基层环保困局申论范文 农村生态环境申论范文(三篇)

人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我为大家搜集的优质范文，仅供参考，一起来看看吧

有关基层环保困局申论范文一

基层减负工作涉及我局领域的主要是精文减会方面减负工作，对照中央提出的“守住精文减会的硬杠杠”和自治区提出的“在20xx年的基础只减不增”的要求以及本局确定的20xx年目标任务，结合日常工作实际，重点从文件印发和会议方面加强减负，

1、精简文件方面。进一步规范了文件印发流程，文件传送以政务协同平台报送为主，控制纸质文件印发，对可发可不发的文件果断精简，20xx年共计精简类文件25个，实现了精简文件10％的目标。

2、精简会议方面。结合会议提前计划，会前做好充分调查，对参会人员相同、内容相仿的会议在时间允许的情况下合并召开，统筹安排会议时间和内容，对需要研究的议题集中安排，压缩会议时间，提高会议效率，杜绝止议而不决，反复开会现象。部分信息或简单的事项，均通过微信群或qq群发布，达到工作传达目的，尽量不召集开会。今年共召开局党组会20次，局务会15次，会议次数较去年减少15%。

1、纸质公文文件的印发还比较多，需进一步精简，特别是还存在各类业务工作函来函往的问题。

2、会议议事的统筹性和计划性还不够，还存在随时、随行、随意开会的现象。

1、严格控制纸质文件，文件传送以电子公文为主；对能通过传真、函件等文字形式解决问题的，不予发文；能单独发文的不联合发文；能以部门联合发文或议事协调机构名义发文的，严格控制升格发文，引导减负工作走深走实。

2、加强会议的统筹整合，减少或合并召开部署单项工作任务的会议，能以开小会、开短会解决问题的，尽量不开大会，解决实际问题；能以电话、传真、函件、网络等形式完成工作任务，或能以书面形式征求意见建议的，原则上不召开会议。

有关基层环保困局申论范文二

农村基层党组织是农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，也是新农村建设的组织者、推动者、实践者，做好农村工作，关键在农村基层党组织。面对新情况、新矛盾、新问题，加强农村基层组织建设，成为考查各级党组织的一个必答题。现结合三座店镇农村基层党建现状、存在问题、原因及对策建议，形成调研报告如下：

一、农村基层党建现状

（一）基本情况

三座店镇农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和村委会属地管理原则，合理设立基层党组织。三座店镇党委辖基层党组织20个，其中农村党组织15个，由2个党总支，21个党支部组成。共有党员710名，其中预备党员9名，占党员总数的1.27%；女党员144名，占党员总数的20.28%；少数民族党员117名，占党员总数的16.48%；35岁及以下的党员157名，占党员总数的22.11%；大专以上学历的党员159名，占党员总数的22.39%；党员平均年龄51.5岁；农民党员644人，占党员总数的90%。

（二）亮点工作

1、推行“1+3产业带”党建模式，激发党建工作活力

通过推行“产业带”党建模式，组织依托产业建、党员围绕产业聚、服务紧跟产业走的思路，进一步把党组织直接推向产业发展第一线，把党员作用发挥到项目建设的各个链条。如：苏家窝铺村蔬菜产业党支部深入推行“1+3产业带”党建模式，带领园区内2个合作社共同提出了“支部统领、合作社配合、党员带动，提高产业化经营水平”的发展思路，抓住机遇，开拓创新，不断进取，带领49户农户发展标准蔬菜暖棚98个，种植茄子和尖椒，实现年产值900万元；三座店村种植业产业党支部种植滴灌高产谷子1000余亩，依托种植业专业合作社，党员示范带头，按照“五统一”（统一购进农资农具、统一播种、统一田间管理、统一收割、统一销售）的种植模式，年产值可达1900--3000元/亩，大大提高了耕地的产出率。

