最新扶贫搬迁方案范文(精选17篇)

方案的评估和反馈也是重要的，只有通过不断的改进和调整，我们才能更好地实现目标。方案的制定要避免盲目与主观性，要有系统性和科学性。在下面的案例中，你可以看到一些行业先锋们如何制定和实施成功的方案，希望能够给你一些灵感。

扶贫搬迁方案篇一

（试行）。

第一章总则。

第一条根据《河南省易地搬迁脱贫实施方案》（豫办【2016】27号）、《河南省财政专项扶贫项目管理办法（试行）》（豫扶贫组【2015】4号）、《河南省扶贫资金管理办法》（豫办【2016】28号）、《河南省关于进一步加快推进易地扶贫搬迁工作的若干意见》（豫政办【2016】177号）《信阳市易地扶贫搬迁工程实施办法（暂行）》（信发改代赈【2016】299号）等有关规定，为了扎实有效推进易地扶贫搬迁工作，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题,结合工作实际，特制定本细则。

（一）坚持政府主导，群众自愿；

（二）坚持量力而行，保障基本；

（三）坚持因地制宜，科学规划；

（四）坚持瞄准精准，稳定脱贫；

（五）坚持县负总责,乡镇落实。第二章适用范围和对象。

第四条搬迁范围。主要适用于居住在深山荒芜区、地质灾害区、生态保护（脆弱)区和河滩受淹区等生存环境差、不具备基本发展条件的一方水土养不起一方人的地方。第五条搬迁对象。住房条件相对较差，愿意参加易地扶贫搬迁的农村建档立卡贫困人口；生产资源相对较少，靠就地就近从事劳动生产难以脱贫的农村建档立卡贫困人口；生活在地质灾害多发区、隐患区，愿意通过易地搬迁避险和脱贫的农村建档立卡贫困人口。

第六条搬迁条件。

1、同时满足迁出区域条件和搬迁农户个体条件；

2、贫困户自愿申请；

3、有后续扶持产业。

第七条同步搬迁。对一方水土养不起一方人、居住农户20户以下、贫困发生率50%以上的自然村，原则上实行整村搬迁。

第三章项目资金补助标准第八条补助标准。

（一）建档立卡贫困人口补助标准。根据易地搬迁资金省对县市包干使用，我县建档立卡贫困人口住房建设人均补助3万元，易地搬迁制定的补助标准必须确保贫困户搬进去可以入住；集中安置的资金标准由乡镇实行包干使用，乡镇政府根据安置区的规模大小、地理位置等情况，统筹考虑基础设施和公共服务设施配套。根据我县建设安置实际成本确定补助标准如下：

政府团购：原则上在本乡镇安置，房源为合法房源，用于安置家庭人口较多的贫困户，在集镇、社区安置考虑已有部分基础设施和公共服务设施，建安成本增加，人均补助标准可适当调整，贫困户人均购房面积原则上不超过25平方米。确因户型原因突破标准的，应按标准控制在安置住房总面积的10%以内,超出范围的由乡镇兜底解决。

2、分散安置包括自主建（购）房、代建房、投亲靠友、梯次搬迁安置,人均住房补助3万元。

（二）同步搬迁人口补助标准。确需与建档立卡贫困户同步搬迁群众的建房资金，县政府从整合资源中予以支持，按人均5000元补助，其余资金由农户自筹解决，安置区基础设施和公共服务设施建设一并统筹规划。

无论何种安置方式，首先，搬迁户必须有产业支撑，能够实现就近就业；其次，搬迁户原有住房收回，旧宅基地由当地政府组织复垦、生态修复、规模养殖等多种形式的开发利用，形成的资产和收益归集体所有。只有在产业考核、新房入住、旧宅拆除等程序全部验收合格后，搬迁补助资金才能予以全额下发。

（一）搬迁规划。县发改委、扶贫开发局等部门组织编制县“十三五”易地搬迁脱贫规划，由县政府按规定程序批准后实施。

（二）实施方案。县建设投资公司委托相应资质的机构（资质要求按照住建部门的规定执行）编制易地搬迁脱贫实施方案，实施方案需明确搬迁对象、安置地点、安置方式、住房和配套设施规划布局、投资规模及来源、产业扶持政策、建设工期等内容。各乡镇人民政府要依据有关法律法规，牵头办理土地、规划、环保等相关手续，相关单位要积极配合办理相关手续。方案编制完成后，由县发改委、扶贫开发局、国土资源局、住建局、环保局联合提出审查意见，报县政府审批。经县政府批准后，各乡镇人民政府不得擅自调整或变更方案建设内容，应按照方案建设内容要求按时保质完成。如因特殊原因确需调整的，应及时向县扶贫开发领导小组报批，经同意后应在10个工作日完善相关变更手续，报县扶贫开发局备案。

（三）图纸设计。依据审批的实施方案，项目法人完成施工图设计等工作，报县政府主管部门备案。

（四）组织实施。

1、集中安置。

村内、集镇集中安置。根据批复的方案和施工图，各乡镇人民政府要认真做好组织实施工作，围绕易地搬迁年度目标，制定时间表和路线图，实行“挂图作战”。按照项目法人责任制、招标投标制、项目公示制、建设监理制和合同管理制等要求，加强组织协调，严格项目建设程序，建立科学的工程建设机制，确定每项工程的责任单位和责任人，采取强有力措施，在保证工程质量基础上，加快项目建设进度，确保按规定要求保质保量完工。

政府团购安置。搬迁户要填写购买房屋申请书，并经乡镇政府审核后，由乡镇政府统一购买社区或城区的存量房用于安置家庭人口较多的贫困户。购买房屋前要确认房屋权属，要由第三方对房屋面积进行测量，价格进行评估，出具证明材料，乡镇政府根据评估价格同房地产企业协商购买价，签订购房协议，并进行司法公证。

2、分散安置。

自主建房的搬迁户必须经乡镇城建所、土地所、扶贫办同意，利用统一设计的户型图纸建设，由乡镇政府组织实施监督，确保房屋建设质量，确保易地扶贫搬迁政策落实到位。对于自身无能力建设选择自主建房的贫困户，可以委托乡镇政府找有资质的施工企业根据设计图纸、预算进行建设，由乡镇实施监督，竣工后决算，经审计后按审计金额拨付施工队，结余资金由乡镇政府按照到户增收项目管理模式用于补贴贫困户发展生产。

对于自己购房的搬迁贫困户，要对原房屋的所有权进行公示，并通过村委会及四邻进行确认，房屋面积及价格需要由第三方评估，出具有关评估资料，签订购买协议并进行司法公证。

对于投亲靠友安置，原则上不得跨县安置。首先具备有安置的房舍条件和生活条件；其次，投靠的亲友愿意接纳，双方必须签订安置协议，并经司法公证；若跨乡镇安置的，所安置乡镇村必须出具接纳意见书。以上搬迁安置方式中产生的评估费用、公证费用应在易地搬迁总体费用中列支，旧宅拆迁费用由乡镇先行垫付，待土地复垦指标出让后偿还。

第五章项目验收及报账第十条工程验收。

1、项目建设竣工后，施工单位对乡镇提出书面验收申请，并提交项目建设自验报告。

2、乡镇收到验收申请后，组织有关人员，对项目进行初验并提出整改意见，监督施工单位认真整改。

3、乡镇初验后写出验收报告提交县发改委、扶贫开发局、财政局、住建局组织人员复验。如有问题的，参与复验单位提出书面整改意见，直至工程验收合格。

第十一条资金拨付。

1、集中安置。

村内、集镇集中安置。项目验收合格后，由项目实施单位提出报账申请并附相关凭证，经县建投、乡镇对相关凭据审查后，报县财政局审核后方可拨付资金。

团购安置。项目验收合格后，由乡镇提出报账申请并附相关凭证，经县财政局、建投公司对相关凭据审查后，报县财政局审核后方可拨付资金。

2、其他安置方式。项目验收合格后，由搬迁户提出报账申请并附相关凭证，经乡镇扶贫办对相关凭据审查后，报乡镇财政所审核后方可拨付资金。

对于集中安置，县财政局、建投公司要将财政资金直接拨付到项目实施单位账户；对于团购安置，县财政局、建投公司要将财政资金直接拨付到乡镇财政所账户；对于其他安置方式，需补贴给搬迁户个人的资金，要通过“一卡通”系统直接发给搬迁户，严禁以现金形式支付。

第十二条资金报账。报账时要按照财政农业专项资金报账管理办法有关规定，提供以下凭证（可根据实际情况在确保资金安全的前提下简化报账程序）：

1、集中安置。

村内、集镇集中安置。财政农业专项资金报账提款申请单、项目建设合同书、项目施工单位税务发票、施工单位资质证件复印件、工程预算表、工程竣工决算表、工程验收单、竣工工程移交表、竣工工程管护责任书、中标通知书、工程监理合同和监理报告。

团购安置。乡镇统一报账。财政农业专项资金报账提款申请单、购房手续、税务发票、评估报告、验收单等有关手续。

2、分散安置。乡镇统一报账。

自主建房。财政农业专项资金报账提款申请单、附搬迁户自建项目申请验收单、公告公示、项目验收现场照片及拆旧照片等资料。

自己购房。财政农业专项资金报账提款申请单、购房手续、税务发票、评估报告、公告公示、验收现场照片、拆旧照片、验收单等资料。

代建房。财政农业专项资金报账提款申请单、附搬迁户代建项目申请验收单、施工合同、预算决算资料、公告公示、项目验收现场照片及拆旧照片等资料。

第十三条报账凭证管理。乡镇要加强对报账凭证的管理，严格审核报账凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。财政部门在拨付资金时，要严格审核，确保报账资料齐全后再拨付资金。相关报账资料原件经审核确认加盖专用章后作为报账原始凭证留存。

第十四条乡镇要加强文档管理，建立项目台账，将项目建成前、建成后及建设过程中相关资料收集、整理、存档。

第十五条对截留、挪用、骗取扶贫搬迁投资的个人，按照有关法律法规追究其行政责任和刑事责任。

第七章附则。

第十六条本细则由县发改委、扶贫开发局、财政局负责解释，自印发之日起试行。

扶贫搬迁方案篇二

9

号）精神，结合我区实际，制定以下实施方案。

近年来，我区全面贯彻落实科学发展观，全力实施。

10。

余万、相对贫困村。

50。

余个，特别是南部山区仍有大量农村贫困人口居住在高寒边远山区，交通、水利等基础设施建设落后，产业发展缓慢，生产生活条件极为恶劣，山区群众热切期盼早日搬迁、摆脱贫困，走上发展致富路子。实践证明，通过政策引导和资源整合，实施高山生态扶贫搬迁，是山区贫困人口摆脱贫困的好办法，是改善区域生态环境的好抓手，是提高扶贫开发效率的好途径，是建设新农村、统筹城乡发展的好举措，脱贫效果十分明显。重庆市政府已明确提出将高山生态扶贫搬迁工作作为重庆市扶贫开发的重要抓手。我区各部门和山区镇要提高认识，高度重视，认真贯彻落实重庆市政府相关文件精神，抓住中央实施西部大开发、片区扶贫攻坚等重要机遇，积极探索和创新体制，切实推进高山生态扶贫搬迁这一重大民生工程，为我区全面建设小康社会作出更大贡献。

年工作要点的通知》（渝扶贫搬迁小组〔。

1

号）中下达给我区。

－

2015。

年共。

1600。

人（其中。

年安排。

530。

人）的指导性计划建议。结合我区生态移民搬迁、专项扶贫搬迁和农村。

d

级危房改造实际，确定我区。

530。

人，

2014。

和

2015。

年在确保完成指导性计划的基础上，根据我区资金筹集、任务完成、群众积极性等情况，报请市政府对我区年度任务进行追加。同时，在工作中进一步完善高山生态扶贫搬迁工作相关政策和制度设计，为全面完成目标任务奠定基础。

1

．坚持政府引导、群众主体。

政府通过统筹规划、政策扶持、基础配套，有效组织和引导高山生态扶贫搬迁。充分尊重群众意愿，坚持群众自愿选择是否搬迁、自愿选择安置方式、自愿选择是否将搬迁后节约的宅基地及附属设施用地用于复垦和地票交易，引导群众自力更生、主动搬迁。

2

．坚持因地制宜、因户施策。

综合考虑搬迁群众的生存环境、自然条件、经济能力、劳动技能和生产生活习惯，合理确定搬迁对象和安置方案。对搬迁户逐户规划，帮助选择一个适宜的安置方式、制定一套可行的筹资办法、找到一条可靠的脱贫致富门路。

3

．坚持改革创新、盘活资源。

盘活土地、生态、旅游、园区等资源，通过地票交易、“三权”抵押、流转经营、参股分红等办法，解决贫困群众搬迁建房、就业创业、后续发展等问题。在后续发展上，坚持把扶贫搬迁与加快产业发展、推进体制机制创新、促进城乡一体化相结合，与加快转变经济发展方式相结合，与加快发展社会事业相结合，与加强农村基层组织建设相结合。

4

．坚持统筹兼顾、合力推进。

整合高山生态搬迁、扶贫专项、农村危房改造等资金，统筹兼顾园区建设、城镇发展、新农村建设等，协调推进高山生态扶贫搬迁。加强组织协调，整合有关行业和部门的力量，动员社会参与，形成齐抓共管的工作合力，确保各项政策措施落实，促进高山生态扶贫搬迁顺利开展。

5

．坚持科学规划、有序搬迁。

紧密结合我区实际，合理规划，明确搬迁对象，优选安置方式，按先易后难原则落实分年度实施方案，有序实施搬迁，有效扶持后续发展。

1

2

．居住地属重要生态修复保护区和景区开发区，根据规划必须搬迁的；

3

4

．居住在地裂、危岩、滑坡等地质灾害多发区，难以从根本上就地解决居住问题的。

对符合上述条件，且住房经鉴定为。

d

级危房或我区认定的建卡贫困户、低保户、五保户、景区迁出户等纳入重点搬迁对象，优先实施搬迁。

1

．在项目计划下达前一年已经搬迁到异地定居的农户；

2

．已享受过生态移民、易地扶贫、扶贫移民搬迁、农村危旧房改造补助政策的农户；

3

．除婚嫁以外，为享受补助政策，在项目实施后临时将户籍从外地迁回搬迁区域的农户；

4

．已纳入政府集中安置和供养的“五保”户；

5

．违反计划生育政策法规未处理或已处理而未结案的农户。

以集中安置为主，兼顾分散安置，打造美丽乡村。集中安置重点集中在集镇周边、新村点、景区周边及沿线、交通主干道沿线；分散安置主要集中在城区及郊区、集镇、平坝地区。采取以下搬迁安置方式：

——集中安置。

1

．农村集中安置。按照集约用地原则，结合新农村建设的要求，在本行政村集中建设农民新村安置点。农村集中安置区原则上由镇人民政府统一选址、统一规划设计、统一组织基础设施建设。安置房可由政府统一建设后，搬迁对象以成本价购买，或由搬迁对象按照统一设计图以自建、联建的方式建设。

2

．城镇集中安置。结合各项目镇的集镇建设，在本行政区城镇规划建设用地范围内集中建设安置住房。城镇集中安置区原则上由镇人民政府统一选址、统一规划设计、统一组织基础设施建设，安置区土地必须为国有土地。安置房由镇人民政府统一建设、搬迁对象以成本价购买。

