最新民政政策理论论文范文通用(通用13篇)

每个人的生活中都会遇到一些特殊的时刻，让人难以忘怀。怎样培养学习的兴趣和动力？这些经典的名言警句，值得我们反复品味。

民政政策理论论文范文通用篇一

“新经济”将成为经济理论界和研究机构的新课题和学术前沿。原因有二。

第一，生产率的内生化问题一直是内生经济增长理论和内生经济波动理论的核心问题。无论从理论上的熊彼特创新理论、内生增长理论、真实经济周期理论和供给学派等宏观经济理论的演变来看，还是从实践中的信息经济、数字经济、知识经济、网络经济和目前的“新经济”，贯穿其中的主线之一，至少对经济学家而言，就是生产率的内生化及其度量问题。生产率及相应的生产可能性边界，是决定经济增长速度极限和经济周期微波化的主要因素之一。

第二，“新经济”的可持续性问题，不仅具有理论意义，而且具有政策含义。例如，即便存在增长的顶部、失业的底部或扩张的极限，事实上没有一个人知道它们在哪里。因此，宏观调控的相机抉择有赖于把握生产率及相应的生产可能性边界；否则，与其自寻烦恼，还不如放弃陈旧的担忧，把自我牺牲性的先验性调整信条放在一边，顺其自然。对中国而言，实施宏观调控、推进产业结构调整，都涉及到生产率及相应的生产可能性边界问题。所以，“新经济”的发展对经济理论研究具有重要的启示，必将促进我们进一步加强生产率问题研究，加强对内生增长理论和内生经济波动理论的研究。

1．就财政政策而言，应该注意财政约束和财政政策相机抉择性的作用范围。财政约束在刺激私人投资、促进美国历史上时期最长的经济扩张方面发挥了关键的作用，是维持美国经济动力（momentum）的重要政策之一。财政赤字在很长时间内被认为是影响美国经济的重要因素。在克林顿任期内，美国通过加强财政约束、偿还债务而使美国由过去多年的财政赤字扭转成为财政盈余。美国以往的问题在于，当预算不应该盈余时出现了盈余；美国的私人债务太高了。因此，一旦出现预算盈余，重要的是偿还公共债务。虽然偿还公共债务不仅会影响私人公司和家庭，而且会影响整个经济，但真正重要的是总储蓄率或总债务与财富的比率。美国国务院和国会明智地选择将社会保障信托基金的盈余分离出来，用于偿还公众持有的财政债券，这个行动对于维持美国近几年来经历的个人资本的快速形成发挥了重要作用。偿还债务不仅是美国已取得的成功和为什么本轮扩张看起来如此年轻的一个重要因素。减少赤字、转向盈余、开始偿还债务帮助美国拓宽了促进本轮生产率拉动型扩张的投资的空间。可以讲，美国“新经济”不仅仅是由于生产率回升本身，而且是由于它与严谨但不过度的财政政策和理智且果断的货币政策的相结合。这些都帮助越来越多的美国人创造了较好的工作机会。

2．就货币政策而言，应该注意货币政策的利率工具及其传导机制，强调货币政策目标是稳定货币和经济增长而非股票市场价格。就货币政策及其与“新经济”关系而言，需要强调两点。第一，市场利率的变化是市场经济平衡机制中的一个重要组成部分。利率工具及其传导机制，对于平衡储蓄和投资、保证低通货膨胀下的持续增长，具有重要作用。美国90年代初突然涌现的技术创新提高了投资收益预期，这种预期投资盈利能力的上升会传递到利率，利率最终构成了在非通胀经济中平衡储蓄和投资过程的政策选择。美联储之所以调整联邦基金利率，是因为一些不适当的措施已经导致经济扩张的成本上升，这主要归咎于资本收益率的提高和一定规模的财富效应的增强。尽管看不到有任何理由说明生产率不能继续增长，但是，实现这一目标要求经济的不平衡不能上升到使经济扩张偏离其轨道的程度。只有平衡发展的经济繁荣才会无限地继续下去。第二，货币政策目标应该针对宏观经济，应该针对临近的通货膨胀性失衡或通货紧缩性失衡，而不应该是资产价格，即便是资产价格孕育了经济失衡。美国有一些有说服力的证据表明，财富效应可能会给经济带来失衡的.危险，但这并不意味着使金融市场和产品市场恢复平衡的最直接的手段就是要求货币政策以资产价格水平为目标。撇开以资产价格水平为目标是否是政府的正当职能这种更深层次的问题不谈，以实现该目标为目的的货币政策成功的证据几乎没有。股权投资的风险主要来自于对未来收益及其贴现率的不确定性，很少来自作为中央银行主要工具的隔夜利率的变动。因而，即使鼓励短期利率的大幅波动以应对股票价格的变动，投资者恐怕也很难正确应对股权风险的幻觉。正因为如此，许多人强调了美联储的货币政策对“新经济”的作用，认为即使是最快的计算机也不能撕破规则之书，消除对持续性的财政约束、警觉性货币政策和对未来前景现实预期的需求。

3．就贸易政策而言，既要注意贸易政策及其对国内经济的影响，又要注意相应的国际责任。美国的“新经济”，是伴随着近年来的经济全球化而发生的。因此，当人们企盼新经济时，应该把它理解为全球经济。美国维持其经济增长动力的战略性政策选择，在贸易政策方面，一个是促进国外市场对国内出口品开放政策，一个是促使国内未开发地区的市场对外开放政策。一方面，促进国外市场开放，推动了美国把高利润的信息技术产品推向国际市场。这有力地拉动了美国经济的增长。另一方面。经济全球化也为美国带来巨大利益。由于亚洲经济危机而促成的资金回流、商品廉价进口，抑制了美国国内的通货膨胀，推动了“新经济”的发展和it人才的流入。十年来，美国保持其市场开放，吸收了一定规模的贸易赤字。但是，克林顿政府充分利用美国的国际地位及在主要国际经济组织的主动权，通过协调国际政策，既为美国“新经济”构筑了有利的外部环境，也帮助使亚洲和墨西哥更快地复苏，因此，长期而言，也有益于美国经济。

4．就教育政策而言，必须注意防范信息技术产生的数字化差距，在加强研究和开发的投资和激励、推进科学技术前沿的同时，着力解决信息技术等基础实施的建设和教育问题。教育对维持美国经济动力的重要性及其对“新经济”的贡献也值得予以重视。“投资于人”、“推进科学技术前沿”和“缩小数字化差异”是美国维持其经济增长动力战略的另外三个政策。这启示我们强调政府投资于教育和技术对“新经济”的作用。忽略教育，尤其忽略城市地区贫穷、低阶层人们的教育，不仅会导致经济削弱，而且会导致阶级差距。因此，必须使教育系统调整到适应新技术现实的能力。更重要的是，必须确保全体大众都能够接受教育，这样才能使他们全面而持续的参与“新经济”时代。可以认为，没有任何领域比教育更能享受信息技术的利益；但是，信息技术进入教育领域的一个副作用就是导致不同收入阶层之间的“数字化差异”。因此，需要扩大进入因特网的机会，在新技术方面培训教师，并提供税收激励以鼓励公司帮助跨越这一数字化差距。

民政政策理论论文范文通用篇二

“新经济”将成为经济理论界和研究机构的新课题和学术前沿。原因有二。

第一，生产率的内生化问题一直是内生经济增长理论和内生经济波动理论的核心问题。无论从理论上的熊彼特创新理论、内生增长理论、真实经济周期理论和供给学派等宏观经济理论的演变来看，还是从实践中的信息经济、数字经济、知识经济、网络经济和目前的“新经济”，贯穿其中的主线之一，至少对经济学家而言，就是生产率的内生化及其度量问题。生产率及相应的生产可能性边界，是决定经济增长速度极限和经济周期微波化的主要因素之一。

第二，“新经济”的可持续性问题，不仅具有理论意义，而且具有政策含义。例如，即便存在增长的顶部、失业的底部或扩张的极限，事实上没有一个人知道它们在哪里。因此，宏观调控的相机抉择有赖于把握生产率及相应的生产可能性边界；否则，与其自寻烦恼，还不如放弃陈旧的担忧，把自我牺牲性的先验性调整信条放在一边，顺其自然。对中国而言，实施宏观调控、推进产业结构调整，都涉及到生产率及相应的生产可能性边界问题。所以，“新经济”的发展对经济理论研究具有重要的启示，必将促进我们进一步加强生产率问题研究，加强对内生增长理论和内生经济波动理论的研究。

1．就财政政策而言，应该注意财政约束和财政政策相机抉择性的作用范围。财政约束在刺激私人投资、促进美国历史上时期最长的经济扩张方面发挥了关键的作用，是维持美国经济动力（momentum）的重要政策之一。财政赤字在很长时间内被认为是影响美国经济的重要因素。在克林顿任期内，美国通过加强财政约束、偿还债务而使美国由过去多年的财政赤字扭转成为财政盈余。美国以往的问题在于，当预算不应该盈余时出现了盈余；美国的私人债务太高了。因此，一旦出现预算盈余，重要的是偿还公共债务。虽然偿还公共债务不仅会影响私人公司和家庭，而且会影响整个经济，但真正重要的是总储蓄率或总债务与财富的比率。美国国务院和国会明智地选择将社会保障信托基金的盈余分离出来，用于偿还公众持有的财政债券，这个行动对于维持美国近几年来经历的个人资本的快速形成发挥了重要作用。偿还债务不仅是美国已取得的成功和为什么本轮扩张看起来如此年轻的一个重要因素。减少赤字、转向盈余、开始偿还债务帮助美国拓宽了促进本轮生产率拉动型扩张的投资的空间。可以讲，美国“新经济”不仅仅是由于生产率回升本身，而且是由于它与严谨但不过度的财政政策和理智且果断的货币政策的相结合。这些都帮助越来越多的美国人创造了较好的工作机会。

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民政政策理论论文范文通用篇三

摘要：我国是一个多民族的国家，民族问题具有普遍性、长期性以及复杂性等诸多的特征。新时代高校民族团结进步教育的创新，要凸显价值引导，强化顶层设计，丰富育人载体，提升育人效果，重视常规管理，加强规范引导，构建协同的育人机制，强化教育实效性，加强理论研究，提升民族团结进步教育的科学性。

关键词：新时代；高校；民族团结进步教育；

中国共产党历来重视民族团结进步工作。党的十九大提出了”全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育”的要求，再次强调了民族团结进步教育的重要性。随着越来越多的少数民族学生在内地高校学习生活，高校成为汇集与培养民族优秀人才的重要平台，加强高校民族团结进步教育意义重大。因此，加强高校民族团结进步教育是当前我国民族工作的重要内容。