2、规范村级组织建设，夯实基层组织战斗堡垒作用

一是注重强化制度约束功能。全面推行“456”、“5321”等工作法，实施“村财民理乡代管”制度，充分发挥村务监督委员会作用，提升村级组织规范化建设和村两委班子履职能力，如三座店村在修建文化广场项目中，按照“5321”工作法开展工作，如今4540平米的农民文化活动场所已经建成，丰富了群众的文化生活。二是落实“十管理”。按要求对村党组织分类定级，采取有效措施，实现村党组织引领带动的作用，小塘土沟村年初评定为4星三类村，村党支部理顺发展思路，积极争取项目，协助群众流转土地，发展冷棚500余亩，栽植烤烟200余亩，修通村油路5公里，年内实现了晋位升级。三是加强农村基层基础保障工作。强化村两委班子工作考核机制，落实基层干部报酬待遇，建立“一定三有”的村干部保障激励机制、村干部岗位目标责任制，镇党委年初制定的《村干部工资考核评定办法》中党建、党风廉政工作都作为重点项目考核，切实加强党的政治纪律和组织纪律，实现从严治党、从严管党；年内调查核实19名符合享受离任村干部生活补贴的原村两委正职。四是加强村级活动场所规范化建设。年内新建、改建村级活动场所9处，实现全镇15个村都有标准规范的活动场所，为党员群众议事、开展活动提供了基础保障。

3、深入推进“双服务”工作，推进社会管理创新

一是进一步完善便民服务大厅功能。选择最贴近百姓的服务项目，实行集中办公、公开办事、办结的运作方式，建立“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的服务机制，全方面开展服务。年初以来，累计接待群众来人来访1万余人次，开展各项便民服务5000余次，宣传政策及法律3000余人次，得到了社会各界和广大群众的充分认可。二是善村级社情民意收集分析解决机制。在各村设立了农民事务代办点，建立“一员三站”（“一员”即民情传递员，由村干部、下乡包村镇干部任民情传递员；“三站”即农民事务代办站、社情民意收集站、社情民意反馈站）网络。依托农民事务代办点建立社情民意收集站，汇总上报民情民意，分类解决民忧，公示反馈处理结果。年内先后收集民情民意信息500余条，为群众代理服务事项200件次，及时化解信访苗头32起，为农村群众意愿诉求的表达提供了平台，也使党委政府及时准确掌握了舆情民意，及时解决热点难点问题，进而不断提升民主决策水平。

二、农村基层党建面临的主要问题及原因分析

（一）党组织凝聚力不强

目前村党组织干部队伍普遍存在年龄偏大，文化偏低，能力偏弱的问题，以至村党组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱，因而整体功能发挥不佳。以三座店镇为例，村党组织换届后的55名村党组织成员中，初中学历22人，占40%，55周岁以上28人，占50%。造成这种情况的原因有：一是村党组织书记在发展党员中有私心，存在帮派、宗族心理，只发展自己“队伍”里的人入党，来巩固自己的政治地位。二是村内有头脑的年轻党员外出经商、务工人员较多，导致村党组织人员新老交替困难。三是个别村党组织书记文化水平偏低，接受新事物较慢，带头作用发挥较差。四是村党组织促进经济发展的能力弱，方法单一，形不成带动发展的凝聚力，甚至导致村两委班子配合协调不好，影响整体功能。

（二）党员先进性体现不明显

农村党员队伍主要存在党员队伍年龄结构趋于老化、文化程度偏低、先锋模范作用发挥不佳等问题。三座店镇644名农民党员中，35岁及以下的党员157名，占党员总数的22.11%，且大部分年轻党员属流动党员，在村内的党员中大部分受文化素质、年龄、身体状况、经济条件等因素的影响，难以发挥先锋模范作用，部分党员理想信念动摇，混同于普通群众，甚至不如普通群众，在村级事务中起负面影响。党员队伍存在上述问题的主要原因是：一是吸引力不足。随着市场经济的建立和逐步完善，农民有了较大的自主性和多元性，一部分农村青年纷纷外出打工，抓经济收入，入党意识不浓。二是示范性不强。农村经济发展落后，群众不信任党组织和党员的能力，个别党员自身形象不好，影响了群众入党的积极性。三是学习制度执行力弱。个别村党组织书记在执行“三会一课”等学习制度方面有偏差，导致个别村党员学习意识淡薄，学习不主动，学习能力差影响作用的发挥。四是党员出口不畅通。个别党员宗旨意识淡化，带头意识模糊，党组织缺乏强有力的约束机制，处置不合格党员难，影响党在群众中的形象。

