2023年烟草专销实施方案范文范本(优秀8篇)

方案的评估和调整是必要的，以确保其与实际情况相符合，并能够不断优化改进。制定方案需要考虑到可能的风险和问题，并制定相应的解决方案。下面是几个经过精心设计并取得显著成果的方案案例，供您参考。

烟草专销实施方案范文范本篇一

**市烟草专卖局（公司）。

为深入贯彻全国烟草行业加强内部管理监督工作会议精神，建立完善内部专卖管理监督的长效机制，切实搞好省局加强内部专卖管理监督“联系点”的工作，全面规范**烟草卷烟经营管理行为，制定本方案。

加强内部专卖管理监督工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，为巩固和完善烟草专卖制度、保证行业改革和发展的顺利进行，全面加强内部专卖管理监督工作，着力解决好**烟草在专卖体制下“提高效率”和“注重自律”两大课题，推动企业持续稳定协调健康发展。

加强内部专卖管理监督工作的总体目标是：以成为全省行业加强内部专卖监管工作“联系点”为契机，在进一步加强专卖队伍建设的基础上，重点解决当前在全市行业卷烟经营活动中存在的突出问题。通过对卷烟经营活动实施全面、全员、全过程和日常化、制度化的依法监管，不断提高企业经营管理的法制化、规范化水平，彻底杜绝内部违法违规经营问题，建立健全与企业改革和发展相适应的内部专卖管理监督长效机制，促进全局各项工作再上一个新台阶。

二、工作措施与要求。

（一）加强教育引导，增强内管意识。

加强教育引导的重点是领导干部。加强内部专卖管理监督工作，首先要领导抓、关键要抓领导。因此，必须把教育的重点放在各级领导干部身上，着力解决领导干部思想上存在的不愿管、不敢管、不能管、不服管的问题。要紧紧围绕行业工作重心，以树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观为根本，以遵纪守法、严格自律为主题，以转变观念、规范行为、维护国家和消费者利益、保障行业改革和发展为目标，切实加强对全市行业各级领导干部的学习教育。利用中心组理论学习、“一课三会”、日常和专题学习等多种形式，与党员先进性教育、反腐倡廉教育有机协调，把学习教育、改进工作、解决实际问题结合起来，教育引导各级领导、特别是各单位、各部门主要领导牢固树立外打内管，“两手抓、两手都要硬，坚持用有力的手抓内管”的思想观念，全面增强责任意识、自律意识、监管意识，努力提高自身履职能力和执行能力，切实转变工作方向和工作作风，确保加强内部专卖管理监督工作的顺利进行。

进一步加强全员思想政治工作。加强内部专卖管理监督，首先要统一思想，关键在提高认识。因此，必须把加强全员思想政治工作放在重要位臵，着力解决干部职工的思想认识问题。要进一步引深“两个维护”大讨论活动，广泛发动职工群众积极参与讨论，全面提高行业干部职工对“两个维护”的思想认识，更加牢固地树立起国家利益、消费者利益至上的共同价值观，切实以加强监管，规范行为的实际行动，维护好国家利益和消费者利益。

教育引导广大干部职工深刻理解专卖立法宗旨和本意要求，进一步强化全面贯彻烟草专卖法律法规的自觉性，彻底纠正过去对《烟草专卖法》理解和贯彻上的片面性，不断增强法律意识和法制观念，努力提高依法行政、依法经营的能力和水平。

全市行业各级领导干部都要在加强自身学习的同时，深入宣讲全国行业加强内部管理监督工作会议精神，教育引导全体干部职工认清形势、明确方向，进一步理清发展的思路，尽快把思想统一到、工作重心转移到加强内部专卖管理监督上来。

（二）健全完善制度，建立长效机制。

建立健全内部专卖管理监督制度。建立健全内部专卖管理监督制度是一项全新的工作，也是一项复杂的系统工程，需要在实践中不断完善。当前的重点是：

1.建立内部专卖管理监督体制。明确监管的领导机构和组织架构、确定内部专卖监管的原则和监管对象，搭建起实施内部专卖监管的体制框架。

2.建立健全内部专卖管理监督的实施细则。确定内部监管的主要内容和政策依据，明确针对什么采取什么、实施什么达到什么等方面的基本方法和目标；明确监管的内部分工和岗位职责，确立实施内部专卖监管的基本模式。

存积压及个人说了算、不符合决策程序等不规范问题；在卷烟库存方面，抓住到货确认、卷烟入库出库、照单分拣配送等关键，采取检查落实、核查订单、跟踪督查等手段，配合企业内控制度，监督规范卷烟出入库程序；在卷烟销售方面，抓住许可证核发、客户入网、货源分配、客户类型划分、补订货源等关键，采取严把行政许可审核关、公开货源分配和客户类型划分办法、规范补订货源程序等手段，重点解决“无证供货”、“拆单分摊”、“卖大户”、“补货套购”等“假入网”问题。

4.建立健全内部专卖管理监督的惩治制度。以国家烟草专卖法律法规及行业内部管理规定为依据，明确惩治对象和惩治手段，加大惩治力度。严厉查处行业内部违法、违规、违纪行为。以强有力的惩治措施，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。

健全完善企业内控制度。建立健全内部专卖管理监督长效机制，必须把企业内控制度建设作为一项重要任务来抓。根据本公司的实际情况，当前健全完善企业内控制度的重点是：

1.坚持和完善“决策程序规定”和“会议议事规则”。根据企业实际情况，按照集体决策、科学决策、民主决策的要求，针对企业“三重一大”重要事项，进一步完善决策和实施过程中的事前调研、事中监督、事后审核的程序，全面规范决策行为，防止决策随意性。

2.坚持和完善财务审计制度。进一步加强会计基础工作；切实加大对企业资金、资产的监管力度；不断完善预算、投资、薪酬管理办法，强化三个委员会职能，坚决体现制度刚性；进一步完善内部审计制度，积极拓展内审领域和范畴，突出发挥好内审制度对企业内部控制的重要作用。

3.建立健全卷烟经营内部控制制度。按照新的业务流程，全面建立起对卷烟经营全过程的管理控制制度。重点在卷烟购、销、存的关键环节，建立岗位间相互制衡、相互监督的有效机制，明确重点岗位、重要人员职责范围和责任追究细则，并制定科学、规范、有效的监管办法。

坚持和完善企务、政务公开制度。结合行风、政风、党风廉政建设工作，深入推进企务、政务公开。根据行业实际，扩大公开范围和公开内容，特别是要把握行政许可、行政执法及业务经营流程的关键环节，在不涉及商业机密的前提下，全面增强经营管理行为的透明度。不断拓宽民主监督管理的领域和渠道，利用多种形式的监督制约机制，彻底杜绝行政管理和业务经营中的暗箱操作行为，不断以行风、政风、党风廉政建设的新成效取信于民，在全社会树立良好的行业形象。

（三）深入推进改革，理顺监管体制。

继续推进组织结构调整，强化专卖内管职能。按照省局下达的机构设臵方案，加快组织结构调整步伐。根据加强专卖内管的需要，调整领导和部门分工格局，逐级明确烟草专卖局和专卖监督管理部门的内管基础地位；按照工作需求，对专卖部门进行合理分工，明确内管和外打的执行机构；规范专卖局和专卖职能部门全面参与、全程监控下的卷烟经营整体业务程序，保证依法监管领导有力、措施得力、环节顺畅、落实到位。

确认等审批行为，严把依法行政、依法经营关。

继续推进经营模式转型，充分发挥信息化在内部专卖监管中的作用。按照“整体推进、全面提升”的网建工作要求，努力提高信息化利用水平。在全面运用卷烟生产经营决策管理系统的基础上，进一步改进和完善卷烟分销系统、诚信管理系统等方面的业务流程设计，在业务经营、卷烟营销的全过程，特别是货源分配、流向及许可证核发、客户入网、分类等敏感环节，引入痕迹管理机制，增加可回溯查询信息输入、调整、变更的责任部门、责任人及数据维护时间、地点的监管模块，有效利用科技手段，提高监管质量和水平。

（四）建立责任体系，明确监管责任。

明确专卖管理监督单位的职责。根据国家局、省局要求，市局的职责是建立和实施专卖监督管理制度及长效机制，督导、检查、考核各县（区）局有关专卖管理监督工作的落实情况，查处违法、违规、违纪案件，确保卷烟购销存的全过程监控到位。县（区）局的职责是监管卷烟销售网络，保证卷烟落户销售，防止形成卷烟体外循环。

明确各级领导及具体工作人员的责任。各级局局长是内部专卖管理监督的第一责任人，对本单位依法行政、依法经营负总责；副局长对内部专卖管理监督工作负直接领导责任，各岗位监管人员对其负责的工作承担直接责任。以此为基础建立自上而下、逐级负责、责任到人的完整的责任体系，认真落实内部监管责任制，努力形成专卖、纪检、财务审计等部门分工合作、齐抓共管的工作格局，推动内部专卖监管工作的全面落实。

认真落实责任追究制度，对卷烟经营活动中发生的重大违法、违规、-6-。

违纪案件，除追究直接当事人的责任外，严格追究专卖管理监督相关责任人失察、渎职的责任。

（五）加强队伍建设，确保监管质量。

进一步加强队伍素质建设。坚持并落实长效的学习教育制度，并不断开展内部监管专题教育培训，努力提高专卖队伍的依法行政能力和行政执法水平，使队伍整体素质尽快适应加强内部专卖监管的工作需求。

进一步加强队伍作风建设。制定强有力的专卖执法纪律，强化纪律约束机制，采取教育、行政、组织手段，强力规范执法行为，杜绝知法犯法、违法行政的问题发生，提高队伍的自律能力。