当前高校民族团结进步教育中还存在一些矛盾，这些矛盾的解决是提升高校民族团结进步教育实效性的关键所在。

1.高校民族成分多元化以及民族团结进步教育单一化之间的矛盾。

随着民族地区教育水平的不断提升和高等院校的扩招，越来越多的少数民族学生进入内地高校中学习，使得高校少数民族学生的人数不断增加，比例逐渐提高，高校学生的民族成分呈现多元化，这无疑给民族团结进步教育带来新的挑战。但是，与之相对，我国高校民族团结进步教育却呈现出简单化、单一化等现状，民族团结进步教育不能适应高校民族成分多元化的要求，导致民族团结进步教育效果不佳。从教学层面来讲，现阶段必须要解决的问题就是要提升民族团结进步教育的教学效果。当前，多数高校思政教育与民族理论政策在教学实践中仍然采用单一、固定的授课模式，缺乏有针对性、创新性、多元化的指导。从实践层面讲，民族学生在日常生活中遇到的一些摩擦、冲突，很容易上升到民族问题的高度。但是，由于负责民族学生教育的老师缺乏相应的理论知识和实践经验，不能正确地处理问题、化解矛盾，从而导致对民族学生的管理和教育效果较差。

2.学生需求多元化与民族团结进步教育培养模式单一之间的矛盾。

高校民族团结进步教育的课程设置规划缺乏对地区、民族特色的考虑，教学模式、实践模式相对单一，无法满足学生多元化的需求，这就导致民族团结进步缺乏时效性与针对性。当前高校的民族团结进步教育仍然以传统的课堂讲授为主，没有充分考虑学生的心理特征、年龄特点、知识结构，因此导致民族团结进步教育的需求和供给之间的不平衡。

3.民族团结进步教育应急式风格与常态化需求之间的矛盾。

在国际国内民族关系出现各种状况与问题的时候，高校能够迅速根据中央的的政策要求集中开展民族团结进步教育，但这种教育具有典型的应急性特征，一旦形势稍有缓和，很多学校就会放松对民族团结进步教育的重视。然而，高校民族团结进步教育工作要想获得成功，就必须实现日常化教育，有效解决民族学生在日常生活中遇到的各种问题，从根本上提升高校民族团结进步教育的实效性。尽管在现阶段，高校民族团结进步教育融入思想政治理论课的工作已经取得了一定的成效，也形成了有效的模式。

深化民族团结进步教育工作内容，做好民族团结进步教育的主阵地促使我们不仅要充分认识到在高校民族团结进步教育中存在的诸多矛盾，还要根据现阶段高校民族团结进步教育中存在的这些问题和不足，探究创新高校民族团结进步教育的模式与路径，从而提高民族团结进步教育的有效性。

1.凸显价值引导，强化顶层设计。

首先，要明确领导管理责任，构建完善的组织机制。确定高校民族团结进步教育的整体决策与责任落实机制，能够协调民族团结进步教育有效落实，保障民族团结进步教育工作的有效开展。其次，要明确高校民族团结进步教育的根本任务和主要目标。再次，高校要构建完善的安全底线思维，强化意识形态工作协同机制，构建完善的形态工作责任制度，强化网络意识形态能力建设，实现校园网络以及师生自媒体的规范化管理，重视底线教育与法治教育，要强化网络宣传教育，重视队伍建设，培养一批具有专业能力，了解网络管理以及传播规律的共醉舞。

2.丰富育人载体，提升育人效果。

首先，要在课程实践中落实民族团结进步教育。课程是实现民族团结进步教育的主渠道，课程内容直接影响教学质量。要全面落实、保障民族团结进步教育的课程时间，凸显民族团结进步教育在整个高校育人工作中的价值与作用。其次，要在校园文化中渗透民族团结进步教育的内容。要积极构建以民族团结教育为主的文化实践模式，充分凸显校园文化在民族团结进步教育中的作用。通过强化文化实践活动，让学生在实践中充分感受不同民族的历史文化，深入分析不同民族之间的差异性，通过直接或间接的体验以及理性上的认知，达到民族团结、国家主权以及领主完整的意识的内化，形成正确的价值观、国家观，促进民族团结。再次，以实践活动为载体，提升教育的有效性。民族团结进步教育工作在开展过程中，要根据不同学院的特征，组织开展各种具有针对性的文化活动，深化民族团结进步教育内涵与形式。最后，还要加强情感教育，培育学生深厚的爱国主义情怀。情感教育是一种发自内心的态度与体验。

3.重视常规管理，加强规范引导。

高校要创新民族团结进步教育的内容，丰富民族团结进步教育的载体，就要在实践中要充分的联合班级、学生、家庭、宿舍等，利用网络化等方式组织开展各种民族团结进步教育活动，为民族师生沟通与交流等提供有效的平台与载体。首先，要重视班级管理，构建和谐校园。教师要深入学生班级、宿舍中了解学生的具体状况，掌握学生的思想动态，探索思想政治教育的新思路、方法与手段，要提升民族团结进步教育的针对性与时效性，为民族团结进步，和谐校园构建，校园稳定安全工作开展奠定基础。其次，要融合网络教育，凸显”高端智库”优势。高校要积极主动的探索、完善智库系统建设，构建完善的工作机制，充分的凸显智库科研的活力，利用智能化的方式与手段，根据高校的民族团结进步教育为基础，分析热点与难点问题，为的民族团结进步教育工作开展提供理论参考与依据。构建长效机制与管理依据，深入学生群体，根据民族、宗教等工作重点，通过问卷调查等方式，了解实际状况，认真听取学生的想法，整合资料，凸显的民族团结进步智能化教育的价值与作用。第三，要强化文化交流，构建交流平台。”中华优秀传统文化是由各民族文化组成的，各民族文化的思想精华和道德精髓应该认真被中华文化所汲取。”重视民族团结进步教育，根据大学生的心理发展状况，精准定位学生心理契合点、情感共鸣点与需求结合点。

4.构建协同的育人机制，强化教育实效性。

首先，要整合社会资源，落实工作内容。民族团结进步教育是一种长期的教育模式，会受到社会经济、政治等多种社会文化活动的影响。要将民族团结进步教育在学校教育、人才培养顶层设计等领域有效融合，保障协同教育的通畅性，提升运行效能。同时，要开发合理的校外资源，实现社会教育、学校教育与校外教育资源的整合，实现三者的有效沟通与互动，达到拓展教育社会支持系统的目的，构建良好的民族团结进步教育机制，在根本上整合教育资源，实现教育系统的优势互补与协调发展，实现民族政策法规、民族知识以及民族团结教育的常态化、多样化以及社会化法。最后，要坚持协同育人，同向发力。

5.加强理论研究，提升民族团结进步教育的科学性。

高校要分析现阶段民族团结进步教育工作存在的问题，对其进行深度调研分析，精准掌握，明确政策与手段，重视经验交流，定期对高校教育工作开展、效果以及影响因素进行系统的分析，强化调研与经验分析，了解其存在的问题，构建完善的、重点的项目与研究基地，集中处理民族团结进步教育领域中存在的重点难点问题，构建民族团结教育，要通过突破性的方式强化教育，始终坚持基于社会需求以及就业服务为导向，根据不同民族学生成长发展环境的不同特征与需求，通过分层指导教育、分类指导教育以及分段考评等方式，真正的做到因材施教。

总之，民族团结进步教育是一项复杂而艰巨的工程，高校应该不断从各个方面重视和加强民族团结进步教育，从而切实提高民族团结进步教育的针对性、科学性、实效性，为筑牢中华民族共同体意识贡献力量。

参考文献。

[1]彭谦，程志浩。新时代民族团结进步创新实践与整合效应研究–以黑龙江省牡丹江市为例[j].西南民族大学学报（人文社科版），2019（3）。

[2]郭颖。新疆高校民族团结教育进程与基本经验研究–以新疆农业大学为例[j].中国集体经济，2014（19）。

民政政策理论论文范文通用篇四

很多同学在申论文章写作方面存在一些问题，比如，如何短期内提高文章分数?一般情况下，考官批改一篇文章所用的时间一般是30秒到50秒之间，那考生们可以想一下，这么短的时间内考官看什么呢?大的方面无非就是卷面、结构、立意和语言，卷面和结构一般比较好提高，立意只要根据题干和材料去写，再结合一些方法，一般也没啥问题。所以，语言方面我们就可以进行修饰，尤其是多加一些理论政策，能够让考官觉得考生有政治素养，也会让文章瞬间提升高度。而考生也普遍会认为我自己不关注时政，不看理论政策，很难去写，就会放弃。其实，这是一种错误的想法，理论政策很好积累，也很好运用。下面小编就把一些常见的理论政策进行梳理，供大家记忆。

1.一个初心：不忘初心，牢记使命：为国家谋复兴，为人民谋幸福(十九大);。

2.社会矛盾：人民对美好生活的需要与不平衡不充分发展之间的矛盾(十九大)。

3.中国梦：实现中华民族的伟大复兴;。

4.一带一路：丝绸之路经济带，21世纪海上丝绸之路;。

5.两个一百年：

建党一百年：到2021年，全面建成小康。

建国一百年：到2049年，全面建成社会主义现代化国家;。

6.双创：大众创业，万众创新;。

7.两学一做：学党规党章，学系列讲话，做合格党员;。

8.全面实施二孩政策：一对夫妇可生育两个孩子的政策;。

9.三农：农村、农民、农业;。

10.三去一降一补：去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板;。

11.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防止(十九大);。

13.拉动我国经济的三驾马车：投资、出口、消费;。

14.四个全面：全面依法治国，全面深化改革，全面从严治党，全面建成小康社会;。

15.四个自信：道路自信、理论自信、文化自信、制度自信;。

16.四难问题：门难进、脸难看、事难办、话难听;。

17.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风;。

18.四个意识：看齐意识、核心意识、大局意识、政治意识;。

20.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享;。

21.五位一体：政治、经济、文化、社会、生态;。

22.五个“更加自觉”：

更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度;。

更加自觉地维护人民的利益;。

更加自觉地投身改革创新时代浪潮;。

更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益;。

23.六大任务：(十九大)。

深化供给侧结构性改革;。

加快建设创新型国家;。

实施乡村振兴战略;。

实施区域协调发展战略;。

加快完善社会主义市场经济体制;。

推动形成全面开放新格局;。

【示例】。

在“双创”政策的引领之下掀起了一股创业热，创业正在变得“简单”。参加创业大赛的五名女孩筹集40万资金想要种植有机蔬菜，小杨为了期待中的高薪、激情琢磨创业，但被创业过程中遇到的种种问题导致创业失败。与此同时，在众多创业者中还有一批社会创业家，它们承担社会责任，追求愿景理想，贡献社会进步，最终创业成功。因此，创业为了赚钱是赚不到钱的，应为梦想所驱动。

以上就是比较常用的一些理论政策，按照数字一、二、三……顺序进行整理的，记忆时也可以按照这种方式记忆。小编建议大家在论证文章重要性时，尽可能地加上理论政策以及简单分析政策带来的积极效果，再去分析问题、原因、影响等总结观点即可。