（三）村党组织规范化管理不到位

目前，部分村党组织书记对规范化管理工作认识不到位，村级事务管理不能严格规范开展，部分群众对参与民主管理、民主决策的意识不强，对村级事务管理存在不关心、不过问的情况，一定程度上影响了村级规范化管理。部分村党务、村务、财务公开不及时、不规范。个别村没有按时间要求将公开内容及时公开，公开的内容避重就轻，时效性差，引起群众不满，个别村在决策村级事物时虽然按照“5321”等工作法操作，但是缺乏档案的规范和经验的及时总结。究其主要原因是村党组织书记规范化管理意识淡薄，制度执行不到位、村级经费管理不规范。

三、加强农村基层党建的对策建议

（一）在提升班子整体水平上下功夫

一是优化村党组织班子结构。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求,以观念创新和体制创新为突破口，不失时机的把农村优秀分子培养、吸引到党员队伍和干部队伍中来，把那些认真贯彻执行党的路线方针、清正廉洁、能带领群众致富的党员选进村班子，解决村班子后继乏人的问题，配强农村基层党组织和领导班子。二是推进民主政治建设。一是要加强教育引导，不断提高基层干部群众的民主素质。通过对基层民主政治建设重要性的宣传，切实解决民主意识不强的问题；通过对民主方式方法的教育，切实解决民主能力不强的问题；通过加强对民主进程的引导，切实解决民主环境不优的问题。三是注重培训教育实效。提高村党组织班子整体素质。镇党委要把对党组织成员尤其是村党组织书记的的培训教育工作作为一项制度，常抓不懈。要通过集中培训、个别谈心、外出学习等形式，不断增强村党组织成员的组织纪律性和党性修养，提升他们带头致富的能力。四是落实保障激励机制。本着利于工作的开展和衔接、稳定干部队伍，激发和调动村工作积极性，增强责任心，继续并强化“一定三有”的村干部保障激励机制，保障党建经费和党员活动经费的及时拨付，激发村干部干事创业活力、热情。五是壮大村集体经济。以市场为导向,结合实际,因地制宜,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,认真落实优惠政策,提供优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境,加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济,解决好有钱办事、集中资金办大事的问题,从而减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题,真正为民排忧解难。

（二）在加强党员队伍建设上想办法

一是创新党员教育载体。强化“三会一课”等学习制度的执行力，通过贴近党员身边的正反典型事例教育，采取集中办班、外出参观学习、举办农村实用技术培训班、党员交心会等手段，加强对党员的教育，引导他们坚定理想信念，牢记党员责任，增强发展能力，树立良好形象。二是创新党员管理的模式。一要创新党组织的设置方式，按照“1+3”产业党建模式的要求，针对目前党员流动大、难管理的实际，调整党小组的设置。对在家的党员，按照年龄段、行业结构和片区划分党小组；对外出的党员，按照党员流动地域划分流动党小组，对在同一流动地域党员人数超过3人以上，成立流动党小组，并建立党小组活动档案，定期向支部通报党小组活动情况；二要建立党员管理台账，将党员参加活动情况、接受评议情况、交纳党费情况纳入台账中，对党员进行规范化管理；三要通过设立党员责任岗、开展党小组竞赛等方式，把农村科技致富、村务财务监督、精神文明、村场设施维护、社会治安等任务分解到党员身上，对党员实行目标管理，定期组织党员和群众对党员完成岗位职责的情况进行评议，对党员和群众评价好的，进行奖励。三是创新党员激励约束机制。进一步建立健全党内生活的各项制度，做到重大事情党员先知道，日常事务党员多参与，重大决策党员先讨论，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。扩大党员民主评议的范围，推行普通群众参与评议党员的办法，加大民主评议党员的力度，对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不做党组织安排的工作的党员，要按照党章和党的纪律的规定，给予严肃的处理，以确保党的队伍的纯洁。四是创新发展党员的方式方法。按照发展党员“526”规划要求，对政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”进行重点教育和培养，努力把优秀致富能手培养发展为党员，把党员培养成致富能手，把能力强的党员培养成村干部，把个人致富能力强和带领群众致富能力强的村干部培养成支部书记人选。

