同级政府单位公函范文汇总 政府同级单位的公函(3篇)

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精选同级政府单位公函范文汇总一

旅游地产暨现代农业建设项目是由(陕西 集团)下属 陕西 房地产开发有限公司与 房地产开发有限公司共同投 资，根据《汉中市保护利用总体规划》 ，本着保护性利用自然资 源的原则，在兼顾环境效益，合理利用生态资源，统筹城乡发展 的基础上，力图打造的一个具有养生体验功能的高科技集旅游地 产和现代农业示范区有机整合的地方发展项目。

一、 旅游地产暨现代农业建设项目简介 旅游地产暨现代农业建设项目，将充分运用“文化传承、 产品核心竞争力、价值附着”三大策略、 “传统农业、现代农业、 未来农业”三大板块、“互惠、分享、共赢”三大原则，进行整 体规划。项目规划将综合考虑国家及汉中生态保护相关政策，把 协调发展“三农问题”作为根本出发点。项目结合项目地良好的 自然环境、当前现代农业的发展契机、西北地区休闲市场巨大需 求，结合项目单位自身的人才、技术、管理、资金等资源等优势 条件，利用农业为主线的链条式发展，以高端科技农业为主打， 以规模特色农业为品牌，以休闲体验旅游为提升，将农业和旅游 产业有机结合。建设国内外先进农业技术的引进转化示范区、农 业专家课题示范区和自驾旅游集散中心。带动旅游观光、生态体1 验、餐饮住宿等辐射经济效益的升级。体现休闲自然的生活态度 和生活方式，成为全国性的农业科技示范教育基地。实现第一产 业、第二产业和第三产业的联动、互利和产业链升级发展。

项目以农业发展为基础， 休闲养生体验为主题， 旅游产业 为拓展。项目实施后，将积极促进和改善 区域的生态环境,打 造优质生态宜居游乐生活，增进居民幸福度和营造社会和谐度。

项目总投入约 11.2 亿，项目直接收益较高，可带来超过 2 亿的税收和 6 亿的衍生收益，并能解决农村剩余劳动力 20xx 以 上，可为这些劳动力带来每年 2 万元以上的收入，给武乡区域带 来极大的综合效益。

二、项目投资单位简介 本项目投资单位：陕西 房地产开发有限公司;具体实施 单位： 房地产开发有限公司;两公司均为陕西 集团全资下 属单位。

陕西 集团是经由区政府领导、 经贸局和 房地产开发有 限公司共同努力引入汉中，并成功注资落户的外来企业。

陕西 集团，是以煤炭、电力为主导产业，以资源综合开 发利用为宗旨，坚持节能环保发展观的新型能源企业。该公司先 后被榆林市委、市人民政府授予“榆林市十佳企业”、“榆林市 非公有制纳税十强企业”、“挂牌重点保护企业”等荣誉称号， 被榆林市工商局授予“重合同、守信用”单位，被神府经济开发 区评为“先进企业”，被省农行授予“企业向政府申请报告范文a 级企业”称号，被神 木县人民政府评为 “煤炭系统先进集体” 集团公司拥有资产 100 。

余亿元，从业人员 4000 余人。为使企业实现持续稳定的经济和2 社会效益，集团公司在区政府、有关部门以及 房地产开发公 司的诚挚邀请下，已对 旅游地产暨现代农业建设项目注入了 首批建设资金人民币叁仟万元，后续资金将根据项目进展逐步投 入。

三、遇到的主要困难和问题 作为处于规划方案构思阶段的 项目，虽然得到了政府各 单位的关注和支持，但是我们在具体的项目开展过程中，仍遇到 很多制约项目快速进展的困难;由于项目一直未明确落实，用地 规模、 交付期限和方式等均未确定， 我公司资金也处于闲置状态; 项目进展缓慢，严重影响了陕西 集团公司对该项目的投资信 心。

四、请求汉台区人民政府给予扶持 为了使 能够快速地开展工作，并将各项工作落到实处， 以便于更快、更成功地打造出西北地区首屈一指的农业旅游休闲 观光园区，恳请区人民政府给予以下扶持

