2023年提升保障能力调研报告范文(模板18篇)

通过撰写报告，我们可以展示自己的专业知识和研究成果，增强自信心和职业竞争力。在撰写报告中，要注重使用图表、数据和实例等形式来支持和丰富观点。报告范文还展示了结构化和条理性的重要性，对写作有启发作用。

提升保障能力调研报告篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

就业是民生之本，是经济发展最基本的支撑，近年来，随着供给侧结构性改革的不断深化，全区经济转型升级，在淘汰过剩产能、培育新的增长动能过程中，引发结构性失业等“阵痛”在所难免。妥善安置分流企业职工和促进失业人员再就业，不仅关系产业结构调整工作目标任务的顺利完成，也关系到职工的切身利益及社会和谐稳定。要在经济发展新常态之下化解结构性失业难题，需要政府部门提早预警并采取有效的应对措施，加大就业创业政策扶持和服务力度，帮助失业人员提高就业创业能力和职业转换能力，推动全区劳动力供给结构优化，防止“阵痛”变成“巨痛”，确保就业局势和社会稳定。

一、失业人员现状。

以我区为例，随着*、*等区内大型企业的转型升级以及被关停的“散乱污”企业，累计产生就业转失业人员*万余名，由于所属行业大部分传统老工业、劳动密集型等产业，失业人员普遍存在：

1、年龄结构偏大。登记失业人员中年龄在*岁至*岁年龄段的比例最高，达到了*%；

男性*岁至*岁年龄段的比例为*%；

*岁至*岁年龄段比例为*%；

*岁以下年龄段比例*%，导致再就业过程中缺乏年龄优势。

3、择业观念成旧。一是受传统观念影响，分流职工要在国营企业工作才算正式工作,而在民营经济、个体经济中从业只是临时工，过去社会上曾流传着这样的顺口溜:“一国有,二集体,不三不四干个体”,这种落后的就业观念使失业人员不太接受灵活就业。二是家庭环境的影响。下岗失业人员大多数为“*”人员，上有老、下有小，家庭负担较重，他们不得不放弃外出打工的机会在家照顾老人和孩子。

二、建议与对策。

“就业是最大的民生”。我们要进一步提高对做好职工安置分流和再就业工作重要性的认识，把思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署要求上来，切实增强大局意识、责任意识和服务意识，把妥善做好职工分流安置和失业人员再就业工作作为保障和改善民生的一项重要工作来抓，坚持总量与结构并重、供需两端发力、就业政策与宏观政策协调、统筹发挥市场与政府作用、普惠性与差别化相结合的基本原则，进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助推全区发展。

（一）坚持实施就业优先战略。

要切实贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。在调结构、稳增长的同时，应进一步强化政府促进就业的责任，健全完善失业人员再就业和创业的长效机制，加大“*”人员、“零就业家庭”成员、困难家庭成员、被征地农民等就业困难人员的帮扶力度，确保“零就业家庭”动态消除，同时通过调整和优化产业结构、着力发展吸纳就业能力强的第三产业，实现经济增长和扩大就业的良性互动发展，不断促进经济的长期健康可持续发展。

（二）加大就业失业动态监测。

健全就业和失业监测报告制度，密切关注辖区内各类企业从业人员及外出务工人员的就业失业状况，重点监测企业关闭破产情况、企业职工失业情况以及返乡农民工数量等优化监测企业样本结构，有计划地把产业结构调整涉及企业纳入监测范围，提高监测数据质量和分析利用水平，对涉及职工人数多、安置分流任务重、稳定压力大的行业、企业，实施重点监控，为预防规模性失业提供预警。

（三）加大宣传强化就业引导。

一是加强就业相关法律法规及各项再就业优惠政策的宣传力度，尤其应加强下岗失业人员的普法教育，以更好保障劳动者享有平等就业的权利。

二是积极引导企业分流职工重塑就业思维，树立“有劳动收入就视为就业”的新理念，抓住新行业、新业态的蓬勃涌现，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。

（四）加强服务落实扶持政策。

一是全面落实就业技能培训、职业介绍服务、企业吸纳就业、劳务输出转移就业、公益岗位安置就业和自主创业、灵活就业、自主择业等方面的优惠政策和专项补贴，充分发挥政策激励作用，鼓励和促进中小企业、民营经济及各种服务业加快发展，吸纳城乡劳动力。

二是进一步完善人力资源市场公共就业服务功能，做好人力资源供求监测分析和用工调控工作。依托区人力资源市场和乡镇（街道）、村（社区）就业和社会保障服务平台，挖掘民营企业、工业园区以及村（社区）就业岗位，为失业人员、返乡农民工、高校毕业生、城镇零就业家庭、农村低保家庭劳动力、被征地农民等群体开展主题招聘活动和发布就业岗位。

三是相关部门要切实转变职能，简化有关手续，提高服务效率。积极与银行、工商、税务等部门协调、配合，建立下岗失业人员再就业优惠政策的监督机制，做好失业保险基金支持企业稳岗补贴、吸纳就业困难人员社保补贴和岗位补贴、就业困难人员从事灵活就业社保补贴、失业保险支持参保职工提升职业技能补贴以及小额担保贷款发放等就业扶持政策落实。

（五）优化结构扩大就业渠道。

一是加快产业结构调整步伐，大力发展第三产业、加大对中小微型企业的扶持力度，努力营造良好的外部发展环境，充分发挥其灵活、高效的优势，创造更多的有效就业岗位，吸纳下岗失业人员，缓解社会就业压力。

二是把自主创业作为实现再就业的重要增长点，加强创业园区、创业街区等孵化基地建设，健全“项目推荐+创业培训+担保贷款+优惠政策”四位一体的创业帮扶机制，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务，全面提升创业服务质量，切实发挥创业带动就业的倍增效应。

（六）加大培训提升就业保障。

一是培养失业人员树立终身培训的观念。从就业角度来看，职业培训是化解就业结构性矛盾的重要手段。国际劳工局在相关报告中指出：“过去，一个工人只需要一种技能就可以保证其工作*-*年，甚至终生不丢。今天，工人们将不得不进行终生培训和再培训。”报告表明再培训和终生学习是新型劳动力市场最重要的目标。在*世纪，职业培训是每个人一生中的行动工具。经过培训后实现再就业的失业人员更应该树立“终身培训"的观念，自己虽然再就业，但随着社会的进步及经济的发展，其掌握的技能会逐渐贬值，因此，要想不再次失业，就得在工作期间加强在职培训力度，增强其专业技能。

二是建立失业人员培训的激励约束机制。为促进失业人员积极参与再就业培训，政府应建立起失业人员培训的激励约束机制。大力推行将再就业培训与就业安排、工资、奖金、晋升及福利待遇相结合的做法，逐步建立下岗失业人员凭任职资格重新上岗和得到提升，凭业绩贡献确定收入分配的使用待遇机制，并给予政策上的优惠，激励下岗失业人员积极参加再就业培训，同时，将再就业培训与失业保障制度相结合，强制劳动者参加岗前培训和再就业培训。

三是规范失业人员培训流程，提高培训实效。主动顺应顺应产业结构迈向中高端水平需求，坚持以就业为导向的培训模式，根据就业需要、市场需求和职业技能标准，创新职业培训模式，推动职业培训与就业有机结合。结合产业经济发展需求，大力开展“订单、定向、校企合作”培训模式，构建政府主导、校企对接、资源共享、互利共赢的校企合作长效机制，开展旨在提高其再就业能力、创业能力和适应职业变化能力的培训。同时建立培训评估制度，建立高水平、专兼职的职业培训师资队伍，落实好职业培训补贴，合理确定职业补贴标准，严把培训质量关，切实提高培训后就业率。

产业结构调整涉及企业职工安置分流和再就业工作事关加快经济发展方式转变，事关社会稳定，政府及相关部门，要主动适应新动能加速成长和传统动能改造提升的需要，加快转变政府职能，进一步系统性优化创新就业和创业生态环境，强化政策供给，全面提升城乡劳动者的就业竞争能力、职业转换能力和创业带动能力，推进大众创业、万众创新深入发展，为全面实施创新驱动发展战略、培育壮大新动能、改造提升传统动能和促进全区经济社会良好发展提供更强劲的支撑。

提升保障能力调研报告篇二

该单位招聘平面设计的需求是，要懂得cdr以及ps软件的基本操作，男女不限，高中以上或者相关学历，沟通能力强，能承受工作压力;能适应快节奏、高效率的工作，执行力强，有经验者优先，没经验可进行简单的培训。我们从中可以看出，我们这个行业需求的不仅仅是技能的基础，更重要的，是我们自己的创作理念，总之就是要有自己的创意。

在工作中，技能能力相当重要，但是我们也不能忽视人与人之间的交往能力，在整个社会实践中，人与人之间的交往是密不可分的，有时候，我们更需要借助他人的能力，毕竟个人的能力是非常有限，像有些软件的操作，我们是不懂的，这个时候，我们如何去向他人取得帮助，如何去开口，如何去积累相互间的情感是非常重要的，在这个日益进步的社会环境中，人与人间的交往和相互作用已经变得越来越重要，甚至已经成为了个企业单位在招聘，管理上的`标准之一。人与人的交往才是构成这个社会的最基本要素之一，也已经成为了我们工作生活中的一种综合素质，而这中交往的能力必须建立在社会时间上，试问一个刚出到社会的大学生，能交往的人群是相当少的，这样又怎么能够满足这种社会软性需求呢?我现在才知道，在大学生活中，学习是非常重要的，但是有一种能力也是需要我们用心去培养，那就是我们的交际能力，调查报告《岗位能力调研报告》。

再到我们所掌握的技能上，我们学到的只是书本上的知识，实践的时间还是比较少的，我姐夫也是做平面设计的，在工作过程中，我也经常去像他讨教经验，他也总是虚心教导，记得他说的一句话：“平面设计也是一种推销，不过销售的是我们的理念，是顾客对我们理念的认可”。这说明了什么?说明我们所学的基本技能对社会平面设计的需求上还是非常不够的，我们的创作理念只能在社会的实践中慢慢积累，慢慢明显起来，只有真正懂得了我们自己的理念是什么，类似于哪种风格，如何去归类，我们才算一个真正完整的平面设计者。

刚才已经说了，人与人之间是一种相互影响的关系，我们早创造的时候，更应该多考虑下别人的理念，毕竟我们是要把自己的理念推销给别人，如果别人都不认可你的设计理念，我们又如何能把自己的作平推销给别人呢?别人又如何会接受我们?这就需要一种对作平的互动，我经常看我姐夫他在工作的时候，永远是把他的作品先拿给顾客看看，而且还给了几个版本让顾客选择，这样，在很大程度上，顾客有一种“参与”的心理，仿佛这个作品是自己一起做出来的，在心理上，又如何能叫顾客不感到高兴呢?顾客开心了，他就会记得你，下次有项目需要人完成，是否首先就会想到你了呢?这是当然的——如果我是顾客的话。

综合上诉，能力并不是简单的对软件的操作程度，更重要的，还有自己的综合能力，只有各方面的综合能力都提高上去了，企业单位对工作者才能有更多的安心与信任，这样在企业里的发展也更加如鱼得水了。

提升保障能力调研报告篇三

少数村干部对如何发展农村集体经济存有模糊认识，对如何发展集体经济束手无策，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年全县关于扶持壮大村级集体经济情况汇报，希望大家喜欢。

近年来，*县把扶持壮大村级集体经济作为提升农村基层党组织组织力的重要工作来抓，立足县情实际，加大政策扶持，积极探索乡村振兴、产业发展新路径，通过盘活存量、找准增量、借助力量、紧跟流量、壮大体量“五量迸发”模式，着力破解村级集体经济发展难题。结合“党建引领助振兴、村企联建促发展”三年行动计划，推深做实村企联建，取得了较好成效。*年全县村级集体经济经营性收入达*万元以上的村*个，占*%;*万元以上的村为*个，占*%，较*年实现“零”的突破。*年*月，全省村级集体经济*片观摩现场会在我县召开。

一、主要做法。

(一)盘活存量，迸发潜力。

全面开展农村集体“三资”清理，建立台账，核实存量，掌握经营状况，确保农村集体“三资”真实准确，通过清产核资，摸清家底。通过农村产权交易平台，对闲置房产、机械设备及“四荒”等资产资源，采取承包租赁、有偿转让、公开拍卖、入股联营等方式开发利用，增加村级集体经济收入*余万元。*镇东风村结合扫黑除恶专项斗争，依法收回长期被无偿侵占的集体水面资源*亩，通过公开招标租赁，年增加村集体收益*元，实现了资产资源的保值增值。推行“阳光村务工程”，实行村财乡管，严格执行“四议两公开”规定。出台了集体“三资”管理方面规范性文件，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。

(二)找准增量，迸发内力。

重点以“鹅、虾、猪、菌、草(秸秆)”五大产业为抓手，选准、培育、壮大特色产业项目。实施村级集体经济百村培强、千村扶优、万村提升“百千万”工程，*年利用上级项目资金*余万元，重点扶持*个村发展特色产业项目。推广温氏一体化养殖，采取“公司+贫困村+贫困户”模式，全县共建成贫困村养殖场*个，每个养殖场每年可增加村集体经济收入*万元，解决*—*名贫困劳动力就业。首批由县城乡投资集团与乡镇合作共建的*个秸秆收储点*年*月投入使用，预计年增加村级集体经济收入达*万元以上。*镇围绕**菌业科技有限公司，做好“菌”、“草”产业链配套服务，辐射带动全镇村集体经济增收*余万元。

(三)借助力量，迸发实力。

深化村企共建，精准有效结对。

一是提升联建质量。建立村企联建工作台账，推动村企开发现代农业项目、建立农副产品产供销基地。积极拓宽联建思路，采取“走出去、请进来”的方式，大力招引一批综合实力强、带动能力好的企业参与联建，实现互惠共赢。*镇*村利用扶持项目资金建成的扶贫车间，引进*服装厂，实现近百位低收入群众家门口就业，户均增收约*万元，促进了村集体经济发展。

二是创新联建形式。积极整合村企资金、人才、技术等要素资源，使各类资源发挥最大化作用。围绕“村企联建、村校联谋、村专联动”三联互通模式，主动对接*大学、*大学等高校院所合作平台，充分发挥*农业大学蔬菜、畜禽等九大产业技术联盟优势，在产业谋划、项目建设、品牌推广等方面共创共赢。

三是细化联建举措。切实提高村企结对匹配度，找准产业发展方向，按照“一村一品”制定产业发展计划。*乡*村与本地企业合作共建无花果、桑葚种植及深加工项目，年可增加集体经济收入*万元以上。通过做好产业跟踪服务，壮大集体经济实力，推进各项公益事业，让村企联建成果惠及广大群众。

(四)紧跟流量，迸发活力。

持续优化企业发展环境，成立由县委、县政府主要负责同志为组长的五大主导产业发展领导小组，建立“一产业一专班”工作机制，全程帮办服务，制定完善产业发展扶持政策，实行“一企一策”。通过合作共建、配套服务等参与服务企业，增加集体经济收入。*镇率先成立了以*个贫困村集体资产入股的企业——*农兴农业发展有限公司参与*菌类秸秆收储、经营，以及建设双孢菇包装盒生产线和冷藏制冰厂*个配套车间，可为入股村年创收约*万元。在*镇重点打造特色龙虾小镇，投资*亿元建设占地*亩集冷链、物流、仓储、加工于一体的小龙虾交易中心，建成年交易额*亿元的*区域核心交易市场。在全县谋划建设*个特色农产品交易市场，串联农产品生产、储存、流通和销售链条。

(五)壮大体量，迸发动力。

加大招商引资力度，*以来，已签约农业类或相关产业项目*个，合同总投资*亿元，其中投资*亿元*化工一期项目年加工秸秆*万吨，有力推动全县秸秆综合利用。注重培育相对独立的集体经济发展经营主体，承接产业项目建设、特色农产品销售、发展物业经济等经营业务，涌现出了*县农兴农业发展有限公司、*县前好形象保洁服务有限公司等一批经营实体，壮大了村级集体经济实力。鼓励村级股份经济合作社开展实体化运作，对闲置或低效利用的集体经营性资产，采取入股或租赁方式投入到新型经营主体，按照一定比例分红获利。*年，全县村级集体经济经营性收入达*万元，村均收益*万元以上。

二、存在问题及建议。

1、认识程度不高，思路不清。少数村干部对如何发展农村集体经济存有模糊认识，对如何发展集体经济束手无策，“等、靠、要”思想突出。还有少数群众集体观念淡薄，对集体事务漠不关心，不管不问。

2、村级集体经济发展潜力挖掘不充分。农村仍有大量的闲置资源资产没有被充分挖掘出来，转化为经济效益，同时也存在大部分村集体土地、山林等资产价值低，开发成本高，无法直接利用带来效益。

三、下一步工作思路。

1、进一步谋划好村级集体经济发展规划。要明确职责，压实责任，加强指导，统筹推进，切实细化、谋实好镇村集体经济发展规划。特别是村一级要认真制定好村集体经济发展规划，规划要做到因地制宜、可操作性强、有实效。规划要经过“四议两公开”形式，广泛讨论、深入征求意见，让村民明白村集体经济发展的思路、措施和目标。

2、进一步落实好村集体经济发展项目。要因地制宜定项目、招商引资引项目、全面发展寻项目，使项目做到一落地便开花。加大宣传招商引资力度，以良好工作作风、优质服务的热情、优良的工作生活和投资环境，吸引能人回乡、市民下乡、企业进乡。认真谋划盘活集体的资产资源和资金，落实每个村都要一个能落地生根和开花结果的项目。