民政政策理论论文范文通用篇五

[摘要]民族政策是推进我国民族发展的重要手段，在促进民族发展方面能够发挥中介作用、调控作用、促进作用和规范作用。根据科学发展观的要求，面临政策实践环境的诸多变化，我国的民族政策应遵循服务于各民族发展、体现社会公平正义的原则，不断实现优化与创新。

[关键词]民族政策;科学发展观;优化;创新。

科学发展的实质是创新发展，促进民族发展离不开民族政策的推动，在民族发展问题上践行科学发展观，离不开民族政策的优化与创新。

民族政策是执政党民族治理理念的具体化，是政府为了处理民族问题、改善民族关系而制定和实施的法规、准则以及措施的总和。

民族政策通过具体运行可以发挥出中介作用、调控作用、促进作用和规范作用。

民族政策是民族理论与民族工作实践的中介。民族政策是执政党和国家处理民族问题的政治主张向具体民族工作转化的中间环节，民族政策以法律、法规、准则等形式将执政党和国家的民族治理理念制度化，并进一步通过规范和指导政府职能部门和社会成员的行动，外化为政府作为或公民行为，发挥民族理论指导民族工作实践的作用。通过理论—政策—实践的循环链条，民族理论会在实践中得以检验。另一方面，民族工作实践过程出现的问题又会通过民族政策的评估反馈给政策的制定者，并进而督促执政者对民族理论进行思考，对民族政策进行修正和优化。

民族政策可以推动民族发展。我国的民族政策以对少数民族的优待和倾斜为特点，能够以外部助推的方式，促进少数民族加快发展。由于各方面原因，在新中国成立以前，我国不少少数民族的社会发展水平相对较低，各民族之间的差距较为明显，发展滞后的民族社会通过自身努力难以实现常态发展，与此同时，原有的民族发展差距还会不断加大，为此，为了实现发展相对滞后的少数民族快速发展，就要通过制定和实施相应的民族政策，“催化”和助推少数民族的经济社会发展。

我国民族政策的价值取向在于尊重和保护各民族的利益。新中国成立以前，历代封建王权以强力维护帝王的权威和国家的统一，其主要措施是实现不同民族统治者之间的联合，但在社会内部却存在着较为普遍的民族歧视、剥削与压迫。新中国的成立则以各民族无产者的联合为基础，以民族平等、团结和共同繁荣发展为目标，以民族区域为制度安排，结构成统一的多民族国家，并很快实现了向社会主义的过渡。

民族政策实践环境是指既定民族政策贯彻执行环节所处的环境。我国当前的民族政策实践环境由自然环境和社会环境构成。自然环境由地理环境、气候环境、生物环境等要素组成，社会环境由社会经济环境、社会政治环境、社会文化环境等要素构成。从不同的研究视角还可以将民族政策实践环境分为宏观环境(整个国家的民族教育政策环境)和微观环境(如民族自治地方的政策环境)。

由地理环境、气候环境、生物环境组成的自然环境具有复杂性、多样性、区域性的特点，这些特点决定了一项民族政策的执行要根据不同的实际情况灵活执行，避免一刀切。这也决定了国家政策要么给出宏观指导意见，由民族自治地方配之以具体方案;要么具体针对某一区域的特点，将政策微观化、细致化。同时，由于生态环境恶化、自然灾害频发，民族政策在执行的过程中必须考虑生态成本，在进行政策评估时，要将生态效益与经济效益、社会效益一并考虑。十七大提出的“生态文明”建设任务为现阶段的民族政策实践环境增加了关心生态的新内容。

由社会经济环境、社会政治环境、社会文化环境等要素构成的社会环境具有时代性、综合性、主题性的特点。社会环境的时代性表现在21世纪的民族政策执行既要面对全球化的潮流，又要保持民族性的特点，共性与个性同时关照;社会环境的综合性是指在和谐社会构建的关键期，既要重视民主政治建设，又要加快少数民族和民族地区的经济社会发展，还要重视民族文化建设和各项社会事业的建设，现阶段我国民族政策的实践环境表现出前所未有的综合性特点;社会环境的主题性是指在现阶段民族政策面临解决一些必要的主题，比如民族地区的生态环保问题、少数民族和民族地区经济社会快速发展的问题、人口较少民族的发展问题、民族扶贫问题、西藏和新疆等边疆地区稳定发展的问题等等。

政策实践环境的变化要求民族政策随之而动。一方面要阶段性的评估、终结一些失效的、与现行环境脱节的政策。有关学者的研究统计表明，从1949年到2004年，财政优惠政策执行的稳定程度为50%、税收优惠政策执行的稳定程度为62.5%、人口生育政策执行的稳定程度为75%、文化教育政策执行的稳定程度为92.31%、就业职业政策执行的稳定程度为100%、农业发展政策执行的稳定程度为70%、工业发展政策执行的稳定程度为57%、民族贸易政策执行的稳定程度为20%、扶贫优惠政策执行的稳定程度为92.31%、扶贫开发计划执行的稳定程度为50%、扶贫专项基金执行的稳定程度为80%、对口联合政策执行的稳定程度为75%、外贸边贸政策执行的稳定程度为71.43%。

[4]另一方面，要根据新的实践环境要求及其衍生的发展任务的需要，制定和实施新的民族政策。新世纪以来，根据新的环境和发展任务，国家先后出台了《兴边富民行动“十一五”规划》、《少数民族事业十一五规划》、《扶持人口较少民族发展规划》等宏观政策规划;在2001年至2010年具体制定实施“西部地区民族自治地方企业可以定期减征或免征企业所得税”、“对西部地区实行为保护生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税”、“对西部地区实施吸引人才和发展科技教育特殊政策”、“国家对西部地区实行加强农村基础设施建设、改善农民生产生活条件政策”等十多项微观政策。把握现阶段我国民族政策实践环境的特点，明晰我国当前民族政策的目标和任务，是深入贯彻执行科学发展观的需要。

民族政策是多民族国家民族治理的指导思想和举措，对其效应的评价可能来自于执政党对预先政策目标设定完成情况的评估，还可能来自于政策受益群体的满意度反馈，还可能来自于综合的社会评价，包括一项政策对于其他民族的连锁影响。但从根本上，有两点会对民族政策效应的评价产生影响，那就是道义和公正。

道义是一种原则，这一原则会影响到民族政策的合法性，即公众对民族政策内容和目的的认可和支持程度。符合道义是制定和实施民族政策的出发点。只有更多不同民族的民众认为国家的某一民族政策是合理的、符合道义的，这项政策才会得到支持和认可，否则，将因缺乏道义支持而失去效应，甚至产生负面效应。

公正是国家政策和政府行为必须恪守的价值基础。在多民族国家，民族政策不仅要体现公平原则，而且要自始至终地贯彻公平原则。人类发展的历史证明，人们只有在体现了公平的社会规则和社会关系中，才能最大限度地协作劳动、分工生产，积极创造社会财富，越高程度的社会公平就能够创造越高程度的社会发展和社会和谐。“社会公平正义是社会和谐的基本条件”[5]，民族政策应遵循社会权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的原则。我国各民族发展不均衡的实际情况决定了在相当长的时期内，将以“不公平”的倾斜性支持政策形式，朝着公平的各民族共同发展的政策目标努力。但这种“不公平”不能超出公平阈[6]的范围，否则，将导致逆向性歧视。

此外，民族政策的立策基础也是影响民族政策效应的重要因素。世界各国的经验表明，民族问题及其诱因复杂多变，民族政策的立策基础和效果评价之间存在很大差异，甚至是天壤之别，必须进行理性的思考。尤其是对于经济社会发展差距与民族问题之间关系的把握。如果抛开政治、文化等因素，一般来讲，民族之间的经济发展差距过大会影响到民族关系的和谐发展，但在不同的社会背景下，其间的关系并不一定成立，甚至相反。

西班牙的巴斯克人和加拿大魁北克地区的分立主张在实现经济富裕后反而愈演愈烈。在特殊的情况下，贫穷不仅会成为民族分立的理由，富裕也可以成为民族分立的借口，而且这种情况已不是特例，西班牙的巴斯克人、前南斯拉夫的斯洛文尼亚人、克罗地亚人和比利时的佛拉芒人以及意大利北部“帕达尼亚”的独立，都有这方面的原因。[7]此外，西方的后物质主义思潮的兴起也启示我们：无论是个人还是群体在物质生活需要得到满足或基本满足以后，其注意力很有可能转向对非物质生活以外的诉求，包括信仰、文化甚至是民族主义情结。

可见，民族政策的制定和实施必须以准确把握政策环境为基础，还要考虑到政策的综合效果。一个民族区域如果传统社会特征浓厚，在信仰等方面存在显著的民族特殊性，又存在政治精英的狭隘民族主义动员，甚至是民族分裂主义的煽动，经济落后则有可能成为反动精英进行政治动员的借口，但经济发展也可能会成为地区民族主义激升的基础。为此，针对不同的民族问题，民族政策要进行“多处方”的综合，共同致力于民族问题的解决。

(一)更好地体现公平。

社会主义民主意味着公平，意味着权利和利益的共享和共有，意味着同等地位的同等待遇。我们不能忽视的一个突出问题是：随着市场经济向纵深发展、向横向拓展，民族成员之间跨传统居住区域的多向流动增加，各民族内部结构性变化和民族社会分层流动加快，民族成员内部贫富两极分化明显，民族成员之间之地位与待遇的比较就表现得更为直接。这种局面致使相同社会分层上的不同民族的成员因为享受不同的政策，产生不同的感受，进而会影响到民族关系。因为我们的民族政策可以高度概括为是“族体共享”的政策。民族政策整体运行环境发生了明显的时代变化，民族地区与非民族地区之间的联动性作用加强，社会转型期的各种矛盾相互交织，渗透到社会各层面、各领域，以人为本要体现人本关怀，要体现对各民族弱势群体的同样关照。

(二)更好地体现照顾。

以人为本在科学发展观的理解中更重要的是要强调在政府的决策、政府的行政过程中更多地关注哪类人。在我国，由于历史、自然环境等综合原因，形成了各民族之间政治、经济、文化以及社会发展的不平衡，而且随着时代的发展，基于发展不平衡而产生的民族之间的差距越来越大，这种情况在一定程度上影响到了民族关系的和谐发展，影响到和谐社会构建大局。为此，以人为本应体现出明确的指向性，那就是加大对民族地区和少数民族的支持力度，尤其是要特别关注那些亟待加快发展的民族地区和少数民族。民族之间发展的差异性、差距度决定了以人为本要具有“民族特色”和针对性，要突出强调通过民族政策激活民族发展的内部活力，让受益的民族获得自身永续性的发展能力，而不是一时的“福利”。