(一)把 项目入区重点扶持发展对象; (二)土地供给上给予支持，通过出让方式获得土地使用权的， 土地价款按最低标准收取;力争在 20xx 年 x 月底前界成宗地红 线、并完成三通一平后并交付项目单位。

(三)由于项目前期基础设施及景观建设部分投资额较大，因此 对此项目以出让方式取得的建设用地，首期支付 30%-40%的土地 款后，允许企业以 100%的土地进入银行和市场融资。然后在项目 的三个建设年度内分期将剩余土地款补齐。3 (四)以租赁流转土地方式建设现代农业项目的用地，租期应放 宽至国家规定的最高年限，土地租金和农业耕地补偿费前三年分 别由同级财政负担，三年后由项目单位支付。

(五)建设现代农业园区所需的流转土地由政府有关部门统一协 议收储后与我司签订租赁协议。

(六)由于项目目前对外连接的道路为单车道村级路，请政府出 面征地修建 路至项目的专用车道。

(七)为便于项目整体规划与运营，请求将项目毗邻的 水库 经营使用权同流转土地(期限同等)一并交由我司管理。

(八) 项目在项目审批、建设、生产经营过程中收费给予减、 免、缓(具体如下)。

(1)办理审批手续时，免征拆迁管理费、土地管理费、消防审 查费、地震设防审查费、建筑防雷审查费、人防工程异地建设费、 水利建设基金、勘察设计及材料设备招标管理费等 8 项收费;对 煤气增容费、自来水增容费、电力增容费、建筑构件质量监督费、 散装水泥发展专项资金、散装水泥节约包装费、河道工程维护管 理费、 职工教育基金等 8 项收费缓收 3 年; 其他行政事业性收费， 除必须缴纳的，均按照规定收费标准的下限征收以外，其他一切 行政事业性收费免缴。依靠行政手段由中介组织收取的拆迁房屋 价格评估费、土地评估费、地震安评费、施工图审查费等四项按 规定标准的 30%收取。建筑定额测定费、建筑墙体改革基金、土 地交易佣金等三项按应缴标准的 30%收取。4 (2)在基础设施建设过程中，开发管理费、劳保统筹费、拆迁 管理费按 30%征收，综合开发费按 10%征收，人防工程易地建设 费按 20%征收，基础设施配套费免征。

(九)其它税收优惠政策遵守国家、地方关于招商引资项目的各 项规定。

(十)给予符合项目规模的农业补贴资金或按融资额配套银行贴 息贷款的支持。

(十一)对于项目引荐人 房地产开发有限公司可以分年度向 经贸局报审，并按当年投入项目的建设资金的 1%给予奖励。

(十二)对于 项目，可以一事一议，给予更加优惠政策。 开发有限公司 20xx 年 x 月 日5

精选同级政府单位公函范文汇总二

如何强化纪委同级监督职能，不断加强纪委对同级党委班子成员的监督，是各级纪委面临的重大课题。

从调研情况看，很多地方就纪委如何加强对同级党委的监督作了创新实践，特别是一些纪检组织按照党章的要求，认真履行党内监督职责，在加强对同级党委管理的党员干部监督的同时，积极探索对同级党委及班子成员进行监督的途径和方法，有效发挥了纪检组织的监督职能。比如：有的纪检组织抓住对班子成员权力运行监督这一重点，从规范权力运行入手，实行班子成员负责制，明确职责权限、用权程序等，促使其规范行使权力；有的纪检组织通过认真落实党风廉政建设责任制、严格执行领导干部个人有关事项报告制度、实行经济责任审计，不断增强对同级党委及班子成员监督的实效性；有的纪检组织推行纪委书记与同级党委领导班子成员廉政提醒谈话制度，为纪委大胆履行同级监督职责提供制度支持和政治保障。

