管理岗申论范文通用(优质13篇)

谢礼是一种以表示感谢之情和回报对方友好举动为目的的礼品。总结应当具备批判性思维，对工作和学习中存在的问题进行深入剖析。这些总结范文或许可以给我们一些启示和思路，但在撰写总结时还需根据实际情况进行个性化的调整。

管理岗申论范文通用篇一

为了加强对水资源的管理和保护，我国现已颁布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，可以说一个比较完备的水资源管理法律制度框架已经初步建立。但是“十二五”将是我国水资源供需矛盾最突出、用水方式转型最紧迫的关键时期，新形势给水资源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。

就北京而言，历史上，北京是水资源较为丰富的地区。清朝北京城经常面临洪灾威胁，当时最大威胁来自有“小黄河”之称的永定河，皇帝赐名“永定”就是希望这条河不要再泛滥。此外，北京的万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名在当时都是名副其实的水域。然而，随着城市扩张、工业发展和人口膨胀，丰富的地表水系迅速断流、干涸，甚至地下水也超采严重，缺水局面渐渐逼近。与此同时，北京城市人口快速增加，二者共同作用导致北京市人均水资源量减少到甚至不足100立方米，成为全国人均水资源最少的地区，甚至不如以干旱着称的中东、北非等地区。可以说北京是世界上最缺水的城市之一。

由此看来，完善的用水制度建设必不可少。合理配置、节约和保护水资源，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设做出了安排部署。在此基础之上，相关部门必须起草关于实行最严格水资源管理制度的具体考核办法，推进有关法规的前期建设，确保水资源管理制度化。其次，必须明确“十二五”时期水资源管理的各项阶段性控制指标，并由相关部门协调各省(区、市)开展控制指标的分解工作。深入开展水资源管理的基础性工作不可或缺。全面启动国家水资源监控能力建设项目、开展重要江河流域水量分配工作、强化水资源监督管理和配置调度、推进节水型社会建设。

目前，北京有关部门在全国范围对洗车高档洗浴、高尔夫球、人工滑雪场等高耗水服务业用水开展专项检查行动，坚决遏制违法取水和浪费水的行为，进一步加强对高耗水服务业用水的监督检查和规范管理。最严格的水资源管理制度是促进人水和谐的基本途径，是新形势下我国水资源社会化管理的重要抓手，它与防洪抗旱减灾体系建设、农田水利基础设施体系建设、水利基础设施体系建设等内容一起，共同诠释了民生水利和可持续发展水利的基本内涵。

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管理岗申论范文通用篇二

从政府角度来讲，应大力宣传社会文明，促进社会进步。

要多方宣传保护包括狗在内的动物的好处，尤其要宣传尊重动物保护主义的感情，引导有食狗肉爱好的人慢慢放弃食狗肉的喜好，引导这个群体向文明社会迈进，是政府部门义不容辞的责任。在宣传的同时要保持理性，注意自己的行为和方式，既不可以为自己的良心是善的，行为是文明进步的，就嘲笑食狗肉的群体，制造歧视性话语伤害人，更不可仅仅一腔保护动物的热情，人为制造群体冲突，踏出法律包括现有的法律界限，危害公共安全。

从法律层面看，要加强动物保护立法。

吃狗肉并未在法律禁止之列，动物保护也局限在野生动物领域，民间的争议也非常大。因此，尽快完善相应动物保护立法或司法解释，将现有的野生动物保护法修改成动物保护法，把野生动物整合在动物之下一起保护，形成全国统一明确的法规。

从社会群体的角度讲，要以包容温和的态度，以文明推动文明社会的健康发展。

社会各界不能带着“非我族类必是野蛮”的道德霸权去压制不同观念者，并不顾民间的观念而强行去推动“自以为是的文明”。讨论争议应该理性化，而不应该充满杀气，充满过份的情绪化。推动一种文明的形成，需要耐心和宽容，以文明去说服，以文明去推动，才会真正形成一种文明。

管理岗申论范文通用篇三

1.当前社区管理方面存在的主要矛盾有：

第一，社区服务的性质定位不清楚。社区服务在本质上是属于福利服务还是盈利服务，或者它在服务项目上如何进行区分。

第二，社区服务功能普遍薄弱。目前社区普遍存在经费不足、硬件设施不齐全等问题，导致社区服务功能不能满足群众需求。

第三，社区服务的队伍建设问题。

第四，体制不顺，权责不明;。

第五，社区服务的行政化问题。

注意：实际考试中务必结合给定资料中具体问题进行概括与分析，不能盲目作答。

2.解决好社区管理与服务中的各项问题，具有重大的意义：

第一，有利于社会发展战略的调整。即由经济增长型转向社会全面进步的发展观格局;。

第二，有利于国家工业化转向社会现代化的发展。

第三，有利于社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移，赋予社区管理以充分的条件。

3、基本对策：

第一，推进社区社会保障服务。

第二，推进社区救助服务。

第三，推进社区文化、教育和体育服务。

第四，推进社区流动人口管理服务。

第五，推进就业服务。

第六，支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务。

第七，支持社区开展自助和互助服务。

【精彩论述】。

管理岗申论范文通用篇四

“咱们工人有力量”，曾点亮了一个时代。那个时代，“铁人”王进喜、老英雄孟泰等工人楷模曾是人们心目中的英雄人物;那个时代，作为一名工人，他们的内心是那么骄傲和自豪，归属感油然而生。然而，现实生活中，作为工人的自豪感和归属感早已荡然无存，社会上也缺乏对工人职业的认同，新时代年轻工人的工作环境恶劣，生活毫无乐趣，他们频繁跳槽，像浮萍般无所归依……如今的工人需要重新找回曾经的自信，如今的中国需要发挥新时代的工人力量，运用新时代工人力量这一支巨大的杠杆促进中国经济的发展与腾飞。

发挥新时代的工人力量，获得社会认同是基础。当下，工人的称号并不受人尊敬，而工厂的工作也并非求职者的首选，归根结底在于工人未获得社会的认同和尊重，产生了低贱的心理状态。事实上工作本身并没有贵贱之分，人人平等，只要是合法、合规、自身努力所得都应该得到认可和尊重。因此我们应该在全社会树立财富来自创造奋斗、来自工人的价值观，新时代的工人也应该增强自身的认同感，这需要政府、社会给予他们更多的社会保障，给予较高的社会待遇，也需加大宣传力度，使工人这个职业真正获得社会的认同。

发挥新时代的工人力量，发展职业教育是重点。职业技术教育是培养人才的摇篮，是企业发展的保障，是社会前行的动力。新时代的工人学历过低，体现的是个人能力的缺乏，更是个人技能的缺位，从而也会动摇到企业的发展。德国的职业教育制度和培训体系值得我们学习和借鉴，只有发展好职业技术教育，才能真正培养出高技术水平的工人，这就需要政府出资，加大对职业教育的投入，需要企业设置更多的实验基地，需要刚步入社会的独生子女具有进取上进的意识，这样，新时代的工人力量才有无尽的动力。

发挥新时代的工人力量，鼓励工人创新是关键。李克强总理曾为双创站台，中央以及地方政府也在不断的出台制定相关政策鼓励创新创业的发展。这其中企业的创新尤为关键，而职工作为企业力量之基、活力之源，激发工人的积极性和创造力，则显得十分重要，宝钢集团正是鼓励蓝领不断创新，最终涌现出了孔利明、卢江海等优秀创新人才，不仅让宝钢集团的利润呈现几何级数的增长，此外还使得工人的发明不断、点子不断、合理化建议越来越多。由此可见，大众的创新才能更好的推动企业的发展，实现企业的稳健长远运行。

当下正处于互联网时代，更是信息化时代，新时代的工人正发挥着无穷尽的价值，只有以营造社会氛围提升工人地位为前提，以发展职业教育水平提升工人技能为着力点，更需要以不断的鼓励工人创新为抓手，久久为功，多方多力，方能更好促进企业的转型升级，实现经济发展的腾飞。

管理岗申论范文通用篇五

20世纪80年代，改革风渐起，为撬动外资入沪，上海另辟蹊径设立“一个图章”机构，简化了审批手续，提高了工作效率。眼下，这个长期领风气之先的城市又开设了“找茬窗口”，企业可直接“找茬”，窗口需给出解决路径。

第一段：背景，上海另辟蹊径设立了“一个图章”机构，简化了审批手续，提高了工作效率，又开设了“找茬窗口”，企业可以直接“找茬”。

时隔几十年，虽然时代背景不同，发展语境各异，但潜藏在这两个窗口机构背后的行为逻辑却显而易见，且一脉相承。上海以开放的胸襟、谦逊的姿态、精细的服务，在不同的发展时空树立起中国城市管理的典范。已经很难说得清，是城市的品格与精神孕育了社会治理的一次次改革与创新，还是对城市管理的卓越追求塑造了这座城市的气质与品牌。

第二段：通过上海这一举措，树立了中国城市管理的典范。是不断探索城市管理新模式的全新尝试。

城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。日前，习近平总书记考察上海，对上海在推进城市精细化管理方面的做法进行了详细了解，要求上海继续探索，走出一条中国特色超大城市管理新路子，不断提高城市管理水平，加快建设社会主义现代化国际大都市。

第三段：习近平总书记对上海推进城市精细化管理方面要求不断探索，走出一条中国特色超大城市管理新路子，加快社会主义现代化国家大都市的建设。

这已不是习近平总书记第一次对城市管理作出指示。去年两会期间，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时就指出，城市管理应该像绣花一样精细。要持续用力，不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。“绣花”的说法，在这次考察上海中再一次被使用，“绣花功”的内涵进一步被丰富，“绣花功”的要求被与时俱进重新提出。

第四段：习近平总书记说：城市管理应该像绣花一样精细。要持续用力，不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。

一流城市要有一流治理。这是在新时代，党和国家对全国改革开放排头兵、创新发展先行者提出的新要求。这也是在改革开放40周年这一特殊的时间节点，党和国家吹响的以人民为中心的城市治理的“集结号”。

第五段：一流城市要有一流治理。这是在改革开放40周年特殊节点，党和国家吹响的以人民为中心的城市治理的“集结号”。

一流的城市治理，既是科学化、智能化的，也是人性化的、精细化的。一流城市的治理者既要善于运用现代科技手段打造城市“最强大脑”，也要怀有绣花般的细心、耐心和巧心，打通城市服务的“最后一公里”，让政策善意和人文关怀传导到城市的每个“神经末梢”。针脚绵密均匀是为细心，不急躁不冒进、耐得住考验经得起检验是为耐心，细致谋划别出心裁是为巧心。不管是宏观上的制度供给，还是微观上的民生善政，都要直击“痛点”、消除“痒点”，方向选择核心是价值选择，细微之处也最见真章。