3、进一步加强对村级集体经济发展的组织领导。强化组织领导，压实各乡镇政府和村两委抓紧抓实村集体经济发展壮大的工作责任。对村级集体经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教，营造良好的发展环境，形成推进村级集体经济发展的强大合力。

4、进一步落实集体经济发展政策。制定落实“强村带动发展、企业带动发展、产业带动发展、项目带动发展、能人带动发展”“兴村五策”举措，因地制宜，“一村一策”，加快推进村级集体经济发展。

提升保障能力调研报告篇四

根据报告显示，现今职场中胜任素质已成为hr选择的“必要条件”,其中乐群素质对于企业和求职者来说都不容小觑，特别是对于庞大的销售岗位而言，是否具备快乐、积极、热情的乐群素质极为重要，因此，当下乐群特征成销售行业选拔人才的关键因素。

在企业管理中，销售岗位人员的胜任素质是决定企业发展的重要因素之一。因此，随着销售人员压力的逐渐增大，使不少销售人员早已变成工作的机器，不积极、不快乐、不交往、不沟通等问题日益恶化，造成此种现象不仅需要企业去解决，更需要去深思。从而，企业在注入新鲜“血液”时，更需要积极上进，善于沟通，能把工作中的快乐带给身边每一个人的优秀乐群员工。反观，当下外来打工人员不断剧增，城市归属感逐渐淡漠，所以现今一份工作是否能带来高薪酬、高职位、高发展已不是那么重要，应聘者更看重的是整个团队的工作氛围和人员热情，是否能让应聘者融入其中，这就需要企业提供乐群环境，让每位员工得知工作的快乐。

根据最新《中国职场岗位胜任素质特征研究报告》的数据显示，销售人员在胜任素质中的乐群素质既有共性又有差别。整体而言，销售类岗位主要的工作对象是人，因此企业最为关注求职者是否能融入人群，是否适合与人打交道。在不同的层级、不同的岗位和年龄，销售人员的乐群素质存在一定的差异。其中，90后新生代销售乐群性最低，更追求自主独立。他们不同于在特殊的成长环境和多元文化的冲击下的前辈，90后职场人常常强调希望寻找轻松愉快的氛围，但他们张扬个性的体现，却忽略了自己的乐群素质，在要求别人的同时更需要提升自己。企业对于他们而言，不再仅仅是展示个人魅力的舞台，更像是职业生涯的驿站。当面对问题无法解决时，他们通常选择逃避和得过且过，而不是加强沟通的积极态度，缺乏积极、热情地态度去迎接挑战，久而久之，积重难返的工作情绪势必导致心情郁闷。总而言之，乐群素质是企业与员工共同需要的“法宝”。

另外，报告还指出不同职位的销售岗位乐群素质也有所不同，客户经理在各个维度得分较高。大多数高层管理人员最初也是在基础岗位开始职场生涯，他们和其他职场人一样，遇到过很多挑战和压力，也曾遭受过很多挫折和失意。但由于他们具备良好的乐群素质，所以能够在困难中保持乐观的工作态度，不气馁、不消沉，在职场竞争中脱颖而出，用他们快乐的工作态度带动下属冲破困难。基于此点，是每一个职场人能够跻身高管行列的重要条件，也是企业需要乐群人的重要因素所在。

综合来看，自进入20xx年，人口老龄化加重和90后求职者的大量出现，劳动力市场在空前繁荣的表象下，更需要多重维度的数据参考，以迎合需求日趋复杂、多样化的市场环境。智联招聘职场胜任素质报告的首次发布，通过分析各销售类岗位和城市之间的人力资源数据的变化，为企业经营策略的制定及招聘计划的开展提供了有力借鉴和参考价值。

提升保障能力调研报告篇五

为全面回顾总结“十二五”期间及2015年反腐倡廉工作，科学谋划“十三五”时期及2016年全县党风廉政建设和反腐败工作，按照县委、县政府安排，我们党风廉政建设工作组通过召开协调会、座谈会，深入走访，发放调查问卷等形式，开展调研活动，全面回顾总结了“十二五”期间及2015年全县反腐倡廉工作，提出了“十三五”时期及2016年党风廉政建设和反腐败工作的发展思路、目标要求、工作重点和推进举措。

“十二五”期间及2015年工作总结。

第一部分：“十二五”期间工作回顾。

县第十五次党代会以来，我县党风廉政建设和反腐败工作在市纪委和县委的正确领导和全县各级组织的大力支持下，认真贯彻落实党的，十八届二中、三中、四中全会精神和中省市纪委全会精神，围绕中心，服务大局，锐意创新，狠抓落实，为顺利实施“十二五”规划、推动全县经济社会又好又快发展提供了坚强纪律保证。

(一)把握关键环节，夯实了“两个责任”。一是夯实各级责任。印发《县委关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《县纪委关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，分年度制定了切合工作实际、可操作性强的《党风廉政建设和反腐败工作意见》等规范性文件。坚持以上率下、逐层签字背书，传导压力，全面夯实了各级党组织主体责任。二是规范督查考核。加强对“第一责任人”履职情况的监督检查，出台《黄陵县党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设工作实施单独考核，注重把党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督查检查相结合，与领导班子、领导干部考核相结合，与民主测评、民主评议领导干部相结合，使考核更具全面性和科学性。三是严格责任追究。加大责任追究力度，对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不到位，导致本乡镇、本部门、本单位干部作风长期得不到好转的严格问责，对21名领导干部分别实施警示提醒、诫勉督导和责令纠错，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关单位领导;“一票否决”单位4个。

(二)注重廉政教育，推进了源头治腐。一是强化廉政教育。举办“清廉中国·清风龙乡”廉政文化作品展、“兴廉政之风，树浩然正气”演讲比赛和“廉政文化乡村行”文艺巡演等活动30余场次。发放《“四风”之害》、《贪路无归》、《失德之害》等警示教育光盘240余套。先后组织各级党员干部460余人到廉政警示教育基地接受教育。举办廉洁从政与预防职务犯罪暨纪检监察干部培训班，共有353名乡镇、县直部门主要领导、农村层干部和纪检监察干部接受了培训，进一步增强了党员领导干部廉洁从政和重要岗位干部廉洁履职意识。建立廉政手机短信发送平台，共向全县各级领导干部发送廉政短信25次，累计2.5万余条。编发《纪检监察简报》182期，在市级以上媒体登载纪检监察信息稿件2076条，向市纪委分别上报调研、网评文章155、114篇。二是加强源头防腐。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，全县1200余名科级以上干部报告了个人有关事项。加强领导干部经济责任审计，对156个部门及乡镇领导进行任中和离任经济责任审计，发现管理不规范资金23987万元。不断规范政府采购行为，监督实施政府采购项目83次，涉及金额8188.14万元，节约951.4万元。三是注重制度创新。形成《党风政风行风监督评议员聘请和管理暂行办法》、《干部作风监督举报制度》、《村级干部重大事项报告制度》等制度。结合开展群众路线教育实践活动，出台《领导干部约谈办法》、《党政机关干部作风纪律八条禁令》等制度。创新“三述”形式，按照年初承诺、平时践诺、半年和年终述诺及评诺四个环节，先后组织28名党政领导干部进行了电视和大会“三述”。

(三)深化作风建设，密切了党群关系。一是八项规定全面落实。出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，及时开展违反中央八项规定专项治理，制定《八项规定监督检查办法》。重点围绕春节、“五一”、“中秋”、“十一”等节点，开展明查暗访34次，查处违反八项规定案件16件，警示训诫41人，党政纪处分14人，对干部作风建设方面存在的突出问题，坚决点名道姓通报曝光。二是工作作风明显转变。开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理活动，重点整治工作不实、履职不力，态度冷硬、办事拖拉、效能不高等问题。开展公务机关治理“庸懒散”纪律作风整顿，对干部守岗履职、工作作风、考勤考核，以及上班时间打游戏、赌博等情况进行检查。开展行政执法部门行业作风整顿活动,有效杜绝了“慵懒散”、“冷横硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“滥用自由裁量权”、“粗暴执法”等现象。三是服务水平不断提升。全力推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制，对行政审批事项审核和清理情况进行了督查。认真组织实施创建人民群众满意基层站所和服务窗口活动，扎实开展民主评议政风行风工作，使全县各级各部门服务质量普遍提高，工作作风明显转变，社会满意度不断提升。

(四)加强监督检查，确保了政令畅通。一是严明政治纪律。以开展“学党章、严党纪、干实处、走前列”学习实践活动、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育等为契机，突出抓好对学习、执行、维护《党章》、《廉政准则》等党内法规制度情况的监督检查，促进各级党员干部遵守党的纪律和规矩，自觉落实县委、县政府重大决策部署和改革政策措施。二是全程跟踪督查。围绕党的路线方针政策和决议执行、惠民政策落实以及每年确定的经济社会发展“十件大事”和惠民“十件实事”等重大决策、中心工作和重点项目，成立“三问”工作组进驻涉及的项目。对黄帝文化园区基础设施建设等17个重点项目实施挂牌保护，保障了项目建设的顺利实施。三是强化行政监察。开展“吃空饷”、“空中飞人”、土地领域突出问题等专项治理活动。出台《机关事业单位“吃空饷”责任追究暂行办法》，清退和解聘30人，县财政追回多领取的工资和津补贴55.6万余元。每年安排对环境保护、安全生产、食品药品安全以及教育卫生系统收费、药品“三统一”等制度执行情况进行联合执法监察。

(五)保持高压态势，遏制了腐败蔓延。一是完善工作机制。健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体举报平台和网络舆情收集、研判、报送和快速处置工作机制，对信访举报实行台账管理。推行信访举报民情直通车制度，制定《县纪委副书记分片和、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》，实行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗口接访，乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度，不断拓宽案源渠道。二是狠抓案件查办。2012年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报267件，初核了结181件，立案221件，结案221件，党政纪处分221人(乡科级36人、一般干部43人、其他人员152人，撤销党内职务1人、留党察看11人、开除党籍4人、行政降级9人、行政撤职4人，开除公职1人)，挽回经济损失12.25万元。三是注重办案质量。推行办案协作区制度，加强案件审理和监督管理工作，执行“一案双报告”、案件线索月报告和月报结制度。严格落实办案责任制，坚持依纪依法、安全文明办案。县纪委主要领导定期听取案件查办情况汇报,分析研究案情,分管领导深入基层一线，督促检查乡镇纪委案件查办工作，对无故延期或过期不结的乡镇书记、纪委书记进行了约谈。

(六)加强队伍建设，提升了工作水平。一是厘清职责。按照中省市纪委“三转”要求，县纪委监察局撤销党风廉政建设室、县政府纠正部门和行业不正之风办公室(县经济发展环境保障办公室)，设立党风政风监督室;撤销监督检查室、问责问廉问效办公室(警示训诫室)，设立执法和效能监督室;增设案件监督管理室;将原干部室更名为干部监督室。将县纪委监察局牵头、参与的议事协调机构由原来的101个精简至9个，把主要精力投入到执纪监督问责上。二是注重教育。坚持周一例会学习工作汇报制，由各、派出纪工委书记及县纪委各科室主任轮流辅导，先后就党的法规政策、纪检监察相关业务知识等进行专题培训辅导。先后组织、选派160余人次参加各级举办的教育培训活动，进一步提高了纪检监察干部的业务素质和工作能力。三是强化管理。县纪委监察局先后制定出台《委局工作规则》、《纪检监察干部“十严禁”》等内部监督和管理制度，带头执行中央八项规定，自觉践行市纪委提出的“四个一律”要求。对1名不适合从事纪检监察工作的干部进行了调整。定期举办“纪检监察开放日”活动，自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督。

第二部分：2015年工作总结。

2015年,全县各级党组织和纪检监察机关坚持“围绕中心，服务大局”的工作思路，聚焦主责主业，强化监督执纪，狠抓工作落实，主要做了以下五方面工作。一是服务发展大局，创新监督方式。变配合检查为履职督查，将监督检查的切入点从“配合”政府部门开展检查，转移到加大对政府部门履行职责、改进作风的“督查”上来。加强对重点项目建设及各级惠民政策落实情况的监督检查，集中开展了优化投资发展环境和工程建设项目施工环境整治工作。二是注重廉政教育，营造廉洁氛围。于元旦、春节“双节”期间开展领导干部廉洁自律“四个一”活动。组织教育系统基层负责人前往廉政警示教育基地接受教育。举办“廉政文化乡村行”文艺巡演等活动。向全县各级下发新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》合订本650册。三是突出节点监督，促进作风好转。针对工作纪律、公款吃喝和公车私用等问题，加大明察暗访力度，抓住重要节假日期间重点督查和明查暗访10余次，查处违反工作纪律领导干部73人，党政纪处分7人，警示训诫52人，约谈提醒14人;查处违反八项规定案件1件，党政纪处分1人，辞退1人。四是狠抓查办案件，坚决惩治腐败。全县纪检监察机关全年共接受信访举报77件(次)，初核了结52件，立案75件，结案75件，党纪处分67人，政纪处分26人，双重处分4人，处分乡科级干部17人，一般干部24人，农村干部48人，收缴涉案资金18.73万元。五是严格追究问责，推进工作落实。对落实“主体责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，对7名领导干部分别实施警示提醒、诫勉督导和责令纠错，对30名存在问题的个人、负有主体责任和监督责任的相关领导进行了约谈，真正使主体责任落地生根，有力推动了各项工作任务落到实处。

五年来，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题：一是对涉及党风廉政建设深层次问题思考不多，工作中正面、负面典型总结不及时，典型案例教育作用发挥不够;二是各镇纪委、派出纪工委对所分管系统“三重一大”事项监管的职能发挥不够，工作方式方法有待进一步创新;三是少数党员领导干部廉洁自律意识有待进一步增强，一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还时有发生;四是县纪委监察局机关内设机构还不够合理，人员编制不足，还不能满足工作需要。特别缺乏是熟悉掌握经济、法律、金融、审计等专业知识的办案业务骨干。

“十三五”时期及2016年工作计划。

第一部分：“十三五”时期工作规划。

在总结“十二五”工作的基础上，结合实际，提出“十三五”时期我县党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持全面从严依规治党，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深化纪律检查体制改革，健全改进作风长效机制，完善惩治和预防腐败体系，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为顺利实施“十三五”规划、建设富裕生态和谐新黄陵提供坚强纪律保证。经过五年的努力，使我县经济社会环境更加优化，各级党员干部纪律和规矩意识明显增强，廉洁从政行为更加规范，党风政风行风进一步好转，重点领域和重点部位的消极腐败现象得到有效遏制，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提升。今后五年，要着重抓好以下六个方面的工作。

(一)围绕严明纪律、促进发展，切实维护政令畅通。

全县各级纪检监察组织要把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的团结统一和县委的权威，做到切实维护、自觉遵守、严格执行政治纪律。加强对党员领导干部和党政机关工作人员遵守政治纪律情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，对严重违反政治纪律的，要按照有关规定严肃查处。

紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，切实履行好监督检查职责，确保政令畅通。突出监督检查重点。按照县委、县政府“十三五”规划的要求，加强对各级各部门贯彻落实情况的监督检查，确保各项目标任务的实现。加强对惠民、支农惠农、资源节约、环境保护政策落实，城乡统筹发展，耕地林地保护和节约用地政策规定执行，保障性住房建设、住房资金使用，安全生产法律法规执行情况的监督检查，坚决查处和纠正经济社会发展过程中出现的各种违纪违规违法行为。加强对食品药品安全、产品质量，社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，切实维护人民群众利益。继续治理教育乱收费。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。改进监督检查方式。更加注重发挥再监督作用，变事中监督为事后监督，不再参与到部门单位工程项目招投标、政府采购等具体事项中，突出执纪监督和问责追究。坚决防止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理，导致群众利益受损的问题。

(二)围绕党要管党、从严治党，切实抓好案件查处工作。

查办违纪违法案件是贯彻党要管党、从严治党方针的重要体现，是严明纪律、惩治腐败的有效手段。全县各级纪检检监察组织要不断加大办案工作力度，以惩治腐败的新成效取信于民。

突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。重点查处后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。把压力传向基层，严肃查办城中、城郊以及重点项目所在村“小官巨贪”案件。纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题。把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点，对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，纳入依规惩处的重点内容。

创新办案方式方法。充分发挥反腐败协调领导小组职能，定期召开联席会议，加强交流，密切协作。加强信访举报工作，拓展和畅通信访举报渠道，完善网络举报和受理机制。不断发挥案件审理的审核把关、监督制约作用。加强对办案全过程的管理和监督，切实提高办案质量。按照“健全完善全天候、全方位、面对面、近距离、全时音像监控”的要求，建立高标准谈话室，不断提升办案科技化水平，确保安全文明办案。开展专项巡查工作，对群众举报、媒体曝光、舆情反映及明查暗访中发现违规违纪线索，发现一起、查处一起。严格落实“一案三查”要求，完善重大案件剖析和通报制度，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，充分发挥查办案件的政治、经济、社会综合效应。

(三)围绕完善制度、改革创新，切实抓好惩防体系建设。

认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，自觉把惩防体系建设纳入“十三五”规划贯彻实施之中。各级纪检监察组织要始终按照和坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，充分发挥组织协调作用，加强与司法、行政、审计、组织、人事和舆论宣传等部门的联系，形成反腐倡廉工作的强大合力。

深化反腐倡廉宣传教育。坚持教育为先、警示在前，深入开展党性党风党纪教育，加强示范、警示和岗位廉政教育，积极引导党员干部讲党性、重品行、作表率。认真落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，大力推进廉政文化“六进”活动。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判、处置，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用。