从**区情况看，区纪委监察局注重改进监督方式，提升监督实效，强化对党（工）委及其班子成员的监督。制定出台《**区党政正职监督办法（试行）》和《**区监督工作联席会议制度（试行）》等，建立和完善党政正职“六个不直接分管”、集体研究“三重一大”事项、任职回避、党风巡查、勤廉公示和任前廉政考试等制度规范，加强和改进对领导干部特别是主要领导干部的监督；**年全面推行权力公开透明运行，厘清区委全会权力6项、区委常委会权力18项，区委常委班子成员职责权力78项，加强对重点环节和重点部位权力行使监督；**年建立并实施区纪委常委班子专题听取或约谈下级党政主要负责人和纪委负责人履行主体责任和监督责任情况汇报制度；**年以来，深入实施“一述两谈”制度，先后组织28名区管党政领导班子主要负责人向区纪委全会述廉，接受纪委委员的现场提问及现场测评等。

当前，加强纪委对同级党委监督仍然存在一些问题，其主要是：

一是监督意愿不强。长期以来，一些地方和部门由于认识上的偏差和实践上的扭曲，视纪委为党委的一个部门，自觉接受同级纪委监督的意识淡薄，导致纪委自身处于“自刀难削自把”的尴尬境地。纪委抓监督检查时，往往只盯着下属单位和一般党员干部，难以理直气壮地履行同级监督职责，面对同级党委及其成员的监督仍是薄弱环节，造成新的“灯下黑”。

二是监督体制不顺。一方面，党章规定：“党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。”各级纪检监察机关既受同级党委、政府的领导，同时又是同级党委、政府的监督者，客观上使得它很难独立负责地行使监督权。另一方面，各级纪检监察干部的配备、任免、调动，同级党委的意见起主导作用；人员编制、财政经费、工作生活待遇等一系列问题主要由同级党委、政府决定，加之目前对党政正职人事管理上提，使对其的监督权与管理权脱节，导致了纪委很难监督同级党委，特别是很难监督同级党委的“一把手”。最终形成党内监督体制局限，如“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太弱，群众监督太难，纪委监督太晚”。

三是监督方法不多。从监督内容和形式看，目前同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少，事后监督多、日常监督少，具体事项监督多、系统防控少等问题。各级纪委在开展同级监督中，普遍感到有心无力，非常困难。尽管党章等党内法规制度已有明确要求，但仍缺乏相应的配套制度作保障，在监督什么、如何监督、何时监督等问题上未作出明确规定，自身在设计一些新的工作载体和抓手上又存在畏难情绪和本领恐慌，导致同级监督的效果大打折扣。

针对上述存在的问题，提出以下有效监督的路径思考：

（一）以推行权力清单为基础，完善党委权力运行机制。一是科学规权。依据党内法规和“三定”方案，厘清党委的职责和权力，划清与政府、职能部门之间的权力关系，明确权力的边界，详列权力清单。根据权力清单，明确权力行使的条件、步骤、责任和监督，并合理分解权力和责任，将党委权力配置到具体的常委会成员，确保行使职权时权责分明、各司其职、各负其责。明确规定党委“一把手”不直接分管人财物等具体事务，形成“副职分管、正职监管”的权力体系，强化常委会成员内部的相互制约和监督。二是公开晒权。以党务公开为抓手，着力提高权力运行的透明度。坚持公开是原则、不公开是例外，规范并公布党委常委会及其成员的职权范围、运行边界、程序流程、违反情形，推进党务等各类信息公开，特别要推动党委“三重一大”事项集体决策和运行的公开。三是完善民主决策。完善“集体领导、民主决策”的权力运行机制，对凡属“三重一大”事项，必须由党委集体研究作出决策。实行主要领导干部末位发言制度，常委会一把手或参会排名最前的常委会成员在重大事项决策集体讨论时不提前表态和定调，在其他成员发表完意见后综合各方情况，提出自己的意见，经会议讨论后作出决策。探索实行党委常委会重大决策现场表决、现场计票、现场决定制度，挤压暗箱操作的空间。