3

．旅游服务业安置。引导有条件、自愿从事旅游服务业的搬迁对象向景区周边或乡村旅游规划区迁移，建设集中安置点，搬迁对象享受扶持旅游服务业的有关优惠政策。

4

．“五保”集中供养安置。属农村“五保”对象的，主要由民政部门集中安置和供养。

5

．鼓励探索特色产业园集中安置方式，结合我区现代农业园区、工业园区及大项目建设，布局集中安置点。

——分散安置。

1

．转户进城安置。鼓励进城务工有稳定收入来源的高山生态扶贫搬迁对象举家转户进城、进集镇安置，搬迁对象除享受高山生态扶贫搬迁政策外，享受农民工户籍制度改革政策赋予的社会保障、公租房配租、职业教育与就业培训、子女入学、中职就学免费等相关待遇。

2

．梯度转移安置。对继续从事农业生产的搬迁对象，实行高转低、远转近，相对集中安置。梯度转移安置实行属地安置原则，尽可能在本镇、本行政村范围内安置。搬迁对象享有与迁入地原住民同等政治经济待遇。对跨区域安置的，迁入地集体经济组织要通过调剂、流转等方式为其解决适当的耕地。

3

．其他安置方式。搬迁对象自愿投亲靠友安置、自行联系跨行政区域易地安置、自行采取其他方式安置的，迁出地和迁入地政府应给予支持。

高山生态扶贫搬迁实施范围为我区符合搬迁条件的所有镇，同时结合我区扶贫工作实际，重点实施区域为四面山、柏林、蔡家、中山、嘉平、西湖、贾嗣、永兴、塘河等山区镇和有整村扶贫任务的镇。

年我区的指标要侧重向柏林镇、贾嗣镇倾斜，集中力量打造出群众欢迎、效果明显、配套齐全，具有示范作用的集中安置点，通过以点带面，促进我区高山生态扶贫搬迁工作整体推进。

－

2015。

年高山生态扶贫搬迁操作性规划及各年度实施方案，向重庆市申报各年度任务数及投资计划，分年度实施高山生态扶贫搬迁工作，开展高山生态扶贫搬迁后续发展工作。

第一阶段（。

年

3

成立领导机构，完成总体规划和年度实施方案编制的前期工作。

1

年高山生态扶贫搬迁重点工作，明确我区相关部门职能职责，完善配套政策及制度设计。

2

．由区发展改革委牵头，区农委（扶贫办）、区城乡建委、区规划局、区国土房管局、区民政局等部门和相关镇配合，完成三年总体规划及年度实施方案编制的镇调研和数据收集等前期工作。

第二阶段（。

年

4

完成总体规划和年度实施方案的编制和审批、报备工作。

1

4

月底前送市领导小组办公室和相关部门备案。

2

．相关部门做好与市级部门的工作对接，积极向上争取并落实资金计划。

第三阶段（。

年

5

启动实施搬迁工作。

1

．按照职能不变、分工不变、渠道不变、用途不变的要求，根据各专项具体的操作办法和程序，区发展改革委负责牵头协调高山生态扶贫搬迁工作，并组织实施生态搬迁，区扶贫办负责组织实施专项扶贫搬迁，区城乡建委负责组织实施农村危房改造、新村居民点建设。各相关部门根据其职能职责，合力推进我区高山生态扶贫搬迁工作。

2

6

月底前，结合项目实施情况，配合区级相关部门做好下一年计划的申报工作。在搬迁工作的实施中，要通过政务、村务公开方式，将搬迁政策、搬迁对象、搬迁工程建设及资金使用等进行公示。按照项目建设基本程序，加强对集中安置点建设的质量监督和现场管理，并配合区级部门做好项目的验收和资金管理及搬迁对象的后续发展扶持等工作。

积极整合宅基地复垦、生态搬迁、专项扶贫搬迁、农村。

d

级危房改造、社会资源、融资与群众自筹等资金。

1

．统筹安排好市级生态搬迁、专项扶贫搬迁、农村。

d

级危房改造等专项资金，实现整合叠加投入。

相关专项市级补助标准为

8000。

80%。

其余资金用于安置区基础设施配套和扶持产业发展。民政的倒房重建资金国土的地灾搬迁、金土工程和拆旧建新资金如符合使用要求必须优先保证高山生态扶贫搬迁户。

2

．农村建设用地复垦项目备案融资。

推动农村土地资产化改革，实行农村建设用地复垦项目备案融资，实施高山生态扶贫搬迁建设用地复垦。区国土房管局会同区财政局为复垦项目备案融资建立

1000。

万元的滚动基金，对符合复垦条件但暂无复垦指标或虽有指标但无法短期内获得复垦收益的搬迁对象，通过复垦项目备案后，可提前从基金中支付其复垦收益用于搬迁，申请备案后的宅基地由区国土房管局统一管理，统一实施复垦，复垦后取得的地票收益归垫回基金滚动运行。区国土房管局负责指导做好安置区土地整治、地质灾害搬迁避让项目实施、安置点建设用地、高山生态扶贫搬迁有关土地权属调整等工作，落实搬迁户宅基地及附属设施用地复垦，优先实施地票交易，并协助推动复垦项目备案融资工作。

3

．尽可能加大区级自筹资金投入。

加大本级财政投入力度，调整财政专项扶贫等相关资金使用结构，重点向高山生态扶贫搬迁倾斜加大金融支持力度，对贫困户搬迁给予担保公司担保和银行“三权”抵押贷款支持，并由扶贫资金给予适当担保费补助和扶贫小额到户贷款贴息区审计、财政和有关主管部门要加强对高山生态扶贫搬迁专项资金使用情况的审计和监管

4

．试点开展帮扶。

利用我区七大平台及条件相对较好镇、街道的资金和资源优势、建设管理经验，对高山生态扶贫搬迁重点实施镇的贫困村开展“一帮一”、“多帮一”的点对点结对帮扶，每年安排一定的资金，重点用于搬迁安置点的基础设施建设和后续产业发展

年由德感工业园及德感街道试点帮扶柏林镇兴农村；双福新区（双福街道及双福工业园）试点帮扶贾嗣镇龙山村。同时要动员园区内有条件的企业实行统一集中捐赠，统一安排使用帮扶资金。

5

．加大社会帮扶资金投入。

发动各级机关、企事业单位干部职工捐赠款物，依托公益慈善机构开展“爱心助迁”募捐活动，对特别困难的搬迁对象给予特殊帮扶

1

．安置点规划选址。

本着统筹城乡、优化布局、节省投资、集约用地、相对集中、规模适度的原则，科学规划高山生态扶贫搬迁安置点。安置点选址要符合土地利用总体规划，尽量依托现有基础设施，综合考虑新农村建设、生产耕作、产业布局、交通条件、地质条件等因素，以城镇郊区、产业园区、景区周边、农村集镇为重点。统筹规划建设安置点生产生活配套设施，避免基础设施重复投资和资源浪费。区规划局负责做好安置点的规划选址工作。区城乡建委要做好安置点建设方案的审批，指导业主进行住宅房屋设计体现地方特色。

2

．宅基地及附属设施用地复垦。

高山生态扶贫搬迁腾退的宅基地及附属设施用地，优先纳入农村建设用地复垦，扣除新建住房用地面积后，节约出的指标作为地票交易或增减挂钩建设用地指标使用。探索将搬迁户宅基地及附属设施用地复垦后形成地票交易收益中的，迁出地集体经济组织所得的部分收益划拨给安置地集体经济组织，作为资源占用补偿，用于改善安置地生产生活条件和农村基础设施。

3

．安置房建设用地。

采用多种方式安排好高山生态扶贫搬迁建房所需建设用地指标。搬迁对象原有土地承包经营权、林权不变，鼓励其自愿流转或参股专业合作组织。引导搬迁对象利用拟复垦的住宅及附属设施与农民工户籍制度改革退出土地中不能复垦的“夹心房”、连体房进行置换，或与区位条件较好、正在申报复垦、质量较好的农房进行置换。新建住房尽量利用存量建设用地、低丘缓坡地和荒地，切实保护耕地和提高搬迁户地票收益。高山生态扶贫搬迁安置房建设人均占地面积不超过

30。

平方米。

4

．自主购房及建房税费减免。

搬迁对象在重庆市行政区域内自行购买建筑面积低于

90。

平方米、交易价格低于当地市场均价的首套住房进行安置的，凭所在镇政府出具的高山生态扶贫搬迁身份认定证明和购房手续免交房屋交易契税。修建集中安置点的免收集中安置点建设前期手续办理中的区级收费。

1

．加大基础设施投入。

按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责”的原则，整合建设、水利、交通、国土整治、农业综合开发、生态建设、教育、卫生、文广等资金重点支持高山生态扶贫搬迁安置区的水、路、电、气、通讯、环境等基础设施建设和健身器材、卫生、文化服务等配套设施。

2

．扶持后续产业。

坚持以“稳得住、能致富”为高山生态扶贫搬迁工作的着力点，切实加大后续发展扶持力度。结合我区粮油、蔬菜、畜牧、柑橘、花椒等五大传统支柱产业及独有的“富硒”品牌，区农委、区林业局、区畜牧兽医局等部门要加大特色产业资金投入，引导龙头企业参与，帮助安置区打造优质蔬菜、标准化养殖场、标准果园、富硒农产品等特色效益产业。区旅游局、区农委（扶贫办）等部门和相关镇要做大做强旅游产业，举办特色文化节，大力打造农家乐。促进迁出地生态、土地、旅游等闲置资源流转利用，支持龙头企业、社会资本参与开发，吸引搬迁群众就近创业就业。

3

．开展技能培训。

区农委、区人力社保局、区教委等部门要加强对搬迁群众的技能培训，“雨露计划”、“职教扶贫”、“阳光工程”等政策对搬迁对象全覆盖，促进搬迁对象自主创业或就业，增强其自我发展能力。区旅游局、区农委等部门要大力发展乡村旅游、景区旅游，积极开展乡村旅游、星级农家乐培训等。对搬迁后解放出来的剩余劳动力，区人力社保局、各工业园区、现代农业园区管委会等单位要加大培训力度，培养产业工人。

4

．完善社会保障。

区人力社保局、区国土房管局、区民政局、区公安局、区教委、区统筹服务中心等单位要妥善解决搬迁群众社会救助、户口迁移、转户待遇、子女入学、中职教育免费、宅基地退出、劳动就业、社保、医保等问题。

成立区政府主要领导为组长，分管区长为副组长，相关部门为成员单位的高山生态扶贫搬迁工作领导小组，下设办公室在区发展改革委，负责领导小组日常工作。领导小组各成员单位定期不定期召开联席会，及时商议高山生态扶贫搬迁工作中出现的新情况新问题。各高山生态扶贫搬迁镇政府对本辖区搬迁实施工作负总责，行政主要领导为第一责任人、分管领导为具体责任人，经办人员为直接责任人。各实施镇要成立高山生态扶贫搬迁工作机构，具体负责本行政区内搬迁工作，在工作中大胆探索、勇于实践。

高山生态扶贫搬迁是一项复杂艰巨的工作，区级有关部门要根据各自职责，分工协作，加强对各镇街的指导、帮助，积极落实政策，争取资金，加强项目的管理与监督。

建立我区高山生态扶贫搬迁动态监测季报制度，对项目实施镇的建设进展情况、资金拨付使用情况等实行动态跟踪。区政府督查室、区领导小组成员单位组成联合检查小组，定期不定期对高山生态扶贫搬迁工作的进度、完成情况进行检查，每季度进行一次通报。建立年度绩效考核机制，由区领导小组对部门资金投入、帮扶措施落实，镇街进展情况等内容进行考核，并纳入镇街、部门的年终考核目标。

全区各级各部门要充分发挥积极性和创造性，加强工作交流，不断改进工作方式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，增强搬迁群众信心，扎实推进我区高山生态扶贫搬迁工作顺利实施。

扶贫搬迁方案篇三

为规范、高效推进易地扶贫移民搬迁贷款项目，根据《x县易地扶贫移民搬迁项目可行性研究报告》，特制定本实施方案。

一、工作目标。

按照《中国农业发展银行易地扶贫搬迁贷款管理办法（试行）》规定要求，根据银行贷款计划，用好用活政策性贷款政策，聚合各镇各部门工作合力，科学确定项目、高效实施项目，发挥贷款资金使用绩效，破解民生难点问题，推动经济发展。

二、工作任务。

（一）项目确定。易地扶贫搬迁贷款项目领导小组办公室根据易地扶贫搬迁贷款规定的范围下发项目申报指南，各镇各部门根据发展需要和项目申报指南提出使用易地搬迁贷款资金的项目，县易地扶贫搬迁贷款项目建设领导小组办公室初审后，报请领导小组会审确定代建项目。

（二）项目建设。县易地扶贫搬迁贷款项目领导小组分批确定项目，并按规定委托县城乡建设公司代建。城乡建设公司直接或授权实施委托项目，并依法依规履行项目实施监管职责。对城乡建设公司授权其他单位实施的项目，被授权单位根据授权组织项目实施工作。项目实施单位须在接受项目建设任务之日起10日内制定项目推进计划，报易地扶贫搬迁贷款项目领导小组和城乡建设公司审核备案，并成立项目推进机构负责项目审批、建设、管理各项工作。城乡建设公司负责制定易地扶贫移民搬迁贷款项目资金管理使用办法，并按项目建设进度支付建设资金。

（三）项目监管。城乡建设公司履行项目建设主体责任，依法按程序落实项目法人责任制、项目招标制、项目工程监理制、项目合同管理制、项目责任终身制“五制”责任。扶贫局、住建局、国土局、环保局、水利局、农林科技局、交通局、气象局、消防中队等单位负责履行行业监管职责，对项目实施实行全程监管。

（四）项目审计。项目实施单位负责组织工程初验、工程决算。决算完成后，县审计部门负责组织竣工决算审计。城乡建设公司负责对相关资料审核后申请县发改局组织竣工总体验收。

（五）项目贷款偿还。严格坚持“谁使用，谁偿还”原则，项目实施单位负责包装争取项目资金偿还贷款，发改局、财政局负责整体统筹，按计划组织偿还贷款资金。

三、工作步骤（一）项目确定。

年4月10日—x年5月10日，确定第一批易地扶贫搬迁建设项目；

2、x年x年1月31日，确定第二批次易地扶贫搬迁建设项目；3、x年x年1月31日，确定第三批次易地扶贫搬迁建设项目。（二）项目建设（x年5月x年1月31日）。单体工程建设总期限不得超过24个月，具体以易地扶贫搬迁贷款项目领导小组办公室审查核定时限为准。项目确定后，建设单位应及时组织勘察设计、招投标，及时开工建设，确保如期完成项目施工建设内容。

（三）竣工验收。工程完工后，按项目建设管理程序组织初验、决算、审计和竣工验收。

四、保障措施。

（一）夯实工作责任。易地扶贫搬迁贷款项目建设领导小组要加强工作统筹，依法按程序落实城乡建设公司、项目实施责任主体、行业主管部门职责，协调推进工作落实。城乡建设公司要完善授权管理制度，依法履行项目主体责任。项目实施责任主体单位要严格执行项目管理程序和相关管理制度，依法按程序推进项目建设。各行业主管部门要加强行业监管，确保项目建设规范、高效、有序。

（二）优化建设环境。各镇对辖区内项目逐一落实专门工作班子，统筹做好项目建设征地、拆迁和施工环境保障工作。县易地扶贫搬迁贷款项目领导小组办公室根据被授权单位申请，协调组织对项目前期工作进行联审联办，提高行政服务效率。

（三）加强督查考核问责。县政府督查室负责按项目实施进度计划，对项目建设情况进行督查督办，每月督查通报。考核办要把易地扶贫搬迁贷款项目建设工作纳入年度考核内容。审计、财政部门要对项目资金使用进行全过程监督、检查，确保资金使用安全、规范。县监察局推进实施效能监察，对不作为、慢作为影响工作推进的，严格按照《x县重点工作督查考核问责办法》问责并曝光。

