民政政策理论论文范文怎么写(优秀13篇)

总结是对一段时间内的经验和教训进行梳理和总结的重要手段。写一篇较为完美的总结需要我们对所总结的内容有较深的理解和洞察力。以下是一些经典的总结范文，供大家参考和学习，希望能对大家的写作有所帮助。

民政政策理论论文范文怎么写篇一

一、长三角区域水上旅游发展现状1.长三角水域资源与水文化共生发展.为合作奠定了基础条件长江三角洲地区(以下简称长三角)包括上海市和江苏的南京、苏州等8个城市以及浙江的杭州、宁波等7个城市。长三角水域面积超过2.45万平方公里,境内拥有425公里长的长江、819公里长的京杭运河以及l7oo多公里长的海岸线.并汇集了一大批名江(钱塘江、长江、黄浦江)和名湖(杭州西湖、嘉兴南湖、南京玄武湖、太湖、淀山湖、绍兴东湖、宁波东钱湖和千岛湖).以及历史悠久的江南大运河、上海苏州河、南京秦淮河等。其中.江苏省是中国境内水域面积比重最大的省份.上海市和浙江省水域面积分别占全市、全省总面积的l1%、6.4%。此外,长三角境内通江达海、河湖众多、水网密布,江、河、湖、海有机地串联着各个城市,水体资源类型十分丰富。广阔而多样的水域在调节气候、提供环境容量、提高景观质量等方面发挥着重要的作用。也为开发区域水上旅游、开展跨地区的旅游合作奠定了坚实的基础长三角丰富的水域资源孕育了博大精深的古老水文化和多元而精彩的现代水文化如七千年前的宁波河姆渡文化、六千年前的嘉兴马家浜文化、五千年前的上海崧泽文化、四千年前的杭州良渚文化、三千年前的吴越文化等.均与水有着密切的内在联系。“飞越太平洋、深如玄武湖、活似钱江潮”成为长三角精神文化的生动写照.反映了水在长三角多元文化中的地位正是这种各具特色又相辅相成的文化特性为长三角的旅游合作缔造了天然的纽带。

2_长三角旅游市场壮大和水上旅游日臻完善为合作展现了广阔前景统计数据显示.长三角地区的国内旅游总人数和国内旅游总收入分别占全国国内旅游总人数和国内旅游总收入的31.02%和75.26%.人境旅游者和国际旅游外汇收入分别占全国的l2.76%和24.13%旅游经济总量占据了中国旅游市场的半壁江山.是中国旅游业发展的前沿地带。

长三角16城市居民家庭人均食品支出5752元,比上年增长钔%,占消费支出比重(恩格尔系数)为367%。比上年下降13个百分点恩格尔系数逐步接近中等发达国家水准人均可支配收人方面也展现了长三角地区居民生活水平不断提高的长期趋势(见表1)。收人水平的提高促使长三角地区的旅游消费层次不断提高。传统的观光旅游比重正逐步降低中高端的度假休闲、专项旅游日益成为市场主流。消费结构的升级和消费意识的转变为长三角水上旅游市场将带来巨大机遇长三角水上旅游兴起较早涌现了一批成绩较突出的水上旅游区和水上旅游产品。迄今为止。已经成功涌现出杭州西湖、上海黄浦江、浙江千岛湖、苏州运河、扬州运河、南京秦淮河、宁波东钱湖以及表120长三角16城市居民人均可支配收入序号城市可支配增幅序号城市可支配增幅收入(元)(%)收入(元)(%)1上海市28838819舟山市24082822宁波市273689210常州市2375110o3杭州市26864l1511湖卅i市23242654苏州市263-312嘉兴市227307_35台州市258897113南通市21o011116闭尿玎丁255o4lo-314镇江市2o9491o07绍兴市254188115扬州市194161168无锡市245767216泰州市1914311_3江浙水乡古镇等在海内外享有一定知名度的水上旅游产品为长三角水上旅游的发展提供了良好的前期准备。此外,长三角地区的海洋、沿海、陆岛以及长江、运河等水上客运市场的发展历史较长,水陆客运基础雄厚,为繁荣各类水上旅游市场、推动三地的旅游合作提供了良好条件同时江南水网密集纵横、京杭运河南北相通、沿海水域一脉相承、江河湖海四通八达等一系列优越条件加之邮轮旅游度假、游船观光休闲和游艇娱乐等新兴水上旅游方式的不断涌现以及沿着近现代历史传承至今的贯穿江浙沪运河、沿海和长江等不同水域的水上旅游客运线路为长三角水上旅游合作的发展进一步增添了缤纷色彩(见表2)。

表2长三角现有水上旅游产品与目的地序号长三角下属水域主题文化特色l上海市市区黄浦江黄浦江游览海派文化/都市风光2崇明长江口岛屿生态都市生态3杭州西湖湿地生态西湖4绍兴河道古越文化5浙江省淳安千岛湖岛屿旅游自然山水风光6宁波东钱湖财富富裕文化7乌镇古镇江南古镇江南文化8南京秦淮河古都游秦淮文化9苏州护城河环城游古运河10江苏省无锡太湖太湖山水游太湖风光11扬州瘦西湖乾隆水上游江南文化l2周庄古镇江南古镇江南文化13南通濠河城市风光游资料来源:由“长三角旅游网”资料整理而来3.长三角滨水地区的重建与开发正逢其时.为合作发展提供动力支持长三角地区正在逐步发展成为世界第六大都市群.其突出的特征之一就是拥有众多的滨水城市。这些滨水城市的经济异常活跃.并且其中许多已相继进入“后工业社会”发展阶段。另一方面.经过了2o多年的快速发展.长三角城市群的经济发14展已暴露出资源浪费、环境恶化、土地利用低效、地区竞争过度、产业分工不明确等一系列问题,区域经济结构亟须调整。这一态势迫使滨水城市寻找新的发展机遇.尝试由工业经济为主转向滨水地区的开发重建.即向以现代服务业为主的经济增长模式转变。这必将促使长三角各滨水城市进一步提升水上旅游发展层次.加快水上旅游综合产业开发.加强区域合作.促使水上旅游为抓手的旅游业更好更快的带动现代服务业的发展4.长三角区域经济一体化和政府协作的推进.为合作发展奠定了保障条件长三角区域大融合的态势已经初步展开.一体化趋势不断加强江浙沪三地或16城市联手的项目已涉及交通、旅游、会展、人才、科技、信息、质检、环保等多个领域,并正在由浅入深地探讨产业规划、政策法规、金融服务等高层次的合作联动国家旅游局、中国旅游车船协会、国家交通部、海事局等国家机关与行业组织正着手为推进内河游览船和游艇事业发展.扫除水上旅游行业发展障碍制定更为科学的管理法规.为长三角水上旅游合作的开展创造了有利的制度环境。近年来.长三角各地政府高度重视水域旅游规划、滨水地区的环境整治和滨水景观质量的改善。目前,长三角水上旅游合作发展已不同程度的提上了议事日程(见表3)。

表3长三角水上旅游合作进程一览表时间合作主体主要内容通过《运河沿线城市旅游合作宣京杭大运河沿言》,推进区域旅游一体化进程,.9岸17个城市把运河沿线城市打造成中国知名的精品旅游区域。

通过《江苏省沿江旅游发展规沿江地区城市划》,建设具有国际影响的水上旅游带。

环太湖旅游合作组织发表宣青..5环太湖城市倡导实现太湖旅游一体化.共同打造太湖旅游大产品品牌。

签订了长三角水上旅游合作框架2010.1江浙沪三地协议.统一旅游服务的标准和规范。

二、长三角水上旅游合作面临的问题诊断虽然目前长三角水上旅游合作的基础条件优越、势头良好,但是现存的问题和挑战也不容忽视,要构建水上旅游合作的最佳推进模式.还需对症下药,明确推进合作的关键性问题。

1.管理协调难度较大。

从行政区域的角度看.长三角水上旅游合作要求打破地区间的行政界限.但却很难超越各地府行政力量的约束。首先,对于区域合作,各地方政府都抱有美好的意愿与共赢的目标.但事实上.由于人才、资金、技术、信息、资源禀赋的不对称,各个地方从合作中获益的程度不同.在地域间的利益博弈中容易造成竞争大于合作的局面.“行政性经济”影响着合作的进程.如上海与宁波港口经济的冲突。环太湖各城市之间的利用冲突等。其次,长三角水上旅游合作所涉及到的众多部门间的管理协调也是阻碍合作推进的一大难题。水体资源主管部门,如旅游、园林、水利、环保、海事等部门,对水上旅游相关资源的规划、开发、运营和维护拥有不同的决定权.关系到水上旅游合作中精品路线的建立、联合营销(如联票制)等环节;各部门间的利益冲突和交叉管辖导致整体开发矛盾重重:区域性水上资源的开发因责权利被迫分割.旅游功能难以得到充分发挥2.水资源利用开发复杂水上旅游是旅游产业中的重要环节.也是综合开发利用水资源、改善水环境的重要组成部分。目前,京杭运河长三角地区段,太湖、长江下游段、钱塘江段等水资源都受到不同程度的污染.其中以太湖最为严重.“碧波万顷”的太湖已名不副实。正在陆续完工投入运用的太湖流域一期工程的效果几乎被地面沉降和盲目围垦抵消长三角的水域污染状况严重、治理工作严峻的现状大大增添了区域合作的难度。另外.水环境整治与旅游开发利用的天然矛盾是水上旅游开发面临的又一难题在水环境治理时是否全方面地考虑到后续利用.对投入产出有很大的影响。如果水环境的治理与旅游开发未能同步实施.那么在已改造的河岸增建旅游景点与配套设施将大大增加成本和开发难度如作为京杭大运河苏南段.按照三级航道标准分段实施大规模整治时.只重视航运功能和环境整理.未考虑到旅游配套景观和综合功能3.长三角水上旅游产业发展措施滞后从国际经验看,水上旅游依赖于航道、码头、陆地景观和配套设施建设.成功的水上旅游大多是水陆游相结合的典范目前,长三角地区水上旅游开发中面临与产业配套的综合条件差、开发建设落后以及产业发展措施相对滞后的问题产业发展的配套政策与措施的滞后严重限制了水上旅游的合作和相关产业的.深入发展长三角区域处于亚太版图中心节点位置的黄金海岸带.其邮轮产业并具有巨大市场潜力并被全球邮轮业一直看好.但由于受制于我国邮轮产业发展政策与措施的缺位,多年来.游轮经济迟迟未能进入预期的正常运行状态。

三、长三角水上旅游合作模式1.国际水上旅游合作模式借鉴通过对国际公认的水上旅游区域合作的发展与模式的梳理.发现主要有流域合作模式和散点产业集群合作模式(1)流域合作模式该模式是基于共同的流域联系而成的跨国或跨区域合作发展模式.比较突出的是欧洲的莱茵河流域跨国联盟。莱茵河串联着欧洲主要的国家沿岸有着名的城堡、优美的自然景观、发达的工业区、现代化的公共建筑等.基于共有的资源财富,这些国家建立了跨国的全流域综合管理机构.对全流域范围内的环境保护、文物保护、旅游开发、签证制度等各方面进行统一筹划,制定了具体、完善的行动计划日程.全面开发莱茵河流域。这种合作模式重点是在各个成员中进行利益协调、信息互通,制定具体统一的国际公约.统筹开发方向.消除旅游障碍.加速整个流域的合作进程。

(2)散点产业集群合作模式。

该模式侧重于通过产业纽带进行纵向与横向的合作.针对的主要是缺少水域纽带的水上旅游区域。纵向上.通过水上旅游产业的广泛关联度。将区域内直接与间接的相关产业通过产业链联系在一起,形成以大规模水上旅游为中心的产业集群。美国五大湖区与加勒比海地区是该模式的典型代表:横向上.在同一个产业链条的节点上通过区域行业联盟合作.逐步形成强有力的产业区域联盟。该模式核心的运作方式就是通过一个有实际管理能力的跨区域的行业协会来协调各方利益.并通过立法、制度等硬性方式规范行业的发展。这种合作模式比较适用于邮轮、游船、游艇等水上旅游的关联行业在北美及欧洲的“三游”行业中已取得了广泛的成功。

