最新调解模式实施方案范文(模板13篇)

制定方案需要具备系统思维和创新思维的能力，不拘泥于一成不变的做法。方案的制定需要综合各种因素，不能忽视任何一个方面。制定方案时，可以参考以下示例和建议，提高方案的质量和效果。

调解模式实施方案篇一

为了认真贯彻落实党的xxx精神，为了使北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动顺利举办营造良好的社会环境，按照旗委、旗政府的安排，镇党委、政府决定今年4至7月份，在全镇范围内集中组织开展一次矛盾纠纷排查调处活动。结合我镇实际，特制定此方案。

一、重要意义。

积极开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决影响社会和谐稳定的突出矛盾，是贯彻落实党的xxx精神的客观要求，是正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪的重要环节，是维护社会稳定、促进社会和谐的现实需要，也是做好当前各项工作、实现经济社会又好又快发展的重要保证。今年是全面贯彻落实党的xxx作出的战略部署的第一年，世界第29届奥运会将于8月在北京举办，改革开放三十周年纪念活动也将隆重举行。在全镇范围内集中组织开展一次矛盾纠纷排查调处活动，具有特殊重要意义。

二、指导思想。

以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持统一领导、各方协同、分级负责，区别情况、全面排查、分类化解，排查调处与宣传教育、疏导预防并重的工作方针和原则，在全面、深入细致地开展民间矛盾纠纷排查调处工作的基础上，积极配合参与热点、难点矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷排查化解工作，特别注重做好妥善解决处理信访突出问题和群体性事件中的法律宣传和法律服务工作，将矛盾纠纷化解在基层，把不稳定因素控制在最低限度，为北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动举办期间社会和谐稳定、人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

三、目标任务。

通过集中开展矛盾纠纷排查调处活动，进一步从源头上夯实预防和化解矛盾纠纷的基础工作，对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题早发现、早控制、早解决、做到“小事不出嘎查村，大事不出苏木乡镇，难事不出旗县”；确保不发生大规模的群体性事件，不发生恶性“民转刑”案件，努力实现群体性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目标，确保北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动举办期间治安平稳和社会安定。

四、工作原则。

坚持注重预防、事要解决的原则。统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷，依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生产生活困难。

坚持区别情况、分类化解的原则。结合各地区各部门各单位的不同情况，有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。根据矛盾纠纷的性质、原因、采取切实管用的措施予以化解，做到息事宁人、定纷止争。

坚持条块结合、以块为主的原则，把地区排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，全方位、多层面的深入开展调查摸排，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，为解决矛盾和问题打下坚实基础。

五、工作重点和职责分工。

（二）排查工作分地区排查、部门排查和单位排查三个层次。

1、各村党支部、村委会负责组织排查本行政区域内存在的突出矛盾纠纷。

2、各镇直单位负责组织排查本系统内存在的突出矛盾纠纷。

3、各企事业单位负责组织排查本单位存在的矛盾隐患。

六、实施步骤。

此次矛盾纠纷集中排查调处工作具体分为三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（4月15日至4月30日）。

各单位要认真学习领会本实施方案，提高认识，并要结合分析本地矛盾纠纷形势，制定出具体的实施办法。要成立领导组织，明确分工，落实责任制，确保工作的落实。

第二阶段：集中排查化解阶段（5月1日至6月15日）。

要集中力量、集中时间，边排查边化解，协调各方，整体联动，全方位地组织矛盾纠纷大排查。对排查出来的矛盾纠纷按照矛盾纠纷的性质、轻重缓急，进行梳理筛选和归类，找准突出问题，分析主要原因，提出切实可行的调处意见，并登记造册，留存备案，按照统计要求逐级汇总上报，切实做到对本地区、本单位问题底数清、情况明、件件有着落。特别是对排查出的有可能在本地区和越级到旗、市、自治区、进京的大规模集体上访和其他可能引发群体性事件的苗头和隐患，更要引起高度重视，坚持急事急办，特事特办，及时向党委、政府报告情况，协调相关部门优先处理，以免贻误时机，酿成更大事端。切实加大对信访突出问题和可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患的排查化解工作力度，真正做到“问题不查清不罢休、矛盾不化解不罢休”。

第三阶段：检查总结阶段（6月15日至6月30日）。

各地区各部门对排查化解工作的开展情况进行自查，总结经验、查找不足、改进工作。镇党委、政府将在5--6月份由分管领导带领综治、司法、信访等相关部门对各村各镇直单位的矛盾纠纷集中排查调处情况进行一次全面细致的督查。

七、工作要求。

（一）切实加强组织领导，落实责任制，严格责任追究。

各村党支部、村委会、各镇直单位的主要领导要切实承担矛盾纠纷排查化解的第一责任人的责任，把矛盾纠纷排查化解工作摆上重要工作议事日程，精心组织，周密部署，推动排查化解工作的全面深入开展。要严格责任追究制，对排查化解工作不落实，措施不得力导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件和非正常上访的，要严格追究第一责任人的责任。

（二）抓好督促检查，促进矛盾纠纷排查化解工作的落实。对各村、各镇直单位的工作情况，镇党委、政府将按工作进度分阶段，深入到各村、各镇直单位进行督导检查。各村、各镇直单位的主要领导要深入实地了解掌握情况，帮助解决矛盾纠纷排查化解工作中遇到的困难和问题，加大对矛盾纠纷排查化解工作的督促检查力度，坚持一级抓一级，扎扎实实推动矛盾纠纷排查化解工作的深入开展。

（三）加强协调，落实部门责任，发挥综合效力。镇直矛盾纠纷排查化解，各村要对排查出的矛盾纠纷要搞好梳理、登记造册，并按照矛盾纠纷的性质搞好分流，交由具有处理权限的相应部门进行处理，以保证矛盾纠纷得到及时有效的化解。

（四）探索以人民调解为基础，行政调解，司法调解相衔接的有效机制，积极化解矛盾纠纷。各村要加大各级人民调解组织建设，队伍建设，本着边排查、边宣传、边解决问题、边充实队伍的原则，提高业务能力，不断地提升人民调解组织的社会公信力。

调解模式实施方案篇二

为认真贯彻落实五师维护稳定工作会议，根据九十一团维护稳定工作领导小组、社会管理综合治理委员会决定，结合我厂实际情况建立健全社会矛盾排查调处工作长效机制的精神，进一步促进我厂矛盾排查调处工作、特制定工作实施方案。

一、成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组。

组长：陈世英姜怀洋。

成员：王祥增周禄军周君黄梅。

（1）工作原则。

1、坚持注重预防，事要解决。依法按政策解决问题，积极帮助群众解决生产生活困难。统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。

2、坚持区别情况，分类指导。针对不同时间、有针对性地开展矛盾纠纷排查，对重大矛盾，根据其性质、原因，采取切实管用的措施予以化解，做到息事宁人、定纷止争。

3、坚持齐抓共管，各方协同。充分发挥多渠道调解优势，积极动员社会各界力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。

（2）工作目标。集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，有效解决社会热点、难点问题，夯实从源头上预防和化解矛盾纠纷的基础，提高基层排查化解突出问题的能力，进一步健全完善统一领导、责权明确的“矛盾合力排查、问题一线化解”的长效工作机制，努力实现“小事不出组，大事、难事不出村，矛盾不上交的工作目标。

二、全面排查，分级化解，进一步健全上下联动、矛盾纠纷排查化解工作机制坚持关口前移、重心下移，创新工作方式方法，完善工作制度，建立统一领导、协调各方，属地管理、分级负责，上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现各类矛盾纠纷及时、就地化解。

（1）明确矛盾纠纷排查重点。排查的范围包括各种信访突出问题以及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。

（2）完善矛盾纠纷排查工作机制，建立健全定期排查报告制度。认真执行每周排查制度，及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握辖区内的矛盾纠纷情况。

（3）健全矛盾纠纷化解工作机制。

调解模式实施方案篇三

为贯彻落实省、市经济金融工作会议精神，进一步加强社会信用体系建设，打击恶意逃废债务行为，全面防范化解金融风险，根据xxx《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕141号)、甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省“十三五”社会信用体系建设规划的通知》(甘政办发〔2016〕129号)文件精神，结合环县实际，制定本实施方案。