（二）以改革纪检体制为契机，保障纪委监督的独立性。一是强化双重领导下的监督机制。根据《决定》制定党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的实施意见，落实“两为主”、“双报告”和“派驻机构改革”等创新举措，出台“三个《提名考察办法》”，增强纪委行使监督权的相对独立性和权威性。二是健全纪委对党委决策干预机制。明确纪委书记例行参加党委书记办公会和纪委副书记列席常委会会议，党委作出重要决策或出台重要政策，应事前与纪委通气，纪委认为存在重大纪律或廉政风险时，可按程序提出修正意见建议，党委应认真研究，如有必要，可暂缓表决。党委拟提拔任用的干部人选，组织部门在考察酝酿之初，应同步征求纪委意见，纪委有确凿证据认为不应提拔使用的可行使一票否决权。三是建立纪委对同级党委常委会成员涉案初步调查处理机制。探索改革纪委依据干部管理权限进行监督和案件查办的模式，建立对同级党委常委会成员涉案线索核查处理机制。试行党委常委会成员个人重大事项在向上级报告的同时，向同级纪委备案，纪委可按程序进行核查。纪委根据相关线索发现同级党委常委会成员有违反党纪情形的，有权进行初步核实，并可约谈相关常委会成员；涉及同级党委主要领导的，可不经过本人直接报告上级纪委。

（三）以转方式为切入点，增强监督的针对性。一是注重体现“监督的再监督”。

要重塑监督的理念，将履职切入点从“配合”党委或政府开展督查，转移到对其履行职责、改进作风的“督查”上来。改变以往过多直接参与有关部门业务检查，大包大揽、事事牵头、样样主抓的监督方式，从“全程参与”向“执纪监督”转变，从“一线参与”向“监督推动”转变，强化对主抓者、主责者、监督者的监督，发挥好“监督的再监督、检查的再检查”作用。二是注重体现执纪监督。结合执纪办案实施监督，增强监督的针对性和效果。要通过受理群众来信来访、查办违纪案件线索等途径，发现工作上、制度上的缺陷和漏洞，及时提出加强党风党纪建设、加强干部管理的意见和建议，协助党委修正失误，改进工作。三是注重体现抓早抓小。坚持问题导向，突出抓早抓小，围绕公车私用、公款吃喝、公款送礼、公款旅游等重点问题，抓住元旦春节、中秋国庆等关键节点和党员干部婚丧嫁娶、出入私人会所等重要、敏感活动，采取全面检查与专项检查、定期检查与突击检查、跟踪督查与重点抽查、明查与暗访等方式，建立动态监督机制，严肃查处各类违纪违规行为。对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，及时采取约谈、函询、诫勉谈话、批评教育、行政问责、通报曝光等方式，防止小问题变成大问题，有效促进领导干部廉洁自律和勤政廉政。

（四）以监督重大事项为重点，增强监督的权威性。一是抓重大决策事项监督。从规范权力运行入手，明确界定党委“三重一大”决策事项的范围，细化相关议事规则，规范流程，对重点监督事项实施全方位的监督。二是抓监督程序建设。制定党委常委会议事决策规则和程序，明确常委会议事决策事项的会前准备、会中讨论和会后检查程序，不搞临时动议；健全完善领导、专家、群众“三位一体”的科学决策机制。制定监督党委重大事项决策相关制度，明确重大决策事项范围、决策程序和纪委介入监督的程序。制定纪委对涉案党委常委会成员处置规则，最大限度赋予纪委对同级党委的监督权，保障纪委监督同级党委的相对独立性和权威性。制定违反程序性规定的纪律处分规定，确保党委及其常委会成员都能按照程序行使权力。三是抓执行中的监督。将纪委的同级监督贯穿常委会决策的全过程，强化执行监督和过程监督。针对行政审批、土地出让、工程招投标、公共资源交易等腐败高发领域，纪委按照有关监督程序和规定，对党委常委会的重大决策在执行过程中存在的问题提出质询，具体分管的党委成员必须进行答复和解释。通过廉政风险防控，强化对掌握审批权、市场监管权、项目资金分配权等权力高“含金量”职务和岗位的监督制约，在权力运行高风险节点上设防布控，建立源头治理的有效管控机制。