进一步加强队伍的组织建设。按照人员配精、队伍配齐、力量配强的要求，改变目前专卖队伍在组织形式、人员结构上重外打轻内管的局面。在数量上，要保证有足够的人员开展监管工作，履行监管职责；在质量上，要调整补充部分既掌握专卖法律法规和行业有关规定，又熟悉业务经营、财务管理等方面知识，原则性较强的得力人员，加入专卖队伍，用以提高监管质量和工作效率。

三、工作步骤与方法。

（一）学习动员阶段。

1.此阶段的时间安排为从6月25日开始至7月10日结束；2.工作目标：统一思想，提高认识，教育全员深刻认识加强内管工作的重要性和必要性，在全员的思想深处牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观。

3.工作重点：认真组织学习国家烟草专卖法律法规、行业管理规定及。

国家局、省局领导讲话精神，对全体干部职工进行全面动员，夯实思想基础。

（二）梳理问题阶段。

1.此阶段的时间安排为从7月11日开始至7月20日结束；2.工作目标：全面自查自纠，查找梳理问题。

3.工作重点：市局（公司）主要领导要带头下基层组织开展专题调研，认真剖析企业经营活动中存在的管理漏洞和突出问题，广泛发动全体员工对照工作要求，深刻揭摆、梳理问题，并制定具体的整改措施。

（三）落实整改阶段。

1.此阶段的时间安排为从7月21日开始至8月底结束。

2.工作目标：认真整改查摆出的问题，建立健全企业内控制度和内部专卖监管制度。

3.工作重点：各单位、各部门对涉及本单位、本部门的各项规章制度进行全面的清理，按照加强内部监管的要求，分门别类地整理出需要完善的制度、需要继续坚持的制度、需要建立健全的制度等。该建立的制度尽快组织制定，该完善的认真进行修订完善，该坚持的明确下来长期坚持，并在工作中不折不扣地加以贯彻执行。

（四）完善提高阶段。

1.此阶段的工作是长期的任务，需要在短期整改结束后不断引深。2.工作目标：认真落实出台的各项制度，边执行边进行制度修订，逐步完善内部专卖监管的长效机制。

3.工作重点：集中时间、精力重点解决有章不循的问题，通过抓领导、-8-。

领导抓、反复抓、抓反复，严格落实规章制度，全面提高组织执行力，努力达到各单位、各部门、各岗位各司其职、各负其责，自觉实施和服从监管的目的。

四、保障机制。

（一）组织保障。

为了保证以上措施和步骤落到实处，推动全市行业内部专卖管理监督工作的顺利开展，完成好省局“联系点”的各项工作任务，市局专门设立“加强内部专卖管理监督工作”领导组，负责指挥全局工作。领导组下设办公室，并配备专职工作人员，主要负责收集资料、传递信息、指挥协调、工作调研、档案整理、经验总结等日常工作。各县区局（营销部）也要成立相应机构，组织得力人员负责具体工作。对于开展此项工作必需的人力、物力、财力资源，市局将本着“经济适用、满足需求”的原则，统筹安排。

（二）制度保障。

通过建立相应会议制度、周汇报制度、业务经营情况月汇报制度、专卖联席会议制度、关键工作环节资料备案备查制度、主要经营负责人定期述职制度等手段，提高内部专卖监管的工作效率，保证信息及时沟通交流，确保业务经营的全过程始终在有效的控制和监督管理之下高效运作，全力推动内部专卖管理监督工作。

（三）激励保障。

工作热情。同样，对于贯彻执行不利、进展不快、整改效果不明显的单位和有关责任人，也要运用经济的、行政的、组织的等多种手段予以惩戒。对于顶风违法违规、边整边犯的单位和个人，坚决按照制度要求严肃处理。

加强内部专卖管理监督是一项需要长期坚持、不断完善的工作，不可能一步到位、一蹴而就。因此，在加强内部专卖管理监督工作的全过程，必须坚持在发展中完善、在完善中发展的总体思路，认真把握监管和发展的关系，始终坚持发展是第一要务的指导方针。紧密结合企业的改革和发展实际，着眼全局，总体规划，分步骤、分阶段循序渐进，强调针对性、前瞻性和可操作性的有机统一，在发展中逐步完善监管手段。要针对不同阶段出现的的突出问题，积极调整工作方向和工作措施，及时化解矛盾、解决问题、总结经验教训，在逐步完善监管机制中推动企业持续稳定协调健康发展。

**市烟草专卖局（公司）。

第一章总则。

第一条为了贯彻落实《**市烟草专卖局加强内部专卖管理监督实施方案》（以下简称《方案》），建立健全内部专卖管理监督长效机制，全面规范全市行业经营管理行为，进一步维护好国家利益和消费者利益，巩固和完善烟草专卖制度、保障行业持续稳定健康协调发展，根据国家局《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》、省局《关于加强全省行业内部管理监督工作实施办法》，制定本细则。

第二条本细则适用于**市烟草专卖局（公司）及下属各单位。

第三条。

坚持依法依规监管原则。采取的一切监管手段必须符合国家法律法规和行业管理规定，做到有法必依、执法必严、违法必究。

第四条坚持全面、全员、全过程监管原则。按照民主监管、科学监管的要求，以专卖管理监督为基础，有效发挥财务审计、纪检监察和整顿办等部门的作用，对内部卷烟经营活动进行事前、事中、事后横向到边、纵向到底的全过程监管。

第五条坚持责任效率原则。按照属地管理的要求，逐级逐岗明确监管责任，实行权责一致、权力制衡、相互制约的监管责任制及责任追究制度。特殊情况可以由上级烟草专卖局指定管辖。

第六条坚持与行风、政风、党风廉政建设相结合原则。通过加强内。

部专卖管理监督，切实规范行业行为，达到不断以行风、政风、党风廉政建设的新成效取信于民的要求，在全社会树立良好的行业形象。

第七条坚持与行业改革和发展要求相适应的原则。紧密结合行业改革和发展实际，保护和服务于内部合法的卷烟经营活动。着眼全局，总体规划，分步骤、分阶段循序渐进，强调针对性、前瞻性和可操作性的有机统一。

第三章监督主体、监督对象和职责划分。

第八条**市及其下属的县（区）烟草专卖局是本辖区实施内部专卖管理监督的主体，按照属地管理原则和“职能明确、行为规范、监管有效、保障有力”的要求，实行内部专卖管理监督责任制。特殊情况可以由上级烟草专卖局指定管辖。

各级烟草专卖局必须依照烟草专卖法律、法规及行业有关管理规定负责本辖区行业内部专卖监督管理工作，并接受上级烟草专卖局、同级纪检监察部门的依法监督。

第十一条。

（一）贯彻落实本局内部专卖管理监督的规定和要求，实施本辖区内部专卖管理监督制度。

（二）对负责本辖区客户服务的营销员、访销员、送货员的工作进行监督，广泛收集客户对烟草管理和服务行为的意见和建议，发现问题及时上报。

（三）县局交办和其它需要由管理所办理的内部专卖管理监督事项。

第十二条本细则所指内部专卖管理监督的对象为：**市烟草公司及其下属10个区县依法取得烟草专卖许可证的卷烟营销部。**市灵丘县、广灵县烟叶生产经营单位。

**市烟草公司及其下属卷烟营销部必须严格遵守烟草专卖法律、法规及行业有关管理规定，切实加强自律，自觉接受专卖管理监督。并履行下列责任：

（一）贯彻落实内部专卖管理监督工作的部署和要求，不断完善并落实内部控制制度，建立依法经营、守法经营的自律长效机制。

（二）按照烟草专卖法律、法规及有关规定，及时办理许可证的申领、注销、变更等手续，妥善保管许可证，按照许可证规定的范围、渠道经营烟草专卖品。

（三）按照烟草专卖法律、法规及行业内有关规定申办烟草专卖品准运证，禁止无证运输或重复使用准运证运输烟草专卖品。

（四）如实向专卖管理监督部门提供业务经营活动的相关资料，并对其真实性负责。禁止从无烟草专卖生产企业许可证的企业和个人采购货源。

（五）积极配合专卖管理监督工作，主动接受专卖监督管理部门的管理监督。

第四章。

第十三条本细则所指内部专卖管理监督的内容为：全市行业遵守烟草专卖法律、法规及行业有关管理规定的情况。

市公司必须按照烟草专卖法律、法规及行业有关规定的许可范围、价格、渠道签定卷烟购销合同，严禁向无烟草专卖生产许可证的企业购进货源。

（一）卷烟购进计划的制定。

1、全市行业必须按照省局(公司)下达的年度购销存流转计划总量、定货要求、定货原则，由市公司统一购进卷烟。执行卷烟购销计划的有关情况，应制表汇总通过信息网络由市局专卖监督管理部门进行实时监督。

2、专卖部门必须全面参与卷烟购进计划的制定工作。货源采购部门在制定购进计划之前，应当将市场调研和综合分析报告送专卖部门备案审核，由专卖部门签署意见后上报局领导。

3、市局局务会根据采购和专卖两部门提交的报告，按照集体决策的原则，研究决定供货厂家、品牌数量等购进计划，并形成《会议纪要》。

（二）购进计划的执行。

1、市公司将经局务会集体研究决定的调入计划报省局（公司）审核同意后，在国家局指定的时间内进行网上集中交易、合同打印。

2、采购部门对所签定卷烟购销合同，须按计划数、厂家、合同签定数、品牌、数量、余数进行制表汇总，由专卖部门通过信息网络进行实时监督。合同复印件要在上报省销售公司的同时送专卖部门备案。