（三）在强化制度约束力上找对策

一是严格落实党建目标责任制。进一步强化党建机制和完善党组织体系，在制定《村干部工资考核评定办法》时，将党建工作、党风廉政工作都作为重点项目考核，切实加强党的政治纪律和组织纪律，实现从严治党、从严管党。进一步提升村级组织民主管理水平，全面推行以承诺为核心、民主监督为保证、考核奖惩为促进的村组织书记管理机制。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制，科学界定决策范围，严格规范决策程序，坚持实行“5321”等工作法，严格执行“村财镇管”工作程序，促进决策的科学化、规范化。以科学的制度从根本上解决村级财务管理混乱现象，促进党风廉政建设，改善干群关系，较好地保持农村工作的稳定，村务监督委员会落实监督责任，防止财务重大支出个人说了算，以防止造成重大失误。三是严格推行村务公开制度。针对农村普遍存在的村务公开流于形式，不实，不详、假公开和不明白等问题，尽快制定统一规范的村、组二级村务公开的实施办法，建立强有力的监督机制。从而建立起相互信任、相互支持的干群关系。

有关基层环保困局申论范文三

象山社区位于绥芬河市区繁华地带，东至通天路、西至铁路线、北起梨树街、南至迎新街，地理位置繁华、交通便利。辖区面积1.5平方公里，楼房34栋、总户数3275户、人口9325人，其中流动户887户、20xx人。辖区单位12家，社区现有工作人员9人，治安协管员2人，社区直管党员47人，在职党员81人。两年来，在市委组织部的指导下、在镇党委、政府的领导下，我们立足本社区实际，积极探索党建工作思路，坚持以社区党建为核心，以服务群众为重点，以创建和谐社区为目标，全力实施“125工程”有力的推动了社区整体工作的发展。社区先后荣获“省级爱国卫生先进单位”、“牡市级老龄工作先进集体”、“绥芬河市计划生育和谐示范社区”、“绥芬河镇先进党支部”等荣誉称号。具体情况汇报如下：

125工程即：抓好一个格局，建立两个机制，开展好五项活动。

(一)抓好一个格局：以社区党工委为核心，以社区党支部为基础，由驻区单位党组织代表、义工协代表.居民议事会成员共同参与的社区党建大格局。

(二)建立两个机制：加强社区党建工作，社区党支部建立了两个机制，把党支部建设、党员管理和以党员为骨干的社区义工参与社区服务机制做到有机的结合，让党员参与社区社区建设，为居民服务形成一种制度，充分发挥在职党员在和谐社区建设中的带头作用，推动文明和谐社区的建设。