不断深化反腐倡廉制度建设和创新。建立健全防止利益冲突制度，完善市场资源配置机制，在重点行业、重点部门建立诚信评级制度，注重诚信评价结果运用。执行和完善领导干部“三述”、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对权力运行的监督制约，以领导干部行使权力为重点，切实加强对重点岗位、重要环节、重要事项的全方位全过程监督。推进政府部门和单位权力清单、责任清单、部门专项资金管理清单、企业投资负面清单“四张清单”制度，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运作。完善对司法权力运行的制约监督机制，确保司法机关公正廉洁执法。深化财税、投资和国有资产管理体制改革，积极稳妥推进财政预算公开，全面推行使用公务卡消费和结算。实行重大项目向纪检监察机关报告制度。加快电子政务和电子监察系统建设进程，推进预防腐败信息系统建设。

(四)围绕科学问责、强化监督，切实抓好廉洁自律工作。

认真落实党风廉政建设“两个责任”。把党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究。建立落实“两个责任”常态化监督检查机制，加强日常监督检查和专项监督考核。推行基层纪委书记“责任清单”管理，突出定性与定量相结合，探索建立落实“两个责任”考核评价体系，将考核结果与干部的提拔任用挂钩。建立接受监督评议制度，乡镇(街道)党委(党工委)、部门党委(党组、党总支)履行党风廉政建设主体责任情况，接受县委委员、县纪委委员审阅、质询和评议，评议结果及时反馈，对存在问题及时提出整改要求。健全责任追究制度体系，制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，确保“两个责任”落到实处。

加大对《廉洁自律准则》执行情况的监督检查力度，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实领导干部报告个人有关事项规定，严肃查处违规违纪行为。加强对民主集中制执行情况的监督检查，防范权力滥用和以权谋私等行为的发生。扎实推进农村基层党风廉政建设，不断深化村民监督委员委会制度，进一步加强民主管理和农村集体资金、资产、资源的监管，实行“三资”信息网络化监管。加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，深化对关键岗位管理人员的监督。加强对社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。进一步加大党务、政务、厂务和公共企事业单位办事公开力度，稳步扩大网上公开范围，着力提高权力运行的透明度。

(五)围绕践行宗旨、凝心聚力，切实抓好干部作风建设。

干部作风建设是贯彻落实科学发展观，促进经济社会和谐发展的重要保证。要围绕密切联系群众这个核心，深入开展干部作风建设主题活动。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处违背群众路线、违反群众工作纪律的行为。进一步加强党员干部作风建设，加大治懒治庸力度，坚决纠正好大喜功、急功近利，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”等行为。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。

严肃执纪问责。深刻认识作风建设新常态，深入持久抓好中央八项规定精神的贯彻落实，聚焦“四风”新形式、新动向、新问题，随机开展专项检查，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。加强对中央关于厉行节约、公务接待等规定执行情况，以及领导干部出入私人会所、公司企业内部食堂大吃大喝行为的监督检查，对发现的问题及时处理，公开曝光。

加强和改进效能监察工作，积极推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估。强化对党政机关权力运行过程和公务人员履行职责、执行纪律等情况的监督检查，加大责任追究力度，切实解决机关工作中存在的作风不实、推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题，防止和纠正行政不作为、乱作为行为。加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察，加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察。

(六)围绕内强素质、外树形象，切实抓好干部队伍建设。

加强和改进纪检监察干部队伍建设，是纪检监察工作的一个永恒主题，是扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工程。

深入推进纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，进一步改革县纪委监察局内设机构，确保真正把精力集中到主责主业上来。加大对纪检监察干部的培养、使用、交流、轮岗力度，增强干部队伍的活力。加强纪检监察干部的管理和监督，积极探索内部监督制约的有效方式、方法和途径。切实加强县纪委会班子建设，完善领导班子理论学习制度，提高运用科学理论分析和解决实际问题的领导水平，严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，健全领导班子议事规则和相关制度，不断提高领导班子的整体水平。

进一步落实中纪委“两为主”要求，加强对下级纪委、派出机构人员的领导和管理。各乡镇纪委、派出机构要严格落实纪检监察业务以外“零分工”要求，突出监督执纪问责主业。全县纪检监察干部要牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，自觉接受党和人民的监督，接受社会各界和新闻舆论的监督，秉公执纪、依法办事，始终做到忠诚、干净、担当。

第二部分：2016年工作计划。

2016年，全县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻党的，十八届三中、四中、五中全会和中省市纪委全会及系列重要讲话精神，坚持全面从严治党，依规治党，严明政治纪律和政治规矩，深化纪律检查体制改革，完善党风廉政建设法规制度，夯实“两个责任”，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。按照这一思路，重点做好以下五项工作。

第一，坚持从严依规治党，加强党的纪律建设。严守政治纪律和政治规矩，把纪律建设作为治本之策。尊崇党章，严格执行准则和条例，加强对学习贯彻落实准则和条例情况的监督检查，不断提高党员干部遵守纪律规矩意识。加大反腐倡廉宣传教育力度，坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，发扬优秀传统文化，发挥德治礼序、乡规民约的教化作用，为改进作风提供有益营养。开展对党的纪律执行情况的监督检查，确保政令畅通。深入推进制度建设和创新，强化对权力运行的监督制约，不断增强制度执行效果。

第二，坚持坚持再坚持，驰而不息把作风建设抓到底。全县各级党组织和领导干部要不折不扣执行中央八项规定，把违反八项规定精神的行为列入党的纪律审查重点，对顶风违纪行为点名道姓曝光，对顶风违纪者所在单位党组织、纪检组织进行问责。严肃执纪监督，持续纠正“四风”，推动党的作风建设不断取得新成效。坚持在县电视台开设“百姓问政”栏目，促进干部作风不断改进，进一步提升行政效能。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。

第三，加强基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸。认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点解决在土地征用、惠农政策落实、“三资”管理使用等方面的违规违纪问题，重点查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为，切实维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

第四，加大查办案件力度，保持遏制腐败的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，减存量、遏增量，努力实现不敢腐，强化不能腐、不想腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。突出惩治重点，把党的后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的，作为重中之重。突出纪律审查重点，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为;重点查办领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。践行监督执纪“四种形态”，及时分类处置问题线索。

第五，深化纪律检查体制改革，强化责任担当。各级党组织要紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，主动担当责任。坚持有责必问，问责必严，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出，发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，实行“一案三查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。不断深化纪检监察机关“三转”，推进县纪委监察局机关内设机构调整，切实提高监督执纪水平。加强内部监督管理，纪检监察干部要心存敬畏和戒惧，带头遵守纪律规定，增强纪律观念和规矩意识。完善自我监督机制，健全内控措施，切实加强对纪律审查岗位和关键环节的监督，严肃查处纪检监察干部自身违纪违法问题，保持队伍纯洁，建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

提升保障能力调研报告篇六

主任、各位副主任、委员：

根据《县xxx会关于对部分县直部门进行工作评议的方案》要求，劳动和社会保障局工作评议组自==月==日开始至==月=日，对劳动和社会保障局进行了工作评议调查。现将调查情况报告如下，请予评议。

一、基本情况。

县劳动和社会保障局系统共有==人，下辖劳动保险局、劳动就业局、医疗保险局、机关事业单位保险局、社会保险基金结算中心=个二级单位。

工作评议调查阶段，工作评议组就劳动和社会保障局工作职责和评议方案要求，分别召开了=个座谈会，涉及对象==余人，其中对局班子成员和局机关股级干部及二级单位股级以上干部==人进行了个别座谈。座谈会参加对象有县乡代表，县乡有关单位分管负责人或主抓劳动保障工作的人员，有机关企事业单位干部职工代表，有参加医疗保险对象(慢性病、大病患者)、离退休干部、定点药店有关人员。到xxx、xxx两个乡镇分别进行了调查座谈。召开人大代表综合座谈会时还就劳动和社会保障局机关建设等情况进行了视察。整个工作评议调查历时=天，基本完成了调查任务。工作评议调查座谈得到劳动和社会保障局的大力支持与配合。参加座谈人员就劳动和社会保障工作相关方面作了很好的发言，多数都能一分为二的正确评价xxx门的工作，语言中肯，建议可行并具有可操作性。民主测评表发放==份，收回==份。调查中发放征求意见表==份，已收回==份。按照方案要求，阅查了所有资料。

二、劳动和社会保障工作成绩显著。

=、“两个确保”进一步巩固。确保了全县====多名企业离退休人员养老金的按时发放，三年来筹集发放下岗职工基本生活费===多万元。每年我县企业养老保险费征收===多万元，而需发放===多万元，年资金缺口在===万元以上，xxx门三年来共向上争取资金近====万元，今年将达到====万元。目前，全县企业养老保险基金累计节余能保障==个月的发放，支撑能力较过去大大增强。

=、就业再就业及培训工作有进展。免费培训下岗职工====多人次，促进下岗职工实现再就业====人次，再就业超过==%，就业前培训====人次，已经就业====人，较好地解决了全县失业下岗职工就业问题，实事工程再就业基地投资近===万元的一期工程已初具规模。每年输出农村剩余劳动力==万人次，年创收=亿多元，打工经济成为我县的支柱产业之一。

=、社会保险扩面工作取得新成绩。全县养老保险扩面年均新增====人；失业保险平均年新增====人；医疗保险扩面年均新增====人，已由====年的====人增加到=====人；全县乡镇教师和xx、xx、xx三个乡镇已参加了医疗保险。全县社会保险参保人数较====年翻了一番。

=、参与企业破产、改制、配合乡镇综合配套改革作出了贡献。企业工资标准的制定、企业的破产、改制和用工合同，劳动和社会保障局全程参与，做好了县水泥厂破产、县粮食系统改制====多名职工的分流安置工作。积极参与乡镇综合配套改革，认真调查、准确测算，报请县政府及时出台了《xx县乡镇事业单位基本养老保险实施办法》，保证了乡镇综合配套改革的顺利进行。

=、劳动保障法制建设普遍加强。开展了各种形式的宣传，设立咨询点，使劳动保障法制知晓面扩大，通过开展监察执法和处理仲裁劳动争议案件，将劳动保障法制知识贯穿于工作中，达到较佳效果。

=、服务招商引进，促进经济发展。在开发区成立劳动保障服务中心，积极为引进企业宣传社会保障政策，帮助引进企业化解劳资纠纷，免费为引进企业招录用工人提供场地、提供免费培训，全力服务好我县招商引进工作，受到企业业主的好评。

的医疗保险问题，三个乡镇已纳入了医疗保险范围，解决了他们就医难的问题。====年在全市率先启动了大病医疗保险工作。

=、重视和加强了*接待工作，改进服务态度，在*过程中能够解决的问题，及时解决；不能解决的，做好政策宣传解释工作，做到事事有回音、件件有着落。定期开展全面排查，预防和处理事件，系统各股室、经办机构认真做好*接待工作，三年来没有出现集体、群体*，越级*的事件，努力化解矛盾和不稳定因素，有效地维护了全县社会和职工队伍的稳定。

=、自身建设不断加强、班子团结、队伍精干、作风优良。==年来连续三届被省委、省政府授予“省级文明单位”称号，政治、业务、工作方面得到上级部门和县委、政府的肯定。党风廉政建设、党建、劳动保障法制监察，宣传思想、综合治理，医疗保险、基金结算、优化经济发展环境，争取项目、老干、共青团、再就业等工作都是榜上有名，各种文艺演出、知识竞赛多次获奖，干部职工精神振奋，行政规范，机关作风明显转变，工作秩序井然。

三、存在的主要问题及原因。

=、职工就业和培训方面：

提升保障能力调研报告篇七

改革开放的实践证明，农民只有循序从土地剥离出来，才能提高生活质量，才能加快现代化的步伐。党的xxx提出，解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径。要做到这些，就必须创造条件，让更多的农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。因此，部分农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。合理地离开土地，不仅符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。城市化有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。但在具体操作中也应认识到，农民失去土地之时，便是政府引导农民建立长久生活基础的“历史性时刻”。土地是农民的命根子，大量土地被征用后必须做好补偿工作。更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。为此，我们做了失地农民就业和社会保障的专题调研。

一、基本情况。

（一）农村分布和农民收入情况。到2003年底，奎文区共有人口万人，城镇人口万人，农村人口万人。其中，城中无地村15个，人均亩以下的村11个，亩至亩的村14个，亩至1亩的村12个，1亩以上的村13个。钢厂工业园区共有12个村，6652人，劳动力3463人，人均耕地面积均在亩以上。2003年全区农村经济收入亿元，其中来自一产的亿元，占；来自二产的亿元，占；来自三产的亿元，占。全区农民人均收入3878元，其中工资性收入1774元，占；经营性收入1467元，占；农业收入636元，占。农民人均收入在4000元以上的村22个，最多的为潍州路街道杨家村，人均5371元；在3000元以下的14个村，最少的为钢厂工业园孙家村，人均2700元。

（二）农村劳动力就业现状。近年来，我区把国有集体企业下岗失业人员再就业和农民就业通盘考虑，城乡统筹，优劣互补，在做好国有集体企业下岗失业职工再就业工作的同时，把街道企业、村办企业、个体私营企业和外商投资企业作为吸纳农民就业的主渠道，不断开发就业岗位，加强进城农民职业技能培训，提高就业能力，从而形成了城乡一体，工农一体的大就业格局，促进了全区就业再就业工作的开展，保持了就业局势稳定。

到2003年底，全区共有城镇从业人口89935人，农村劳动力34101人，其中，年龄在20岁以下的占28%，20—40岁的占32%，40—60岁的占40%。从事传统农业的万人，占；在企业打工的万人，占；从事个体私营经济的万人，占；无业的万人，占。无地村中，从村集体积累、村办企业效益等方面综合看，就业情况可分为三个层面。

第一层面。部分近郊村、城中村的村办集体企业效益比较好，村中80%—90%左右的农村劳动力在本村企业工作，其余外出打工或在本村自谋职业。这些村就业问题解决得比较好，基本上无农村劳动力失业问题，生活安宁，社会稳定。如广文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道东庄村等。广文街道李家村发挥集体经济优势，对自愿参与本村企业就工的村民实现全部就业。南屯村依托金宝集团公司安置本村1300名村民，占全村劳动力的。大虞街道东庄村结合旧村改造，腾出黄金地段联合开发建设了早春园市场和沿街商业房，提供就业岗位300多个。据统计，全区在本村就工的农民达5980人，占全部劳动力的18%。

第二层面。部分近郊村，村办企业少，农村劳动力只有30%左右在村办企业工作，其他在外打工或自谋职业，大部分家庭比较富裕，就业压力不大。

第三层面。大部分远郊村、小部分近郊村无村办企业或村办企业效益不佳，部分农村劳动力外出打工或自谋职业，还有部分无业，就业压力大。如广文街道东上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道刘家村等。

（三）失地农民生活保障情况。失地农民的生活保障主要有三种方式。一是参加农村养老保险。按照“政府引导、群众自愿”的原则，根据各村实际情况，分类指导，采取不同的投保办法，对村集体经济条件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集体投保，村民达到领取养老金年龄时，由农村养老保险经办机构发放养老金；对村集体经济比较好的村，如北苑街道沙窝村、丁家，潍州路街道丁家道口村等，采取农民个人缴费与村集体补助相结合的办法，由村里统一组织为适龄农民办理；对部分村集体经济收入减少、村民收入较好的村，如樱桃园街道西樱、樱南村，组织村民自己投保。目前，全区共有3979名农民参加农村养老保险，占农村人口的，其中无地农民2100人左右。二是参加城镇职工基本养老保险。近年来，立足区情实际，我们积极争取上级政策支持，在深入宣传发动的基础上，逐步将街村企业职工纳入城镇职工基本养老保险范围，提高了社会保险对农民合同制工人的保障作用。同时，与经贸局、外经贸局联合下发了《奎文区个体私营企业参加社会保险办法》和《外商投资企业参加社会保险办法》，努力扩大社会保险覆盖面，做好应保尽保。到目前农民合同制工人参加城镇职工养老保险的人数已经达到3711人。三是依靠村集体发放福利和老年生活补助金等方式解决。村里发放基本生活保障金主要依靠土地补偿金和村办集体企业收入。同就业情况相同，根据土地补偿金多少和企业效益好差，发放福利待遇也分三个层面。第一层面。土地补偿金多或村办企业效益好的，对农民的生活保障待遇就高。大虞街道东庄村对男年满50周岁，女年满45周岁的村民实行了退休，每人每月发放150元生活费，节日期间发放面粉、食油等生活补助品，并且对村民住房及水、电、暖等进行一定数额的补助。第二层面。村集体企业效益一般或有部分集体积累，也能保证村民的基本生活。广文街道中上虞村，每月给村民发100元生活补助费，一年发两次面粉。第三层面。村集体企业效益差或没有企业，集体资金积累又不多，大部分村民基本上没有福利和补助金，只给年满60岁以上的老年人每月发放30元左右的生活补助费，由于资金有限，这部分资金积累一旦用完，则60岁以上老人的保障也无着落。

二、存在的问题。

调查中我们发现，农民在失去赖以生存的土地后，在其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点，这是一个全新的问题，也是解决农民转市民的关键。从目前情况看，失地农村普遍存在以下问题。

（一）思想观念没有根本转变。一方面，就业观念差。农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依靠政府、依靠村里补助救济，认为就业仍然是村和集体的事，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。对参加社会保险没有充分的认识，这些问题在经济条件差的村表现的尤为突出。另一方面，社会保障观念淡薄。在调查中，有50%以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的回答是：到时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。有些村领导希望能有一个比较好的保障方法来保障村民今后的生活问题，但没有达成村与村民的共识。