扶贫搬迁方案篇四

根据自治县实施乡村振兴战略指挥部办公室《关于印发》（x乡振指办发〔20xx〕1号）的要求，为进一步做好我乡易地扶贫搬迁旧房拆除整改工作，加快完成我乡易地扶贫搬迁拆旧复垦工作在务，结合我乡工作实际，特制定本方案。

―、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、指示批示精神，认真贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会要求，全面落实中央及自治区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，以及抓好整改落实工作的部署要求，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

二、工作目标。

针对我乡易地扶贫搬迁拆旧复垦工作中存在的旧房拆除完成率长期排名全县倒数、分类识别还不精准等问题，认真对照国家、自治区和市、县有关政策要求，把解决当前突出问题与落实政策的长效机制结合起来，标本兼治，按时完成当前未完成的65户拆旧复垦工作任务。

（一）加大易地搬迁旧房拆除力度。按照自治县“3个月攻坚、2个月扫尾、1个月清零”的目标，今年全面完成我乡易地甫搬迁符合应拆尽拆的旧房拆除任务，20xx年8月底前完成90%，10月底前基本完成，11月底完成100%。

（二）对全乡原上报的应拆未拆户进行再排查、精准识别搬迁户旧房类别，对不符拆除条件的，上报县里重新办理认定手续、完善台账。

（三）对已拆除旧房，并按照复垦相关规定，已复垦和生态复绿的，及时完善材料上报申请拆旧复垦复绿奖励资金，资金到位后及时兑现奖励。

三、整改措施。

（一）制定工作方案，层层压实责任。制定全乡易地扶贫搬迁拆旧复垦工作方案，按照“能拆快拆、应拆尽拆，鼓励自拆，不搞强拆”的原则，根据旧房拆除任务制定分布实施计划，先易后难拆除旧房。党政主要领导分配联系各片区，负责统筹协调各村各站所推进工作，工作组分村包干具体落实本村拆旧复垦工作；驻村工作队员负责统筹协调和联系帮扶责任干部，动员推进本村按时完成拆旧复垦工作；各帮扶责任人、拆旧复垦工作分配责任人要入户做好政策宣传，采取各族措施动员符合旧房拆除的搬迁户尽快拆除旧房，直至旧房拆除。

（二）再一次核查搬迁户旧房类别，实施一户一研判。各村对应拆未拆旧房、复垦未复垦复绿旧宅基地进行全面排查，并逐户分析未拆旧房、未复垦复绿原因，实施一户一研判，制定有针对性的措施办法，为旧房拆除工作打好基础。

（三）做好旧房拆除政策宣传工作。各村工作组、帮扶责任人、旧房拆除工作分配责任人入户加大政策宣传力度，耐心细致地做好思想工作，引导群众转变传统思想，帮助有顾虑的群众算清家庭收入、环境改善、安全保障、就医就学、道路出行等“经济账”“安全账”“幸福账”，动员符合拆除旧房的搬迁户拆除旧房。

（四）及时兑现奖励资金。结合搬迁户旧房拆除奖励资金需求情况，上报自治县实施乡村振兴战略指挥部易地扶贫搬迁后续扶持专责小组备案，及时完善申报材料报县级下达资金及时足额拨付奖励资金。

四、组织领导。

为有效推进我乡易地扶贫搬迁拆旧复垦整改工作顺利开展，特成立xxx乡20xx年易地扶贫搬迁拆旧复垦整改工作领导小组（以下简称“领导小组”）。组成人员如下：

组长：xxx乡党委书记。

xxx、乡党委副书记、人民政府乡长。

xxx乡人大主席。

副组长：xxx、乡党委委员、人民政府副乡长。

组员：xxx、乡党委副书记。

xxx、乡党委委员、人民政府副乡长。

xxx、乡党委委员、纪委书记。

xxx、乡党委委员、武装部长。

xxx、乡党委委员、组织委员。

xxx、乡党委委员、宣传委员。

xxx、乡人民政府副乡长。

xxx、乡人民政府副乡长。

xxx乡乡村建设综合服务中心负责人。

xxx、乡司法所所长。

xxx、乡财政所所长。

各村党（总）支部书记、村委会主任。

领导小组下设办公室，办公室设在乡扶贫站，办公室主任由黄崧同志担任，成员由乡实施乡村振兴战略指挥部工作人员组成。

领导小组主要职责：负责我乡易地扶贫搬迁拆除旧房工作的统筹协调，及时组织研究解决工作中碰到的困难和问题，组织全体干部职工、帮扶责任干部入户开展拆旧复垦工作，推进工作开展。

领导小组下设综合协调组、资金保障组、督导组和工作分区。

（一）综合协调组：

组长：xxx、乡党委委员、人民政府副乡长。

组员：xxx乡乡村建设综合服务中心负责人。

xxx、乡乡村振兴信息员。

xxx、乡乡村振兴信息员。

（二）资金保障组。

组长：xxx、乡党委委员、人民政府副乡长。

组员：xxx、乡财政所所长。

xxx、乡会计人事编制助理。

工作职责：负责及时兑现拆旧复垦复绿奖励资金。

（三）督查组。

组长：xxx、乡党委委员、纪委书记。

组员：xxx、乡纪检干事。

工作职责：负责督查各村、干部职工、帮扶责任人、工作分配责任人工作开展情况。

（四）工作分区。

xxx、xxx、xxx、者彦片区：xxx。

xxx、xxx、xxx、向阳片区：xxx。

红染、领好、作腾片区：xxx。

人员组成：各片区组员由各村包村组、村“两委”干部、脱贫村驻村工作队、帮扶干部和工作分配责任人组成。

作战目标：负责村的全部拆旧复垦任务。

作战时限：20xx年11月30日前。

五、工作要求。

（一）工作职责。

1、各村、工作组、帮扶干部、责任人要严格按照拆旧复垦整改措施抓好具体工作，妥善解决各种矛盾纠纷调处工作；及时协助综合协调组审核拆旧复垦奖励资金的申请和兑现工作。

2、乡乡村建设综合服务中心、农业站、扶贫站和林业站及时对拆旧复垦工作进行指导和验收。

3、乡财政所及时兑现下达的拆旧复垦奖励资金。

4、xxx派出所、司法所、综治办负责维护旧房拆除复垦中的和谐稳定、打击相关违法犯罪行为和相关政策、法规的宣传和法律援助及信访案件。

5、乡“三大纠纷”调处工作组及时调处化解拆旧复垦工作中的纠纷。

（二）各村成立调查组，限时完成整改。各村要组成由工作组、村“两委”干部、驻村工作队、帮扶干部和责任人组成的调查组，做好入户宣传动员，引导搬迁群众积极支持并参与旧房拆除及宅基地复垦复绿，实地调查摸清底数，了解掌握各搬迁农户拆旧房时间、宅基地类型、旧房结构等，建立好各村旧房拆除与土地复垦台账及档案，确保易地扶贫搬迁旧房拆除及宅基地复垦复绿工作顺利实施；同时做好施工过程中的安全保障，确保旧房拆除复垦过程中不发生安全事故，按时按质完成整改工作目标任务。

（三）严格资金管理使用。鼓励搬迁户积极参与旧房拆除复垦复绿工作，搬迁户格子完成其原有旧房、院内各种设施拆旧复垦复绿，通过验收合格后，按规定兑现奖励给搬迁户。搬迁户委托施工队伍进行旧房拆除复垦的，按县规划实施方案中的工程内容完成拆除复垦工作，以户为单位扣除施工费后将剩余的奖励兑现到户，主动接受相关部门监督检查、坚决杜绝弄虚作假、截留、挤占和挪用资金。

（四）强化督促考核，严格落实奖惩。督查组要按工作推进督办问责机制，对工作进度缓慢、配合不力、落实不力的相关责任人进行约谈，追究相关责任，结果列为全乡年度评先评优重要参考依据。

扶贫搬迁方案篇五

根据屏委办【2012】44号和5月4日机关事业单位职工加快搬迁工作会精神，制定本方案。

一、强化政治意识。讲政治，顾大局，无条件执行县委政府的`决策部署。讲政治，就是维护组织权威、执行政治命令、完成组织交办的工作任务，在关键时刻挺身而出，敢当先锋。个人利益服从集体利益，勇于牺牲个人利益。当前，最大的政治就是带头搬迁，组织群众搬迁，按期完成搬迁安置计划任务。

二、搬迁对象：在本单位申购安置房的在职工。

三、严格时间节点：必须在5月20日前完成搬迁。

四、责任主体：领导班子为责任主体，一把手负总责，具体责任分解到每一位限期搬迁职工。

五、责任落实报告督查制度。

1、每一位干部职工抓紧筹划搬迁计划，5月10日填报搬迁计划报告。5月20日为单位干部职工最后搬迁时限。

2、每日督查搬迁计划落实情况，张敏负汇总向县政府办公室书面报告进度。

3、职工财产搬出库区(老县城)后立即申请本单位领导组织验收，交出钥匙。

六、单位努力创造条件为搬迁提供条件。

1、单位职工搬迁及准备，有计划地安排准备和搬迁时间。每个职工安排3天作为公假安排搬迁。

2、因集中搬迁运输费用提高大，单位对在规定时间内搬迁并验收合格完善手续的职工给予700元搬迁补助。

3、统一租用一套住房供职工过渡性住宿。

4、上班期间在民政局食堂就餐，午餐、晚餐分别按实补助10元。从4月11日起，终止时间根据实际而定。

七、严格考核：

1、未按规定时间搬迁的，就是没有完成移民搬迁工作任务，

承担由此而造成的对单位及职工年度考核影响的全部责任，在其个人年度奖金数额内扣减。

2、年度考核不能评为称职(合格)及及以上档次。

3、本工作考核将作为职务(职级)升迁的重要依据。

2012年5月8日

主题词：残联 职工 搬迁 方案

屏山县残疾人联合会办公室 2012年5月8日 印5份

扶贫搬迁方案篇六

根据国务院关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的有关文件精神,毛里乡易地扶贫搬迁工程已列入“十二五”规划,对生活在大冠岭石漠化山区缺乏生存发展条件的农村贫困农户实行易地扶贫搬迁.为确保工程建设顺利进行,特制订本方案.

一、目标管理。

毛里乡大冠岭石漠化山区共5个村181户836人,对生活在大冠岭石漠化山区缺乏生存发展条件的农村贫困农户实行易地扶贫搬迁,将采取整合支农资金、融资和群众自筹资金的方式,新建6个安置点,其中毛里坪村为跨村的集中安置点,建设工期12个月,底全部竣工,切实解决搬迁群众基本的生产生活条件,落实好耕地、宅基地、户籍等配套政策,积极稳妥实施易地搬迁,增强搬迁户自我发展能力,逐步实现脱贫致富,确保“搬得出、稳得住、能致富”.

二、搬迁范围和安置方式。

（一）搬迁范围。

生活在大冠岭石漠化山区的大利、桑梓、响西林、新宅岭、田坠等5个村的贫困户.

（二）安置方式。

1、统一选点,集中安置.针对跨村的易地扶贫搬迁户,在具备接受安置搬迁条件的毛里坪村实施空心村改造,毛里坪村原宅基地和空坪适当补偿后交由乡镇统一规划,有偿划拨给安置户,建立搬迁安置小区.

2、自行调节,村内安置.对大冠岭石漠化山区的大利、桑梓、响西林、新宅岭、田坠等5个村居住较为偏僻的群众,由村委会引导其搬迁到居住相对集中地,并由村级协调安置宅基地.

3、老弱病残,托养安置.即对无依无靠的老弱病残者,由民政部门按有关政策实行老年公寓、敬老院安置.

三、搬迁对象确定的标准和程序。

（一）搬迁对象的确定标准。

1、易地扶贫搬迁规划范围内的现有居住农户.

2、集中安置点空心村改造后无宅基地的农户.

3、下列人员不作为搬迁补助对象:。

（2）已经享受过移民搬迁和危房改造优惠政策,但户口仍未迁出的农户.

（二）易地扶贫对象的'确定程序。

1、农户申请——由农户自愿提出申请,填写《易地扶贫搬迁申请书》.

2、乡、村审查——村委会收到《申请书》后,对农户实际情况进行核实,签署初审意见,并报送乡镇人民政府.乡政府按照易地扶贫搬迁有关要求进行审查,确定拟搬迁对象,在村级张榜公示3天,接受群众监督（第一次公示）.

3、县级批准——县易地扶贫搬迁办根据乡镇人民政府提交的搬迁对象,逐户核实,确定搬迁农户名单,并返回所在乡镇在乡村再张榜公示3天（第二次公示）,征求群众意见,确定搬迁对象.

4、签订《易地扶贫搬迁安置协议》——对确定的搬迁对象,乡镇人民政府根据当年下达的计划指标,由迁出地乡镇人民政府与核准的农户签订《易地扶贫搬迁安置协议》,明确双方的责任、权力、义务,避免纠纷.

（三）搬迁户的权力、义务。

权力.原有承包山地山林权属不变,迁出的搬迁户享受原有的耕地、山林政策扶持；享受安置地居民同等公益待遇,包括教育、文化、医疗、用电、燃气、供水、供暖、经营等.

义务.按农村宅基地管理“一户一宅”的有关政策规定,大利、桑梓、响西林、新宅岭、田坠等5个村的搬迁户原住房可处置给无房户或适当补偿后交由村委统一规划进行空心村改造.原耕地、山林承包使用权不变,但可由乡镇统一流转或自行流转.

四、补助标准、资金来源和项目管理。

（一）补助标准。

易地扶贫搬迁安置补助由建房补助和基础设施建设补助两项构成.建（购）房补助支付给搬迁户,基础设施建设费补助用于搬迁安置点的基础设施配套建设,由支农部门单独实施项目并按原项目资金管理办法实施,整合资金项目由乡镇统一管理,乡村实施,项目部门以奖代补.

1、集中安置户,包括跨村和村内集中搬迁安置户,建房补助费为每户1元.

2、扶贫部门确定的两项制度衔接对象户,每户增加补助4000元.

（二）发放方式。

1、建新房的搬迁安置户,在新房封顶后发放建房补助总额的50%,外装修完工入住后发放建房补助总额的50%.

2、凡属新建房的搬迁安置户,按“一户一宅”农村宅基地管理规定,原旧房未拆除交村委统一规划或处置给其他相邻户的,除停止发放建房补助外,原发放的补助一律收回.

（三）资金来源。

除农户自筹资金外,前期启动适度融资并积极争取国家政策支持,整合各种支农资金,实行多渠道支持.由县易地扶贫搬迁工作办公室根据当年实施的易地扶贫搬迁实际情况,按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,整合涉农有关部门的资金用于搬迁建设.

五、工作措施。

（一）加强组织领导.易地扶贫搬迁工作政策性强、涉及面广、情况复杂、协调任务重、工作难度大,由挂乡的县级领导任顾问,县以工代赈办、毛里乡人民政府具体组织实施.

（二）明确工作职责.易地扶贫搬迁工作领导小组各组成部门要各司其职,各负其责,通力协作,密切配合,搞好政策衔接,做好跟踪服务.

（三）落实扶持政策.在开展易地扶贫搬迁的过程中,要全面落实各项优惠政策.

1、搬迁户新建住房各项审批手续办理,除在城镇国有土地上建房的之外,全部按迁入地当地农民建房对待.

2、易地搬迁至县城或乡（镇）集镇,可选择城镇户口在新居住地上户登记,按照属地管理原则,纳入社区管理,公安户籍管理部门办理手续只收户口工本费.

3、对主动接受移民安置的行政村或乡镇集镇,政府优先安排新农村建设、土地综合治理、产业开发等项目扶持.

4、落实相关部门大力支持易地扶贫搬迁工作的优惠政策.

（1）交通运输部门要优先安排已纳入全省“十二五”交通规划中的搬迁安置地的乡村公路、桥梁等基础设施建设项目,按标准安排补助资金.

