需要进行“整合式分工”，在力所能及的范围内为企业提供最优化的服务。要采取上门服务、主动调研等形式，变等企业提出服务需求为主动征求企业意见，积极主动地协调和解决企业遇到的困难与问题，不断提高服务质量和水平。在企业内部，要抓住全市迎接世博、接轨上海的有利契机，继续深入开展“巾帼文明岗”的创建活动，组织企业女职工开展岗位技能培训，邀请专家举办女职工工作讲座，维护女职工权益，同时积极组织开展岗位技能竞赛等活动，引领广大妇女职工积极参与岗位练兵，展现女性风彩，更好地为企业发展做出更大贡献。

（四）加强对基层妇女干部的学习、培训。研究制定妇联干部教育培训中长期规划，开展创建学习型组织、加强妇女干部能力建设的活动，引导她们牢固树立终身学习的理念，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。积极与组织、农业、科技等部门联系，积极创造条件，组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。尤其要加大提高妇联干部队伍整体素质的工作力度，利用各种机会，重点组织妇女工作业务、妇联岗位职能、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、实用技术等技能教育和培训，提高她们的政治思想素质和业务能力。

平台开发调研报告篇四

当前，我国实行以人为本的人本管理模式，就是要重视人才、发现人才、培养人才、使用人才、形成人尽其才的良好机制，全面调动干部职工的积极性和创造性，发展生产力，提高劳动效率，推动各项工作健康发展。农发行肩负着支持“三农”服务的重任，能否按照中央“稳粮、增收、强基础、重民生”的要求，充分发挥在农村金融中的骨干和支柱作用，很大程度上取决于员工的综合素质、管理水平和岗位适应能力，实现人力资源开发与管理向科学化转变显得尤为重要。结合农发行保康县支行员工素质现状，笔者就如何科学开发人力资源问题，略抒己见。

（一）人力资源数量与结构欠缺并存。保康县支行现有干部职工15人，从用工性质上看，正式职工11人，占总人数的73.3%，社会化用工1人，占比6.7%，临时工3人，占比20%。从文化程度看，大专以上文化程度8人，占比53%，中专文化程度3人，占比20%，高中文化程度3人，占比20%，初中以下文化程度1人，占比7%。从专业职称结构看，中师以上职称的2人，占比13.3%，助师职称的6人，占比40%，其中：助理会计师5人，助理经济师2人。没有取得职称资格的7人，占46.7%。从政治面貌看，党员8人，非党员7人。从人员分布情况看，管理干部2人，客户服务部门4人，会计结算部门5人，办公室综合保卫1人，文印打字及档案管理1人，司机1人。从年龄结构看，50岁以上4人，占比27%，40岁至50岁的5人，占比33%，30岁至40岁的4人，占比27%，30岁以下的2人，占比13%。从业务素质上看，行业分析，调查评估的高素质人才和信息技术人才比较匮乏。从保康县支行员工的基本情况分析，员工素质参差不齐，复合型人才少，知识水平较低，岗位适应能力欠缺，人才数量的不足和层次结构上的失衡，造成人员总量与人才短缺的现象并存。

（二）人力资源开发与新业务发展不同步。随着新业务的不断拓展，基层行人员减少，年龄老化，知识退化已成为制约业务发展的瓶颈。20__年农发行成立以来，保康县支行没有新进一个大学生，只进了1个转业军人和新招了1个社会化用工人员，但退休和内退人员已达6人。人力资源开发的滞后，将直接影响基层行业务的全面发展。目前，该行信贷规模为18819万元，客户数量达到24家，分别比三年前翻了几番，业务量大幅增加，可人员数量反而减少，贷后管理难度已日益凸显，难免不出现因贷后管理不到位，而增加贷款风险，迫切需要人力资源提供强有力的支撑。

（三）人力资源利用与现代银行管理有差距。当前，基层农发行人力资源利用与现代银行管理的要求还有很大差距，主要体现在：一是专业技术职称与专业知识存在较大的反差。该行具有专业技术职称的人员，基本上是1993年前农行系统内评定取得的，专业单一，专业知识面狭窄，专业技术水平与所取得的职称有一定差距。二是专业素质与业务发展要求不适应，既懂财会又通信贷的复合型人才几乎没有。三是员工的科技运用能力与科技产品普遍运用不适应，能熟练运用计算机操作人员较少，工作效率普遍低下。

（四）人力资源管理与激励机制不对接。人是第一生产力，人力资源是第一资源，人的需求是复杂的、不断变化的，充分调动员工的主观能动性成为人力资源管理的基本目标之一。激励是建立在人们需求的基础之上，长期以来，农发行还没有完全建立起符合现代企业要求，以岗定责、以岗定薪、按绩考核的薪酬制度，收入分配还没有真正体现出岗位性质、劳动量、工作质量的差异，干多干少一个样，干好干坏一个样的不良现象依然存在，缺乏积极有效的激励机制，还不同程度的存在对人才不够重视的问题，挖掘内部人才潜力有待提高。

（一）构建科学的人力资源发展规划。一是人事部门要根据各部门人力资源状况，制定短、中期相结合的人力资源需求规划，建立人才信息库，定期记录各类人才身体状况、工作特长，突出业绩等基本情况，包括各个层次所需人才数量，素质要求，设计人才资源供给方案，充分利用现有人才资源，减少人力资源浪费。二是整合内部机构设置。基层行要以业务发展为中心，打破常规的组织形式和权责分工，优化组合内设机构，尽量满足业务部门人才需求，增强可持续发展能力。

（二）建立有效的绩效考核体系。要建立以创造价值为导向的绩效管理考核体系，提高员工工作效率，增强员工的事业心和责任心，最大限度的调动员工的工作热情。实行按岗位定酬，按责任定酬，按业绩定酬的薪酬分配办法。要求全员参与，共同制订绩效考核方案，以客观、真实、公平、公正的态度让员工了解方案步骤、内容和方法。要科学、合理量化设置考核指标，针对不同的工作岗位和性质以及人员素质设计不同的指标，既要注重目标的分解下达与实际完成能力，又要避免量化分解不当造成目标完成差距。要客观公正，严格考核兑现，防止走过场，流于形式。同时，要耐心、细致做好员工思想政治工作，防止因损失员工个人利益而引发的矛盾。