(三)民族政策以维护和实现各族人民群众的利益为本。

以人为本，强调的是以人的利益和人的发展为根本，但它强调的不是某个人的利益和发展。中国共产党的性质和社会主义民主的本质决定了以人为本理念中的“人”，指的是中国人民，利益指的是全体人民的利益，发展指的是中华民族的发展。从另一个角度讲，是以中国56个民族人民的利益为本，是以中国56个民族的共同繁荣发展为本。民族政策制定和实施的目的是维护、保障和实现各族人民的利益，一项具体的民族政策既要使作为政策客体的民族受益，也不能损害其他民族的利益。

科学发展观反思了过去发展的挫折与教训，汲取了人类关于发展的最新理念，其内涵集发展应体现的人性伦理关怀、发展的理路与范式选择、对发展的本质认识于一体，对民族政策的内容优化、实践过程创新提出了新的要求。

(一)将理想目标微观化、具体化，进一步发挥民族政策的规范作用。

在多民族国家的构建初期，为了聚合民心，提高各民族成员对未来发展的预期，提出和确立民族关系和民族发展的理想目标是必要的。平等、团结、自治、发展的原则及目标设定和旧社会民族关系恶化的状况相比，无疑激发了各族人民对未来多民族国家的向往，并积极投身于多民族国家建设。

民族平等、民族团结是一种价值理想，是一种宏观原则，也是一种发展目标，将其从抽象的信念转化为各民族群众身体力行的自觉需要一个过程，将其从口号、辞令层面切实内化为各民族群众之间的一种包容、尊重、理解、善待同样也需要一个过程。而以人文本作为科学发展观的核心，并不单单是要求国家和政府以人民群众的利益为本，其更为深刻的内涵在于人人以人为本。社会发展的引领力量来自于政府权威，而实现和推动社会发展的力量却在民间。

民族政策的合法性来源于社会公众，民族政策的执行并不只是国家和政府的任务，民族工作也不只是某个或某些部门的工作。民族问题是社会总问题的一部分，民族工作因而是整个社会的工作，做好民族工作人人有责。

以科学发展观为指导的民族政策实践，要在继续对少数民族和民族地区进行人、财、物支持的基础上，也要注重通过微观化、具体化的政策渗透，进一步发挥民族政策作为规范的作用，规范政府、社团、公民在民族交往中采取正确的态度和得体的言行。民族政策既要通过看得见的一面体现出来，也要通过看不见的一面体现出来。

民族政策是政府行为，也是公众行为。长期以来，人们似乎已经固定化的认为民族政策是政府行为，其结果是社会公众的责任淡了。民族纠纷、冲突的出现后，往往需要政府出面解决，普通民众怕、躲、靠、看，不主动去解决问题化解矛盾，这说明，民族政策的引领和规范作用在社会基层发挥得比较薄弱。

民族政策贯彻实施需要创新，民族政策要通过微观化、具体化、基层化、社会化来实施。如果各民族群众在日常交往中，都能彼此尊重对方、包容对方、克制自己的行为、矫正自己和他人的行为，真正人人以人为本，那么社会和谐的基础才会建立起来。

(二)从群体受益向地区受益和个体受益转化。

目前，我们的民族政策是“族体共享”的政策。[10]这一传统来自于新中国建立初期。从新中国建立初期到计划经济时代，除了满族、回族以外，我国的少数民族大多集中分布在传统的居住区域内，民族社会环境相对封闭、稳定，同一民族社会内部社会分层情况不突出，因此，在当时的实际情况下，实现民族政策“族体共享”是合理的。

以人为本要体现人本关怀，要体现对各民族弱势群体的同样关照。国家和政府一方面要大力加强对民族地区和少数民族的扶持力度，另一方面也要做好社会整体的扶贫工作和对社会弱势群体的扶助工作，这是以人为本的科学发展观的要求，也是社会和谐发展的要求。由此可见，如果再简单地实施“族体共享”的做法，将会在一定程度上违背社会公正的原则。民族政策的实施越来越应该微观化、细致化，不能再简单地“一刀切”。比如某些省在招收民族预科班学生时，招生政策原则上规定录取分数线可降低80分，结果吸引了大批城市少数民族学生报考，按照从高分到低分依次录满计划数的录取方法，实际录取分数线只降低了几分到十几分，结果是：被录取的学生成绩好，但又不愿意多上一年的预科班，而这些省内欠发达地市需要照顾的少数民族学生却没有真正享受到政策优惠，城市内与享受这一政策的少数民族学生同等家庭环境和同等教育条件的汉族学生认为这对他们不公平。[11]这一政策的实施由于没有以照顾差距为基础，简单的以族体受益为标准，因而其结果是“该照顾的没有受到照顾”，“不该照顾的却受到了照顾”。

(三)民族政策过程中体现民族关怀。

民族政策的制定和实施都是以维护和发展各族人民的利益为目标的，民族政策是益民的社会工程，不只是简单的政府行政工作和任务。贯彻执行好一项民族政策的“催化剂”是民族关怀。所谓民族关怀就是要在具体的政策实践过程中，相关人员带着感情去工作，诚心诚意的带着对受益民族的尊重、爱护和关心去工作。这是政府公共责任感在民族政策执行上对公职人员的要求，是政府人员伦理自主性的体现。

高效应的民族政策实践过程离不开民族关怀因素，民族关怀应充分体现在政策制定、政策执行、政策评估和政策监控等各个环节。

民族政策制定是整个政策过程的起始阶段和首要环节。在这个阶段要进行充分地调查研究，汇集各方面民族发展的政策意向和信息，广泛争取各方面的意见，进行科学论证，进行政策实施预测，形成政策提案，经过合法化的过程，成为正式的准备付诸执行的民族政策。在这个阶段，为了确保形成的政策符合民意，应把民族政策的制定置放在整个社会环境中，吸纳广泛的公众参与，通过民意调查、信息公开和新闻媒体介入、举行听证会等途径、方式了解各方反应，了解受益民族群众和利益相关民族群众的真实想法，以确保政策目标真正为民族群众所急、为民族群众所想。

民族政策评估是判断政策效果的重要环节，政策评估将为政策的继续、调整还是终结提供依据，有利于促进民族政策的制定及其运行的科学化和民主化。民族政策的评估可采用专家评估、民意收集、综合评估等方式，要以政策的效果、效益、效率为评估重点，以科学发展观为指导，注意从经济指标、环境指标、生态指标、民意指标等方面进行综合评估。

民族政策监控贯穿于整个政策过程的始末，是不可缺少的一个环节。通过这个环节来监控政策的制定、执行、评估和终结，有助于确保政策是否得到贯彻实施，以求达到预期的效果。以科学发展观为指导，就是要挖掘民族政策的监控源，发挥各级人民代表大会、各级政府机关、各级司法机关、各级党委、民主党派、广大人民群众和人民团体的作用，尤其应注意吸收受益群体的代表参与政策监控工作。

总之，随着时代演进，我国民族政策的实践环境和整个社会的大环境都发生了新的变化，各种新问题、新情况不断出现，而要有效地解决这些新问题、应对这些新情况，就要以人文本，不断创新。

注释：

[1]美国心理学家亚当斯根据社会心理学中的认知失调理论于1963年前后提出了公平理论。其中公平差别阈(edtequitydifferencethreshold)理论强调条件不相等的公平感，认为在人们心理承受的范围内，存在分配差别是允许的.根据个人工龄，职位，资历，劳动投入量等因素决定不同的人的收入存在的差别。条件不相同的人之间的收入差别过大(称为悬殊差别)或差别过小(称为无差别)时，都会造成人们的不公平感。只有适宜的差别分配才能产生公平感。所以，公平差别阈的概念是：刚刚能使两个条件不相等的人产生公平感时的适宜差别分配的比值。将这一理论借用到民族政策的影响上来，如果民族政策对某一民族的照顾过于优惠，超过了其他民族的心理承受限度就会对政策的合理性产生质疑。

[3]吴仕民.西部大开发与民族问题[m].北京：民族出版社，2001，194.

[4]温军.中国少数民族经济政策稳定性评估[j].开发研究，2004(4)：23.

[6]关凯.族群政治[m].中央民族大学出版社，2007，275.

[7]潘志平.民族自决还是民族分裂[m].乌鲁木齐：新疆人民出版社，1999，108.

[8]靳薇.世界各国的民族政策及其影响[j]，科学社会主义，2008(2)：94.

[9]严庆.浅谈民族发展政策对科学发展观的回应[j].贵州民族研究，2005(3)：18.

[10]熊坤，新严庆.科学发展观与民族政策的时代特色[j].满族研究，2007(2)：2.

民政政策理论论文范文通用篇六

国际会计准则委员会理事会于6月作出制定资产减值国际会计准则的目的是：第一，目前许多国际会计准则都涉及到资产减值问题，如存货、投资、固定资产、建造合同、职工福利、所得税等，就资产减值制定国际会计准则，有助于保持资产减值会计核算方法的一致性。第二，国际会计准则中有关资产减值的现行规定不够具体，不能保证各企业采用同一的方法进行资产减值的认定、确认和计量。因此，在客观上要求就资产减值制定国际会计准则，就资产减值的确认、计量作出系统规定。

4月，该理事会通过了第55号征求意见稿（e55，资产减值），并对征求意见稿的有关建议进行了实地测试。10个国家从事不同行业的20多家公司参加了实地测试活动。4月，在马来西亚吉隆坡召开的理事会会议上正式批准该准则，并于同年6月发布。

我国财政部191月27日颁布了《股份有限公司会计制度》，第一次对股份有限公司提取资产减值准备作出了具体的规定。根据该制度，境外上市公司、香港上市公司以及在境内发行外资股的公司必须在会计期末根据实际情况对应收账款、存货、短期投资和长期投资计提减值准备，但对于其他上市公司（即仅发行a股的上市公司，以下简称a股），除必须采用备抵法核算坏账损失外，是否确认存货跌价损失、短期投资跌价损失和长期投资减值损失，《股份有限公司会计制度》并未作出强制性规定，而是由公司自行确定。由于我国a股上市公司在以前年度大多从未提取过减值准备（坏账准备除外），因此，减值准备的提取对企业当年度的利润将会有很大的负面影响，纯a股上市公司一般不会自愿选择采用四大减值政策。基于此，财政部于第四季度末先后颁布了《股份有限公司会计制度有关会计处理问题的补充规定》和《股份有限公司会计制度有关会计处理问题补充规定问题的解答》。明确无论是境外上市公司、香港上市公司、境内发行外资股的公司，还是其他上市公司和非上市的股份有限公司，均应按照《股份有限公司会计制度》中对境外上市公司、香港上市公司、境内发行外资股公司规定的`提取“四项减值准备”的要求，计提相关资产的损失准备，还将计提坏账准备的范围扩充到应收账款以外的其他应收款。同时，还要求企业对由于采用补充规定而引起的会计政策变更采用追溯调整法进行会计处理；很显然，采用追溯调整法处理会计政策变更，是将会计政策变更对企业业绩的影响分布在相关年度，而不是会计政策变更的当年。因此，企业根据《补充规定》执行资产减值政策对的利润影响并不很大，相反，倒是一些上市公司由于将多年累积起来的不良资产在19报中得到集中释放，资产中的“水分”被挤干，相关资产的质量得到提高，从而为以后创造更好的经营业绩提供了保障。