通过以上的模式介绍.可以总结出水上旅游合作模式的机制与特征:首先.合作的基础是共同的利益。各种合作模式都基于一定的联系.这种联系既是共同发展基础条件也是共同的利益驱使其次。合作的机制是公共管理.各种合作模式中都存在跨区域或跨国界的公共管理组织充当协调者和规范制定者的角色.充分保证公共资源的合理配置与利用.保证共同利益的有效实现2.长三角水上旅游合作模式构建通过对国际经验的研究发现.上述合作模式的特征与机制恰好与长三角水上旅游合作所面临的现状与问题相契合。该地区的水上旅游合作具有天然的共同利益与纽带.却缺乏对共同纽带的合理利用和对共同利益的公共管理与协调机制因此.从资源产品、市场、公共管理平台等方面进行合作是适合于长三角水上旅游合作的最佳路径(1)资源产品响应模式该模式是基于长三角地区丰富的水网联系.通过共同的水域资源纽带来整合产品.串联主题线路.从供给上推进长三角区域水上旅游的合作进程。围绕核心资源“五沿一环”(沿黄浦江、沿海、沿杭州湾、沿京杭运河、沿长江、环太湖圈).贯通长三角地区,以共有的资源与保护开发目标.打通区域之间的壁垒与隔阂.共同打造水体资源保护与旅游景观开发的国际示范区.开发一系列以长三角区域为尺度的内河旅游产品、海洋旅游产品、以及游船、邮轮、游艇等专项产品。

(2)客源市场互动模式。

该模式是围绕长三角区内各省市水上旅游产品及线路,建立区域内旅游合作的沟通机制与网络.以相互输送客源的形式不断加强各省市客源市场的互动,增进彼此之间的合作。客源互动模式关注的重点在于水上旅游产品和旅游客源市场.通过共同营销.共同提高长三角地区水上旅游整体市场的影响力.提高长三角地区水上旅游产品和品牌的知名度。

民政政策理论论文范文怎么写篇二

摘要：新中国成立xx年来。形成了具有中国特色的民族发展理论。但是，目前民族理论研究和教学中仍然存在着很多需要改正和完善的问题。具体来讲，民族理论与民族政策不能混为一谈，两者有着不同的内含。民族问题理论与民族理论也有很多不同之处，也必须区别开来。同理，民族政策和民族问题理论也是一个不同的概念，我们应分清他们之间的联系和不同之处。

新中国成立60年来，马克思主义民族理论在中国经过了毛泽东理论、邓小平理论、中国共产党第三代领导集体的民族理论和科学发展观理论四个发展阶段，形成了具有中国特色的民族发展理论。但是，目前民族理论研究和教学中仍然存在着很多需要改正和完善的问题。本文将对此阐述纯属个人的几点肤浅的看法，并请关注者批评指正。

笔者总以为，民族学界在许多问题上概念不太清楚。对此，笔者在前两年发表过一篇题为《关于民族问题理论研究中一些含混概念的几个问题》的论文，此文发表后引起一些学界同仁的关注，同时被中国人民大学报刊复印资料《民族问题研究》杂志全文转载。此文中，笔者提出了民族矛盾与民族关系问题;权利与权力问题;区域性与民族性问题;民族与人民问题;法律制度的完善与“特殊照顾”政策问题等方面存在的一些概念不清的现象。与此同时，也指出了此种现象对民族理论研究的未来发展和民族工作的具体效果都将产生不利影响。应该说，弄清概念是学术研究首先要做到的工作，模糊不清的概念，会对所有具体工作带来很多不必要的麻烦和障碍。对此不再赘述。

必须指出，在民族理论研究中存的许多模糊不清的概念或环节，导致了人们对民族理论学科持有一种轻视或小看的态度，认为在社会上谁都能很随意地就能研究这门学科;在校园里谁都能拿起本子就能讲解这门课。于是，在各种报刊上出现了很多套话连篇的口号式文章;在各类学校或各种培训班的课堂上也出现了空洞无味的说教式的民族理论课。笔者以为，这一现象与民族理论学界没有搞清楚几个重要关系有很大的关系。就是说，这与民族理论学界没有对社会各界解释清楚民族理论、民族政策、民族问题理论等之间的联系和区别有直接的关系。

民族理论、民族政策、民族问题理论虽然都是关于民族的学问，但它们之间既有联系又有区别。民族问题理论与民族理论也有很多不同之处，也必须区别开来。同理，民族政策和民族问题理论也是一个不同的概念，应该分清三者之间的联系和不同之处。过去，我们只注重三者间的联系，而没有重视其不同之处或不同的角度。从而，影响了民族学研究的健康发展。民族理论与民族政策不能混为一谈，两者有着不同的内含。当然，三者之间有着非常密切而不可分割的内在联系。但是，有联系不等于没有区别。在现实社会中，在实际工作中，我们应该既清楚事物之间内在的联系，又明确它们之间的许多区别，这是认识问题和解决问题的关键所在。

总之，在一定程度上讲，区别是存在的本质，也是和谐发展的本质意义所在。因为，没有区别就无所谓和谐。从我国社会现实来讲，民族理论、民族政策和民族问题理论都有其各自的不同含义，我们应该全面理解它们之间的联系和区别。什么是民族理论?什么是民族政策?什么是民族问题理论?提出和回答这一问题的时候已到。这三个问题其实都是具有鲜明特点的各自独立的学科，都有各自独特的内容和框架体系。无论从学校教育的角度讲，还是学科建设角度讲，我们必须高度重视这一问题的时候已到。

民族理论是一门独立的学科。它既有自己的产生、发展的过程，也有自己完整的内容体系。那么，什么是民族理论?从自己多年的教学和研究过程中笔者发现，我们现在讲的所谓的民族理论就是马克思主义者和非马克思主义者关于民族和民族问题的经典论述。它蕴含着庞大的、独具特色的内容。我们应从马克思主义者和非马克思主义者那里多吸取营养，学会综合起来看问题，从而应在学术研究中真正贯彻科学发展观，应利用所有可利用资源的基础上进一步促进学术研究的学术性和科学性。一直以来，我们在这方面做的不够科学。民族理论是什么?研究这一理论有何意义?它有什么特点?笔者以为，概括起来民族理论学科有以下特点：

第一，民族理论是关于民族的综合性学问，它不仅解释着什么是民族这个既简单又复杂的问题，同时也探寻着民族这个人们共同体产生、发展和消亡的过程和规律。当然，其中包括很多不同观点和看法。民族是什么?民族的产生应具备哪些重要因素?民族为何消亡?如何消亡?民族理论首先应该回答这些问题。

第二，民族理论是研究民族这个人们共同体在其发展进程中的问题，其中包括民族关系、民族矛盾和民族自身发展问题等问题。民族有两个属性，一是自然属性，二是社会属性。简言之，当人们关注纯粹的民族本身文化特性的时候，民族显现的其实就是她的自然属性;而当人们强调民族与民族之间的关系问题的时候民族却显现其社会属性。因此，民族是离不开自然属性和社会属性。没有了自然属性民族将失去其存在的意义，而没有了社会属性，民族将失去发展的动力。

第三，民族理论其实是一种观点，是一种原则，是解决问题的态度。理论上讲，持什么样的观点很重要，因为有什么样的观点就会有什么样的态度，从而就会制定出什么样的原则。从这个意义上来说，民族理论就是一种权利理论，其核心为平等问题。就像人类最终的关键问题是人权问题一样，民族之间归根结底的问题也是平等生存问题。平等团结、和谐共处都是后来的事情，都是在平等生存的基础上才能正式产生的事情。没有平等这个前提和基础就没有和谐这个结果。虽然这是一个非常简单明了的道理，人们也很清楚这个道理，并且所有人都希望各民族能够和睦相处。但是，在现实社会中，人们却总是忘记或忽略它的前提条件――平等生存这个关键性的问题。

(1913年12月)、《论民族自决权》(1914年2-5月)、《关于自决问题的争论总结》(1917年7月)和十月革命后的《民族和殖民地问题提纲初稿》(1920年6月)、《关于民族或“自治化”问题》(1922年12月)等。斯大林在民族问题方面撰写了一系列著作，主要包括《马克思主义和民族问题》(1913年1月)、《十月革命和民族问题》(1918年11月)、《关于党在民族问题方面的当前任务》(1921年3月)、《论民族问题的提法》(1921年5月)、《论列宁主义基础》(1924年4月)、《民族问题与列宁主义》(1929年3月)等。中国民族理论来源于马、恩、列、斯的关于民族和民族问题的理论。

综上所述，民族理论是一个具有庞大内容的一门独立的学科。我们应进一步完善我们的理论研究的方式和方法，进一步细化理论研究的视角，在学校教育中进一步完善民族理论的学科建设工作。

所谓民族政策就是某个国家和地区政府为解决境内民族问题而制定出的方针和政策。很显然，民族政策应该是关于民族的所有政策的综合。从我国而言，所谓的民族政策就是指我党和政府根据马克思主义民族理论而所制定和实施的关于国内少数民族的方针、政策。民族政策至少有它的特殊性、延续性与多变性、转换性与固定性等特点。特殊性是指所有的民族政策都是为少数民族而制定的特殊政策，离开少数民族就无所谓民族政策。以少数民族的名义制定出大众化的政策是一种错误行为。因为，名义上是为少数民族而实际上却所有人都能享受的政策不是真正的民族政策。在民族工作方面要突出特殊性，特殊性是民族政策的一个重要的不可忽略的因素。民族政策只有这样的特殊性才能不同于其他的公共政策，才能体现少数民族的权利保障。延续性与多变性是从政策的继承性与创新性的角度讲的。我们对待传统时应该在继承的基础上再进行创新，民族政策也不例外。继承好的、行之有效的传统政策的同时，根据新情况、新趋势进行政策创新。这样才能处理好继承和创新的内在关系。延续性和多变性是一个辩证统一的关系，任何政策必须有它的延续性，但这并不是说不能有变化;同理，任何政策必须有它的多变性，必须跟着经济社会发展变化而发展变化，但这也并不等于政策必须是无静止地变换。如果政策只有延续性而没有多变性，说明这个国家和地区的经济社会停滞不前，没有发展也没有进步;如果政策只有多变性而没有延续性，说明这个国家和地区的经济社会混乱无序，没有稳定环境也没有和谐共进。所谓的转换性与固定性是从政策与法律制度的角度讲的。包括民族政策在内的所有政策都有一个过程，就是酝酿一制订一出台――实行一完善和变为以法律制度的形式固定下来的过程。好的政策必须变成法律制度，这样才能够更好地推动经济社会的向前发展。应该说，政策过程本身就是一个国家、民族或地区社会制度文化的形成过程。对于一个多民族国家而言，民族政策是其所有政策的重要组成部分，因而它对整个国家的制度文化有着不容忽视的作用。

民族政策有自己完整的内容体系。从我国而言，民族政策的内容体系有：民族平等政策、民族团结政策、民族区域自治政策、杂散居少数民族政策、民族干部政策、民族地区经济政策、民族教育政策、民族文化政策、民族人口政策、民族卫生政策、民族体育政策、民族语文政策、民族习俗政策、民族宗教政策等。其中，民资平等和民族团结政策是原则、是基础，没有这一基础，其他政策就无从谈起，而民族区域自治是既是一个政策又是一个基本政治制度，它是其他各项政策顺利执行的根本保障。因此，中国民族政策应该从三个方面来组成，一是基本原则;二是具体政策;三是制度保障。目前来讲，制度完善是关键性的问题。

什么是民族问题理论?简言之，民族问题理论就是指关于现实社会当中出现的新问题、新情况的研究中所提出的各种看法和观点的综合。民族问题理论不仅研究政策实现等问题，而且还要研究民族和民族问题方面新出现的各种问题或可能要出现的更多问题。因此，民族问题理论既有现实性的特点，也有未来性的特点。对于具体民族而言，民族问题理论更为重要。因为，它是研究现实当中的民族问题，所以有助于先行政策的更加合理化和更加完善;因为，它是研究可能要发生的各种各样的问题，所以有助于更具有可行性政策的制订和出台。民族问题理论至少有以下特点：第一，它的研究对象是社会发展中出现的新问题、新情况，因此它有非常现实的特点;第二，这一研究是专门针对中国少数民族在整个国家经济社会发展中所遇到的具体问题的学问，因此它有很鲜明的针对性的特点;第三，由于民族问题理论是研究和预防在民族问题方面可能要发生的各类问题，因此未来性是它的又一个显著特点。根据民族关系和民族自身发展的基本情况，研究即将要发生的事情或将来有可能发生的事情，这对国家和民族本身是非常重要的。就从这一角度讲，民族问题研究应该是民族研究领域中的重中之重，应该从民族理论和民族政策中分离出来，成为独立的一门学科。

研究现存问题或即将要发生的问题就是为了给关于民族的基础理论提供更多的理论依据，从而丰富马、恩、列、斯、毛、邓的经典理论，就是为党和政府决策提供更多的现实依据，从而增强党的方针的准确性和国家政策的正确性。

民族问题理论的内容体系有：民族区域自治研究、民族法与自治权研究、民族语言文字使用问题研究、民族文化传承与创新研究、民族教育研究、民族人口问题等。对我国而言，民族区域自治的研究，在一定程度上涵盖着上述问题的基本内容。