全面贯彻党的十九大精神，切实做好“三大攻坚战”之一的防范化解重大风险工作，将其作为今后三年全县金融工作的重点内容，严厉打击恶意逃废银行债务，建立失信人员“黑名单”，褒扬诚信、惩戒失信，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会信用环境。

以加强社会信用环境建设为抓手，以打击逃废债务、清收不良贷款为重点，通过召开联席会议、组织宣传、媒体曝光、司法处置等多种途径，调动多方力量，采取强有力的清收措施，确保在此次行动中清收现有不良贷款50%以上，切实达到防范化解金融风险的目的。

各成员单位工作职责：

3.县检察院：负责侦办公安机关移送起诉的逃废银行债务事件中涉及经济犯罪案件及职务犯罪案件，严厉打击破坏经济金融秩序的违法违纪行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。

4.县公安局：严厉打击各类逃废债和骗贷行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。

5.县扶贫办：配合金融机构做好不良贷款清收和监管工作。

6.县工商局：负责对确有恶意逃废债行为的企业及个体户，根据相关部门的函告，限制其办理工商注册登记等事项。

7.县人社局：在人员招录时将人民银行出具的本人及其家庭成员的信用报告作为参考依据之一。

8.县农牧局：对存在逃废债行为的人员采取限制其享有优惠政策措施，配合协助各有关部门做好金融扶贫不良贷款清收工作。

9.县国土局、县民政局、县住建局、县规划局、县国税局、县地税局：在政策规定范围内，对金融机构抵债资产处置过程中涉及土地、规划、房产、税务等手续适当简化，费用进行优惠，对需要出具伤残、救济等证明给予支持。

10.县金融办：与人民银行共同配合做好专项行动组织工作;负责政府各相关部门与金融机构的配合衔接工作，协调抽调公检法及各乡镇人员参与配合金融机构不良贷款清收工作;对赖债户限制其享受各项扶贫优惠政策的资格。

11.人民银行环县支行：负责制定防范化解金融风险专项行动实施方案，组织各成员单位集中宣传，向领导小组组长汇报工作进展情况;协调金融机构报送“老赖”名单，将各行确认后的起诉名单报送至法院，将未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单依照保密协议在各银行业金融机构内部共享;掌握和督促各金融机构的风险处置和化解措施的制定、落实情况;不定期编报此次专项行动简报。

12.各乡镇人民政府：协调指派专人全力配合不良贷款清收小组相关工作;配合做好全县防范化解金融风险专项行动宣传工作。

13.县内各金融机构：成立各自不良贷款清收小组，摸清本机构不良贷款和恶意逃废债企业及个人底数，确定不良贷款清收对象，向领导小组办公室提供需要法院公布的“老赖”名单;向人行环县支行提供需要按照保密协定在各行之间内部共享的未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单;及时补充完善“老赖”人员不良信用记录;停止对“老赖”发放新贷款;积极配合领导小组办公室组织的各项宣传工作。

本次专项活动共分三个阶段进行：

（一）组织准备阶段（6月20日－6月30日）。

由人行环县支行牵头制定方案，召开领导小组专题联席会议。

（二）集中宣传阶段（7月1日—7月14日）。

调解模式实施方案篇四

目前，人民法院审理再审案件难度增大，再审案件调解相较原审更是难上加难，再审调解成功率相对较低。笔者作为从事审判监督工作多年的法官，对再审案件调解难问题感触颇深。为探求再审案件调解工作规律，提高再审案件调解率，结合本院五年来的民事再审案件审判情况，对当前再并审案件调解难问题作以牌探讨。

一、再审案件调瞄解率低的原因。

我院欺自xx年以来，共审理买民事再审案件30件，痰其中调解结案的仅为5煎件，调解率仅为%。从猛以上统计数据可以看出绽再审案件调解率很低，闹造成此结果有诸多原因噪。

民诉法总则帚第九条的立法精神是调宰解应贯穿民事审判的始特终，对再审民事案件进佬行调解也是法官应做的热工作。但对再审案件的蚁调解在理论方面还有争感议，在法律规定上还有穴盲点。

(二)再审吻案件当事人之间一般矛已盾相当尖锐，积怨久远历。提起再审的案件一般醒都是经判决结案的案件溪，这些案件原来就没有改调解成功，当事人之间糜分歧较大，在法院判决颅后，当事人上诉、申诉云、缠诉，信访不断，矛旱盾是愈演愈烈，冲突较蟹大，调解的平台基本被赣破坏殆尽，调解难度相涟当大。这是再审案件调埔解难的最大原因。

封(三)再审案件来源复朴杂，当事人存在误解。

翼审判监督程序下的纠错琳原则是依法纠错。然而袍很多人对再审程序存在林着误解，认为既然启动眩了再审程序就说明原裁波判确有错误，法院应当亿本着有错必纠的原则，念改变原裁判，由于这种茵误解的存在使得再审申耸请人和向检察机关申诉还的当事人往往固执己见捡，不愿接受调解，使调债解失去当事人的配合。

寻即使经反复做其工作后蜜能勉强愿意调解，因为鹊误解较深，调解的成功哎率也很低。

案件调匝解也是相当难。这类案龙件一般以合伙纠纷案件绷居多。如我院审理的薛乌丽、薛晶与史顺利、史移经来合伙纠纷案及郑宏饯斌与尹前发合伙纠纷案阳。该两案均属合伙纠纷迫，因当事人在合伙期间郧没有规范的协议和帐目辱导致发生纠纷，且案件诊事实经一审、重审等多闹次审理后更加错综复杂惧，事实认定难上加难。

牢双方当事人在再审期间霄已不是纯粹的诉讼，而倒是打赌气官司，让双方夏坐下调解都非常难。

(五)再审案件涉及萤的社会关系复杂，对人呈民法院审判工作的监督箕，有社会公众监督、新题闻媒体的监督，上级法千院的监督、人大、政协乔、政府的监督，人民检间察院的监督，人民法院泞自身的监督。再审案件辙的产生来源也是这些监镊督主体监督的结果，反扰过来这些监督主体又关恩注着再审案件的裁判，校再审案件承办人审理过易程中的言行同样也被监间督，所以承办法官有顾惩虑，庭审合议后交审委衣会讨论，依审委会意见式判决定案，不想惹火烧咱身。

(六)再审中骄当事人不到庭造成调解硕难。有的法人主体灭失楔，或自然人下落不明，裤甚至有些当事人故意规肌避既判义务，或有的申诛诉方申诉动机就是为拖责延或逃避履行义务，在与案件进入再审程序后无品正当理由拒不到庭，使添案件失去调解基础。

二床、提高再审案件调解结偏案率的对策。

如何解竞决再审案件的调解难问趟题，提高再审调解率，密。

以减少信访，维护稳定算。笔者认为，再审案件恭承办法官必须站在讲大篷局的高度，充分发挥主嫩观能动性，克服畏惧心慨理，摸索经验，扬长避包短，做好再审调解工作睬，提升再审调解成功率壁。

(一)善用技巧狂促调解。再审案件当事秸人之间矛盾尖锐、激烈佑，冲突较大，积怨久远笆，这是再审案件的显著倚特点，针对这个特点，镁再审法官要采取先“背盲靠背”分头做工作，缓写和对立情绪，形成了调芋解的基础和氛围，再“必面对面”谈调解方案的轧办法。若一开始就让这悲类案件当事人直面相见炕，进行调解，可能是“迹仇人相见，分外红眼”证，一调即败，使调解工脾作全线崩溃，这是应值撮得注意之处。

(二蒲)利用当事人厌战心理誊，抓住时机促调解。再榆审案件当事人历经多次程诉讼，有的身心俱疲，铀再审程序正好给这类当额事人提供一个言和休战叶的平台，对此类案件，砾再审法官要善于把握其邑心理，抓住时机，找准宣双方的利益平衡点，最擒终促成双方和解。如我寨院成功调解的张丽与李油春波人身损害赔偿纠纷叔案就是此类典型案件。