执行卷烟购销合同必须确保国家局、省局规定的合同履约率。

（三）计划的增减或变更。

方可按照所批准的品牌、数量进行网上交易。有关交易材料必须送专卖监督管理部门备案。

2、市公司需要对已签定的合同进行整份合同的退货或调整时，必须符合省局（公司）的管理规定，并在报上级专卖监督管理部门备案的同时，送同级专卖部门备案。

卷烟购销计划增减或变更后，相应的网络数据应当一并进行调整。第十五条对烟草公司卷烟销售环节的内部专卖监管机制：

（二）市公司营销中心应科学制定全市年、季、月度卷烟营销及品牌培育策略和货源分配及市场投放计划，送市局专卖部门审核并加注意见后，及时报市局局务会研究决定；决定后的有关汇总材料送专卖部门备案。在执行过程中，需要对决定内容适当进行微调时，要在报请分管领导批准后，将调整情况及时报专卖部门备案。

当月市场投放计划，即销售卷烟的品牌、数量、价格等必须向全市合法卷烟零售户公开，全面实施货源公开、公平、公正的访销配送。不得超量供应卷烟，不得委托他方代访、代送卷烟。

（三）市公司不得以任何方式向各区县营销部分摊滞销烟的销售任务。

资料，审查有无向无证户供货行为的发生，并将每次的监督检查结果造册登记。市局专卖部门要经常性地开展巡查核实，并在区县局提交的检查结果报告加注审查意见。

（五）市局专卖部门要全程监督货源流向，通过系统查询、实地调查、客户抽查等措施，严密监控卷烟到货、库存及货源分配和定单生成环节，及时查处货源不入网经营的问题。每次监督检查的结果都要造册登记，并及时向局领导汇报。

第十六条对烟草公司库存配送环节的内部专卖日常监管机制：

（一）市公司必须严格执行卷烟到货确认制度，卷烟入库必须扫码，禁止虚假确认。专卖部门要定期检查核实扫码情况，将检查结果记录在册，并及时向局领导汇报。

（二）卷烟到货后，专卖部门凭物流中心开具的到货验收单及发货方、承运人所持准运证及合同随货同行联，进行准运证到货确认，并做好到有关资料的备案工作。

（三）仓储部门必须将每月的库存结构分厂家、品牌、类别、数量、存放时间、省局（公司）下达的库存指标与增减数制表汇总，通过信息系统网络报市局专卖监督管理部门备查。

（四）各级配送部门送货员在进行送货服务时，必须在经客户核对无误的卷烟定单上签字，并帮助客户将定单逐笔留存装订备查。

（五）各县（区）卷烟营销部要及时向同级烟草专卖局、特别是分管领导、专卖部门通报日定单量、送货量、交易额以及配送路线等有关卷烟经营情况，并由专卖监督管理部门通过信息网络进行实时监督。

（六）基层专卖管理所要对所辖客户卷烟经营情况进行调查走访，监督检查货源是否真正按照客户定单配送到户，并将检查落实情况载入工作日志，在每周市场调查报告中专列汇报。各局分管领导及专卖部门要经常性的检查执行情况，并于每次检查后在有关资料上加注意见。由市局专卖部门进行每月一次的调查核实。

第十七条对灵丘县、广灵县烟叶生产经营单位生产经营行为专卖管理监督的主要内容：

（一）灵丘县、广灵县烟叶生产经营单位必须按照国家有关部门下达的计划与烟农签订烟叶收购合同，约定烟叶种植面积，不得超计划种植，不得无合同收购；必须严格按照国家烤烟标准、价格收购烟叶，禁止跨区域收购，禁止压级压价、提级提价；必须按上级下达的调拨计划及所签订的烟叶购销合同调拨烟叶，严格按许可证规定的范围调拨烟叶，禁止向无经营权的单位和个人调拨烟叶。

（二）烟叶生产经营单位应当将烟叶生产农业年度的烟叶种植计划、种植面积的实际落实情况；烟叶收购计划、烟叶收购计划的实际执行情况（分实际收购的烟叶等级、产地、数量列表）；烟叶购销合同及汇总数、烟叶购销合同的实际执行情况（按调省内、省外分别进行汇总和合计汇总）、本业务年度未执行的合同数（分烟叶等级、产地、数量列表）；烟叶仓储（分烟叶等级、产地、数量列表）等情况，在烟叶种植、收购、调拨、仓储等各个阶段，及时以存盘备份的形式报送市局专卖监督管理部门核查。

灵丘县、广灵县烟草专卖局必须对本辖区烟叶生产经营情况进行依法管理，并建立健全相应的管理监督长效机制。

（三）、对收购合同剩余部分的烟叶，各烟叶产地的市、县局专卖监督管理部门要重点加强监控，严防其非法外流。

4、烟叶生产经营单位须严格按照国家局有关规定，对烟叶调出、调入实行专户结算。

5、烟叶生产经营单位应当建立完善的烟叶仓储管理办法，切实做到：调入调出手续完备、报表帐册完整准确，并须将烟叶的仓储地点、规模、等级、数量等列表报送市局专卖监督管理部门核查。

第十八条各级烟草专卖局及专卖监督管理部门根据履行内部专卖管理监督职责的需要，在对同级经营企业、业务经营部门及相关工作人员实施同级专卖管理监督过程中，有权行使下列职权：

（一）进驻经营企业和业务经营部门进行执法检查。

（二）询问经营企业和业务经营部门的工作人员，要求其对有关事项作出说明。经营企业和业务经营部门的工作人员应当如实说明。

（三）要求经营企业和业务经营部门提供、报送相关文件和资料。有关经营企业和业务经营部门应当按照本细则的要求，如实提供、报送有关文件和资料，并对其所提供、报送的相关文件和资料的真实性负责。

件、合同、发票、帐册、单据、记录、业务函电和其他资料予以封存。

（五）对企业和业务经营部门违反烟草专卖法律法规和国家局有关规定的行为，可以采取当场制止、责令限期改正等行政措施予以纠正；需要给予行政处罚的，依法作出行政处罚决定。

（六）对企业和业务经营部门的主要领导及相关工作人员违反烟草专卖法律法规和国家局有关规定的行为，有权建议纪检监察部门给予党纪、政纪处分。

第十九条市局要在充分整合、利用已有的信息管理系统的基础上，进一步建立完善内部专卖管理监督信息系统，各县（区）局要在市局指导下，全面规范地运用好系统授权，对全市行业卷烟经营的计划、价格、渠道等方面情况进行实时管理监督。

（一）充分发挥专卖管理及诚信服务、星级管理系统的作用。利用系统功能，进一步加强对许可证申领发放、准运证申领确认、客户分类定级和货源分配的管理监督。

（二）充分发挥卷烟生产经营决策管理系统的作用，监控卷烟经营的数量、渠道，及时发现、制止超许可范围、乱渠道销售的问题。

（三）充分发挥卷烟分销系统的作用，全程监控卷烟访销配送情况，及时发现、制止乱渠道调拨和卷烟超限量供货、违反价格规定、虚假入网等问题。

-20-的行为。

（五）为有效实施对“两烟”生产经营活动全过程的专卖管理监督，市局信息部门必须将市公司卷烟购销计划的下达、计划的调整、卷烟交易合同的签订、合同履约、实物入库扫码、入网销售、价格管理、库存结构等网络资源向同级专卖监督管理部门开启，并确保信息畅通，以实现网上实时在线全过程的专卖管理监督。

第二十条各级局应当建立完善教育培训制度，加强对全市行业各级领导、特别是业务经营单位的主要领导和经营管理人员进行烟草专卖法律法规及国家局有关政策规定的教育培训，不断提高生产经营管理人员的法律意识、自律意识和责任意识，教育、引导行业内企业依法经营、规范经营，有效防范各类违法违规行为的发生。

市局每半年对本辖区各县级局营销部主任、副主任及各类营销人员（含客户经理、电访员、送货员）进行一次法律法规知识培训，区县局每季度组织一次对全体职工（含临时聘用人员）的培训，建立健全教育培训档案，并形成以法律知识教育培训考核为基础的上岗资格认证制度。

第二十一条各级局应当建立健全备案备查制度。按照本细则的相关要求，全市行业内部经营单位应当如实、及时向各级专卖监督管理部门提供、报送备案备查的相关文件、报表和资料，凡本细则中未明确要求经营单位提供、报送备案备查资料时间的，各单位应当在阶段性工作完成后的7日内及时提供、报送；各级专卖监督管理部门须指定专人逐项进行调查核实，并分门别类认真做好整理归档及备案备查工作。

挥专卖监督管理部门对同级业务部门经营活动的专卖管理监督作用。各级专卖监督管理部门必须加强对同级业务部门的专卖管理监督，参与经营决策的制定，了解日常经营情况，及时报告发现的问题；管理监督卷烟访销配送行为，定期走访卷烟零售户，检查访销配送的真实性；认真负责地向分管领导提出专卖管理监督的意见或建议，提高内部专卖管理监督工作的效率。

第二十三条各级局应当建立健全内部专卖管理监督检查督查制度。市局每季度对全市行业内部经营单位进行一次全面检查，区县局每月对同级营销部的经营活动组织一次全面检查。检查结果和处理意见应当由检查组组长和被检查单位负责人共同签字后存档备查，并须在本辖区内通报检查结果。

第二十四条各级局应当建立完善内部专卖管理监督案件查办制度。各级局在履行内部专卖管理监督职责时，应当设立并公布专门的举报电话、举报邮箱，并对举报信息及时处理。县（区）局公布的电话和邮箱地址要及时上报市局备案。任何单位和个人对违反烟草专卖法律、法规及有关规定的行为，都有权举报。各级烟草专卖局应当及时处理，并保护举报人员的合法权益。