1.对在职党员，加强监督，防止流于形式。

针对在职党员、流动党员，社区党支部采取“四卡一岗一制度”管理机制：

建立“四卡”管理：即是党员基本情况卡、活动记录卡、社区表现卡、社区表现反馈卡;推行党员挂牌制度，在党员中开展“亮身份、树形象，争做星级党员”的主题活动;设立在职党员认领公益岗位，根据社区实际，设立宣教、维权、帮扶、环保服务等7大类岗位，让在职党员结合自身的特长，志愿认领1至2个岗位，并将岗位指责履行的情况，在“党员社区活动卡”上登记，年底汇总，定期进行星级考核评比。通过“四卡一岗一制度”管理机制的建立，3名流动党员重新找到了社区党组织，做到了流动党员关系不漏，党员教育管理不停、党组织生活不断，党员的先锋模范作用不减。来自牡丹江机车车辆厂的时振明说，我是一名有20xx年党龄的老党员，在这里开办了一所中小学生作文学校，本以为再没有机会参加党组织活动了，心里空荡荡的，像一个迷路的孩子，不知道如何找到自己的家，社区党组织领导主动找到了我，参加组织生活，这回我再也不为无处参加组织活动而苦恼了，真有种游子找到母亲的感觉。在党支部这个温暖的家里，我经常参加组织活动，清明祭扫烈士墓、象山日党员活动日，并坚持参加支部，开展深入学习实践科学发展观的活动，在学习中使自己再一次受到党的教育，用党员的标准严格要求自己，发挥党员的先锋带头作用，用自己的言行举止，感染带动周围的群众共同前行，做党旗下的一名合格的党员，在边城这块热土上，放射出灼热的力量与光芒，为党旗争辉，为人生增彩，实现自己的人生价值。现在时振明用自己开办的这所作文学校的优势，主动的承担起社区贫困家庭的5名学生的作文辅导。他用自己的言行践行了一名共产党员的风采。

2.对直管党员，社区党支部完善三级管理机制：社区党支部下设3个党小组，共有党员46人，形成支部引领团队，党员融入团队，团队凝聚群众的态势。把辖区内责任心强、热心于社区建设、群众威信高的离退休老党员任党小组长，建立健全党小组、居民议事会，夼实了党在社区的执政基础，有效的发挥了基层党员先锋模范作用。社区的直管党员赵德奎，任第二党小组组长，积极组织开展民事调解、维护小区的治安，真正做到“老有所教、老有所为”受到了居民的广泛称赞。

3.几年来，社区党支部抓“服务群众”这个宗旨，为了更便捷的服务于居民，支部开展了“一卡式”服务并建立了社区博客，利用春季入户发放“便民卡2900余份，博客开通5个月，访问人数达 。极大地方便了社区居民的沟通和联系。支部并围绕“奉献爱心、共建家园”这一主题，建立了以党员为骨干的五支义工服务队伍：文艺宣传队、社区治安巡逻队、中老年门球队、社区环保队、太极拳队，实行无偿服务，这五支队伍常年服务于社区的各个角落，义工总人数达296人，他们积极参与社区的日常管理，在维护辖区卫生、治安环境，丰富居民业余文化生活，在服务居民中起到了积极的作用，成为建设和谐社区的主力军。

(三)开展五项活动，增强社区党组织的凝聚力、号召力和亲和力

1.文体活动：

每逢重大节日，如3.8节、5.29计生协会纪念日、七一党的生日、中秋节、建军节等支部都会组织开展主题不同的文体活动，两年里我们与驻区单位携手举办大型广场演出七场。社区的中老年门球队，迄今已经连续举办了三届门球赛，牡丹江，东宁、穆棱等临近县市的门球爱好者的也参加了比赛，参与人员达200余人。丰富多彩的文体活动，丰富了社区居民的业余文化生活，提高了居民的文化品位。

2.扶贫帮困送温暖活动：

针对社区的弱势群体，社区党支部时刻关心他们的冷暖，并切实的帮助他们解决实际的困难。社区13岁的小女孩李影惠，和离异的母亲生活在一起，母亲体弱多病没有固定收入，靠打零工生活。生活的非常艰难，支部了解她家情况后，把她列为“生育关怀行动”项目中，对她定期走访慰问，送书和学习用品，鼓励她坚强的面对生活，并为小女孩联系上爱心妈妈---李玉梅，爱心妈妈表示：要像亲妈妈一样，在精神和物质方面资助小影惠，直到她学业结束。小颖惠知道后，激动地说：感谢社区党支部，感谢新妈妈，今后一定好好学习，来报答社会对她的关心。在去年的那场突如其来的5.12大地震、及为辖区患白血病的儿童小书贺，社区党支部仅用5天的时间，募集善款8万9千余元，所筹的善款数目居11个社区之首。