按照传统会计理论，资产计价的目的是：（1）反映资产的价值，展示会计主体的经济实力；（2）反映资产购置中的成本费用支出；（3）作为费用分配和损益计算的基础。这是一种以成本为中心的资产计价观。这种观点把损益表作为重心，而置资产负债表于次要地位，它强调会计本质上不是一个计价的过程，而是收入和成本费用的配比过程。在这种观点下，资产负债表面目全非，挤进了许多不纯的项目，沦为成本摊销余额表，不能反映企业资产的真实价值，不能反映企业的财务状况。引发的会计信息相关性降低及账面价值与市值存在巨大差异就是很好说明。

[1][2]。

民政政策理论论文范文通用篇七

我镇民政工作在去年所取得的成绩，同时紧紧围绕着“为上分忧，为下解困”的工作目标，认真履行职责，积极创新，开拓进取，较好地完成各项工作任务，为我镇经济发展和社会稳定起到了积极的作用。回顾20xx年我镇民政工作做了如下小结：

我们在镇党委、政府的正确领导下，在上级主管部门的关心和指导下，对照全年的目标任务，作了一定的努力，较好的完成和正在完成工作任务。我们着重做了以下几个方面的`工作：一是统一思想，提高自身素质。首先，我们把思想统一到完成全年工作目标任务上来，不断提高自身素质。一是抓理论知识的学习。理论知识是立身之本，在工作繁重、问题复杂的情况下，只能通过学习提高认识才能把握关键，增强研究问题和解决问题的能力；二是抓作风修养，切实转变工作作风，深入到群众中去，围绕民政对象想什么，盼什么，缺什么这一主题进行走访调查，使服务对象在实际生活中的问题得到有效解决。

我们按照农村最低生活保障对象实行态管理原则，以扩大保障覆盖面为目标，做到应保尽保，开展对全镇特困户家庭经济收入情况调查核定了432户农村低保重心评定，按照统一评定程序：一是个人申请，二是入户调查，三是村民代表评议，四是村务公开栏公示，再报镇包村工作队、片长、片委核实，然后经镇社事办、分管领导审核上报区民政部门审批，到目前已完成5个村上报阶段。通过低保救助，已达到脱贫低保户6个村共83人，新的低保户通过法定程序有纳入低保救助对象。

今年上半年，通过各村宣传，对全镇患有重大疾病家庭进行摸底排查，锁定23人为救助对象，共发放救助金14300元，其中2人享受区民政医疗救助对象年终将继续扩大救助对象，促进农村社会安定和谐。

20xx年度白沙镇享受优抚对象有74人，共发放优抚金将达到50多万元，对病故对象按政策及时调整，享受优抚对象及时充实，农村籍退伍士兵及时摸底上报，有10人享受待遇。真正做好为上分忧，为下解困。

今年以来，为残疾人办证共25人，其中一级4人，二级15人，三级2人，四级4人。为残疾人子女上学救助3户，落实安居工程1户，落实居家抚养、创业就业7户，落实中央阳光工程9户，为白内障患者提供信息服务8人。

总之，民政工作就是救灾救助，乃为“残疾人之家”我们要常怀一种爱心之态，同情之心，原谅之怀，通过镇党委政府渠道尤其是上级部门多争取有限资金，缓解无限的心意，解决他们那些确实需要解决群体。更要宣传、发动全社会的人们发挥他们的热能量，营造社会良好的氛围。

民政政策理论论文范文通用篇八

摘要：平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的本质特征。在中国历史、中国革命的经验告诉我们：各民族的命运是紧密联系在一起的，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。民族团结、民族平等和各民族共同繁荣，对于我们这个多民族的国家来说，是一个关系到国家命运的重大问题。国家统一，各民族相互依存、相互促进、共求发展是中国历史上民族关系发展的主流。而当今，在党的领导下，我们创建了各民族人民密切交往、相互依存、休戚与共的和谐社会，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

关键词：国家统一、民族关系、爱国主义、社会主义、

《中华人民共和国宪法》序言指出：“中华人民共和国是全国各民族人民共同缔造的统一的多民族国家。”从遥远的古代起，中华各民族的祖先就劳动、生息、繁衍在这块美丽富饶的大地上，共同开拓了祖国广袤的疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同发展了祖国悠久灿烂的经济和文化。近百年来，中国各民族人民又团结奋斗，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，共同创建了中华人民共和国。在漫长的历史进程中，中华各民族人民密切交往、相互依存、休戚与共，形成了中华民族多元一体的格局，共同推动了国家发展和社会进步。并在此基础上创建了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

一、民族关系的内涵。

民族关系是指各民族之间在社会政治、经济、文化、思想各方面的相互联系及其表现。民族关系属于社会关系的范畴，它是建立在一定的社会经济基础之上，并接受社会政治制约的一种特殊的社会关系。它本质上是涉及民族共同体的地位和待遇、民族的权利和利益，以及民族及其成员的民族意识和感情的社会关系。

民族关系作为社会现象和社会存在，收到所处环境和发展条件的影响、制约。民族关系既是历史环境和条件的产物和积淀，也是现实条件和条件的一种折射和反映。私有制社会的民族关系基本上是以压迫统治、剥削掠夺、歧视侮辱、强制同化为基本特征的，“平等、团结、互助、和谐”是我国社会主义民族关系的本质特征。

在多民族国家中，民族关系的好坏，往往是一个国家的晴雨表，影响民族关系的主要因素有政治、经济、文化、宗教、民族政策、国际民族关系、历史因素等。

二、中国历史上的民族关系。

在中国几千年的历史中，各民族共同创造了精彩纷呈的中华文明，并以这一文化为纽带，是中华民族凝聚在一起。虽然经历过历史上多次的大动荡、大分化，也发生过民族间的相互战争和摩擦，但一种巨大的凝聚力仍然把中华民族紧密的团结在一起。统一始终是一个主要趋势，也是历史的主流。

(一)历史上民族关系的内容。

在中国辽阔的地域上，古代民族的分布特点是：汉族主要居住在内地，少数民族主要居住在边疆，形成大杂居、小聚居的状态。经济地理条件的不同形成了区域经济的自然分工：汉族——农耕;南方和西南民族居住区——原始农业阶段;北方民族——粗放经营畜牧业。各民族间的区域经济的自然分工和发展的不平衡，使其在经济上必然要求互相依赖和补充。

在中国历史上，各民族间在经济上的依存和互补，一方面通过各种形式的和平交往、贸易往来得到满足;另一方面，又由于各民族在地域、语言、文化等方面的隔阂，使得以战争和掠夺的方式来满足经济上的需求。因此，中国历史上的民族关系，主要可以概括为战争和和平两种形态。

解决民族关系的战争种类有：民族掠夺战争;民族征服战争;平定民族叛乱的战争;反抗民族压迫的民族起义。历史上各民族间和平交往的方式有和亲、贡赐、互市、会盟等。

(二)历史上民族关系发展的主流。

国家统一是中国历史的主流。在我国历史上的民族关系中，各民族间的经济交流始终处核心地位。各民族之间的关系纷繁复杂，但无论是战争掠夺还是和平交往，其目的都是为了实现经济上的互相需要和满足。这种民族间经济上的紧密联系和依赖，又使得各民族间在政治、军事、文化等方面的联系越来越密切，从而使相互依存、相互促进、供求发展成为中国历史上民族关系发展的主流。

中国是以汉族人口为多数的统一的多民族国家，中华文明的历史是由各族人民共同缔造的。由于地域、人口、经济、文化等原因，汉族在我国多民族的国家中处于主体地位。但是，不能因此忽视或否认少数民族对于祖国历史发展所做的贡献。各族人民在政治、经济、文化上的密切联系，友好往来，共同建设祖国，共同反抗阶级压迫和外来侵略，构成我国民族关系的主要内容。

我国历史上有一个特殊的现象：国家和平是主流，战乱时期却又往往是民族大融合比较好的时期，战乱期间整个国家出现了各民族人口大流动、大迁徙的局面，有利地促进了民族融合。如：春秋时期，通过战争的接触促进民族融合;东晋时五胡内迁;北魏统一黄河流域。

三、社会主义民族关系的确立和发展。

中国民族关系源远流长，但在漫长的历史过程中，都有阶级压迫和民族歧视的一面，都不能真正解决中国民族问题。只有中国共产党登上历史舞台，才赋予民族关系以崭新的内容。社会主义民族关系是平等、团结、互助、和谐的民族关系。

(一)社会主义民族关系的基本内容和本质特征。

“平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的本质特征，平等是基石，团结是主线，互助是保障，和谐是本质”。民族关系是以民族因素为内涵的特殊的社会关系是各民族之间在政治、经济、文化、思想上的交往联系状态。在现实生活中，任何一个民族都不可能完全孤立于这种社会关系之外，所有的民族都在直接或间接地与其他民族发生各种关系。

1949年中华人民共和国成立，开辟了我国民族关系的新纪元。少数民族地区经过了民主改革和社会主义改造，彻底废除了各民族内部原有的私有制度与阶级压迫和阶级剥削制度，从根本上消灭了产生民族压迫的社会根源，为发展社会主义民族关系奠定了坚实的基础。尽管存在着各民族劳动人民在社会生活方面的一些不信任、不尊重、不理解，但其性质不再是对抗性的，属于人民内部矛盾，现在我国民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系。

社会主义民族关系的内容有：

1.民族平等：是实现民族团结、互助、和谐的前提和基础，是民族关系的基石;。

3.民族互助：是民族平等、团结、和谐实现的途径、保障和推动力;。

4.民族和谐：是民族平等、团结、互助的最终目标和必然趋势，是社会主义的本质特征在民族关系上体现。

(二)社会主义民族关系发展趋势。

民族关系的发展总体上受历史时代、政治制度、经济发展、文化传统、民族自身因素、社会因素和国际因素等因素的影响和制约。新中国成立后，新型的社会主义民族关系不断巩固和完善并呈现出新的发展趋势。

在交流中，各民族共性的东西增多，民族关系更加密切。民族特点、民族发展差距将长期存在。

为维护和发展社会主义民族关系，我们要高度重视和注意民族关系中的新情况和不利因素，妥善应对，不断巩固与完善新型社会主义民族关系，促进各族人民的大团结。

(三)构建和谐的社会主义民族关系。

为构建和谐的社会主义民族关系，我们要实行民主法治，必然要求坚持和完善民族区域自治这一基本政治制度，从而把我国民族问题的解决纳入法制化轨道;要实现公平正义，必然要求各民族一律平等，特别是达到事实上的平等;要提倡诚信友爱，必然要求各民族和睦相处，不断加强全国各族人民的大团结;要坚持充满活力，必然要求改革开放，加快少数民族和民族地区经济社会的发展;要保持安定有序，必然要求正确处理改革发展和稳定的关系，保障国家统一、民族团结和边疆稳定;要形成人与自然和谐相处，必然要求改善少数民族地区的生态环境，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好。