刑事责任的，应及时移交纪检监察部门或司法机关处理。

第二十六条各级局应当建立内部专卖管理监督报告制度，定期向上级局报告内部专卖管理监督的情况。区县局每月向市级局报告，市局每季度向省局报告，并向全市行业通报情况。

报告的主要内容包括：各级局对本辖区行业内业务经营单位开展专卖执法检查的情况；监管对象如实、及时提供、报送相关的备案备查资料的情况及调查核实的情况；内部专卖管理监督案件查办情况；对业务经营管理人员教育培训情况，及其他需要报告的事项。

第二十七条各级局应当建立内部专卖管理监督述职报告制度。市、县两级局局长须每年进行一次内部专卖管理监督情况述职，接受上级局和地方人大、政府及各有关执法部门的审议；各级烟草专卖监督管理部门、包括基层管理所应当于每月月末向所在局汇报内部专卖管理监督情况，发现问题时更要及时汇报。

第二十八条各级烟草专卖局要向监管对象及时通报相关的管理规定、管理政策。市公司要及时向全市各级局通报计划、价格、牌号等有关卷烟经营的重要信息。

第二十九条财务审计、纪检监察等部门的内部管理监督以及政务、企务公开等措施和要求，按照调整完善后的《企业内控制度》及其它内管制度执行。

第三十条为切实履行好《烟草专卖法》赋予各级烟草专卖行政主管部门加强行业内部专卖管理监督的神圣职责，并确保内部专卖管理监督工作的长效开展，市局决定在专卖监督管理科内部设立专卖管理监督工作办公室，专司内部专卖管理监督事宜。各区县局也要成立相应的机构，并将熟悉法律、精通业务、擅长管理的人才尽快调整充实到专卖监督管理工作岗位，切实提高内部专卖管理监督工作的效率和水平。

第三十一条根据履行内部专卖管理监督职责及落实各项工作制度的实际需要，各级局内部专卖管理监督工作办公室职责如下：

（三）管理监督职责：具体负责定期检查制度和案件查办制度的组织及落实，负责组织对下级局内部专卖管理监督工作的指导、检查及考核，负责同级专卖管理监督的相关事宜等。

第三十二条各级局从事内部专卖管理监督工作的人员要具备与工作相适应的专业知识和工作经验，必须忠于职守，依法行政，公正廉洁，不得利用职务便利谋取不正当利益。

局的内部专卖管理监督工作进行考核。市局对区县局每季度考核一次，区县局每月对同级卷烟营销部的市场营销活动考核一次，考核结果存档，作为对各级局领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第三十五条。

（四）本辖区监管对象的依法依规经营情况；

（五）依法行政，规范内部专卖管理监督行为的情况；

（六）烟草专卖法律、法规及有关规定的培训情况等。

第三十六条。

各级烟草专卖局主要领导、分管专卖工作的副局长没有认真履行本意见规定的内部专卖管理监督职责，具有以下情形之一的，追究其行政责任：

（六）没有按要求组织开展烟草专卖法律、法规及有关规定的培训工作的；

（七）对上级烟草专卖局交办的内部专卖管理监督工作不办理，敷衍塞责的；不接受上级烟草专卖局、同级纪检监察部门对内部专卖管理监督工作检查考核的。

第三十七条各级烟草专卖管理部门没有按本意见认真履行内部专卖管理监督职责，具有以下情形之一的，追究部门负责人的行政责任：

（一）没有认真履行工作职责和内部专卖管理监督制度要求的；

（三）不接受上级烟草专卖局、同级纪检监察部门检查、考核、监督的。

第三十八条专卖管理工作人员不认真履行岗位职责，违背有关程序和。

纪律要求的，如监管对象发生严重的违法、违规经营或以上其他问题，按照上述日常管理监督机制中的加注、签署审核检查意见程序，逐级追究签字人、检查审核人、委派人、主管领导的相关责任。

第三十九条专卖管理工作人员超越职责范围，故意干扰监管对象正常合法的卷烟经营活动，或在执法过程中发生程序性失误的，与对外执法一致，依照有关法律法规及行业有关规定进行责任追究。徇私舞弊，利用职务便利谋取不正当利益的，要追究行政责任。构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

第四十条全市行业内部专卖管理监督对象的领导和工作人员有下列情形之一的，追究行政责任。构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

（一）违反烟草专卖法律、法规及有关规定并造成重大损失或影响的；

（三）拒绝、阻挠专卖管理监督人员履行专卖管理监督职责的。第四十一条内部专卖管理监督责任追究工作，由纪检监察部门按有关工作程序负责办理。

第八章附则。

第四十二条本细则未尽事宜，将在本局（公司）其他规章制度中另行。

规定；没有规定的，按照国家烟草专卖法律法规及行业有关管理规定执行。

第四十三条本细则由**市烟草专卖局负责解释。

为了贯彻落实《**市烟草专卖局关于加强专卖内部管理监督工作实施方案》、《**市烟草专卖局内部专卖管理监督实施细则》，进一步细化专卖内部管理监督的各项措施，形成一套完整的专卖内管长效机制，以促进全市行业自律，保障全市行业持续稳定协调健康发展，维护国家利益和消费者利益，巩固国家烟草专卖制度，根据烟草专卖法律法规及行业有关管理规定，制定本制度。

第一章卷烟购进。

第一条。

市公司必须严格执行国家局、省局(公司)下达的卷烟购销计划。市公司经济运行科对全市卷烟购销计划和执行卷烟购销计划的情况，应制表汇总通过信息网络由同级专卖监督管理部门实时进行监督。

第二条市公司在卷烟订货之前，应当召开局务会，在充分吸收各县（区）卷烟营销部市场需求计划的前提下，结合当地市场卷烟销售情况和消费者吸食习惯，集体研究制定市公司的卷烟定货计划，形成《会议纪要》。

第三条市公司必须严格按照烟草专卖法律法规和国家局规定的许可范围、价格、渠道等签定卷烟购销合同，禁止从无烟草专卖生产企业许可证的企业和个人购进卷烟。

第四条市公司应当按国家局集中交易的时间参加网上交易。省际间每半年一次，省内每季度一次。其它时间签定合同，须经省局（公司）审核批准方可交易。对所签订的卷烟购销合同，须按计划数、厂家、合同签订数、品牌、数量、余数进行制表汇总后报市局专卖监督管理科存档备查，并通过信息网络由同级专卖监督管理部门进行实时监督。

第五条。

合同签订后，市局专卖监督管理科要通过加强对到货确认的监督，督促业务部门认真履行合同，履约率要达到90%以上。

第六条对于新品牌卷烟，市公司应当制定相关的管理措施，适度限量调入，并实施监督跟踪。

理科存档备查。

第八条市公司因当地市场发生变化，确需对卷烟订货计划进行增减或变更时，须会同销售、专卖等部门负责人共同研究签署意见，由市公司出具书面申请上报省局批准后，方可按所批准的品牌、数量进行网上交易。同时，要向市局专卖监督管理科书面说明新增或变更卷烟订货计划的原因和理由，由专卖监督管理科存档备查。

第九条市公司对以签订的合同进行整份合同的解除或调整时，须报省局（公司）批准备案后方可执行。合同解除及调整的原因和情况要报市局专卖监督管理科存档备查。

第十条到货1个月内因质量问题或到货6个月因滞销原因，经工商双方协商同意，报请省局（公司）批准后，向中国卷烟销售公司提出申请，方可办理退货手续。同时，要将退货情况专门做记录存档并报市局专卖监督管理科存档备查。

第十一条卷烟计划的增减或变更后，相应的网络数据应当一并进行调整。

第二章卷烟到货确认。

第十二条。

市公司必须严格执行国家局生产经营决策系统1号工程，落实卷烟到货确认制度，购进的卷烟必须按规定做到100%实物扫码，方可入库。

第十三条在卷烟入库扫码后，必须按规定进行网上实物确认和准运。

证到货确认。禁止虚假确认，未经到货确认的卷烟不得销售。

第十四条省内卷烟到货确认应在省局或山昆公司开出的准运证期满1日内完成到货确认。省际卷烟到货确认最迟要于准运证有效期满后3日内完成。

第十五条卷烟入库时，仓库保管员应严格查验随货同行的准运证、合同、税票或销货票，手续齐全无差错方可入库；要严格按照行业卷烟生产经营决策系统（国家局“一号工程”）要求进行实物扫码入库，不得出现人为错扫、漏扫、重扫现象，不扫码卷烟不得接收入库。

第十六条如遇无证、缺证或证货不符等情况，应及时上报市公司，由公司领导会同专卖监督管理部门及时进行核查处理，在认真澄清原因的基础上，方可入库。遇有重大问题，专卖监督管理科要上报省局专卖监督管理处协调处理。

第十七条卷烟入库时，保管员要填写卷烟入库单，由仓库保管员、承运人、物流中心负责人签字（注明日期），物流中心在准运证上加盖“货已收讫”章。

理科履行交接手续后，专卖监督管理科责任人要在卷烟入库单上签字（注明日期）并加盖公章，由专卖到货确认员分别传真到省局专卖监督管理处和山昆公司销售科。最后，由具体承办人将卷烟入库单和准运证原件予以登记，存档备查，保存期为三年。

第十九条省际卷烟到货确认操作流程。物流中心到货确认员负责登陆国家局烟草专卖品准运证计算机网络管理系统进行网上确认。如准运证与实物信息不符，需做无法确认或实物确认，必须先报至市局专卖监督管理科，及时进行核查处理，澄清原因。遇有重大问题，专卖监督管理科要上报省局专卖监督管理处协调处理。问题查实处理后，方可上网做无法确认或实物确认，并注明确切原因，将随货同行手续和卷烟入库单一并交市局专卖监督管理科，专卖监督管理科负责人在卷烟入库单上签字（注明日期）并加盖公章后，由到货确认员将卷烟入库单和准运证原件予以登记，存档备查，保存期限为三年。