综上所述，民族理论、民族政策和民族问题理论三者之间既有内在的联系，也有外在的不同。所谓内在联系是说，它们都是为民族而做的学问;而所谓外在的不同是说，三者所涉及到的具体内容、目的等都不尽相同。民族理论主要研究有关民族和民族问题方面已经发生过的事物，所以它有很强的过去时的特性。而民族政策可以说，就是在现实生活当中有关民族而实施的实践活动，它有着很强的现实性。对民族政策而言，贯彻执行是其重点，如果说民族政策有其研究的一面，那就是怎样实现既定政策所要达到的目的的各种辅助措施，这当然是一个很有必要研究的问题。“中国的民族理论，具备实践性是对它的最基本的要求，而不是一种仅仅去品味之作为文化现象的这个共同体、而缺乏真正现实关怀和政策实践的课堂学术”。笔者以为，民族问题理论就是专门研究此类问题的学问。应该指出，它的现实性和未来性的特性，对国家和地区经济社会的发展更有益处。

我们要明确对民族理论、民族政策、民族问题理论的真正含义。若要更进一步地细讲，所谓的民族理论(传统意义上的民族理论)是前人，包括马、恩、列、斯、毛、邓等伟人和一些智者的经典理论，研究解答是这门学科的重点。而所谓的民族政策是国家所实施的关于民族的各种方针政策，关于它只能意味着讲解和宣传。所谓的民族问题理论是研究现实存在的和将要产生的问题，因此它意味着很强的研究性和学术性。基于上述观点的基础上，笔者向民族学界和各地区各类学校教育中的民族理论教学提出以下几点建议：

第一，在各个高校理论教学中必须细化民族理论学科的分类。从目前情况看，关于民族方面的课程就是一个笼统的《民族理论与民族政策》，所使用的各个版本的教材也是千篇一律的《民族理论与民族政策》，而且各地区的教材除了出版社的名称不同以外其他内容却都是翻来覆去、大同小异。可以说，大部分都是互相抄袭的结果。没有特点，更没有新意。“需要强调的是，中国特色社会主义民族理论，无论作为学理上的理论概括，还是作为实践上的经验总结，都是基于解决一定条件下中国民族问题实际为出发点和落脚点的。因此，决定了任何形式的教条主义，都是这一过程的思想障碍”。

(当然，中、学和小学的教材编写的具体方法上应该有所区别)一门课，改变以往只在民族地区中小学开设《民族理论与民族政策》的做法。帮助全国中小学生从小就对祖国民族国情有一个基本的认识，从而为他们以后了解国家对各少数民族的各项政策打下基础。这是主要针对初中阶段而言的。那么，在高中阶段应该开设《中国各民族与文化》一门课。而在大学期间应该开设《世界民族与文化》和《民族政策概论》两门课。

在各级党校和干部院校的领导干部培训中应开设《马克思主义与非马克思主义民族理论》和《中国民族问题理论研多》究主。因为，各级党政领导们的主要任务是研究现实问题和解决现实问题，而不是重复学习所谓的政策条文。

第三，要改革包括“民族团结表彰月”在内的所有与民族工作相关的奖励活动。表彰和奖励应该成为一个促进相关工作的激励机制，收到表彰和奖励的人员应该是为各民族之间的和谐关系做出突出贡献的人。因此，应该量化标准，制订具体条目，逐渐改变目前在这一工作中存在的人为因素和随意性较大的现象，这是第一。第二，要加强奖励力度，提高奖励标准。为社会、为平民百姓真正做了突出贡献的人应该得到重奖。这样才能带动社会，带动人民群众的积极性。应该让人们明白，为人民生计，为社会和谐做出善事――突出的善事与当歌手和当演员一样能挣钱，甚至比歌手和演员更能挣钱，因为这个奖励来自于国家。第三，有奖励也有惩罚。在奖励有贡献的个人和集体的同时，也要严惩破坏民族和谐和破坏民族文化的正常生存发展的行为，对此类言行进行重罚。应该说，只有真正做到上述几点，才能给“民族团结表彰月”等活动赋予应有的活力。

第四，要改变以往的民族学界的理论研究与民族工作具体情况相脱节以及民族理论的教学与社会现实相脱节的现象。怎么讲呢?要改变这一现象，我们必须把研究的重点放在民族问题研究上，必须用平衡的心态去搞调研，必须真切反映实际情况，必须实事求是地撰写和发表研究成果。这一问题，听起来好像没有什么特别之处。因为，这些内容我们一直在讲。但是，说和做确实很难统一。实际上，民族地区现实生活中存在着很多问题，但是，民族理论界的研究并没有跟上去。缺少真正的田野调查，因此人们所写的有关民族方面的文章大部分都为书本到书本的空洞无味的套话，没有什么实际意义。各级各类学校教育中的民族理论教学也在采用空洞死板的模式，所使用的教材大部分也是多少年不变的“八股文”式的东西。这些现象严重影响着民族学理论研究的蓬勃发展和民族工作的具体实施程度。因此，必须改变这种现象。毋庸置疑，解决问题的前提就是发现问题和提出问题，只有发现问题才能够提出问题，而提出问题才能够解决问题。民族问题理论更是如此。

民政政策理论论文范文怎么写篇三

我镇民政工作在去年所取得的成绩，同时紧紧围绕着“为上分忧，为下解困”的工作目标，认真履行职责，积极创新，开拓进取，较好地完成各项工作任务，为我镇经济发展和社会稳定起到了积极的作用。回顾20xx年我镇民政工作做了如下小结：

我们在镇党委、政府的正确领导下，在上级主管部门的关心和指导下，对照全年的目标任务，作了一定的努力，较好的完成和正在完成工作任务。我们着重做了以下几个方面的`工作：一是统一思想，提高自身素质。首先，我们把思想统一到完成全年工作目标任务上来，不断提高自身素质。一是抓理论知识的学习。理论知识是立身之本，在工作繁重、问题复杂的情况下，只能通过学习提高认识才能把握关键，增强研究问题和解决问题的能力；二是抓作风修养，切实转变工作作风，深入到群众中去，围绕民政对象想什么，盼什么，缺什么这一主题进行走访调查，使服务对象在实际生活中的问题得到有效解决。

我们按照农村最低生活保障对象实行态管理原则，以扩大保障覆盖面为目标，做到应保尽保，开展对全镇特困户家庭经济收入情况调查核定了432户农村低保重心评定，按照统一评定程序：一是个人申请，二是入户调查，三是村民代表评议，四是村务公开栏公示，再报镇包村工作队、片长、片委核实，然后经镇社事办、分管领导审核上报区民政部门审批，到目前已完成5个村上报阶段。通过低保救助，已达到脱贫低保户6个村共83人，新的低保户通过法定程序有纳入低保救助对象。

今年上半年，通过各村宣传，对全镇患有重大疾病家庭进行摸底排查，锁定23人为救助对象，共发放救助金14300元，其中2人享受区民政医疗救助对象年终将继续扩大救助对象，促进农村社会安定和谐。

20xx年度白沙镇享受优抚对象有74人，共发放优抚金将达到50多万元，对病故对象按政策及时调整，享受优抚对象及时充实，农村籍退伍士兵及时摸底上报，有10人享受待遇。真正做好为上分忧，为下解困。

今年以来，为残疾人办证共25人，其中一级4人，二级15人，三级2人，四级4人。为残疾人子女上学救助3户，落实安居工程1户，落实居家抚养、创业就业7户，落实中央阳光工程9户，为白内障患者提供信息服务8人。

总之，民政工作就是救灾救助，乃为“残疾人之家”我们要常怀一种爱心之态，同情之心，原谅之怀，通过镇党委政府渠道尤其是上级部门多争取有限资金，缓解无限的心意，解决他们那些确实需要解决群体。更要宣传、发动全社会的人们发挥他们的热能量，营造社会良好的氛围。

民政政策理论论文范文怎么写篇四

[摘要]民族政策是推进我国民族发展的重要手段，在促进民族发展方面能够发挥中介作用、调控作用、促进作用和规范作用。根据科学发展观的要求，面临政策实践环境的诸多变化，我国的民族政策应遵循服务于各民族发展、体现社会公平正义的原则，不断实现优化与创新。

[关键词]民族政策;科学发展观;优化;创新。

科学发展的实质是创新发展，促进民族发展离不开民族政策的推动，在民族发展问题上践行科学发展观，离不开民族政策的优化与创新。

民族政策是执政党民族治理理念的具体化，是政府为了处理民族问题、改善民族关系而制定和实施的法规、准则以及措施的总和。

民族政策通过具体运行可以发挥出中介作用、调控作用、促进作用和规范作用。

民族政策是民族理论与民族工作实践的中介。民族政策是执政党和国家处理民族问题的政治主张向具体民族工作转化的中间环节，民族政策以法律、法规、准则等形式将执政党和国家的民族治理理念制度化，并进一步通过规范和指导政府职能部门和社会成员的行动，外化为政府作为或公民行为，发挥民族理论指导民族工作实践的作用。通过理论—政策—实践的循环链条，民族理论会在实践中得以检验。另一方面，民族工作实践过程出现的问题又会通过民族政策的评估反馈给政策的制定者，并进而督促执政者对民族理论进行思考，对民族政策进行修正和优化。

民族政策可以推动民族发展。我国的民族政策以对少数民族的优待和倾斜为特点，能够以外部助推的方式，促进少数民族加快发展。由于各方面原因，在新中国成立以前，我国不少少数民族的社会发展水平相对较低，各民族之间的差距较为明显，发展滞后的民族社会通过自身努力难以实现常态发展，与此同时，原有的民族发展差距还会不断加大，为此，为了实现发展相对滞后的少数民族快速发展，就要通过制定和实施相应的民族政策，“催化”和助推少数民族的经济社会发展。

我国民族政策的价值取向在于尊重和保护各民族的利益。新中国成立以前，历代封建王权以强力维护帝王的权威和国家的统一，其主要措施是实现不同民族统治者之间的联合，但在社会内部却存在着较为普遍的民族歧视、剥削与压迫。新中国的成立则以各民族无产者的联合为基础，以民族平等、团结和共同繁荣发展为目标，以民族区域为制度安排，结构成统一的多民族国家，并很快实现了向社会主义的过渡。

民族政策实践环境是指既定民族政策贯彻执行环节所处的环境。我国当前的民族政策实践环境由自然环境和社会环境构成。自然环境由地理环境、气候环境、生物环境等要素组成，社会环境由社会经济环境、社会政治环境、社会文化环境等要素构成。从不同的研究视角还可以将民族政策实践环境分为宏观环境(整个国家的民族教育政策环境)和微观环境(如民族自治地方的政策环境)。

由地理环境、气候环境、生物环境组成的自然环境具有复杂性、多样性、区域性的特点，这些特点决定了一项民族政策的执行要根据不同的实际情况灵活执行，避免一刀切。这也决定了国家政策要么给出宏观指导意见，由民族自治地方配之以具体方案;要么具体针对某一区域的特点，将政策微观化、细致化。同时，由于生态环境恶化、自然灾害频发，民族政策在执行的过程中必须考虑生态成本，在进行政策评估时，要将生态效益与经济效益、社会效益一并考虑。十七大提出的“生态文明”建设任务为现阶段的民族政策实践环境增加了关心生态的新内容。

由社会经济环境、社会政治环境、社会文化环境等要素构成的社会环境具有时代性、综合性、主题性的特点。社会环境的时代性表现在21世纪的民族政策执行既要面对全球化的潮流，又要保持民族性的特点，共性与个性同时关照;社会环境的综合性是指在和谐社会构建的关键期，既要重视民主政治建设，又要加快少数民族和民族地区的经济社会发展，还要重视民族文化建设和各项社会事业的建设，现阶段我国民族政策的实践环境表现出前所未有的综合性特点;社会环境的主题性是指在现阶段民族政策面临解决一些必要的主题，比如民族地区的生态环保问题、少数民族和民族地区经济社会快速发展的问题、人口较少民族的发展问题、民族扶贫问题、西藏和新疆等边疆地区稳定发展的问题等等。

政策实践环境的变化要求民族政策随之而动。一方面要阶段性的评估、终结一些失效的、与现行环境脱节的政策。有关学者的研究统计表明，从1949年到2004年，财政优惠政策执行的稳定程度为50%、税收优惠政策执行的稳定程度为62.5%、人口生育政策执行的稳定程度为75%、文化教育政策执行的稳定程度为92.31%、就业职业政策执行的稳定程度为100%、农业发展政策执行的稳定程度为70%、工业发展政策执行的稳定程度为57%、民族贸易政策执行的稳定程度为20%、扶贫优惠政策执行的稳定程度为92.31%、扶贫开发计划执行的稳定程度为50%、扶贫专项基金执行的稳定程度为80%、对口联合政策执行的稳定程度为75%、外贸边贸政策执行的稳定程度为71.43%。