（2）水利部门要负责移民安置地的饮水工程和农田水利设施建设工程.

（3）电力部门负责向上争取移民安置地的农村电网改造、电力增容等项目建设投资.

（4）国土资源部门负责协助试点乡镇人民政府做好移民搬迁建房宅基地的调整工作,对列入地质环境项目实施范围的地质灾害移民搬迁建房,按地质环境项目有关规定给予补助.

（5）扶贫部门要结合扶贫攻坚把偏远、高寒山区的贫困村作为移民的重点,在项目、资金上予以倾斜支持.

（6）教育、文化部门要将生态移民户的子女纳入九年义务教育范畴,对规范较大的易地扶贫搬迁安置区享受就近入学政策.

（7）林业部门应为易地扶贫搬迁户试点安置新建住房的搬迁户依法优先安排自用材采伐指标,依法优先办理易地扶贫搬迁试点安置用地涉林事项.

（8）住房和城乡建设、规划部门在办理报批、报建易地扶贫搬迁项目时尽量简化手续、提供快速便捷的服务.

（9）民政部门要对符合低保条件的搬迁户,优先解决享受低保政策待遇.

（10）卫生、防疫部门要负责移民安置地的基本医疗和公共卫生服务点的设施建设.

（四）强化项目管理.县易地扶贫搬迁办要在毛里乡试点的基础上,积极总结经验,并逐步在全县推开.乡镇人民政府在集中安置地基础设施工程建成后,要督促搬迁户统一图纸,在规划区自行建房并装修入住.县政府将组织相关单位在月底组织检查验收.

扶贫搬迁方案篇七

为认真做好我县的移民搬迁扶贫工作，确保移民搬迁扶贫工作任务的完成，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想。

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，通过移民搬迁扶贫，努力改变深山区、库区和地质灾害频发区贫困群众的生存环境和生产生活条件，不断增强移民的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、工作目标、原则。

工作目标：围绕“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”的总体目标，年内完成移民搬迁1432人（具体计划见附表），力争在12月31日前搬进新居。

工作原则：坚持“政府引导，群众自愿，县负总责，乡（镇）抓落实”的工作原则。

搬迁原则：实行整体搬迁的原则。在确定搬迁范围和对象时，要从实际出发，充分尊重群众的意愿，从地质灾害频发区和距离常年通汽车公路5公里以上的居住点中选择确定，同时优先搬迁居住在地质灾害频发区和生存条件相对恶劣的深山区、库区的农户，优先安排可能实现一次性整体搬迁的村组和历年尚未完成整体搬迁的迁出点的困难群众，不能达到整体搬迁的'迁出点原则上不予安排搬迁计划，确保整体搬迁达到70%以上，努力实现整体搬迁。具体搬迁对象的确定按会府发〔〕26号文件规定，逐个进行审核，对12月31日前已建（购）房搬迁的不予列入移民搬迁对象。

安置原则：实行集中安置与分散安置相结合的原则。以集中、有土安置为主，分散、无土安置为辅。对列入移民搬迁范围内的部分特困户允许在县城、乡镇集镇或其他适宜生存发展的地方购二手房分散安置。

三、资金来源和管理。

移民搬迁扶贫的建房补助标准为3500元，其中省安排每人3000人，市财政配套每人400元，县财政配套每人100元，补助资金全部用于移民建房，根据移民建房进度分批通过“一卡通”直接发放给移民户。就近避灾农户建房补助标准为4000元/户，通过“一卡通”一次性发放。集中安置点基础设施建设资金由县、乡（镇）政府负责解决。

四、审批程序。

移民搬迁对象必须通过以下程序审批：

2、移民户主与所在乡（镇）签订搬迁协议；

3、对搬迁对象和搬迁户家庭人口进行张榜公布；

4、填写“会昌县移民扶贫搬迁户审批表”；

5、审批表经乡（镇）、村及当地公安派出所审查签署意见后报县扶贫办审核批准。

五、工作步骤。

1、宣传发动、调查摸底阶段（1―3月份）。

（1）自愿搬迁的移民群众，向县移民扶贫工作领导小组办公室提出搬迁申请；

（2）乡(镇)制定移民搬迁方案，上报搬迁对象名单；

（3）县扶贫办做好初步的调查摸底工作，审定移民搬迁对象，下达移民搬迁计划。

2、规划设计、签订协议阶段（4月份）。

（1）乡（镇）落实好移民安置点，并搞好规划设计；

（2）县对各移民安置点进行验收后，正式确定移民集中安置点；

（3）组织有关移民户到移民安置点看点；

（4）乡（镇）与移民户签订《移民扶贫安置协议书》。

3、移民建房、发放房款阶段（5月至10月）。

（1）乡（镇）组织对移民集中安置点搞好“三通一平”；

（3）县扶贫办根据移民建房进度，分期分批发放建房补助款；

（4）完善移民集中安置点基础设施建设。

4、整体搬迁、拆除旧房阶段（11月份）。

（1）乡（镇）政府协助国土部门发放移民新宅基地使用证，收回原居住地宅基地使用证；

（2）乡（镇）政府要督促移民户按时拆除原居住地的所有房屋；

（3）对劳动力不足造成搬迁困难的移民户，乡（镇）要组织力量协助搬迁。

5、完善资料、检查验收阶段（12月份）。

（1）按省、市要求建立健全各项移民搬迁档案资料，做好所有资料的整理归档工作；

（2）对全县移民安置、建房、生产、生活基础设施和旧房拆除情况，进行全面检查和考评。

附件：会昌县20移民搬迁扶贫计划表。

抄送：市扶贫办，县委、政府、人大、政协办公室。

会昌县扶贫办年2月25日印发。

共印30份。

会昌县2009年移民搬迁扶贫计划表。

乡（镇）计划人数乡（镇）计划人数。

筠门岭162人永隆100人。

周田100人富城100人。

清溪80人庄埠90人。

文武坝50人白鹅60人。

右水100人庄口60人。

高排100人西江50人。

晓龙100人小密80人。

洞头100人珠兰100人。

扶贫搬迁方案篇八

高山生态扶贫搬迁包括以工代赈易地扶贫搬迁(以下简称易地搬迁)、巩固退耕还林成果生态移民搬迁(以下简称生态搬迁)、财政专项扶贫搬迁(以下简称扶贫搬迁)和农村d级危房改造。

为认真实施好高山生态扶贫搬迁工作，根据《奉节县高山生态扶贫搬迁实施办法(试行)》(奉节府发〔20**〕42号)文件精神，结合永乐镇实际，特制定本方案。

一、基本原则

(一)坚持政府引导、群众自愿原则。

在坚持群众自愿的前提下，政府通过统筹规划、政策扶持、基础配套，有效组织和引导群众自力更生、主动搬迁。

搬迁对象原有承包地、林地使用权不变，鼓励其自愿流转或参股专业合作组织。

鼓励龙头企业参与高山生态扶贫安置区特色产业开发。

(二)坚持整户搬迁、原居住房屋及附属设施拆除的原则。

整户搬迁和原居住房屋及附属设施拆除是高山生态扶贫搬迁的前提条件，对拆除后的宅基地及附属设施用地优先安排复垦。

搬迁户原居住房屋及附属设施用地扣除新建房屋用地面积后，节约的面积可作为地票交易或增减挂钩建设用地指标使用。

(三)坚持因地制宜、因户施策原则。

综合考虑搬迁群众的生存环境、经济能力、劳动技能和生产生活习惯，合理确定搬迁对象和安置方式。

(四)坚持统筹兼顾、合力推进原则。

加强组织协调，整合相关站所室力量，形成齐抓共管的合力，协调推进高山生态扶贫搬迁。

二、搬迁范围及对象

(一)符合下列条件的贫困农户，列入高山生态扶贫搬迁对象：

1.居住边远地区，生产生活不便、生存环境恶劣的。

2.居住地水、电、路、通讯等基础条件难以完善，扶贫成本高、就地脱贫难的。

3.建卡贫困户、低保户、转户进城集镇安置、纳入宅基地复垦的优先纳入搬迁。

4.原居住地房屋有房产证或宅基证，新建住房有房地产权证或建房、土地许可证，购房有房地产权证或购房合同、契税缴纳凭证等合法手续。

5.2010年8月1日以后实施整户搬迁的。

6.原居住房屋及附属设施应拆除。

其中转户进县内城集镇或县外购房，已签订拆房复垦协议但未拆房的;以及符合拆房复垦条件且搬迁户承诺拆房复垦的，经县国土部门审查同意后，可以作为搬迁对象，其安置补助完善手续转为拆房履约保证金，待原居住房屋及附属设施拆除后无息退还。

不符合拆房复垦条件的搬迁户必须自拆后才能兑现安置补助。

对梯度转移和其他自主建房搬迁的，必须拆除原居住房屋及附属设施后才能兑现安置补助。

(二)下列人员不得列入搬迁安置补助对象：

1.居住在三峡库区生态屏障区规划范围内的人口(按照三峡库区后续规划实施搬迁)。

2.已享受易地搬迁、生态搬迁、扶贫搬迁、农村d级危房改造补助的。

3.“空挂户”及搬迁户中非家庭成员的挂靠人员。

三、安置方式及补助标准

易地搬迁、生态搬迁、扶贫搬迁和农村d级危房改造，对不同安置方式的搬迁对象给予差异化补助。

安置方式分为自主分散安置和政府统建集中安置两种方式。

(一)自主分散安置方式包括转户进城镇、梯度转移及其它安置。

转户进城集镇安置的搬迁户，按8000元/人的标准给予补助。

安置对象在本县行政区域内自行购买建筑面积低于90平方米、交易价格低于当地市场均价的首套住房的，凭镇政府出具的高山生态扶贫搬迁身份认定证明和购房手续免交房屋交易契税。

转户到县外安置的，按8000元/人的补助标准执行。

对继续从事农业生产的搬迁户，包括在本镇、村内实行由高转低、由远转近、相对集中进行梯度转移安置的和其他分散自主安置的，均按7000元/人的标准给予补助(含基础设施建设补助)。

梯度转移安置不得进入三峡库区生态屏障区(城集镇除外)。

(二)政府统建集中安置是指迁入经县政府批准统一建设的集中安置点进行的安置，按7000元/人的标准补助到搬迁户。

高山生态移民集中安置点居住对象为本镇范围内放弃原宅基地并实施复垦的农村居民，地灾避让搬迁、扶贫移民、退耕还林生态移民、以工代赈易地扶贫搬迁、土地整治、巴渝新居、库区居民点搬迁户、危旧房改建户、连体房户、无房户、户改退地的连心房等符合农村宅基地批准条件的农村居民。

本细则施行前各年度已下达尚未实施完毕的易地搬迁、生态搬迁、扶贫搬迁、d级危房改造的补助资金仍按原标准执行。

四、工作步骤及要求

(一)报批实施方案。

镇政府根据县搬迁办下达的年度搬迁计划，按照群众自愿申请、村初评、镇审核公示的'程序确定年度安置对象，编制年度实施方案(附安置对象花名册)报县搬迁办审批。

(二)组织搬迁实施。

镇政府根据审批的实施方案，逐户签订搬迁协议，督促落实安置住房和原居住房屋及附属设施拆除等工作。

(三)兑现补助资金。

项目实施完毕后，镇政府组织自查验收，形成验收报告，报送县搬迁办，县搬迁办组织相关主管部门进行综合验收。

待综合验收合格，县上拨付补助资金，镇政府按照规定标准与搬迁户结算。

(四)加强档案管理。

按照以下要求分类整理高山生态扶贫搬迁档案资料，并送县搬迁办、发改委、扶贫办、城乡建委备案。

1.文书档案。

包括实施项目的上报文件、实施方案及批复文件、计划下达文件、公示资料及图片证明等材料。

2.户档案。

包括农户信息卡、搬迁申请表、新旧房屋照片、户主身份证和家庭户口复印件、户口迁移手续、补助资金兑付证明、旧房拆除证明、建房审批及购房手续等原始资料。

3.项目档案。

包括规划方案、工程设计、决算报告、审计报告及竣工验收备案的相关资料。

五、工作措施

坚持“统分结合、整合职责、分线落实”原则。

镇搬迁办：负责镇搬迁领导小组日常工作，组织编制全镇年度实施方案，统筹年度搬迁计划，跟踪掌握项目实施进度，收集、汇总、上报向县搬迁办的各种报表、信息，负责与县搬迁办的工作衔接，承办高山生态扶贫搬迁方面的会议、年度绩效考核等工作。

经发办：负责易地搬迁、生态搬迁、扶贫搬迁的年度搬迁计划编制、计划下达、对象资格审查、组织实施、资金申报、文书和户档案资料收集管理等具体工作，协助镇搬迁办工作。

规建办：负责d级危房改造的年度搬迁计划编制、计划下达、对象资格审查、组织实施、资金申报、文书和户档案资料收集管理等具体工作;负责集中安置点建设管理，协助指导按相关程序办理用地规划、建设等行政许可手续;优先落实搬迁户宅基地复垦。

财政办：负责高山生态扶贫搬迁专项资金管理和兑现，协助资金拨付工作。

镇纪委加强对高山生态扶贫搬迁工作的监督，杜绝违规违纪现象发生。

镇搬迁办、相关站所室要明确责任，细化措施，认真组织实施好高山生态扶贫搬迁工作。

对政策落实不到位、项目推进不力的，要严肃追究责任;对滥用职位权、徇私、弄虚作假、截留挪用、骗取套取专项资金的，要严肃查处。

为改善我镇深山区贫困群众的生产生活条件，提高困难群众生活水平，确保20**年度深山区扶贫搬迁工程目标任务圆满完成，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以推进城乡发展一体化、构建社会主义和谐社会为基础，以贫困群众得实惠为目标，全面贯彻落实中央、省、市、县关于扶贫搬迁工作的重要决定和指示，努力改变深山区贫困群众的生存环境和生产生活条件，积极稳妥地实施扶贫搬迁，通过深山区扶贫搬迁与集镇建设、社会主义新农村建设、农村危房改造相结合，逐步改善我镇深山区贫困群众生产生活条件，努力实现移民群众“搬得出，稳得住，能致富”。

二、基本原则

1.自愿搬迁原则。

居住在离公路3公里以上的深山区居民，必须在自愿的基础上，由本人提出申请。

2.整体搬迁原则。

在充分尊重农民意愿的前提下，坚持整体搬迁。

以农民居住点或自然村为整体搬迁单元实施搬迁。

3.集中安置原则。

实行集中安置原则，每个安置点不少于10户，户与户之间间距在10米以内。

三、移民搬迁计划和搬迁范围对象

(一)搬迁计划

我镇20**年深山区搬迁计划指标总数是43户164人。

(二)移民搬迁范围对象

凡是离公路3公里以上并自愿要求搬迁的深山区贫困群众都属于搬迁对象，具体条件规定如下：

1. 20**年12月31日前在册农业户口的常住人口;

2. 本人自愿提出书面申请搬迁;

5. 下列人员不得享受补助：(1)家庭户籍内非农人口;(2)人户分离人口;(3)死亡、离婚的人口;(4)已享受其他移民补助人口。

(三)搬迁项目管理要求

扶贫移民搬迁项目建设期为1年，凡纳入计划的项目，应如期建成。

1. 搬迁项目申报。

村委会根据政策规定与本村实际，提交经农户签字同意的自愿搬迁证明等材料进行申报。

2. 搬迁对象确定。

必须坚持“公平、公正、公开”的原则，实行全过程“阳光操作”。

3. 项目规范性管理。

集中安置点基础设施建设项目按相关规定，执行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、资金报帐制和项目公示制。