（三）营造以人为本的企业文化环境。通过开展宣传、教育活动，在全行上下形成一种重视人才、尊重人才的浓厚氛围。建立员工个人发展与单位组织目标相协调的机制，让员工理解和了解本行的目标，使员工个人的发展目标与本行经营目标相吻合、相协调，从而将员工自身的利益与本行的利益融合在一起，形成价值趋同、同频共振的合力。建立畅通的沟通渠道，增强内部向心力、凝聚力，培养相互信任与共同协助的团队精神。行领导要注重与员工沟通交流，倾听员工的意愿、要求和建议，增进理解、化解矛盾，营造以人为本的企业文化建设环境。

（四）搭建不同层次的员工培训平台。人力资源开发的核心途径是培训。一是根据不同层次员工的素质状况，确定培训要求，提高培训的针对性和目的性。二是要针对不同类别、不同层面的员工确定不同的培训目标，既要抓好共性的、基础性的全员培训，又要开展分类培训，突出专业知识的培训。三是采取集中培训、实地考察、视频网络、专家讲授等多种形式的培训方式，注重加强新员工入行的培训，使其尽早适应工作需要。四是要拟定好培训内容，准备高质量的培训教材，做到理论与实践相结合，适应性与前瞻性相结合，通过各种知识的培训，达到提高整体素质，提高工作效率的目的。

平台开发调研报告篇五

近年来，县委、县政府深入实施“工业立县”的战略，把主攻工业作为经济工作的重心，工业区在经济发展中的地位日渐突出。经过几年的开发建设，工业区已成为我县工业经济发展的主战场，是县域经济发展的希望所在、增长点所在、推动力所在，是招商引资、提高经济开放度的有效载体，是调整产业结构、推进产业集聚的主要平台。但随着招商引资“一号工程”地位的确立，引进项目逐年增多，工业区的要素承载能力受到越来越严峻的考验。如何顺应形势，强化工业区的功能建设是当前亟待研究的重要问题。为此，我们对龙游经济开发区进行了走访调查，并根据开发区现有招商企业开工、建设、投产进度和招商趋势，综合开发区空间拓展和产业布局情况，对今后二年的要素需求进行分析预测，提出加强工业区建设的初步设想。

1、企业要素需求。

（1）用工需求。工业区现有投产企业10家，职工1235人；预计到20__年底新增投产企业13家，职工需求总数5000人左右；20__年底投产企业总数27家，职工需求总数8000人左右。

（2）用水需求。20__年，投产企业用水量119万吨；预计20__年底投产企业日用水量1万吨左右，20__年底将达1.5万吨左右。

（3）用电需求。到20__年底，装机容量1.3万千伏·安，投产企业用电量2300万千瓦时；预计20__年底装机容量2万千伏·安，全年用电量4500万千瓦时左右；20__年底装机容量2.5万千伏·安，全年用电量6000万千瓦时左右。

2、工业区要素承载能力。

（1）用工。随着企业的发展，我县已由劳务输出地向劳务输入转变，劳动力优势已不复存在，企业用工基本上以外地引进为主，招工难是我县部分劳动密集型企业遇到的普遍现象。开发区企业到20__年底将新增6800名职工，如何帮助企业突破招工瓶颈是摆在相关部门面前的一道难题。

（2）用水。开发区已完成了工业、生活供水管网及日供应2.5万吨工业水厂建设，并正常投入供水，能满足20__年底企业日用水量1.5万吨左右的需求。

（3）用电。现有企业线路由城北变电所接入，随着入区企业的增多，35千伏城北变电所已不能满足企业生产的需要。

3、工业区综合配套设施。

（1）交通。到目前止，开发区无专门的公交线路，职工上班、进城只能依赖自备交通工具或现有农村线路营运车辆。

（2）治安。开发区外地职工多，人员复杂，偷盗现象时有发生，而企业对外来职工情况不了解，管理难度大。

（3）生活设施。开发区职工吃、住、娱乐、购物等生活设施还未配套，职工住宿只能分散在当地百姓家，业余生活单调，既不利于社会治安管理，更不利于职工队伍的稳定。

（4）公益设施。开发区路灯未投入使用，夜班职工上下班安全得不到保障；医院、学校等设施不配套，给职工就医、子女入学带来很大困难。

1、基础设施方面。

（1）开发区亮化工程。开发区已完成了五纵八横道路中粒层沥青面的浇筑，铺设长度近23公里，但路灯设施建设未跟上，开发区夜晚漆黑一片，给企业生产生活带来很大困难。

（2）变电所建设。35千伏的城北变电所已达满负荷，不能再满足后续投产企业的'需要；而且由城北接入企业供电线路过长，投入成本高。开发区建设110千伏变电所既可降低企业投入成本，也可满足日益增多的投产企业的需求。

2、综合配套设施方面。

（1）公共交通。到目前止，开发区已有1200多职工，到年底将增至5000人左右，没有专门的公交车，职工上下班极为不便，交通问题给职工生活、企业招工、生产都带来较大影响。

（2）区内治安。开发区从外地引进职工多，如浙昕钻饰90以上是外地职工，随着投产企业的增多，外地职工比例还将进一步增大，暂住人口依靠企业自身力量难以管理；由于区内无治安管理单位，偷盗现象时有发生，影响了企业的正常生产。

（3）污水处理。特种纸是龙游经济开发区规划的一大产业，环境保护对造纸企业的污水排放提出越来越高的要求。因污水处理设施不完备，开发区现有造纸企业污水经排污管网直接排放，对环境产生了一定的影响，随着投产企业的增多，这一矛盾必将越来越突出。要加快建立污水处理系统，解决工业区企业污水出路问题。

3、职能部门服务方面。

（1）企业用工。招工难已成为入区企业的共性问题，有关部门应将破解招工难题作为服务企业的当务之急，采取积极有效措施，使企业招工难题得以缓和。同时引智和培育并举提高劳动者质量，在制定出台人才引进和培育政策时，优先考虑产业发展对人才和技术的要求，积极引导企业与职业技能教育联合，实施特色学校工程，提高劳动者质量。