高要求旅的一方当事人，在审前掖无法作调解工作，通过辞进一步庭审后，使他们谍明事实、明法律、明利榜害，调解可顺势而成。

(四)查清法律事恤实促调解。客观真实不拎能作为法院定案的依据慨。

只是追求的终极盈目标。再审案件复杂、杀疑难通过审理事实不喷清此时再审法官应如档何入手?笔者认为通芥过诉讼机制最大限度主地确认法律事实以接郁近客观事实。通过举证嫂责任分配原则让负有如举证责任的当事人明白敏承担败诉的诉讼后果碌的原因再审法官要判孩前释法、判后答疑以课免除认为是“冤案”的枢一方当事人的思想怨结默。

(五)适时转移衅重心有的放矢促调解。

娇再审案件是经过一审或盒二审裁判的案件，所以辞有相当部分案件事实部筏分是清楚明白无争议的迭，此时再审法官处理再尽审案件就不一定要再次蛹开庭审理，因当事人双密方对事实已无争议，此樱时争议的焦点，转移至摧对事实、法律关系的认尤识、法律的适用上，所司以要将工作重心转移，拣在案件定性、适用法律郎上下功夫，向当事人作令好解释，这会起到事半鸣功倍的作用，有益于促弘进调解协议的达成。

因，判决的镰法律依据及理由等案内狗、案外的情况，这样才蜒能作到调解工作胸有成忧竹，并有的放矢，进行雅调解有时还可在原调解应的基础上进行调解，调碟解协议可能会很快的达果成。

(七)善于利耪用监督力量促调解。再夏审案件涉案背景复杂，笑社会广泛关注，要区别娟对待，再审法官这时不竿要退缩，而是要主动向歹社会群众作好解释工作翻，向党委、人大、政协刘、政府主动汇报案情，戌他们也会站在公正的立宣场上，支持法院工作，唐帮助法院作当事人的调慕解工作，这样你调解的偷力度就加强了，调解成彩功率自然就会升高。如移我院成功调处的艾滋病泻患者任某、徐某诉县人豺民医院、信阳市中心血肿站医疗损害赔偿纠纷再吱审一案，在办理该案时盼，承办人和院领导多次幅向县委、县政法委汇报澈案情，积极争取县委、券县政法委的支持，在两也被告给予适当赔偿的情懈况下，由县里拨付原审忻原告司法救助款一万元佑，最终成功地化解了矛写盾，使案件调解结案。

(八)巧借抗诉机商关力量促调解。再审案汁件中有相当一部分是因敲检察机关抗诉而进入审艳判监督程序的，这些案九件的审理过程检察机关指要参与，还有些再审案盏件，虽然不是检察院提万起抗诉而再审的，但当撬事人去反映过、信访过休，检察院较关心处理结朴果。对检察院进行法律拥监督的这些案件，如何巢调解结案，就要涉及到熙与检察机关的工作配合云。

要多与检察机关协商誉，交换个案的认识，争傅取得到检察官对法官调蕊解工作的支持和理解。

巡这样再审案件当事人会栈在法官和检察官的说服价教育下，改变错误的认侥识，达成调解协议。纠增纷解决了，矛盾排除了阵，这不但是对法院工作攻的肯定，同时也是对检摈察工作的肯定。如我院遇审结的张某与县人保公爆司劳动争议抗诉再审一疑案，法检两家联手做双疑方当事人的调解工作，涨终使双方握手言和，该凄案达到了法律效果与社睡会效果的完美统一。

(九)转变观念寻找肢最佳观念促调解。再审敷案件要调解成功，再审火法官还有个观念应该转俺变，就是案件的处理过莫程不要刻意去追求完美泽无缺的判决结果，而要日去找到纠纷解决的最佳胁方案。纵观再审案件的恶最终判决结果维持原判术的比例较大，笔者所在底的法院，再审维持率近五40%。为什么一审、满二审、再审都是同一结询果，当事人还不服呢?费出现这一情况，应该说栽法院对案件的判决结果莱没错，问题出在承办法面官只追求了正确的判决冉结果，忽视了寻找纠纷太解决的最佳方案，对待役此类问题，再审法官只献要跳出一审、二审法官织的思维模式，在不违背厉法律原则、精神的前提寡下，以社会公德、道德既等作为依据，寻找当事愚人双方能够接受的案件奈最佳处理方案，从而调铃解结案，达到社会效果议与法律效果的有机统一屎。

(十)善于营造宣良好氛围促调解。热忱逸对待当事人，创。

造调解五的良好氛围。进入审判查监督程序，有当事人其托缠诉、缠访的原因，在亮处理再审案件时，对当狭事人法官就热情不起来偿。外因是再审案件的当楔事人对原裁判有意见，剁有看法，所以对法院、野法官是有意见的。在这游些内、外因素的影响下两，调解的基础和氛围与铁一、二审审判比要差得茫多。因此，再审法官要翅牢固树立社会主义法治崖理念，从司法为民的角圃度出发，热情接待当事业人，营造调解氛围;要冯从树立维护人民法院整懈体形象的大局出发，以巨纠正和改变当事人对法岛院、法官的偏见为已任盂，创造调解的基础。企乱业拖欠农民工工资案件蹋情况调查报告案件调查溪报告范文（2）随着城乖镇化建设的加大，城镇廖经济不断发展，大量的郑农民从农村转移到城市叙，成为城市建设的生力烦军。农民工群体为中国裴城镇化的发展做出了巨戌大贡献，但是不可否认唾现阶段我国农民工的合妻法权益保障缺乏，特别灌是建筑行业农民工工资蚀被拖欠的问题较为突出屹。建筑行业(含交通道沥路建设)的从业人员绝榔大部分是农民工，解决赛好农民工被拖欠工资的钠问题是关系农民工切身饭利益、关系社会稳定、之关系社会城镇化发展、霄关系社会经济长远发展绪的问题。为了进一步了睦解农民工被拖欠工资的映问题，近日，笔者针对剩我市市本级20**年有拖欠农民工工资案件的应投诉、受理情况进行了蝶认真的分析和探究，形织成了如下报告：

一、基橇本情况。

据统计，2梆0**年市本级人社部孟门处理拖欠农民工工资矣案件42件，清欠农民尤工工资1557万元，宅涉及农民工1680人示。处置欠薪群体性事件锤18件，涉及农民工1衬239人。

二、基本特帽点(一)拖欠工资主体刹主要集中在建筑业。

晌从市本级投诉人的从业钮行业看，建筑业投诉涉铀及1520人，占投诉占涉及总人数的%。建筑椅业以体力劳动为主，行储业进入的门槛低，适合迫于文化程度偏低的青壮汹年农民工，这个行业也罩是拖欠农民工工资最严拉重、最普遍的行业。

(拓二)投诉涉及人员劳动叭合同覆盖率低。

20邪**年，**市本级接钟到投诉的涉及人员基本蝇上都没有具体的劳动合炮同，没有参加社会养老读保险，发生劳务争议时寿很难提供必要的依据作占为工资发放的依据。

(乍三)群体性案件发生的慢比例较高。

在市本级狐受理的被拖欠工资的案蝗件中，群体性的欠薪案糟件发生比例较高，20由**年共立案42件，惶造成群体性事件的有1王8件，占所处理案件总殿数的%。建筑行业农民订工，以乡土地缘为纽带梅形成各个作业班组，一示...