第二十条为分清责任，便于查询，凡涉及手续交接的双方，如物流中心的仓储部、综合部和市局专卖监督管理科，应设立交接手续登记表，以经手人签字为准。

第二十一条专卖到货确认员每天必须通过登陆国家局准运证到货确认系统和行业生产经营决策系统，对市公司实物确认和准运证确认情况进行查询监督，及时发现和纠正问题，确保到货确认和国家局“一号工程”的顺利实施。

第二十二条如遇不可抗力等问题，不能进行实物确认和准运证确认，应及时将具体情况书面上报省局专卖监督管理处，并尽快补办相应手续。

第二十三条市局专卖监督管理科要经常性地对辖区内卷烟到货确认和卷烟扫码入库情况进行监督检查，对到货确认中出现的问题，要深入调查了解，对较大的问题要报省局专卖监督管理处，确保到货确认在规定的有效期限内完成。

第二十四条在节假日和公休日，如有卷烟需要进行到货确认，专卖、物流部门要安排专人值班，确保到货确认工作按时顺利进行。

第三章卷烟营销。

第二十五条市公司应当严格按照烟草专卖法律法规和国家局规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟，禁止超出许可范围销售卷烟，禁止违反价格规定销售卷烟，禁止将卷烟销售给无烟草专卖零售许可证的单位或个人。

第二十六条营销中心、物流中心和各县（区）卷烟营销部应当制定相应的销售管理办法，制定并严格落实违规责任追究制度，确保所经营的卷烟100%入网、落地、落户销售。

第二十七条营销中心必须以卷烟零售户的许可证号码作为对客户的访销编码，不得另行编制客户的访销编码。

第二十八条市公司不得以任何形式向营销中心和各县（区）卷烟营销部分摊滞销烟的销售任务。

第二十九条营销中心须将每月的库存结构分厂家、品牌、类别、数量、存放时间、省局（公司）下达的库存指标与增减数制表汇总，通过网络信息系统报同级专卖管理监督部门备查。

第三十条对价格执行的管理监督：

（一）市局应成立卷烟价格管理领导小组，以便加强对卷烟价格的管理监督，领导小组要有专卖监督管理科负责人参加。

（二）由于市场因素，确须调整卷烟统一批发价和零售指导价的，须经价格管理领导小组共同讨论，市局（公司）主要领导同意后，报请省局（公司）批准备案，方可执行。

（三）各县（区）局一线专卖人员在日常走访市场过程中要加强对卷烟批发价执行情况的监管，尤其是要加强对一线送货过程的监督。坚决查处不执行北方十一省区域统一卷烟批发价的行为和以各种补贴方式变相降价销售卷烟的行为。

（四）全市专卖管理部门要严格按照《山西省卷烟零售业明码标价管理办法》的有关规定，对全市卷烟零售户执行卷烟零售指导价和明码标价情况加强监督、正确引导，尤其要加强对行业自营门店的日常监督，有效杜绝自营门店搞二次批发或以任何形式低价竞销，切实维护卷烟价格稳定，提高客户赢利水平。

第三十一条对订单采集流程的管理监督:。

（一）营销中心应当及时将全市所有的持证卷烟零售户统一纳入方销配送网络。对普通客户、网上订货户、电子结算户、行业自营店等要一视同仁、诚信服务。

（二）对于不同客户类型的供货标准及服务标准，营销中心要与专卖监督管理科共同确定，确保供货和服务标准的制定公开、公平、公正、合理。

（三）营销中心应当向辖区内的卷烟零售户当月销售卷烟的品牌、数量、价格，公开、公平、公正地分配货源。专卖监督管理科每天要有专人登陆分销系统，对货源公示情况进行监督。

（四）营销中心应当合理核定每个访送周期的卷烟品牌、数量、不得超量供应，不得委托卷烟零售户代访、代送卷烟。专卖监督管理科要随时对营销中心电访员的订单采集录音进行抽查，以便及时发现查处电访员搞硬性组合、强行搭销、委托代访等徇私舞弊行为。

（五）各级专卖执法人员要加强对卷烟市场的重点走访调查，认真收集客户对电访方面的意见，及时发现在电访方面存在的不规范经营行为线索，收集证据，将情况及时向本级专卖管理监督部门反映。专卖部门要及时将情况上报市局专卖监督管理科，由市局专卖监督管理科及时制止、查处在订单采集环节存在的分配不公、强行搭销、虚拟客户订货、假入网、拆单分摊等问题。

第三十二条对客户经理工作的监督:。

（一）对于依法办理了《烟草专卖许可证》的卷烟零售户，客户经理必须及时将其纳入销售网络。同级专卖监督管理部门要加强对分销系统的监管，杜绝虚拟客户的出现，确保有效持证户数与营销中心入网访销户数相一致。

（二）营销中心在确定客户分类标准时，要和专卖部门共同研究，在全市范围内广泛征求意见后划分。各县（区）营销部确定客户类别时，根据客户前六个月的平均销量，由户管员、客户经理、送货员共同实地核定后，再予以确定。

（三）客户类型的动态变更，每季度进行一次。客户经理根据客户销售业绩提出更新建议，以表格形式上报县（区）营销部，营销部会同同级专卖监督管理部门充分征求辖区户管员、送货员意见后共同签字认可，才能变更客户类型。坚决杜绝个别人说了算，形成不平等供货的事实。

（四）全市专卖人员要加强对卷烟市场的重点走访调查，认真收集对客户经理的意见，及时发现客户经理的不规范经营行为线索，收集证据，将情况及时向专卖部门反映，由专卖部门及时制止、查处客户经理向客户搭销卷烟、向客户借钱、借物、吃、拿、卡、要等以烟谋私行为。

第四章卷烟分拣配送。

第三十三条市局专卖监督管理科要不定期深入物流中心卷烟仓库对卷烟出库情况进行核查，将网上卷烟库存数与实际出库数、库存数进行核对，并作好登记。及时发现、制止、查处白条出库、顶库、挪用、出借、倒卖库存卷烟等行为，防止体外循环现象的发生。

第三十四条市局专卖监督管理科不定期深入物流中心分拣车间，对分拣打码流程进行监督，并做好登记。督促分拣部门按照营销中心当日生成的销售单，严格按规定程序提货、分拣、打码、装箱，做到准确无误。及时发现、制止、查处漏喷、少喷、不喷码以及更换、掺假、挪用、倒卖卷烟等行为。

货员在向卷烟零售户配送卷烟时，必须将送货小票按送货时间顺序粘贴在《送货小票粘贴备忘册》上，自觉接受专卖部门和卷烟零售户的监督。

第三十六条市局专卖监督管理科、各县（区）局专卖监督管理股，要不定期对配送车位单和配送车上实际装的卷烟品种、数量核对，及时发现、制止、查处电访员、送货员套购卷烟等违规行为。

第三十七条专卖执法人员在进行市场检查时，要认真检查核对《送货小票粘贴备忘册》记录的销售数量与实际销量是否吻合，收集客户对送货员、送货司机的意见，及时发现不规范经营行为的线索，收集证据，将情况及时向专卖部门反映，由专卖部门及时制止、查处送货员和送货司机私自截留卷烟、货款、掺假、掺私以及挪用、倒卖卷烟，串换品种等以烟谋私行为。

为了全面加强全市行业内部专卖管理监督工作，促进全市行业自律，保障全市行业持续稳定协调健康发展，维护国家利益和消费者利益，巩固国家烟草专卖制度，根据《山西省烟草专卖局关于全面加强全省行业内部专卖管理监督工作施行办法》，结合**市烟草行业内部专卖管理监督工作的具体实际，制定本制度。

一、监督主体。

督的具体执行部门。

二、监督对象。

1.市局的监督对象：经济运行科、物流中心、营销中心；

2.城区局的监督对象：城区营销部和物流中心（监督城区市场的卷烟配送情况）；

3.其他县（区）局的监督对象：本局辖区的卷烟营销部。

三、专卖监督管理部门的职责。

四、监督对象的责任和义务。

五、专卖监督管理部门的权限。

1.进驻被监督单位、部门进行执法检查；

6.对被监督单位、部门违反烟草专卖法律法规和国家局有关规定的行。

7.对被监督单位、部门的主要领导及相关工作人员违反烟草专卖法律法规和国家局有关规定的行为，有权建议纪检监察部门给予党纪、政纪处分。

六、同级专卖监督管理工作的要求。

总的要求是，加强对同级业务部门的专卖管理监督，参与经营政策的制定，了解日常经营情况，及时报告发现的问题，认真负责地向分管领导提出专卖管理监督的意见或建议，提高内部专卖管理监督工作的效率。

对“两烟”经营各个环节的具体监管要求，参照《**市烟草专卖局（公司）内部专卖监督管理制度》执行。

第一条。

为切实加强全市行业内部专卖管理监督工作，严格依法履行内部专卖管理监督检查职责，根据烟草专卖法律法规及国家局、省局的有关规定，结合我市烟草行业的具体实际，制定本制度。

第二条市局专卖监督管理科内部专卖管理监督办公室具体负责内部专卖管理监督检查制度的落实，内部专卖管理监督员是本制度的具体承办人。

第三条市局专卖监督管理部门实施内部专卖管理监督检查的主要对象是市局经济运行科、营销中心、物流中心及10个县区卷烟营销部。

烟草专销实施方案范文范本篇二

为迎接全国内部专卖管理监督标准化会议，提高我市行业专卖全员流程和内部专卖管理监督工作水平。省局决定于2008年3月10日在**召开专卖全员流程化暨内部专卖管理监督管理监督工作现场观摩会，为保证现场观摩会顺利召开，并取得预期效果，特制定本实施方案。