（2）项目审批。去年工业服务月以来，项目审批一改过去的串联式审批为并联式审批，办事时限压缩了35左右。但有的职能部门服务上还存在一定问题，在审批过程中急事急办做得不到位，影响了业主的投资积极性。

（3）302国道收费站问题。开发区企业的煤、原材料、产品进出均需通过320国道收费站，过多的过路费使企业运输成本大幅上升，加重了企业负担。

针对目前开发区建设中存在的问题，要坚持工业区经济主战场的地位不动摇，进一步创新思路，深挖潜力，在转变职能和资源整合上狠下功夫，全力推进开发区繁荣工程，加快构筑环境更加优越、条件更加良好的工业经济发展平台。

（一）职能转变。

1、转变部门职能，强化责任机制。

（1）公交车。加强引导，促进交通部门适时起动开发区公交线路，以方便职工上下班为主要目的，安排车辆班次。

（2）收费站。开辟开发区企业运输绿色通道，通过对企业原材物料及产品运输量的调研，确定每家企业免费通行车辆数，及时发放免费通行证。

（3）治安管理。建议小南海派出所搬迁至开发区，或由派出所向开发区派出驻勤点，增强开发区治安管理力度。经常性开展开发区及周边治安要素调查和不稳定因素的排查化解工作，积极推进工业区治安防控建设，依法打击各类偷盗企业财物、阻挠建设施工等违法犯罪活动，最大限度地遏制、減少案件的发生，保障工业区建设顺利进行。

2、整合部门力量，推进开发区建设。

相关部门要加强对开发区建设的扶持力度，整合优势资源向开发区倾斜。一是多方筹集资金，加大投入力度。开发区建设速度慢的很大因素是投入不足，纯靠县财政的资金是有限的。政府要加强与金融部门协调，筹措信贷资金，或鼓励社会资本投资、吸引外商投资等方式筹资。二是加强项目包装，争取上级支持。相关职能部门都有一定的资源优势，政府要加以引导，尽可能将优势引向开发区。如电力线路建设，加以包装，争取列入农网或城网改造项目；道路网络建设争取列入交通部门的改造项目；浙西渡假村可争取列入水利部门的改造项目，等等，以上级的政策支持推动开发区的建设，降低开发区自身投入成本，加快建设进度。

（二）繁荣开发区工程。

1、政府推动。将原模环、士元和兰塘三个乡的办公楼转让，统筹规划，联合建造模环乡和开发区办公大楼，提高资源利用率。

2、部门配合。公安部门应将小南海派出所搬迁至开发区，既有利于解决茗皇公司与派出所的用地纠纷，有利于开发区的治安管理。电信、移动、广电、交通、电力等部门也应加强与开发区的沟通，加快开发区配套工程建设，促进开发区功能设施进一步完善，增强开发区吸聚能力。

3、企业自建。征求企业意见，为有能力、有意向的企业规划生活用地，由企业自行投资建造，方便职工生活。

4、开发商建设。采用市场化运作手段，转让区内综合配套场所用地，由开发商投资建设区内生活、娱乐、商业等设施场所，再向企业出租或拍卖职工住房。

平台开发调研报告篇六

（2012年4月草稿）。

一、基本情况。

天堂村位于桂岭镇以北，是湘、粤、桂三省区毗邻的少数民族边陲村，全村共有15个自然村，225户总人口885人，其中农业人口有878人，瑶族群众880人。2011年农民年人均纯收入1270元，收入来源主要有劳务输出，经济林种植和养殖等，常年外出务工人数92人。全村总面积3833公顷，森林覆盖率80%。其中旱地面积450公顷，水田面积10.4公顷，林地面积3362.6公顷。2011年，粮食总产量70吨，人均粮食占有量79公斤。

二、贫困现状和面临的主要问题。

（一）贫困现状。

目前全村贫困142户563人（含低保户142户），初步解决温饱但不巩固容易返贫的有50户共247人。

（二）面临的主要问题。

一是历史遗留的问题。天堂村位于桂岭镇以北，是湘、粤、桂三省区毗邻的少数民族高山地区，瑶族村落零星分布，村民交流机会少，传统思想和少数名族文化影响着天堂村人的改革发展。

二是自然条件恶劣以及基础设施落后。村所在地距镇15公里，通往本村的村级路目前还未硬化，15个自然村不通村级水泥路，全村通车率为40%，还有12公里的自然村路还未开通，路况险恶群众出行比较困难。通电率达到90%，大部分不通固定电话。大部分有移动信号覆盖。15个自然村的饮水问题都没有得到解决，建设安全饮水项目0个，都是村民自行从山里用水管引流使用，由于受到季节性的影响水源断断续续，严重影响了村民的生活用水。

三是科技、文化、卫生事业及组织建设落后，劳动力素质低。由于本村离镇较远，信息渠道比较窄，村部没有文化平台供村民学习，造成村民文化素质较低，种养技能不强，思想观念落后。村有1所小学，在校学生42人，适龄儿童小学入学率达99%以上，全村受教育程度，其中大学6人，中专7人，高中7人，中小学35人。目前本村在建有村级卫生室，只有在本村山里有一名普通医生，医疗设备落后，群众看病很困难。目前村两委干部7人，党员29人，村集体经济年收入0.1万元，主要是上级拨划的办公经费。

三：天堂村扶贫开发未来两年初步构思。

一，加强基层党组织建设。农村基层组织建设是推进社会主义新农村建设的重要工作。一是要提高党员、干部思想认识。让他们充分认识建设社会主义新农村的重要意义，并以身作则，做群众的楷模。二是积极发展一批思想素质好、觉悟高、热心农村事业的党员。要发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的党员，培养和选拔政治素质强和发展能力强的干部。三是要认真开展党课学习，定期接受理论教育，让党员同志们时刻保持清醒的头脑和工作的积极性，做到一名党员一面旗帜的先锋作用。

是能手为村民传授经验技能。“孩子是村里的未来“，重视对村里孩子的教育培养，多渠道筹取经费设置奖学金，加大对村里优秀学子的奖励，通过正面宣传，典型塑造引起家长对孩子教育的重视。