第六段：一流的城市治理，既是科学化、智能化的，也是人性化的、精细化的。不管是宏观的制度供给还是微观的民生善政，都要直击痛点。

“城，所以盛民也。”民，乃城之本。在城市发展的任何阶段，都要牢固树立以人为本的城市观。在城市治理的任何环节，也都要把百姓需求列为优先考虑要素。百姓的“操心事、烦心事、揪心事”再小都应当作城市管理中的大事，一件一件加以解决。“老百姓心里有杆秤”，习近平总书记的这句朴素表达指明的正是城市管理工作的根本原则，那就是将群众满意作为工作的出发点和落脚点，坚持以人民为中心的价值引领。

第七段：城市发展的任何阶段，都要牢固树立以人为本的城市观。在城市治理中，要坚持以人民为中心，将群众的满意作为工作的出发点和落脚点。

追求卓越，就是要自我“找茬”，自我加压，自我超越。随着城镇化的不断推进，城市发展也会不断遇到新问题，面临新挑战，城市治理者们要坚持问题导向，不满足于现状，精益求精。尤其是校准“人民”这一价值核心，守住为民服务这一底线，精准施政，精细服务，如此我们的发展才有价值，我们的城市管理才会不失温度。也唯有如此，才能激荡起磅礴的力量，共同托举“让生活更美好”的梦想。

第八段：追求卓越，就是要自我“找茬”，自我加压，自我超越。城镇化的不断推进，面对新问题、新挑战，都要坚持以人为本，只有这样我们的城市管理才不会失去温度。

管理岗申论范文通用篇六

应急管理是国家治理的重要方面。这次新冠肺炎疫情防控是对国家应急管理体系和管理能力的一次考验。中共中央政治局常务委员会2月3日召开的会议强调，要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。

突发事件应对工作谁来做、做什么、依据什么做、利用什么资源做、依靠什么力量做，是构建应急管理体系需要解决的问题。健全国家应急管理体系，要围绕这些问题，强化以下几方面体制机制。

集中统一、坚强有力的领导体制。领导体制是国家应急管理体系的组织基础。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。做好应急管理，必须坚持和加强党的集中统一领导。同时，构建功能完备的组织架构，既发挥好应急管理、自然资源、气象、水利、生态环境、交通运输、住房和城乡建设、卫生健康、公安等部门的职能优势，又发挥好各级应急管理议事协调机构的牵头抓总作用。要认真贯彻落实党中央决策部署，进一步理顺中央和地方职责关系，充分发挥中央和地方两个积极性。一方面，加强中央在总体设计、规划布局、统筹协调、整体推进、督促落实等方面的职责，发挥指导协调作用；另一方面，坚持分级负责、属地管理为主的原则，进一步强化地方在突发事件应对中的主体意识、主体责任、主体作用。

全程管理、预防为主的运行机制。运行机制是国家应急管理体系发挥作用的基础。突发事件应对是包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等多个环节的全链条管理过程。应急管理要覆盖突发事件全过程，做到事前“无急有备”，事中“有急能应”，事后“应后能进”。预防是做好应急管理最经济、最有效的办法。习近平总书记强调：“我们必须把防风险摆在突出位置，‘图之于未萌，虑之于未有’，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。”要坚持关口前移，全面做好突发事件预防工作，抓早抓小抓苗头，把突发事件控制在基层、化解在萌芽、解决在当地。

系统完备、科学规范的法律制度体系。法律制度是国家应急管理体系的制度基础。应坚持运用法治思维和法治方式，在法治轨道上做好应急管理工作。从法律法规、政策文件、技术标准、应急预案等各方面构建完善的制度体系，为突发事件应对提供坚实法治框架。健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的评估和监督，让制度真正成为硬约束，切实管用见效。

立足底线、运转高效的资源保障体系。资源保障是国家应急管理体系的后勤基础。应急资源保障要能够适应复杂条件下有效应对各种突发事件的需要。要构建实物储备、合同储备、能力储备等多样化储备体系，完善应急资源紧急征用和跨区域调度机制，做好应对极端情况下峰值需求的资源准备，做到备得有、找得到、调得快、用得好。强化应急管理装备技术支撑和关键技术研发，依靠科技做好风险防范、监测预警、监管执法、救援实战和社会动员等工作，提高应急管理的科学化、智能化、精细化水平。

全国一盘棋的社会动员机制。群防群治既是我国制度优势的具体体现，也是我们有效应对突发事件的关键举措。要在继续发挥集中力量办大事制度优势、发挥各级党委和政府坚强领导作用的同时，更好开展全民预防工作，建立社会力量和市场力量有序参与应急管理的机制，提高公众的安全意识和应急能力，进一步夯实应急管理的社会基础。

管理岗申论范文通用篇七

期货的英文名称是futures，与现货完全不同。现货实际上是可交易的商品。期货不是商品，而是基于棉花、大豆、石油等大宗商品和股票、债券等金融资产的标准化可交易合约。因此，标的物可以是商品如黄金、原油、农产品或金融工具。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

陇西县把加强流动党员教育管理作为“两学一做”学习教育的一项重点工作，坚持加强联系、强化学习、丰富载体、健全机制、搭建平台，着力破解“去向难掌握、教育难开展、活动难组织、党员难管理、作用难发挥”五难问题，全面构建城乡流动党员一体化管理新机制。

一是加强联系，破解“去向难掌握”问题。以开展党组织关系集中排查为契机，针对流动党员人流大、较分散的特点，深入开展“党组织找党员、党员找党组织”的“党员双找”活动，采取乡村便民服务站点平台查找、县直相关部门联合查找、县乡党建网站在线查找等多种方式，先后排查联系流动党员800多名，逐一建立了流动党员档案，使流动党员“流动不流失”。

二是强化学习，破解“教育难开展”问题。建立党支部委员与流动党员“1+1”结对联系机制，采取电话、qq、微信等方式，实行每月至少推送1次学习资料、每季度至少了解1次思想动态、每半年至少交流总结1次学习成效的“三个一”定期学习联系模式，为流动党员搭建学习、交流平台，确保每名流动党员学习教育全覆盖、不掉队，使他们“离乡不离党”。

三是丰富载体，破解“活动难组织”问题。充分利用清明、中秋、春节等传统节日流出党员返乡的有利时机，对流出党员参加“三会一课”等组织生活制度情况进行督查，了解其外出期间的思想、工作、生活情况，对参加活动不经常的党员，落实流动党员回乡补课制度，进一步加强流动党员的教育管理。同时，对个别流动党员家庭的“留守儿童”、“空巢老人”，党组织及时确定邻居、亲戚或辖区内学校教师结成帮扶对象，最大限度地帮助流动党员解除后顾之忧，为他们全身心工作、安心创业提供了保障。

四是健全机制，破解“党员难管理”问题。制定出台《陇西县加强和改进流动党员教育管理工作办法》，按照“书记抓、抓书记”的要求，明确党员流出地党支部书记教育管理第一责任人职责、结对联系人员直接责任人职责，让流动党员教育管理有章可循、责任到人。同时，实行流入地、流出地双重动态管理，加强与流入(流出)地党组织的联系，对流动党员流动期间参与组织生活、缴纳党费等提出了明确要求，由“两不管、两头松”变为“两地管、双落实”。

五是搭建平台，破解“作用难发挥”问题。加强与外出地党组织对接联系，开展流动党员先锋岗、我为家乡建设添光彩等主题实践活动，引导流动党员自觉发挥示范带动、化解矛盾、促进和谐等作用。目前，累计引导流动党员为家乡安装路灯200盏、硬化文化舞台700平方米，建立种养殖基地36个，联系发展致富大户82户，示范带动208户贫困农户在发展马铃薯、中药材等特色产业中增收致富。

摘要:本文基于对我国社区管理的发展和现状的研究，观察到社区管理中存在众多问题，并提出了改善建议。

关键词:社区管理;社区管理体制;社会发展。

社区是社会的一个重要组成部分，社区的发展对社会的发展起着重要作用。随着我国经济的不断发展，社区建设也在不断完善，经济发展对社会基层提出了新的要求:一是随着我国综合实力的不断增强，基层的社区工作变得越来越重要;二是随着社会组织中新经济组织的出现，迫切需要社区加强党的建设;三是伴随着我国经济发展的不断加快，人口的不断增多，需要完善我国社区现有的管理模式;四是随着经济不断发展，人民生活水平的不断提高，人们对物质文化的需求变得更为多元。在新的社会环境下，居民对社区环境、社区安全、社区文化建设也提出了更高层次的要求，更应该加强社区的建设来满足这些需求。社区管理问题直接关系到社区居民和辖区范围内各种企事业单位的安定、生存与幸福指数的提高，社区管理在社会经济发展中显得尤为重要。

1．1社区责权不一致。

根据《居民委员会组织法》的规定，居委会是群众性的自治组织，但是条款中并没有明确指出社区管理的主体，社区在法律上没有独立实行管理的权力。虽然政府规定必须给予社区居委会配套用房，但房屋产权却属于街道。大多数社区名义上承担着“属地管理，辖区负责”的职能，但实际上却没有一块地真正属于社区管理。居委会的职能一般包括公共服务、协助政府、民间调解、民意传达、维护治安，但在实际工作中，它所做的远不止这些。目前社区居委会的实际工作内容大致包括环境卫生、社会治安、物业管理、宣传教育、收款收费等，大多数居委会的工作内容远远超出了法律规定。因为居委会属于政府的派出机构，政府部门都有意无意地把居委会变成自己的“腿”，许多工作都落实到了居委会身上，很多本是政府应该做的事情，最后都变成社区去做，而政府只是下完任务，指示完就完事，最后剩下的实际工作都由社区来做。

1．2社区文化建设缺乏。

随着我国经济的迅速发展，人民生活水平不断提高，人们对文化的需求变得越来越迫切。人的全面发展离不开物质文明和精神文明的建设，因此，文化文明的提升在社区建设中显得尤为重要。社区文化基本上包括社区精神、社区道德、社区文化娱乐、社区行为标准、社区环境等。随着我国社区的不断改革，社区建设呈现出良好的发展趋势，但是在社区文化的建设管理中仍存在一些需要解决的问题，主要包括三个方面:一是社区大多数居民都没有积极参与社区活动的意识，在了解社区文化建设方面也缺乏主动性;二是社区文化建设经费的缺乏。社区的文化活动需要大量的资金，但是社区资金大都来源于政府拨款，而政府拨款缺乏一定的计划性和经常性，这在一定程度上限制了社区文化的发展。近年来，我国社区基金比以往大幅度提高，但随着社区的不断发展，很多社区建立了文化活动室，由于缺乏资金无法添加新设备，使社区文化活动和文化培训难以正常进行;三是社区文化建设骨干人员匮乏，我国在社区文化建设方面没有专业型人才;四是社区文化管理制度有待改善，在社区文化管理方面没有一系列的管理体系，也没有一套完整的、可以遵循的法律，导致很多社区文化管理比较混乱和盲目;五是社区文化设施相对薄弱。社区文化活动离不开完善的文化设施，但许多社区文化中心都无法让人满意，功能也不完善，已经不能满足居民日益增长的文化需要。