[4]另一方面，要根据新的实践环境要求及其衍生的发展任务的需要，制定和实施新的民族政策。新世纪以来，根据新的环境和发展任务，国家先后出台了《兴边富民行动“十一五”规划》、《少数民族事业十一五规划》、《扶持人口较少民族发展规划》等宏观政策规划;在2001年至2010年具体制定实施“西部地区民族自治地方企业可以定期减征或免征企业所得税”、“对西部地区实行为保护生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税”、“对西部地区实施吸引人才和发展科技教育特殊政策”、“国家对西部地区实行加强农村基础设施建设、改善农民生产生活条件政策”等十多项微观政策。把握现阶段我国民族政策实践环境的特点，明晰我国当前民族政策的目标和任务，是深入贯彻执行科学发展观的需要。

民族政策是多民族国家民族治理的指导思想和举措，对其效应的评价可能来自于执政党对预先政策目标设定完成情况的评估，还可能来自于政策受益群体的满意度反馈，还可能来自于综合的社会评价，包括一项政策对于其他民族的连锁影响。但从根本上，有两点会对民族政策效应的评价产生影响，那就是道义和公正。

道义是一种原则，这一原则会影响到民族政策的合法性，即公众对民族政策内容和目的的认可和支持程度。符合道义是制定和实施民族政策的出发点。只有更多不同民族的民众认为国家的某一民族政策是合理的、符合道义的，这项政策才会得到支持和认可，否则，将因缺乏道义支持而失去效应，甚至产生负面效应。

公正是国家政策和政府行为必须恪守的价值基础。在多民族国家，民族政策不仅要体现公平原则，而且要自始至终地贯彻公平原则。人类发展的历史证明，人们只有在体现了公平的社会规则和社会关系中，才能最大限度地协作劳动、分工生产，积极创造社会财富，越高程度的社会公平就能够创造越高程度的社会发展和社会和谐。“社会公平正义是社会和谐的基本条件”[5]，民族政策应遵循社会权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的原则。我国各民族发展不均衡的实际情况决定了在相当长的时期内，将以“不公平”的倾斜性支持政策形式，朝着公平的各民族共同发展的政策目标努力。但这种“不公平”不能超出公平阈[6]的范围，否则，将导致逆向性歧视。

此外，民族政策的立策基础也是影响民族政策效应的重要因素。世界各国的经验表明，民族问题及其诱因复杂多变，民族政策的立策基础和效果评价之间存在很大差异，甚至是天壤之别，必须进行理性的思考。尤其是对于经济社会发展差距与民族问题之间关系的把握。如果抛开政治、文化等因素，一般来讲，民族之间的经济发展差距过大会影响到民族关系的和谐发展，但在不同的社会背景下，其间的关系并不一定成立，甚至相反。

西班牙的巴斯克人和加拿大魁北克地区的分立主张在实现经济富裕后反而愈演愈烈。在特殊的情况下，贫穷不仅会成为民族分立的理由，富裕也可以成为民族分立的借口，而且这种情况已不是特例，西班牙的巴斯克人、前南斯拉夫的斯洛文尼亚人、克罗地亚人和比利时的佛拉芒人以及意大利北部“帕达尼亚”的独立，都有这方面的原因。[7]此外，西方的后物质主义思潮的兴起也启示我们：无论是个人还是群体在物质生活需要得到满足或基本满足以后，其注意力很有可能转向对非物质生活以外的诉求，包括信仰、文化甚至是民族主义情结。

可见，民族政策的制定和实施必须以准确把握政策环境为基础，还要考虑到政策的综合效果。一个民族区域如果传统社会特征浓厚，在信仰等方面存在显著的民族特殊性，又存在政治精英的狭隘民族主义动员，甚至是民族分裂主义的煽动，经济落后则有可能成为反动精英进行政治动员的借口，但经济发展也可能会成为地区民族主义激升的基础。为此，针对不同的民族问题，民族政策要进行“多处方”的综合，共同致力于民族问题的解决。

(一)更好地体现公平。

社会主义民主意味着公平，意味着权利和利益的共享和共有，意味着同等地位的同等待遇。我们不能忽视的一个突出问题是：随着市场经济向纵深发展、向横向拓展，民族成员之间跨传统居住区域的多向流动增加，各民族内部结构性变化和民族社会分层流动加快，民族成员内部贫富两极分化明显，民族成员之间之地位与待遇的比较就表现得更为直接。这种局面致使相同社会分层上的不同民族的成员因为享受不同的政策，产生不同的感受，进而会影响到民族关系。因为我们的民族政策可以高度概括为是“族体共享”的政策。民族政策整体运行环境发生了明显的时代变化，民族地区与非民族地区之间的联动性作用加强，社会转型期的各种矛盾相互交织，渗透到社会各层面、各领域，以人为本要体现人本关怀，要体现对各民族弱势群体的同样关照。

(二)更好地体现照顾。

以人为本在科学发展观的理解中更重要的是要强调在政府的决策、政府的行政过程中更多地关注哪类人。在我国，由于历史、自然环境等综合原因，形成了各民族之间政治、经济、文化以及社会发展的不平衡，而且随着时代的发展，基于发展不平衡而产生的民族之间的差距越来越大，这种情况在一定程度上影响到了民族关系的和谐发展，影响到和谐社会构建大局。为此，以人为本应体现出明确的指向性，那就是加大对民族地区和少数民族的支持力度，尤其是要特别关注那些亟待加快发展的民族地区和少数民族。民族之间发展的差异性、差距度决定了以人为本要具有“民族特色”和针对性，要突出强调通过民族政策激活民族发展的内部活力，让受益的民族获得自身永续性的发展能力，而不是一时的“福利”。

(三)民族政策以维护和实现各族人民群众的利益为本。

以人为本，强调的是以人的利益和人的发展为根本，但它强调的不是某个人的利益和发展。中国共产党的性质和社会主义民主的本质决定了以人为本理念中的“人”，指的是中国人民，利益指的是全体人民的利益，发展指的是中华民族的发展。从另一个角度讲，是以中国56个民族人民的利益为本，是以中国56个民族的共同繁荣发展为本。民族政策制定和实施的目的是维护、保障和实现各族人民的利益，一项具体的民族政策既要使作为政策客体的民族受益，也不能损害其他民族的利益。

科学发展观反思了过去发展的挫折与教训，汲取了人类关于发展的最新理念，其内涵集发展应体现的人性伦理关怀、发展的理路与范式选择、对发展的本质认识于一体，对民族政策的内容优化、实践过程创新提出了新的要求。

(一)将理想目标微观化、具体化，进一步发挥民族政策的规范作用。

在多民族国家的构建初期，为了聚合民心，提高各民族成员对未来发展的预期，提出和确立民族关系和民族发展的理想目标是必要的。平等、团结、自治、发展的原则及目标设定和旧社会民族关系恶化的状况相比，无疑激发了各族人民对未来多民族国家的向往，并积极投身于多民族国家建设。

民族平等、民族团结是一种价值理想，是一种宏观原则，也是一种发展目标，将其从抽象的信念转化为各民族群众身体力行的自觉需要一个过程，将其从口号、辞令层面切实内化为各民族群众之间的一种包容、尊重、理解、善待同样也需要一个过程。而以人文本作为科学发展观的核心，并不单单是要求国家和政府以人民群众的利益为本，其更为深刻的内涵在于人人以人为本。社会发展的引领力量来自于政府权威，而实现和推动社会发展的力量却在民间。

民族政策的合法性来源于社会公众，民族政策的执行并不只是国家和政府的任务，民族工作也不只是某个或某些部门的工作。民族问题是社会总问题的一部分，民族工作因而是整个社会的工作，做好民族工作人人有责。

以科学发展观为指导的民族政策实践，要在继续对少数民族和民族地区进行人、财、物支持的基础上，也要注重通过微观化、具体化的政策渗透，进一步发挥民族政策作为规范的作用，规范政府、社团、公民在民族交往中采取正确的态度和得体的言行。民族政策既要通过看得见的一面体现出来，也要通过看不见的一面体现出来。

民族政策是政府行为，也是公众行为。长期以来，人们似乎已经固定化的认为民族政策是政府行为，其结果是社会公众的责任淡了。民族纠纷、冲突的出现后，往往需要政府出面解决，普通民众怕、躲、靠、看，不主动去解决问题化解矛盾，这说明，民族政策的引领和规范作用在社会基层发挥得比较薄弱。

民族政策贯彻实施需要创新，民族政策要通过微观化、具体化、基层化、社会化来实施。如果各民族群众在日常交往中，都能彼此尊重对方、包容对方、克制自己的行为、矫正自己和他人的行为，真正人人以人为本，那么社会和谐的基础才会建立起来。

(二)从群体受益向地区受益和个体受益转化。

目前，我们的民族政策是“族体共享”的政策。[10]这一传统来自于新中国建立初期。从新中国建立初期到计划经济时代，除了满族、回族以外，我国的少数民族大多集中分布在传统的居住区域内，民族社会环境相对封闭、稳定，同一民族社会内部社会分层情况不突出，因此，在当时的实际情况下，实现民族政策“族体共享”是合理的。

以人为本要体现人本关怀，要体现对各民族弱势群体的同样关照。国家和政府一方面要大力加强对民族地区和少数民族的扶持力度，另一方面也要做好社会整体的扶贫工作和对社会弱势群体的扶助工作，这是以人为本的科学发展观的要求，也是社会和谐发展的要求。由此可见，如果再简单地实施“族体共享”的做法，将会在一定程度上违背社会公正的原则。民族政策的实施越来越应该微观化、细致化，不能再简单地“一刀切”。比如某些省在招收民族预科班学生时，招生政策原则上规定录取分数线可降低80分，结果吸引了大批城市少数民族学生报考，按照从高分到低分依次录满计划数的录取方法，实际录取分数线只降低了几分到十几分，结果是：被录取的学生成绩好，但又不愿意多上一年的预科班，而这些省内欠发达地市需要照顾的少数民族学生却没有真正享受到政策优惠，城市内与享受这一政策的少数民族学生同等家庭环境和同等教育条件的汉族学生认为这对他们不公平。[11]这一政策的实施由于没有以照顾差距为基础，简单的以族体受益为标准，因而其结果是“该照顾的没有受到照顾”，“不该照顾的却受到了照顾”。

(三)民族政策过程中体现民族关怀。

民族政策的制定和实施都是以维护和发展各族人民的利益为目标的，民族政策是益民的社会工程，不只是简单的政府行政工作和任务。贯彻执行好一项民族政策的“催化剂”是民族关怀。所谓民族关怀就是要在具体的政策实践过程中，相关人员带着感情去工作，诚心诚意的带着对受益民族的尊重、爱护和关心去工作。这是政府公共责任感在民族政策执行上对公职人员的要求，是政府人员伦理自主性的体现。

高效应的民族政策实践过程离不开民族关怀因素，民族关怀应充分体现在政策制定、政策执行、政策评估和政策监控等各个环节。

民族政策制定是整个政策过程的起始阶段和首要环节。在这个阶段要进行充分地调查研究，汇集各方面民族发展的政策意向和信息，广泛争取各方面的意见，进行科学论证，进行政策实施预测，形成政策提案，经过合法化的过程，成为正式的准备付诸执行的民族政策。在这个阶段，为了确保形成的政策符合民意，应把民族政策的制定置放在整个社会环境中，吸纳广泛的公众参与，通过民意调查、信息公开和新闻媒体介入、举行听证会等途径、方式了解各方反应，了解受益民族群众和利益相关民族群众的真实想法，以确保政策目标真正为民族群众所急、为民族群众所想。

民族政策评估是判断政策效果的重要环节，政策评估将为政策的继续、调整还是终结提供依据，有利于促进民族政策的制定及其运行的科学化和民主化。民族政策的评估可采用专家评估、民意收集、综合评估等方式，要以政策的效果、效益、效率为评估重点，以科学发展观为指导，注意从经济指标、环境指标、生态指标、民意指标等方面进行综合评估。

民族政策监控贯穿于整个政策过程的始末，是不可缺少的一个环节。通过这个环节来监控政策的制定、执行、评估和终结，有助于确保政策是否得到贯彻实施，以求达到预期的效果。以科学发展观为指导，就是要挖掘民族政策的监控源，发挥各级人民代表大会、各级政府机关、各级司法机关、各级党委、民主党派、广大人民群众和人民团体的作用，尤其应注意吸收受益群体的代表参与政策监控工作。

总之，随着时代演进，我国民族政策的实践环境和整个社会的大环境都发生了新的变化，各种新问题、新情况不断出现，而要有效地解决这些新问题、应对这些新情况，就要以人文本，不断创新。

注释：

[1]美国心理学家亚当斯根据社会心理学中的认知失调理论于1963年前后提出了公平理论。其中公平差别阈(edtequitydifferencethreshold)理论强调条件不相等的公平感，认为在人们心理承受的范围内，存在分配差别是允许的.根据个人工龄，职位，资历，劳动投入量等因素决定不同的人的收入存在的差别。条件不相同的人之间的收入差别过大(称为悬殊差别)或差别过小(称为无差别)时，都会造成人们的不公平感。只有适宜的差别分配才能产生公平感。所以，公平差别阈的概念是：刚刚能使两个条件不相等的人产生公平感时的适宜差别分配的比值。将这一理论借用到民族政策的影响上来，如果民族政策对某一民族的照顾过于优惠，超过了其他民族的心理承受限度就会对政策的合理性产生质疑。

[3]吴仕民.西部大开发与民族问题[m].北京：民族出版社，2001，194.