（五）以严肃问责追究为手段，增强监督的实效性。一是严肃追究党委的主体责任。各级党委对本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作负有主体责任，党委主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，常委会其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任。如果本地区本部门出现严重党风廉政问题，包括本级党委常委会成员出现了严重的党风廉政问题，党委都要承担主体责任，最后还要落实到党委主要领导承担主体责任。二是严格落实纪委的监督责任。纪委作为党内监督的专门机关，必须认真履行好监督责任。要在上级纪委和本级党委的双重领导下开展工作，制定切实可行的党委主体责任追究和常委会成员问责制度，严肃责任追究。根据同级党委及其常委会成员涉案线索核实情况，需要问责的，可向党委和上级纪委提出问责建议。如果纪委履行监督责任不力的，也要倒查并追究责任，问责纪委主要负责人。三是有序导入社会监督。纪委的同级监督，仍然是体制内的监督，难以彻底摆脱同体监督的局限性。纪检监察机关要搭建开放的监督平台，构建“大监督”工作格局，既要借用整合人大、政协等的监督力量，也要积极引导群众监督、媒体监督等社会监督资源，培育公共监督的客观精神和理性表达，建立畅通的监督渠道，扩大监督的公信力。要确立社会监督的结果导向，将群众的监督诉求与党政机关的治理绩效相衔接，通过公开问责夯实纪委对同级监督的社会基础。

精选同级政府单位公函范文汇总三

当我们强调公安机关必须接受党委领导的时候，还需要依照党政分开的原则，同时强调政府对公安机关的领导。党委领导不是代替而是促进和保证政府领导的顺利实现。政府是国家权力机关的执行机关，党的路线、方针、政策和重大决策贯穿于国家的全部行政工作之中，由政府去贯彻执行。政府加强了对公安工作的领导，党的有关公安工作的路线、方针、政策才能落实。公安机关的治安行政管理是国家行政管理的重要内容，是在各级政府领导下实行的。

正确处理党的领导与政府领导的关系，应遵循以下原则：

党政分开的原则

党政分开，是指把党的领导和政府的领导从性质上、职能上、内容上、方式上区别开来。党的领导是政治领导，政府的领导是行政领导，党的领导是使公安机关坚持正确的政治方向，实行正确的政治原则，贯彻执行党的路线、方针、政策。行政领导是依照国家法律，以行政的手段进行指挥和管理，使公安机关高效率地执行行政职能。

党委的政治领导与政府的行政领导，都是不可缺少的，它们在领导职能上有原则区别，是不能混淆的，又是不能彼此取代的。以行政的领导取代或者削弱党委的领导，必将使公安工作失去有力的政治保障，这对行政领导本身也是不利的。以党委的领导取代行政领导，则必然削弱政府对公安机关的行政领导，这对党委本身也是不利的，必然分散党委的工作重点，忙于具体事务，实际上削弱党的政治领导作用。所以坚持党政分开，有利于分别发挥各自的领导职能作用。当然在讲党政分开的时候，决不允许借口党政分开削弱或者否定党委领导。 彼此保证的原则

党的领导与政府领导虽然在性质、职能等方面有区别，但加强公安工作的目标是一致的，大政方针是统一的。因此，在各自对公安机关的领导中，要互相保证，而不能互相冲击。党委对公安机关的领导是从政治方向、思想路线和重大决策上保证各级政府对公安机关领导的正确性;各级政府对同级公安机关的领导，是通过行政管理工作保证党的路线、方针、政策、重大决策的切实贯彻实施。

互相结合的原则

为了完成某项任务，需要地方党委、地方政府共同部署、共同领导;解决某些重大事件时，往往需要两者共同组成领导指挥班子，把领导作用结合起来。有些领导职能的结合，还需要加以制度化。

全面强化的原则

全面强化，是指党的领导、政府领导都要加强，而不是只加强某一种领导。党委领导和政府领导都要不断适应新形势的需要，通过改革和完善，加强各自的领导职能，形成领导关系的全面强化。