1．3社区工作者专业化程度低。

通过我国社区多年的发展，已经建立起了一批固定的管理队伍。但是这些专职管理人员大都未受过大学教育，文化程度普遍不高。他们很多是退休的中年人和待业的年轻人，知识技能掌握不充分，缺乏社区工作的理论知识，在工作中主要从事一些简单的管理协调工作或者简单的劳动，不能在社区管理工作上提供专业性的服务或建议。为了我国社区更好的发展，社会对社区工作人员的要求也不仅仅是有服务意识那么简单，尤其是原先在社区工作的很多人员，没有经过专业培训和学习，缺乏社区工作的专业精神框架，更缺乏社区工作的专业技能，这些都对我国社区建设的发展有着严重阻碍作用。

1．4政府职能的错位、越位、缺位。

社区的发展离不开政府的支持，政府在社区建设中充当着“领头羊”的角色，有不可替代的作用，但是政府在推动社区建设的同时也产生了许多越位、错位、缺位的现象。政府角色的“越位”，通俗地讲，就是“不该管的也去管”，指政府超越了原本的职责范围，包揽了本不应该由政府管理的事务。社区建设离不开政府的支持，但不意味着政府要直接从事这些工作。比如在社区文化、社区环境、社区治安等方面，政府权力不断扩展，几乎控制所有社会资源［1］。政府把社区中的组织当成政府的附属机构，并对这些部门进行干预，导致政府和这些组织的关系由互相协作变为领导与下属的关系;政府职能的“缺位”，通俗地讲，就是“该管的不去管”，指政府未能尽好自己应尽的义务和职责，政府职能的“缺位”主要表现在对市场的监管缺位，在社区的物业管理、医疗、文化设施等公共产品的供给方面，政府仍存在着监管不到位的问题。政府的“错位”，通俗地讲，就是“该管的不会管”，实指政府在社会工作中该管理的不管理，不该管的强行管理。政府在管理过程中混淆了社区工作的轻重，把社区管理当成经济管理来抓，形成了重管理轻服务的现象。

2．1理顺各方关系，明确各自的职责。

改善社区管理中存在的责权不一致的现象，就要做到明确政府、街道办事处与居委会之间的关系与职责。政府应该改变独揽大局的局面，社区办事处应该由自己独立管理。要健全社区街道办事处的监督和统筹机制，加强街道办事处综合管理能力。按照市场经济发展的要求，对工作关系和管理职能的调整要做到理清“上”与“下”的关系。推进权力下放，在加强统一领导的基础上，扩大各领域的管理权力。坚持放权和转制相统一，责权利相统一，特别是要纠正那些把经费、审批留在上面，把难事、没有利益的事交给下面的现象。要改变社区目前的管理现状，就要把政府和社区组织的职责权力划分开来，政府权力下放，在社区管理方面主要起督查作用，在社区文化、社区环境、社区安全方面都由社区管理组织自己管理。社区要形成自治管理体系。通过转换责任主体，形成责权一致、人财物统一的基层管理体系，加强居民监督和民主自主管理的机制建设。

2．2加强社区文化建设。

社区文化建设不仅是社区居民价值观的体现，也是一个社区精神面貌的体现。搞好社区的文化建设，可以大大提升社区居民的幸福指数。为了我国社区文化建设更好更快发展，一是要多举办适合各年纪人群的社区文化活动，并发动社区居民积极参与到社区活动当中。例如，通过建立小天使艺术团和特长儿童文化培训机构，开展适合少年儿童特点的活动。举办青年艺术节，组织青年进行文艺演出或者进行摄影、绘画、舞蹈比赛，丰富青年的文化生活。组织老年人参加歌唱舞蹈活动，开展适合他们年龄、身心特点和需求的文化活动;二是政府要加强对社区文化建设方面的投资力度，增加对文化设施和娱乐设施的资金投入。应健全政府部门的财政投入机制，政府应当把社区建设所需费用列入财政预算，并在现有投资基础上保持逐年增长，还要保证资金不被扣留，直接流入到社区［2］;三是加强对社区文化建设团队的专业知识培训以培养优秀人才。招收高学历高素质的专业人才，应定期组织知识培训，培养出一批专业化的骨干人员;四是要完善社区文化管理的法律制度，在文化建设的各个方面都要有一个标准，杜绝在社区文化建设方面出现贪污腐败现象，做到有法可依，有法必依;五是加快社区文化中心的建设。社区文化中心可以为社区居民提供学习、娱乐、咨询等服务，社区文化中心的建设对社区的发展起着推动作用。在现有的社区文化中心的基础上增加更多的文化活动场所，如棋牌室、乒乓球馆、篮球馆等，可以有效地促进社区文化的发展。要采取政府主导、社会参与，各单位和企业共驻共建的管理模式，切实改善社区基础设施条件。

2．3提升社区工作者专业化程度。

我国目前大多数社区工作者学历都比较低，专业知识掌握不多，管理方式比较落后，所以要加强社区工作人员的培训。培训社区工作者可以通过学校正规教育或者在职培训，让社区工作者学习社区管理理论方面的知识，掌握社区管理技能，将所学的理论知识运用到社区管理中。在职者应具备人与人之间的沟通技巧和行政管理能力［3］。同时还要纳入新的具有高学历高素质的专业性人才，给社区管理输入新的血液。提高社区工作者的专业化水平，加强社区管理团队的建设和培养，一方面，政府应给社区分配一批具有高素质、高文化的社区管理人员，充实和改善社区管理团队的力量和质量。此外，社区内还应设置有自治监督机构的小区事务监督委员会，对居委会及其成员的工作进行评议［1］。另一方面，各级党校要为社区干部培训创造条件，提高在职人员的文化素质和从事社区管理的业务水平。另外，还可以采取公开招聘、公开竞争的民主选举方式，积极选择优秀的人才，为社区更好的发展提供保障。

2．4转变政府职能。

转变政府职能，就是要把政府的权力放到位，坚持政社分开的原则，该政府管的事一定要管理到位，简政放权，强化监管，建立科学化、人性化的服务型政府，努力完成从管理型政府到服务型政府的转变。政府作为社会管理的主体，在社会管理体制中是必不可少的角色，政府的责任是处理社会冲突，协调社会利益，维护社会正义，保障社会稳定。在社区建设工作中，政府应给社区提供一定的经济和政策支持，促进社区建设可持续发展。同时，政府依然要履行社区建设的“掌舵”功能［4］，政府在社区建设的角色应该是:带动社区建设，积极发挥指导作用，同时承担相应的责任，不能“越位”，甚至过度参与安排。转变政府职能，一是要加强基层建设，推动工作重心下移。要协调好政府、街道办事处、辖区单位和社区居委会的关系，对于本应该是政府完成的工作，政府应该主动完成，不能把工作任务推诿给社区部门，政府与社区各组织部门应各司其职，互相监督。政府应该主动配合和支持社区的文化、环境、安全建设。对确实需要社区委员会协助政府完成的工作，如维护社区治安、社区文化、公共卫生等，社区职能部门在经过政府同意并与社区居委会协商后，可将工作任务按照程序分配给社区，委托给社区居委会办理，这样既减轻了政府的负担，又打破了政府对权力的垄断局面。二是政府要走进社区，充分了解各个社区的发展现状及需求，对那些应该是政府管理又属于社区居委会执行的工作，如社区的文化设施建设、社区安全建设等，政府在做好指导、服务的同时，还应该主动加强监管，与社区居委会一起进行对社区文化、社区安全的宣传教育。

参考文献:。

作者:张荷单位:西南石油大学马克思主义学院。

税务稽查执行是税务稽查程序中的最后一个环节，它是根据审理作出的各种决定书送达被执行人，并督促或强制其依法履行的活动。执行效率的高低，执行效果的好坏，直接关系到稽查质量的高低，影响稽查的打击力度和稽查的社会形象。尽管《税收征收管理法》赋予了税务机关相应的权力，但实际工作中，由于种种因素的影响，执行工作面临着很多困难，执行难成了制约稽查工作顺利开展的“瓶颈”。

1、法律限制造成了事实上的一些想逃避法律义务与法律惩罚者的可逃空间与时间。

（1）一般税务执行中的问题。一般税务执行的具体送达方式主要有直接送达、委托送达、留置送达、邮寄送达、公告送达五种。实际工作中直接送达、邮寄送达可行性较强；留置送达关键是“见证人”谁来当，法律未明示到底什么身份可以做“见证人”，通常理解“一个执法行为的主体”不应成为“见证人”，故税务人员不应成为“见证人”，则事实无人愿做这招人仇恨的“见证人”；同样委托送达无人愿做“受托人”则就无法采取此办法；公告送达需要见诸适当的媒体，则将会需要相当的费用。所以一旦受送达人逃匿或拒绝、进而邮寄被诸如“查无此人、查无此单位”等理由退回，则相关法律文书就很难甚至无法送达受送达人，而送达相关法律文书是后续执法行为的首要条件。

（2）税收保全、税收强制执行中的问题。实际工作中，按法律规定被查对象签收《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》后15日内缴纳税款及其滞纳金、罚款；过期不缴，则税款可责令限期缴纳，限时一般为15日。如果仍然不缴，则对税款及其滞纳金实施税收保全、税收强制执行措施；罚款则需稽查对象既不执行也不申请复议或者起诉的，方可实施税收保全、税收强制执行措施，此时限为法律文书履行期限届满3个月后。上述均必须按程序操作，否则将违法。这些前置条件与时限在保障纳税人的合法权益方面起了积极作用，但约束了税务人员执法行为的实施，造成了事实上的一些想逃避法律义务与法律惩罚者的可逃空间与时间。

2、案件移送司法机关处理在实际操作中存在一定的难度。

（1）对涉嫌犯罪案件证据标准的认定问题。实际中，由于在证据的时效性、合法性等问题上，税务机关与公安机关的认识不同、角度不同、手段不同，因而对案件的取证要求也不一样，造成税务机关的取证材料不符合公安机关的立案要求和标准而影响了案件的移送。

（2）对涉税犯罪案件定性标准的认定问题。稽查执行环节主要移送涉嫌逃避追缴欠税罪案件。但目前法律法规对如何认定纳税人为了不缴纳欠缴的税款实施了转移或隐匿财产的行为，如何界定税务机关无法追缴欠缴的税款没有进一步的司法解释，取证非常困难，从而直接影响案件的定性和移送。

（3）移送司法机关处理的案件数量问题。现行移送标准移送案件将是一个不少的数量，对公安机关经侦部门造成一定的工作压力，公安机关也表示，就目前公安机关的人力、物力是难以承受的，这将影响到办案的效率和效果。因此在执行中造成案件移送难、结案难的问题。

3、银行、公、检、法等部门未完全履行协税护税的责任和义务，在一定程度上影响了税务稽查执行工作。

（1）纳税人的全部真实账户难以全面掌握。由于受客观因素影响，银行向税务机关提供的纳税人银行账户不够全面，税务机关难以全部掌握纳税人真实的资金往来情况。而且有的银行出于自身利益考虑，往往并不积极主动地配合税务机关对案件的查处。当税务机关要求查询、冻结欠税人银行账号时，采取拖延、包庇甚至通风报信的办法，以各种理由阻挠工作的开展，使稽查执行工作处于被动局面。