[4]温军.中国少数民族经济政策稳定性评估[j].开发研究，2004(4)：23.

[6]关凯.族群政治[m].中央民族大学出版社，2007，275.

[7]潘志平.民族自决还是民族分裂[m].乌鲁木齐：新疆人民出版社，1999，108.

[8]靳薇.世界各国的民族政策及其影响[j]，科学社会主义，2008(2)：94.

[9]严庆.浅谈民族发展政策对科学发展观的回应[j].贵州民族研究，2005(3)：18.

[10]熊坤，新严庆.科学发展观与民族政策的时代特色[j].满族研究，2007(2)：2.

民政政策理论论文范文怎么写篇五

很多同学在申论文章写作方面存在一些问题，比如，如何短期内提高文章分数?一般情况下，考官批改一篇文章所用的时间一般是30秒到50秒之间，那考生们可以想一下，这么短的时间内考官看什么呢?大的方面无非就是卷面、结构、立意和语言，卷面和结构一般比较好提高，立意只要根据题干和材料去写，再结合一些方法，一般也没啥问题。所以，语言方面我们就可以进行修饰，尤其是多加一些理论政策，能够让考官觉得考生有政治素养，也会让文章瞬间提升高度。而考生也普遍会认为我自己不关注时政，不看理论政策，很难去写，就会放弃。其实，这是一种错误的想法，理论政策很好积累，也很好运用。下面小编就把一些常见的理论政策进行梳理，供大家记忆。

1.一个初心：不忘初心，牢记使命：为国家谋复兴，为人民谋幸福(十九大);。

2.社会矛盾：人民对美好生活的需要与不平衡不充分发展之间的矛盾(十九大)。

3.中国梦：实现中华民族的伟大复兴;。

4.一带一路：丝绸之路经济带，21世纪海上丝绸之路;。

5.两个一百年：

建党一百年：到2021年，全面建成小康。

建国一百年：到2049年，全面建成社会主义现代化国家;。

6.双创：大众创业，万众创新;。

7.两学一做：学党规党章，学系列讲话，做合格党员;。

8.全面实施二孩政策：一对夫妇可生育两个孩子的政策;。

9.三农：农村、农民、农业;。

10.三去一降一补：去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板;。

11.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防止(十九大);。

13.拉动我国经济的三驾马车：投资、出口、消费;。

14.四个全面：全面依法治国，全面深化改革，全面从严治党，全面建成小康社会;。

15.四个自信：道路自信、理论自信、文化自信、制度自信;。

16.四难问题：门难进、脸难看、事难办、话难听;。

17.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风;。

18.四个意识：看齐意识、核心意识、大局意识、政治意识;。

20.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享;。

21.五位一体：政治、经济、文化、社会、生态;。

22.五个“更加自觉”：

更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度;。

更加自觉地维护人民的利益;。

更加自觉地投身改革创新时代浪潮;。

更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益;。

23.六大任务：(十九大)。

深化供给侧结构性改革;。

加快建设创新型国家;。

实施乡村振兴战略;。

实施区域协调发展战略;。

加快完善社会主义市场经济体制;。

推动形成全面开放新格局;。

【示例】。

在“双创”政策的引领之下掀起了一股创业热，创业正在变得“简单”。参加创业大赛的五名女孩筹集40万资金想要种植有机蔬菜，小杨为了期待中的高薪、激情琢磨创业，但被创业过程中遇到的种种问题导致创业失败。与此同时，在众多创业者中还有一批社会创业家，它们承担社会责任，追求愿景理想，贡献社会进步，最终创业成功。因此，创业为了赚钱是赚不到钱的，应为梦想所驱动。

以上就是比较常用的一些理论政策，按照数字一、二、三……顺序进行整理的，记忆时也可以按照这种方式记忆。小编建议大家在论证文章重要性时，尽可能地加上理论政策以及简单分析政策带来的积极效果，再去分析问题、原因、影响等总结观点即可。

民政政策理论论文范文怎么写篇六

改革开放以来，我国经济体制改革不断深化，不同区域经济的增长幅度存在差异，因此，对区域经济增长进行研究是当前很多领域关注的焦点。在空间计量的基础上对区域经济的增长情况进行研究，是提升区域经济分析质量的主要手段。

一、前言。

不同的空间方位对经济发展的影响状况有所不同，因此，在我国经济体制改革逐渐深化的情况下，对空间计量活动进行研究，能够很大程度上提升我国区域经济增长的质量。将空间计量作为基础，对影响区域经济增长的各类因素进行分析，是提升区域经济增长质量的重要手段。

二、区域经济增长分析模型的选择方法。

(一)依据数据干扰情况实施区域经济增长分析。

在进行区域经济增长分析的过程中，数据的干扰是影响分析质量的重要因素，区域经济增长模型的构建，很大程度上需要依赖区域空间的实际状态，要在实施空间计量之前，对数据收集流程进行研究，分析影像数据准确性和全面性的因素，并对空间计量模型的构建进行研究，使现有的模型能够得到科学的完善。要在确定空间范围之后，将相同空间内的因素进行分析研究，使相同的模型能够对各类数据实施分析研究，并提升数据运行的质量。可以将影响区域经济分析的因素进行参数设置，使相关因素能够完整的在模型的分析中发挥作用，提升模型的使用价值。

(二)依据数据描述的准确性实施区域经济增长分析。

在构建空间权重矩阵模型之后，需要按照模型中所展示的一系列数据，对数据的计算方式进行研究，可以按照空间数据的具体假说情况，对影响空间数据的一系列信息实施控制。要按照经济学分析的相关理论，对数据当中反应的一系列信息进行准确性判断，使区域经济增长的分析能够更加完整。可以按照计量数据的实际情况，对模型所表达的经济增长状态进行研究，使模型能够更好的按照数据信息的增长情况实施矩阵模型的构建。要根据模型描述的数据信息进行访问机制的构建，以便后续的分析活动可以按照假说的情况进行区域经济增长分析。如果后续的'分析活动需要进行模型的控制，则要加强对权重矩阵模型的研究，通过对模型因素的分析，提升模型组成元素研究的质量，使模型能够更加完整的呈现数据描述的精确性。要在保证数据收集完整性的基础上实施区域经济增长的分析工作，以便空间计量的优势能够得到充分的发挥。

(三)依据区域经济增长数据的使用方法进行分析。

在进行区域经济增长分析之前，需要对相关数据实施了解，要按照经济学模型的构建需要，对相关分析数据实施分类研究，并将研究结论作为数据分析的主要方法，使数据的管理活动能够具备更强的处理质量。要按照区域经济增长活动的特点，对信息数据运行的基本程序进行控制，使信息数据的管理流程可以足够精准。要根据已经获取的数据信息，对经济学模型设计因素的规范性进行考核，可以采用多种模型同时使用的方式进行考核活动，使区域经济增长的分析能够具备足够的正规性。可以按照线性回归模型的特点，对模型当中包含的数据实施分析，并保证数据计算的规范性，以便数据的准确性能够得到保证。在进行经济增长理论使用的过程中，可以按照区域经济增长的要求，对具备足够优势的经济增长数据实施研究，以便数据可以同理论相结合，共同促进理论时间价值的提高。

三、基于空间计量的五大经济区的空间计量。

(一)基于空间计量的五大经济区具体划分方案。

随着我国经济体系改革的不断深入，我国不同区域之间的经济发展逐渐趋于平衡，但是，历史原因和先天因素造成的区域发展不协调问题并没有得到根本性的解决。根据经济发展的具体功能，我国东部沿海地区，中原地区，西部地区和相对较为独立的东北地区，都成为了我国区域经济发展的组成部分。近些年来，随着我国西南地区经济发展态势的优化，西南地区和西北地区逐渐演变为两大区域经济组成部分。随着我国经济发展进入新常态，五大区域的经济增长出现不平衡状况，政策的支持和地方人文环境等因素，都很大程度上影响了区域经济增长。目前，我国五大区域的经济增长状况依然存在一定的差异。

(二)基于空间计量的我国五大经济区计量模型的设计。

1、五大经济区区域经济增长数据可靠性较高。

当前，五大经济区的区域经济调查机制相对完善，使得区域经济的模型能够较为全面准确的展示经济区的实际经济增长情况。区域经济分析人员，可以按照模型的具体构建形态，对模型呈现出的经济表达数据实施分析，使数据的收集质量可以将误差控制在5%以内。要保证空间内的数据信息能够提升模型的质量，如果模型可以根据经济增长的需要实施调整，则要按照经济增长的需要对不同经济区的模型实施统计，以便通过对比了解不同经济区的经济增长优势。

2、西部经济区的经济增长数据拟合程度较高。

目前，系统经济区的数据模型存在较高的拟合度，而东北地区和中部地区的区域经济模型的拟合度相对较小。东北经济区在进行经济增长模型研究的过程中，对国有企业的依赖度较高，很多经济模型当中的数据对国有企业的数据具备较强的掌握能力，使得经济增长的模型拟合度较低，而西部区域由于不具备相似的特点，区域经济增长受市场化因素的影响较大，使得经济增长模型存在较高的拟合度。

3、资本比重在区域经济增长模型中较为稳定。

在对区域经济增长因素进行分析的过程中，空间计量活动比较容易通过模型的状态进行判断，长期以来，区域经济增长的模型构成因素较为固定，其中资本比重占据的空间较大。另外，受我国市场经济体制构建程度的影响，区域经济增长过程比较容易实施规划，市场因素的影响一直占据比较固定的范围。在社会经济体制逐渐变化的情况下，对国家的相关政策进行研究，并根据社会劳动力的变化状况对资本比重的影响因素实施研究，能够使我国社会的空间经济形态具备较强的影响力。

四、结论。

空间计量是保证提升我国经济体制科学性的重要因素，在我国经济体系改革快速推进的背景下，对提升经济增长质量的因素进行研究，是促进我国经济发展的重要工作，加强对我国不同地区经济发展条件的研究，能够很大程度上提升区域经济增长分析工作的质量。

民政政策理论论文范文怎么写篇七

校企合作是目前高校培养人才的一种主要方式，在提高学生培养质量、推动企业发展、提升教师素质、促进多方受益等方面效果显著。对于实践性较强的旅游管理类专业（旅游管理、酒店管理、会展经济与管理等）来说，校企合作历来是其专业延伸、人才落地的首选途径和重要内容。但由于不同类型的高校旅游管理类专业的人才培养目标定位不同，致使校企合作的对象、内容、方式、措施也有所区别。探索一种适合于应用型本科院校旅游管理类专业的校企合作模式，是目前旅游教育界学者面临的一个重要课题。

一、旅游管理类本科专业校企合作现状。

调研2014年7月-2015年12月，课题组先后对重庆洲际酒店、春秋国际旅行社、大足石刻景区、中环盛世商务会展有限公司、云南大学、重庆第二师范学院等企事业单位开展了调研。调研内容涉及企业岗位设置、企业对旅游管理专业人才需求情况、旅游管理专业群对应的职业岗位、对旅游管理专业人才的知识、能力和素质的要求情况，以及高等院校的人才培养定位、专业特色、课程设置、教学特色、实践体系构建、国际合作办学、师资队伍建设等内容。调研结束后，课题组及时对调研信息进行了统计整理和总结分析，具体内容如下：

1.校企合作对象的范围较为狭窄，多集中于传统旅游企业，如酒店、旅行社、景区等。学校选择这些单位与这些企业的人才紧缺、吸纳量大有关。

2.校企合作的内容单一且较为低端，多为学生在酒店前厅、客房、餐饮、旅行社计调、导游、景区售票等岗位的实习实训。

3.校企合作中学生创新能力的培养远远不够。学生在企业中实习的内容多为基层的技能操作，对独立思考、积极创新的要求较低，因此其终身学习能力、持续创新能力较弱。

4.校企合作中“学生的合作”远大于“教师的合作”。目前全国高校旅游管理类专业开展校企合作的积极性普遍很高，但合作的内容、形式几乎照搬现有的模式，无非就是学生的顶岗实习、专业实训、毕业实习，而对于企业与学校之间师资的“互换培养”涉及较少，或者停留于口头上。