4. 项目阶段性要求。

截止到20**年10月底以前须最少完成房屋主体工程一层。

四、实施精准扶贫

落实精准扶贫要求，优先考虑扶贫到户的贫困群众，每个安置点必须落实20%以上扶贫到户建档立卡的贫困户。

五、方法步骤

1. 核实搬迁对象。

村委会组织人员对急需并自愿搬迁的深山库区群众进行核查，同时对安置方式、安置点的接收能力和建设条件等开展调查摸底。

根据农户提出的申请确定搬迁对象。

2. 确定移民安置点。

选定移民安置点要符合我镇土地利用规划，严禁占用基本农田。

3. 提交申请。

由移民户自愿提出申请，填写《铜鼓县深山区扶贫搬迁分户审批表》。

村委会收到申请后，对移民户进行资格审查盖章后推荐到镇政府审核。

4. 第一次张榜公示。

村委会对拟搬迁对象在迁出地和安置地张榜公布，接受群众监督，吸纳群众合理意见后进行名单修改、调整后，提交更改报告和公示照片送交县扶贫和移民办。

5. 第二次张榜公示。

在县扶贫办逐户核实经镇政府审核无误后，张榜公布移民户名单。

6. 县级审批。

六、组织建房

1. 搞好集中安置点规划和设计。

由村委会牵头实施，对整个安置点进行统一规划、统一设计，为移民户提供房屋和施工设计图纸，保证每个安置小区美观和房屋质量安全。

2.搞好移民建房。

可采取分户自建和集中统一建设两种形式，需集中统一建房的，要严格实行工程公开招标和质量监理制度，集中安置点要成立由移民户代表组成的移民建房理事会，负责协调和处理日常事务，参与移民建房监督管理。

七、检查验收

1. 组织对移民搬迁验收。

20**年12月由镇政府组织搬迁验收，逐户填写验收表报县扶贫和移民办。

同时督促移民尽快进行房屋装修，原则上在2016年春节前完成搬迁入住。

2. 移民户入住前须按补助金额30%的标准交纳移民搬迁保证金，并签订旧房拆除承诺书。

移民户搬迁入住后，其老宅基地必须拆除并实施“增减挂”项目，方可兑现移民补助，保证金予以退还。

若未能及时实施“增减挂”项目的，其保证金转为罚金，不予对房屋进行验收，移民新房不得享受任何补助政策，相关部门不予办理有关证照。

八、发放移民补助

移民户履行完搬迁手续，交清搬迁保证金后，按县扶贫和移民办核定的移民补助人数，通过惠农补贴“一卡通”，将移民补助款及时足额发放到户。

九、工作要求

1. 加强组织领导。

有移民搬迁任务的村委会要成立相应的工作领导小组，要加强对深山库区移民搬迁工作的领导，建立健全工作机制，配备与工作任务相适应的专人具体组织实施。

2. 集中安置点建设。

移民集中安置点建设要坚持“五统一”。

即：统一规划设计、统一时间建房、统一理事管理、统一基础设施建设、统一竣工验收。

在建设住房方面，要求“三统一”即：统一外形结构，统一外形颜色，统一外形层高。

移民安置点使用“梦想家园xx小区”作为安置小区名称，并要在明显位置设置与建设工程环境协调的永久小区名称标识 。

3. 补助资金严格管理。

移民户个人建房补助款实行专户储存，专款专用，封闭运行，通过“一卡通”直接发放到移民户。

4. 规范档案管理。

移民户的搬迁审批表、移民的公示、移民搬迁资金文件等，要做到一户一档，档案整齐、规范。

5. 加大宣传力度。

积极开展实施贫困群众搬迁移民扶贫工程的宣传引导，宣传政策，总结推广工作经验，争取社会各界的支持。

十、优惠政策

1. 移民搬迁至集镇，可自主选择城镇户口或保留原居住地户口，均可享受安置地居民同等“国民待遇”。

2. 允许移民户按“离乡不离土”的办法搬迁安置。

移民户对原承包经营的土地和落实林改政策后的山林可以自愿选择经营方式，其经营权和所有权不变。

鼓励移民户按照依法自愿有偿的原则进行流转。

3. 移民搬迁建房可免交耕地占用税和防洪保安资金，建造自用居住房可免交城镇土地使用税、房产税，建筑安装营业税由建筑施工单位或施工工匠缴纳，不得直接或变相向移民户征收。

4. 移民搬迁建房占用林地可免收林木补偿费、林地补偿费和森林植被恢复费。

5. 移民搬迁建房需用木材的，由本人提出申请，逐级按规定报经当地林业部门批准后，使用自用材采伐限额指标在指定的山场采伐。

6. 移民建房免征市政公用设施配套费、建筑行业上级管理费、招投标管理费等各种行政事业性收费(含政府基金)和水、电上户开户费，其他各种经营性收费减半收取。

7. 公安户籍管理部门为移民办理户口迁移手续，只收取户口工本费;房管、国土部门对移民户办理房产证、土地使用证，只收取证件工本费，不得收取其他费用。

扶贫搬迁方案篇九

关于单位职工紧急搬迁工作方案。

根据屏委办【2012】44号和5月4日机关事业单位职工加快搬迁工作会精神，制定本方案。

一、强化政治意识。讲政治，顾大局，无条件执行县委政府的决策部署。讲政治，就是维护组织权威、执行政治命令、完成组织交办的`工作任务，在关键时刻挺身而出，敢当先锋。个人利益服从集体利益，勇于牺牲个人利益。当前，最大的政治就是带头搬迁，组织群众搬迁，按期完成搬迁安置计划任务。

二、搬迁对象：在本单位申购安置房的在职工。

三、严格时间节点：必须在5月20日前完成搬迁。

四、责任主体：领导班子为责任主体，一把手负总责，具体责任分解到每一位限期搬迁职工。

五、责任落实报告督查制度。

1、每一位干部职工抓紧筹划搬迁计划，5月10日填报搬迁计划报告。5月20日为单位干部职工最后搬迁时限。

2、每日督查搬迁计划落实情况，张敏负汇总向县政府办公室书面报告进度。

3、职工财产搬出库区(老县城)后立即申请本单位领导组织验收，交出钥匙。

六、单位努力创造条件为搬迁提供条件。

1、单位职工搬迁及准备，有计划地安排准备和搬迁时间。每个职工安排3天作为公假安排搬迁。

2、因集中搬迁运输费用提高大，单位对在规定时间内搬迁并验收合格完善手续的职工给予700元搬迁补助。

3、统一租用一套住房供职工过渡性住宿。

4、上班期间在民政局食堂就餐，午餐、晚餐分别按实补助10元。从4月11日起，终止时间根据实际而定。

七、严格考核：

1、未按规定时间搬迁的，就是没有完成移民搬迁工作任务，

承担由此而造成的对单位及职工年度考核影响的全部责任，在其个人年度奖金数额内扣减。

2、年度考核不能评为称职(合格)及及以上档次。

3、本工作考核将作为职务(职级)升迁的重要依据。

主题词：残联职工搬迁方案。

屏山县残疾人联合会办公室205月8日印5份。

扶贫搬迁方案篇十

易地扶贫搬迁是党和政府实施的一项专项扶贫措施和重大惠民工程，是从根本上解决贫困群众脱贫致富的一个有效途径。

截至20xx年底，全省已搬迁贫困群众18.86万户94.47万人。

据摸底调查，当前我省以秦巴山片区、六盘山片区、藏区集中连片特困地区为主的贫困地区还有约200万群众生活在自然条件恶劣、基础设施落后、缺乏基本生存和发展条件的深山区、林缘区和地质灾害频发区，群众文化水平低，思想观念落后，先进的'农业科技无法得到有效应用和推广，增收渠道窄，基础设施改善投资成本高，就地脱贫难度很大。

目前确需实施易地扶贫搬迁且群众有强烈搬迁愿望的有23.5万户112万人。

省委省政府将易地扶贫搬迁确定为全省“1236”扶贫攻坚行动六大突破之一，省政府批准印发了《甘肃省易地扶贫搬迁实施规划(20xx—)》，实施好易地扶贫搬迁工程，对于推进我省扶贫攻坚进程，实现努力与全国一道全面建成小康社会目标具有重要意义。

二、目标任务。

20xx年计划对全省3.15万户15.4万人实施易地扶贫搬迁。

三、实施范围。

已列入《甘肃省易地扶贫搬迁实施规划(20xx—20)》，生活在自然条件恶劣、基础设施落后、缺乏基本生产生活条件、扶贫成本过高、年人均纯收入在2300元贫困线以下的农牧民。

四、指导思想。

以促进贫困地区发展和群众脱贫致富为目标，以改善贫困群众生存环境和发展条件为核心，以集中连片特困地区为主战场，以资源优化整合为保障，积极创新工作方式，大力拓宽安置途径，加大资金整合力度，切实改善生产生活条件，不断提高公共服务水平，着力培育壮大后续产业，大幅增强劳动力素质，注重生态建设和环境保护，确保群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。

五、补助标准。

国家易地扶贫搬迁专项资金和省级财政配套资金人均财政性补助8000元。

补助资金的75%以上用于搬迁群众住房建设，其余资金可用于安置区必要的其他整合资金无法安排的基础设施建设和公共服务设施建设。

六、资金筹措。

国家和省级易地扶贫搬迁专项补助资金共需12.32亿元，通过争取国家专项补助资金、省级财政配套资金、财政扶贫资金安排解决;争取财政部易地扶贫搬迁专项资金和中央财政扶贫资金9.76亿元，用于安置区基础设施建设和产业开发;整合其他专项资金5.5亿元;其余资金群众自筹解决。

七、保障措施。

(一)加强领导，完善机制。

易地扶贫搬迁工程政策性强，涉及面广，协调任务重，工作难度大，要在省委、省政府的统一领导下，建立“市州协调，县市区负责，乡抓落实，移民到村，责任到户，搬迁到人”的组织体系和工作运行机制。

易地扶贫搬迁属县市区内搬迁安置的，由县市区政府负责组织实施;属跨县市区搬迁安置的，由有关市州政府协调，县市区政府负责组织实施。

各县市区政府主要负责同志为易地扶贫搬迁工程第一责任人，并兼任以工代赈易地搬迁工作领导小组组长。

领导小组负责实施规划的制定、重大事项和有关政策的协调，并对易地扶贫搬迁工程方案的落实、技术方案的执行和工程质量进行全面监督和严格考核。

(二)明确职责，落实责任。

省以工代赈易地搬迁工作领导小组各成员单位要按照《甘肃省人民政府关于加快推进易地扶贫搬迁工作的指导意见》(甘政发〔20xx〕78号)确定的职责和分工，高度重视，各负其责，认真做好易地扶贫搬迁工作。

市州及县市区政府负责当地易地扶贫搬迁规划及具体实施方案的编制，安置区土地落实、场址地质灾害危险性评估及社会稳定风险评估，群众搬迁动员和搬迁后的稳定工作。

要统筹搬迁前后群众的生产生活，确保群众有序搬迁。

(三)加大投入，整合资源。

易地扶贫搬迁工程涉及多项建设内容，仅靠国家专项资金补助难以满足工程建设需要，省、市、县各级政府要加大配套资金投入力度，各有关部门要按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则，积极整合行业资金，共同用于安置区基础设施、公共服务、产业开发等项目建设，形成合力，集中攻坚。

在项目实施方案审批后，承担易地扶贫搬迁任务的县市区政府要以易地扶贫搬迁项目为平台，按照自下而上的原则，负责组织相关部门按各自职责做好实施方案中单项工程的对口衔接和上报争取工作，为各有关部门落实整合资金打好基础，创造条件。

项目所涉乡镇政府负责搬迁对象审核把关，动员搬迁群众发扬自力更生、自建家园、自我发展的精神，筹集资金，投工投劳，积极参与易地扶贫搬迁工程建设。

(四)严格管理，强化监督。

各市州及县市区政府在组织实施易地扶贫搬迁工程中要坚持尊重群众意愿，实行民主决策，切实维护广大群众的参与权和知情权。

要严格按项目建设程序，建立科学的工程建设机制，确保工程质量。

同时，各相关部门和单位要加强项目和资金管理，建立有效的监督机制，做到专人管理、专款专用，确保工程建设质量、资金安全和各项任务如期完成。

(五)分类指导，开拓创新。

在坚持整体搬迁的前提下，省以工代赈易地搬迁工作领导小组要指导各地因地制宜、因户施策、科学选址、分类安置，积极探索有效安置模式。

在总结推广就近安置、利用国有农(林)场安置、依托园区安置、利用新开发土地集中安置等安置模式的同时，鼓励各地根据国家政策，结合地域特点和实际情况，大胆探索创新安置模式，着力破解用地难题，积极开展城镇化、分散插花安置、异地自主购房等安置模式试点工作。

八、工作责任。

牵头单位：省发展改革委。

协作单位：省以工代赈易地搬迁工作领导小组各成员单位。

实施单位：相关市州及县市区政府。

扶贫搬迁方案篇十一

2016。

〕

3

号）要求，为统筹推进我区高山生态扶贫搬迁工作，制定本实施方案。

深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实国市扶贫开发工作会议、全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议决策部署，坚持群众自愿、积极稳妥的工作方针，以贫困村为主战场，以农村建卡贫困人口为搬迁对象，整合各方资源和力量，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁群众尽快脱贫，从根本上解决生计问题。

1

﹒政府主导，群众自愿。

充分发挥政府的主导作用，加强统筹谋划和资源整合，动员市场、社会等各方力量共同参与。充分尊重群众意愿，调动群众自愿搬迁的积极性、主动性。

2

﹒量力而行，保障基本。

严格控制搬迁农户住房面积，同步配套必要的基础设施和公共服务设施，保障搬迁对象生产生活基本需要，防止贫困户因搬迁举债。

3

﹒因地制宜，因户施策。

综合考虑搬迁群众的生存环境、自然条件、劳动技能和生产生活条件，合理确定搬迁安置方式。

4

﹒靶向精准，创新机制。

瞄准建卡贫困人口，在群众自愿的基础上，努力做到应搬尽搬。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则整合各类资金资源，拓展资金来源渠道。

“十三五”时期全区规划实施农村建卡贫困人口搬迁。

6000。

人，在。

2016。

年全部完成。

根据国市要求，

“十三五”高山生态扶贫搬迁对象是居住在高寒边远山区的农村建卡贫困人口，优先安排受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建卡贫困人口。

1

﹒宣传发动。

乡镇街道通过广播、专栏等形式，对高山生态扶贫搬迁政策，特别是搬迁对象、补助标准等进行广泛宣传，组织干部深入农户摸底调查，并对符合搬迁条件的农户登记造册。

2

﹒本人申请。

由纳入登记造册的农户自愿填报搬迁农户申请表，并在申请表上注明建卡人口、迁出地点、安置去向、安置方式、以及宅基地和附属设施处理方式等。

3

﹒村民评议。

村（居）委根据农户申请，组织召开村（居）民代表大会，对申请搬迁对象进行讨论评议。无异议后，形成初步搬迁对象名单，并将农户申请表、户口薄和村（居）委意见报请乡镇街道审核。

4

﹒乡镇核查。

乡镇街道依据区级分解年度计划、搬迁对象条件、迁出范围，对村（居）委上报的搬迁对象名单进行逐户审核审查。

5

﹒公示公告。

乡镇街道审核确定的搬迁对象，严格履行公示程序。即：以村（社区）为单位对搬迁对象申请情况、村民评议情况、乡镇街道政府（办事处）审核情况分别在乡镇街道政务公开栏、村（居）务公开栏和村组居民集中居住的显要位置公示