三，做好扶贫工作规范及规划，积极申报村民目前最需要解决的扶贫项目，争取上级部门大力扶持，尽快改善村里的基础设施环境，努力创建村部良好的生活生产环境，将外出打工的有志村民重新吸引回村里，为天堂村的发展出谋划策。

四，立足自身，分析优势，找准方向，实施科学兴村战略。目前天堂村的农产品种类单一和分散（水稻，红薯，木薯，玉米，杉树），目前开发的特色农副产品产业暂无（金子山茶叶，野生香菇，野生灵芝，野生药材）。在没有科学的指导的情况下，村民前几年尝试的农业品种都以失败告终，这严重打击了村民种植的积极性，没有适合的农作物种植导致部分田间地里出现荒芜的情况。对此，一方面需积极联系咨询农业相关专家，争取引进适合天堂村种植的农副品种一到两个；另一方面立足自身，有意识地深度发现挖掘开发自身资源。

五，以“先走出来，再引进去“发展思路为中心，推亮点、重宣传，寻找合适天堂村发展的独特道路。熟话说”要致富先修路“，就天堂村的地理位置和道路现状来看，恶劣的道路环境不仅影响到村民的生活生产，更是天堂村摆脱贫困的最大因素。在目前道路环境一时不能改善的情况下，采取”先走出来，再引进去“的发展思路更适合天堂村目前发展的现况。”先走出来“即将天堂村的资源整合包装，在桂岭镇每年举办天堂村特色农副产品展销会，同时走出来的还有未成露面而又神秘的瑶乡文化，通过特色农产品展销和瑶乡文化宣传活动结合推动下，扩大天堂村的宣传，提高区域范围内的知名度。”再引进去“即是在前一部分工作良好效果以及道路环境改善的基础上，打特色牌和文化牌，吸引投资商来天堂村考察注资，进而带动村里其他产业的发展。

桂岭镇天堂村村民委员会。

二零一二年四月。

平台开发调研报告篇七

依托开发区和工业园区办工业，加快城市化进程，加快宣城经济融入苏浙沪经济圈，是xx市委、市政府的一项重要决策。开发区和工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。总体上看，我市开发区和工业园区发展势头较快，各级政府投入了大量人才和物力，成为当地政府的热切期盼的亮点，但全市开发区和工业园区快速发展的同时，也存在发展中的不平衡，多数开发区和工业园区经济发展的总量不大，质量也不是很高，对母城和周边地区的辐射和带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运行机制和行政管理体制需要进一步创新，对外开放功能需进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和工业园区健康发展，值得关注和思考，一些突出问题需要引起高度重视和亟待解决。

近三年来，在市委、市政府提出宣城经济融入苏浙沪经济圈战略决策以来，招商引资成为各级政府工作的最强音，加快开发区和工业园区建设被摆在各级党委和政府的重要位置，各地都加大了开发区和工业园区的建设力度，取得了一定的成效，主要表现在：

（一）体制创新快，规范高效的经济运行和管理体制开始凸现。我市开发区和工业园区虽然普遍起步较晚，但通过参照周边发达地区开发区管理体制，在各级党委政府的重视和支持下，积极进行行政管理、投融资、土地使用制度等方面的率先改革。从行政管理体制上，各管委会均实行“小政府，大服务”，“一幢楼办公，一条龙服务”的新型运行机制，改变了计划体制下的政府机构垂直对口、机构人员臃肿的局面；在投资管理方面，以优质服务，创造了较好的投资环境；在土地使用上，实行土地使用权有偿出让、转让制度。因为发挥了体制创新功能，成为名副其实的“试验区”。

（二）滚动发展好，稳步推进了开发区和工业园区的规模扩大和功能完善。我市开发区、工业园区自设立伊始，就从市政建设、项目引进、资金运筹等方面提出构想和目标。立足实际可能的条件，扎扎实实，小块起步，以项目带开发，基本做了开发一片，建设一片，收效一片，滚动发展，有效地保证了建区初期的有限财力的集中使用，为后期的滚动发展打下较好的基础。

（三）开发热度高，开发区和工业园区经济拉动作用渐成现实。各地在发展开发区和工业园区的进程中，绞尽脑汁，多管齐下，积极承接产业梯度转移，实现与苏浙沪等发达地区的资金、技术等优势的对接和互补，开发区和工业园区对全市的经济发展的拉动作用较为明显。

（四）区域分布广，开发区和工业园区建设各具特色。目前，开发区和各类工业园区由市及县、区辐射到部分中心集镇，种类较多，从综合开发区到民营工业区，从专业园区到企业科技园区，各具特色，已成为全市产业结构调整、经济快速发展的“领头羊”。

尽管近几年我市开发区和工业园区建设取得了一些成效，但多数开发区和工业园区也存在一些不容忽视的问题：

（一）规模小，产业结构层次低。

由于我市开发区和工业园区建区时间短，还处于发展的初级阶段，招商引资规模小，项目档次低，缺少投资规模大、技术含量高、产业链条长、牵动性强的“锚项目”。

（二）政策多，无序竞争加剧。

全市范围内开发区、园区数量较多，“僧多粥少”，开发区和工业园区都拿出了各种优惠政策，但无外乎提供廉价土地、延长税收优惠期限，无序竞争不仅使国家税费流失，还造成本地企业与外来投资者的不平等竞争。

（三）资金少，园区建设速度慢。

我市各级政府的财政基本都属“吃饭财政”，政府财力十分有限，虽然党委政府高度重视，但前期投入普遍较少，加之开发区、工业园区起步之初，融资能力软弱，导致开发区、工业园区基础设施建设举步维艰，园区投入不够，基本框架未能拉开，对外招商引资形象不好，很多外地投资商实地察看后信心不足，影响了开发区和园区招商引资效果。

（四）政府好，部门权力难下放。

各地开发区、工业园区创办伊始，当地党委政府都对管委会“高授权”，明确管委会为同级政府的派出机构，但在实际工作中，管委会各部门都不具备独立法人资格，相应的证书、审批权被政府有关部门牢牢握在手中，大量的精力耗费在无谓的协调和游说中，管委会的职能无法落实，造成了开发区、工业园区的管理不顺。管委会不能行使同级政府的经济管理职能，形成不了一个良好的投资环境影响了开发区和工业园区的发展。