（2）税款优先原则未能完全体现。公、检、法部门在查处经济案件和处理经济纠纷时，往往偏重于债权人的利益。如欠税人财产被法院查封并处理时，法院往往没有按照《征管法》第四十五条的规定对欠税人的财产进行分配，也不会通知税务机关，待税务机关知道情况时再向法院提出行使税收优先权追缴税款时已为时已晚。同时，由于目前法院对税务案件的移送、税务机关申请行使税收优先权、代位权和撤销权都没有明确的工作指引，实际执行起来比较困难。

4、其它执行无法到位的现象。

（1）小型个私企业、商贸企业检查后难以执行。这些企业规模小，基础管理薄弱，往往一查出问题就逃之夭夭，无法执行。

（2）无资产企业难以执行。有些企业资不抵债，或所拍卖财产不足以抵缴税款。

（3）有的企业在产生查补欠税后，在破产清算期间不主动向税务机关报告，且清算机构也未能将有关情况及时反馈，《征管法》中的税收优先原则不能得到很好体现，因而检查税款无法执行。

（4）一些疑难案件和大要案件，由于检查、审理的周期都较长，一般短的两三个月，长的有半年甚至一年，等到执行时，企业经营情况、资产情况都发生了改变，因而执行起来比较困难。

（5）转办案件难执行。一是内部转办案件。如一部分举报案件、纳税评估移送案件等，往往是经营不善、内部矛盾激化、难以为继的企业，由于执法责任，不查就是不作为，但查出来后执行又十分困难，有的甚至连送达都比较困难。二是由公、检、法、司等部门转办的案件。这些案件查处时间要求紧，绝大部分已经进入司法程序，有的案件的侦查已经进入倒计时。而稽查部门在查处这些案件时仍必须按规定程序逐步进行，等到程序走完，再去执行时，司法部门早已审判终结，并已判处相关罚金，法人已判刑，企业很可能因此而倒闭。因此税款执行已十分困难。

（6）协查案件存在时间上的不确定性，有的案件时间跨度相当长。收到协查函进行检查或协查回复定性处理时，有些企业的情况已经发生变化，有的已变更，有的已注销，尽管案情明确，但税款入库已无法落实。

（7）企业采取转移资产等逃避纳税义务的行为。一些企业在被查处偷税行为后，面临追缴税款、加收滞纳金、处以高额罚款等，采取转移（出售）资产、另起炉灶、假停业等方法，逃避纳税义务。上述行为进行十分隐蔽，无法跟踪与取证，使稽查执行工作十分被动。

（8）其它特殊原因造成的税款执行困难。比如在查处和执行过程中企业法人或老板因突发事件死亡等情况。

1、法律授权为稽查执行工作松绑。修订相关法律条款，尽快发布有关司法解释，增强税收保全、税收强制措施的可操作性，不予想逃避法律义务与法律惩罚者的可逃空间与时间。积极考虑在税务部门内部成立自成体系的独立受理涉税案件的税务警察和税务法庭。当前应尽快降低法院对税款的执行费率。目前法院对税款的强制执行费率在2.5%左右，执行费在执行前都要有税务部门代付。如果提请法院执行的案件，连法院也执行不到位的话，执行费就得有税务部门开支，这无形中加大了税收成本和税务机关的执行风险，客观上增加了税务稽查执行的困难。

2、构筑严密的协税护税网络，保障稽查执行工作开展。一方面，银行、公、检、法等部门应切实贯彻落实新《征管法》的有关规定，积极履行协税护税的责任和义务，对不配合税务机关甚至干扰、阻挠税务机关查处案件、追缴税款的行为，要严格按照新《征管法》的有关规定进行追究和处罚。另一方面，要建立健全信息共享制度，税务机关必须尽快与工商、国土局、法院等政府部门、政法部门建立起纳税人守法经营与诚信纳税信息网络系统，实现信息资源共享。

3、建立专业化的纳税能力评估体系，加强执行基础建设。纳税能力评估是税务机关对纳税人经营综合状况进行调查，确定纳税人实际偿付税款能力的一项专业化极强的工作。纳税能力评估结果，是税务机关实施法定追缴欠税措施的重要依据，在客观、充分的纳税能力评估基础上，有针对性地实施税收保全、强制措施，保障税款的及时入库。

4、将执行工作前置，使执行工作及时有效开展。将执行环节的准备工作前移至稽查环节进行，确保执行工作有效地开展。如检查时一旦发现被查单位有偷税情况，即责令其在税款预储账户上备足相关存款，并复印其解款凭证，否则可通过停供发票等办法对其约束；又如稽查人员在进行稽查检查时，要求纳税人对其银行账号、存款金额和拥有所有权的无形资产、固定资产、流动资产极其抵押、质押、留置等状况以及债权债务情况进行确认，以便为执行环节依法实施各项法定措施提供客观的依据，特别是可作为确认涉嫌“逃避追缴欠税罪”、实施代位权和撤销权的依据。

5、税务报对“公告”免收费用。真正使“公告送达”发挥作用，让想逃避法律义务与法律惩罚者无理可逃、逃无可逃。

因其交易形式多样，贴近实体企业个性化需求，未来的发展潜力不可低估。

2013年2月1日，中国期货业协会颁布《期货公司设立子公司开展以风险管理服务为主的业务试点工作指引》，期货公司以风险管理子公司形式服务实体经济模式正式开闸。2014年8月26日，中国期货业协会发布了修订后的《期货公司设立子公司开展以风险管理服务为主的业务试点工作指引（修订）》（下称《指引（修订）》），进一步规范了期货风险管理子公司业务试点的备案与报告工作，为业务的顺利开展进一步厘清边界。

期货风险管理子公司是指根据《公司法》设立，由期货公司控股50%以上，以开展风险管理服务为主要业务的有限责任公司或股份有限公司。按照《指引（修订）》，风险管理子公司可以开展基差交易、仓单服务、合作套保、定价服务和做市业务等与风险管理服务相关的业务。2013年，永安期货、浙商期货、万达期货、广发期货、鲁证期货、大地期货、方正中期期货、宏源期货8家期货公司首批获准备案设立子公司，开展以风险管理服务为主的业务试点，标志着期货公司设立期货风险管理子公司正式成行。

据中国期货业协会官方数据，截至2016年7月底，全行业共计50家期货公司完成了风险管理公司业务试点的备案，共设立期货风险管理子公司51家，43家公司完成了开展试点业务的备案。已设立的期货风险管理子公司中，80%的公司开展了仓单服务、基差交易和合作套保业务，70%以上的公司开展了定价服务业务。

期货公司绝对控股的地位，使期货风险管理子公司在天然禀赋中具备了重视风险管理的传承，期货天然的高杠杆和风险性，让期货风险管理子公司先天具备风控意识和处置能力。

从期货风险管理子公司层面来看，期货风险管理子公司要尽力保证自身在展业过程中不出风险、少出风险，实现风险的可测、可控、可承受，方能实现为实体经济、实体企业对冲风险的目的。

从服务对象层面来看，由于期货风险管理子公司相对实体企业，净资产体量较小，增信手段单一，对自身风险管控能力提出更专业的需求。只有切实把脉实体企业的需求，深耕细作，方能赢得实体企业通过期货风险管理子公司对冲风险的信心，唯有来自市场的信任，方能使期货风险管理子公司扎稳脚跟，茁壮成长。

从监管机构层面来看，自2013年期货公司以期货风险管理子公司形式服务实体经济模式开闸，期货风险管理子公司业务本身就是一项试点和创新业务，可以说是摸着石头过河。期货风险管理子公司为自身长远发展，也需要努力构建和维护规范运营的行业环境，并在为实体企业管理好风险的同时实现自身盈利。为行业树立继续大力发展场外业务的良好环境，可谓信心比黄金更可贵。

在经济新常态下，现货产业链转型升级的需求强烈，企业在大宗商品定价体系、融资模式、风险管理工具和运营模式方面，都需要金融工具的创新来应对宏观环境的转变。在这个过程中，期货风险管理子公司为期货市场服务实体产业提供了有效渠道，一方面，通过期货风险管理子公司多种个性化定制服务，使期货市场的标准化产品可以与企业的多样化需求更好地对接；另一方面，在融资、促进企业资金流动性、价格和运营风险管理方面助企业一臂之力，充当了帮助企业在新常态下完成重重挑战的“贤内助”。

三年的实践证明期货风险管理子公司生根发芽的土壤是肥沃的。随着我国期货市场不断完善，目前市场规模显著扩大，一个有效的风险管理市场已经基本形成，产业客户参与期货市场进行套期保值的数量有了明显增长。然而，在当前经济的不确定性下，随着观念更新，未来实体企业对利用金融工具管理风险的需求将会越来越迫切，如国内一些大型钢企，从原料采购到仓储，再到销售，都要利用金融工具，但是由于缺乏专业人才等，大部分实体企业尚不能灵活运用期货市场对远期合同进行合理定价和风险防范。

针对实体企业面临的问题，期货风险管理子公司的相关业务应运而生，企业可以将价格风险“打包”给期货风险管理子公司，由专业的团队进行专业的风险管理服务。业内很多期货风险管理子公司拥有专业的团队，依托期货公司专业的研究能力，能够有效结合期货、现货各方面的渠道资源，利用场内交易和场外交易两个市场，为客户提供风险管理服务。例如，期货风险管理子公司通过开展场外期权业务，能够解决企业采购、储存、销售过程中面临的价格风险问题，通过个性化的期权套期保值和收益增强等产品方案设计，降低企业的经营成本，规避价格风险，提高企业的经营利润。

很多期货风险管理子公司还通过与产业客户合作，一方面，协助客户利用自身的现货或行业优势，为期货风险管理子公司提供了现货流动性和安全性，实现了产业客户现货产品的购销，客户也从期货风险管理子公司这里更全面、更深入地了解期货，对现货风险的识别、对冲以及过程管控有了实质性的突破，实现优势互补、相互促进的双赢局面；另一方面，期货风险管理子公司通过期现贸易，既服务了产业客户，又提升了自己的投资能力。另外，期货风险管理子公司在服务产业客户的过程中，通过在贸易过程中加入期权，满足双方需求，并且锁定了客户的价格风险，使双方取得共赢。

基差交易，是指期货风险管理子公司在服务客户的过程中，根据某种商品或资产的现货价格与相关商品或资产的期货合约、期权合约价格间的强弱关系变化，获取低风险基差收益的业务行为。在基差贸易中，期货风险管理子公司面临的主要风险有以下三点：

第一，商品现货估值和定价问题。由于不同企业对于现货的生产差异和成本差异，导致现货价格的公允性较难判断。第二，商品期货价格的流动性管理。当交易不活跃期货合约或者交易的期货合约由活跃变成不活跃时，使得期货端交易的流动性成本显著增加。第三，现货交易物流环节风险。其中，包括交易对手的信用、道德风险、仓储及物流的多条线、多环节的管理风险以及现货标准不一的风险。