7

日以上，无异议后由乡镇街道备案，纳入年度实施计划。

“插花”安置、投亲靠友等为辅的安置方式。

1

﹒进集镇安置。

结合新型城镇化建设，鼓励有条件、自愿从事第二、三产业的搬迁对象向集镇、场镇规划安置区迁移。

2

﹒进集中安置点安置。

对继续从事农业生产的搬迁对象，实行高转低、远转近，进入高山生态扶贫搬迁规划实施的集中安置点安置。

3

﹒进特色大院及其它安置。

搬迁对象自愿选择基础条件较好的特色大院自主建房安置以及进城务工、投亲靠友等方式自行安置。属农村“五保”对象的，主要由民政部门集中安置和供养。

围绕改善搬迁对象生产生活条件和发展环境，重点建设安置住房和相关附属设施，以及水、电、气、路、网等基本生产生活设施，配套建设教育、卫生、文化体育等公共服务设施，以及安置区域交通、水利和后续产业发展等基础设施。

1

﹒安置住房。

中央补助的搬迁对象安置住房建设面积人均不超过

25。

平方米，对按照“一户一宅”方式安置的，可采取预留续建空间等办法，待搬迁对象自身经济条件改善后自主决定是否扩建。坚决防止盲目攀比扩大住房面积。

2

﹒配套设施建设。

积极推进安置区道路、供电、供水、排水、健身广场、环境保护、村庄绿化、广播电视与通信等必要的生活配套设施建设。积极引导社会资金参与完善安置区商业网点、便民超市、集贸市场等服务设施。积极推进安置区幼儿园、卫生室、农家书屋、文化活动室等村级服务设施建设，保障搬迁群众享有基本公共服务权利。努力建成居住相对集中、设施配套完善、环境整洁优美、民族特色彰显的新型农村社区。

3

﹒后续产业发展。

整合交通、国土、水利、林业等各类涉农资金，以迁入地为重点，加强乡村道路和以农田水利为重点的基本农田建设，着力提高安置区资源环境的人口承载能力，为搬迁群众后续产业发展提供强力支撑。优化调整安置区农业产业结构，培育壮大适合本地特色的支柱产业，特别要结合山区特点发展“乡村旅游

+

特色产业”和“电商。

+

特色产业”的模式。同时，积极推进“雨露计划”、“职教扶贫”等扶贫培训计划，努力提升搬迁群众劳动技能，增强持续发展能力，尽早实现脱贫致富目标。

根据搬迁对象不同，继续实行差异化建房补助政策。从。

2016。

年起，一是建卡贫困户建房补助由按户补助调整为按。

1

万元。

/

人补助（以扶贫系统的建卡人口为准）；二是对深度贫困户实行区级部门、乡镇街道、重点企业“一对一”对口帮扶兜底搬迁，实行“交钥匙”工程。

由区扶贫办牵头、区农委、区发展改革委配合，指导乡镇街道开展摸底调查，选择确定年度计划搬迁人员，并分类建立搬迁台账。

各乡镇街道根据区农委、区发展改革委、区扶贫办下达的年度搬迁计划编制项目实施方案，报区级部门审批后组织实施。各乡镇街道负责项目质量、安全和进度管理，区级各部门要加强资金调度，强化项目的建设指导和监督管理工作。

项目完工后由乡镇街道负责组织自查验收，区农委组织相关部门开展综合验收。

初步测算，全区搬迁。

6000。

人建卡贫困人口总投资约。

3.6。

亿元，主要通过以下渠道解决：一是中央预算内补助资金。

0.48。

亿元，市财政补助资金。

0.12。

亿元，两项合计。

0.6。

亿元；二是国家专项建设基金。

0.3。

亿元；三是发行地方政府债券。

0.6。

亿元；四是国开行、农发行提供长期贷款约。

2.1。

亿元。

“新禹公司”），由新禹公司与乡镇街道签订协议，协议明确由新禹公司委托乡镇街道代建项目。

承接国家专项建设基金。

0.3。

亿元；地方政府债券。

0.6。

2.1。

亿元，贷款期限。

20。

年。

“统承统贷统还”的运作模式。具体操作方式为：一是由新禹公司向市级承贷主体统一承接国家专项建设基金、地方政府债券和根据区政府确定的政策性长期贷款，按年度计划将资金落实到项目上。二是区政府通过购买服务方式向新禹公司按年度偿还承贷本息（含专项建设基金、地方政府债券、长期贷款）。三是新禹公司依据全市地票交易年度最低保护价，与符合复垦条件的搬迁农户协议采取提前预付、收购地票收益权等形式，将承贷资金落实到搬迁农户，帮助搬迁农户解决建房资金需求。地票交易资金纳入还贷来源。四是新禹公司所承担的高山生态扶贫搬迁业务要与其他业务物理隔离、独立封闭运行，严格用于高山生态扶贫搬迁住房和安置区配套设施建设，严禁截留挪用。

一是符合复垦条件的搬迁农户腾退宅基地复垦产生的地票收益。二是统筹上级相关专项资金、地方财力等。三是中央财政及市财政专项扶贫资金贴息。

中央财政对符合条件的易地扶贫搬迁长期贷款给予。

90%。

贴息，市财政专项扶贫资金对建卡贫困户搬迁建房贷款给予。

10%。

贴息。区财政继续对建卡贫困人口按。

2000。

元

/

人进行配套。东西扶贫协作资金、市级扶贫集团定点帮扶资金和永川区对口帮扶资金。

60%。

以上用于高山生态扶贫搬迁。区农委对每个集中安置点补助特色产业资金。

10。

万元以上。区扶贫办对搬迁贫困户发展乡村旅游和特色产业给予专项资金补助。

全面落实国市易地扶贫搬迁投融资政策措施。鼓励金融机构通过扶贫小额信贷、农村产权抵押融资等支持高山生态扶贫搬迁后续产业发展，为符合条件的搬迁对象提供贴息贷款支持。

按照。

“保障基本”要求，严格控制建房面积，对不符合安置住房建设面积规定的不得纳入补助范围。充分运用计划、拆旧建新、增减挂钩等指标优先保障高山生态扶贫搬迁工程用地需要。优先开展搬迁建卡贫困户宅基地复垦，地票融资成本结余不再从建卡贫困户地票收益中扣除，连体房、夹心房、新建房屋和预留建房用地指标等不纳入复垦范围。积极引导和鼓励高山生态扶贫搬迁群众有序流转土地经营权，探索“搬迁农户流转、政府平台整治、社会资本租用”的土地流转模式。

高山生态扶贫搬迁工作在区扶贫开发领导小组的领导下组织实施，原则上依托现有机制予以推进，区政府有关部门和乡镇街道各司其职、各负其责、齐抓共管、合力攻坚，共同做好高山生态扶贫搬迁各项工作。

区农委负责高山生态扶贫搬迁日常工作，收集发布有关信息，协调处理乡镇街道和搬迁农户反映的有关问题；会同区发展改革委、区扶贫办制定高山生态扶贫搬迁考核办法，对乡镇街道高山生态扶贫搬迁工作进行考核；会同区发展改革委、区扶贫办研究制定高山生态扶贫搬迁重大政策建议，统筹解决实施过程中的重大问题；负责高山生态扶贫搬迁政策宣传和维稳风险防控工作等。

区发展改革委负责衔接市发展改革委，会同区政府有关部门编制高山生态扶贫搬迁规划，制定和申报实施方案和年度实施计划；分解下达年度实施计划和投融资计划；协调投融资运作、制定投融资操作规程等。

区扶贫办负责搬迁建卡贫困户的精准识别，督促指导乡镇街道做好建卡贫困户搬迁工作，落实搬迁建卡贫困户市级差异化补助资金和建卡贫困户搬迁建房贷款贴息；参与区级规划、实施方案、年度实施计划和投融资计划草案的编制，参与年度实施计划和投融资计划的分解下达等，参与协调督促乡镇街道高山生态扶贫搬迁项目实施。

区财政局负责落实高山生态扶贫搬迁地方政府债券资金；负责将购买服务的资金纳入财政预算；负责市以上补助资金、贴息资金的拨付和监管；参与区级规划、工作方案、年度实施计划的编制，参与年度实施计划和投融资计划的分解下达，参与投融资协调及项目实施的协调督促。

区国土房管局负责完善和落实支持高山生态扶贫搬迁的土地政策，采取多种方式保障搬迁安置建设用地；负责搬迁农户地票复垦项目质押融资的支持、指导和监督。

区城乡建委负责加强对搬迁建房工程设计和质量监督的指导等。

区规划局负责加强对搬迁集中安置点建房规划的指导等。

区林业局负责将符合条件的高山生态扶贫搬迁农户承包地优先纳入退耕还林计划，将迁出区生态恢复纳入天然林保护等生态建设工程。

区环保局负责加强对高山生态扶贫搬迁集中安置点环保设施建设的指导等。

区鸿业集团负责支持和督促新禹公司做好统承统贷统还工作，建立高效、便捷、合规、无障碍的投融资流程，加强投融资资金的使用管理等。

区交委、区水务局、区公安局、区教委、区卫生计生委、区民政局等部门按照脱贫攻坚的要求，围绕高山生态扶贫搬迁实施、搬迁安置点及周边配套基础设施建设以及搬迁对象户口迁移、劳动就业、教育、医疗、社会保障、社会救助等加大政策支持力度。

各乡镇人民政府、街道办事处是高山生态扶贫搬迁的具体实施主体，负责组织实施辖区高山生态扶贫搬迁工程，要切实做好高山生态扶贫搬迁政策宣传解释和维稳风险防控工作，防止辖区各类群发事件发生等。

一是严格对象确定程序。各乡镇街道要严格把握搬迁对象标准要求，凡纳入年度搬迁计划的人员必须严格按照农户申请、村民评议、乡镇审定、公示公开等程序确定。二是规范项目资金管理。认真执行国市扶贫资金管理有关规定，严禁滞留、挤占、挪用，建房补助资金要全部通过直补方式发放到农户。三是强化项目建设管理。按照项目基本建设程序，强化规划、审批、施工管理，严格履行项目验收程序。

区农委要会同相关部门制定完善高山生态扶贫搬迁工作考核办法，报经区政府同意后印发实施。区农委要会同区扶贫办、区政府督查室等部门定期或不定期对乡镇街道工程实施进度、项目建设管理、资金拨付使用等进行重点抽查、联合检查，检查结果通报全区并作为年终考核的重要依据之一。同时，区委、区政府将高山生态扶贫搬迁工作列入乡镇街道和部门年度综合目标考核。

扶贫搬迁方案篇十二

根据《xx省易地扶贫搬迁工作领导小组办公室关于印发进一步加强易地扶贫搬迁问题整改提高工作成效若干措施（暂行）的通知》（皖易扶办〔20xx〕3号）文件精神，结合我乡实际情况，制定本实施方案，内容如下：

一、旧房应拆尽拆。

1、拆除对象。我乡“十三五”期间易地扶贫搬迁对象共117户，按照国家要求，原则上搬迁户领取搬迁住房钥匙一年内，应将旧房拆除，对处于地质灾害隐患点和危险区范围内的旧房，应即搬即拆。

2、拆除标准。旧房拆除应做到所有房屋建筑及附属设施整体性拆除，包括生活用房、生产用房、院落围墙、棚圈设施等，不得只象征性拆除或拆一部分留一部分。

3、不用拆除条件。一是对列入国家有关部门核定的传统保护村落、少数民族特色村落、国家乡村旅游扶贫重点村名录，以及省级政府划定的具有重点文化旅游开发价值村落的旧房；二是对正在申报纳入保护名录所涉及的旧房，在正式批复前，可延缓拆除；三是对两户及以上共同居住的连体房可暂不拆除，但要将房屋实行存封处理，建立管理台账，并提供必要的佐证资料及连体房照片。

二、宅基地复垦。

1、复垦标准。对拆除旧房的宅基地要按要求开展土地复垦工作，拆除多少面积就要复垦多少面积，不得只象征性复垦或只复垦一部分。对于地处偏远没有利用价值的宅基地可以采取复绿方式种植树苗等。

2、不用复垦条件。有三种情况宅基地可以不用复垦：一是旧房建在岩石、陡坡等不适宜复垦地块上的宅基地；二是因土地复垦对周边生态环境将会造成严重破坏的宅基地；三是不具备复垦价值的宅基地。

3、验收工作。对旧房拆除及复垦工作，由乡扶贫站牵头，联合住建、国土部门开展逐户验收工作。

三、工作要求。

1、确保信息真实。此次拆旧复垦名单根据易地扶贫搬迁入户排查确定，各村必须确保旧房真实，不得出现替换现象。

2、强化责任落实。针对每户不同情况建立拆旧复垦整改台账，明确责任人及整改措施，每周一报整改进度，对于整改落后的由乡主要负责人适时进行调度。

3、严格时间节点。对2016年、2017年实施搬迁的，除连体方和古民居住房外，其余旧房在4月底前必须全部拆除。2018年实施搬迁的，在6月底前必须全部拆除。乡验收组将于7月1日到各村开展拆旧复垦验收工作。

扶贫搬迁方案篇十三

移民搬迁扶贫工作是我市一项重要的民生工程，是推进精准扶贫的有力抓手。为贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（x市发〔201x〕x号）精神，进一步做好深山区、库区、地质灾害频发区移民搬迁扶贫工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，现就移民搬迁扶贫工作制定如下实施方案。

一、目标任务。

从20xx年起，全市每年力争实施5万人移民搬迁计划，用三年时间，完成对全市居住在深山区、库区和地质灾害频发区15万贫困群众的移民搬迁任务，整体改善贫困群众生产生活条件，提高移民综合发展能力，让移民群众真正实现“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的目标。

二、基本原则。

（一）政府引导、群众自愿。加大宣传引导力度，通过政策引导和利益趋向，激发深山区、库区和地质灾害频发区群众移民搬迁的积极性和主动性。尊重群众意愿，让群众自觉自愿接受移民搬迁集中安置。

（二）整体搬迁、集中安置。坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁，对贫困程度深、生产生活条件差的居住点，优先安排。搬迁安置以县城（工业园区）集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅。

（三）差异扶持、综合推进。整合相关政策，移民搬迁户可享受移民搬迁扶贫补助和农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准。动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助扶贫对象解决搬迁安置困难和后续发展问题。

（四）统筹规划、稳步实施。科学制定移民搬迁扶贫规划和安置方案，合理确定迁出地范围和搬迁规模。科学选址，配套建设集中安置点公共服务设施。

三、政策措施。

（一）加大资金整合和政策支持力度。市、县财政要统筹解决好移民搬迁资金，移民户的建房资金按每人4000元的标准进行补助。对移民搬迁中的建档立卡贫困户及其中的特困户实行差别化扶持，建档立卡贫困户建房资金按每人5000元的标准进行补助；建档立卡中的特困户建房资金按每人6000元的标准进行补助。移民搬迁进城进园、乡镇、中心村集中安置点基础设施建设费分别按每人元、1500元、1000元的.标准给予补助。要按照x国土资字〔〕182号文件精神，落实土地增减挂钩收益分配政策，确保农民利益。农粮、林业、水利、农网改造等涉农惠农资金，在确保资金性质、用途、管理要求不变的前提下，优先用于移民安置点建设。将移民集中安置点纳入县城和工业园区总体规划，基础设施建设向安置点延伸，实现共建共享。移民对象办理城镇居住证后，符合条件的可优先享受保障性住房政策。

（二）强化用地保障。把移民搬迁安置用地纳入保障性住房建设用地计划，在新增建设用地计划中专项安排用地指标，并积极争取防灾避灾专项用地计划，用于移民搬迁集中安置点建设。要认真落实江西省人民政府办公厅转发省扶贫和移民办、省委农工部《关于实施贫困群众移民搬迁扶贫工程意见的通知》（x府厅发〔〕20号）“搬迁移民扶贫集中安置点建设用地指标，由省、县两级按照各50%的原则专项安排解决”的政策，优先安排进城进园集中安置点建设工作的县（市、区）开展城乡建设用地增减挂钩试点。