四、弘扬爱国主义精神，维护祖国统一。

爱国主义历来是动员和鼓舞各族人民团结奋斗的旗帜，是全国各族人民共同的精神支柱。我们要坚定的捍卫国家的主权，反对一切外部势力，保护我国的统一、安定、团结。

(一)弘扬爱国主义精神，维护国家的安全、荣誉和利益。

爱国主义是人们对自己故土家园、民族和文化的归属感、认同感、尊严感与荣誉感的统一，是指个人对祖国的依存关系。爱国主义是一个历史范畴，在社会发展的不同阶段、不同时期，具有不同的时代内涵，面临着不同的历史任务。弘扬爱国主义必须做到：

1.弘扬爱国主义精神与拥护中国共产党领导的统一。

2.弘扬爱国主义精神与拥护社会主义制度的统一。

3.弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

维护国家安全、荣誉和利益，是实现国富民强、实现中华民族伟大复兴的重要保证，是每个公民义不容辞的职责。

为维护国家安全，我们应严守国家秘密，当祖国的领土和主权受到外来侵略时，自觉担负起保卫祖国的神圣职责。当国家的利益受到损害时，坚决同一切损害国家利益的现象进行斗争。维护国家荣誉，我们要增强民族自豪感、自尊心、自信心;使国家的尊严不受侵犯，国家的荣誉不受玷污，国家的名誉不受侮辱，自觉维护国格、人格的尊严。维护国家利益，我们必须努力维护国家安全、社会稳定;当个人利益和国家利益发生矛盾是，个人利益应当服从国家利益。

(二)国家统一是各民族人民的最高利益。

因为国家统一是各族人民共同生存的基础;国家统一是维护各族人民尊严和利益的前提;国家统一是各族人民共同发展的保障。所以，国家统一是各民族人民的最高利益。

几千年来，伴随着中国历史上各民族的多元起源与发展，以及统一、分裂、再统一的反复交替，促成了中国各民族共同的历史进步，有利于统一的多民族国家的巩固和发展。从一定意义上来看，只有巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族的共同繁荣，一个真正的社会主义和谐社会才能建立起来。我国各民族发展了休戚与共、相互依存的亲密关系，形成了伟大的中华民族，而国家统一，为少数民族更好的发展提供了机会和条件，各族人民稳定的走上了富裕安康的道路，中华民族的伟大复兴彰显出宽广而美好的前景。维护祖国统一，是中华儿女的神圣职责。

参考文献。

[2]马丽娟著《中国民族理论新编》。

[3]《邓小平文选》第2卷人民出版社。

民政政策理论论文范文通用篇九

会计目标是会计理论体系的逻辑起点，是会计学科领域最基础的观念，会计理论和会计实务都是建立在其基础之上的。会计目标主要包括：会计信息的用途;向哪些人提供会计信息;什么是有用的会计信息。持续经营下的财务会计目标是为会计信息使用者提供据以经济决策的有用会计信息。而企业一旦进入破产清算，其会计目标尽管仍为会计信息使用者提供有用的会计信息，但与持续经营下的会计目标相比发生了显著变化，破产清算会计提供的会计信息，无论在提供信息的内容上，还是提供的对象、用途上均与财务会计存在差异。

2破产清算会计对象和会计要素。

2.1破产清算会计对象。

破产清算会计对象是破产清算会计所要反映和监督的内容，即破产企业的资金运动。破产企业的资金运动是指破产清算期间企业资产估价、变现、清偿及分配等经济活动过程中所发生的资金收支活动的总称。有观点认为，企业进入破产清算后，已停止生产经营活动，不存在资金运动。但笔者认为，从企业破产清算过程看，资金运动是客观存在的，因为破产清算企业要对财产进行变卖以清偿债务，这时破产企业的资金运动具体表现为“财产——变现收入——偿还债务”的运动过程，破产企业财产分配完毕，资金就退出破产企业，资金运动就此终结，不再形成新的循环。

2.2破产清算会计要素。

会计要素是对会计对象的基本分类，是会计对象的具体化。在持续经营下，《企业会计准则——基本准则》明确资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润为会计要素的具体内容。但在破产清算会计中，其会计要素究竟应包括哪些内容，会计界尚未取得一致意见，比较有代表性的观点有两种。破产清算会计要素应由资产、负债、所有者权益、清算收入、清算费用、清算损益六项内容构成。其理由是“清算是为了偿债，而资产和权益是破产企业偿债的最后手段”，因此，“资产、负债、所有者权益”三个要素应该保留。但由于生产经营活动已经停止，获取最大利润不再是清算期各项经济活动的目标，收入、费用、利润的核算已无必要，并且失去了核算基础。此时，清算活动的根本目标是债权人受偿比例最大化，因此，清算收入、清算支出和清算损益应成为清算会计核算的重要对象。另一种观点，认为应以企业清算经济业务的特点和清算会计目标为基础确定清算会计要素，因此，确立清算会计基本要素如下：清算资产，清算企业所拥有的用来清偿债务的全部资产;清算债务，清算企业所承担的需以清算资产偿付的债务;清算净权益，清算企业投资者实际享有的对企业资产的要求权，其取决于清算资产与清算债务之差额;清算损失，企业在清算过程中因发生清算业务所导致的各种清算净权益之减少;清算利得，企业在清算过程中所发生的各种清算净权益之增加。

3破产清算对传统会计理论的冲击。

3.1对会计假设的冲击。

清算组向法院负责，维护债权人的利益，他们控制了破产财产。代替了原企业的会计主体，成为破产企业的会计主体，这是对传统意义上的会计主体假设的很大冲击;同时也是防止破产企业利用不良会计手段操纵并侵吞、隐匿、转移或者私自变卖破产财产(如高价低估或低价高估)而威胁到投资者及相关债权人的利益。

3.2对一系列的会计处理方法的冲击。

财务会计的核算原则符合真实有用性、及时清晰性、谨慎重要性等要求，破产会计核算也与之相同。因为破产企业的中止经营假设和记账基础、要求等都发生了变化，所以其成本、权责发生制、收入费用的核算原则也发生了变化。例如企业进入破产程序后，历史成本计价的资产账面价值对企业债务的偿付已经没有任何意义了，需要根据破产企业自身的情况选择其他适用的计价基础。而且随着持续经营假设和会计分期假设在破产清算会计中的瓦解改变，企业已不需要分期核算经营成果，收入与费用配比原则也就没有意义了。

4破产清算会计信息披露的原则及方式研究。

由于破产会计的一些特殊核算内容，以及信息使用者的特殊要求，因而需要一些新的核算原则代替不再适用的常规会计核算原则，如用收付实现制来代替权责发生制，用清算价格原则代替历史成本原则，用全面性原则代替重要性原则等。现对破产会计的特殊性原则论述如下：

4.1收付实现制原则。

收付实现制是指会计单位的经营收支以款项是否已经收付为标准，按收付期确定收益和费用的一种核算方法。在收付实现制的原则下，凡在本期收到款项的收益和付出款项的费用，不论其应否属于本期，均作为本期的.收益和费用处理;凡在本期发生的但未收到款项的收益和尚未付款的费用，均不作为本期的收益和费用处理。在企业终止经营条件下，清算会计不需要再核算清算期的经营成果，不存在收益和费用配比的问题，它不需要考虑预收收人、预付费用，以及应计收入和应计费用等会计事项;资产变现必须以获得的现实款项人帐，债务也必须以现实的货源来偿付。所以收付实现制是关于破产会计确认、计量和报告基本方法的规范性原则。

4.2清算价格原则。

清算价格原则就是指清算会计在对破产清算业务进行确认、计量和报告的过程中，必须以清算价格为基本价值尺度，资产的价值必须按照实际变现的价值计算，负债必须按照资产变现后的实际负担能力来偿还。此外，清算债务需要债务人以现实的经济资源——货币或货币等价物来偿付，货币通过资产变现取得，货币等价物要经过合理估价，这些都必须按照清算价格来进行，反映清算业务过程的财务报表也需要借助于清算价格来编制。

4.3全面性原则。

全面性原则就是指破产会计核算应该全面完整地反映清算活动的所有方面，全面反映破产期内的资金来源、去向和破产损益情况，不得隐匿和遗漏。破产会计核算内容比常规会计核算内容相对简单一些，也为贯彻全面性原则提供了条件，比如破产会计不再需要进行费用分摊和产品成本核算，破产损益的核算比起企业生产经营损益的核算来也要简单得多。

企业破产清算的执行力度不够透明接管破产单位的人的职责划分以及管理债权人的方法上存在问题：破产清算最后的清偿顺度与有担保的债权的优先受偿权存在问题;如果涉及到单个人的划分利益的话，个人会有经济问题出现：接管破产企业的管理者对企业资产及债权的利用程序不够透明，存在寻私行为。

以上就是会计理论论文：破产清算会计理论问题的几点研究，本文试图对国家有关破产清算会计核算目前还没有相关的会计准则、会计实务中尚存在一些问题有待于解决等问题进行研讨，以期抛砖引玉。

民政政策理论论文范文通用篇十

1现状和意义。

1．1公共体育课理论教学是高校体育教学的基本形式之一。

1．2公共体育课理论教学是对体育实践教学的补充和指导。

1．3公共体育课理论教学是实现高校公共体育高等教育化的重要途径。

2核心与内容。

2．1公共体育课理论教学是关于竞技理论的教学。

2．2公共体育课理论教学是对专项发展进行系统的研究。

3作用与预期。

3．1公共体育课理论教学与专项化选修教学模式形成有机融合。

3．2公共体育课理论教学对学校教学管理提出了新的要求。

3．3公共体育课理论教学给教学双方带来了机遇和挑战。

3．4公共体育课理论教学完善了竞技育人的教学理念。

民政政策理论论文范文通用篇十一

改革开放以来，我国经济体制改革不断深化，不同区域经济的增长幅度存在差异，因此，对区域经济增长进行研究是当前很多领域关注的焦点。在空间计量的基础上对区域经济的增长情况进行研究，是提升区域经济分析质量的主要手段。

一、前言。

不同的空间方位对经济发展的影响状况有所不同，因此，在我国经济体制改革逐渐深化的情况下，对空间计量活动进行研究，能够很大程度上提升我国区域经济增长的质量。将空间计量作为基础，对影响区域经济增长的各类因素进行分析，是提升区域经济增长质量的重要手段。