以上调研结论表明：由于高校的性质不同，其旅游管理类专业校企合作的内容、形式、结果也不尽相同，但目前的校企合作都还处于初级阶段，探讨适用于应用型本科的旅游管理类专业校企深度合作模式是当前极为迫切的一个研究课题。

二、应用型本科旅游管理类专业校企深度合作的人才培养体系构建。

1.面向“泛旅游”行业的人才培养目标定位，从“旅游”本身的内涵出发，我们认为其不仅包括了食、住、行、游、购、娱等核心要素，而且随着经济的发展和社会的进步，新的旅游业态不断呈现，商务旅游、休闲度假、养生旅游、情感旅游、研学旅游、探险旅游等逐渐成为未来主导性的旅游产品。因此，旅游管理类专业校企合作的内容也应跟上时代、不断更新。商务会所、度假基地、养老院、婚庆机构、拓展训练基地等都将成为旅游管理类专业校企合作的重要单位。从这一层面上来讲，旅游管理类专业的人才培养目标应是培养掌握旅游管理基本理论和基础知识，富有创新精神和实践能力，能在“泛旅游”行业从事旅游策划、服务与管理等相关工作的高素质应用型专门人才。

2.“能力主导型”的创新策划类课程内容体系，与高职高专相比，应用型本科旅游管理类专业人才更加注重培养学生的理论应用能力。与研究性院校相比，应用型本科旅游管理类专业人才更加注重实践动手能力。基于此，应用型本科旅游管理类专业应打破原先单纯的以学术引领或技能优先构建教学内容的结构体系，变为以能力提升、素养培养为核心，以项目策划、市场调研、产品设计等为主要内容的全新课程教学内容体系。校企合作的内容也应从低端的服务性岗位提升至旅游规划公司的项目策划、广告公司的营销推广、会展公司的产品设计、酒店的主题宴会设计、旅游企业战略管理等较为高端的部门。专业课程内容也应实现“技會巨操作内容”与“创新策划内容”的并重。

3.“项目引领、任务驱动”的校企深度合作教学方式，借鉴“职业场景项目行动教学”法，充分发挥教师的主导作用的同时，坚持以学生为中心的教学理念。积极与合作企业共同建立实习实训基地，探索并实践旅游类工程项目为主导的教学模式，把工程项目全方位、深度融入专业建设的实践中，进行有益的探索。积极引导学生组建旅游团队，根据旅游项目流程的不同阶段，以学生项目团队为单位，通过典型的旅游工作场景，具体的工作任务来激发学生的学习兴趣，强调角色扮演中的身份意识和岗位技能。教学活动以市场运作的方式进行，充分体现“教”与“学”的互动。积极打造项目引领、任务驱动、创业导向、行业专家进课堂、创业体验式教学等教学方式。以项目为依托的方式，弱化理论课程章节的割裂，典型的工作任务，有利地激发学生的学习兴趣。

4.学校、企业、社会参与的多元评价考核模式，改变原先“单纯标准化实训+传统理论题型”考试的方式，把“注重考核学生实际操作能力”、“全面考核”、“过程考核”、“分类考核”等先进理念贯彻到课程考核方式改革中，突出过程与模块评价，全面覆盖教学内容，建立双向式、沟通式的考核信息反馈机制，发挥考核促进应用能力培养的作用。鼓励将旅游企业中每个具体岗位的行业考核标准体系引入到学生的'学习考核中来，引入学生自我评价、企业主管人员评价、教师评价三重考核视角，保持课程考核要求和行业接轨，同时有效地提升学生的积极性与创造力，加强学生的自我管理意识。通过多元化考核方式，使学生加强对知识的理解，增强学生对知识的应用能力。

5.基于校企合作的旅游类应用型科研项目。将校企合作由教学合作上升为教学、科研双向合作。建立旅游管理类专业应用发展研究中心、旅游规划设计院、旅游管理咨询中心等机构，以横向课题研究为基点，开展联合申报课题、企业项目联合攻关、服务项目咨询、旅游营销策划、地方旅游规划等合作项目，逐步形成政产学研协调发展的新模式。针对旅游企业在生产经营过程中遇到的问题设立攻关研究课题，将课题的研究成果应用于企业的生产经营活动中，提高企业的经济效益。同时，让学生参与到课题的研究中去，即可为旅游企业出谋献策，又可以锻炼学生的策划、设计能力。这样，通过完成应用型科研项目从而实现学校与企业之间的深度渗透，实现“教师校企合作”“学生校企合作”的双丰收。

三、应用型本科旅游管理类专业校企深度合作的运行方式与保障措施。

1.建设旅游实践教学示范中心。建设旅游实践教学示范中心，实现“校内实习基地生产化与教学化”建设，使学生在进入校外合作企业之前积累一定的专业实践基础；探索校外“实践战略联盟基地教学化”建设，为学生就业的双向选择提供更加广泛的选择余地针对行业人才需求定期修订人才培养方案，使不同的课程模块对岗位能力链的不同组成部分别发挥极具针对性的作用。

2.“双能型”师资队伍建设。通过多种方式培养“双能型”教师，将旅游企业生产、管理、服务的一线思想、知识与能力有机地融入课程建设中，把企业岗位中需要的职业能力真实的描述出来，使旅游企业岗位操作技能、宏观思维能力、创业创业能力成为教学团队掌握的核心能力。

3.做好校企深度合作的保障。一是进一步完善学院文件化的质量体系，根据校企合作实际，增删、完善教学基础管理各版块质量标准和制度规定及其相应的工作流程。二是不断改善校企合作条件，增加经费拨入，建立合作专项基金，为校企合作顺利开展创造必要的物质基础。三是树立新的教学质量观，建立基于校内、校外共同参与的科学教学质量评价体系。四是强化管理，建立和完善专业建设、教学改革、校企合作的激励机制。

民政政策理论论文范文怎么写篇八

年度社区民政工作计划xx年，我社区民政工作一直以遵守上级的领导思想为己任，在全体居民的共同努力下取得了良好的成绩。xx年社区民政工作计划的总要求是；以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，完善社区管理体制，健全服务体系，发展福利服务，构建社区救助体系，推进社区助残服务，深化社区优抚工作，开发社区就业岗位，推动和谐社区，和谐家庭建设，为构建特色社区，绿色社区，文体品牌社区，创一流社区而努力奋斗。

4、依法行政，规范管理，促进社区爱心协会和福利事业发展。

6、立足本职，强化措施，确保社区民政工作的落实。

7、要强化工作手段，为民政工作提供制度和措施保障。

要健全和完善目标责任制，把各项工作量化，细化，做到责任分工，职责明确，奖罚分明，确保社区民政重点工作整体推进，为建立“六位一体”即；居民自治管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和的社区做出新的贡献。

民政政策理论论文范文怎么写篇九

国际会计准则委员会理事会于196月作出制定资产减值国际会计准则的目的是：第一，目前许多国际会计准则都涉及到资产减值问题，如存货、投资、固定资产、建造合同、职工福利、所得税等，就资产减值制定国际会计准则，有助于保持资产减值会计核算方法的一致性，资产减值会计的几个理论问题论文。第二，国际会计准则中有关资产减值的现行规定不够具体，不能保证各企业采用同一的方法进行资产减值的认定、确认和计量。因此，在客观上要求就资产减值制定国际会计准则，就资产减值的确认、计量作出系统规定。

194月，该理事会通过了第55号征求意见稿（e55，资产减值），并对征求意见稿的有关建议进行了实地测试。10个国家从事不同行业的20多家公司参加了实地测试活动。年4月，在马来西亚吉隆坡召开的理事会会议上正式批准该准则，并于同年6月发布。

我国财政部1998年1月27日颁布了《股份有限公司会计制度》，第一次对股份有限公司提取资产减值准备作出了具体的规定。根据该制度，境外上市公司、香港上市公司以及在境内发行外资股的公司必须在会计期末根据实际情况对应收账款、存货、短期投资和长期投资计提减值准备，但对于其他上市公司（即仅发行a股的上市公司，以下简称a股），除必须采用备抵法核算坏账损失外，是否确认存货跌价损失、短期投资跌价损失和长期投资减值损失，《股份有限公司会计制度》并未作出强制性规定，而是由公司自行确定。由于我国a股上市公司在以前年度大多从未提取过减值准备（坏账准备除外），因此，减值准备的提取对企业当年度的利润将会有很大的负面影响，纯a股上市公司一般不会自愿选择采用四大减值政策，经济学论文《资产减值会计的几个理论问题论文》。基于此，财政部于年第四季度末先后颁布了《股份有限公司会计制度有关会计处理问题的补充规定》和《股份有限公司会计制度有关会计处理问题补充规定问题的解答》。明确无论是境外上市公司、香港上市公司、境内发行外资股的公司，还是其他上市公司和非上市的股份有限公司，均应按照《股份有限公司会计制度》中对境外上市公司、香港上市公司、境内发行外资股公司规定的提取“四项减值准备”的要求，计提相关资产的损失准备，还将计提坏账准备的范围扩充到应收账款以外的其他应收款。同时，还要求企业对由于采用补充规定而引起的会计政策变更采用追溯调整法进行会计处理；很显然，采用追溯调整法处理会计政策变更，是将会计政策变更对企业业绩的影响分布在相关年度，而不是会计政策变更的当年。因此，企业根据《补充规定》执行资产减值政策对19的利润影响并不很大，相反，倒是一些上市公司由于将多年累积起来的不良资产在1999年报中得到集中释放，资产中的“水分”被挤干，相关资产的.质量得到提高，从而为以后创造更好的经营业绩提供了保障。

按照传统会计理论，资产计价的目的是：（1）反映资产的价值，展示会计主体的经济实力；（2）反映资产购置中的成本费用支出；（3）作为费用分配和损益计算的基础。这是一种以成本为中心的资产计价观。这种观点把损益表作为重心，而置资产负债表于次要地位，它强调会计本质上不是一个计价的过程，而是收入和成本费用的配比过程。在这种观点下，资产负债表面目全非，挤进了许多不纯的项目，沦为成本摊销余额表，不能反映企业资产的真实价值，不能反映企业的财务状况。引发的会计信息相关性降低及账面价值与市值存在巨大差异就是很好说明。

其实，会计学意义上的资产，与经济学意义上的“财富”、“资财”等概念有着极深的渊源，其真正的价值在于目前及未来利益。将资产定义为预期的未来经济利益，就把财务会计的重心由损益表转向了资产负债表。虽然，这一定义是否完全适用于“会计学”，仍然存在争议，但是，它概括了资产的本质，应该说比较符合企业持有资产的目的，因为，从一个持续经营的企业来说，它持有资产的目的，是为了获得未来的经济利益。

民政政策理论论文范文怎么写篇十

“新经济”将成为经济理论界和研究机构的新课题和学术前沿。原因有二。

第一，生产率的内生化问题一直是内生经济增长理论和内生经济波动理论的核心问题。无论从理论上的熊彼特创新理论、内生增长理论、真实经济周期理论和供给学派等宏观经济理论的演变来看，还是从实践中的信息经济、数字经济、知识经济、网络经济和目前的“新经济”，贯穿其中的主线之一，至少对经济学家而言，就是生产率的内生化及其度量问题。生产率及相应的生产可能性边界，是决定经济增长速度极限和经济周期微波化的主要因素之一。

第二，“新经济”的可持续性问题，不仅具有理论意义，而且具有政策含义。例如，即便存在增长的顶部、失业的底部或扩张的极限，事实上没有一个人知道它们在哪里。因此，宏观调控的相机抉择有赖于把握生产率及相应的生产可能性边界；否则，与其自寻烦恼，还不如放弃陈旧的担忧，把自我牺牲性的先验性调整信条放在一边，顺其自然。对中国而言，实施宏观调控、推进产业结构调整，都涉及到生产率及相应的生产可能性边界问题。所以，“新经济”的发展对经济理论研究具有重要的启示，必将促进我们进一步加强生产率问题研究，加强对内生增长理论和内生经济波动理论的研究。