（三）保障移民合法权益。切实维护移民合法权益，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予移民搬迁对承包地占有、使用、收益、流转及经营权贷款抵押、担保。坚持依法、自愿、有偿原则，引导鼓励搬迁户入股或流转承包土地经营权和山林经营权，发展产业，增加收入。依法保障移民对原居住地的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保继承权。移民搬迁户原宅基地可通过增减挂等，依法、自愿、有偿退出。

（四）完善社会保障。落实支持贫困家庭的各项优惠政策，统筹移民对象的城乡社保、医保、低保政策。在符合政策的前提下，城镇、工业园区集中安置的移民参加城乡居民社会养老保险，符合条件的困难移民户在取得城镇户籍后可申请城镇低保。允许移民对象自愿选择参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，在省市统筹时予以认可并接续，已进入企业务工的应随企业参加城镇职工基本医疗保险，但不得同时参加和重复享受。

（五）优化公共服务。在县城和工业园区安置的移民户可登记为城镇居民户口，享受与当地居民同等的子女教育、公共卫生、文化服务等基本权益，并可在过渡期内享受原户口政策待遇，按规定享受农村计划生育政策和国家惠农政策。教育、卫计、文化、公安、民政等部门要做好相关服务工作。

（六）加大培训力度。加强对移民搬迁的技能培训和劳动力转移培训，把移民搬迁的技能培训和劳动力培训纳入“新型农民职业培训”、“雨露计划”、“金蓝领工程”等农村劳动力转移培训规划中，通过培训提升其就业创业能力。加强对移民搬迁就业指导服务，帮助移民户在本地本园企业就近就业。

四、组织保障。

（一）加强组织领导。移民搬迁扶贫工作涉及面广、难度大，各级政府要高度重视，精心组织，主要领导和分管领导要亲自统筹谋划；要建立健全“县负总责、部门配合、乡镇抓落实”的工作机制，形成上下联动，运转协调的工作合力，促进移民搬迁扶贫工作的有效开展。

（二）科学制定规划。按照“整体搬迁、梯度安置、差异扶持、综合推进”的要求，认真分析本地深山区、库区和地质灾害频发区群众的生产生活情况，在调查摸底基础上确定整体搬迁的自然村或居住点，确定整体搬迁目标、搬迁范围和安置地点，制定好搬迁规划。在充分尊重搬迁群众意愿的前提下，引导移民向县城和园区集聚，并实施乡村逐级审核、县审批，“三榜”公示。

（三）明确安置方式。根据搬迁农户意愿，结合实际，采取以进县城进园区集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅的安置方式。对有劳动能力，尤其已有家庭成员在县城或工业园区务工的农户，引导他们进县城进园区集中安置。其他打算长期自愿在农村发展、或不具备在县城或工业园区安置的贫困群众，在乡镇或中心村集中安置，坚决杜绝搬“富”不搬“穷”的现象，做到整体搬迁。

（四）落实工作责任。各地各有关部门要明确责任，通力合作。各县（市、区）应在5月底前完成规划编制项目建议书和实施方案等前期工作，确保移民搬迁扶贫工作的有效开展。要将移民搬迁的贫困户纳入结对帮扶对象，精准扶持，如期脱贫。扶贫移民部门负责日常工作的组织协调、业务指导和监督检查；财政部门负责资金的筹措、使用和监督；矿管部门负责指导搬迁安置点的地质灾害危险性评估；国土资源部门负责移民搬迁安置点的安置用地保障，用好土地增减挂钩政策；规划建设部门负责集中安置点规划设计工作指导以及住房建设过程的监管；房管部门负责保障性住房相关政策的落实；环保部门负责指导进城进园集中安置点的环境评估；其他相关部门要按照各自职责做好有关工作。

（五）加大宣传力度。要积极开展实施贫困群众移民搬迁扶贫工作的政策宣传和引导，做到家喻户晓，人人皆知，从而充分调动群众参与移民搬迁的积极性。同时，要及时总结、推广经验做法，争取社会各界的支持。

（六）完善考核机制。市移民扶贫工作领导小组对全市移民搬迁扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终一检查的工作制度，督促指导有关县（市、区）抓好移民搬迁扶贫工作的落实，对各县（市、区）平时检查的情况，将作为市政府年终考核县（市、区）民生工程移民搬迁扶贫专项工作的依据，确保移民搬迁扶贫工作落到实处。

扶贫搬迁方案篇十四

方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。下面就是小编整理的乡镇易地扶贫搬迁工作方案，一起来看一下吧。

为了从根本上解决我镇居住在深山区、石山区、石漠化严重地区贫困农户生存发展问题，确保打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场攻坚战，根据《贵州省易地扶贫搬迁工程实施方案》黔府办1号文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

认真贯彻全省扶贫开发大会重要决策部署和全市易地扶贫搬迁工作会议精神。以我镇偏远山区生存条件恶劣、贫困程度深“一方水土养不起一方人”的贫困自然村寨（组）整体搬迁为主要目标，统筹考虑零星散户贫困人口搬迁，加快贫困人口战略性转移，确保到2020年与全国同步进入全面小康。

采取“一户一名干部”责任包保抓落实，完成我镇易地扶贫搬迁39户164人任务。39户164人涉及三层、盖坪、长兴、甘溪4个村7个村民小组，安置地点为德江县玉水街道楠木园。

三、易地扶贫搬迁补助和奖励政策

（一）建档立卡贫困人口人均住房补助2万元，整村寨（组）随迁的非贫困人口人均住房补助1.2万元。

（二）签订旧房拆除协议并已经自行拆除旧房和复垦宅基地的，人均补助1.5万元，该补助人口数与住房补助人口数相等。

（三）配套基础设施建设人均补助2万元，集中用于安置点水、电、路、公厕、排污、垃圾收集、绿化亮化等配套基础设施工程建设，该补助款不兑现给农户。

（一）住房政策

1、安置住房成本。根据《贵州省扶贫生态移民工程领导小组关于加强和规范扶贫生态移民工程管理的通知》（黔移发〔2015〕40号）文件精神，将非基本农田转为农村集体建设用地用于移民安置的，宅基地可进入住房成本，但不得高于成本价出售给移民群众，由县人民政府组织县发改、国土、审计、财政、移民局共同核算宅基地成本价格。移民集中安置点的交通、给排水、电力、通信园区绿化亮化等基础设施决不能计入安置住房建设成本。

2、住房面积。住房建设标准原则是保基本需求，底线是不能让贫困群众因搬迁而负债，因搬迁而影响脱贫。根据我县实际，县城安置的住房分为两种户型，两室一厅一厨一卫（约80㎡），三室一厅一厨一卫（约100㎡）。

（二）土地政策

旧宅基地处置，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁工作，各村要及时组织搬迁群众自行拆除旧房和复垦旧宅基地，经有关部门组织验收合格后兑现旧房拆除人均1.5万元的补助资金。对原有承包地的处置，要充分尊重移民意愿，对25度以上的坡耕地要积极争取国家退耕还林政策支持，纳入退耕还林；不能退耕的土地，移民可以改种经济林、水果和中药材，增加移民收入，也可以通过土地流转引进和培育农业产业发展企业进行农业产业开发，实现移民增收和生态修复双赢，土地流转可实行部分流转或整村寨（组）整体流转。移民土地流转后，继续享受政策原有各项支农惠农政策和相关补助补贴政策。

（三）就业政策

以“5个100工程”建设为依托，积极引导搬迁群众尽快实现就业。积极组织移民参加职业技能培训，提高青壮年劳动力职业技能，增强就业能力，促进更多移民实现转移就业。对吸纳一定比例搬迁移民稳定就业的企业，地方税收属地方留成部分予以适当减免。对于自主创业的，享受当地创业优惠政策，申请就业小额担保贷款由财政全额贴息。移民新创办和以吸收移民就业为主的新办微型企业，享受“3个15万元”的扶持措施。符合申请扶贫产业小额贷款贴息条件的移民，可向安置点所在乡镇提出贴息申请，由乡镇审核后向县扶贫部门申请贴息贷款。公益性岗位重点向搬迁群众倾斜，优先安排“4050”移民群众和就业困难的家庭成员，对符合条件的可按规定享受社会保险补贴，把移民就业纳入公共就业管理和服务范围。

（四）户籍和社会保障政策

移民搬迁后是否保留农村户籍或转为城镇居民要尊重搬迁群众意愿，搬迁后转为城镇居民的'，实行属地管理，与当地城镇居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、实业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策。搬迁后仍保留农村户籍的，移民在原住地享受的医疗救助、新农合补助、养老保险等政策不变，最低生活保障两年不变，由搬出地、迁入乡（镇）安排做好转移接续工作，解除移民后顾之忧。切实做好易地扶贫搬迁移民就业后的社会保险关系接续工作，确保社会保险政策落实到位。对孤寡、智障等丧失劳动能力的，由当地政府统一集中供养，按照“应保尽保、按标施保”的原则，将符合条件的移民（新建安置房不作为衡量条件）纳入最低生活保障范围。

（五）移民子女教育政策

易地扶贫搬迁移民子女在迁入地享有同等的教育权利，迁入地学校不得以任何借口和理由拒收移民子女入学。建档立卡贫困移民子女上高中要按规定免除学杂费，上大学补助学杂费。

为了确保搬迁工作扎实有序推进，特成立稳坪镇易地扶贫搬迁工作领导小组，负责易地扶贫搬迁全面工作，其成员如下：

组      长：黄朝强（镇人民政府镇长）

副  组  长：杨维平（党委副书记、纪委书记）

成      员：安旭河（党政综合办负责人）

何治辉 （经济发展办主任）

程小平（移民站站长）

罗全松 （农业社会服务中心主任）

张  华（社会社会事务办主任）

各村（社区）包村负责人

领导小组下设办公室于移民站，杨维平兼任办公室主任，移民站和扶贫站负责具体办公。

（一）各包保责任人要切实做到政策和任务清楚。要清楚对象户的底数，包括家庭人口、性别、民族、文化程度（是否在校）、住房结构、土地、山林、家庭成员身体健康状况、致贫原因、家庭主要经济来源、务农务工情况、种养殖情况等。

（二）各包保责任人要根据各自的包保对象的自身发展条件，召开搬迁户家庭会议，当好参谋助手，与包保对象多交流、多沟通，理清发展思路，结合相关扶贫政策，为搬迁对象实现搬得出、稳得住、能致富打下坚实基础。

（三）对工作不作为、乱作为、渎职和玩忽职守等行为的干部，将根据县易地扶贫搬迁责任追究有关文件直接对有关责任人进行问责。

扶贫搬迁方案篇十五

为加快易地扶贫搬迁步伐，从根本上解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫发展问题，依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》《中共福建省委福建省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》等重要政策文件，制订本实施方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发工作的系列决策部署，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，坚决打赢易地搬迁脱贫攻坚战。

（二）基本原则。

1.精准识别，精准搬迁。瞄准“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口，提高搬迁对象精准识别和动态管理水平。易地扶贫搬迁各项政策、各项资金都要精准集聚，优先保障建档立卡贫困人口搬迁安置和后续脱贫，防止“大水漫灌”。

2.群众自愿，应搬尽搬。充分尊重搬迁群众意愿，不搞强迫命令。努力做到对建档立卡贫困人口应搬尽搬，并统筹处理好建档立卡贫困人口与农村低保户、特困户等同步搬迁人口的关系，确保有序搬迁、平稳搬迁、顺利搬迁。

3.保障基本，完善配套。严格按照“保障基本、安全适用”的要求，做好建档立卡搬迁人口安置住房的规划和建设，防止因建房面积过大而增加搬迁群众负担，防止建档立卡搬迁人口因建房而负债。统筹规划、合理布局，新建的住房要符合美丽乡村规划，做到新房与新村同步建设。切实做好安置区配套基础设施和基本公共服务设施建设。

4.整合资源，稳定脱贫。紧密围绕搬迁对象脱贫目标，把扶持搬迁对象后续发展摆在更加重要位置，坚持因地制宜、多措并举、精准施策，整合各类涉农资金，积极拓宽搬迁对象稳定增收渠道，实行搬迁安置与产业发展并重，增加收入和提高素质并重，努力提高搬迁对象的自我发展能力。

（三）主要目标。“十三五”期间，争取完成对居住在偏远自然村、地灾隐患点、生态保护区等有搬迁意愿农户的搬迁任务，其中国定建档立卡贫困户人口5.9--8.5万人（目前我省有搬迁意愿的国定建档立卡贫困户人口约5.9万人，考虑到因灾因病等因素可能导致新增返贫，“十三五”期间国定建档立卡贫困户搬迁人数在5.9—8.5万人之间根据实际进行动态调整），做到立足实际、应搬尽搬。实施搬迁后，搬迁对象住房条件明显改善，生活水平明显提高，收入结构明显多元，经济收入整体提高，全面实现脱贫致富，安置区基础设施明显改善，公共服务设施基本配套，迁出区水土流失趋势得到有效遏制，生态环境有较大改善。

（一）搬迁对象。主要包括建档立卡贫困户和其他需要搬迁农户，主要为：偏远自然村农户、地灾隐患点农户、生态保护地需搬迁农户、灾后需重建农户，以及居住在危旧房需集中重建的建档立卡贫困户等。

（二）搬迁方式。包括自然村整村搬迁和分散搬迁两种，鼓励整村搬迁集中安置。对于偏远自然村且有意愿搬迁的农户，应采取自然村整村搬迁方式为主。

（三）安置方式。按照群众自愿、应搬尽搬的原则，综合考虑水土资源条件和城镇化进程，主要采取集中安置与分散安置相结合的方式，鼓励引导集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集镇、县域和工业园区周边附近交通便利、公共服务配套水平高和就业条件好的地方，采取统规统建或统规自建的方式，引导搬迁群众集中安置。

2.购房安置。购买集镇、中心村空置的安全、实用二手房以及在城镇有稳定收入来源、到城镇购房的，均可享受搬迁同等补助政策。

3.插花安置。依托安置区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源，由当地政府采取回购空置房屋、配置相应耕地等资源安置部分搬迁对象。

4.投亲靠友等其他安置方式。引导搬迁对象通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶贫搬迁补助政策外，迁出地和迁入地政府应在户籍转移、社会保障、就业培训、公共服务等方面给予支持。

三、建设内容。

（一）搬迁群众住房建设。

困户搬迁安置，要按照节约集约用地和经济安全实用的原则以及相关政策，严格控制建筑面积。新建住房结构设计应执行相关建筑规范和技术标准，确保住房质量和安全。

（二）集中安置区基础设施建设。

按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则，配套建设安置区水、电、路、基础电信网络及垃圾、污水处理设施等基础设施。建设内容主要包括：改善出行条件，满足群众正常的生产生活需求，全面硬化安置区主干道；根据对安置区供配电调查情况，实施电力扩容及线路改造；努力解决搬迁群众饮水安全问题；全面实现广播电视、宽带户户通；对安置区村社公共活动场所周边、主要道路两侧、院落四周进行绿化、美化。建设标准执行相关行业标准。

（三）公共服务设施建设。

集中安置区可依托现有幼儿园、小学、初中实施学前教育和义务教育的，尽量不再新建相关教育设施；现有设施规模小、分布零散、设置不均衡的，根据需要增加新建或扩建。规划为每个集中安置区配套建设一个群众活动小广场。根据安置区实际情况和需要规划建设安置区村委会。根据安置区搬迁群众实际需求规划建设分散供养养老院。为优化安置区环境，实现垃圾定点收集，规划实施农村卫生环境综合整治工程。功能布局、规模配置和建设标准等，按照国家相关行业标准、技术规范和安置区建设规划执行。