调解模式实施方案篇五

为进一步改善县城环境质量，提升县城品味，全面建设生态、文明、平安、和谐的宜居家园，促进经济、社会、环境相互协调可持续发展。根据国家园林县城、卫生县城和环境保护模xx县城创建标准以及，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想。

“三城同创”工作的指导思想：坚持以人为本的科学发展观，以提高人民群众生活质量为目的，以改善生态环境、投资环境、发展环境为着眼点，以解决存在的突出问题和薄弱环节为主攻方向，以净化、美化、绿化、亮化、硬化“五化”建设为抓手，积极动员组织全社会力量开展“三城同创”活动，努力把我县打造成生态、文明、平安、和谐的宜居家园，逐步走上一条经济、社会、环境相互协调、可持续发展的道路。

实施“三城同创”要坚持八个原则：一是以人为本的原则；二是打造精品的原则；三是坚持综合整治和大拆大建相结合的原则；四是坚持环境治理和基础设施建设相结合的原则;五是全面整治和重点突破相结合的原则;六是坚持建设与管理并重的原则;七是坚持规划先行，分步实施的原则;八是坚持政府主导、全民参与的原则。

二、重点工程任务。

“三城同创”工作的总体目标：到20xx年建成国家园林县城;到20xx年建成国家卫生县城和省级环境保护模xx县城；到20xx年，建成国家环境保护模xx县城，达到国家园林县城、国家卫生县城和国家环境保护模xx县城先进县标准。

根据国家卫生县城、园林县城、环境模xx县城的标准要求，结合平定实际，本着整合资源、同创共建的总体思路，重点实施以下八大工程：

道路建设工程。

1.平定路东升段道路改造工程。

2.县城西外环二期工程。

3.阳五高速北互通连接线工程。

4.东大街大林山地段与平定路连接线工程。

5.东大街洗马堰村地段与平定路连接线工程。

6.评梅西街西端至西外环道路连接工程。

7.南关村至西外环道路建设。

8.东大街二中口——南坳村道路改造工程。

9.县城小街小巷道路硬化改造工程，完xx县城所有街道的硬化改造任务。

园林县城绿化工程。

要严格按照国家级园林县城绿化标准要求，坚持增加绿量，突出特色，创建精品的原则，整合资源，大力推进，确保实现县城大绿、庭院增绿、道路建绿、广场造景、城中村绿化五大目标。要突出重点抓好207国道、平定路、县城东大街、县城南大街及嘉山、秦王山、龟背山、大林山xx县城住宅小区、单位庭院、周边企业的绿化，高标准搞好冠山森林公园、嘉山革命历史公园、大林山居民休闲娱乐公园绿化建设。同时，要继续推进拆迁还绿、拆违还绿、拆围透绿工作的顺利进行，力争到20xx年，县城道路绿地普及率、达标率达到95%和80%；建城区绿化率达到30%以上，新建居住小区绿化率达到35%，旧住宅小区改造绿化率不低于25%，从而确保城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化等布局合理、功能健全，彻底改善县城生态环境。要突出重点抓好：

1.县城大林山公园绿化工程，完成绿化面积33公顷。

2.县城西外环公路绿化工程，完成绿化带补植补种公里。

3.县城南大街西段绿化工程，完成绿化带补植补种公里。

4.平定路绿化工程，完成绿化带补植补种6公里。

5.县城主要街道及景点绿化工程。完成东大街、南大街、评梅街等10公里的行道树补植;三岔口、高速路口、评梅广场等18万平方米景点的完善提高。

6.姜家沟口小游园建设工程，完成绿化面积3000平方米。

7.金源国际酒店地段绿化工程，搞好酒店东侧三角转盘绿化和东侧地段绿化完善工程。

8.县城嘉河沙坡——平冶路桥段河道综合治理工程。

9.县城城南河金地广场涵洞——木材公司段河道综合治理工程。

10.县城“五山一庙”绿化及基础设施配套工程。确保松树山、秦王山、嘉山、蔡家山、花果山、虎神庙的绿化进一步完善提高，增加园林小品、健身器材，园林小路等相关配套功能的建设。

11.冠山森林公园的完善提升工程。配套相关功能设施，增强历史文物的管理和古树名木的保护力度，提高旅游品味。

12.县城周边及城中村10个小游园建设完善工程。完成杨家沟游园、西关游园、沁园游园、南坳游园、常家沟游园、南石游园、北石游园、前社村游园、东关村游园、董家窑游园等10个游园的建设完善，达到园林绿化达标标准。

13.县城10个绿化达标小区创建工程。高标准、高质量完成东升花园1—3期、东升花园4期、青松苑小区、沁园小区、百花园小区、南苑人家、姑姑寺小区、隆升小区1期、粮源小区、新安小区1—4期等10个小区的绿化。

14.县城30个单位庭院绿化达标创建工程。要高标准、高质量完成平定一中、污水处理厂、冠山镇政府大院、武装部、高速公路管理处、县医院、县政府大院、水利局、环卫处、自来水公司、县高级职业中学、阳煤集团职高、供水局、国税局、平定师范等30个单位庭院的绿化。

15.交通广场绿化改造工程。

16.金地广场绿化改造完善工程。

17.园林式企业绿化工程，高标准、高质量搞好莹玉陶瓷有限公司、阳煤集团新派塑胶有限公司、华通路桥集团粉煤灰砖有限公司等县城及周边企业的园林绿化建设。

县城开发建设工程。

要按照城乡一体化以及县城总体建设规划要求，在确保县城现有工程顺利推进的同时，立足高起点、高标准，继续实施县城“东扩西进北连”战略。突出抓好西关、洗马堰、东关、南关、庄窝等城中村以及县城三岔口周边和东升市场地段的开发改造，确保到20xx年，县城建城区面积达到10平方公里。要突出重点抓好：

1.东升商住楼开发建设工程。

2.县城交通客运中心建设工程。

3.县城三岔口周边改造工程。

4.前社新区建设工程。

5.东关新区建设工程。

县革命烈士纪念馆迁建工程。

7.西关村改造工程。

8.县城嘉山小区廉租房建设工程。

9.县城东部完全初级中学建设工程。

10.县城图书馆、文化馆、博物馆“三馆合一”工程。

环境综合整治工程。

调解模式实施方案篇六

2018年2月。

兴义市洛万乡民族小学矛盾纠纷排查化解。

为认真落实上级文件精神，做好本学期的稳定工作，维护学校和谐稳定，根据上级要求，结合学校实际，特制定《洛万乡民族小学矛盾纠纷排查工作实施方案》，具体方案如下：

一、指导思想。

党的十八大精神重要思想为指导，全面落实科学发展观，从维护学校稳定大局出发，高度重视矛盾纠纷排查调处工作。充分认识做好学校矛盾纠纷调处工作是一项重要而紧迫的任务，深化“平安校园”建设，确保学校和谐稳定。

二、具体组织实施。

1、成立我校矛盾纠纷排查化解工作领导小组组长：何明鸿副组长：吴鹏、张仕贵。

组员：章潇、李红艳、杨菊江、王丽荣、徐丹、李杰及各班班主任组长负责全面的具体统筹，定期召开会议，听取工作情况汇报，保证经费等工作。吴鹏负责全员教师协调，徐丹负责家校沟通，章潇具体负责各个教研组员的沟通协调以及宣传工作，杨菊江负责后勤，李杰协助师生沟通。各个人员分工负责，各司其职，做好协调沟通工作，确保此项工作的顺利开展。

2、工作领导小组要完善排查化解矛盾纠纷的长效工作机制。完善工作制度，建立统一领导、分级负责，责任明确、措施到位的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现一旦出现各类矛盾纠纷能够及时、就地化解。

调解模式实施方案篇七

为切实发挥纪工委、监察分局的监督检查职能，增强监督的针对性、严肃性和有效性，特制定了纪委案件调查方案。下面是纪委案件调查方案范文，欢迎参阅。

一.接到县纪委批转来的检举信，交给办事处领导签字批转后，迅速成立调查组。

组长：某某某(纪委书记)。

成员：某某某(纪委委员、纪委副书记)。

某某(纪委委员)、某某某(纪委委员)。

二.调查组成员相互传阅信件，熟悉信件中所反映的所有问题，并逐个进行分析，确定调查所反映问题的先后顺序。

本次调查的先后顺去如下：

1.调查某某在可耕地违章建房且私自买卖的问题。

调查某某利用职权收受计生罚款不开票的问题。

调查某某不良生活作风的问题。

三.对调查组成员进行合理分工，即日起进行调查，计划在两周内完成初核工作。

四.存在问题由当事人写出深刻检讨，由组织进行处理。

为了强化纪检监察干部。

依法依纪办案意识，进一步规范办案行为，切实提高办案工作的能力和水平，使得纪检监察干部在案件调查初步核实方面做到认真分析、研究，提升案件初核的质量，特制订此方案。

一、制定依据。

根据中央、省、市纪委关于进一步加强和规范办案工作的相关要求，对符合初步核实条件的，要按照规定进行初步核实。经批准进行初步核实的，应制定初步核实调查方案并报分管领导批准后实施。经派出纪检机关批准，派驻机构对驻在部门党组及其成员以及其他属于上级党委管理的党员干部涉嫌违纪问题进行初步核实的，初步核实调查方案应报派出它的纪检机关审批。