一、组织机构及工作安排。

为加强对会议的组织领导，特成立会议领导小组组长：常务副组长：副组长：成员：

包片领导负责督促所包县局专卖全员流程和内管工作紧跟市局的统一安排部署；

下设：办公室主任：梁志强。

办公设设在市局专卖监管理科、内部专卖监督管理科；

（一）资料组组长：

1、汇报材料组:负责人：负责汇报材料的起草，2月22日出命题及汇报框架提纲2月25日前出初稿，3月1日定稿。

2、痕迹化资料组:负责人：成员：

刘晓明薛艳红冉文平。

要求：痕迹化资料要整理成册，编有顺序号、内附目录、校对无误、表格填写正确；

（二）、工作图版制作组：负责人：白小国成员：陈斌张新民。

负责全市行业工作流程图版的制作，市、县两级院内、办公室、会议室等重要场制作和宣传氛围，图版统一色调、统一内容、高质量、高标准。2月27日工作流程图版全部上墙、同时拿出院内图版设计的小样。

（三）ppt演示资料制作组：负责人:解丽君。

成员：白小国陈斌王高洪借助外力从2月21起着手收集ppt的影像资料、素材，3月3日前完成制作。

（四）、信息系统2.0版演示组负责人：解丽君。

成员：康小军曹丽娟刘艳芳。

以上各种文字资料集。

三、相关单位（部门）工作。

为了保证各项工作齐头并进，工作快速提升，保质保量完成，各相关单位（部门）近期内需完成以下事项：

1、建立卷烟经营内控自律体系。

烟草专销实施方案范文范本篇三

[2011]152号）文件精神，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学。

与社会监督相结合，部门监督与经营者自律相结合的安全监督体系，加强食品安全诚信体系建设，为***流通环节营造安全和谐的食品安全环境。

二、工作重点。

（一）突出抓好农村食品安全工作。

1、切实加强农村食品安全监管。要以农村集贸市场和食品批发市场为重点区域，以农村流动食品摊点、小作坊、小商品、小食品店、小餐馆和学校食堂等为重点对象，加大市场监管力度，有效遏制农村制售假冒伪劣食品的行为。

2、加快农村食品安全流通网络建设。采取政府引导、政策扶持、部门帮促等有效措施，进一步推动超市、连锁店进农村落户。培育一批规范管理、诚信经营的农村食品“示范店”，有效改善农村食品供应和消费环境。

3、健全和完善农村食品安全监管责任网络和信息网络，实现农村食品安全信息及时传递、资源共享。进一步扩大农村专兼职食品安全监管队伍，落实区域监管措施，形成横向到边、纵向到底、职责明确、协调配合、运转有序的农村食品安全监管体系。

（二）加强初级农产品的治理和监管。

1、加快推进农业标准化工作。把农业标准化建设与龙头企业、农产品产地认定结合起来，做大做强无公害农产品基地。

2、加强农产品安全检测网络体系建设，把好农产品质量产地准出关和市场准入关。进一步扩大蔬菜、水果农药残留快速检测范围，形成农产品质量监督检测网络。

3、严格控制源头污染。建立和完善农药、兽药、肥料、饮料和药械等主推产品公告制度，积极推进农资连锁经营，增设农资监测网点，有效遏制违禁农业投入品的使用。严格依照《农药管理条例》等法律法规，加大农资市场监管力度，组织有关部门行政执行人员，开展综合执法和“农药及农药残留、兽药及畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留”三项专项整治，切实保障人民群众的合法利益。

（三）强化对食品生产加工环节的整治。

1、采取分类监管措施，切实做好食品加工小企业、小作坊安全整治工作。一是对“三证齐全”的企业进行重点培育扶持，充分发挥其示范带动作用。二是对证照不全的企业进行改造，建立标准化体系、计量体系入质量保证体系，促其尽快取得食品生产许可证。三是对“无证无照”企业，要通过督促引导，使其忙获得卫生许可证、生产许可证和营业执照。同时对拒不申领证照的企业进行依法取缔。

2、切实加大对无证生产行为的查处力度。结合我镇实际情况，重点打击生产加工假冒伪劣食品，以非食品原料加工食品，滥用食品添加剂，伪造食品标识标注的严重违法行为。

（四）加大对食品流通环节的整治力度。

1、严把经营主体市场准入关。对申请经营食品的企业、个体工商户，要严把登记注册关，严格执行前置审批规定，无前置审批手续或前置审批手续不完备的，一律不予登记。对已登记的食品经营企业和个体工商户，要进行一次普遍排查，审查其主体资格和前置审批的合法性，不合格的坚决予以取缔。

2、实施流通领域食品准入工程，建立长效监管机制。按照“分类监管，防打结合，标本兼治，综合治理”的方针和“突出重点，创新模式，关口前移，依法监管”的原则，严格食品市场准入，督促食品经营主体建立和完善食品准入制度，落实进货检查验收制度、购销台账制度、销售食品质量承诺制度、厂场挂钩、场地挂钩等协议准入制度及不合格商品退市、召回制度，切实提高上市食品质量。

（五）抓好食品消费环节的监督管理。

1、抓好农村食品卫生专项整治。以农村流动食品摊点、小作坊、小商店、小餐馆和学校食堂为重点对象，开展集中监督执法行动，打击各类食品违法行为，清理不符合卫生条件的餐饮单位。加大对无卫生许可证经营食品、餐饮业等违法行为的查处力度，查处无生产日期、厂址和产品合格证的违法食品。

可证的发放和监管。

3、抓好餐饮业专项整治。组织工商、卫生、城管等部门，在全镇开展餐饮业卫生安全专项整治，大力推进餐饮业量化分级管理，重点解决沿街食品摊点乱搭乱、乱摆乱占，以及无卫生许可证、无健康证违法经营现象。

（六）严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为公安、卫生、工商、畜牧等部门要密切配合，充分调动社会力量，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。对从事私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为的违法犯罪团伙，要一查到底，依法严厉打击。

三、工作要求。

（一）加强领导，落实责任。各部门要以对党和人民群众高度负责的态度，高度重视食品安全专项整治工作，进一步增强责任感和使命感，加强组织领导，强化责任落实，将食品安全专项整治工作的具体化任务和目标逐级分解，落实到人。成立食品安全领导小组加强我乡流通环节食品安全示范店创建工作，创建工作领导小组由食品安全领导小组各成员部门领导及各村委会主任担小组成员。成员如下为：组长：

副组长：

成员：

领导小组主要负责指导、协调、督促、监察我乡流通环。

节食品安全示范店、示范村创建工作。领导小组办公室设在乡综治办，办公室主任由王卫国同志兼任，办公室人员从相关部门抽调，主要负责协调创建工作的相关事宜，制定食品流通安全监督职责，协调成员单位联席会议等。

（二）注重协调，形成合力。各部门要加强协调配合，完善协调机制，形成整治合力，切实把食品安全专项整治各项任务真正落到实处。

二0一一年六月十日。

***人民政府。

烟草专销实施方案范文范本篇四

国家局于2011年2月12日印发了新修订的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》（下称《工作规范》），为进一步推进内部专卖管理监督长效机制建设，河池市烟草专卖局被区局列为全区烟草行业《工作规范》运行的试点工作单位，这是一项极其光荣而又艰巨的任务，也是区局对我局专卖工作的肯定与厚望。为认真学习、深入贯彻落实《工作规范》，加大内部专卖管理监督工作力度，进一步提升专卖内管工作质量，确保河池局内管试点工作的顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想。

以“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观为指导，以烟草专卖法律法规为准绳、以制度建设为保障，以学习培训为抓手，以检查考核及责任追究为手段，坚持“区局主导、市局主管、县局主抓”的工作要求，努力建设“人人被监管、行为受约束、事事讲程序、规范靠制度”内部监管工作目标，围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，进一步推进专卖管理工作上水平。

二、组织机构。

为确保本次内管试点工作顺利开展，结合河池局实际，决定成立河池市烟草专卖局内部专卖管理监督试点工作领导小组。成员如下：

组长：范东升。

常务组长：石雷。

副组长：银。

东、韦培章、容江生、韦峥宇、各县级局局长成员：韦绍锋、各县级局副局长。

领导小组下设办公室，办公室设在河池市局内管科。主任：银东。

成员：黄毅、李帆、刘永琦、张发照。

办公室主要职责，负责组织、协调本次内管试点工作的实施并对各县级局内管工作进行指导和监督。

三、宣传、学习、培训。

好、更快地融入到整个内管工作实践中。

（二）学习培训阶段（5月11日至5月20日）。精心组织、认真学习。各县级局要把学习《工作规范》作为当前一项重要工作抓好、抓实，抓出成效。要认真组织广大专卖人员认真学习、研读《工作规范》，同时参考阅读《烟草专卖法》、《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》，结合国家局、区局和河池市局领导对学习《工作规范》的重要讲话精神。创新学习形式，各县局可采取集中学习、集中培训、个人自学、专题辅导、典型引导的方式，把广大专卖人员的思想统一集中到当前学习《工作规范》高潮上来。要求县级局领导每月集中学习不少于三次，专卖人员集中学习不少于40个学时，在学习中，各单位必须做到每次学习有记录、有签到、有考勤、有个人学习记录本，个人每月必须有一次学习心得笔记。加强学习培训，由市局组织各县级局，根据不同层次的专卖人员进行培训，在培训中，由浅入深，循序递进，抓住要点、把握实质，重点培训。准确理解和把握其精神实质，使学习培训真正收到良好效果，促进内管试点工作顺利开展。