仓单服务，是指期货风险管理子公司以仓单串换、仓单销售、仓单采购、仓单质押、约定购回等方式与客户提供的仓单融通的业务行为。实践中，仓单形式往往不统一、不固定，有的表现为入库证明，有的表现为货权凭证，有的甚至没有仓单凭证，这使得期货风险管理子公司在内部管理中需要更加关注财务凭证、物权凭证等，满足存在需要的证明资料，确保仓单在流转过程中顺利实现。

合作套保，是指期货风险管理子公司与客户以联合经营的方式，为客户在经营中规避市场风险所共同进行套期保值操作的业务行为。今年3月底，中国期货市场监控中心发布的《特殊单位客户统一开户业务操作指引》明确，期货风险管理子公司在开展合作套保业务时，可作为特殊单位客户开户，为其与不同客户开展的合作套保业务分别开立账户。然而，受税务政策等相关政策的影响，期货风险管理子公司在开展合作套保业务时，暂无法解决交割问题，目前该问题已经成为期货风险管理子公司展业中的重要瓶颈。

场外衍生品，与场内交易合约形成对应，是指在法定交易所之外进行交易的资产衍生合约，其价值取决于一种或多种标的资产的金融协议。其中，标的资产包括但不限于商品、股票、基金、利率、汇率、信用及其相关衍生品；金融协议的类型包括远期、互换（掉期）、期权以及具备其中一种或多种特征的组合。场外衍生品由于其个性化的特点，在国外衍生品交易份额中占有重大比例，但是绝大多数场外衍生品是基于实物或者场内资产合约创设而得，这就需要更好的场内标的资产进行配套完善。目前，多数期货风险管理子公司是通过场内的现货指数或者商品期货价格创设场外期权，其场外交易的风险敞口通过场内市场对冲释放。由此，场内市场品种的丰富和市场化程度将直接决定场外衍生品的创设、对冲和推广难度。

行之有效的风险管理组织体系，可以客观上降低风险发生的几率。实践中，大部分的公司建立了以业务部门为第一级、风险管理职能部门为第二级、经理层和董事会为第三级的三级风险控制体系，履行全面风险管理职责。

在此，我们着重描述风险管理职能部门的以下职责：

一是风险管理职责。应当包括建立和完善风险管理体系，搭建风险管理环境；开展风险识别和风险评估；动态优化管理流程；推动风险管理信息化建设和建立内部的监督机制。

二是合规管理职责。应当包括建立和完善合规管理体系，实施合规管理制度、流程和措施；提供合规咨询建议；开展定期和不定期的合规检查；开展合规培训，营造合规文化。

三是信用管理职责。应当包括建立和完善信用管理体系；开展资信、授信审核和评估，搭建评估模型开展信用评级和加强应收账款管理等。

四是仓储管理职责。应当包括完善仓库资信信息；实地尽职调查；定期与仓库核对库存；规范出入库信息审核管理和协助实物出入库管理等职责。

五是法务管理职责。应当包括完善诉讼和非诉管理体系；开展合同审核与谈判；监督合同履行；提供法务咨询、培训等。

六是合约管理职责，应当包括账户管理；交割管理；期货资金头寸风险控制等。

七是创新业务管理。应当包括场外市场风险管理；做市业务风险管理以及与创新业务相关的其他业务的风险管控。

风险管理的方法，事前，应当将重点放在实地考察、风险识别、资信调查和信用风险评估等层面；事中，应当关注授信管理、谈判细节、合同审核和履约的跟进等；事后，应当关注客户管理、账款催收、档案管理和纠纷的处置。

结合定性与定量方法，按照风险水平和风险等级，期货风险管理子公司的风险评估矩阵有以下表现：

一是发生可能性较低，后果较为可控。例如，人力资源风险、员工职业道德风险，其风险预警控制措施表现为适当增加控制措施、控制节点，尽量降低风险发生的几率。

二是发生可能性较大，后果较为严重。例如，操作风险、法律风险、税务风险、交易头寸敞口风险、信息技术风险，其风险预警控制措施表现为尽可能地严格控制，并制定出切实可行的控制措施，切确保执行到位。比如，在实际操作中，注意期限套利中期货端持仓，在期货市场出现连续单边市，因触发交易规而被强制平仓，从而导致现货端出现单边敞口头寸的风险。

三是发生可能性极大，后果极为严重。例如，市场风险、货权风险、对手信用风险，其风险预警控制措施表现为应当确保规避和采取有效手段转移风险，并且优先安排各项防范措施。

期货风险管理子公司在发展的过程中，不可避免地面临以下几个问题：

首先是自身的市场定位问题，究竟定位为金融机构还是贸易公司，在交易所依旧为普通会员还是应该申请成为特别会员，从而取得在持仓限额、保证金比例等方面的优惠；其次是税收问题；然后是场外市场问题，场外市场目前缺乏统一的清算机构，交易过程的结算公允性以及交易完成时的清算公允性容易引起争议；最后是机构报价的行业自律问题。

另外，期货风险管理子公司成立时间短、贸易流量小、增信手段单一、融资渠道缺乏等问题，以及既熟悉期货又熟悉现货的跨界人才短缺、场内对冲风险工具相对缺乏、机构间市场活跃程度低等问题，依旧严重制约着期货风险管理子公司的发展。不可否认的是，期货风险管理子公司因为其交易形式多样，贴近实体企业个性化需求，未来的发展潜力不可低估。

期货风险管理子公司致力于期现结合与风险管理业务，以服务实体产业客户为宗旨，以品种基本面研究为基础，依靠期货、现货各方面的渠道资源，结合场内交易和场外交易两个市场，综合利用期货、期权、互换等金融衍生工具，帮助实体企业降低成本，促进产业升级，不仅前景广阔，在服务供给侧改革方面同样也发挥独特不可替代的作用。因此，把握新常态，服务供给侧结构性改革既是期货行业、期货人、期货风险管理子公司面临的难得的发展机遇，也是期货行业、期货人、期货风险管理子公司不可推卸的行业责任担当。

摘要：目前，社会经济发展飞速，旅游行业已经成为了全球范围的主要产业之一。在我国目前旅游行业也已经成为我国经济发展的主要支柱行业。本文主要提出了目前旅行社管理中存在的不足，比如旅游产品的类型单一、不符合市场发展的需要等，最后提出相应的对策措施，希望能通过本文的分析讨论，让旅行社的管理更加科学，提高市场竞争力。

关键词：旅行社；经营管理；对策研究。

前言。

目前旅游行业正在飞速发展时期，旅行社日益增加，市场竞争越来越激烈，但是目前我国的旅行社的经营和管理中还存在着很多问题，对旅行社的生存和发展都有着严重的影响。本文主要对目前旅行社经营管理的现状进行简单的分析研究，并提出相应的对策措施。

1.产品单一，不符合市场需要。目前很多旅行社的规模都较小，整体实力不足，就会让开发旅游新产品的成本太高，造成价格的竞争太过激烈。旅游产品的类型太过单一，很多都是观光路线，度假路线和商务路线的开发不足。另外，因为旅行社所提供的产品没有较高的科学含量，很容易被其他公司替代，这也是造成旅行社开发不到位的主要原因之一，很多旅行社都不想使用过多的人力、物力、财力来开发新的路线。另外，很多旅行社在对旅行产品进行设计的过程中没有重视市场调查工作。市场调查工作的目的就是为了能够更加了解消费者的实际需要，让新产品能够和消费者的需要相符合，能有持续发展的空间，但是目前的产品设计中，没有进行充分的调查，只是管理者主观方面的认为消费者需要什么路线或者模仿其他旅行社开发的路线，来达到短期的收益。

2.经营方法落后，制度不合理。总的来说，目前我国很多旅行社还没有按照现代化企业的制度进行管理，在管理过程中还是使用传统的方法，内部管理制度较为落后，在企业运行管理的过程中方式太多单一，工作只能划分的不标准，没有使用科学的管理方法。

3.信息化程度低。很多旅行社还没有产生网络经营的模式，实际的旅行社网络和企业还很少。旅行社都是独立的进行经营，业务比较简单，和工作伙伴的企业关系并不固定。虽然很多旅行社开展了网络业务，但是规模太小，没有办法在全国范围内产生紧密的关联，区域性较大，无法真正的让网络运行起来。

4.内部管理不足。在管理中最常使用的模式是管理权利和经营权利的非常统一，企业的管理者同时也是投资者，在这些企业中，企业领导人员的权利集中情况十分严重，很多情况下都是使用经验和感觉进行管理工作，很多时候都是把追求短期的利益情况作为财务管理的主要目标。管理人员一般只重视产品的销量，只要销量继续增长，对于相关的内部管理、员工的监督管理工作的制度不足，没有进行相关的检查、激励、考核制度，造成短期化的情况严重们没有制定长远的发展目标，持续性发展力不足。

1.进行品牌营销。旅行社的产品很多都是信息十分广泛的，对于路线的开发很难有专利性，所以不能形成独有的品牌观念。想要增加旅行社品牌形象的主要渠道就是进行企业的品牌销售，在现代已经有很多旅行社开始使用高质量的服务和产品来打造自己的品牌形象，来达到消费者的认可，认可企业的经营理念，可以对企业产生信任，从而获得稳定的客户。

在品牌的建设过程中，旅行社的文化十分重要。对于企业来说，想要增加自己的文化内涵，可以从以下几方面进行：第一，让旅行社具有一个一致的标志，一致的装修风格，一致的品牌以及服装。在旅行社的服务理念和精神方面也要统一。第二，要增加旅行社的服务质量。“顾客就是上帝”是服务行业的原则。在这方面可以对待不同的消费者使用不同的服务。比如，在老年团的带队中，可以多使用一些经验丰富而且年龄层稍高的导游，让老年客户能够安心，增加满意程度。在带队年轻客户的团队时，可以多使用一些年龄相当，观念较为统一活泼的导游，可以和客户有共同语言，在旅行的过程中才能够更加和谐，享受到旅游的趣味性。第三，要提高导游的专业水平和综合素质，要不断加强文化的学习以及提高讲解能力。

2.突出产品特点。旅游产品的特点是指路线、服务质量、文化程度等方面，它能让产品对于消费者来说更有吸引力。现在社会也是个性化的社会，如果旅游产品的特点突出，会让消费者更加美丽，而且能在精神层面感到更加的满足。

3.使用合适的价格定位。我们应该按照市场调查的结果，来设定一个具有竞争力的价格标准。目前很多旅行社使用低价的方式来争取客户，这种方式虽然可以吸引一些客户，但是对于一些认为“价格不够，档次不够”的客户来说就产生不了吸引力。在这种情况中，旅行社可以适当的提升价格，并使用适当的宣传方法让消费者能够建立起“一分钱一分货”的想法，满足高端消费者的需求，也可以给旅行社增加经济效益。