（二）社会保险开展难度大，覆盖面窄。从调查情况看，全区无地或少地村的社会保障当前主要存在四个方面的问题：

一是保障覆盖面窄。目前我区参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的比例不足四分之一，全区大多数农民的社会养老保障问题没有解决。二是保障数额偏低。目前我区已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低，保障数额偏少的问题，尚达不到解决基本生活保障的目的。目前我区大多数村已无土地，但这部分村的村民多数还没有参加农村社会养老保险。三是生活补助少。由于村集体企业少或效益不佳，许多村资金积累不多，仅靠有限集体积累来对村民或仅对60岁以上老人进行生活补助，且补助额度偏低。四是失业农民依然存在。农村无地后，青壮劳动力外出打工，但有相当一部分中老年村民无业在家，仅依靠村积累或土地补偿金进行生活补助也难以维持长久。

由于上述现实问题的存在，加上我区8个街道的经济发展水平不一，各街道的村经济发展也不一样，对农村社会保障带来了一定困难。如广文街道东上虞村负债大于资产，村里也没有集体企业，村民主要靠外出打工和做小生意维持生活。如果参加农村社会保险，集体难以承担缴纳的社会保险费。还有的村村民有愿望、集体也有愿望，如广文街道中上虞村，村集体有部分积累，但是不愿一下子拿出很多的资金为村民缴纳保险费。村民的经济水平也不一样，有的农民从事个体经营，经济收入较高，不在乎参不参加保险，甚至不愿参加。有的经济条件相对较差，仅能保障基本生活和子女上学，也无力参加保险，造成了两极分化的问题。

（三）就业安置困难。从我区目前的产业结构来看，有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，加上今后平均每年新增农村劳动力，就业压力将不断增大。从无业农民情况看，失地的中老年农民失业比率比较高。具体分析：一是企业提供的再就业岗位有限，安置大龄下岗职工十分困难，再要安排失地农民的就业更难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，加上无地农民对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工“肯吃苦、低报酬”的优势形成鲜明对比。三是农民素质低，尤其中老年农民素质更低，找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低，掌握新技术难度较大，再就业困难重重。四是部分村办企业效益不佳，也使失地农民减少了就业机会。五是失地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金，生活还能勉强维持，一旦补偿金用完了，生活将无着落。

（四）社会不安定因素多。失地农民中的青壮年由于无事可干，出去打工又怕累，又嫌报酬低，加上有一定补贴，就是在村里闲逛。他们因为年轻往往觉着生活无聊，于是或结伙闹事，或坑蒙拐骗干起违法勾当。此外，因土地出让或补偿金问题处理不妥而引起村民集体上访因素增多。这些都严重影响了社会稳定。

三、对策建议。

解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推进农村工业化和城乡一体化，又要从保障农民的生活需要出发。研究解决征地费用偏低、就业困难等问题，还要从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。

提升保障能力调研报告篇八

根据深入学习实践科学发展观活动要求，近期我们对我局的后勤保障工作进行了调研，特别是对后勤如何服务教学、服务家长、服务学生、服务教师开展了专题调研。通过调研，我们一方面了解了近年来后勤保障工作取得的突出成绩，另一方面也发现了目前存在的一些不足，现将调研情况汇报如下：

近年来，我局后勤保障工作在认真做好常规工作的同时，还积极开拓思路，创造性地开展工作。如在全市率先为全区中小学生办理校方责任险，有效地解决了学校风险事故的善后工作，为学校正常教育教学工作提供了有力的保障;几年来投入巨资，建设二七区学生综合实践活动基地，对我区学生的生活、劳动、科技、社会实践活动起到了支撑和保障作用;同时每年为全区师生进行免费体检，积极为教师解决住房问题等等。综合来看我局的后勤保障工作一直还是走在前列的，但面对教育的快速发展，我们也存在着一些不足，一些后勤保障工作还略显滞后。

1、后勤保障工作服务意识还不够强。

去发现问题，去为基层开展服务;一方面还需进一步开拓工作思路，创造性地开展工作，真正体现面向基层、服务大局。

如随着生活节奏的加快，师生中午的就餐问题越来越突出。现在我们很多教师和学生因为各方面原因，中午都不能回家，而在学校附近就餐。虽然我们一些学校和社会机构开办了午托机构，但水平参差不齐，除了一些由学校合办的具有正规手续，管理比较完善外，还有一些家庭作坊式的大量存在，而这些午托机构大多仅仅为眼前利益考虑，在卫生、安全等各方面都存在着很多隐患。同时还有很多没有午托机构的学校，师生只能在就近的小餐馆就餐，而一些学生甚至只是买点零食就凑合了，这些现状直接影响了师生的身心健康，特别是对于正处于成长期的青少年来说尤为不利。

2、后勤保障工作服务范围还不够广。

我们的后勤保障工作服务范围还局限于常规的学校工作，对师生的学校外生活还没有过多的涉及，而我们的师生在这些方面却有着大量的需求。如双职工教师的托幼问题，退休教师的托老问题，教师住宅小区的停车问题，青年教师的婚姻问题等等。

3、后勤保障工作服务内容还不够细。

我们现有的一些后勤保障工作还存在着服务体系不够完善，服务内容不够细化的问题。如我们的优秀教师发展机制，还停留在传统的层面。一方面为优秀教师提供的发展空间有限，一方面优秀教师的奖励机制还不够完善，奖励的方法还过于单一，这些都直接制约了我们对人才的吸纳和使用。

1、设立教师生活服务中心。

(1)为教师提供婚介服务。一是统计未婚教师信息，建立教师资料数据库;二是定期组织教师联谊会，为教师创造交流沟通的平台;三是充分发挥学校基层工会的作用，架起校际间的沟通桥梁;四是积极扩展外延，加强与教育以外单位的联系，形成共建。

(2)为教师提供房介服务。定期了解统计教师的住房需求，积极为教师提供房屋信息，适时为教师组织团购，降低教师的购房成本。

(3)为退休教师提供职介服务。统计退休教师信息，建立退休教师资源库，积极为家长和社会办学机构提供退休教师信息。

(4)为教师提供物美价廉的修车、洗车服务信息。目前拥有私家车的教师越来越多，汽车的维护也成为教师日常生活中的一件大事，我们可以与信誉好的汽车维护点建立良好的合作关系，使教师能够接受更加便捷的服务。

2、完善教师小区服务，成立活动中心。

(1)加强小区停车管理。目前小区内车辆多，停车难。

问题尤为突出。结合小区的实际情况，可以对小区内的绿化设施进行改造，改建中心花坛和各门栋前的绿地，改换绿化品种，以树木为主，绿地为辅，并可建设停车与绿地都能兼顾的停车场。

(2)提供家庭维修服务。目前小区居民家庭维修服务需求比较突出，特别是水电日常维护，而社会上的维修人员又良莠不齐，因此小区物业应该配备相应的维修人才，同时还可以与社会上信誉好的维修部取得联系，及时为教师提供服务。

(3)成立活动中心。现在小区留守的老年人较多，而活动场地有限，活动器材又相对单一。同时，部分双职工的子女每天放学后也存在着无人看管，没有有益的活动空间问题。因此，小区可以和社区积极结合，建立小区活动中心，配备相应的活动器材、图书等设施。并充分发挥一些有特长的退休教师的作用，在活动中心引导老年人和儿童开展一些有益身心健康的活动。从而为小区的老年人和儿童提供托老、托幼服务。

3、建立优秀教师发展常态机制。

一是进一步完善优秀教师发展规划方案，为优秀教师提供更为宽广的发展空间，积极推动优秀教师外出讲学，进一步加强优秀教师与教育发达地区的相互交流。

提升保障能力调研报告篇九

随着社会不断地进步，报告使用的次数愈发增长，要注意报告在写作时具有一定的格式。那么什么样的报告才是有效的呢？以下是小编精心整理的中学两基巩固提升调研报告，希望能够帮助到大家。

一、基本情况。

庄浪三中位于北城区，始建于年3月，年开始招生，年单设独立初中部（庄浪县第三中学），现有教学班38个，学生2819人，教职工135名，其中专任教师103人。学校占地面积38168m2，总建筑面积16316m2。

二、“两基”主要指标完成情况。

（一）普及程度。

年，入学率达100%，15周岁人口初等教育完成率为98.9%，17周岁人口初级中等教育完成率93.9%；初中辍学率为1.3%。“普九”各项指标达到或超过国家规定要求标准，与年相比入学率提高了2.7%，完成率提高了2.3%，辍学率下降0.8%。

（二）师资水平。

全校专任教师103人，学历合格率为100%；全部达到任职要求。

（三）办学条件。

1、生均校舍面积为5.8平方米。

2、全校无校舍危房。

3、教学仪器配齐率为100%。

4、生均图书为15.1册。

（四）教育质量。

连续三年综合评估位居全县27所独立初中第一名，毕业率达99.5%。

三、主要工作及成效。

多年来，我校始终坚持“教育优先发展、‘两基’为重为先”的工作方针，始终坚持在巩固上下功夫，在提高上做文章，在创新中求发展，在发展中求提高，众志成城，克难攻坚，“两基”巩固提高工作取得一定成效。

我们的主要做法是：

1、加强领导，强化组织保障。学校成立了以校长任组长、分管副校长任副组长的“两基”巩固提高工作领导小组。领导小组定期召开会议，听取工作汇报，研究解决具体问题，竭力为“两基”巩固提高工作铺设“绿色通道”。目前，全校上下形成了“一把手亲自抓，分管领导具体抓，一班人共同抓，全体教师配合抓”的工作格局和指挥体系。

2、统筹安排，强化部门职责保障。

几年来，我们进一步完善工作制度，严格工作要求，严肃工作纪律，保证了“两基”巩固提高工作扎实推进。一是强化目标责任制。学校每年都要层层签订目标责任书，形成一级抓一级，一级为一级负责的管理机制，确保职责明确，责任落实，对每年的工作完成情况进行认真的考核评估，将考核结果与奖惩挂钩，使目标责任制发挥促进和制约作用。

二是强化部门职责。政教处制定了进行思想教育的学期计划与实施办法及其他规章制度，积极组织全校学生思想政治教育和纪律作风培训工作。通过“政教处—年级组—班主任”这一系统，以《中学生守则》和《中学生日常行为规范》为主要依据，全面关心学生在德、智、体、美、劳各方面的发展。学校定期请公安、司法部门作“法制教育报告会”，每学期开展“风纪教育月”活动，加强了对青少年的法制宣传教育;教导处能够积极地组织管理学校的教育、教学工作和教务行政工作，全面落实素质教育，经常检查落实教学常规管理，保证了正常的教学秩序。

同时，能够适时地组织开展教学研究和教育科研活动，坚持“以教学为中心，以质量为生命”的工作方针，确保了教育教学质量的提高；总务处能够全心全意为教育教学服务，为全校师生员工服务，发挥主观能动性，努力完成总务工作的'各项任务。

3、保学控辍，提高普及程度。自年“两基”评估验收以来，我校紧紧围绕“两基”中普及程度这一核心指标，抓重点、破难点，采取有效措施，千方百计提高适龄儿童、少年入学率，完善控流保学管理机制，降低辍学率。

一是学校利用各种媒体，对《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规进行广泛宣传，做到家喻户晓，深入人心，让全社会都懂得送适龄少年、儿童入学是法律规定的家长应尽的义务和责任。

二是学校对家庭贫困的学生实行“减、缓、免”制度，广泛开展“手拉手”、“心连心”、“一帮一”等助学活动。

三是建立“学校为一切学生负责”的公开承诺制度，切实减轻学生的课业负担，严禁体罚和变相体罚学生，严禁按学生考试成绩公开排列名次和安排座位，以关心和爱护学生为前提，倡导用科学的方法教育学生。四是严格学籍管理，杜绝不履行相关转学手续而接收他校学生。五是实行辍学学生包干动员制度，学校将动员学生入学、在校学生巩固等指标落实到班，责任到人。

4、认真落实农村义务教育经费保障机制，优化教育布局结构，义务教育水平进一步提高。

一是严格落实农村义务教育经费保障机制。年春季共有45人享受寄宿生生活补助，金额5377.5元;秋季共有469人享受寄宿生生活补助，金额92142.5元;10年春季共有488人享受寄宿生生活补助，金额18,3000元;秋季共有488人享受寄宿生生活补助，金额18,3000元。从年春季开学起，义务教育阶段所有学生全部享受免费教科书，共配发免费教科书4608套，总价值24.7万元。

二是严格落实义务教育阶段招生入学制度。按照《庄浪县初中划片招生就近入学指导意见》，严格落实小学毕业划片招生、就近全部入学制度，实行小学毕业水平测试与初中入学相分离，有效提高了义务教育普及程度。小学毕业生升学率达到100%，全县教育结构趋于合理，义务教育水平进一步提高。

5、师资队伍进一步优化。

一是分校以后，以建设一支“高素质，高水平，高奉献”的教师队伍为目标，采取一系列有力措施狠抓师资队伍建设，不断充实教师队伍，今年共调配来41名优秀教师，缓解了学校教师数量不足的压力，优化了教师结构，补充壮大了全校教师队伍。全校专任教师学历合格率达到100%。

二是县教育局实行校长任期目标考核，学校班子建设得到加强。按照《庄浪县校长任期目标管理责任制实施办法》，由县上分管领导带队，组织部、人事局、教育局共同参与，完成了校长三年任期目标的考核评估。

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提升保障能力调研报告篇十

县“十二五”期间，全县人民坚持“五五三三”发展思绪，紧紧围绕“四个加速”发展重点，依照“解放思想、提高标杆、夯实基本、构建调和”的工作方针，加速构造调整和体系体例创新，经济社会发展获得了明显成就。

一、发展近况。

1、经济实力迈上新台阶。到，全县地域生产总值将超越94.8亿元，年均增进接近12.2%，人均gdp超越16252元。财务总收入约7.62元，年均增进29.9%;当地普通预算收入超越3.72亿元，年均增进23%。全社会固定资产投资完成82.97亿元，年均增进33.4%。

2、构造调整获得新成效。产业构造不时优化，第三产业比重分明提高。水电、有色金属采掘加工、农林食物加工等三大优势产业集群初步构成，产业集聚度不时提高。文明旅行、商贸流畅业发展加速，现代服务业规划扩展。城镇化程度有所提高，新乡村建立稳步推进，乡村生产、生活前提分明改善。

3、基本设备完成新打破。全县交通、水利、动力、通信等一批重点基本设备项目接踵建成，基本设备瓶颈制约有所缓解。国道、省道革新和路桥建立获得严重发展，常吉高速公路段建成通车，高速公路完成零的打破。乡村安全饮水工程加速施行，中、小型水库除险加固工程发展顺畅，县城供水才能分明加强。鸟儿巢电站正式发电，城乡电网革新历程加速。有线德律风掩盖基本到位，数据收集初步成型，挪动通信基站建立成效明显。

4、社会建立获得新成就。各项社会事业获得长足发展，基本公共服务程度逐渐提高。乡村劳动力转移有序推进，城乡就业服务系统逐步完善。社会保证程度稳步提高，保证范围不时扩展。新型乡村协作医疗参合率超越92%，城乡低保、社会救助、救灾救援工作和慈悲事业有序发展。城镇保证性住房、乡村安居工程建立顺畅施行。扶贫开拓有序推进。普及任务教育效果获得稳固，办学前提分明改善。疾病预防节制、卫生监视、突发公共卫惹事件应急系统和医疗救治系统基本建成。文明事业发展获得新成效。人口天然增进率节制在6.5‰以内。民主法制和精神文明建立不时增强。

5、生态情况出现新相貌。增强污染管治力度，基本完成节能减排任务。县城污水处置率、城镇集中式饮用水源地水质达标率、工业废气排放达标率分明上升，二氧化硫排放、万元生产总值综合能耗分明下降，生态情况维护和污染预防力度分明加大。顺畅经过环保部“全国生态示范县”验收，荣获“全国绿化榜样县”、“国家第一批绿色动力示范县”称号。

6、变革开摊开创新场面。以地盘流转和集体林权体系体例为主的乡村综合变革、城市治理体系体例变革、国有工业企业改制工作获得分明发展。农业保险范围拓宽。对外开放和区域协作获得新发展，全县进出口企业打破10家，外贸经济进入新的发展阶段。

二、存在的首要问题。

我县经济社会发展也面对一些问题和应战，严厉制约了县域经济的发展。

1、农业产业化程度不高;。

2、工业精湛加工不足，对水电、矿冶过度依靠;。

3、服务业比重较低，现代服务业发展分明滞后;。

4、交通收集设备不健全，不足铁路衔接;。

6、加快推进工业化和城镇化遭到地盘、资本和情况的硬约束;日趋剧烈的区域竞争使我县跨更加展面对新的应战。

三、对策与建议。

国家“十二五”规划大纲提出了要贯串“一条主线”，即以加速改变发展方法为主线，着力处理经济社会发展中不服衡、不协调、不成持续的问题，在发展中促改变，在改变中谋发展。作为一个山区大县，如何加速改变经济发展方法，笔者以为要明确以下几点：

(一)加速农业现代化。

坚持特征突出、优质高效的准则，以提高农业经济效益为中心，以加快农业产业化运营为重点，以基地和项目建立为抓手，改变农业发展方法，优化农业生产构造，增强农业支撑保证才能和综合服务系统建立，提高农业科技含量和农产物质量，加强农业竞争力。

1、大力发展特征优势农产物。充分发扬我县农业比拟优势，加速农业产业构造调整，在不变粮食生产基本上，以市场需求为导向，积极培养和引进“名、优、特、新、稀”农产物，优化种类质量构造，量体裁衣发展高效生态农业。扩展优势农产物生产规划，重点推进茶叶、油茶、工业原料林和水产养殖四大主导产业发展，加速中药材、畜牧、果蔬、优质水稻等特征农产物基地建立。