初步核实方案的内容通常包括：初步核实的依据，主要是分管承办纪检监察室有关领导的指示或批示;需要核实的内容，要把反映主要问题所涉及的内容逐条列入，不能遗漏;初步核实的方法、步骤，包括初步核实的时间、范围、程序等;注意事项。

二、例文评析。

关于×××有关问题的初步核实方案。

一、初核依据。

领导批示，由县纪委××室牵头，×××、×××等×名同志组成初核组，对群众反映×××的有关问题进行调查。

二、调查内容。

1.关于××的问题。

了解……等有关情况。

关于××的问题。

了解……等有关情况。

三、方法步骤。

主要采取查阅、复制资料，与有关人员谈话的方法调查取证。根据工作需要，经领导批准采取其他调查措施。有关问题的具体调查步骤由各初核小组制订。

四、人员分工。

由××担任初核组组长，抽调×××、×××等×名同志组成初核组，由×××任依纪依法办案监督员，初核组在县纪委×××和×××的领导下开展工作，初核地点设在×××××。

初核组分×个小组，每个小组由第一位同志负责，各组人员及分工如下：

第一组：×××(单位及职务)。

×××(单位及职务)。

负责调查××问题，完成第×××项初核任务。

……。

初核工作实行初核组组长负责制，初核组组长对初核工作负总责，各小组向初核组组长负责。

五、注意事项。

(二)办案安全。(略)。

(三)后勤保障。(略)。

纪委××室。

xx年x月x日。

例文初步核实方案分初核依据、核查内容、方法步骤、人员分工、注意事项五部分。初核依据部分，重点交代领导批示情况，明确初步核实工作的牵头部门和配合协作单位，在初步核实方案中起统领作用，初步核实工作必须严格按照领导批示进行。

核查内容部分，逐条列举群众反映的主要问题，细化核查的具体内容。许多情况下，举报材料反映的问题比较零碎、紊乱，有时还带有主观渲染的色彩。核查组应当对这些原始材料进行梳理、归纳，把涉嫌违纪的问题整理出来，使核查内容明晰化、条理化，为初步核实工作提供具体、清晰的提纲。

方法步骤部分，既要依纪依法提出具体措施和办案程序，又要注意策略。取证方法和措施要符合《案件检查工作条例》和《行政监察法》、《监察机关调查处理政纪案件办法》等有关规定，不得侵害被反映人的合法权益。这部分内容是制订初步核实方案的重点和难点，核查组成员应当集体讨论、研究，凝聚和吸收方方面面的智慧，制订出切实可行的调查措施。

人员分工部分，在核查任务繁重、核查组成员较多时，可进行任务分解和人员分工，将核查组成员分为若干个小组，每个小组指定一名同志负责，组织实施有关任务的初步核实工作。如果初步核实的线索简单，核查组成员较少时，初步核实方案中可以省略这部分内容。

注意事项部分，办案实践表明，这部分内容是为初核工作服务的，要确保初核工作顺利进行，至少应当包括领导关系、办案纪律、办案安全、后勤保障等内容，根据案件的具体情况确定还可以进行必要的补充和完善。

三、应注意的问题。

应当认真贯彻执行《意见》精神，在对案件线索进行核查时精心制订初步核实方案，按规定程序报批后实施，不断提高案件线索核查的质量和水平。

(二)制订初步核实方案要抓住涉嫌违纪的问题进行，对被反映人工作方法、工作作风方面存在的问题，一般不列入初步核实方案，但可以在初核过程中作必要地了解。

(三)在制订初步核实方案过程中，要注意初步核实措施与调查措施的区别与联系，不能把立案调查阶段特有的办案措施运用到初步核实工作中，比如暂予扣留、封存物品和非法所得，查询、提请冻结银行存款等措施，应尽量避免在初步核实阶段使用。

(四)初步核实方案是核查组对初步核实工作的基本设想和打算，很难穷尽初步核实工作的方方面面。因此，在办案实践中，不能机械教条地执行初步核实方案，要根据案情的发展变化不断地进行调整和修正，使初步核实方案更好地指导实际工作。调整和修正的内容除特别重要的以外，不一定以书面形式反映在初步核实方案中，但应当及时向分管领导汇报，取得领导的批准和支持。

(五)监察机关对监察对象的问题进行初步审查时，应当制订初步审查方案，制作方法与初步核实方案完全相同。

为切实发挥区纪委委员的监督检查职能，增强监督检查的针对性、严肃性和有效性，

促进全区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，根据《中国xxx党章》、《中国xxx党内监督条例(试行)》和党风廉政建设责任制等相关规定，结合我区工作实际，特制定如下工作方案：

一、巡查对象。

巡查对象为全区各乡镇、街道办事处、区直机关各单位及其党政领导班子与成员，其它区管干部。

二、巡查内容。

(六)贯彻执行《廉政准则》，勤政廉政和廉洁自律情况;。

(七)落实开展“四风”突出问题专项整治工作的情况;。

(八)区纪委、监察局要求监督检查的其他事项。

三、巡查方式。

区纪委监察局巡查工作主要采取下发通知、召开会议、听取汇报、查阅资料、座谈了解、明察暗访、集中巡查、受理信访检举、通报反馈等方式进行。根据工作需要，出席被巡查单位组织的民主生活会、党风廉政建设、作风建设等有关会议;调阅、复制有关文件、资料，召开不同层次的座谈会，个别谈话，了解掌握群众来信来访中反映的有关问题;对各单位的干部作风建设、行政效能、政风行风等情况进行明察暗访，巡查可延伸到所属系统。

四、实施步骤。

(一)宣传动员(6月初)。

1.下发巡查工作实施方案通知;。

设立并公布监督巡查举报电话和举报信箱：

区纪委监察局举报电话xx;举报信箱：xx区纪委监察局党风政风监督室、信访室。

(二)组织实施阶段(6月中旬至11月底)。

1.根据工作实际，各小组自行安排开展日常监督巡查活动，并在6月和9月份组织两次集中巡查，确保全年对所有单位巡查2次以上。

出席各单位班子成员民主生活会，对生活会召开情况进行监督或出席有关重大事项的研究或重大活动的开展。

受理投诉、举报，并进行初核调查，进一步发现和查找领导班子、党员干部及其他监察对象存在的突出问题。

(三)总结评价阶段(12月份)。

1.巡查组巡查结束后要及时完成巡查台账和报告，由区纪委监察局向区委、区政府呈报。

涉及违纪违法的案件线索，报经区纪委监察局主管领导批准后进行初核;违纪事实清楚的，报区纪委常委会批准立案调查。

巡查中了解掌握的有关领导干部勤政廉政的情况，将作为党风廉政建设责任制年终考核的重要依据。

巡查中发现的普遍性、苗头性和倾向性问题，或巡查组提出的具有前瞻性、借鉴性、指导性的意见和建议，经区委、区政府主要领导批示，或经区纪委监察局提出意见建议后，向各单位领导班子通报，并提出整改意见和要求，同时全程跟踪督办相关单位整改落实情况，对整改不到位的单位和责任人将严格按照相关规定严肃处理。

五、纪律要求。

写书面巡查工作报告，报区党风政风监督室。

(二)巡查组要认真履行职责，客观公正的反映真实情况，不得隐瞒不报、弄虚作假。

(三)巡查组成员要严格遵守工作纪律、保密纪律和廉洁自律的有关规定，不擅自向被举报人透露反映者的情况和反映材料的内容;不提出任何与工作无关的个人要求;不接受被巡查单位的宴请、礼品以及高消费娱乐活动安排等，自觉接受广大干部群众的监督，树立纪检监察干部良好形象。