（一）进一步做好开发区和工业园区的规划布局。

五”期间首要任务，我市各类开发区和工业园区，一方面要按照调优、调高、调大、调强的要求，改造传统产业。坚持"有所为，有所不为"，集中力量扶持发展支柱产业、拳头产品和优势企业。另一方面要通过大力发展高新技术产业，特别是选用现代化信息技术装备企业，用信息化带动工业化。省级宣城、宁国经济技术开发区，必须充分发挥对母城的带动、辐射作用。各类工业园区要因地制宜，办出特色，打造自己的拳头产品，发挥自己在市场经济中的竞争优势。

2、要以推进城镇化为重点，加快开发区和工业园区xx区战略的实现。各类开发区和工业园区要积极实施xx区战略，这是开发区和工业园区发展的现实需要，也是开发区和工业园区经济社会发展的必然趋势，更是我市城市化发展的重要组织部分。通过突出开发区和工业园区产业建设，努力打造新兴的工业城区，并探索工业旅游的路子，积极构筑区域经济中的一个旅游景观。通过完善城镇道路、供水、能源、信息等基础设施，建立服务体系，搞好社区建设，强化开发区和工业园区的城镇功能。通过加强生态建设、污染治理和城镇管理，改善开发区和工业园区的城镇环境。

3、要以推进我市经济一体化为重点，做大做强我市宣城、宁国、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。以318国道为主线，突出建设好宣城、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。努力把宁国经济技术开发区建设成宁国优势项目的"孵化器"、"研发中心"。其他县要因地制宜，建设一至二个具有特色、高起点规划、投资省、生态环境优、高效益的工业园区。

4、要以促进非国有制经济发展为重点，大力发展民营。

企业。非国有制经济企业快速发展在我市宁国、广德已显现。怎样把非国有经济企业引入开发区和工业园区，让他们加快发展。首先要切实搞好服务，依法保护个体、私营和三资企业的合法权益，为各类企业创造平等竞争、共同发展的环境。其次要积极鼓励和引导民营企业攀大靠强，加快体制和技术创新步伐，不断做大做强，促进开发区和工业园区扩大规模。

（二）进一步加大招商引资力度。

1、树立招商引资是开发区、工业园区工作"生命线"的理念。

全市各级开发区和工业园区的管理委员会要进一步加大招商引资工作力度，切实把招商引资工作作为开发区工作的重中之重来抓。要加强与苏浙沪等地的沟通与联系，抓住发达地区产业结构调整升级和资本输出的机遇，主动出击迎接辐射和转移。同时，要立足本地资源和开发区已具备的产业基础优势，鼓励区内大企业与国际大公司、大集团联姻嫁接，以个引企，以大引大，同时鼓励大企业引进配套企业落户开发区和工业园区。

2、按照产业化要求，创新招商引资的工作机制。

招商引资工作已成为当今发展区域经济的"灵丹妙药"，各地招商工作奇招迭出，创造了许多经验。就我市目前招商引资工作的现状而言，欲在全省乃至全国的招商引资工作分得一杯羹，必须实行体制创新，通过体制创新带动招商引资。当前要在开发区和工业园区推行招商引资工作“公司化体制、职业化队伍、专业化招商、市场化运作"，即招商体制由政府推动转入公司化运作；招商队伍通过职业培训，树立职业精神，形成职业化的队伍；招商活动渐成体系，招商措施形成专业知识；通过市场化运作，为招商人员提供佣金和经费，在需求和市场中起到桥梁和纽带作用。

（三）进一步探索开发区和工业园区建设思路。

1、开发区和工业园区要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融资思路。开发区和工业园区必须理清思路，盘活存量，搞活“预期”，首先取得各级金融部门的支持，使其明确对开发区和工业园区的投入政策和投入规模，取得金融信度，为贷款建设打下基础。其次是争取各级政府的财政收入按一定比例投入开发区和园区建设。第三是盘活土地存量，采取bot等利用外资形式，筹资建设。第四是争取国债指标搞建设。

2、各级政府探索开发区和工业园区建设新模式。

当前，我市工业园区的开发仍是由政府主导，政府专门设立管理委员会等机构，参与了从规划、征用土地、基础设施建设到厂房设施建设等过程。政府在扮演开发商角色的同时，由于地方财力所限，也承担了过多投资风险，给开发区和园区的建设和发展带来不利影响。可考虑逐步引入公司制开发模式，从开发到管理都运用市场手段，减少行政行为，逐步将开发区和工业园区建设由政府行为转化为企业行为，由开发企业将土地生产力、设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售末获得收入，使政府降低投资风险，转移投资成本，并由此获得税收收入。

（四）进一步加大体制创新力度。

1、进一步明确开发区管理权限。

”，但在实际工作中难以得到落实。为在开发区内建立高效、统一的管理机制，建议省政府在出台有关政策时，需要进一步明确各市县政府在哪些方面给开发区管委会授权行使市县级管理权限，以便开发区管委会对区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理。

2、建立行政管理范围与规划管理范围统一的运行机制。

为克服开发区行政管理范围与规划管理范围不相统一的矛盾，做到管事与管人相统一，使开发区管委会更好地做好开发区的社区管理以及计生、创建、防洪等工作，必须要将开发区座落的办事处、乡镇划归开发区管理，实行行政管理范围与规划管理范围相统一，这样才能使开发区真正实现开放式运行与封闭式管理。

3、建立统一、协调的监管机制。

市有关职能部门要从全局出发，增强服务意识，积极支持、帮助开发区管委会相关职能部门工作，开发区管委会要正确处理“责、权、利”的关系，加强队伍建设，提高管理水平，开发区管委会职能部门积极主动接受市有关职能部门的为务监督和指导，进一步强化服务意识，不断提高综合业务素质，依法行使行政管理职能。

4、建立健全监督约束机制。

开发区管委会需发放的各类证书，由市有关职能部门向开发区管委会相关职能部门及时提供足够文本，由省直有关部门发放的各项证书，市有关职能部门应积极帮助开发区管委会申报取得。开发区纪工委、监察室负责开发区内的纪律检查、行政监察工作（含对垂直机构的派出机构），对发现的各类违纪违规行为，按照有关规范行政行为改善投资环境的处分规定，追究部门领导、直接主管人员和直接责任人的责任。