二、区域经济增长分析模型的选择方法。

(一)依据数据干扰情况实施区域经济增长分析。

在进行区域经济增长分析的过程中，数据的干扰是影响分析质量的重要因素，区域经济增长模型的构建，很大程度上需要依赖区域空间的实际状态，要在实施空间计量之前，对数据收集流程进行研究，分析影像数据准确性和全面性的因素，并对空间计量模型的构建进行研究，使现有的模型能够得到科学的完善。要在确定空间范围之后，将相同空间内的因素进行分析研究，使相同的模型能够对各类数据实施分析研究，并提升数据运行的质量。可以将影响区域经济分析的因素进行参数设置，使相关因素能够完整的在模型的分析中发挥作用，提升模型的使用价值。

(二)依据数据描述的准确性实施区域经济增长分析。

在构建空间权重矩阵模型之后，需要按照模型中所展示的一系列数据，对数据的计算方式进行研究，可以按照空间数据的具体假说情况，对影响空间数据的一系列信息实施控制。要按照经济学分析的相关理论，对数据当中反应的一系列信息进行准确性判断，使区域经济增长的分析能够更加完整。可以按照计量数据的实际情况，对模型所表达的经济增长状态进行研究，使模型能够更好的按照数据信息的增长情况实施矩阵模型的构建。要根据模型描述的数据信息进行访问机制的构建，以便后续的分析活动可以按照假说的情况进行区域经济增长分析。如果后续的'分析活动需要进行模型的控制，则要加强对权重矩阵模型的研究，通过对模型因素的分析，提升模型组成元素研究的质量，使模型能够更加完整的呈现数据描述的精确性。要在保证数据收集完整性的基础上实施区域经济增长的分析工作，以便空间计量的优势能够得到充分的发挥。

(三)依据区域经济增长数据的使用方法进行分析。

在进行区域经济增长分析之前，需要对相关数据实施了解，要按照经济学模型的构建需要，对相关分析数据实施分类研究，并将研究结论作为数据分析的主要方法，使数据的管理活动能够具备更强的处理质量。要按照区域经济增长活动的特点，对信息数据运行的基本程序进行控制，使信息数据的管理流程可以足够精准。要根据已经获取的数据信息，对经济学模型设计因素的规范性进行考核，可以采用多种模型同时使用的方式进行考核活动，使区域经济增长的分析能够具备足够的正规性。可以按照线性回归模型的特点，对模型当中包含的数据实施分析，并保证数据计算的规范性，以便数据的准确性能够得到保证。在进行经济增长理论使用的过程中，可以按照区域经济增长的要求，对具备足够优势的经济增长数据实施研究，以便数据可以同理论相结合，共同促进理论时间价值的提高。

三、基于空间计量的五大经济区的空间计量。

(一)基于空间计量的五大经济区具体划分方案。

随着我国经济体系改革的不断深入，我国不同区域之间的经济发展逐渐趋于平衡，但是，历史原因和先天因素造成的区域发展不协调问题并没有得到根本性的解决。根据经济发展的具体功能，我国东部沿海地区，中原地区，西部地区和相对较为独立的东北地区，都成为了我国区域经济发展的组成部分。近些年来，随着我国西南地区经济发展态势的优化，西南地区和西北地区逐渐演变为两大区域经济组成部分。随着我国经济发展进入新常态，五大区域的经济增长出现不平衡状况，政策的支持和地方人文环境等因素，都很大程度上影响了区域经济增长。目前，我国五大区域的经济增长状况依然存在一定的差异。

(二)基于空间计量的我国五大经济区计量模型的设计。

1、五大经济区区域经济增长数据可靠性较高。

当前，五大经济区的区域经济调查机制相对完善，使得区域经济的模型能够较为全面准确的展示经济区的实际经济增长情况。区域经济分析人员，可以按照模型的具体构建形态，对模型呈现出的经济表达数据实施分析，使数据的收集质量可以将误差控制在5%以内。要保证空间内的数据信息能够提升模型的质量，如果模型可以根据经济增长的需要实施调整，则要按照经济增长的需要对不同经济区的模型实施统计，以便通过对比了解不同经济区的经济增长优势。

2、西部经济区的经济增长数据拟合程度较高。

目前，系统经济区的数据模型存在较高的拟合度，而东北地区和中部地区的区域经济模型的拟合度相对较小。东北经济区在进行经济增长模型研究的过程中，对国有企业的依赖度较高，很多经济模型当中的数据对国有企业的数据具备较强的掌握能力，使得经济增长的模型拟合度较低，而西部区域由于不具备相似的特点，区域经济增长受市场化因素的影响较大，使得经济增长模型存在较高的拟合度。

3、资本比重在区域经济增长模型中较为稳定。

在对区域经济增长因素进行分析的过程中，空间计量活动比较容易通过模型的状态进行判断，长期以来，区域经济增长的模型构成因素较为固定，其中资本比重占据的空间较大。另外，受我国市场经济体制构建程度的影响，区域经济增长过程比较容易实施规划，市场因素的影响一直占据比较固定的范围。在社会经济体制逐渐变化的情况下，对国家的相关政策进行研究，并根据社会劳动力的变化状况对资本比重的影响因素实施研究，能够使我国社会的空间经济形态具备较强的影响力。

四、结论。

空间计量是保证提升我国经济体制科学性的重要因素，在我国经济体系改革快速推进的背景下，对提升经济增长质量的因素进行研究，是促进我国经济发展的重要工作，加强对我国不同地区经济发展条件的研究，能够很大程度上提升区域经济增长分析工作的质量。

民政政策理论论文范文通用篇十二

摘要：医院是人类与疾病斗争过程中所形成的防病治病、保障人民健康的组织机构。基于医院固有的公益性、服务性与经营性，为了有效实现其组织目标，医院管理应运而生。从现状上看，随着市场经济的发展，我国医院管理无论在理论上还是实践上都积累了丰富的经验并日趋科学完善。但是，由于“片面追求经营成果”，我国医院管理仍然存在着不少问题。文章就其中问题与对策展开论述。

关键词：医院管理；现代管理；治理路径；医院改革。

医疗工作与每个人息息相关，涉及到了社会和民族的繁荣昌盛。然而，在经济效益的驱使下，部分医院逐渐走向了商业化与市场化，并在其中逐日迷失了其本质，内部管理上更是乱象纷呈，如医政不分、管办不分、分配与激励机制随意运作等现象均在不同程度上影响着医院管理效率，为了有效治理这些“乱象”，将现代管理理论与医院管理进行有机融合，是此前必要且积极的管理途径之一。

一、国内医院管理中的现实问题。

作为医疗工作的主体，医院具有不可替代的地位。医院管理得当，医院保护和增进人民健康及提高人民生活质量的功能越有可能发挥到极致，从而为社会创造更多财富。因此，医院必须尽可能以实际精细化的管控，着力实现在每一个环节、每一道工序、每一个流程、每一个岗位、每一项业务都可以有明确合理的预算，并且按照预算执行，节省不必要的开支，提高医院整体效益的目的。但现实中，国内医院大多在管理上问题频发，就其本源而论，此“乱象”主因在于医院内部的科学管理理论缺位。首先，以历史背景为视角，我国医院管理已实现了从计划经济下的纯福利型管理模式，到市场经济下体现一定福利性的公益型管理模式的“华丽”转型。在纯福利型管理下，党的领导在医院中占据最高的地位，院长在党组织领导下具体分管医院业务工作；而经济上则实行全额补助，遵照“低医疗”收费标准、“低药品价格”和“低职工工资”的政策。由此可见，医院在经营管理方面可谓是举步维艰。而在当前的公益型管理体系的影响下，医院实行院长负责制，重视经营管理，为人人民群众提供了基本医疗卫生服务和一定量的特需服务，也使得医院的分配与激励机制正逐步完善。诚然如此，但基于计划经济管理思想的根深蒂固，国内医院内部管理仍呈现出一定程度的“杂乱”。例如，医院管理模式尚未适应现代医学模式的转变、医政不分、管办不分、分配与激励机制仍不完善、人才流动难、不合理的检查与治疗仍然存在、不重视成本管理等。概括地说，上述国内医院目前的管理“乱象”之所以产生原因，主要归结为两方面：其一，医院功能定位不清晰，发展方向模糊，资源配置不尽合理，整体医疗水平偏低；其二，医院管理体制不畅，存在“官僚”管理阴影，加上医务人员的.主观能动性不强。

二、现代管理理论的学术定义。

对行为科学的定义则是指从社会学、心理学的角度研究管理，重视社会环境、人的相互关系、人的心理状态对工作效益的影响。其在一定程度上反映了生产过程中的客观规律，故具有科学性，其基本理论包括了马斯洛的人类基本需要理论、赫茨伯格的双因素理论、麦格雷戈的“x理论”和“y理论”以及20世纪70年代形成的最新管理理论。而现代管理理论作为20世纪40年代到60年代形成的科学指导体系，其随着现代科学技术的进步和社会化大生产的发展，逐渐进入了新的历史阶段，并体现出了研究综合化、内容广泛深入等特点，并形成了“管理科学”和“行为科学”两大流派。其中，管理科学泛指从操作方法、作业水平的研究向科学组织研究上扩展，同时引进现代自然科学和技术科学的新成果，依靠运筹学、系统工程、电子计算机等科学技术手段，而形成的一种现代的组织管理科学。其强调了“管理就是决策”，而其管理效力的高低多取决于作为管理关键的决策的正确与否。一言蔽之，基于管理科学与行为科学两大流派的合力之下，现代管理理论正趋向各种学说的和谐统一，并继续探究管理活动的规律。这些规律在很大程度上对管理主体的管理活动产生了积极的作用，并为管理主体治理“乱象”提供了一套行之有效的方法。

三、现代管理理论在医院管理的融合路径。

现代管理理论指出，管理工作的开展必须遵循五个基本要素：计划、组织、激发工作人员的工作热情、控制与协调、发展与提高，管理者应基于此对管理客体强化系统的科学管理。所以，为有效解决医院管理“乱象”，管理人员必须认真思考、积极践行下述几点。

（一）制定科学合理的系统目标。

医院在制定目标时，必须进行调查研究和预测。通过对所在诊疗区域加以调查研究，可以了解医院在本地区的作用和本地区对医疗的需要以及居民对医院的希望。同时，应了解其他医院及全国医院的发展趋势，结合自身在医疗体系中所占有的位置。换言之，医院科学管理的第一步在于制定科学合理的系统目标，包括整个医院的目标、个别部门的目标以及个人目标。

（二）建立健全适当的管理系统。

在医院管理实践中，组织建立适当的管理系统应当包括体制机构的建立和设置，人员的选择和配备，规定职务、权限和责任，建立工作制度和规范。此外，为确保管理的高效与科学，必须保障确立有效的指挥系统。这一系统的存在，有利于医院的工作有机地被组织起来，从而协调发展，是医院管理达到目标、完成计划的重要保证。