(四)被巡查单位要自觉接受巡查监督，支持和配合巡查组的工作，按要求如实报告情况，及时提供相关资料和必要的工作条件。

案件调查方案的写作要求。

一、总则。

1、1(解释下相关名词，如水资源利用是指...)。

1、此次社会调查实践目的(说清楚为什么要做此次调查以及调查之后要收到什么样的效果)。

二、调查对象(对哪一类人群或单位进行调查)。

三、调查时间(一般指调查的周期)。

四、调查方式(问卷调查、口头调查、还是组织活动调查，或是其他的调查方式)。

(再或者是几种方式并用，那么下面就分几点下写清楚，这几种方式如何来进行)。

1问卷调查(后面附张附表，为问卷的内容，这里只是。

说明问卷调查如何来进行，可以再分细：如是抽样调查，还是指定人群调查，抽样如何做，指定又如何做，尽量写细。)。

口头调查。

活动形式调查。

五、活动执行小组。

(做一个表格，说明谁负责什么项目，要完成什么目标，以及工作内容等)。

六、活动报告。

(依据上面的调查方式，说明这些调查方式如何来体现调查结果，如：调查结果=问卷调查x20%+口头调查x30+活动调查x40%......)。

七、活动实施计划(做你的这个活动做一个具体的计划，最好以表格的形式，表格第一列一般为：序号、时间、进行项目、工作内容、负责人、备注)。

调解模式实施方案篇八

为进一步深化医药卫生体制改革，促进我市卫生事业全面健康发展，推进我市妇幼保健和公共卫生服务资源纵向联合，加快我市城乡一体化和医疗同质化妇幼保健服务体系的进程，探索我市公立医院改革的工作路径。根据《xxx母婴保健法》、《xxx关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔20xx〕11号）、《中国妇女儿童发展纲要》（20xx-2020年）和《安阳市妇幼保健医疗联合体章程》有关精神要求，结合我院前期对内黄县妇幼保健院等4家基层医疗机构的调研情况，制订安阳市妇幼保健院医联体实施方案。

（一）在市卫计委领导下，成立以技术合作为核心松散型医疗医联体。医联体各成员单位在自主经营单独核算的基础上，强化以技术合作为纽带、以妇幼健康为中心的分工协作关系，积极推行规范化和同质化医疗服务，提升基层技术水平和服务能力。

（三）以妇幼保健三大学科体系建设为指导，兼顾各成员单位和医务人员实际利益，合理调整各成员单位服务模式、业务结构和发展方向，形成覆盖我市常见病、多发病以及疑难重症完整的学科体系。

（四）分步实施，稳妥推进。坚持改革、整合、发展的创新思路，制订稳妥、科学的分步实施方案，化解建设过程中遇到的困难和问题，让群众享受到“安全、有效、方便、快捷、合理”的城乡一体化的基本医疗保健服务，努力办成群众满意、政府满意、医院满意和医护人员满意的医疗联合体。

（二）理事会每届任期4年，设理事长1名，由市妇幼保健院院长担任，副理事长若干名，原则上由市妇幼保健院副院长和各县（市、区）妇幼保健院（所）长担任，理事（名额不限）原则上由核心单位、骨干单位各学科带头人、业务骨干以及乡镇卫生院、社区卫生服务中心主要负责人担任。理事会负责审核医联体中长期发展规划、年度计划；探讨妇幼保健医联体范围内以经营、管理、医疗、保健、康复和公共卫生服务为纽带的合作方式；建立全方位的支持、沟通、协调机制；探索区域医疗资源共享、合作共赢的发展新路径。

（三）秘书处负责起草医联体章程和医联体发展规划，提交医联体理事会讨论，组织和策划医联体重大活动等。秘书处设秘书长1名，副秘书长3~5名，由医联体理事长提名，经理事会选举产生，每届任期4年。

（四）理事会办公室作为常设工作机构，办公室成员（5~7名）由理事长提名，经理事会研究通过后产生，负责医联体日常工作。

三、运行模式。

调解模式实施方案篇九

为全面实施源头治理，切实加强维护社会稳定工作，全面建设富裕型小康社会”目标，根据中央和省市县有关文件精神，在全镇集中开展社会矛盾纠纷排查化解专项活动。现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

以科学发展观为统领，以党的xxx精神为指导，以源头治理为根本，以解决群众合理诉求为中心，以规范提高为抓手，以落实责任制为保证，进一步夯实基层基础工作，及时有效化解社会矛盾纠纷，切实增强各级各部门化解社会矛盾纠纷的能力，努力实现小事不出村居，大事不出乡镇，矛盾不上交。

二、工作目标。

（一）。

总体目标：实现信访总量及群体性事件明显下降，刑事和治安案件有效控制，社会政治和谐稳定，社会治安持续良好。

（二）。

具体目标：加大排查力度，确保矛盾纠纷排查纵到底、横到边，排查率100%；加大调处力度，做到矛盾纠纷调处及时有效，调处率100%；加大化解力度，化解率95%以上；夯实基层基础，建立完善“矛盾合力排查，问题一线解决”长效工作机制。

三、组织领导。

镇成立以党委分管领导为组长，综治、信访、司法、城建、派出所、等多部门负责人为成员的专项活动领导小组。领导小组下设办公室。各村社区、镇直各部门要比照镇成立相应组织，确保专项活动的顺利开展。

四、主要任务。

（一）明确责任主体，强化各级维护社会稳定的政治责任。

政府、违法乱纪问题，交由纪检监察等相关部门依法依规处理；（9）因行政执法引发的矛盾纠纷，由政府或其上级行政机关处理；（10）因政法机关执法司法引发的涉法涉诉矛盾纠纷，由党委牵头，协调相关执法部门负责处理；（11）因退伍军人就业安置、自然灾害事故引发的矛盾纠纷，由民政部门牵头，协调相关部门、单位负责处理；（12）因中小学校引发的矛盾纠纷，由教育部门牵头，协调相关部门、单位负责处理；（13）因民族、宗教问题引发的矛盾纠纷，由xxx部门牵头，协调民族宗教等相关部门、单位负责处理；（14）因环境污染、生态破坏引发的矛盾纠纷，由环保部门牵头，协调公安、国土资源、建设、林业等相关部门、单位负责处理；（15）对可能引发地区社会稳定或群体性事件的矛盾纠纷，由维稳部门牵头，协调相关部门负责处理；（16）对治安混乱地区和突出治安问题的排查整治，由综治、xxx门牵头，相关村（居）、社区或部门负责排查整治；（17）因排查出的矛盾纠纷超越其处理职权范围的，由下级信访部门报上级信访部门负责协调相关部门处理；（18）难以界定主管部门的矛盾纠纷，由党委、政府领导指定牵头部门，协调相关部门、单位负责处理。

（二）开展调查研究，深入扎实地做好矛盾纠纷排查工作。

深入基层、深入实际、深入群众，全面掌握本地区、本行业、本单位矛盾纠纷的总体情况，完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕，及时列入排查调处工作日程，深入开展调查研究，摸清情况，制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。坚持“条块结合、以块为主”的原则，把地区排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，全方位、多层面的深入开展调查摸排，把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查到底，为解决矛盾纠纷打下坚实的基础。同时，认真抓好重点区域、重点群体和重点单位的矛盾纠纷排查工作。扩大排查的覆盖面，逐村组、逐社区、逐单位进行摸排梳理，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，不留盲点和死角。对于排查出的矛盾纠纷，逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人。

（三）建立完善调处化解机制，筑牢化解纠纷基础防线。

综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等办法化解社会矛盾纠纷。推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化，为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。及时总结基层典型经验做法，固化有效工作模式，进一步整合基层综治、维稳、司法、信访等方面的工作力量和社会资源，健全完善相应的工作制度和工作程序，着力构建人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局，切实形成及时、就地解决矛盾纠纷的长效工作机制。

调解模式实施方案篇十

为全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和全国金融工作会议关于打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，严格落实xxx、xxx关于防范化解地方政府隐性债务风险和强化问责的政策精神，根据银xxx要求及总行部署，xx支行严格落实《江西省分行防范与化解地方政府隐性债务风险的工作方案》。

（一）主要目标。

全面摸清支行地方政府隐性债务业务底数，准确掌握业务性质、分类和风险。主动配合地方政府整改，稳妥化解存量业务风险，牢牢守住不发生系统风险的底线。管好金融闸门，彻底遏制新增违法违规融资行为，依法合规、按照市场化原则与地方政府开展合作。加强隐性债务风险防范化解监督问责。