1．就财政政策而言，应该注意财政约束和财政政策相机抉择性的作用范围。财政约束在刺激私人投资、促进美国历史上时期最长的经济扩张方面发挥了关键的作用，是维持美国经济动力（momentum）的重要政策之一。财政赤字在很长时间内被认为是影响美国经济的重要因素。在克林顿任期内，美国通过加强财政约束、偿还债务而使美国由过去多年的财政赤字扭转成为财政盈余。美国以往的问题在于，当预算不应该盈余时出现了盈余；美国的私人债务太高了。因此，一旦出现预算盈余，重要的是偿还公共债务。虽然偿还公共债务不仅会影响私人公司和家庭，而且会影响整个经济，但真正重要的是总储蓄率或总债务与财富的比率。美国国务院和国会明智地选择将社会保障信托基金的盈余分离出来，用于偿还公众持有的财政债券，这个行动对于维持美国近几年来经历的个人资本的快速形成发挥了重要作用。偿还债务不仅是美国已取得的成功和为什么本轮扩张看起来如此年轻的一个重要因素。减少赤字、转向盈余、开始偿还债务帮助美国拓宽了促进本轮生产率拉动型扩张的投资的空间。可以讲，美国“新经济”不仅仅是由于生产率回升本身，而且是由于它与严谨但不过度的财政政策和理智且果断的货币政策的相结合。这些都帮助越来越多的美国人创造了较好的工作机会。

[1][2]。

民政政策理论论文范文怎么写篇十一

摘要：《元史》中没有为高克恭立传，所以对他的民族问题一直存在着不同的看法，该文从西域的概念入手，以现有的文献为参照，通过对地理概念与词汇演变的梳理，对其民族问题进行了较为完整的分析与阐释。

关键词：高克恭；民族；西域；回鹘。

高克恭是元代著名的少数民族画家，《故太中大夫刑部尚书高公行状》中“其先西域人”的表述，使得后人对其族属的表述纷纭。近代的论证主要集中在两种说法上。一说维吾尔人，一说回回人。“其先西域人”的“先”是何人？邓文原在《行状》中提到高克恭的曾祖父时用了“曾祖某”与“谱碟散佚，莫迹其所始”。可见，其曾祖父辈以上不是功业显赫的名门，所以无事迹可述；所谓的“先”，也就表明其曾祖父以上是生活在西域的，高家是从祖父辈移居大同的。从相貌特征上来看，润云：“高侯回纥长髯客，唾洒冰纨作秋色。”张雨云：“我识房山紫髯叟，雅好山泽嗜杯酒。”可见高克恭具有西域人的血统应该是无误的。除了邓文原的记载之外，相关的证据还有：“西域高侯自爱山，此君冰雪故相看”；“西域才人画似诗，云山高下墨淋漓”以及“房山居士高使君，系出西域才超群”；这些与高克恭同时或稍晚元人的诗句也表明，高克恭是西域人在当时具有广泛共识的。

1.名称的由来与变迁。

从字面上来看回鹘、回纥、畏兀儿、畏兀、辉和尔、瑰古、伟吾尔，均为回鹘语uighur的不同音译，他们虽然是同一个词，但是他们在不同的历史时期所指代的对象还是有区别的。回纥是唐代对袁纥与仆固、同罗、拔野古等的总称。贞元四年（788年）自请改称回鹘，取“回旋轻捷如鹘”之意。畏吾儿，亦作畏吾而、畏兀、畏吾、委吾等，是元明两代对回鹘一词的异译。回回，为宋辽之际“回鹘”、“回纥”之音的误传误读。

元代的色目人主要包括回回人、畏吾儿人、唐兀人与钦察人。唐兀人是西夏的遗民，钦察人是钦察汗国的国民。畏吾儿人是高昌回鹘的后裔，“《元史》有时将畏吾儿人称为回鹘人，或是称他们为高昌人。”[1]回回人的概念比较复杂，有广义与狭义之分。狭义的概念又可以分为两大类：其一，是指来自花剌子摸的旧地，或来自更远的中亚细亚的信奉伊斯兰教的人；其二，是公元7世纪末，来华定居的穆斯林侨民，他们到中国经商，留居广州、泉州等地，与汉族通婚及其后代；此时还未形成民族，也未出现“回回”这个名词。从广义的概念来看，元代“回回”这个词经常被混淆，蒙古统治者将不少有伊斯兰文化背景的人称为“回回”。在汉族人眼里，“回回”的概念似乎还要广泛，这也许是由于元朝的幅员过于辽阔，对于相对封闭的汉族来说，短期内如此多的外族的涌入，他们无法一一理清头绪，于是采用了一种最简单的排除法，非汉族、蒙古族都冠以“回回”的称呼，用法上有点象今天的“外国人”。

2.学术界的两种观点。

2.1回族观点的简单梳理。

陈垣据泰定时平章政事乌伯都刺为高克恭之婿，又据程拒夫《雪楼集》卷2乌伯都刺三代封制，其父为益福的哈鲁丁，系至元时回回国子学教授亦思替非文字之人，知为回回人。益福的哈鲁丁为高克恭之亲家，以此断高克恭为回回人。润又云：“高侯回纥长髯客，唾洒冰纨作秋色。”陈垣认为:“五代时回鹘既衰，渐有改奉伊斯兰教者。元初诸人对此等外教多不能辨别，故统目之为回纥。长春西游记、刘郁西使记之所谓回纥，皆指伊斯兰教国。其后渐觉有不同，于是以畏吾、伟兀等代表昔日之回鹘，以回回代表奉伊斯兰教之回纥，凡元史所谓畏吾儿者回鹘也，其称回纥者回回也。王恽玉堂嘉话卷三云，回鹘今外五，回纥今回回也。元史太祖纪，汪罕走河西、回鹘、回回三国，是元人目中回鹘与回回二也。世祖纪卷十言回回人中阿合马才任宰相，而奸臣传则称阿合马为回纥人，是元人目中回纥与回回一也”。陈高华先生的《元代画家史料》认为“高克恭按其族源，属于色目人”。又说:“有的记载说他是‘回纥长髯客’，可知其祖先应是伊斯兰教徒。”[2]此后亦多以此为据。

润确实在十几岁时见过高克恭，润曾学画于姚子敬，姚子敬与高克恭的关系非常好，“尝举江南文学之士敖君善、姚子敬、陈无逸、倪仲深于朝，皆官郡博士。”子敬言：“一日，公问：‘人生至贵者何?’子敬方隐度以对，公曰：‘无求’。”同时润在大都任职过四五年的时间。元中期以后“回回”、“畏吾儿”两词使用广泛，润对于有伊斯兰教背景的人称“回回”应该是清楚的。虽然有人认为“回纥”其实是“回回”一种比较高雅的写法，但是我们不要忘记“回纥”也是“回鹘”的古称。

2.2维吾儿族观点的简单梳理。

明初曹昭在《格古要论》卷上“古画论”中载云:“高士安，字彦敬，回鹘人。居官之暇，登山赏览，喜湖山秀丽，云烟变灭，蕴于胸中，发于毫端，自然高绝。其峰峦皴法董源，云树学米元章，品格浑厚，元朝第一名画也。”曹昭认为此高士安就是高克恭。曹昭以后，明代另一位鉴赏家张丑(青夫)也沿袭曹昭的说法。从“回鹘”推断高克恭是畏吾儿，高士安就是高克恭，《辞海》沿袭此说认为他是畏吾儿人，后来的书籍也亦多以此为据。当然，也有人认为高士安不一定就是高克恭，但马明达先生在《元代回回画家高克恭丛考》中通过对高克恭在《眠食安好帖》中自言有兄名高子安，根据昆仲间名字不以字排，不合情理，推断高克恭原名为高士安。此论也是有一定道理的。

然而，我们仅根据“回纥”、“回鹘”二字，来推断高克恭是“回族”还是“维吾儿族”显然是武断的，因为一个民族的形成要考虑到地理位置、文化传统、语言文字、宗教信仰等多个因素，而且高克恭出生在民族形成之前，所以要探究其身份最好从大的社会背景来考虑，而不要拘泥于个别的字句。

2.3民族问题的分析与推断。

上文在提及“其先西域人”时谈到，其祖父高乐道或曾祖父在金朝时就可能已经来到了中原，所以才在元朝的“占籍”中将自己称为“其先西域人”，否则直接用“西域人”或“畏吾儿”岂不更好。同时“其先”是西域人，我们不仅要问其后是什么人呢？只能是金朝人。其实在元代只有完全汉化的金人才被列入“汉人”，大多数仍被看成色目人，高氏虽已高度汉化但是他的相貌特征，显然还是色目人。所以《四库总目》中的称其为金人也有一定合理性。此外还有一些旁证：其一，从高克恭的姓氏来看，高克恭祖孙三代的姓名，已完全仿照汉族习惯，而不象同期到中原的西域人及其后裔那样以西域人名（通常是阿拉伯语常用人名）通行，如：高克恭的女婿乌巴都刺，可见高氏家族汉化更深。其二，高嘉甫的归隐是否可以解读为一臣不侍二主，否则与关心“经世要务”又要“归老房山”的行为相矛盾。但这显然不是高克恭族属的终结，而是其华化过程的演绎。

教、摩尼教、基督教之别派景教、袄教，甚至伊斯兰教，还有中国传统的道教都曾在此流行，形成了以佛为尊，各教并行的局面，所以高昌回鹘地区的拥有大量的伊斯兰教背景的人。而原喀喇汗国范围内，西辽的皇帝是佛教徒，蒙古的统治者信奉喇嘛教，所以也非伊斯兰教一统。在元初“回鹘”、“回纥”只是对原西辽地区两种不同信仰人群的称呼，而非地理区域的划分，更非民族的概念。至元之后，由于政权的割裂，改“回鹘”为“畏吾儿”，改“回纥”为“回回”，而“畏吾儿”、“回回”在很大层面上转化为地理区域的划分，因此在不同时期这两种区分是不一样的。同时，改“回纥”为“回回”又使得他们与真正的“回回”混淆起来，这是元代统治者的另一种误解。

从当时的角度来看，高克恭的祖先应该是西辽国人，其后入金入元；西辽的民族有回鹘、吐蕃、契丹、汉、蒙古等民族，不过回鹘占多数。高克恭是广义回鹘人的后代，至于是“回纥”还是“回鹘”，即有没有伊斯兰教背景，无从考证；润的“回纥长髯客”只是孤证，而且“回纥”一词语意模糊；至于女婿有伊斯兰教背景，与高克恭的伊斯兰教身份亦无关系。曹昭的“回鹘人”的考证也应该被看成是民族的统称，并不完全等同于元代的高昌回鹘（畏吾儿）人。高克恭的祖先离开西域的时间早于元初，在西辽的统治下并无“回纥”与“回鹘”概念的区分，所以这样的研究是徒劳的。因此，在元代，高克恭的祖先属于广义的回鹘人，但由于至元以后回鹘专指“畏吾儿”，而高克恭并不能确定自己是畏吾儿人，为了避免误解，所以干脆用了“西域”的概念。

按通行的民族划分来看，回族与回纥、回鹘均无关系。回族虽然是回回族的简称，但“宋人的《梦溪笔谈》和《黑鞑事略》中，指的是回鹘。《元史》和《元典章》，指的是伊斯兰教和信奉伊斯兰教的人。明清的文献中，主要指回族即回回族。”[3]可见回族是形成于明朝的，而高克恭出生在回族、维吾尔族产生之前，元代的回回人可能是后世的回族人，也可能是维吾尔族人，所以我们的研究只能是推断。

维吾尔族形成的地域主线是：漠北回鹘喀喇回鹘、高昌回鹘等西辽察合台汗国、高昌回鹘（畏吾儿）察合台汗国维吾尔族。宗教的传播，伊斯兰教从察合台汗国传向畏吾儿（高昌回鹘）地区。虽然在维吾尔族的形成上史学界还有争论，但是从地理位置上来看，它应该包括喀喇回鹘汗国、高昌回鹘汗国；从人员构成上来看，它应该包括广义的回鹘人；在宗教信仰上信奉伊斯兰教；在名称上源于畏吾儿，即明代对元代高昌回鹘的称谓的进一步演化。

综上所述，从今天的角度来看，回族是由信仰伊斯兰教的民众而逐渐形成的民族。维吾尔族是由居住在西域的回鹘人皈依伊斯兰教而形成的民族。因此，将高克恭看成今天的维吾尔族人，较为贴切。

参考文献：

[1]黎东方.细说元朝[m].上海：上海人民出版社,2003.215.

[2]陈高华.元代画家史料汇编[m].上海：上海人民美术出版社,1980.1.

[3]辞海编辑委员会.辞海（缩印本）[m].上海：上海辞书出版社,1980.764.