在旅游的淡季时期，旅行社可以和一些景区联系，通过减少旅游产品的价格，来吸引更多的消费者，让很多潜在客户享受到旅游的趣味性，同时也可以增加景区在淡季时的经济效益。

4.增加宣传力度。现在很多旅行时都使用报纸、杂志、广播等传媒方式进行宣传，但是在电视广告方面使用的较少，如果旅行社可以把自身最有特点的产品在大屏幕上宣传，不仅可以让客户产生更深的印象，还能提高社会中的知名度。

在宣传方面，旅行社还可以做一些公益活动，比如为贫困地区捐款，增加社会公德心等活动，不仅可以让企业的形象更加完善，还能提高大众效应。在网络方面也可以大量使用。比如联合一些国内的知名网站，比如百度、新浪等，和这些网站进行结合。同时，在旅游网站等多宣传自己的网址。如果条件允许的情况下还可以进行旅游俱乐部，并且在了旅游过程中制作微电影，这样可以吸引很多网民的关注，大大提高网站的知名度。

5.提高管理水平，增加自身素质。管理者主要要改变自己的思想，抛弃传统观念的弊端，从实际改变对企业管理的片面认识，主动改变传统的管理方式，大力推广科学的管理理念和手段，明确增加科学管理的意识，制定科学且符合实际的管理制度。只有这样，企业才能明确自己的发展思路和发展方向，并为实现规划的目标，而建立系统的合理的工作规划和方法，让企业沿着正确的方向进步。

同时，要提高相关旅游工作人员的专业水平，目前还有很多导游或者客户的服务还存在着很多问题，所以对他们进行培训是必须进行的。同时，旅行社管理人员素质不够，应提高相关人员的专业知识培训，扩展知识结构，不断加强有关人员业务水平，提高工作人员的服务意识和服务质量，管理人员也要做好企业负责人的参谋；深入了解并掌握本企业经营管理现状的实际情况，通过增加自身的知识，提出有效的建议和意见；提高管理人员的法律意识，提高其法律自我保护观念；加强道德教育。总而言之，旅行社要加强自身的管理，做好内外的调节，才能保证能在旅游行业中稳定的可持续性发展。

旅行社是旅游行业的重要支柱，是旅游行业的营销主体，所以，它的经营管理情况和我国和各个区域旅游行业的发展有着直接的关系。我们要不断加强对旅行社的经营管理能力，在激烈的市场竞争中才能增加其市场竞争力，促进企业稳定成长。

参考文献：

[1]刘登峰.z旅行社员工激励中存在的问题与对策研究[d].山东大学，2012.

论文关键词:公安机关公安队伍问题挑战应对措施及对策。

论文摘要:经济全球化带来的市场全球化、信息全球化、科技全球化、犯罪全球化给社会治安造成的压力,比过去任何时候都要更加严峻。公安机关的任务更加繁重,公安机关无论是管理体制、工作机制,还是工作水平、队伍素质,在新形势、新任务面前,都将接受全方位的挑战。公安机关必须牢固树立稳定压倒一切的观念,全力维护社会政治稳定;必须坚持严打方针,始终保持对刑事犯罪的高压态势;必须严厉打击和防范经济犯罪活动,为加快经济发展提供有力保障;必须进一步改革公安行政管理,努力为入世提供优质、高效的服务;必须大力加强公安队伍建设,努力适应入世后形势和任务需要。

加入wto,对我国的经济、政治、文化和社会生活等各个领域的影响已逐渐显现出来,给公安工作和公安队伍管理带来了新的冲击。经济全球化带来的市场全球化、信息全球化、科技全球化、犯罪全球化给社会治安造成的压力,比过去任何时候都要更加严峻。紧紧抓住入世这一机遇,主动迎接挑战,积极推进公安工作改革,全面加强公安队伍建设,是摆在公安机关面前的新课题。

一入世后公安机关的任务更加繁重。

(一)境外敌对势力趁机渗入,维护国家安全和政治稳定工作形势将更加严峻复杂。入世后,各种敌对势力以各种合法身份为掩护,逐步向我国各个领域渗透,其冲击更具有广泛性、直接性和渗透性,防范、控制难度更大。国家安全形势变得更加错综复杂,境外敌对势力乘机渗透,勾结境内反动、邪教组织和其他违法犯罪人员进行各种破坏活动。以美国为首的西方国家,加紧对我西化、分化。信息全球化发展,境外敌对分子利用互联网对我国进行渗透、颠覆和破坏活动,公安机关维护信息安全乃至国家安全工作面临着严峻挑战。

(二)社会不安定因素增多,大量社会矛盾在一定时期内还将继续困扰社会稳定。我国现阶段正处于由计划体制向市场经济体制转变时期,政府机关、企业单位及人民群众难以在短期内适应入世的要求。那些成本高、规模小、技术水平差、管理落后、缺乏竞争力的企业将破产倒闭,致使下岗、失业人员增多,因企业改制等引发的群体性上访事件将趋于增多。分配不公,城乡差距、贫富差距拉大,农村人口大量涌入城市,有限的社会保障与不断增加的下岗失业之间的矛盾进一步加剧,社会矛盾将进一步增多,若处理不好极易造成社会震荡。

(三)犯罪活动和作案方式向高层次发展,新的犯罪类型、犯罪手段将层出不穷。刑事犯罪的智能化程度提高,特别是涉及计算机网络和知识产权方面的犯罪活动将呈多发态势。有组织犯罪更加突出,一些黑社会组织利用入世开放之机进行绑架人质、敲诈外商,涉外案件会明显增长。随着金融业的进一步开放,证券、期货、期权等金融交易活动更加活跃,金融投机、金融诈骗等金融犯罪和新的经济犯罪活动可能日趋严重。从发案数量上看,我国已进入新一轮刑事案件高发期;从犯罪类型看,经济犯罪、网络犯罪、跨国犯罪、有组织犯罪更加突出;从犯罪手段看,技术型、智能型、暴力型犯罪增多,更具隐蔽性;从作案区域看,跨区、跨省、跨国作案增多,境外黑社会组织和犯罪集团的渗透更加突出。大量“电子黄毒”趁虚而入,计算机盗窃、诈骗、窃取和侵犯著作权,网上销赃,网上赌博,利用计算机破坏电脑系统网络的违法犯罪势必加剧。

(四)经济犯罪成为新热点。入世后,新旧体制的转轨,经济结构的调整,金融犯罪、公司犯罪、侵犯知识产权犯罪、破产犯罪等成为经济犯罪的新热点。在一定时期内,洗钱犯罪将可能成为突出的问题。某些带有国际背景的证券、期货犯罪将不断以新的面孔出现。与此同时,面对日趋激烈的市场竞争,有的企业可能采取不正当手段进行竞争,侵犯商业秘密的犯罪活动将增多。随着网络经济时代的到来,利用高科技手段进行经济犯罪的案件成为新的突出问题,使公安机关面临严峻考验。入世后,随着我国经济结构、产业结构的大幅度调整,必然带来人、财、物又一次大流动,给社会治安带来的压力将更加突出。

(五)西方文化的直接介入,给社会主义精神文明建设带来负面影响。根据wto的国民待遇原则,国外的大众传媒也将逐步享受与国内传媒相同的待遇。国外一些期刊、报纸、书籍、音像制品也将逐步进入国内文化市场。大量宣传西方伦理道德观、人生观和价值观的文化产品以及渲染色情、暴力等文化垃圾,与国内现阶段的各种消极因素相结合,必将影响甚至改变人们的思想观念、生活方式和思维方式。

二入世后对公安机关提出的新挑战。

入世后,公安机关无论是管理体制、工作机制,还是工作水平、队伍素质,在新形势、新任务面前,都将接受全方位的挑战。挑战之一:对现行体制的挑战。现行的公安体制基本上是计划经济体制的产物。改革开放20多年来,可以说我国公安体制还没有进行真正意义上的改革,现行体制的束缚,公安机关难以适应新的形势,党委、政府和人民群众对公安工作会越来越不满意。公安行政管理方式面临直接挑战。中国入世,首先是政府的入世。公安机关作为政府的重要职能部门,在民警素质、思想观念、行为模式和管理方式等诸多方面存在与入世要求不相适应的地方。特别是出入境管理、人口管理、治安管理、交通管理等部门的服务意识、管理方式、运行机制和工作方式,都与国际惯例存在很大差距,不适应入世后新形势、新任务的要求,这些都是当前公安机关亟待研究和解决的课题。

挑战之二:对警察队伍素质的挑战。有专家分析认为,当前,我国犯罪出现了一些新的情况。一是以涉枪、涉爆为特征的暴力犯罪愈演愈烈。犯罪分子动辄持枪杀死杀伤多人、持枪武装抢劫。爆炸案件有逐步升级、恶化的趋向,社会危害性和政治影响都较大。二是以涉黑犯罪为代表的有组织的犯罪出现数量增多、危害升级、手段恶劣的发展态势。这些犯罪集团尤其是涉黑集团的对治安的危害十分严重,不仅数量上升较快,而且其犯罪和渗透领域迅速扩展,作案手段不断更新,组织上日趋严密和成熟。三是以吸毒、贩毒为纽带的连锁犯罪突出。绝大多数吸毒人员以贩养吸、以盗养吸、以抢养吸、以娼养吸,吸贩毒往往又与暴力犯罪、黑社会性质犯罪交叉进行,危害社会。四是经济犯罪日渐突出,严重危害国家经济秩序和经济安全。入世后,中国经济广泛地融入全球经济,国际经济犯罪活动的矛头也会指向我国,特别是某些受加入wto冲击较大的有待成熟的经济发展领域如金融证券、期货业等,较易成为国际犯罪的侵害目标。

五是以电脑网络为代表的高新科技将更多地被犯罪分子所利用,实施技术型、智能型犯罪,特别是利用计算机技术、现代通信技术、现代信息技术、现代仿真技术等方面科学技术的现代化犯罪,社会危害性更大,侦查破案难度更大。面对经济全球化、犯罪智能化、知识密集化的挑战,公安机关的整体素质难以适应入世需要。没有一批精通科技、法律和业务的优秀民警,就不会有公安事业的兴旺和发展。同时,加入wto给公安执法办案工作带来诸多的新情况新问题,公安机关的执法水平与wto规则的要求尚有很大差距。入世后,各种法律政策的透明度提高,法律对公安执法活动的监督和制约加大。公安机关必须改变单一的办案思想和“以审代侦”的办案方式,增强证据意识,提高调查取证能力和审讯技巧,逐步适应wto运行规则的要求。目前我市民警队伍主要由院校毕业生和部队转业人员两部分组成,这些人员在公安法律知识构成上都有一定欠缺,特别是对市场经济和wto规则有关的法律法规知之甚少,很难适应工作要求。