2、强力推进农业产业化运营。施行龙头企业带动战略。依照“市场牵龙头、龙头带基地、基地带农户”的发展思绪，施行“强龙工程”，依托新动力新资料产业园和五强溪工业集中区，围绕茶、渔、畜等特征产业，以农产物精湛加工为重点，推进龙头企业加工规范化和产销一体化，延长农业产业链。积极争夺上级专项资金，指导社会本钱进入农业领域，加速特征农产物生产加工行业的资本整合和资产重组，积极履行多种运营形式，发展订单农业。重点扶持碣滩有机茶业、官庄干发茶业、五强溪生态渔业、湘西牧业、七优米业等一批生长性好、竞争力强的龙头企业，发扬龙头企业的中心带举措用。施行农产物品牌战略。增强品牌认识，把做大做强龙头企业和做优做响特征品牌有机结合起来，扩展有机茶等优势品牌的市场影响力，培养1~2个国际知名和若干国内、省内著名的特征农产物品牌。积极发展农民专业协作组织。指导农民兴办各类新型专业协作组织，发扬协作组织桥梁和纽带效果，积极培养农业运营大户，提高农民组织化水平，促进龙头企业与农民坚持好处风险协调机制，构成规范不变的协作关系。

3、着力提高农业科技程度。进一步加大科技投入，增强农业科技系统建立。增强与省表里农业科研院所和大专院校横向联络，重点构建农产物加工科技创新系统和科技效果推行使用平台，促进农业科技效果转化。大力推行使用粮、油、鱼、畜、果蔬等新种类和测土配方、均衡施肥、生物预防病虫害等提高前辈合用技能。加速农业机械化历程，提高农业机械化功课程度。加节操水、节种、节肥等“节本增效”农机具使用力度。大力推行使用合适丘陵山区的中小型农业机械，提高产前、产中、产后等环节的机械化程度。重点发展水稻生产全程机械化，着力推进油菜、生果、茶叶等农作物生产机械化。“十二五”末农业耕、种、收的综合机械化程度到达40%以上。

提升保障能力调研报告篇十一

（一）以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深入。我县低保制度从xx年开始全面启动，至xx年4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人，全额低保的对象（五保户）1958户、2541人。月发放低保金万元,人均月补差元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金万元,人均月补差元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。

（二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止xx年4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入万元，基金支出万元，历年滚存节余万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入万元，历年滚存节余万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入万元，支出万元，居民医保参保人员28638人，累计节余万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。

二、我县社会保障体系建设存在的问题。

一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断变化，宣传工作不够到位，导致部分企业和群众对社会保险认识不足，参保意识不强，从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。同时，行政事业单位工资逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤压力。

二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触情绪，稽查工作难以到位。

三是养老金倒挂现象较为严重。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。

四是劳动关系不稳定现象依然存在。近年来，随着我县经济的快速发展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成一定的隐患。

五是城乡低保存在一些突出问题。1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作非常困难，尤其是隐性收入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一部分居民不能如实提供实际、隐性收入情况，给审批工作和补差标准的确定带来困难。2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也需要一定时间，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少，多数依托于村委会和社区，在一定程度上影响到社会保障工作的深入开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员，严重影响工作效率和质量。

七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异常繁重，相关工作经费却严重不足，装备较为不足，在一定程度上影响了社会保障工作的正常运转。

三、加快我县社会保障体系建设的建议。

（一）明确社会保障体系建设的基本原则，制定切合实际的社会保障体系建设规划。

第一，要坚持“立足长远，分步实施”的原则。当前的重点，在于积极扩大农民工社会保险制度覆盖面，推进城乡居民合作医疗保险，研究建立征地农转非人员社会保险制度和农村社会养老保险制度，着力解决不同层次的社会保险制度之间的衔接配套和转移接续问题。第二，要坚持“低门槛进入，分标准享受”的原则。根据我县的经济发展水平、财政收入以及城乡居民的缴费能力，对于社会保障制度建设，既要考虑“政府出得起、集体补得起、个人交得起”，也要考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。第三，要坚持“广覆盖，多层次”的原则。在制度设计中，破除城乡户籍限制和职工身份限制，根据城乡居民不同的社会保障需求和经济承受能力，作出相应的制度安排，实现社会保障制度城乡全覆盖。

（二）坚持城乡统筹，加快我县社会保障体系建设步伐。

——加快覆盖城乡的社会保险体系建设。

第一，继续深化养老保险制度改革。一是要积极推进城镇居民基本养老保险制度建设，逐步将破产、改制集体企业职工、失业人员、无就业能力的城镇居民以及农民变市民人群纳入基本养老保险。二是重点探索农民工养老保险制度，将进城农民工纳入基本养老保险，并积极探索灾民变市民、农村五保户变市民、农村退役士兵变市民机制。要切实做好被征地农转非人员和城镇用人单位未参保超龄人员的基本养老保险工作。三是探索建立新型农村养老保险制度。通过发挥农保养老的作用，最终减少农村低保人数。在缴费方式上，可设计多种方式供农民选择，如按月按年缴费，一次性缴费，或丰年多缴、欠年少缴、灾年不缴等。逐步推行老年农民社会养老补贴制度，对男满60岁、女满55岁的农民，建议每月由财政给予一定的社会养老补贴。积极探索土地流转换社保的新机制，鼓励农民自愿交出土地使用权，把土地使用权让给村集体用于开发，其收入首先用于给出让土地的农民提供终身的社会保障和社会福利。

第二，加快完善医疗保险制度。一是继续完善城镇职工基本医疗保险制度。医疗保险扩面以新建单位和灵活就业人员为重点，并将农民工大病医疗保险纳入城镇职工医疗保险范围。加强医疗保险管理服务，完善医疗保险用药管理和诊疗项目管理办法，控制医疗费用过快上涨。二是深化城镇居民合作医疗保险制度。争取把目前我县城镇职工基本医疗制度和新型农村合作医疗制度都没有覆盖的城关居民纳入医保体制。三是积极完善新型农村合作医疗制度。按照“大病统筹，兼顾门诊”的原则，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准；适当提高计划生育家庭奖励扶助对象、农村独生子女死亡、残疾家庭成员住院费报销比例；取消特殊群体(五保户、特困户、优抚对象)在各类定点医疗机构的住院门槛费。

第三，推进失业、工伤、生育保险制度建设。规范工伤医疗服务，加强工伤认定和劳动能力鉴定工作，积极推行工伤医疗协议管理，进一步加大建筑、化工、危险品等高危行业工伤保险强制执行力度。加快机关事业单位生育保险制度建设，使女职工生育权利得到保障。

第四，研究解决社保体系中的难点问题。一是逐步做实个人帐户。针对个人账户空帐运行和个人帐户透支问题，深入研究养老金隐形债务分类偿还问题，积极探索基本养老保险个人账户基金投资管理办法及相关配套政策，并对个人账户的管理和运作实行全面和全过程的外部监管。二是统一同类企事业单位社保缴费基数和比例。实行同类企业按照统一的缴费工资基数和规定的费率缴纳各项社会保险费，并根据经济发展水平科学核定递增的缴费工资基数。

——建立健全覆盖城乡的社会救助体系。

第一，完善城乡居民最低生活保障制度。一是完善城乡居民低保制度。要注重推行分类施保，并将低保制度与教育、医疗、住房、司法等专项救助制度和促进就业的政策相结合，使困难群众得到更多的政策保障和社会援助。二是拓宽农村低保覆盖面。重点保障孤老残幼、贫困家庭、贫困人口。三是保证低保对象有进有出。要进一步完善低保评议、动态管理和信访督查制度，积极推行社区低保听证制度，强化监督，真正做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。

第二，不断完善困难群体的社会救助机制。建立健全临时救助制度，帮助群众解决突发性、暂时性困难；完善流浪乞讨人员救助制度，特别要加强对流浪未成年人的救助；完善教育救助制度，适当提高农村贫困家庭寄宿生生活费补助标准，继续落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育和中等职业学校国家奖学金助学金制度。强化就业援助制度，开展多层次的就业职能培训，实施创业税费减免，扩大小额担保贷款，大力推进就业再就业工作；完善法律援助制度，健全法律援助机构，对经济困难的城乡低保对象、优抚对象、残疾人、老年人、未成年人在法律咨询、代理、刑事辩护等方面提供无偿咨询、适当免费的法律服务。

——不断拓展覆盖城乡的社会福利体系。

一是不断健全社会福利发展机制。牢固树立社会福利社会办的观点，把社会福利作为一项全民化的工程，积极发动社会力量参与社会福利事业，逐步形成政府主导、民政部门具体牵头、相关部门协作配合、民间组织积极参与、市场化福利服务供给，覆盖城乡全体居民，惠及外来人员的新格局。

二是努力提高机构福利服务水平。加大公共福利设施投入，加快综合性社会福利院、老年福利院、农村敬老院、儿童福利院等基础设施建设，切实提高保障和服务能力。

提升保障能力调研报告篇十二

股份经济合作社按照就近、方便办理业务的原则均单独开设了银行账户，刻制了财务专用章，下面是天涯涛源本站小编给大家带来的2022年关于深化管理改革壮大村级集体经济情况工作报告，希望大家喜欢。

今年以来，x市以“四抓四促”深入推进“村社分账”管理改革为抓手，有效理顺村委会和股份经济合作社的关系，推动股份经济合作社规范运行，取得了一定的成效。现将工作情况汇报如下：

一、主要做法。

(一)抓好“四分”促运行。

一是事务分离。进一步理清职责分工、民主议事决策及开支审批权限，确保按照各自职责高效、有序、规范运转。村民委员会的主要职能是依法开展农村基层自治活动，管理公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安。股份经济合作社的主要职能是经营和管理村级集体资产，提出“三资”经营管理重大事项，组织经济收入与分配，组织召开成员(代表)大会并向成员报告资产经营情况，执行成员(代表)大会表决通过的各类事项和服务成员等职责。

二是人员分开。村民委员会和股份经济合作社依据有关法规政策规定，分别推选产生村民代表和选举产生“三会”成员代表。村党组织书记通过法定程序担任股份经济合作社负责人，村“两委一社”班子成员依法依规交叉任职。并结合今年村“两委”换届同步开展股份经济合作社换届工作。对全市涉及村两委主要负责人变更的x个村全部完成了股份经济合作社理事会和理事长改选工作，并完成了赋码登记变更工作。

三是账户分设。股份经济合作社按照就近、方便办理业务的原则均单独开设了银行账户，刻制了财务专用章，原村集体经济组织的银行账户由村民委员会保留使用。四是资产分管。股份经济合作社依法代表集体行使所有权，经清产核资界定后的资金、资源、资产归集体所有，债权债务均由股份经济合作社承接，所有集体资产登记在农村集体经济组织名下。资源性资产、经营性资产由集体经济组织统一运营管理，实现集体资产保值增值。办公服务场所、教育、科技、文化、卫生、体育等非经营性资产由村民委员会统一使用和运行管护，提高公共服务能力。

(二)抓好“三化”促规范。

一是财务核算独立化。建立健全相关财务管理制度，将收益分配管理纳入财务预决算，规范进行会计核算。村民委员会和股份经济合作社均严格执行《村集体经济组织会计制度》。村民委员会主要对公共服务管理费用和社会公益开支进行核算。股份经济合作社主要对集体资产经营管理活动中发生的资产、负债及所有者权益变动进行独立核算。

二是财务处理明晰化。建立和完善农村基本公共服务项目清单制度，按照行政管理类、社会公益类、村民福利类，逐项合理划分承担主体。股份经济合作社根据收支情况从净收益中提取一定比例的公积金、公益金。进一步明确用途，公积金主要用于农村集体经济组织发展生产、转增资本、弥补亏损等，公益金主要用于公共事务和公益事业。

三是三会运行规范化。进一步修订完善股份经济合作社章程，健全组织机构，理顺工作职能，确保规范运行。股东代表大会由股东选举产生，人数一般为x—x户推选x人，最低不少于x人，是股份经济合作社的决策机构。理事会和监事会由股东代表选举产生，理事会由x—x组成，理事长为法定代表人，是股份经济合作社的执行机构，监事会由x—x人组成，是股份经济合作社的监督机构。

(三)抓好“两建”促监管。

一是三资监管平台统建。将农村集体三资全部纳入省上统一建立的网络监管平台进行监督和管理。统一实施财务管理、资产管理、合同管理和审批管理。每个村设立“村民委员会账户”和“股份经济合作社账户”两个实体账户，组级集体经济组织账户也纳入平台统一管理。截止目前，村委会帐套和股份经济合作社帐套已全部建立，x%的村完成了新旧系统数据对接，x县已完成上半年股份经济合作社的账务处理和核算。

二是产权管理系统统建。将农村集体产权制度改革成果全部纳入全省农村集体产权系统，全面实现改革成果的制度化、规范化、信息化。截止目前，产权管理系统信息录入工作已全面启动，x市的x个村已完成录入工作。

(四)抓好“创新”促发展。

在全市确定x个村作为股份经济合作社规范运营，发展壮大集体经济试点村，积极探索发展壮大村集体经济新模式。x区确定了以“戈壁农业、现代种业、乡村旅游、特色林果、设施蔬菜产业+改革”的发展模式，村集体经济实现稳步增长。x镇x村根据企业用工需求向生产基地派遣劳务工人，通过每年有组织输转劳动力x多人，按日工资x%—x%的比例提取管理服务费，实现村级集体经济收入x万元;x镇x村整合资金x万元，由村集体流转x亩土地新打建日光温室x座参与改革，每年可获得村集体经济分红x万元。x镇x村探索实施了“乡村旅游+”发展模式，建立“村集体投入+保底收益+按股分红”的利益联结机制，打造了以田园文化保护传承为核心，集蔬果采摘、农耕体验、水上游乐、休闲垂钓、拓展体验、农家旅居及自助烧烤等众多功能于一体的新型生态观光农业综合体，年集体经济收入x余万元，实现了资产、资源、资金利用效率最大化。

x市x镇x村位于x景区旁边，近年来，村集体充分利用得天独厚的地理位置，大力发展骆驼骑乘旅游服务，发展经营性无形资产骆驼号x万元，每年实现收入x万元，x年该村股份经济联合社拿出x万元进行了分红，每位股民分红x元。x县大力推行“党支部+股份经济合作社+产业合作社”一体化发展模式，创新构_建引领合作社发展的农村改革新模式，围绕戈壁农业、畜禽养殖、土地流转、劳务输转以及乡村旅游等优势产业，由村班子成员领办，在全县x个村成立了x个“特色”产业合作社，在村股份经济合作社的主导和入股参与下开展生产经营活动。x乡x村大力发展“通道经济”，利用其地理位置靠近x国道服务区的优势，引进企业修建加油加气站、创业培训基地等项目，年增加村集体经济收入x万元。

二、面临问题。

1.税收政策不配套。村民委员会与村级集体经济组织会计核算分账管理，以前村委会名义管理所取得的收入不用缴纳税费。但改革后由集体经济组织来管理，取得的收入要缴纳一定比例企业所得税，分红给成员时，成员还得缴纳一定比例的税费，目前农村集体经济股份经济合作社刚刚成立，还存在底子薄、财力弱的问题，收缴税费在一定程度上对村集体股份经济合作社运营造成影响。

2.管理人才缺乏。一是农经人员短缺。农村集体产权制度改革工作量大，涉及面广，当前基层农经队伍普遍存在人员数量偏少、骨干力量不足、在职不在编等问题。如x区乡镇机构改革后，未设置独立的农经管理机构，由乡镇农业服务中心人员兼任，每乡镇也只有x-x人开展农经工作，还要承担产业发展、包村挂项等重点任务，专职工作人员严重匮乏，影响了改革工作的高质量推进。二是村集体经营人才短缺。村集体经济组织作为村级集体经济的市场主体，无专门经管人员，由村“两委”班子成员兼任，村集体经济和公共事务交叉捆绑，无法做到“政经分离”，很难专注于发展经营村级集体经济，工作力不从心，影响了村集体股份经济合作社的规范运行。

3.村集体经济发展后劲不足。一是村级经济收入渠道狭窄。多数村集体经济收入来源渠道单一，主要收入来自于财政拨款、帮扶资金、固定资产出租等，合资合营、引资联营、股份合作的经济实体较少，村级集体经济发展空间比较狭小，村集体经济较薄弱，增收后劲不足。二是农业产业本身投资大，回报周期长。如x镇x村x年起投入x多万元建设x亩苹果基地，目前村集体负债x万元，短时间无法偿还，苹果林x年才有收益，每年林果养护仍需不断投入资金，村集体财力不足，自我积累能力十分脆弱，致使产权改革推进困难。

三、意见建议。

1.进一步完善配套政策。尽快修订完善现有法律法规，出台农村产权流转指导性政策，制定针对村集体股份经济合作社的税收优惠政策，减免在开展村集体资产经营活动中产生的增值税和企业所得税，促进农村集体产权改革取得实效。

2.进一步加强农经队伍建设。一是结合事业单位改革和乡镇(街道)机构改革，依法依规依策合理划分农经工作的行政职责和事业职责，明确乡镇农经机构，充实县、乡两级农经人员力量。二是加强对村干部、集体经济组织经营管理人员教育培训，增强经营管理理念和服务创新意识，逐步探索新型集体经济组织逐渐脱离村委会管理职能，使新型集体经济组织能够按照自主经营、自负盈亏、风险共担市场主体独立运作。