内涵、精神实质、根本要求，切实增强全员贯彻落实专卖内管工作的自觉性和执行力。

四、深入调研。

当前要紧扣学习贯彻落实《工作规范》这一主题，围绕卷烟营销、烟叶生产、专卖管理、行政执法作为重点课题，开展深入调查研究，摸清在专卖管理中那些在影响和制约内管工作开展存在的突出问题。主要针对以下三个方面，一是卷烟销售流通环节。货源分配、卷烟打码、客户信息、许可证信息、货源订单、销售价格和落地销售等，在实际监管中存在问题和不足；二是烟叶生产环节，从计划任务分解、烟农信息建立、烟叶物资发放、合同签订、种植收购监管、调拨销售、准运证开具等流程存在的问题和不足；三是专卖内管工作，针对专卖员、市管员、客户经理、配送员的监督管理所存在问题和不足。结合实际行，进行排查、分析、梳理，最终形成内管工作可行性报告，为下一步内部专卖管理监督工作开展打下基础。

五、试点先行、突出重点、分步实施。

为进一步推动全局内部专卖管理监督试点工作的开展，遵循“因地制定、试点先行、先易后难”的原则，根据我局具体实际和各县级局工作范围不同，市局决定将南丹局、宜州局、都安局列为河池市局执行《工作规范》试点单位。作为试点单位要本着对工作高度负责，全力以赴，在市局领导小组指导、协调下，以最快地工作效率，以最新的工作姿态，以开拓进取，创新的工作机制，出色完成这次内管试点工作。全局上下要积极推行在试点单位好的工作方法、工作经验上，以点带面，全面带动各县级局，深入贯彻落实好内部专卖管理监督工作。

六、改进、提高、抓落实。

各单位要高度重视，坚持“谁主管，谁负责”原则，真正做到，第一把手亲自抓，分管领导具体抓、职能部门认真抓，抽调精兵强将，统筹兼顾，集中力量，按照《工作规范》条款，逐项、逐条与原工作制度、工作秩序、工作措施、工作职责进行一次大梳理，去伪存真，从而有针对性、可操作性、可行性地修改完善，建立内部监管工作新机制，规范内部专卖管理监督工作，规范专卖人员工作行为，实现内部监管制度化、规范化、常态化。

七、工作要求。

（一）统一思想认识，加强组织领导。

各县级局要高度重视、统一思想、提高认识，把内部专卖管理监督工作新机制，作为当前专卖管理一项重要工作，加强组织领导，落实内管工作责任，抓好、抓实这项工作。各县级局要相应制定切实可行的工作实施细则，成立内管工作领导小组，落实相关责任人，要在河池市局内管工作领导小组统一工作部署下，开展好本单位内管工作，确保内管工作取得实效。

高标准、严要求，扎实开展好这次内部管理监督试点工作，认真贯彻落实《工作规范》，有效推进内管长效机制建设，建立行业专卖内管信息平台，进一步提高内管工作效率，开展监督检查，有效的解决生产经营的突出问题，根据《工作规范》，工作任务、监管职责分解落实到每个内管人员，明确具体标准和完成时限，确保专卖内管长效机制正常有效的运转。

(三)推进“6s”现场管理。

各单位在推行内部专卖管理监督工作的同时，结合“创优”工作，完善基础建设（硬件）设施，配齐专卖内管人员，推进“6s”现场管理。力求做到办公环境整洁、大方，办公室设施完善，摆放有序，桌面办公用品、文件、材料存放规整，办公人员穿戴一致，礼貌待人，办事严谨。痕迹化管理到位，大事记以及会议记录、资料档案及时归档上柜。

（四）强化监督检查，建立奖罚机制。

各级领导小组及办公室要认真履行职责，对这次内部专卖管理监督试点工作，根据工作进度时限，进行督促、检查考评，及时整改薄弱环节。对各县级局内管工作开展，市局将不定期进行指导、督促、检查。同时建立健全奖罚机制，抓好典型，树立标杆，发扬典型标杆的示范引领作用，调动领导、职工共同参与这次内管工作。对执行不力，工作进展缓慢的单位，予以通报批评，对各项工作落实较好的单位，要树典型，予以表彰，同时将纳入工作考核。各单位对推行内部专卖管理监督工作中，遇到的疑难问题和薄弱环节，要及时反馈市局内管科，各县级局每月必须向内管科汇报一次工作进展情况，试点单位每半月汇报一次工作情况。

二〇一一年四月二日。

烟草专销实施方案范文范本篇五

实施方案。

编制：

审批：

为深入贯彻甘青公司兰新铁安质【2012】16号文《兰新铁路甘青有限公司施工单位标准化管理检查考核细则的通知》的通知，加强本工区工程施工管理，提高管理水平，促进施工管理制度化、规范化、科学化，使工程项目安全、优质、快速、高效地完成，根据局项目部通知的有关标准化管理要求，结合我工区实际，特制定本实施方案。

一、建立完善组织机构。

工区成立以经理活动组长，书记、总工、生产副经理为副组长、工程部长、安质部长、计财部长、物设部长、综合部长、试验室主任、主任领工员等为成员的活动小组。

二、活动目标。

完成工区资源配备、管理制度、现场管理、过程控制标准化，无业主通报的不良行为记录，无业主灰牌、黄牌处罚。争创张掖指挥部及甘青公司标准化样板工地。

三、活动具体方案和措施。

1、资源配备标准化。

工区综合部结合兰新铁安质【2012】16号文附件4资源配置标准化检查考核表的内容，结合工区实际逐条自查，将工区人员配备的实际与表中内容相对应，查找问题，立即完善各类人员的资质，达到甘青公司标准化管理的要求。

2、管理制度标准化。

根据甘青公司标准化管理制度，结合中铁八局标准管理制度手册等建立工区各项标准化制度，制度覆盖全面到位，制度执行情况有记录。制度做到符合国家法律法规的相关要求，记录要基于制度，符合规范和标准化制度要求。各部门必须按照附件5中管理制度标准化检查考核表中的要求完善对应的各项制度，经经理审批后执行。

3、现场管理标准化。

现场管理标准化主要针对施工场地、环水保、文明施工等方面达到甘青公司标准化管理要求。要求管理人员在现场施工时，注意场地的布置和安排，施工时注意做好各类环水保管理措施，根据中铁八局集团公司和局项目经理部在文明施工上的各项要求和措施，逐条完善和落实，使现场管理达到标准化。

4、过程控制标准化。

过程控制就是工区各部门对工作体系和制度的落实和执行情况。工区各部门必须严格执行各项管理制度，做好基础资料和过程记录。

（1）工区工程部必须贯彻执行企业质量、环境、职业健康安全标准工作，按照技术分级责任制的规定，认真负责的编制实施性施工组织设计、专项施工方案、单项工程作业指导书、技术交底等，积极的推广新工艺、新技术，科学有序地组织施工，负责复工报告的资料收集和审批完善，按工期要求编制年、季、月的施工材料组织和作业安排计划。按照工程项目的要求，制定切实可行的创优措施并抓好落实，抓好图纸审核并作好记录，变更设计审批及时。加强对外协队伍的日常管理，对其安全、质量、工期、效益负有组织管理责任，并建立工程台帐和计价数量台帐。

（2）安质部门要认真做好工区的安全质量监察工作，督促检查、贯彻执行国家和上级有关施工安全、质量工作的方针、政策、法令、法规。部门工作应经常深入现场，定期和不定期进行安全质量检查，对检查中发现违反安全技术操作的队伍和个人有权勒令停工、教育、罚款，并及时提出改进措施，督促指导各协作队伍及时改正，并做好检查和整改的相关记录。对监理、业主、监督部门提出的问题要积极组织落实整改并向上级单位回复。安质部要对施工全过程实行安全质量控制，促进安全生产和创优目标的实现，协助上级单位、部门搞好安全质量检查工作，并与之保持良好的工作关系，并对安全、质量负直接责任，做好防火、防盗、维稳协调等工作。针对现场必须在现场防护、用电安全、消防安全、交通安全上督促落实各项安全措施，特别是对跨高速公路连续梁施工加强监督和检查，及时排查和整改隐患，按照甘青公司标准化的要求逐条对应落实各项制度和措施。

（3）物资设备部要认真贯彻执行国家的物资政策和上级制定的各种物资管理规章制度。根据技术部门提供的年、季、月生产任务和主要材料核算表、具体措施及维修专用材料计划，负责汇编审查所管物资的申请计划；对物资的消耗总量、质量进行严格控制，对钢材、水泥、砼外加剂、沙石材料等结构用料的订货、采购、供应及资金清算；同时根据施工单位的生产进度要求组织好大堆料及其他材料的供应并控制质量，按照甘青公司文件要求要求做好现场管理、仓库管理、文明施工管理。设备管理方面要严格按照集团公司和业主有关机械设备管理的规定，随时掌握工区机械设备的数量、性能、技术状态、动态，做好原始资料的收集、计算并及时归档，做到帐、卡、物完全相符；做好机械设备的维修、保养工作，提高机械设备的完好率、利用率，会同安质部定期或不定期进行设备专项检查，督促各协作队伍机械使用管理，做好特种设备的定期检测，取得合格证及报告。

（4）计财部门要严格遵守财经法规和规章制度，维护国家和单位的利益，认真执行上级和局经理部有关文件和要求，加强对本工程项目的成本管理，负责对工程成本费用支出、盈亏进行预测、控制、核算、分析，合理节约筹措使用资金，确保资金向公司上缴款的缴纳；加强专用资金、物资、财产统一管理，以保证生产资金的需要和国家资产的真实性、完整性；按规定正确计算、计提各项专用资金，搞好专用资金的收支使用、分配、报销工作；会同成本管理员办理验工计价收取工程价款，及时清理债权债务，编制资金流量计划，安排各个时期资金收支，有效的运作资金，确保本项目效益目标的实现。做好民工工资卡的办理和工资的发放，记录好台账，避免出现上访事件。