挑战之三:维护社会稳定任务繁重的挑战。利益的调整、改革的阵痛、观念的冲击,使人民内部矛盾日趋突出激化。诸多社会矛盾和问题难以得到及时有效解决,就外化、激化为不安定事端和群体性事件。闹事群众动辄聚集上访、堵车断道,甚至引发打砸抢烧事件,社会影响和危害严重。公安机关不可避免地要站到处置群体性事件的第一线,要维护秩序,做耐心细致的劝导工作,充当处置群体性事件的主力军。公安机关经常被置于人民内部矛盾的交汇点,有时处于人民群众的对立面,这也是近年来警民关系恶化的一个重要因素。分析众多群体性事件的诱因,90%以上因经济利益而起,大多数群众是“有理取闹”。经济问题只能用经济手段来解决,对“有理取闹”只能依法处置。对付敌我矛盾、打击犯罪我们可以运用专政手段,像秋风扫落叶一样无情,但是当我们面对的是大量要工作、要生存的黎民百姓时,公安机关就处于一种两难境地:一方面要履行职能,维护社会秩序;另一方面公安机关却不能解决闹事群众的根本问题。公安机关要做到妥善处置发生的群体性事件,将不安定因素消灭在基层、消灭在萌芽状态,就显得困难重重。加入wto后我国落后产业和民族工业将遭受较大冲击,由此将带来部分企业生产经营困难、亏损破产、工人下岗、失业困难、农民收入降低等一系列问题。据有关资料分析,我国目前共有至1.82.6亿失业人员,大大超过社会警戒线,对社会稳定构成巨大威胁。挑战之四:对各级公安机关领导者的挑战。公安警察因其工作性质的特殊性决定其要成为社会和媒体关注的焦点。一旦队伍内部出了问题立即就被新闻媒体炒得沸沸扬扬,各种意见、指责随之而来。警察队伍发生这样那样问题的原因是多方面的,有体制的原因,有队伍素质的原因,也有历史传统的原因。因为体制的原因,上级公安机关对下级公安机关的管理、指挥不力,警察进口出口不畅,公安工作真正需要的人才进不来,个别素质低下、动机不纯的“关系户”,不称职的、违法乱纪的又清调不出去;由于经费保障不力,迫使一些地方公安机关乱收费、乱罚款、乱摊派,长此以往,就使权力商品化问题在一些地方和部门显得突出;基层公安机关大量参与非警务活动,滋长少数公安民警欺压群众的恶劣作风;对警察的违法违纪案件,上级公安机关往往只有调查权没有处理权,削弱了警察内部的反腐败力度,客观上助长了警察腐败的恶性发展。治理公安队伍内部的问题应该从体制上、根源上找对策。如果不从体制上、政策上、制度上和管理机制上研究和解决治本之策,仅仅靠现行办法,是难以从根本上解决问题的。

三公安机关的应对措施。

公安机关必须坚持以江泽民同志提出的“三个代表”重要思想为指导,抓住机遇,迎接挑战,积极应对,主动适应,与时俱进,不断研究和探索新形势下公安工作新的发展思路,努力为改革开放和经济建设创造良好的治安环境。

(一)必须牢固树立稳定压倒一切的观念,全力维护社会政治稳定。面对入世后严峻形势,公安机关必须时刻保持清醒的政治头脑,增强敌情观念,牢固树立政权意识,始终把维护国家安全和社会稳定作为首要任务。要严防境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透、颠覆、破坏活动,建立相应的工作制度和协作网络,不断强化对各类情报信息的综合分析、研究,力争掌握工作的主动权,力争做到敌动我动、未动先知。要针对入世过程中社会矛盾有可能增多的情况,着力建立在党委、政府领导下的积极预防和妥善处置群体性事件的工作机制。

(二)必须坚持严打方针,始终保持对刑事犯罪的高压态势。在扩大对外开放的过程中,公安机关必须始终坚持严打方针,严厉打击各种刑事犯罪活动。要根据现行的法律、法规和wto规则,制定包含犯罪构成、办案程序和取证要点等核心内容的打击预案,使办案民警依法开展严打斗争。要始终保持对社会治安严峻形势的敏锐性和对严重刑事犯罪活动主动进攻态势。

(三)必须严厉打击和防范经济犯罪活动,为加快经济发展提供有力保障。面对入世后经济领域的犯罪活动,公安机关要加强对经济领域的全面监控,严厉打击各类重大经济犯罪活动。要坚持打防结合,重在防范的原则,切实加强经济犯罪的预防工作,建立健全安全防范机制,落实防范措施,预防经济犯罪的发生。

管理岗申论范文通用篇八

与国外城市尤其是发达国家城市相比，我国城市的道路隔离设施可谓一大“奇观”。谓之“奇观”，一是因为隔离设施近乎城市的标配;二是数量之多，层层叠叠;三是样式之繁杂，色调之刺眼，令人眼花缭乱;四是隔离护栏不断地被修改、翻新。

管理部门对道路隔离设施的“偏爱”和“痴迷”，根源有三。第一，机械主义。认为“有序”等同于“安全”，进而认为保障有序最好的方法就是要把各种交通流隔离开，以至于要把不同方向的同一性质的交通流隔离开。道路上层层叠叠的隔离基本以此为设置依据。于是，就有了在双黄线之上设置隔离护栏为典型代表的奇葩交通设施，也就有了在绿化带上设置隔离护栏的“良苦用心”。众多的研究表明，隔离设施并不能完全保障安全，不合理的隔离设施对安全反而有反作用。隔离设施会导致道路条数、车道数量、车道宽度、平纵断面线型变化，交叉口左转、掉头车辆的比例明显增加，分配交叉口时间资源不足，降低交叉口通行能力，引发交通秩序混乱、交通事故。更为严重的是，过量的不合理的隔离设施本身就增加碰撞的几率，导致交通事故量的增加，加重交通事故的伤亡概率。

第二，自我中心主义。各种试验证明，隔离设施还会形成交通障碍，形成瓶颈、整体通行效率下降，封闭化道路，不利于疏散。实际交通状况也充分验证了凡是隔离带越多的地方交通越不顺畅的基本常识，但管理部门依然我行我素，能设就设，不能设也设。这其中有个不公开的说法，叫“便于管理”。“一隔了之”，对管理而言，简单且有效，粗暴与否就不管了。为了自己管理的方便，放弃交通管理基本原理，忽视交通效率，是非常普遍的现象。为了管理的方便，不惜把城市道路隔成了各种“圈”，各种交通流被赶进圈定的行动路径中。

第三，部门“竞赛”。一旦进入考核链条，必然引发部门竞赛。于是乎，我们的城市中就会出现各种隔离设施，隔离带、隔离护栏、隔离墩、隔离球、隔离柱，人车隔离、机非隔离、机机隔离，以至于每个城市都号称要建设“体现某某城市特色的隔离护栏”。于是乎，隔离护栏就成了钢铁、水泥、花岗岩、大理石、木材、花木等材料的试验品，就成了市花、市树、城标等等元素的展示品。

以上就是城市不论大小千篇一律地被遍地的隔离设施所覆盖的生成机理。可以毫不客气地说：隔离设施越多，城市管理效果越差，城市管理水平越低。

国家公务员。

管理岗申论范文通用篇九

人才是第一资源。对于一个国家、一个区域的发展来说，能不能广聚英才、才尽其用，效果大不一样。粤港澳大湾区要实现一体化发展、跻身世界级城市群，解决好人才流动是其关键所在、动力所在。因为物随人转、财随人动，人才就是要素运转的中枢、经济运行的基础。只有把人才流动的积极性都调动起来、激发出来，才能为其他要素的共融互通踏平障碍。古人说，为政之要，惟在得人，说的就是这个道理。当前，高标准推进粤港澳大湾区建设已成为广东、广州一切工作的重中之重。牢牢扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，就是要从体制机制、政策环境、公共服务等方面，着力解决人才服务的短板，畅通人才流动的渠道，构建更加开放的机制。以用好用活人才资源为抓手，推动粤港澳大湾区建设向更高层次迈进。

聚才得才，关键要促进人才流动。常言道，好钢用在刀刃上。只有阻碍人才流动的障碍更少，流动的渠道更多，才能使每一个人都能在合适岗位上倾尽才智。只有打通不同区域、不同体制下人才跨越的壁垒，才能在更多领域和区域中实现人才集聚。说到底，创新发展绝不是一个人的事情，没有许多人的相互激励、相互打磨、相互碰撞，就不会有创意迸发、活力涌流。从这个角度来看，此次《意见》的出台，对于粤港澳大湾区建设而言，意义更甚。

更好促进粤澳港大湾区人才流动，要进一步发挥市场作用。市场是人才流动的主渠道。只有进一步完善市场化用人机制，才能为人才流动畅通渠道，实现需求和能力精准对接。把市场这个人才流动的指挥棒作用体现出来，是做好人才工作的重要前提。

更好促进粤澳港大湾区人才流动，要进一步优化政策环境。对于人才工作而言，好的政策往往事半功倍。在今天看来，“人往高处走”的择业观已成为普遍共识，要说靠什么强制手段把人留下并不现实。可当碰到一些跨区域、跨所有制的人才流动时，一些政策上不完善、不便利的地方仍有待完善。解决好这些实际过程中难点痛点，还需要在政策上优化细节、推陈出新。

更好促进粤澳港大湾区人才流动，要进一步提高服务水平。人来人往，两个问题最是关键。一是能走得动，二是能留得住。走得动，为的是把人才聚集到最需要的地方、最关键的岗位;留得住，为的是更好地施展才能，更好地干出成绩。做好人才服务，就要为人才去留解决好后顾之忧。无论是住房、医疗还是子女教育，都要以人为本、解人所忧，以实际行动把“情暖人才家，老小同关爱”落实到位。

人才自古要养成，放使干霄战风雨。经风雨，才能长见识;见世面，才能壮筋骨。一个人的成长和进步，就是在不同岗位、不同领域的磨砺中，在大风大浪的洗礼中取得。也唯有进一步形成人尽其才、才尽其用的大好局面，才能为粤港澳大湾区建设汇集起更多才智。

管理岗申论范文通用篇十

个人相片。

姓名：

性别：

女

民族：

汉族。

1988年8月14日。

证件号码：

婚姻状况：

已婚。

身高：

161cm。

体重：

55kg。

户籍：

四川成都。

现所在地：

四川成都。

毕业学校：

四川工贸校。

学历：

中专。

专业名称：

毕业年份：

5年。

工作年限：

职称：

求职意向。

职位性质：

全职。

职位类别：

物流/仓储。

人力资源。

职位名称：

统计员;库管;。

工作地区：

成都市龙泉驿;。

待遇要求：

1800元/月不需要提供住房。

到职时间：

可随时到岗。

技能专长。

语言能力：

教育培训。

教育经历：

时间。

所在学校。

学历。

培训经历：

时间。

培训机构。

证书。

工作经历。

所在公司：

阳光铝业。

时间范围：

10月-12月。

公司性质：

私营企业。

所属行业：

计算机业（软件、数据库、系统集成）。

担任职位：

计算机软件-erp技术/开发应用。

工作描述：

将当天的`产量及时准确的录入电脑；生产订单下发各部门定时准确的制作日、月报表盘点、总结。

离职原因：

其他信息。

本文来源于大学生个人简历网(）。

自我评价：

发展方向：

统计，库管。

其他要求：

联系方式。

管理岗申论范文通用篇十一

无论是“一千个读者就有一千个哈姆雷特”的说法，还是“横看成岭侧成峰、远近高低各不同”的古诗，都异曲同工地体现了“仁者见仁，智者见智”的不同视角。在我国社会急剧转型的大时代背景下，各种社会矛盾多发，能否转换视角，学会换位思考，事关国家繁荣、社会稳定、个体幸福。为此，要想开启美丽新世界，离不开换位思考。