3.进一步加大政策扶持力度。一是建议国家高度重视改革后的农村经济可持续发展问题，研究制定扶持农村集体经济发展的针对性措施、政策，大力支持发展“产权运营型”“资产经营型”“电商带动型”“旅游开发型”“股份合作型”等村集体股份制经济发展新模式，收集经验做法和先进典型，加以推广宣传。二是建议国家对村级集体经济组织项目给予倾斜，引导支农、扶贫、产业等各类项目向村级集体经济发展项目适度倾斜，促进村级集体经济发展壮大。探索“以补代投、以奖代补、以补促建”方式和途径，重点扶持农村集体经济的发展，不断发展壮大村集体经济，增加村集体经济收入。

提升保障能力调研报告篇十三

（一）社会劳动保险覆盖面不断拓展。一方面，通过加大对民营企业、灵活就业人员、个体工商户的政策宣传和引导力度，鼓励广大自由就业者依法参加社会保险，企业职工和灵活就业人员的参保意识显著增强。对未参保或少参保企业，由劳动保障监察大队督促检查，做到应保尽保，进一步扩大了养老保险覆盖面和用人单位的参保率，维护了职工的合法权益。2010年1-5月，实现扩面2087人，参保职工人数达3万人，全区企业职工养老保险覆盖率达到95%，收缴养老保险基金6124万元，为3358名企业离退休人员按时发放养老金2080万元，社会化发放率达到100%，收缴工伤保险基金62万元，为17名工伤职工拨付保险金9万元，收缴生育保险基金46万元，为104名职工拨付生育保险金88万元。同时，失业保险促进就业功能得到积极发挥，失业保险基金列支再就业培训补贴和职业介绍补贴36万元。另一方面，强化对机关事业单位养老保险的征缴清欠力度，确保离退休费按时足额发放。由于各种原因，全区差额、自收自支事业单位累计拖欠养老保险金773万元，为确保基金的正常收缴和发放，建立了养老保险金征缴清欠台帐，并实行定期通报制度，杜绝发生新的拖欠。2009年清理养老保险欠费330万元，收缴养老保险基金12348万元，收缴失业金94万元，为3093名离退休人员支付离退休费12202万元，社会化发放率达93%。养老保险基金累计结余814万元，失业保险基金累计结余608万元。

（三）扎实开展新型农村养老保险试点工作。2009年，我区被确定为全国320个、全省19个新型农村社会养老保险试点区县之一。根据xxx、省新农保试点政策规定，成立了东港区新农保试点工作领导小组，按照“个人缴费、集体扶持、财政补贴”的原则，制定出台了《东港区新型农村社会养老保险试点暂行办法》。完善了区、镇、村三级新农保经办管理机构工作职责，明确了工作分工和相关责任，每村设立协办员和协保员各一名，设立了转帐电话、pos机等，领保人不出村通过转帐的形式就可以领取养老金。制定了新农保业务经办流程，业务经办实行“五公示一承诺”，即参保资格公示、保费收缴明细公示、待遇领取资格公示、待遇发放变动公示、养老金发放明细公示，将每月发放时间及经办服务标准向社会公开承诺。实行“先试点后推广”的模式稳步开展工作，每个工作阶段开展初期，先到基层了解情况，通过开座谈会、入村调研等方式听取基层经办人员和群众的意见，结合工作实际形成切实可行的工作方案和落实办法，保证了试点推进工作少走弯路。全区60周岁以上农村居民直接享受每人每月55元政府补贴，全区共有万名符合领取条件的老年人进行了参保登记，已发放2009年12月至2010年3月养老金万元。

二、存在的问题与不足。

近年来，我区社会保障工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些不容忽视的问题和困难。一是统筹城乡社会保障任务艰巨。城镇社会保障覆盖面较窄、统筹层次较低、基金支付压力大，非公有制经济组织和灵活就业人员参保率还比较低。农民工的养老、医疗、工伤等社会保障问题亟待解决。二是医疗保险定点医疗机构管理还不够规范，需相关部门配合，进一步加大监管力度。三是社会保障工作还将长期面临人口老龄化、大规模人口流动、就业方式多样化等许多挑战，必须从制度、机制、体制等方面加快完善社会保障体系。四是社会保障服务能力亟待提高。有些工作人员的专业化水平相对较低，与当前的信息化水平不相适应，服务平台建设落后，影响了属地化工作的顺利推进。这些问题都不同程度地制约了我区社会保障工作的快速发展。

三、意见和建议。

社会保障工作关乎国运，惠及民生。既具有政策的综合性，也具有明显的群众性，事关经济社会协调发展，事关广大人民群众的根本利益。要从全局和战略的高度，认真分析新形势，充分把握新机遇，积极应对新挑战，不断增强责任感、紧迫感，努力把新时期的社会保障工作做得更好。

第一，要深刻认识社会保障工作的极端重要性。社会保障关系每个家庭、每个人的切身利益，是基本而重大的民生问题。全区各级各部门要把社会保障作为履职尽责的要事、改善民生的大事，切实摆上重要位臵。要按照城乡居民老有所养、病有所医、失有所助、伤有所补、人人享有基本保障的目标，积极强化措施，努力提高社会保障工作水平，不断增强社会保障能力。要通过加强社会保障体系建设，解除人们养老、医疗等方面的后顾之忧，提高生活质量，共享改革发展成果。通过加强社会保障体系建设，使解决弱势群体生活中的问题制度化、规范化，从而化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。要根据形势的发展、群众的要求，积极探索符合我区实际的社会保障体系建设新路子，着力解决面临的突出矛盾，推动全区社会保障事业科学发展。

第二，要进一步健全和完善社会保障体系。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断完善社会保障政策体系。一是继续加大社会保险扩面征缴力度。继续把扩面征缴当作社保工作的首要任务、当务之急和重中之重，进一步加大工作力度，打好扩面征缴“三大战役”：打好阵地战，确保已参保企业、人员不流失，不断保；打好运动战，以非公有制从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工等“四类”人员为扩面重点，努力做到应保尽保；打好攻坚战，加大社保稽核力度，综合运用行政法律舆论等手段，多管齐下，严厉打击恶意拖欠社会保险费行为，切实做到社会保险费应收尽收。二是着力解决特殊群体参保问题。多渠道筹集资金，解决国有集体企业退休人员、“老工伤”人员参加基本医疗保险和工伤保险问题；积极按照省、市有关规定，稳步推进具有城镇户口的各类临时工等特殊群体参加社会保险问题；全面落实被征地农民社会保障政策，严把审核关，做到“即征即保”，切实维护被征地农民权益。三是扎实推进城镇医疗保险。重点是要区分不同情况，采取分类、分步、分批纳入方法，争取将各类困难企业和灵活就业人员纳入参保范围。

第三，要进一步推进管理体制机制创新。要不断探索，推进体制机制创新，提高社会保障工作水平。一是进一步加强社会保障制度建设。要结合我区实际，积极做好企业职工基本养老保险统筹、工伤保险统筹工作，继续做实养老保险个人账户。结合省、市有关文件精神，积极探索新老农保、机关事业单位养老保险与企业职工养老保险之间的衔接，不断完善社会保障体系。二是搞好保险制度衔接。抓紧研究各项制度之间，特别是城镇职工、居民医保与新农合、城乡医疗救助之间以及城镇基本养老保险与新农保衔接政策，努力做到社会保障不同项目既不重复，又不落空。同时，搞好老农保与新农保、老工伤与工伤保险的接续衔接。三是探索建立城乡一体化保障机制。使进城落户农民在社会保障、子女上学等方面享有与当地城镇居民同等的权益。要对农民落户城镇变成市民后，涉及的新农合、新农保向城镇医疗保险、养老保险转换进行研究，制定政策措施，出台具体办法，为农民变市民扫清制度障碍。

提升保障能力调研报告篇十四

随着全媒体时代的到来，舆论传播日益呈现多元化、复杂化、现代化特征，新闻宣传和舆论引导工作难度剧增。为了在新传播格局中不断提升主流媒体的舆论引导能力，我们于今年3月末至4月初，先后深入市县两级媒体进行调研，现将调研情况报告如下。

面对纷繁复杂的舆论引导形势，全市新闻战线始终保持高度的自觉性，坚持把正确导向当作首要政治任务，围绕中心，贴近实际，创新手段，拓展阵地，积极壮大健康向上的主流舆论，不断提升主流媒体的公信力和影响力。

引导方向正确。为进一步提高舆论引导能力，市委宣传部制定下发了《都市类报纸考核管理工作制度》、《新闻媒体及从业人员微博客管理暂行办法(试行)》、《新闻宣传工作报批制度》等六个文件，规范了全市新闻宣传管理工作。建立了各县(市、区)委宣传部、市县新闻单位负责同志及重点编采部门负责同志参加的新闻宣传工作例会制度，及时总结经验，查摆问题，部署和调整下一阶段工作，及时、有力地引导舆论。各新闻单位也纷纷严肃采编纪律，营造风清气正的新闻环境。松原日报、松原广播电视台规范采编工作流程，实行编前会稿件审签、策划会报道选题确认及责任追究制度，做到有错必改、有责必究。县级新闻单位也根据自身实际情况，建立了新闻宣传管理制度，强化对采编人员的教育管理，全市形成了导向清晰、令行禁止的舆论管理氛围。

引导价值主流。全市新闻战线确立正确的价值理念，在服务经济社会发展的工作大局中发挥了积极的引导作用。各新闻单位紧紧围绕学习宣传贯彻全国党会、党的十八大、省十次党会和市五次党会等重要会议精神，积极开展舆论引导，使主流媒体的声音成为社会舆论的风向标。一年来，围绕市委、市政府的中心工作和重点工作，市直媒体相继在重要版面和时段开设了“我为幸福松原做点啥”、“对标先进找差距”、“科学发展创先争优”、“大项目巡礼”等三十余个专栏专题，受到公众的普遍关注和认可，产生了良好的社会影响。在舆论引导中，各级新闻单位从群众的关注点和兴奋点入手，让媒体回归于民、服务于民，积极把群众情绪引入健康、理性的轨道。各新闻单位纷纷提高民生报道比重，全力打造面向群众的精品栏目。松原广播电视台开设的民生节目《直播松原》内容上既不忽视衣食住行、柴米油盐、家长里短这样的“小民生”，又积极报道关系群众冷暖、生存质量、精神文化需求等方面的“大民生”，深受受众欢迎。乾安电视台推出的《记者在基层》、《井方映像》、《阳光高考》等专栏关注百姓所想所思，为群众排忧解难，成为很多群众的知心朋友。

引导载体丰富。互联网的应用普及给传统媒体带来极大挑战，网络已经成为群众获取信息的重要手段。为提高信息传播力度，及时有效引导舆论，我市充分发挥网络、手机等新媒体传播便捷优势，积极拓展舆论宣传新阵地。打造了网站群。随着市政府网、松骏网、宣传网、文化网、文明网以及全市各部门重点网站的开通，形成了具有强大合力的全市宣传网络。各网站及时发布信息，提供相关服务，满足了不同群体多层次的信息需求。开通了手机报。作为传统媒体和新媒体有机融合的产物，《吉林手机报松原专版》的开通为全市干部群众提供了新的信息资讯平台。《专版》第一时间将松原本地的重大新闻、关注度高的社会新闻、新鲜的网络事件及时快捷地发送至手机用户，在一定程度上弥补了传统媒体传播速度慢的问题，成为我市新闻传播体系的重要组成部分。

引导力量聚合。在重大主题宣传报道中，市委宣传部发挥媒体各自优势，整合资源，相互联动，形成舆论聚合，扩大了舆论的传播力和影响力。以来，市直媒体集中开展了学习宣传贯彻十八大、省十次党会和市五次党会、庆祝建市20周年等9个主题宣传，每次主题宣传都进行科学策划，制定报道方案，各媒体同时开设专栏专题专版，通过动态报道、深度报道、典型宣传，形成横向联动。县(市、区)新闻单位积极配合市直媒体，策划宣传本地的新特色、新亮点和新项目，形成纵向联动。这些主题宣传活动由于精心筹划，立体联动，整个报道有声势、有力度、有深度。在对外宣传活动中，通过邀请多家中省直、涉外媒体就同一主题进行同时报道，使新闻舆论形成集束力量，产生舆论强势。20市委宣传部筹划组织两次媒体松原行集中采访活动，邀请新华社等几十家中外媒体进行集中采访，在中省直及境外涉外媒体上刊发各类报道百余篇，极大提高了松原的知名度和影响力。

二、存在问题。

近年来，全市新闻战线围绕市委、市政府中心工作，在当好党和人民喉舌、提高舆论引导能力方面做了大量工作，取得了很大成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面。

一是引导模式单一。当前，受众信息需求日新月异，审美需求日益多元，我市的新闻媒体也在不断创新改版，但仍不同程度地存在忽视舆论引导规律的问题，表现为报道模式僵化，报道形式陈旧，报道内容缺乏吸引力和感染力，模式化、面孔化，和百姓的实际需求不合拍，难以吸引受众。二是宣传策划不够。由于一些媒体没有专门策划机构，或是策划部门没有真正发挥作用，对重大宣传主题缺乏整体策划，对常规的宣传报道缺乏包装，新闻报道缺少深度、力度，单纯的`就事论事，鲜见就事论理。三是队伍素质偏低。各级新闻单位普遍存在新闻从业人员少、文化素质低等问题，优秀人才留不住，高水平人才难引进，人才短缺成为制约全市新闻事业发展的“瓶颈”。四是采访环境不好。新闻媒体与采访对象缺乏沟通，“采访难”成为各级各类媒体比较突出的问题，一些地方和部门宣传意识淡漠，不愿接受采访。五是网络舆论引导能力有限。当前存在这样一种怪现象，即传统媒体里宣传得风生水起的在互联网上备受冷落，或者互联网上热炒的事件主流媒体却沉默不语，这就是我们所说的一手软一手硬。提升网络舆论引导能力，促进传统媒体与网络媒体形成舆论合力成为亟待解决的难题。

三、对策和建议。

近年来，我市在提高舆论引导能力方面采取了一系列行之有效的措施，但仍存在着一些不容忽视的问题，针对存在的问题，结合工作实际，提出如下建议。

(一)强化政治意识、大局意识，进一步更新、深化舆论引导理念。“舆论导向正确，是党和人民之福;舆论导向错误，是党和人民之祸。”巩固主流媒体的舆论引导地位，必须科学认识舆论引导的时代性和创新性，坚持党管媒体，坚持政治家办报办台的新闻理念，树立舆论引导的全局观念，做到围绕中心服务大局，围绕热点主动引导，针对热点深入引导。首先，要提升主流媒体引导能力。主流媒体要强化阵地意识，坚持正确导向，不断提高引导水平。针对不同时期社会舆论的内容和变化情况，传播真实反映民意、符合国家和人民利益、有利社会发展的正确社会舆论;及时制约具有破坏性、落后的消极社会舆论，把人民群众的注意力、兴奋点、积极性引导到改革开放、发展经济、创造新生活的实践中去。通过热点引导、典型宣传、舆论监督等手段，提高传播质量，扩大传播影响，形成舆论强势。其次要引导新兴媒体发挥积极作用。要重视和发挥互联网等新兴媒体“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”的作用，探索积极有效的管理运行机制，引导新媒体进一步树立责任意识，加强对信息来源的把握和传播内容的把关，防止一些有意的、非理性的损害公共利益和国家利益的不和谐的“杂音”，发挥新兴媒体优势和作用，构建多元传播中舆论引导的新格局。

(二)加强新闻策划，以精品新闻节目(栏目)为龙头，打造舆论引导高地。目前，我市已初步形成了一批具有较强社会影响力和一定品牌效应的新闻精品节目(栏目)，它们是提升新闻媒体舆论引导力的重要抓手。各媒体应加强新闻策划，充分发挥优势，进一步将节目(栏目)办精办细办强。第一，注重选题策划，将关系国计民生的重大新闻报道做实做深。重要政策和重大新闻事件往往是舆论的聚焦点，集中体现媒体的舆论引导力。主流媒体应加强此类报道的策划，关注百姓的利益诉求，以本土化、贴近性为目标，解读大政方针，真实、全面、公正地报道重大新闻事件，使舆论导向深入人心。第二，深入实际，洞察社会舆情。当前，我国已经进入“人人都有麦克风”的全媒体时代，，普通民众通过微博、论坛就能发布信息，公众舆论正在成为影响社会舆论的重要力量。提高主流媒体的舆论引导力必须关注群众言论，根据社会舆情的变化开展有针对性的宣传引导。要协调好新闻媒体与公众舆论两个舆论场，关注群众的关切，真正影响和引导社会舆论。第三，时政新闻要打“亲民牌”。在现代社会，新闻媒体要正确引导舆论，必须体察民情、反映民意。因此，我们在时政新闻报道中增加民生新闻的比重，报纸广播电视在报道方式上也要不断创新，变严肃、呆板、生硬的“写”新闻为生动、平和的“说”新闻，增加时政新闻的亲和力，拉近与受众的距离。

(三)培养专业化、创新型人才队伍，增强舆论引导的创造力。增强主流媒体的舆论引导力，需要一支政治素质过硬、专业技术精湛、工作作风严谨、勇于创新、甘于奉献的人才队伍。各级各类新闻单位要认真学习相关规章制度，严格新闻管理;要进一步完善激励机制、奖惩机制，加大对优秀新闻作品的奖励力度，激发广大新闻工作者的工作热情;要不断拓展新闻培训工作的广度和深度，可通过集体学习、个人自学、边学习边实践等多种灵活实用的学习方式，组织全市广大新闻工作者上好政治、经济、道德、业务、历史“五堂课”;要着力转变作风、端正学风、改进文风，推动“走转改”常态化，使广大新闻从业人员能够真正沉下心来、扑下身去，深入实际、深入群众、深入生活，努力培养出一批知名度高、深受群众欢迎的名记者、名编辑、名评论员和名主持人，打造一批精品栏目、精品节目，进而推动新闻队伍整体素质的提高。