（二）基本原则。

坚持党的领导、坚持科学发展、坚持疏堵结合、坚持稳妥处置、坚持依法治理、坚持监督问责。

（一）全面摸底排查，做实地方政府背景融资业务风险底数。

支行公司业务部按照最新国家政策和监管要求，对地方政府背景相关存量融资业务（包括但不限于信贷、非信贷业务中政府付费ppp项目、退库或整改类ppp项目、城市轨道交通项目、政府购买服务项目、棚户区改造项目、未退出平台城投公司融资、公立医院贷、公立学校贷、融资租赁保理等）开展逐笔排查，重点核查存量业务状况和存在问题。同时密切跟踪当地政府防范化解隐性债务风险的具体意见和实施方案，准确掌握当地隐性债务报告口径，深入了解当地政府隐性债务的底数和化解方案，全面摸清我分行存量业务隐性债务风险底数，包括客户名称、授信金额、授信余额、期限、签约时间、放款时间、20xx年10月14日前后放款情况、资金用途、偿债来源、担保结构等，逐步建立明细台账，进行全面统计，于20xx年10月25日前报送市分行授信管理部，并按月实施动态监测。

（二）主动沟通协商，妥善化解存量业务潜在风险。

支行与当地财政、审计、银监等政府部门及银行同业的调研和沟通，积极参与地方政府隐性债务风险化解政策方案制定，主动配合地方政府隐性债务申报与整改，合规有效将我行存量业务纳入地方政府隐性债务申报。

对于认定为隐性债务项目，跟踪地方政府后续风险化解方案，落实项目偿债安排，是否会通过年度资金预算安排、出售经营性资产、由事业单位经营收入偿还，尤其要关注是否通过借新还旧，甚至破产重整等方式偿还；关注是否会通过修订项目实施范围、调减合同金额、暂缓项目实施、优化融资模式等方式调整项目实施内容，特别是进度严重滞后、迟迟未能开工或未能按期完工的项目。同时对存在问题的部分存量业务，要继续根据不同情况采取有针对性的整改举措，有效维护我行债权安全。一是针对政府购买服务资金未纳入预算问题，各级行要提前准备，主动拜访相关部门沟通纳入预算事宜，并指定专人实时跟进纳入预算进度。二是针对政府存在隐性担保和为我行提供承诺函问题，应与当地政府协调，及时撤销政府不合规担保情况，依法解除违法违规担保关系。对于地方政府撤销担保函件或修改相关融资协议，实质性改变融资风险状况的，应重新进行风险评估，根据实际风险情况相应调整风险分类，并相应补足拨备和资本。三是针对公立医院贷、公立学校贷等贷款资金被挪用问题，应及时与借款人、当地财政等相关部门协调，确认还款来源，必要时结清贷款。四是针对重复融资、过度融资问题，要及时与银行同业沟通，第一时间了解对借款人放款情况，控制我行贷款投放进度，超额部分应及时结清。五是针对资本金未足额到位等问题，要及时与企业共同制定整改方案，必要时结清贷款。

（三）坚持分类处置，防范“处置风险的风险”

对于存在地方政府违法违规举债担保、变相举债等问题的项目，省分行营业部、各市分行应在省分行相关业务部门的指导下，逐一重新评估业务风险状况和政府整改对风险的影响，坚持“一户一策”，分类制定风险管控措施和风险应对预案，积极主动配合地方政府及相关机构整改，在有效保障各方合法权益的基础上，稳妥有序化解存量隐性债务风险，防范“处置风险的风险”。各级行应在采取必要风险缓释措施的基础上，按照市场化原则保障存量项目合理融资需求，不盲目抽贷、压贷和停贷，防范存量隐性债务资金链断裂风险。对于必要的在建项目，如果我行已经签约放款，在地方政府隐性债务不增加、项目不扩大建设规模和防范风险的前提下，我行可以按照合同约定继续提供融资，避免出现工程烂尾。

（一）提高思想认识。防范化解地方政府隐性债务风险工作是贯彻落实党的十九大精神，坚决打好防范化解重大风险攻坚战的一项重要任务，对于深化供给侧结构性改革，转变经济发展方式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进经济持续健康发展，维护总体国家安全，实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重要的意义。支行从讲政治的高度，组织全面学习，深入领会中央精神实质和政策要义，切实增强紧迫感和责任感。

（二）严格落实责任。压实防范化解地方政府隐性债务风险的主体责任，要把加强党的领导贯穿于全过程，各级党委会要将防范化解地方政府隐性债务风险作为重大决策，专题研究和部署。支行行长“一把手”担负主体责任，确保组织到位、执行到位、落实到位。对于不落实国家遏制隐性债务政策、没有采取风险管控措施和制定风险应对预案的，要按失职必究、尽职免责的原则实施问责。

（三）深化问题导向。支行按照实质重于形式要求，要将发现问题和解决问题作为防范化解地方政府隐性债务风险的出发点和落脚点，紧盯重点客户和产品，采取有效有力举措，坚决纠正违规业务和行为，决不允许搞上有政策、下有对策。发现重大问题、发生重大事件的应当及时报告，决不能拖延甚至隐瞒不报。对谎报瞒报引发重大风险的所属单位主要负责人、主管领导，一并纳入问责范围从严问责。

调解模式实施方案篇十一

各村（场）、各单位：

为深化完善我乡矛盾纠纷“大调解”工作体系，推进“大调解”工作向基层延伸，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，人民调解领导小组决定，自2011年5月起，在全乡集中开展矛盾纠纷“大调解”活动。特制定以下实施方案：

一、指导思想。

认真学习贯彻xxxxxx在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，切实落实建瓯市深化完善“大调解”工作体系部署要求，不断适应经济社会发展新形势，切实加强和创新社会管理，进一步完善“大调解”工作体系，紧紧围绕“统筹、衔接、攻坚、创新”的总体思路，坚持重心下移、工作前移，坚持贴近群众、依靠群众、服务群众，形成党政主导、多方协同、力量整合、群众参与的“五进”工作格局，健全矛盾纠纷源头防范化解长效工作机制，夯实基层工作基础，确保社会和谐稳定。

二、工作目标。

三、工作步骤。

活动分为四个阶段：

第一阶段：动员部署阶段（5月3日—5月10日）。

深入调查研究，全面摸清底数，制定工作方案，明确职责任务，细化工作措施，召开动员大会，及时安排部署。

第二阶段：先行试点阶段（5月11日—6月10日）。

确定“五进”活动示范点，先行先试，以点带面，统一标准，规范设置，健全机制。

第三阶段：全面实施阶段（6月11日—10月20日）。

总结、完善示范点的经验，各职能部门密切配合，整体推进活动在本地、本系统全面开展。

第四阶段：检查验收阶段（10月21日—12月30日）。

对照工作目标、职责任务，开展自查自纠，查漏补缺，着力构建长效机制；乡矛盾纠纷人民调解领导小组将适时组织有关人员，深入基层，深入一线明察暗访，对工作开展情况进行通报，推动“五进”活动深入开展。

四、职责任务。

（一）明确责任。乡人民调解领导小组统一组织综治及“大调解协调中心”牵头协调，司法所负责并会同公安派出所、劳动保障所、国土、工会、妇联、共青团等部门和相关行业协会共同参与，按照“谁主管、谁负责”原则，指导车站、规模性市场等责任主体组建本单位的矛盾纠纷调解室或根据需要成立专业人民调解委员会及设置调解室。

单独成立专业人民调解委员会的矛盾纠纷调解室作为辖区乡镇人民调解委员会或辖区消费纠纷、劳动争议纠纷专业调解委员会的前置窗口。农村调解室作为村（场）人民调解委员会的前置工作窗口，由所在村（场）村委会具体负责，按照统一规划和要求实施。辖区党政机关、企事业单位要积极支持、指导、参与调解室建设。