总之，在开发区管理体制上，一方面要理顺开发区管理，机构与政府各部门之间的关系，另一方面要不断优化开发区内部运行机制，强化新机制。坚持“小政府、强中介、小机构、高效率、大服务”的精简高效的管理运作体系，走宏观导向和微观服务相结合，“一站式”服务与全过程服务相结合，努力实现直接管理向间接管理转变的改革创新之路。

平台开发调研报告篇八

最近，国家发改委宏观经济研究院组织人员赴英国，对土地管理和城市空间开发规划，特别是对开恩斯（miltonkeynes）和纽卡斯尔（newcastle）宜居城市规划开发等方面进行调研考察。通过调研考察，笔者认为，英国开发宜居新城的特点与经验，对当前创建宜居城市的××中心城区来说，可以从中得到一些有益的启示。

以开恩斯为例，开恩斯位于伦敦（london）和伯明翰（birmingham）两大城市之间，是1946年英国政府提出新建的32座城市中的一座。从1967年组建开恩斯开发公司到现在，其年均经济增长速度为5%左右，城市入住人口达21.5万人，服务业产值占城市gdp的70%。

开恩斯的开发之所以成功，除优越的区位条件、先进的组织方式之外，科学的规划理念也是重要方面。

1、力求营造宜人的人居环境。新城的规划设计充分体现以人为本的理念，如规划中要求城市房屋的高度不得超过道路两旁树木的高度，有效减少了汽车噪音对市民生活的干扰，并使得建成后的开恩斯成为真正的森林城市。

2、重视资源的有效利用。开恩斯新城的规划设计是依托现有资源而渐次展开的，并不是先在白纸上规划，然后按照规划设计大规模拆除地上的附着物和建筑物。这种规划理念不仅体现了事物发展的延续性和继承性，而且也节约了新城开发的成本。如开恩斯在开发原有的极具特色的灌木篱墙时，开发公司将它们都保留下来，并扩大它们的栽种面积；又如在规划范围内且已存在的城镇和村庄，开发公司也是将其作为新城的一部分纳入规划中，并拓展它们承载的功能为新城服务。

3、重视历史古迹的保护。历史古迹是体现一个地区历史发展的重要载体。在新城规划中，对一些具有历史意义和考古意义的建筑和建筑群，即便它们没有被国家有关部门列为保护对象，也通过登记造册予以保护。

1、设立新城建设委员会。该机构负责处理日常事务，研究新城开发中的重大问题并向国会和政府报告。在该机构下以各个拟开发地为单位成立非营利性的开发公司，具体负责新城的开发设计工作，同时赋予开发公司投资的职能。

2、采取合理的融资方式。新城开发不仅依靠社会和民间融资，而且政府给予财政资金的支持。政府的投入不是作为财政资助资金直接进入开发过程和直接划拨到开发公司的帐户，而是将财政资金转入银行帐户后，委托银行向开发公司贷款。这种融资方式，一方面为开发公司提供了开发新城的“种子资金”；另一方面也硬化了开发公司的预算。在开恩斯的开发过程中，政府给予开发公司40亿英镑的资金支持，有力地推动了开恩斯的开发。

3、选择适当开发规划地点。为达到中央政府的预期目标，开发地点的选择非常重要。在开发前的相当长时期内，该区域的经济增长速度非常缓慢，工业和人口比重也不断下降。1966年开恩斯总人口仅为39050人，到1996年总人口已接近22万人。优越的区位条件和交通条件是开恩斯成功开发的重要原因。

4、制定开发新城的发展方向。根据重建国家经济架构的要求，提出开发城镇空间结构中承担的功能和发展方向。以开恩斯为例，对它南方的定位是为伦敦市民提供住房，而对北部的发展定位是为伯明翰等老工业区重建经济架构提供新的载体。

纽卡斯尔市是英格兰东北部的地区首府，总人口27.5万人，曾经是英国重要的造船基地，历经多年的转型，现已成为英国重要的旅游城市，为欧洲第二个最有趣社交生活的城市。通过对纽卡斯尔、开恩斯两城市的考察发现，其规划与实施更注重对生态和历史文化的保护、强调宜人居住和社区可持续发展，规划的设计具有鲜明的特色：

1、强调可持续发展的理念。可持续发展是支撑宜居城市规划的核心原则，其极为朴素的思想是通过规划，确保每一个人的生活质量变得更好。为实现这个目标，政府提出要审慎利用资源，并尽可能对环境进行原生态性的保护。

2、注重社会的内聚力和包容性。英国空间规划政策要求：不论是农村地区还是城市区域，空间规划的设计均要注重社区的内聚力和包容性，注意开发对社区社会结构的影响，尽可能降低社会的不平等。

3、突出历史环境保护在规划中的重要性。城市的规划设计不仅仅要保护文物古迹本身，而且还要保护周边环境，维持文物古迹原有的面貌。负责历史环境管理的官员参与规划设计，并对空间规划设计拥有一票否决权。

济社会发展规划之中，以超前的眼光和务实的理念搞好规划，减少重复建设、盲目建设，提高城市的品位。

2、强化规划的约束力和中长期的指导作用。英国任何开发行为都要得到规划许可的需求，规划具有很强的约束力。这种约束力一方面来自规划的科学性和可操作性；另一方面来源于规划修改程序的复杂性。现在一些地方的城市规划不是科学性不够，就是可操作性差，规划的权威性受到挑战。我市在创建宜居城市中，需要强化实施过程中的管理，对规划结果进行评价，出具评估报告，并可以通过市人民代表大会“立法”等形式加以保护，实行规划“一票否决”制。