(四)新闻媒体要善于捕捉信息，丰富舆论引导内涵。主流媒体要“以正确的舆论引导人”，就必须及时准确地了解掌握党的大政方针和政策法规，必须认真研究人民群众的喜怒哀乐，研究人民群众的愿望和要求，以便触摸到社会的脉动，实现“媒体舆论场”和“口头舆论场”的最大重合，努力做到新闻媒体报道的就是人民群众想知道的、想了解的。一是建立新闻宣传联席会制度。定期或择时召开政府有关部门与新闻媒体的新闻宣传联席会，向新闻媒体通报当前全市经济社会发展情况、近期市政府重大工作安排，以便新闻单位准确掌握、及时安排宣传报道。二是建立联络员制度。每个部门确定一名新闻联络人，便于市委宣传部及市内新闻媒体进行信息联络，及时掌握了解各部门工作动态、重要活动及相关情况。三是建立媒体参会制度。市委、市政府召开的重要会议，可邀请新闻媒体主要领导列席，便于新闻媒体了解党委、政府在想什么做什么做成什么。通过以上措施，促进新闻媒体及时、准确、深入地公布党委政府工作，使党委政府接受新闻媒体和广大人民群众监督，这样才能凝聚人心，共同建设美好家园。

(五)要全面、及时、准确、公正的传播信息，增强媒体公信力，强化舆论影响力。新闻采访活动是新闻记者的职业行为，为确保新闻的公信力，新闻记者要不断提高职业素养，讲求采访技巧。要注重知识积累，在日常生活中广泛涉猎各个学科知识，注意收集追踪新知识、新信息，在采访时，不说外行话，不说题外话。要严守职业操守，不借新闻采访活动牟取不正当利益。要不断增强自身综合实力，创新版面和新闻播报方式，推出一系列精品报道和栏目，打造媒体品牌，不断提升新闻质量，做大做强主流媒体，扩大新闻媒体的美誉度和影响力，才会获得社会上的认可和欢迎。

(六)加强网络管理，发挥传统媒体优势，使网络媒体与传统媒体形成舆论引导合力。一要完善网络舆情管理机制。安排专职人员对网络舆情进行收集、检测、分析和评估，发现危机苗头及早处理。加大信息公开力度，及时在网上发布最快、最新、最权威的信息，尤其是在发生突发事件时，要第一时间告知事件真相。二要营造网上主流舆论强势。注重发挥地方网站的作用，多做正面报道，积极引导舆论。创新网站运营模式，建立党委、政府和公众沟通交流的互动平台，使网站成为政府和民众间真情交流、沟通的桥梁和纽带。培养一批网络“发言人”，发表有影响力的政论、时评，尤其在突发事件发生时，能够及时发出正面声音，以主流声音引导公众舆论。三是传统媒体适时介入。传统媒体要关注网络舆情，注意吸收网民意见，及时回应网民关切。要主动参与，认真研判，发出权威和深度报道，与网上宣传遥相呼应，使传统媒体成为网络舆论的引导者和监督者，形成宣传合力，争取舆论引导效果的最优化。

提升保障能力调研报告篇十五

某矿井筹建处作为在建矿井，牢牢抓住新建矿井的安全工作，完善制度强管理，强基固本抓质量，北阳庄矿井矿建工程按计划有序进行，为矿井顺利按期投产打下坚实的基础。

一是筹建处把提高员工安全意识作为安全工作的首要前提。通过开展百日安全竞赛、安全知识考试、安全演讲比赛、安全培训等活动，不断加大安全宣传教育力度。制作安全质量问题图片牌板到各施工现场巡回展览，深入开展安全警示教育。坚持对员工的日常教育，定期组织员工学习国家安全法律、法规、省市会议精神、公司的安全规章制度和安全技术等。对在职员工的安全教育形式结合实际情况，灵活运用、多种多样，使大家变“要我安全”为“我要安全”，尽而达到“我懂安全、我会安全、我管安全”。按期完成岗位工种培训，安全生产持证合格率达到达到有关规定要求。在加强管理的基础上，修订完善了《灾害预防和处理计划》《“三按”管理程序》、《安全行为规范控制措施》等多项安全管理制度，对安全目标管理、隐患排查治理、安全岗位职责等作了具体要求，明确筹建处为安全监管主体地位，提高了施工单位的自主管理能力。

思想意识、查规章制度的落实、查设备、设施完好状态和安全工具、查安全教育、查安全隐患整改情况、查劳动用品的使用、查违章守纪。同时坚持视“隐患”为“事故”的超前防范原则，进一步做实各层次、各系统、全方位的隐患排查。同时对排查出的问题，实行系统追问，深入实施隐患排查档案化管理和告知制度，加强过程控制和动态处理，并对排查出的隐患问题限期整改，实现了隐患排查的闭合管理。另外，每月召开安全调度会议，要求各专业安全领导小组汇报当月隐患排查治理情况，以便对整治过程中无法及时解决的难题进行统一平衡处理，确保对安全隐患的整治不留死角。

三是严格落实公司及筹建处的安全资质审查、安全协议签订等制度。按要求对施工单位进行安全资质审查，并签订安全管理专项协议，明确责任主体，甲乙双方的权利义务。按规定提留安全保证金，促进了施工单位安全管理的自觉性；同时，在各施工单位全面推行安全质量标准化管理，做到了宏观调控与微观管理的统一，严格落实集团公司的“三按”和“五统一”要求，从设计、施工、验收三个环节提升工程安全质量，以实现本质安全型矿井建设。

抓安全就是尊重生命，抓安全就是抓发展，抓安全就是以人为本，几年来筹建处在安全建设方面做了大量的工作，不仅取得了筹建处成立五年来0死亡的好成绩，让全矿职工深切体会到安全生产给企业、给个人带来的效益，也为矿井建设的健康快速推进提供了坚强保障。

提升保障能力调研报告篇十六

人民调解作为一项具有中国特色的社会管理制度，是化解民间纠纷的有效手段，在社会管理体系中具有基础性作用，具有50年历史的“枫桥经验”再一次证明了人民调解工作的强大生命力和时代活力。随着城市化建设进程的不断推进，征地拆迁、城市管理、企业改制等多领域的矛盾纠纷时有发生，并渐呈纠纷复杂化，主体扩大化，种类多样化的趋势。加强和改进人民调解工作，发挥人民调解职能优势，预防和化解社会矛盾纠纷，把调解优先的原则更好地贯彻在依法调节经济社会关系中，维护好改革发展稳定大局，是推进社会管理创新的必然要求，也是当前面临的重要课题。

近年来，x区立足于创新机制、拓展平台，探索实践了一系列人民调解工作机制和模式，丰富和深化了人民调解工作领域和内涵，取得了明显的成效。结合地区实际，构建了人民调解与司法诉讼衔接机制，将两者在实践中有机结合，提出了“诉前调解”和“委托调解”制度，实现了诉讼案件的多元化分流，更利于化解当事人之间深层次的问题，从而缓解社会矛盾和预防犯罪。着眼当前矛盾纠纷呈现的新情况、新特点，积极完善医患纠纷、物业纠纷、交通事故纠纷、价格争议纠纷专业调委会建设，不断推进专业化调解新模式。加强人民调解与司法调解、行政调解的对接联动，构建矛盾纠纷多元化解的大调解工作机制，进一步强化联防联控，形成整体工作合力，促进社会和谐稳定。目前，x区共有各级各类人民调解组织230个，其中，区级人民调解委员会1个，街道人民调解委员会13个，社区人民调解委员会118个，企事业单位人民调解委员会96个，专业性调解委员会2个。基本形成了以区级调委会为主导、街道调委会为依托、社区调委会为基础、专业调委会为补充的四级调解网络体系。

一、当前人民调解工作中存在主要问题。

当前，人民调解工作在解纷息争、化解社会矛盾、维护社会稳定，推动和谐社会建设中发挥了不可替代的作用，人民调解的质量和公信力不断提高。但是，随着经济转型升级和社会不断发展，人民调解工作在如何夯实原有基础、适应新的形势变化，推动社会管理创新等方面仍存在许多不足之处。

(一)社会认知度不高。人民调解是非诉讼纠纷解决机制，非双方自愿并不必然启动调解程序，加之我们宣传工作不到位，广大群众对人民调解化解纠纷的认识不清，尤其是对人民调解与司法调解、行政调解有什么区别，认识还比较模糊，缺乏必要的了解。因此，多数群众遇到纠纷首先想到的仍然是选择诉讼或者信访，从而使得大量的基层纠纷得不到及时合理的疏导分流，纷纷涌向人民法院，甚至造成滥诉现象。

(二)偏面追求调解率现象。人民调解在化解民间纠纷中具有方便、快捷、经济等不可替代的优势，也是当前最具灵活性和人性化的化解纠纷机制，其核心是建立在当事人自愿平等的基础上进行调解。实际工作中，一些部门设立人民调解工作室，对调解案件数量定指标，对所有案件调解率规定考核要求，并与单位年度考核及调解员的工作补贴和奖励相挂钩。从而造成片面追求调解量和调解率现象的发生，对于一些不宜调解或当事人不愿调解的案件，将造成不必要的调解资源浪费。

(三)调解队伍整体素质不高。当前多数调解员没有受过正规的法律教育，文化程度参差不齐，对相关政策法规了解不深、领悟不透，调解方式方法相对陈旧单一，多停留在说教和情感影响上，依法析理，定纷止息的能力较弱，不能适应新形势下人民调解工作的需要。同时调解队伍年龄“两极化”突出，老龄调解员经验丰富，但文化层次偏低，依法调解的意识不强;年轻调解员文化水平较高，但阅历较浅，经验不足，难以取得当事人信任，两个“极端”都影响了矛盾纠纷化解的水平。此外，街道、社区调委会专职人民调解员配备不到位，人员不稳定，调解员往往一人身兼数职，工作疲于应付现象仍然存在。

(四)调解工作不够规范。调解工作重结果、轻程序的现象仍然存在，特别是村(居)及企事业单位调解组织往往满足于矛盾纠纷的解决，不注重立案、告知、调查、调解、回访等一整套人民调解程序的严格执行，矛盾化解后没有留下相关文书资料，或仅有调解协议而无相关的调查笔录和调解笔录。一些应由一般程序调解的案件简化为简易程序调解，部分调解案件在适用法律、责任认定、赔偿金额计算等方面不够准确，缺乏相应的法律依据，一旦矛盾有所反复，则易造成被动局面，直接影响群众对人民调解工作的信任度，从而削弱人民调解工作的权威性。

二、发挥人民调解优势推进社会管理创新的几点建议。

(一)加强宣传，提高社会知晓度。把人民调解工作纳入“六五”普法大平台，积极创新宣传手段，广泛利用电视、广播、网络、微博、短信等群众喜闻乐见的传播媒介，扩展人民调解工作的宣传渠道，加大《人民调解法》的宣传力度，提升人民调解工作社会影响力和知晓度，增强广大群众主动接受人民调解的意识和观念，转变过分依赖诉讼解决纠纷的观念偏差。从群众身边事入手，着力化解群众之困，力求把纠纷化解在基层，赢得群众的理解和信任，逐步形成有纠纷找调解的社会共识，积极营造人人关注人民调解工作、支持人民调解工作、参与人民调解工作的良好社会氛围。

(二)整合资源，完善调解机制。针对当前社会转型发展时期，利益主体多元化，矛盾纠纷复杂化的特点，人民调解不能“单打独斗”，而应积极融入矛盾纠纷的多元化解机制中，加强与司法调解、行政调解主动对接配合。工作中要注意厘清人民调解与司法调解、行政调解之间的关系，明确各自的职责边界，形成信息共享，工作互动之势。

通过有效整合各种调解资源，规范调解工作流程，健全绩效考评和激励保障机制，完善联席会审和信息通报等制度，提高调解工作成效，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的大调解工作格局。

(三)强化培训，提高队伍素质。加强对人民调解员队伍的选拔任用和培训管理，要制定中长期培训计划，把集中培训与其它多种培训方式相融合。结合基本法律知识辅导，组织人民调解员旁听法庭庭审，以案析法，增强培训的效果;坚持以会代训，定期召开调解案例点评分析会，及时交流矛盾纠纷调处工作经验，探讨新思路、新办法，不断提高调解矛盾纠纷的工作水平;有条件的单位可以选送优秀调解员进院校深造，以提高调解员参与教育培训的自觉性和积极性，改被动培训为主动培训，进而提高教育培训的质量;强化政府购买服务理念，积极引入律师、法官、公证员等法律工作者参与重大矛盾纠纷的调解，发挥其法律专业知识优势，以弥补人民调解员在法理和法律知识方面的欠缺;加强人民调解志愿者队伍建设，引导一批热爱人民调解工作，具有一定政策法规、社会经验的社会人士充实调解队伍，直接参与人民调解工作，从而提高人民调解工作的社会效果。

(四)注重规范，健全规章制度。调解工作要建章立制，规范调解工作程序，改变重结果轻程序，只有口头调解，不制作询问笔录与调解文书的现象。重点完善村(居)企事业单位调委会各项规章制度，落实岗位责任制，俱全工作例会、业务学习、登记统计等制度，不断加强组织建设和业务建设。着力规范落实以下三个制度：一是矛盾纠纷排查制度，对辖区内可能出现的不稳定因素进行定期排查，分析纠纷的新情况和新动向，及时制定调解预案;二是实行包案调解制度，将每起纠纷具体分配到各个调解员身上，落实相关责任人负责制，避免相互推诿现象，提高工作效率;三是健全定期检查考评制度，建立奖惩机制，完善“以奖代补”政策，严格落实考评激励机制，对成绩突出的调委会与调解员实行表彰和奖励，对工作不力或造成不良影响的要追究单位及责任人的责任，做到公平公正，奖惩分明，不断鼓舞士气，增强队伍凝聚力。

提升保障能力调研报告篇十七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

全面贯彻“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是我党的根本工作路线，也是我党立于不败之地坚强的战斗堡垒。只有坚持“群众路线”这一根本工作方法，我们党才能永葆先进、赢得未来。而如今，随着社会经济的发展，在普遍追求gdp增长的影响下，党组织在联系和服务群众方面还存在诸多问题亟待解决。以县为例，在全县实施“旅游一业突破”的发展战略上，对于基层组织在服务群众的作用发挥方面还有待提高。

县共有基层党组织个，其中：基层党委个，党总支个，党支部个，党员总数人，农村党员人。近年来，县以党的群众路线教育实践活动开展为契机，以干部队伍、能力、作风“三项建设”为抓手，大力开展服务型党组织建设，从抓党组织队伍、党组织阵地建设，逐步完善服务设施，持续推进“有困难找干部、要办事找干部”的为民服务代理制、院坝说事会、党员干部带头联系帮扶困难群众制度等工作机制，有效地增强了基层党组织的服务能力。

二、主要做法及成效。

（一）建队伍、夯责任，使服务群众工作有人抓。建强村级后备干部队伍。俗话说：“村看村，户看户，群众看的是干部”，干部队伍的素质影响着社会经济事业的发展，影响着为民办事的效果。近年来，县加大村级干部队伍的培养力度。立足当前，采用“请进来﹒走出去”的方式，开展好干部综合素质和业务能力培训；着眼长远，实施“百名村级后备干部培养工程”，对选拔出的名村级后备干部，落实了培养人，设置了锻炼岗位，进行重点培养。并积极落实干部队伍的待遇，提高其为民服务的积极性和主动性。

（二）建阵地、夯基础，保障服务机构健全。一是村级活动场所建设全面达标。先后投资万元，利用两年时间新建个、改建个村级组织活动场所，使全县村级组织活动场所全部达标。积极开展“红旗阵地”创建活动，按照“硬件设施星、场所管理星、档案资料星、作用发挥星、群众反映星”五个星级考核评定标准，解决“重建设、轻管理”等问题，使阵地作用能够有效发挥。二是提高基层服务场所吸引力。在原已接通网络的村委会由县委组织部出资安装免费wifi，同时推行党建资讯“上手机”工程，努力实现“网络到村、信息进户”，目前个村已实现无线信号全覆盖，下一部计划实现全县村级活动场所无线信号全覆盖。