同时，结合相关部门工作部署，优先安排土地整治项目，对于整村搬迁后的原宅基地进行土地复垦整治，积极开展迁出区生态恢复工作。

四、补助标准。

（一）国定建档立卡贫困户。

每人可享受补助不少于25000元，包括中央预算内投资补助7000元、地方政府债券10000元、专项建设基金5000元，以及省级财政补助不少于3000元（在每人补助3000元基础上每户追加补助3000元，困难计生户、少数民族户、贫困残疾人户等对象还可享受政策叠加，即困难计生户每户追加补助3000元、少数民族户按家庭人口每人追加补助1000元、贫困残疾人户按家庭人口每人追加补助1000元）。在集中安置区建房的国定贫困户，县级可从人均10000元的地方政府债券和人均5000元的专项建设基金中切出不高于10%的额度统一用于安置区基础设施建设。同时，各地可根据需要，从农发行、国开行提供的人均不超过3.5万元的易地扶贫搬迁专项贷款中切出部分资金用于安置区配套基础设施和公共服务设施等建设。搬迁安置任务完成后，专项贷款剩余部分可用于对贫困户的后续扶持。

（二）省定建档立卡贫困户。

期低息贷款，贷款期限最长不超过20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内，市、县两级政府要给予一定比例贴息支持。

（三）同步搬迁的非贫困户。

省级财政按家庭人口每人补助3000元，同时享受造福工程相关政策叠加补助；由农发行、国开行提供一定额度长期低息贷款，贷款期限最长不超过20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内，市、县两级政府要给予一定比例贴息支持。

五、投资估算与资金筹措。

（一）投资估算。

“十三五”期间，全省搬迁25万人以上。以每人平均建房投资3万元、配套基础设施建设2万元、公共服务设施建设1万元测算，全省易地扶贫搬迁共需150亿元以上，实际投资根据搬迁人数进行调整、确定。

（二）资金筹措。

1.中央预算内投资。争取中央预算内投资补助4.55--5.95亿元（按国定建档立卡贫困户每人争取补助7000元测算），主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设。

在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。

3.专项建设基金。通过国家开发银行、中国农业发展银行发行专项建设债券设立的专项建设基金，为市场化运作的省级投融资主体注入3.25--4.25亿元（国家对建档立卡贫困户易地搬迁每人提供0.5万元的中央专项建设基金）项目资本金，主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设，以及包括同步搬迁人口在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。

4.省级造福工程专项资金。省级财政建房补助资金9亿元以上，用于搬迁户住房建设补助。

5.集中安置区基础设施建设资金。安排资金4亿元以上，用于集中安置区基础设施建设。

缺口资金118--123亿元，除引导农户自筹约50亿元资金外，主要通过争取由农发行和国开行提供易地扶贫搬迁长期贷款以及其他投融资渠道解决。

六、融资模式。

（一）资金承接、发放与使用。

委托福建建工集团总公司按照国家有关文件规定组建福建省扶贫开发投资有限公司，作为省级投融资主体，承担全省易地扶贫搬迁等扶贫开发工作的投融资任务。国家下达我省地方政府债和专项建设基金额度，分别由省财政和农发行福建省分行、国开行福建省分行注入易地扶贫搬迁省级投融资主体作为项目资本金。

农发行福建省分行、国开行福建省分行按照本实施方案确定的易地扶贫搬迁任务，将专项贷款规模分批发放至省级投融资主体，贷款份额由农发行福建省分行、国开行福建省分行各自承担50%，利率按国家政策执行优惠利率，期限原则上不超过20年。建档立卡贫困户易地扶贫搬迁长期贷款，由省级投融资主体统贷统还，并按照市场化原则与县（市、区）扶贫开发投融资平台签订相关协议。有易地扶贫搬迁任务的县（市、区）要成立相应的投融资平台或指定现有平台承接扶贫开发投融资业务，并作为承贷主体，负责向省级投融资主体提出贷款申请。贷款获批后，省级投融资主体根据工程建设进度和资本金到位情况，分批发放贷款资金给县（市、区）投融资平台，由市县实施主体建设使用，实行专款专用。非建档立卡贫困户易地扶贫搬迁贷款，由项目所在地的县级投融资平台直接与农发行及国开行等金融机构签订贷款协议，并承担还款责任。

（二）贷款品种。

1.扶贫搬迁地方政府补助资金专项贷款。主要用于地方政府为建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁住房建设提供补助资金。对于纳入“全国扶贫信息网络系统”易地扶贫搬迁统计数据范围的建档立卡贫困人口的专项贷款，按人民银行基准利率下浮20%以内执行；对于地方政府给予搬迁补助政策的其他搬迁改造人口的专项贷款，按人民银行基准利率下浮10%以内执行。

2.扶贫搬迁集中安置区基础设施建设贷款。主要用于扶贫搬迁安置区的水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设，以及原居住地的复垦及整理等相关项目。项目中建档立卡贫困人口占易地扶贫搬迁人口50%以上的，按人民银行基准利率下浮20%以内执行；项目中建档立卡贫困人口占易地扶贫搬迁人口50%以下的，按人民银行基准利率下浮10%以内执行。

七、支持政策。

（一）财政政策。积极争取中央财政加大对我省建档立卡贫困户易地搬迁的支持力度；整合省直部门涉农资金，统筹用于集中安置区基础设施和公共服务设施建设。

（二）土地政策。新增建设用地年度计划指标优先保障集中安置区用地需要；用好用足用活土地增减挂钩政策，收益主要用于群众搬迁改造和集中安置区基础设施建设。

（三）金融政策。人民银行福州中心支行会同省财政厅等有关部门指导农发行福建省分行、国开行福建省分行落实和衔接好易地扶贫搬迁所需信贷资金，做好相关金融服务，并加强督促检查。

同时，结合相关部门工作部署和政策落实，在产业发展、就业创业、公共服务设施建设等方面，对搬迁群众及集中搬迁安置区予以倾斜支持。

八、保障措施。

（一）加强组织领导。严格落实省负总责、市县抓落实的管理体制。省级政府对易地扶贫搬迁工作负总责，重点做好实施方案编制、确定目标任务、制定配套政策、监督检查、考核验收等工作。市县政府是易地扶贫搬迁的组织实施主体，负责搬迁对象的组织动员、审查认定、安置区选址，以及落实建设用地和工程组织实施，确保完成建设任务。各级党委、政府要坚持把易地扶贫搬迁作为改善民生、推进农村发展、加快城镇化进程、建设美丽乡村的重要抓手，并列入各地为民办实事项目，加强领导，层层落实责任。

（二）科学规划布局。坚持把易地扶贫搬迁规划纳入当地经济社会发展规划的总体框架，把易地扶贫搬迁与小城镇发展、工业园区开发、新农村建设、灾后重建有机结合，一起规划。坚持集中安置为主，尽可能地将搬迁群众集中安置在集镇所在地、工业集中区周边和中心村，做到一次规划、分步实施，逐步到位。

（三）创新搬迁模式。坚持住房模式多样化，既可统一安排宅基地，统一规划，每户一宅；也可群众集资统一建设公寓式套房住宅，每户一套；还可几户合作，集中联建。坚持建房方式多样化，各地要在统一规划设计的基础上，建房方式不拘一格，可以依托亲朋好友出工出力建房，也可由乡村统一交由有资质的施工队承包代建。

（四）多方筹措资金。要建立健全“以财政补助为导向、群众投入为主体、有关部门资金整合、社会力量大力支持”11的投入机制，市、县两级财政和乡村集体也要不断加大易地扶贫搬迁投入，还要通过发动群众投工投劳、外出乡亲集资、社会捐赠等方式增加投入。

（五）注重后续发展。以建档立卡搬迁人口为扶持对象，依据不同搬迁安置模式，通过统筹整合财政专项扶贫资金和相关涉农资金，支持发展特色现代农业、现代服务业等，探索资产收益扶贫等方式，确保实现稳定脱贫。坚持改善生产生活条件与发展经济并重，把易地扶贫搬迁和新农村建设、中心村建设结合起来，不断提高搬迁群众的自我发展能力，拓宽增收渠道，提高生活质量。搬迁任务完成后，易地扶贫搬迁相关剩余资金可用于对建档立卡搬迁人口的后续扶持。要根据每一个搬迁户的实际情况，有针对性地制定和采取发展致富措施，力求做到“搬得出、稳得住、能致富”。

（六）坚持规范运作。要注重加强项目管理，规范运作。易地扶贫搬迁项目要严格按照投资项目相关管理规定执行。在搬迁对象的筛选确定上，严格按照标准，实行公开公示。在项目建设过程中，加强检查监督，实行施工进度月报制度。在专项资金管理使用上，要严格按照《福建省财政扶贫资金项目管理办法》的规定以及相关专项资金管理办法，实行项目报账制和公告公示制，防止套取挪用资金。省级投融资主体要按照“物理隔离、封闭运行”的要求规范运行。

（七）强化监督考核。出台易地扶贫搬迁工作成效考核办法，明确考核指标和具体考核步骤。通过采取主管部门考核、加强贷款管理、委托第三方评估等多种方式，对易地扶贫搬迁工程实施情况进行监督检查，实现对省级扶贫开发工作重点县的考核全覆盖。一是主管部门考核。省农业厅、发展改革委会同省财政厅、国土厅、人民银行等有关部门建立健全监督考核机制，采取重点地区抽查、扶贫开发建档立卡信息系统监测评估等方式，对搬迁对象选择、规划和年度计划实施、信贷资金及项目资本金运作、城乡建设用地增减挂钩政策运用、搬迁对象脱贫销号等情况进行检查，并将检查和监测结果作为考核依据。二是加强贷款管理。农发行福建省分行、国开行福建省分行按照各自总行易地扶贫搬迁贷款管理办法要求，加强风险识别和风险防范，加强贷前审查、贷中管理和贷后信贷资金监管，严格贷款用途管理，对贷款支持对象是否精准、贷款资金是否专款专用等进行监督检查，并作为贷款发放与回收的重要依据。三是委托第三方评估。委托社会组织以及咨询公司、科研院所等第三方评估机构，通过监测数据分析、实地调研等方式，对易地扶贫搬迁工程实施进展、资金使用、搬迁对象脱贫发展等情况开展第三方独立评价。

扶贫搬迁方案篇十六

北社乡地处平顺县西部台地，周边北依潞城，西邻郊区，西南与壶关结界。全乡辖25个行政村，36个自然庄，国土总面积102986亩，耕地面积27414亩，5081户，16085口人。其中：秦家后等7个村地处西岭沟两侧，交通不便，信息闭塞，十年九旱，自然条件相当恶劣，农业生产力水平较为低下，农民主要靠种植业、养殖业、劳务输出为生。

根据上级有关易地扶贫搬迁精神，结合我乡实际，经充分调研，现秦家后等7个村，13个自然庄，117户，417口人实施易地扶贫搬迁，具体情况如下：

一、迁出村的基本情况。

北社乡共有秦家后等7个村涉及申请移民搬迁，其中秦家后（2个自然庄）整村搬迁42户，125人；西北坡村东头自然庄5户，25人；庄上村北岸自然庄22户，82人；牛家后村西麦、东边2个自然庄8户，38人；东河村新农村、常家后、南岸上、东河4个自然庄19户，71人；集林村后沟自然庄3户，13人；北社村西南沟自然庄18户，63人。

迁出原因：

通过对秦家后等7村的实地调查，实行易地搬迁的主要原因有以下几个方面：

1、交通条件落后。欲搬迁的村民中有117户地处残垣沟壑区，居住地方坡陡、路窄、弯多，天晴尘土飞扬，下雨道路泥泞，大中型货车无法进入村内，造成群众生产、生活困难，农产品运销难，群众出行难，与外界的经济往来和信息沟通严重滞后。

2、吃水困难。由于地域偏僻，村民们吃水条件十分恶劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天气干旱经常缺水，且水源较差，安全用水无保障。

3、居住条件简陋，存在很大安全隐患。需搬迁群众大多住在六七十年代土窑洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群众房屋存在窑洞裂缝，房顶梁、掾朽烂，墙体掉土，时常漏雨。给群众生命财产造成威胁，存在很大安全隐患。

扶贫搬迁方案篇十七

一是进一步加强城镇公共消防设施建设。近年来，我县城市建设步伐不断加快，城镇面积不断扩大，市政消火栓等城市配套工程要同步建设，确保“不欠新帐”。今年，我县发生了严重的冰雪凝冻灾害，损坏大部分市政消火栓（据消防救援大队统计，现城区仅有x个消火栓可用），建设、供水等部门要认真研究，及时维修，切实提高城市抗御火灾能力。

二是认真抓好社区工作，加强社区消防建设。建立健全社区消防工作组织机构，建立社区消防工作检查、巡查、督查制度，创建“政府组织领导、部门齐抓共管、居民群众积极参与”的消防管理机制，实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。民政部门要将社区消防建设纳入社区管理和社区综合服务体系，及时研究和帮助解决社区消防工作中存在的问题。县人民政府将依据《x省社区消防建设考核标准》开展达标验收工作，把社区消防工作纳入社会治安综合治理和创建文明社区的重要内容。

三是强化措施，标本兼治，全力做好农村消防工作。农村消防工作主要是靠教育和防范，乡镇人民政府要负主要领导责任，基层党组织要负具体责任。要认真贯彻《x省农村消防管理规定》，切实加强农村消防规划、消防基础设施建设，农村消防组织建设，制定乡规民约、村规民约等消防法规制度，增强消防管理在农村基层的责任。要结合当前农村扶贫工程、希望工程、渴望工程、沼气工程、农电网改造工程、烟水配套工程等大型项目，引导村民实施灶改和电改，规范农村用火用电用气管理，最大限度减少火灾隐患，努力改善农村消防安全条件。同时，基层公安派出所要深入重点村寨开展消防安全检查工作，增强村民消防法制和自查自纠意识，提高农村火灾防范和自救能力。消防救援大队要抓好抓细团龙村及新农村建设村寨消防建设达标工作，要抓出实效，抓出经验，并及时在全县范围内进一步推广，切实推动我县农村消防工作。

四是认真贯彻《x省公安派出消防监督检查规定》，进一步落实公安派出所的消防监督管理责任，积极挖掘公安派出所消防监督管理潜能。各乡镇必须将派出所消防工作经费纳入本级财政预算，x镇派出所消防业务经费预算不少于x万元，其余各乡镇派出所预算不少于x万元，以保证派出所消防工作正常开展。各派出所要牢固树立“大公安理念”，认真履行对小酒店、小网吧、小旅社等场所的消防安全管理和监督职能。县公安局、消防救援大队要加强对公安派出所消防业务指导，推动公安派出所消防监督管理制度化、规范化，并根据《x地区公安派出所消防执法质量考评办法》，对公安派出所消防工作实行考核评比、奖惩激励，健全目标管理工作机制。

五是加快多种形式消防队伍建设，因地制宜建立和发展多种形式消防队伍，如政企联办消防队、企业专职消防队、民办消防队、志愿消防队、义务消防队、保安消防队、民兵消防队等等，努力构建“以消防队为主体，专职消防队为补充，多种形式消防队伍为基础”的火灾扑救网络，增强广大社区和农村的消防安全保障能力。今年，县政府将进一步整合社会灭火救援力量，建立有效的应急救援分级响应联动网络体系，成立灭火救援专家组，完善重特大灾害事故灭火救援联动预案和多种力量参加的跨区域灭火救援预案，不断提升灭火救援能力。年内将组织一次大型跨区域灭火演习。

同志们，新时期，新形势对消防工作提出了新的要求，尽管我县消防工作的困难多、任务重、责任大，但我们坚信，只要各级各部门努力工作，加强协作，密切配合，继续发扬艰苦奋斗的作风，团结奋进，坚定信心，锐意进取，就一定能完成行署消防工作目标任务，一定能开创我县消防安全工作的新局面。