3、构建合理的符合人居环境的空间。英国不论是新城建设还是旧城改造，其规划都比较合理。××宜居城市的建设，需要进一步在改善人居生活质量上下功夫。一方面，要不断改善城市区域间的道路、桥梁。市区道路拥挤是当前市民普遍关注的焦点，而造成交通拥挤的主要原因是桥梁。城区桥梁普遍存在桥面窄、桥头两端建筑物拥挤、车辆上下桥道路狭窄等问题，建议尽可能拆除桥头两端“桥头堡”式的房屋，拓宽上下桥的通行道路；对城市繁华地段（如青龙、步步高、电信大楼、国光等），设立过路“人行天桥”或“人行地下通道”；在中心城区适当的路段修建高架道路。另一方面，要充分利用城市中森林资源。城市森林是一种公共资源，是宜居城市的重要体现，××中心城区在这方面应该说是有优势的。建议学习苏州、桂林的经验，尽可能地将城市中的“山”严格规划，对现有傍山的房屋能拆除的尽量拆除，还公共资源于公众，给公众提供游玩和休闲的去处，提高宜居质量。

4、重视生态环境和历史人文环境的保护。英国的空间规划非常重视生态环境保护，在规划中不仅要求保护历史古迹本身，而且对历史古迹周围的环境也注重保护。我市原来规划中对历史环境的保护重视不够，诸多极有价值的历史古迹在城市开发建设中被破坏，建议在创建宜居城市的过程中，重新审视规划理念，加大对生态和历史人文环境的保护力度。

平台开发调研报告篇九

根据市委火书记对古浪扶贫开发提出“下山入川、工业扶贫”的总体思路和基本要求，以及县委马书记对古浪县扶贫开发工作和生态移民工作，提出“四下四进四转变”的四条路子，达到扶贫对象“四个不愁、四个保障”的目标。镇党委、政府结合实际，对近年来的扶贫工作深入分析，认真调查研究，现将调研情况报告如下：

一、基本镇情。

大靖镇位于古浪县城以东80公里处，南依祁连山余脉，北临腾格里沙漠，东依“兰白都市经济圈”，北临“金武一体化核心经济区”，是我省河西地区经济发展的重要集镇。现辖26个行政村，1个居委会,207个村民小组，总人口4.2万人，其中农业人口3.9万人，全境面积233.5平方公里，耕地面积8.96万亩，播种面积7.66万亩,其中滩旱地1.19万亩，井库灌地1.12万亩，黄灌地5.35万亩,该区域海拔在1823——2330米之间，气候属温带干旱气候，无霜期150天左右，年均降水量250㎜左右，年平均气温8.2℃，土壤主要是荒漠灰钙土，含盐量低，适于农作物生长，属石羊河流域之大靖河流域和黄河提灌工程灌区。

二、大靖镇扶贫开发的主要做法和成效近年来大靖镇党委、政府坚决贯彻《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》精神，紧紧围绕党中央、国务院确定的工作重点，按照省市县相关部门关于扶贫工作的指导意见和政策扶持，结合当地实际，扎实工作，开拓进取，始终把扶贫开发作为农业农村工作的重心，因地制宜，坚持走特色种养、劳务输出、移民搬迁的扶贫开发路子，全力攻坚，全镇扶贫开发工作取得了一定的成效，也探索出不少好的做法和经验，同时也面临不少困难和问题。镇村两级干部和广大群众对扶贫开发充满信心，对中央、省市县扶贫开发政策充满期待。

（一）实施整村推进片区开发项目，着力改善贫困村基本生产生活条件。2011年，以樊家滩村为中心，通过实施以工代赈和片区扶贫开发建设项目，完成了占地108亩的樊家滩村新农村住宅小区1处；在长城等村，新修灌溉渠道43公里，硬化乡村道路46公里，架设高低压线路56公里，五年来完成危旧房改造3150户，极大地改善了贫困村生产生活条件。

（二）强化产业建设，着力提高贫困群众收入水平。完成了的长城村连片1000亩枸杞种植和下庄村130栋养殖暖棚建设，在较短时间内形成了一定规模的特色产业示范带。

（三）加强技术培训，着力增强贫困劳动力劳动技能和转移就业能力。近年来我镇以“雨露计划”等扶贫培训工程为依托，加大技能培训和劳务输转，逐步形成了政府引导、市场运作、一条龙服务的劳务产业格局,年均输出劳动力上万人次，年实现劳务收入上亿元。近三年重点完成了红柳湾等村劳务移民34户、136人。

（五）加强措施协调，着力形成扶贫开发合力。一是充分利用区域支农政策，优先考虑贫困村，支持扶贫开发。如退耕还林、新型农村合作医疗、沼气工程、人饮解困工程、中小学“两免一补”、少生快富工程等政策。二是积极整合其它支农资金，推进扶贫开发。项目自2010年实施以来，按照“改善基础条件、发展节水农业、突出特色种养、加快产业培育”的思路，坚持“渠道不变、用途不乱、各负其责、各记其功”的原则，整合组织、农牧、交通、水务、农电、建设等部门资金，完成日光温室等示范点基础设施配套；为各村配备文化共享设备和现代远程教育设备；筹资新建了便民服务中心。危房改造、妇女创业小额贷款等项目的实施，增强了妇联干部和广大妇女参与扶贫开发工作的能力，最大限度解决了妇女最迫切、最现实的利益问题。