（三）激发医院职工的工作热情。

要取得工作成效，关键就在于指挥与指导组织执行作业。实践证明，对于这一环节，仅仅依靠命令是无法达到实际效果的。更多地因素在于促使职工从内心激发出工作热情。现代管理理论针对这一问题，强调了人的因素论―――在分配工作时，不仅要使工作人员明确干什么，怎么干，而且要懂得如何激发其工作热情，使其从内心上愿意协作。所以，在医院管理实践中，管理者首要帮助应当使工作人员对“所做工作的目的、方法”和“为什么要执行这一方法”有所理解，才能以此激发医务人员的积极性与创造性，继而不断提升业务水平，以最佳状态完成工作目标。

（四）有效控制与协调各个部门。

现代管理学理论之处，管理工作若要达到预期效果，其前提在于有否建立科学合理的管理系统，有否在实践中不断反馈调节，了解工作实际情况，并同原定目标、计划、制度与指令等作对比，最终找出偏差的动因所在并加以调节处理。将此理论放在医院管理实践中，医院有多种专业的专家组织而成的各种部门，这些专家大多偏重于关心自己所属的工作部门，而对其他部门的业务鲜有兴致，由此容易产生一种错觉，认为“自己任职部门的工作才是医院的主要工作，于此相互“感染”，影响医院整体功能的发挥。因此，医院管理者有必要通过会议等形式，对各部门的工作与态度进行有效管控，使之步调一致，通力协作，共促进步。

（五）提升医务人员的整体素质。

加强内部控制管理，使医院领导逐渐重视医院的内部控制管理，从而切实落实内部控制管理工作，进一步促进医院管理工作效率和质量的提升。具体地说，就是要提升领导层的管理意识，提高医护人员的专业素养和品德素质；建立健全内部管理制度规范，以运营实际和“以人文本”原则为管理基础，及时更新管理观念，充分调动财务人员工作的积极性和热情，集全院上下合力共同促进医院管理效率的提高。

四、结语。

作为社会公益性事业单位，医院的管理定然不可与以利益追求为核心的企业相提并论。但是，医院作为集体的人、财、物等要素，为达到协作目的，对浪费时间、工作无效率以及执行业务的障碍，也不能袖手旁观。对于当前医政不分、管办不分等管理“乱象”，有必要积极引进现代管理方法，促使医院的管理功能发挥到极致。然而，管理工作不仅仅是一种适应性工作，还是一种创造性劳动，而这种创造性主要表现在如何提高所从事管理系统的放大倍率。基于上述可知，医院业务正处于不断发展和进步之中，而医院管理的目的就在于促进医院业务的发展与提高。医院管理者应基于信息时代背景，合理融入先进高效的管理经验，着力提升医务人员的整体素质，并致力于改善医疗条件，最大限度保障医疗质量不断得到提高。

参考文献：

[1]朱晓曦.浅谈现代医院信息化建设[j].医学信息(上旬刊),(10).

[2]高红.浅谈我国医院信息系统的现状与发展[j].中国误诊学杂志,(21).

[3]占永平.医院信息系统应用研究[d].华中师范大学,.

[4]周婕.医改进程中的医院信息化建设研究[d].安徽大学,.

[5]陈宇.试论伦理与现代管理之关系[j].才智,(19).

民政政策理论论文范文通用篇十三

校企合作是目前高校培养人才的一种主要方式，在提高学生培养质量、推动企业发展、提升教师素质、促进多方受益等方面效果显著。对于实践性较强的旅游管理类专业（旅游管理、酒店管理、会展经济与管理等）来说，校企合作历来是其专业延伸、人才落地的首选途径和重要内容。但由于不同类型的高校旅游管理类专业的人才培养目标定位不同，致使校企合作的对象、内容、方式、措施也有所区别。探索一种适合于应用型本科院校旅游管理类专业的校企合作模式，是目前旅游教育界学者面临的一个重要课题。

一、旅游管理类本科专业校企合作现状。

调研2014年7月-2015年12月，课题组先后对重庆洲际酒店、春秋国际旅行社、大足石刻景区、中环盛世商务会展有限公司、云南大学、重庆第二师范学院等企事业单位开展了调研。调研内容涉及企业岗位设置、企业对旅游管理专业人才需求情况、旅游管理专业群对应的职业岗位、对旅游管理专业人才的知识、能力和素质的要求情况，以及高等院校的人才培养定位、专业特色、课程设置、教学特色、实践体系构建、国际合作办学、师资队伍建设等内容。调研结束后，课题组及时对调研信息进行了统计整理和总结分析，具体内容如下：

1.校企合作对象的范围较为狭窄，多集中于传统旅游企业，如酒店、旅行社、景区等。学校选择这些单位与这些企业的人才紧缺、吸纳量大有关。

2.校企合作的内容单一且较为低端，多为学生在酒店前厅、客房、餐饮、旅行社计调、导游、景区售票等岗位的实习实训。

3.校企合作中学生创新能力的培养远远不够。学生在企业中实习的内容多为基层的技能操作，对独立思考、积极创新的要求较低，因此其终身学习能力、持续创新能力较弱。

4.校企合作中“学生的合作”远大于“教师的合作”。目前全国高校旅游管理类专业开展校企合作的积极性普遍很高，但合作的内容、形式几乎照搬现有的模式，无非就是学生的顶岗实习、专业实训、毕业实习，而对于企业与学校之间师资的“互换培养”涉及较少，或者停留于口头上。

以上调研结论表明：由于高校的性质不同，其旅游管理类专业校企合作的内容、形式、结果也不尽相同，但目前的校企合作都还处于初级阶段，探讨适用于应用型本科的旅游管理类专业校企深度合作模式是当前极为迫切的一个研究课题。

二、应用型本科旅游管理类专业校企深度合作的人才培养体系构建。

1.面向“泛旅游”行业的人才培养目标定位，从“旅游”本身的内涵出发，我们认为其不仅包括了食、住、行、游、购、娱等核心要素，而且随着经济的发展和社会的进步，新的旅游业态不断呈现，商务旅游、休闲度假、养生旅游、情感旅游、研学旅游、探险旅游等逐渐成为未来主导性的旅游产品。因此，旅游管理类专业校企合作的内容也应跟上时代、不断更新。商务会所、度假基地、养老院、婚庆机构、拓展训练基地等都将成为旅游管理类专业校企合作的重要单位。从这一层面上来讲，旅游管理类专业的人才培养目标应是培养掌握旅游管理基本理论和基础知识，富有创新精神和实践能力，能在“泛旅游”行业从事旅游策划、服务与管理等相关工作的高素质应用型专门人才。

2.“能力主导型”的创新策划类课程内容体系，与高职高专相比，应用型本科旅游管理类专业人才更加注重培养学生的理论应用能力。与研究性院校相比，应用型本科旅游管理类专业人才更加注重实践动手能力。基于此，应用型本科旅游管理类专业应打破原先单纯的以学术引领或技能优先构建教学内容的结构体系，变为以能力提升、素养培养为核心，以项目策划、市场调研、产品设计等为主要内容的全新课程教学内容体系。校企合作的内容也应从低端的服务性岗位提升至旅游规划公司的项目策划、广告公司的营销推广、会展公司的产品设计、酒店的主题宴会设计、旅游企业战略管理等较为高端的部门。专业课程内容也应实现“技會巨操作内容”与“创新策划内容”的并重。

3.“项目引领、任务驱动”的校企深度合作教学方式，借鉴“职业场景项目行动教学”法，充分发挥教师的主导作用的同时，坚持以学生为中心的教学理念。积极与合作企业共同建立实习实训基地，探索并实践旅游类工程项目为主导的教学模式，把工程项目全方位、深度融入专业建设的实践中，进行有益的探索。积极引导学生组建旅游团队，根据旅游项目流程的不同阶段，以学生项目团队为单位，通过典型的旅游工作场景，具体的工作任务来激发学生的学习兴趣，强调角色扮演中的身份意识和岗位技能。教学活动以市场运作的方式进行，充分体现“教”与“学”的互动。积极打造项目引领、任务驱动、创业导向、行业专家进课堂、创业体验式教学等教学方式。以项目为依托的方式，弱化理论课程章节的割裂，典型的工作任务，有利地激发学生的学习兴趣。

4.学校、企业、社会参与的多元评价考核模式，改变原先“单纯标准化实训+传统理论题型”考试的方式，把“注重考核学生实际操作能力”、“全面考核”、“过程考核”、“分类考核”等先进理念贯彻到课程考核方式改革中，突出过程与模块评价，全面覆盖教学内容，建立双向式、沟通式的考核信息反馈机制，发挥考核促进应用能力培养的作用。鼓励将旅游企业中每个具体岗位的行业考核标准体系引入到学生的'学习考核中来，引入学生自我评价、企业主管人员评价、教师评价三重考核视角，保持课程考核要求和行业接轨，同时有效地提升学生的积极性与创造力，加强学生的自我管理意识。通过多元化考核方式，使学生加强对知识的理解，增强学生对知识的应用能力。

5.基于校企合作的旅游类应用型科研项目。将校企合作由教学合作上升为教学、科研双向合作。建立旅游管理类专业应用发展研究中心、旅游规划设计院、旅游管理咨询中心等机构，以横向课题研究为基点，开展联合申报课题、企业项目联合攻关、服务项目咨询、旅游营销策划、地方旅游规划等合作项目，逐步形成政产学研协调发展的新模式。针对旅游企业在生产经营过程中遇到的问题设立攻关研究课题，将课题的研究成果应用于企业的生产经营活动中，提高企业的经济效益。同时，让学生参与到课题的研究中去，即可为旅游企业出谋献策，又可以锻炼学生的策划、设计能力。这样，通过完成应用型科研项目从而实现学校与企业之间的深度渗透，实现“教师校企合作”“学生校企合作”的双丰收。

三、应用型本科旅游管理类专业校企深度合作的运行方式与保障措施。

1.建设旅游实践教学示范中心。建设旅游实践教学示范中心，实现“校内实习基地生产化与教学化”建设，使学生在进入校外合作企业之前积累一定的专业实践基础；探索校外“实践战略联盟基地教学化”建设，为学生就业的双向选择提供更加广泛的选择余地针对行业人才需求定期修订人才培养方案，使不同的课程模块对岗位能力链的不同组成部分别发挥极具针对性的作用。

2.“双能型”师资队伍建设。通过多种方式培养“双能型”教师，将旅游企业生产、管理、服务的一线思想、知识与能力有机地融入课程建设中，把企业岗位中需要的职业能力真实的描述出来，使旅游企业岗位操作技能、宏观思维能力、创业创业能力成为教学团队掌握的核心能力。

3.做好校企深度合作的保障。一是进一步完善学院文件化的质量体系，根据校企合作实际，增删、完善教学基础管理各版块质量标准和制度规定及其相应的工作流程。二是不断改善校企合作条件，增加经费拨入，建立合作专项基金，为校企合作顺利开展创造必要的物质基础。三是树立新的教学质量观，建立基于校内、校外共同参与的科学教学质量评价体系。四是强化管理，建立和完善专业建设、教学改革、校企合作的激励机制。