换位思考是拓展视野的广角镜。有怎样的视角意味着有怎样的世界，而拥有广阔的视角需要换位思考。这个世界上没有两片完全相同的叶子，而即便是同一片叶子，在不同的人眼里，由于每个人所受的教育、所经历的事情、所处的社会背景以及所坚持的价值观不同，最终的看法都会千差万别。以人们对《红楼梦》的评价为例，经学家看见《易》，才子看见缠绵，流言家看见宫闱秘事……再如对于人工智能，人们最初看到的是人力的强大，科技的便利，世界的神奇，但随着阿尔法狗的胜利、无人汽车的露面、诸多自助业务的开展等，人们如果不对人工智能可能带来的负面影响、科技伦理等问题进行深入全面的考虑，那么视野必定狭隘，决策难以正确。一旦失去了科学决策的保障，弱势劳动者在人工智能的冲击下极有可能成为科技发展的牺牲品，人类社会的马太效应将让和平安宁受到威胁。究其原因，这主要与人们面对科技等新事物时换位思考不足有关。所以，只有换位思考，周全考虑多方视角，人们的视野才会更宽广，决策更科学，世界更温暖。

换位思考是促进和谐的润滑剂。同样经历秋天，人们既有“晴空一鹤排云上,便引诗情到碧霄”的爽朗，但也有“万里悲秋常作客，百年多病独登台”的感怀。同是月亮高悬，张九龄会有“海上生明月，天涯共此时”的思念，李太白会有“举杯邀明月，对影成三人”的浪漫。假如我们不能学会换位思考，那么在理解刘禹锡的豁达之时，就难以理解杜甫的飘零。无独有偶，在现实生活中，无论是熟人间的日常交往，还是陌生人之间的偶尔摩擦，我们在处事之前若能换位思考，那么，不仅能避免不必要的误会和伤害，还能让“怒路族”、“高铁霸座男女”、“网络暴力”、“旅游乱象”、贪污腐败等减少，从而让家庭更和睦、社会更融洽、国民更团结，让整个世界的温情笑容更多，弘扬正能量、展现新风尚。综观古今中外，马克思曾说，“用爱来交换爱，用信任来交换信任”;论语也有言，“己所不欲，勿施于人”;习近平总书记更是指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”......凡此种种，都折射了换位思考是推进和谐发展的不二法宝。

天下大事必作于细。随着中国特色社会主义新时代的到来，打造美丽的新世界，不仅需要有好的政策制度和治理模式护航，还需要领导干部及普通公民都学会换位思考。唯有如此，人们的视野才能得到拓展，社会的和谐才有切实的保障，民族的未来才能更有希望。

申论范文欣赏：不必着急给“反向春运”下定论。

申论范文欣赏：教训“霸座”获刑，私刑不能僭越公权。

管理岗申论范文通用篇十二

为进一步促进我校档案工作科学化规范化管理，更有效地积累、保护和利用档案资源，更好地为学校事业科学发展服务、为实现“二次崛起”发展目标服务，根据国家档案法、《高等学校档案管理办法》和省、市档案局档案工作规范管理达标升级的有关文件通知精神，现结合我校档案工作现状实际，制定如下工作方案。

一、指导思想和工作目标。

以科学发展观为指导，以《档案法》、《高等学校档案管理办法》和《湖北省档案管理条例》等为法律依据，把档案达标升级工作与学校干部能力作风建设年活动紧密结合起来，进一步提高全校档案意识和专兼职人员的档案业务能力和素质，建立健全档案工作规章制度，理顺体制机制，夯实基础，对照标准，狠抓薄弱环节，积极争取省市档案局指导和支持，虚心请教，多方取经，力争在底前实现aa级档案工作规范管理达标；然后再用2-3年的时间实现aaa级达标，从而实现我校档案工作的高起点跨越式发展目标。

二、aa级达标工作的实施步骤和主要任务。

严格对照《高等学校档案管理办法》和达标升级标准，实事求是地分析我校档案工作的现状与实际，针对存在的薄弱环节，我校aa级达标工作原则上按照以下具体步骤组织实施：

（一）加大档案材料的收集力度，进一步丰富馆藏，大幅度提高馆藏数量。

1、原拟设档案分室的教务处、继教学院等单位和部门，除12个二级学院和理工学院外，现一律视作档案集中统一管理体制下的立卷归档单位部门，对过去所保存档案中的凡属学校立卷归档范围的材料要全部重新整理并移交进馆。

2、科研处所保存的科研档案材料，按项目结题原则进行立卷归档，凡已结题的科研项目档案材料要全部整理并移交进馆。

3、对各二级学院成立前后所形成的属于应归档范围的五类档案材料，尤其是历届毕业生学籍卡片、成绩总表、学位照及毕业集体照等要抓紧催交，要在本年度二级学院档案检查验收中完成整理并移交进馆。

4、组织机关各职能部门对－五年间形成的应归档文件材料进行一次全面清理和移交，以弥补已上架的这几年档案类目和材料的不全。

5、完成已收集进馆的零散文件材料的立卷归档工作。

责任人：材料收集整理组，张本琴负责督促指导，馆内其他同志和全校专兼职档案员配合执行。完成时间：本学期寒假之前。

（二）加大档案整理力度，进一步提高档案整理业务质量，使已上架的近5年档案案卷达到整理规范要求。

1、按照试行“三合一制度”，区分类目、保存价值和保存期限，对新补进馆的文书档案材料进行规范化立卷归档，与原已上架的相关案卷重新整合，重新排架，编制检索工具。

责任人：材料收集整理组、相关部门兼职档案员、学工助理配合，鉴定与督导组参与。完成时间：12月－5月。

2、按照各类专业档案整理规范要求，完成对已进馆的基建档案、会计档案、科研档案和声像档案的规范整理立卷，编制检索工具。

责任人：材料收集整理组，鉴定与督导组参与。完成时间：5月之前。

3、组织力量补充编写至今的每年馆藏档案全宗说明（全宗介绍），会同校办补充整理襄樊学院合并组建以来每年大事记。

责任人：档案编研组，鉴定与督导组参与。完成时间：6月。

4、完成档案工作文件制度修订制订，汇编成册，印发全校。

责任人：档案编研组，完成时间：上半年。

5、会同组织人事部门做好副处副高以上干部教师档案整理备检工作。

责任人：胡鹏飞、唐甜甜，完成时间：10月之前。

（三）启动电子扫描和计算机著录工作，以招投标方式引进市场专业公司，把近5年产生的适宜永久保存的文书档案案卷目录和卷内目录录入档案管理软件系统，并对部分纸质档案进行数字化处理，有选择地实现档案信息网络化。

责任人：电子著录组，各单位各部门档案员和学工助理等配合，完成时间：10月之前。

三、aa级达标的相关准备工作。

（一）将档案aa达标工作作为重要工作，列入学校党政工作要点，提高档案工作在年度目标责任考核中的分值权重。

（二）成立学校档案达标升级工作领导小组，其成员如下：

管理岗申论范文通用篇十三

随着我国工业化、城镇化进程加快，人口流动越发频繁，相对落后的城市管理越来越难以适应外来人口的管理要求，外来人口合法权益受到侵害的现象屡屡发生，这与我国构建和谐文明社会的宗旨极不符合，因此，加快做好外来人口合法权益保护，既是维护国民平等待遇，推动城乡一体发展的迫切要求，更是贯彻落实以人为本的科学发展观的现实要求，意义重大而深远。

当前，我国外来人口权益受到侵犯主要表现在：一是在体制上遭遇部分用工单位不签订劳动合同，工资被恶意拖欠，子女入学难，以及无法享受医疗、教育、住房等同等国民保障;二是在精神上受到一定的歧视和排挤，被贬为第一等的公民。造成这些问题的原因既有我国城乡二元化结构的历史问题，也有我国尚未形成覆盖全面的社会保障体制等现实问题，从根本上讲，就是我国目前尚未形成与社会主义市场经济体制相一致的外来人口管理模式。因此，我们要进一步结合实际、转变理念、创新举措，切实构建维护外来人口合法权益。

一、转变政府职能，创新管理模式。要切实维护好外来人口合法权益，首先政府转变职能，转变理念，坚持以人为本的科学发展观，充分认识到外来人口的同等地位、合法权益，树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的理念，建设服务型政府。其次要坚持市场手段与计划手段并举，外来人口管理不仅仅是政府问题，更要集合社会广泛力量，参与到管理服务工作中，引导民间组织、服务机构，创新同乡会、老乡干部等方式，明确权力责任划分，提升管理成效。

二、加强社会保障，赋予同等待遇。要切实维护好外来人口合法权益，要努力构建符合国情、覆盖全面的社会保障体系，要积极加大对就业、医疗、住房、养老等社会基础保障的投入，体现社会公平正义，促进城市和谐稳定，促进城乡一体发展。其次，要切实加大对外来人口中较困难人群的权益保护，加大社会救助的范围和力度。

三、加大教育培训，提高人口素质。要切实维护好外来人口合法权益，要从根本上加大教育和培训工作，提高外来人口素质。中央和地方政府要加大财政投入，在外来人口密集地区，建立外来人口培训学校，定期开展实用性培训活动。编印外来人口教育读本，广泛发放并组织集中学习。开展外来人口知识比武活动，在社会上广泛形成重视外来人口教育培训工作的良好风气。

外来人口是我国经济社会发展的必然现象，也是我国城市化进程取得成功的侧面表现，当前，我国已出台相关指导意见，从国家战略高度，阐述做好外来人口管理工作的重要性和紧迫性，相信在政府高度重视、社会广泛参与、人民积极支持的共同努力下，我国将彻底解决外来人口管理问题，构建健康和谐文明社会。

老师简评：从整体的角度来看，考生已经对申论或者说对行政文化本身有了一定的认识，取得了较大的进步，在行文的规范性、思考问题的逻辑性与全面性等方面都有一定的提高，在具体的写作中，充分的把握了申论行文的内在结构，明确了申论行文的核心，并能够系统的从转变政府职能、社会教育、社会服务等层次来思考问题。所提的层次清晰，并能够进行论证，符合申论作答的一般性要求，体现了考生的行政思维能力。从综合整个行文来讲，第一段能够联系相关的行政理念来分析问题，但需要注意的是，考生只是概述了保障外来人口权益的重要性，没有在在此基础上结合标题提出具体的论据。应该涉及法制建设等范畴的内容，可进行适当的补充，以增强策论的完整性与全面性。总之，从本文来看，行文思路清晰，结构完整，语言流畅，是一片优秀的申论高分范文。