二、当前扶贫开发面临的基本形势。

近年来我镇走出了一条符合当地实际的扶贫开发路子。经济不断发展，农村社会稳定，广大干部群众对今后的扶贫工作信心十足，但是仍然面临许多困难和问题。从我镇实际出发，当前扶贫开发既有良好的机遇，又面临严峻的挑战。从机遇来看，主要是有良好的政策。党和国家新一轮西部大开发和新十年扶贫计划的实施，以及一系列重大的强农、惠农政策的落实，使公共财政阳光不断照耀到农村。2010年《武威城乡融合发展核心区总体规划》将大靖镇确定为核心区副中心城市，支持建设，国家发展和改革委员会办公厅《关于公布第三批全国发展改革试点城镇名单的通知》（发改办规划）（〔2012〕507号）将大靖镇确定为第三批全国改革发展试点镇，这都为推进扶贫开发工作创造了良好的外部环境和难得的政策机遇。从挑战来看，主要有以下几个方面：一是贫困群体规模依然较大。据2010年“两项制度”有效衔接数据汇总，现有贫困人口25278人，贫困面达到65.1%，有14个扶贫开发重点村，且普遍存在农业基础设施薄弱，脱贫致富难度大；产业更迭缓慢，脱贫致富缺乏产业支撑；科技文化相对落后，扶贫开发后劲不足；社会事业发展滞后，贫困面貌改变难度大。二是部分贫困村的生产生活条件还没有根本性地改变，制约生产发展的关键性问题还没有得到根本解决。镇域范围内干旱、风灾等自然灾害频发，抗灾自救能力弱，加上水资源短缺，农产品市场波动，农业收入很不稳定，尤其以设施农业为主的现代农业还处于起步阶段，农业技术应用不广泛，农产品品质不高，加之销售体系不健全，农产品抵御市场风险能力相对较弱，从而影响了农业生产效益和群众收入的正常提高。三是贫困地区自我发展的能力不强。部分贫困农户致富的愿望十分强烈，但由于观念陈旧，等靠思想严重，致富办法不多，家庭生产经营水平低，加上长期处于贫困状态，家庭底子薄，致富心切但力不存心，导致自我发展能力不强。四是农村低保制度全面建立后，贫困村扶贫开发求发展的意愿更加强烈。低保制度全面建立后，广大干部群众一致认为低保制度不能代替扶贫开发。低保制度仅仅是解决了贫困人口的生存、生活问题，农村贫困群体的发展问题仍然要靠“造血”式开发扶贫来解决。五是贫困的复杂性和反贫困的艰巨性，呼唤制度性、整体性扶贫政策体系。农村贫困的原因是复杂的、多方面的，既有自然条件制约，也有人力资本落后的原因，既有制度性缺陷，也有机制方面、具体工作层面的不足。近年来，国家在农村税费改革、农村义务教育、卫生医疗、居民养老、生态建设等方面的政策设计，对促进贫困村、贫困群众改变贫困落后面貌发挥了十分重要的作用，但是，从实践情况看，帮助贫困村发展、贫困群众脱贫致富，既需要贫困地区立足科学发展观，实事求是地做好规划，还需要政府对贫困地区做出更多的系统性的制度安排和政策设计。

三、

今后扶贫开发工作的思路和对策。今后的扶贫开发工作将突出统筹兼顾和科学谋划，以城镇建设为突破口，结构调整为主线，扶贫项目为引擎，劳务移民搬迁为途径，农民素质提升为手段，基层组织建设为抓手，脱贫致富为目标。提高广大群众不甘落后、抢抓机遇、争先脱贫的主动性和积极性，加快脱贫致富的步伐。抢抓政策机遇，以城镇建设为扶贫开发突破口。以加快城乡融合发展核心区建设为契机，以大靖镇被确定为第三批全国发展改革试点镇为政策支撑，进一步完善发展规划，按照科学发展观的要求，建立与城镇化发展要求相适应的相关政策，扩大城镇规模，增强镇域经济综合实力，强化产业集聚能力，加快基础设施建设。大力发展教育、卫生、文化、金融等公共服务事业，改善投资、创业、人居环境。加强对农民工的技能培训，引导农村剩余劳动力合理有序地流动，吸纳更多的农村人口就近转移就业、定居。加快民营经济发展、建立多元化投融资渠道、稳定提高城镇化的水平和质量。形势发展和前所未有的政策机遇，要求大靖镇全方位加快扶贫攻坚的力度。发展特色优势产业，以加快产业结构调整为扶贫开发主攻方向。我镇认真贯彻落实县委“四五四”发展战略，大力推广“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，培育壮大设施农牧业、特色林果业等重点产业，加快产业结构调整步伐。以大谭路为主线，平均每年发展全膜垄作沟播种植面积1.5万亩以上；以长城片、花庄片为主，大力发展以日光温室和暖棚养殖为主的设施农业，力争“十二五”末，全镇设施农业面积达到1万亩；在全镇范围内，持续扩大种植以枸杞、皇冠梨、玫瑰为主的特色经济林，力争“十二五”末，全镇经济林面积达到3.5万亩。形成以全膜垄作玉米、洋芋、精细蔬菜、枸杞、食葵、蔬菜种植，暖棚养畜为主的特色产业格局，加快产业结构调整步伐。（三）实施好整乡推进扶贫开发项目，为扶贫开发提供强大的动力引擎。

2012年，依托整乡推进扶贫开发项目，计划对龙岗等5个重点贫困村实施整村推进，新修渠道2公里；铺设引水管道12公里；新修井渠5公里；平整土地300亩，建成高标准、高质量、功能齐全、超前规划的新农村示范点1处；配套日光温室卷帘机140套，硬化道路4公里。通过项目的实施，为扶贫开发提供强大的动力引擎。

（四）组织实施好劳务移民搬迁，拓宽扶贫开发的途径。通过积极实施“农村劳动力转移培训计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等重点培训项目，加强对农村劳动力和“两后生”的职业技能培训，着力提高劳动力素质和转移就业能力，不断拓宽劳务输转的领域，每年输出劳动力上万人次，每年实现劳务收入1.2亿元以上。按照“政府引导、群众自愿”的原则，多渠道，多方式向新疆、安西、玉门等地移民，在古浪县生态移民暨扶贫开发黄花滩项目上争取一定数量的土地，重点安置花庄片、城区片耕地紧张的人口。

（五）落实好各项强农惠农政策，为扶贫开发提供有力保障。

深入推行新型农村合作医疗和城乡居民社会养老保险制度，解决群众看病养老问题。不折不扣落实粮食直补、危房改造、农村低保等各项强农惠农政策，增加群众政策性收入，为扶贫开发提供有力保障。（五）以基层党组组织建设为抓手，加快脱贫致富步伐。结合“基层组织建设年”活动的开展，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，更好地发挥党组织带领群众致富创业的引领作用。

四、对扶贫工作的几点请求。

一是建议上级帮扶联系部门，能给予城镇化建设方面的帮助指导，并在资金和对口项目上能给予重点倾斜扶持。

二是我镇黄灌区支渠斗渠破损严重，黄灌水利用率受到了一定程度的影响，建议上级帮扶部门争取项目加以维修改造。

三是请求上级部门对所联系村今后的产业发展方向和脱贫路子给予切实的指导，干部对所联系的贫困户重点在脱贫致富的措施上给予长远的帮助，真正达到“联村联户，为民富民”的根本目的。