民政政策理论论文范文怎么写篇十二

文章摘要:本文章的主要内容是关于让古典与现代完美融合------谈信息技术在古诗教学中的运用教学论文精品，欢迎您来阅读并提出宝贵意见！

古诗是中华民族艺术宝库中的一颗璀璨明珠。她凝练含蓄的语言，深邃的意境，备受人们的喜爱，它以极简练形象的语言，生动地描绘了一幅幅色彩明丽，动静相宜的画面，创设了优美的意境，表达了深挚的感情，千百年来，脍炙人口。它作为中华民族的文化瑰宝，其价值不仅在于给人以艺术的熏陶，更能启迪人的思想，陶冶人的情操。新大纲第一次推荐了80首古诗词背诵篇目，目的就是通过这“一枝红杏”，让学生感受那古文化的“满园春色”。古诗教学是使学生吸取古文化精华的一种有效手段。学生从理解诗意，感受诗情，品味诗境中受到审美教育，提高自身素质。使用现代信息技术整合古诗教学，能提高古诗教学效率，优化课堂教学效果，培养学生的能力，提高学生的素质。集文字、声音、图像、动画于一体的cai(多媒体辅助教学)课件在创设情境、丰富古诗内容上有着独占鳌头的优势，更有利于让学生在理解诗意的基础上，领悟蕴含于诗中内在的美，拓宽了古诗教学的欣赏领域。

一、运用课件，体会语言美好的古诗语言精炼、优美、诗情画意。它能激起学生内心最美好的情感。杜甫的《绝句》“两个黄鹂鸣翠柳，一行白鹭上青天。窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船。”全诗一句一景，色彩明丽，轻快悠然，由四幅独立的景色描绘而成。教学一、二句时，计算机展示由“黄”、“翠”、“白”、“青”等丰富的色彩构成的画面，学生一下子被这美丽的画而所吸引：地面上柳枝嫩绿，黄鹂鸣叫，犹如抱春，柳树府一行白鹭轻飞上天，好一幅春意盎然，生机勃勃的春景图呀!古诗的第三句中“含”字用得十分精当，教师在设计这个画面时，从诗的视觉角度出发，在岷山雪景画面前装上一扇可以打开的窗户，然后，关上窗户观看岷山雪景，使远处雪山景色像是镶嵌在窗框中的一幅图画。cai的强烈视觉效果，是教科书上简单的捅图难以比拟的，使学生更易体会古诗的语言美。

二、运用课件，体会意境美意境是由作者主观感受和客观景象融合而成的。而作为主观感受的“意”，往往蕴含在客观景象的“境”中，那么要会其意，就必须进入“境”，引发学生的想象活动。如白居易的《暮江吟》“一道残阳铺水中，半江瑟瑟半江红。可怜九月初三夜，露似真珠月似弓。”这首诗通过描绘深秋傍晚到夜晚这段时间江上迷人的景色，赞美了清新和谐的自然景色，表达了诗人热爱大自然的浓厚情趣和悠然自适的心情。在理解全诗后，我让学生戴上耳机，闭上眼睛，随着轻柔和缓的乐曲，在脑海中逐渐出现深秋江景图；渐渐西坠的斜阳，红绿相映的江面，晶莹透亮的露珠，弯弓似的新月……这时学生自己就是诗人，正久伫江边，日落前那奇丽的江景，日落后这醉人的夜色，使人目悦心清，流连忘返!在学生随着音乐想象的同时，教师用富有激情的语言相机诱导，使学生尽快入情入境，通过神游，体验到诗的意境美。

三、运用课件，体会哲理美有些诗能使学生受到哲理的启迪。如苏轼的《题西林壁》“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。不识庐山真面目，只缘身在此山中。”这不仅是一首写景诗，更是一首哲理诗，哲理蕴含于对庐山景色的描绘中。设计课件时，我下载网上有关庐山的图片资料．有正面看庐山的图片，还有从侧面、从远处、从近处、从高处，从低处看庐山的图片，装到教师机上，学生通过阅读古诗和查询图片资料，经过思考，会有所感悟：之所以从不同的位置看庐山会有不同的感觉，原来是因为“只缘身在此山中”啊!意在说明，如果对复杂的事物不作深入的调查，就容易被局部的现象所迷惑，对事物就难有全面的认识。

四、运用课件，体会情趣美有些古诗非常贴近儿童的生活，其情节有趣、生动。如袁枚的《所见》“牧童骑黄牛，歌声振林樾。意欲捕鸣蝉，忽然闭口立。”整首诗琅琅上口，讲述了一个放牛娃在放牛过程中的小插曲，突出的是“意欲捕鸣蝉”的情趣。当学生读通古诗时，让其观看根据古诗意思制作的动画片：“夏天的傍晚，太阳已不那么刺眼，放出柔柔的光。树林深处，远远地望见一个身影，噢!那是放牛的'牧童。瞧，他戴着斗笠，身穿黄色的无扣马夹，赤着脚丫，坐在摇摇晃晃的牛背上，口里还唱着；‘走在山间的小路上，暮归的老牛是我同伴……’这歌声配上鸟儿的鸣叫和蝉儿的哼唱，成了一组悠远、令人心情舒爽的歌，在辽阔茂密的大树林里隐隐回荡。树上，有一两只蝉儿在‘知了，知了’地叫着，那牧童手中摇晃的柳条儿忽然停止了舞蹈，静静地呆着，那头黄牛也乖乖停下了，牧童的眼睛久久地盯着树上的蝉儿，他想抓住它……”在剧情的感染下，学生会饶有兴趣地把故事说给学习伙伴听，想像着自己就是那放牧的儿童，那种天真活泼的童趣也尽显无疑。古诗的大意自然迎刃而解。五、运用课件，体会节奏美古诗讲究平仄、押韵，有很强的节奏感和韵律感，读起来琅琅上口，就像一首美妙的音乐。因此，学习古诗要注重引导学生反复地抑扬顿挫地诵读，读出一种紧张与松弛交错的特殊美感，即节奏感，体现韵律美、音乐美。如杜牧的《山行》，教师指导学生朗诵时，让学生点击“范读”一栏，这时深沉凝重的古筝曲由远及近悠悠传来，同时屏幕上显示出以深秋山林图为背景的古诗全文，并随着范读的开始，诗中相应出现停顿符号，“远上‖寒山‖石径‖斜，白云‖深处‖有‖人家。停车‖坐爱‖枫林‖晚，霜叶‖红于‖二月‖花。”学生在范读的熏陶下，会饶有兴趣地跟着朗读起来，融入诗歌内在的真情实感，读出了情味，读出了意趣。实践证明，充分发挥cai课件在古诗教学中的优势，拓宽了古诗教学的欣赏领域，使古诗的教学过程成为学生在教师的引导下自觉欣赏的过程，从而激起他们对古典文化的探究热情。

民政政策理论论文范文怎么写篇十三

会计目标是会计理论体系的逻辑起点，是会计学科领域最基础的观念，会计理论和会计实务都是建立在其基础之上的。会计目标主要包括：会计信息的用途;向哪些人提供会计信息;什么是有用的会计信息。持续经营下的财务会计目标是为会计信息使用者提供据以经济决策的有用会计信息。而企业一旦进入破产清算，其会计目标尽管仍为会计信息使用者提供有用的会计信息，但与持续经营下的会计目标相比发生了显著变化，破产清算会计提供的会计信息，无论在提供信息的内容上，还是提供的对象、用途上均与财务会计存在差异。

2破产清算会计对象和会计要素。

2.1破产清算会计对象。

破产清算会计对象是破产清算会计所要反映和监督的内容，即破产企业的资金运动。破产企业的资金运动是指破产清算期间企业资产估价、变现、清偿及分配等经济活动过程中所发生的资金收支活动的总称。有观点认为，企业进入破产清算后，已停止生产经营活动，不存在资金运动。但笔者认为，从企业破产清算过程看，资金运动是客观存在的，因为破产清算企业要对财产进行变卖以清偿债务，这时破产企业的资金运动具体表现为“财产——变现收入——偿还债务”的运动过程，破产企业财产分配完毕，资金就退出破产企业，资金运动就此终结，不再形成新的循环。

2.2破产清算会计要素。

会计要素是对会计对象的基本分类，是会计对象的具体化。在持续经营下，《企业会计准则——基本准则》明确资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润为会计要素的具体内容。但在破产清算会计中，其会计要素究竟应包括哪些内容，会计界尚未取得一致意见，比较有代表性的观点有两种。破产清算会计要素应由资产、负债、所有者权益、清算收入、清算费用、清算损益六项内容构成。其理由是“清算是为了偿债，而资产和权益是破产企业偿债的最后手段”，因此，“资产、负债、所有者权益”三个要素应该保留。但由于生产经营活动已经停止，获取最大利润不再是清算期各项经济活动的目标，收入、费用、利润的核算已无必要，并且失去了核算基础。此时，清算活动的根本目标是债权人受偿比例最大化，因此，清算收入、清算支出和清算损益应成为清算会计核算的重要对象。另一种观点，认为应以企业清算经济业务的特点和清算会计目标为基础确定清算会计要素，因此，确立清算会计基本要素如下：清算资产，清算企业所拥有的用来清偿债务的全部资产;清算债务，清算企业所承担的需以清算资产偿付的债务;清算净权益，清算企业投资者实际享有的对企业资产的要求权，其取决于清算资产与清算债务之差额;清算损失，企业在清算过程中因发生清算业务所导致的各种清算净权益之减少;清算利得，企业在清算过程中所发生的各种清算净权益之增加。

3破产清算对传统会计理论的冲击。

3.1对会计假设的冲击。

清算组向法院负责，维护债权人的利益，他们控制了破产财产。代替了原企业的会计主体，成为破产企业的会计主体，这是对传统意义上的会计主体假设的很大冲击;同时也是防止破产企业利用不良会计手段操纵并侵吞、隐匿、转移或者私自变卖破产财产(如高价低估或低价高估)而威胁到投资者及相关债权人的利益。

3.2对一系列的会计处理方法的冲击。

财务会计的核算原则符合真实有用性、及时清晰性、谨慎重要性等要求，破产会计核算也与之相同。因为破产企业的中止经营假设和记账基础、要求等都发生了变化，所以其成本、权责发生制、收入费用的核算原则也发生了变化。例如企业进入破产程序后，历史成本计价的资产账面价值对企业债务的偿付已经没有任何意义了，需要根据破产企业自身的情况选择其他适用的计价基础。而且随着持续经营假设和会计分期假设在破产清算会计中的瓦解改变，企业已不需要分期核算经营成果，收入与费用配比原则也就没有意义了。

4破产清算会计信息披露的原则及方式研究。

由于破产会计的一些特殊核算内容，以及信息使用者的特殊要求，因而需要一些新的核算原则代替不再适用的常规会计核算原则，如用收付实现制来代替权责发生制，用清算价格原则代替历史成本原则，用全面性原则代替重要性原则等。现对破产会计的特殊性原则论述如下：

4.1收付实现制原则。

收付实现制是指会计单位的经营收支以款项是否已经收付为标准，按收付期确定收益和费用的一种核算方法。在收付实现制的原则下，凡在本期收到款项的收益和付出款项的费用，不论其应否属于本期，均作为本期的.收益和费用处理;凡在本期发生的但未收到款项的收益和尚未付款的费用，均不作为本期的收益和费用处理。在企业终止经营条件下，清算会计不需要再核算清算期的经营成果，不存在收益和费用配比的问题，它不需要考虑预收收人、预付费用，以及应计收入和应计费用等会计事项;资产变现必须以获得的现实款项人帐，债务也必须以现实的货源来偿付。所以收付实现制是关于破产会计确认、计量和报告基本方法的规范性原则。

4.2清算价格原则。

清算价格原则就是指清算会计在对破产清算业务进行确认、计量和报告的过程中，必须以清算价格为基本价值尺度，资产的价值必须按照实际变现的价值计算，负债必须按照资产变现后的实际负担能力来偿还。此外，清算债务需要债务人以现实的经济资源——货币或货币等价物来偿付，货币通过资产变现取得，货币等价物要经过合理估价，这些都必须按照清算价格来进行，反映清算业务过程的财务报表也需要借助于清算价格来编制。

4.3全面性原则。

全面性原则就是指破产会计核算应该全面完整地反映清算活动的所有方面，全面反映破产期内的资金来源、去向和破产损益情况，不得隐匿和遗漏。破产会计核算内容比常规会计核算内容相对简单一些，也为贯彻全面性原则提供了条件，比如破产会计不再需要进行费用分摊和产品成本核算，破产损益的核算比起企业生产经营损益的核算来也要简单得多。

企业破产清算的执行力度不够透明接管破产单位的人的职责划分以及管理债权人的方法上存在问题：破产清算最后的清偿顺度与有担保的债权的优先受偿权存在问题;如果涉及到单个人的划分利益的话，个人会有经济问题出现：接管破产企业的管理者对企业资产及债权的利用程序不够透明，存在寻私行为。

以上就是会计理论论文：破产清算会计理论问题的几点研究，本文试图对国家有关破产清算会计核算目前还没有相关的会计准则、会计实务中尚存在一些问题有待于解决等问题进行研讨，以期抛砖引玉。