（三）抓品牌、求实效，促服务群众全面落实。一是抓品牌示范。全县个党工委根据“群众需要什么就干什么”要求，因事制宜推进了个党建创新项目：马道镇针对部分群众发展产业缺技术，开展了“党员组团式服务”，建立37个产业发展团队，积极服务农户增收；火烧店镇采取“支部引领农村专业合作社”方式，组织移民搬迁点家农户创办连锁农家宾馆，实现了搬的出、稳的住、能致富的目标；留侯镇率先推行“为民服务代理制”，县上将此项活动完善后进行推广，建立个镇便民服务中心，实行镇村干部坐班制，按照“集中办公、镇村联动、统一受理、分类办理、专人代办、限时办结”的原则，改变了服务方式和服务理念。二是“院坝说事会”延伸服务群众“最后一公里”。在全县农村基层组织中搭建群众问事、评事，党员干部理事、办事的协商对话新平台。2014年以来，参与群众达万余人次，共收集各类民情意见件，办结件，办结率达％。群众上访明显下降，回访群众满意度达％。帮助各村确定产业项目个，培育产业示范园个，新建改建农村公路34条100余公里，新建人饮工程处，群众健身工程处，检车美丽乡村示范村个，2014年全县群众上访同比下降％，取得了百姓的实惠、群众受教育、干群关系好的良好效果。由于作法新、效果实，该做法得到了省委组织部张毛万春同志和市委组织部的充分肯定和高度评价，省级以上媒体给予高度关注，《中国组织人事报》两次跟进报道。三是社区“双报到”创新服务载体。全县党组织和广大党员以联系服务群众为重点，以社区党组织为依托，以创建服务型党组织为目标，报到社区、亮明身份、参与服务，进一步密切干群关系。同时围绕城乡环境综合整治“六大工程”，组织开展“精美、党员舞台”、“党员做义工，服务当先锋”等一系列服务群众的主题活动，使党组织和广大党员服务意识、群众观念进一步增强。四是下基层、结对子，党建帮扶促发展。进一步深化干部下基层活动，部门党组织、贫困户结成对子，解决基础设施建设和生产生活方面的难题，帮助群众确定增收项目，积极引导户“三无”家庭（无产业、无资金技术、无当家人）与企业、产业大户建立利益联结机制，想法设法带动他们发展产业、致富增收。五是党内关怀帮扶成效显著。推行“321”结对帮扶机制，县镇党员干部与户贫困党员群众结成对子，解决基础设施建设和生产生活方面难题件，帮助联系村新发展增收项目个，受益农户户。

三、存在的问题及原因分析。

提升党组织服务群众的能力，目的是让群众得到实实在在的实惠，使广大群众拥护党组织建设，支持党组织发展。然而，从我县党组织服务群众整体情况来看，还存在诸多问题亟待解决。

一是服务群众意识不强。部分党员干部对理论培训、思想教育不重视，全心全意为民服务的宗旨意识没有入脑入心，导致服务意识不强；个别党组织一提到服务群众，总是先向上级提要求、讲条件、要经费，而没有把群众利益摆在首位，宗旨意识有所淡化。

二是服务群众能力不够。部分党员干部对中、省、市、县各项方针政策、惠民政策了解不透，把握不全，无法解答群众的来访咨询。部分窗口服务单位业务能力不熟，不能高质、高效的为群众提供优质服务。

三是服务群众方式不当。部分党组织对群众的诉求不深入调查研究和充分发扬民主，而是将群众递上来的诉求停留在纸上答复、办结，使党组织失信于民。坐等安排和按部就班的现象严重，不主动深入群众访民情、解民忧，而是等群众上门来办事，与群众沟通交流少，往往把好事办不好，实事办不实。

四是服务工作落实不力。走过场应付差事现象依然存在，县上推行“院坝说事会”，要求每个村至少两月开展一次说事活动，部分村级党组织为了应付检查，开会走过场，档案资料不真实，以文件形式落实服务工作的现象未完全根除，导致实事办不实。部分党组织将服务群众的形式拘泥于走访查看或节庆慰问，对群众直接给与物质帮助的较多，提供技术支持、帮助拟定产业发展、制定增收项目和身心健康方面关注度少，使服务群众的作用发挥不明显，解决实际问题不理想。

究其原因有多方面，概括起来有以下几点：

一是服务群众的教育引导不够。部分党组织和党员思想层面认识不够，没有真正抓牢为民服务的思想根基；对实用技能和服务手段的培训力度不够，导致在贯彻落实惠民政策时心有余而力不足。受年度各项考核指标的影响，部分党组织将工作重心放在日常具体事务上，对开展群众服务工作不重视，没有合理兼顾。

二是。

当前隐藏内容免费查看服务群众的制度不健全。服务群众项目缺乏有效的制度运转，部分党组织为了搞创新而抛弃原有的服务机制，在推行过程中又忽视了两项制度的衔接，导致很多好的服务项目成为“过眼云烟”，而新推出的服务创新项目往往又“换汤不换药”或矫枉过正，群众反而不知道“困难咋解决，问题找谁办”。未形成服务群众的经费保障机制，党组织在为群众提供服务时仅从单位经费中列支，服务经费短缺，在提供项目支持方面落实不力。

三是服务群众的问责未落实。对于出台的各项服务政策，检验方式方法过于单一，对事件的办结情况、群众的满意度调查，大部分还停留在查看档案、收集资料、汇报测评层面，对落实情况的督导工作也是选取几个点走一走、看一看，没有普遍调研，发现问题只是责令其整改，没有形成刚性约束，导致部分基层党组织有蒙混过关的现象。

三、建议与对策。

历史告诉我们：“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”。只有始终把群众放在最高位置，与群众同呼吸、共命运，才能夯实党的执政基础，永葆党的生机。因此，新形势下做好服务群众工作就显得尤为重要，具体应从以下几个方面不断探索和改进：

（一）坚定理想信念，强化服务意识。************强调，群众路线始终是我们党治国理政的生命线。基层服务型党组织是为服务而生，为服务而建、为服务而存，提高基层党组织的服务能力，首先要匡正服务理念，将宗旨意识、群众观念在理论上内化于心，在实践中外化于行，从而增强基层党组织的战斗力和凝聚力。要依托教育实践活动中开展的“为了谁、依靠谁、我是谁”等专题讨论，促进各级党组织和党员干部由“服务上级”向“服务基层”转变，由“被动参与”向“主动服务”的转变，彻底消除部分党组织认为开展服务是“负担”的思想，切实把群众的需求作为工作的出发点和落脚点，从群众中汲取智慧和力量，形成“服务全参与、成果大家享”的局面。

（二）健全服务网络，提高服务效能。在全县农村、社区、机关、企事业单位和“两新”社会组织中构建“条块合理、纵横联结”的基层党组织服务体系，解决党组织服务功能“最后一公里”问题。

一是创新组织设置。延伸组织触角，健全以党组织为核心、各类组织全面覆盖的服务体系。在农村以村党支部为基础，建立党小组和党员示范户三级农村党组织体系。城市在以社区党组织的基础上，依托网格化服务监督管理体系，构建社区网格党支部、党员中心户为主的社区党组织体系。在非公有制企业构建园区非公企业党支部、非公企业党员先锋岗服务体系。同时探索以新媒体建立网络党组织，通过qq群、微博、微信等媒体对流动党员进行科学化管理，实现党的组织工作全社会有效覆盖，努力做到凡有群众的地方，都有党组织，都有党的服务。

二是建强服务队伍。选优配强基层组织队伍，注重选拔农村优秀青年、致富带头人、产业发展大户、高校毕业生夯实基层党组织班子，为基层党组织服务群众筑牢战斗堡垒。加强经济、科学、法律等知识的培训，强化党的基本理论、基本路线和宗旨意识的教育引导，提升党组织队伍的服务能力和政治理论水平。

（三）灵活服务方式，推行便民化服务。针对服务需求的多样化，分类别、分领域设计服务载体。农村党组织依托村级活动场所，开展下访寻问题、进村解难题、民事代办、结队帮扶、结对认亲等活动，继续推行“四议两公开”、“院坝说事会”、“民情报告制”等工作法；机关党组织开展机关干部“走基层”、党组织和党员“双报到”、党代表到辖区联系服务群众等活动；学校、医院等事业单位党组织开展“医患师生结对帮扶”等活动；非公有制经济组织、窗口单位等党组织推行党员示范岗、党员承诺践诺、一站式服务、为民服务窗口等平台。例如将“院坝说事会”群众工作法，进行大力的宣传和推广，真正做到群众“院坝里说事，板凳上交心”。

（四）完善服务机制，推行常态化服务。一是完善服务群众保障机制。建立稳定基层组织和公共服务运行经费保障机制，把基层党建工作经费纳入地方财政预算。同时，建立党费返还制度，将非公有制企业党组织所缴党费全额返还，机关事业单位党组织按一定比例返还。二是完善服务群众评价考核机制。年初将各党组织服务群众工作作为考核指标列入年度工作任务，建立健全过程督导制，各级党组织将服务项目、服务内容、服务结果向群众公开，以群众满意作为判断是非、评价好坏的标准。根据不同领域党组织的特点，分类制定可操作性的党组织服务群众工作考核办法，将考核结果与服务保障经费挂钩，实行服务群众“一票否决”的评价机制，保障服务工作落到实处。

提升保障能力调研报告篇十八

自20xx年以来，白庙中学中考成绩在全区23所初中排名逐年攀升，特别是20xx0xx、20xx三年名列农村八校之首，就是在全区也名列前茅，受到渭城区委、区政府奖励，奖金高达18万元。正阳二学区白庙中学的中考成绩已稳居全区前列，然而小学教学质量一直不理想，面对这样的小学基础，中学的成绩也很有可能是昙花一现，这令我们学区一班人很是担忧。为进一步搞清制约正阳二学区小学的教学质量提升的因素，从而对症下药提高小学教育教学质量，现将调研情况列举如下：

一、存在问题及分析。

4、欠缺工作领导艺术，不注意在工作中形成正导向。领导工作大多停留在布置的多督促检查的少，更谈不上总结反馈了，因此干好干坏一个样，干多干少一个样，扼杀了教师工作中的积极性及创造性，不能调动全体教师的争好、争优、向优秀学习的积极性。因此建议每项工作都要做到有布置，有落实，有检查、有总结，奖惩分明，从而让教师把心思全部集中到工作上。

5、教师队伍从结构上呈现出“三多一少”的局面：即接班民办转正教师多、非师范院校毕业生多、中师生拔高使用多，中青年骨干教师少(“名师”、“学科带头人”、“骨干教师”基本没有)且因地方偏僻，教师流动比较大，每当通过多年培养，能做为教学骨干使用的时候就从学区调离了，近几年来先后就有20多人从学区调离，然而上级又不能及时的补充或者调走的及退体的人多而补充的人少，导致教师数量紧张，有的学校没有音体美信专职教师，均由其他学科教师兼任，音体美信课不能保证，且导致所有人员工作量大，因此投入学习进行能力提高的时间及空间明显不足且中老年教师人数偏多，特别是小学，老龄化严重，跟不上现代教学工作所需要的快节奏、新要求。另外就这一部分教师从思想上分析，家在城里的多为年轻教师，大部分教师不能一门心思扎根农村搞教学，而是削尖了脑袋，托人情想办法要进城;家在本地农村的多为年龄大的老师，这些人又大多得过且过，吃老本，不思进取，不谋发展;还有一部分教师的实际教育教学能力已远远达不到素质教育应有的要求，部分教师的教育观念陈旧，知识老化、教学方法落后，缺乏新的教育理念、驾驭课堂及从事教育教学所必备的新技能。

6、教师自身素质欠缺，课堂上没有激情，职业倦怠感明显，对学生没有爱心、耐心、责任心，表现出明显的教学盲目性、随意性。教师在课堂上观念落后，课堂教学能力缺少强有力的理论依托，学生对教师的讲解不感兴趣。

7、教育理念落后，教学目的不明确。我们教学的目的是使学生学会学习，掌握学习方法和技能，更好应用到实践中。在教学中，教师没有很好的履行“引领者”、“组织者”、“指导者”的职责，常常居高临下，总以一个讲师的姿态，用单一的问答方式讲解知识，严重忽视学生学习知识过程，学生学习的主动性被抹杀，丧失学习方法的培养，导致学生学习的低效，教学质量不高。

8、不注重学习，为完成任务迎接检查而完成各项教学工作。备课时对课标的要求不明确，吃不透教材，没有很好的思考钻研如何使用巧妙、多变、实用的教法和学法而让学生学会、会学，而更多采用的是备课抄教案、上课照本宣科。教学方法呆板、落后、单一，违背新教材的要求;同时上课图省事，一支粉笔、一本教科书，应付着完成教学任务。教学手段单一，现有的多媒体设备不会、不能充分利用，使学生听课没有新鲜感，经常产生厌烦的心理，学习无兴趣，学习动机得不到激活。

9、课堂无激励或激励评价功能运用不当。水不激不跃，人不激不奋。然而很多教师在课堂上，都一个样，不能很好的运用教学评价激励功能，激发学生兴趣，促进学生积极思维。不能很好的调动学生的积极性，有时学生答错了，教师不是鼓励和引导，而是一味的批评。课堂气氛沉闷，教师教的辛苦，学生学的很累。

10、学校教研氛围不浓，只是常规性的听听课评评课，甚至还有只有听听课而已的，教学工作缺少主动反思及实心真意的交流，课题研究等一系专家型教研工作，缺乏长久有力的指导，老虎吃天无法下手。

11、优秀生源大量流失、留守儿童日益渐多，爷奶辈只管吃穿，不管学习;在家的家长忙于生计或者受读书无用论的影响，对学生学习不闻不问等现象极其严重，导致农村教师既要抓教学，又要抓学生教育的孤军作战现象也是制约学校质量提升的一个重要因素。

教师层面存在的问题，归为以下几种类型：

a、专业不精型。

原因：(1)专业不对口。所学专业没能在教学中发挥作用，而是因学校工作需要改教了其他学科。

(2)教学经验少。教学时间短，对教材不熟悉，教材理解不透彻，重难点抓不准，缺乏系统的学科知识。驾驭课堂能力不强，不能随机应变，预设有余，生成不足。

(3)专业底子不足。由于多数教师是普通班出身，业务知识不精，底子薄，缺乏过硬的教学本领，自身所拥有的一桶水的容量本身就少，给予学生的一杯水就微乎其微了。

(4)适应不了新课改。部分老教师对新教材、新教法持质疑态度，不肯接收新的教育理念，不愿及时充电学习。素质教育倡导至今依然我行我素，因而形成了“业不精新群体”.

b、素质欠缺型。

原因：(1)先天因素。有些教师自身素质存在着某些问题，如：语言啰嗦;语速过快或过慢;动作慢，反应慢，工作效率低;缺乏严谨的工作态度，考虑问题不全面，办事拖拉;没有时间观念，走哪儿歇哪儿，无目标，方向性不强。

(2)后天因素。不注重学习专业知识;不注重思想道德素质的培养、提升，没有把学生当成大人那样给予足够的尊重;不能面向全体，特别是后进生，缺乏耐心、细心和爱心;教学方法陈旧，课堂气氛沉闷;处理问题的方法简单、粗暴;不能用《教师职业道德规范》约束自己的行为，影响了教师形象。

c、安于现状型。

原因：(1)不思进取。满足于现状，工作不积极主动，不求上进，能拖则拖，多一事不如少一事，没有真正以校为家，没有把学生当成自己的孩子看。缺乏责任感，只是为糊口而工作。

(2)前途无望。觉着岁数大了，上不了优质课、公开课等，学校评优选先于自己无缘，于是心灰意冷，甚至产生厌倦情绪，放松了对自己的要求，只凭老本混日子。

(3)自以为是。尽管自己的教育教学存在着问题，却不肯正视，甚至误解领导、老师、学生的意见、建议，自认为“无论我怎样，学校都不能把我怎么样”,一意孤行，我行我素。

d、忙于应付型。

原因：教师身兼数职，临时性的工作多，影响了教师工作的自主性。很多教师疲于应付检查，缺乏个性的做法，也缺乏深入思考的时间，成天盲目、被动地跟着上级的指挥棒转，身心疲惫，影响了工作效果。

二、整改措施及建议：

针对存在的问题，提出如下整改措施及建议：

(1)加大教师招聘力度，在多才能优中选优;其次，拟定并出台《教师流动管理办法》，让所有的教师知道自己在这个地方应最少服务多少年、怎样做可以到什么地方，如此以来才能心稳，才能一门心思的投入到教育教学中来。

(2)加强培训。针对所有领导及教师专业素质及思想道德素质方面存在的问题，采取全员培训、学科培训、专题培训、专项培训等方式，实施持证合格上岗制度，切实提高教师的综合素质及规范教师的教育教学行为。

(3)开放课堂。课堂随时开放，学生家长、领导推门听课。教师才有认真准备每一节课的紧迫感与动力，才会在舆论与监督下规范自己的言谈举止。中心教研组赛教采用限时备课讲课的方式，以常态化教学水平论高低。倡导教师间相互观课，每学期不少于25节，要求有全面的听课记录，学期末写出听课报告，从授课教师、听课教师两个层面总结反思，共同改进，实现双赢。

(4)加强学习交流。埋头苦干，不如高人指路;用耳朵听一千次，不如用眼看、真实感受一次。进一步加强与名师及名校的交流力度，开展系列活动，寻找学校间的差异，将找到差异作为促进学校发展的资源和动力。加大对交流教师的奖励力度，激发其积极上进的一面，学年末评出优秀交流教师。

(5)改革课堂教学。课堂教学应紧紧围绕“突显学生主体地位，积极倡导自主、合作、探究式学习方式”的教学模式。要依据学生的学习规律和已有学习水平来整合教学内容、安排教学程序、选用教学方法、选取教学组织形式。要坚决贯彻落实教师课堂讲授限时规定，着力解决讲与练、教与学、知识传授与能力发展、教程推进与方法融合等关系问题，确保课堂教学的高效。要敢于突破教育教学传统，正确处理好传统与现代、改革与继承之间的关系，按照“构建——实践——反思”的思路构建自己的教学模式。

(6)建立教学资源库。教学资源库的主要内容包括教学设计、学案编制、课堂实录、训练检测、经典试题、教学反思、教材解读、课标研读、教学交流、教育理论等方面。教学资源库中资料的来源可以是教师的原创，也可以是教育名家的资料选摘。教学资源库的建立可以先以学校为单位，之后以学区为单位，最后实现学区全覆盖。

(7)在教育均衡的大前提下，解决优质生源不外流的现象。然而对于农村学生放学学习无人管的实际，建议在农村及城区之间实施差异化管理，鼓励农村学校延长学生在校时间，从而缓解学生不完成作业或不按时完成作业的现象等。