（二）健全机制。充分发挥统筹、协调、联动的“大调解”体系作用，规范调解室窗口运行机制。

调解模式实施方案篇十二

开展矛盾纠纷排查调处工作是贯彻三个代表重要思想，维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。实践证明，开展矛盾纠纷排查调处工作，是变被动为主动，变滞后为超前，变消极为积极，防止矛盾激化，维护稳定的有效途径，应该而且必须深入持久地开展下去。为使这项工作能够规范化、制度化、经常化，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想。

以党的xxx精神为指针，以维护社会稳定为目标，不断完善矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全各项工作制度和工作职责，进一步加大社会矛盾纠纷调处力度，充分发挥各职能部门和各村调委会的中坚力量，全面掌握了解我镇存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解各类矛盾纠纷；尽最大努力杜绝群众集体上访、越级上访、重复上访；不发生影响稳定的重大群体性事件。矛盾纠纷排查调处工作要坚持依法调处，保护人民群众根本利益和把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态的原则。做到小事不出村，大事不出镇，为我镇的经济建设和社会发展创造一个良好的社会环境。

二、组织领导。

组，由镇长***同志任组长，副书记***同志任副组长，有关单位负责人任成员。各村、镇直各单位都要明确专人负责矛盾纠纷排查调处工作。

三、工作制度。

1、矛盾纠纷调处责任制度。实行首问责任制，就是第一个接待矛盾纠纷的人员必须负责落实该矛盾纠纷的受理、登记、汇报工作。凡属村委会辖区内的纠纷，村委会必须明确专人进行调处。但如果调处未能达成协议，可上交镇调处。重大疑难复杂的矛盾纠纷由镇党政班子领导包案处理，需要上报县的，要及时上报办理的进度和结果。

2、定期召开会议制度。每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员会议，及时解决当月发生的矛盾纠纷。因工作需要，也可随时召开。

3、领导接访制度。在工作日期间，每天至少有一名党政班子领导成员在镇信访办值班，负责接访，并及时进行交办，限期结案。

4、信息报送制度。村委会、镇直各单位每半月要书面向镇领导小组报告一次矛盾纠纷排查调处情况，镇领导小组每半月也要向县报告一次矛盾纠纷排查调处情况，遇有突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，随时向镇政府汇报，镇政府根据情况向县政府汇报。经排查没有发现矛盾纠纷的，也应当记录在案，并实行零报告。

5、重大矛盾纠纷领导包案制度。对去县及县以上越级上访、上级部门要结果的案件实行党政班子成员包案制度，并限期解决。

五、工作要求。

1、强化部门责任。镇直各部门要切实重视矛盾纠纷排查调处工作，按照谁主管、谁负责的原则，充分发挥职能作用，积极主动做好本单位的矛盾纠纷排查调处工作。

2、强化基层责任。要大力加强以党支部为核心的村级组织建设，党支部、村委会要有专人抓矛盾纠纷排查调处工作，治保会、调解会要把排查调处工作纳入工作职责，广泛发动群众参与，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解。

为妥善处理信访突出问题和群体性时间，切实做好维护。

社会稳定工作，经乡党委、政府同意，从今年1月至6月底，在全乡深入开展纠纷大排查、大调处活动。各村委会、乡直各单位要按照《实施方案》要求，切实做好本地区、本部门的纠纷大排查、大调处活动，进一步密切党和政府与人民群众的联系，为建设平安河西、推进东向发展、实现奋力崛起创造和谐稳定的社会环境。

一、指导思想。

以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻。

实施《信访条例》为主线，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，领导带头、上下联动，集中时间、集中力量解决老问题、化解新矛盾，全面推进“人不出去，事要解决”，努力创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务。

各村党总支、支部、村委会、乡直各单位，按照“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的要求，全面掌握、有效调处本村、本部门存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题、群体性事件隐患和新的利益群体因互相攀比可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。通过排查调处活动，实现“四个坚决防止”和“四个最大限度减少”，即：坚决防止侵害群众利益发生，最大限度减少群众不满意程度；坚决防止群众进京赴省到市越级上访事件发生，最大限度减少集体上访；坚决防止突发性事件发生，最大限度减少影响改革发展稳定的群体性事件；坚决防止异常极端事件发生，最大限度减少影响乌江形象的事件，全面建立矛盾纠纷排查调处的长效机制。

1、排查到位。对本村、本单位的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是进京赴省到市来乡上访隐患、可能造成大规模群体性上访或异常上访事件、已进京赴省到市来乡集体上访未息诉息访问题、进京赴省去市来乡未息访或滞留在外的老上访户、扬言滋事或联名反映问题的来信，通过横向到边，纵向到底的全方位排查，做到全面掌握并记录，不留死角死面。

2、调处解决到位。对排查出的问题，逐一进行调处化解，能够解决的，抓紧予以解决；不能马上解决的，要制定解决方案，明确解决时限，落实解决办法；不能解决的，要落实教育和稳控措施。

制定应急预案，有效防止突发性大规模群体性事件的发生。

4、宣传教育到位。加强《信访条例》等法规政策宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，不参与非法组织活动。

三、方法步骤。

（一）制定方案、排查梳理。认真制定工作方案，并对2005年以来，进京赴省去市来乡上访人员进行全面摸底排查、登记造册，包案到人，对上级交办的未结、未息案件梳理归类、确定重点。

调解模式实施方案篇十三

根据县委办、县政法委工作安排部署，为确保全县平安建设工作稳步进行，在全县开展矛盾纠纷排查化解活动，现就我局开展活动作如下安排：

一、指导思想和工作目标。

以坚持贯彻落实科学发展观为指导，认真落实近期市、县信访工作会议精神，紧紧围绕我县改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，以创建“三无县”（无群体性事件、无进京赴省集体访、无非正常进京访）为载体，结合县联席会议办公室关于开展矛盾纠纷排查化解月活动通知要求，积极开展矛盾纠纷大排查大调处活动，最大限度的减少群众上访事件，认真负责地解决人民群众反映问题和实际困难，全面建立矛盾纠纷排查调处长效机制，切实提高矛盾纠纷排查率和调解成功率，进一步密切党和政府与人民群众的联系。努力营造稳定和谐的节日气氛，也为今年的信访工作打下一个良好的基础。

二、排查内容。

我局排查的重点内容是：

1、建筑施工企业拖欠农民工工资引发的信访矛盾隐患；

2、“重点建设年”引发的信访矛盾隐患；

3、农村建房、城市棚户区改造问题引发的信访矛盾隐患；

4、因楼房建筑质量问题引发的信访矛盾隐患；

5、供热收费问题引发的矛盾隐患；

6、非法建筑施工项目引发的经济矛盾隐患。

三、工作要求。

1、提高认识，加强领导。开展矛盾纠纷排查化解月活动是针对当前我县信访稳定形式、彻底排查各类信访隐患，化解矛盾纠纷的一次重要举措，调整矛盾纠纷排查化解工作领导小组。按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求抓好矛盾纠纷排查调处工作，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把排查活动抓紧抓好。

2、认真排查，注重化解。全局上下要根据各自不同的工作特点，认真排查信访矛盾隐患，不留死角。对排查出的信访隐患，要在解决问题上下功夫。市政、规划、村镇办、执法大队、供水、供热、物业等相关部门，要加大调处工作力度，及时有效的把矛盾解决在基层。重点问题、疑难问题，局主要领导和分管领导要亲自协调解决。

3、着眼长远，建章立制。矛盾纠纷和信访隐患排查是一项长期的工作，局属各股室、站所（办）、中心、公司要建立健全排查调处制度，完善群体性上访事件处置预案，健全组织，明确责任，规范程序，做到有人管，有人抓，有实效，努力把问题解决在群众上访之前。

4、增强责任感，做好安全保卫工作。重大节假日期间，各部门、各个岗位的值班人员要增强责任心，对系统内的重点部门、重点部位，例如各大仓库、自来水公司水厂、热力公司供热站、中心广场、财务室等要害部门，按有关规定要加强治安防范，进行重点巡查，做好防火、防盗工作，确保系统内无盗窃、无火灾、无治安刑事案件发生。

5、落实责任，取得实效。各部门要把握大局，各负其责，加强配合，共同排查调处好本部门、本单位的各类矛盾纠纷和信访隐患，绝不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本能应该解决的问题推向上级，要抓住重点，主攻难点，突破顽症，务求实效。