（5）综合部认真贯彻执行《劳动法》和公司的各项规章制度，合理组织调动劳动力，保证施工生产的需要，做好工区架子队建设资料和人员配备情况登记。管理好工区管理人员资质，按业主要求做好人员配备。加强对劳务队伍管理，做好劳务合同的签订和完善，做好对劳务工的人员动态管理，做好台账登记。组织各部门对人员进行安全、技术培训，对特种作业人员做好登记和审核。配合党委的工作，搞好精神文明建设，发挥党组织的政治核心作用，认真做好生活、卫生、防疫等服务现场的工作，抓好社会治安管理和维稳工作，保证正常的生产和生活秩序。

（6）试验室及拌和站。

试验室应做好配合比的设计试验和审批，对进场混凝土原材料进行检验和验收，检验数量和频率必须符合规范和甘青公司相关制度规定，建立好不合格及其处理台账，并做好现场试验的各项数据记录，完善试验各项内业台账。负责工区连续梁钢筋和预应力材料的质量检验，收集整理检验合格报告。并负责对张拉等设备仪器的送外检验和校订，整理完善各项检测报告的台账。

拌和站应按照试验室提供配合比拌制混凝土，拌合时间符合规范要求，加强对混凝土运输、输送设备的安全管理。冬季施工时采用必要的保温措施控制料仓，拌合仓、水、运输过程等的温度满足施工要求。对拌和站各项计量设备加强自校和定期标定，计量误差要求符合甘青公司和规范的相关要求。做好对原材料进场数量的登记台账和初验，并控制好场地内的扬尘，保证站内的文明施工。

（7）连续梁现场管理。

连续梁现场负责人应配合工区各部门做好现场管理工作，管理好现场防护、用电安全、消防安全、交通安全，加强对现场的文明施工。

对连续梁高空临边采用必要的安全防护设施，如栏杆、安全网封闭等，在临边作业时，高空作业人员必须系好安全带。所有施工用配电箱必须上锁，专职电工负责，配电箱接线规范，漏电保护器有效工作，所有金属外壳的用电设备必须接好保护零线。桥面和箱内都必须配备灭火器，消防水、消防砂等。对高速公路交通防护设施加强检查，对便道交通安全加强重视和防护，防止出现重大交通安全责任事故。加强对设备安全的管理，特别是塔吊和挂篮的管理，积极督促现场设备的日常检查和维修保养。挂篮在走形时必须会同安质部、工程部现场检查合格后方可移动挂篮，并做好检查记录，走行时严格按照交底的相关要求，做好各项保险和准备措施。

连续梁技术管理应重视钢筋加工制作安装，对应规范做好钢筋工序各项验收。对钢筋焊接质量、预埋件的数量和位置、预应力定位作为重要控制点。混凝土浇注时，应检查挂篮各受力部位情况，特别是螺栓是否戴紧，丝杆是否连接到位。混凝土捣固过程中必须快插慢拔，捣固范围应全面到位。混凝土在养护过程中，应经常保持混凝土表面湿润状态，并采用土工布和薄膜覆盖。特别是梁体端头面及腹板的养护，无土工布覆盖，必须经常性洒水保证养护到位。预应力张拉压浆时，必须混凝土强度达到100%，并做好张拉压浆记录。压浆配合比必须经试验设计审批，现场按配合比配制浆体。

（8）钢筋加工场管理。

钢筋加工厂应做好材料的堆放，标识。钢材不能混堆，并分批次做好原材料标识。加工场应分区施工，做好电线的布置和保护。对加工好的半成品做好标识和检验。同时应加强对钢筋加工场的文明施工，应定期清扫和整理。

四、工区各项管理措施在实施过程中，要把标准化管理的重点放在现场管理上，狠抓过程控制，防止标准化管理流于形式。

1、在构建组织机构上，明确责任，分层负责，工区成立了标准化工地建设领导小组，做到事事有人管、事事有人抓，事事有人控。在规划设计上讲求实际，力求实效，以“目标创建、体系保证、管理机构、职责分工、制度办法、创建要点、过程控制、检查考核”等几个方面为主要内容去促进工区的标准化建设。在资源配置上落实“标准化”的要素配置。工区从“施工人员，机械、检验检测设备，原材料，工地试验室，场容场貌”等几个方面作了严格要求。在过程控制中，梁工区对施工范围内的钢筋、混凝土、模型、电力设施等分层次、按专业进行控制。从检查内容、检查部门、检查方式、检查要求等方面都作了详细的“说明”，使架子队作业时能够“按章行事”。

2、以样板工程为载体，在现场施工中参照以往观摩学习的经验，查找不足，总结经验，落实标准。

3、每周检查按照标准对施工现场安全生产，工程质量进度，文明施工等进行详细检查，对检查存在的问题及时进行整改和落实。

4、通过集中培训和自学相结合、外委培训和内部培训相结合的方式，对施工、管理人员进行针对性培训，使各种作业人员精通技术标准和操作规程。

5、按照原材料进场流程，严把进场关，禁止未经检验的原材料进入施工现场和用于工程施工中，物设部、试验室联合把关，从源头上控制好工程质量。

6、内业资料狠抓管理，定期组织内业资料专题培训与讨论会，各部门设立专人管理内业资料的整理归档，及时建立相关台帐，规范工区内业资料的填写和管理工作。

在工程标准化管理实施的过程中，提高思想认识,进一步完善标准化管理制度，全面、深入、广泛的开展标准化管理工作，真正做到“让标准成为习惯，让习惯符合标准”。

中铁八局兰新铁路甘青段项目经理部第一工区。

2012年5月1日。

烟草专销实施方案范文范本篇六

2008年，xx市烟草专卖局在省局的正确领导下，着眼于建立良好的卷烟市场秩序，深入推进专卖管理职能转变，抢抓烟草行业调整带来的历史机遇，主动顺应市场形势变化，针对专卖管理面临的新情况和新问题，及时调整工作思路，围绕规范管理这个主题，从狠抓基础工作入手，以推动“决战网建”为主要目标，全面加强专卖市场管理、内部精细管理和人力资源管理。通过全体干部职工的共同努力，全市烟草专卖管理工作进一步规范，管理水平进一步提高，网建工作顺利达标，经济效益明显增长。全年卷烟销售229569箱，完成目标任务的109；实现利润3023.7万元，同比增长26.13，创历史最好水平。回顾一年来的工作，我们的主要做法是：

一、规范卷烟市场秩序，市场占有率和净化率进一步提高。

坚持把提高市场占有率摆在突出位置，切实履行好专卖管理职能，着力构建现代卷烟流通体系，营造规范纯净的卷烟市场环境。全年共查处各类违法案件157起，案值98万余元，罚没款52.63万元,行政处罚180人，判刑5人，刑拘3人，有效地净化了辖区卷烟市场。一是勤检查，堵源头。与市公安交警建立了联动体系，把严厉打击无证运输案件作为重点，加强路检路查，联防联守，定期和不定期地对xxx国道线实行严密监控。全年共查处各类非法运输烟草制品案件27起，案值57万余元，罚没款38.59万元。有力打击了各类非法运输行为，堵源截流，收到明显成效。同时以“8.16”非法运输卷烟案件的审查处理为契机，通过新闻媒体跟踪报道，有效震慑了不法犯罪分子嚣张气焰。二是严监管，控终端。在认真分析本区域烟草市场现状基础上，研究制定整治措施和办法，以提高市场净化率为中心，深入开展清理整顿卷烟市场专项治理行动。成立专项整治工作组，分赴各区县进行集中整治，加大了对重点区域的专项整治力度。通过重拳出击，严厉打击非法经营“大户”，暗流烟得到明显遏制，零售终端市场逐步规范，市场占有率明显提高，达到了122。

二、加强专卖内部管理，精细化管理水平进一步提高。

深入推进烟草专卖从传统粗放型管理向现代精细化管理的转变，实现了由单一的过程管理向事前、事中、事后全过程管理的过渡。事前管理强化科学决策，在广泛征求、充分听取各方面意见的基础上，坚持集体酝酿，方向明确，做到有的放矢。事中管理强化执行到位，根据制定《专卖目标考核管理办法》、《内务管理规范》等一系列管理制度，着重加强了对各单位全过程的跟踪监督，通过及时整改，督促落实保证执行有力。事后管理强化总结提高，通过《简报》、《动态》、调研报告等形式，对整个管理流程中存在的突出问题进行梳理分析，对各地先进经验及时归纳总结、全面推广，不断提高整体管理水平。

三、构建诚信网络体系，专卖管理方式进一步提高。

积极探索诚信等级管理的办法和措施，以城区营销管理中心为试点，稳步推进诚信等级管理工作。结合xx实际，通过深入调查研究，制定了《诚信等级管理实施办法》。深入开展动员宣传工作，通过新闻媒体和户籍员入户宣传等形式，全面宣传开展诚信等级管理工作的目的意义、方法步骤等，为推行诚信等级管理营造良好氛围。在全面摸底调查的基础上，归类零售户，建立客户诚信考核档案，签订“诚信经营承诺书”，初步建立了“分级评定、动态管理、增值服务、专销结合、社区联动、双向考核”的诚信等级管理模式。同时，结合诚信等级管理，积极进行零售户合理化布局，研究制定了《xx市卷烟零售点合理布局实施办法》，确保了全市零售点布局日趋合理，资源配置日趋优化。

四、严格规范办案，依法管理水平进一步提高。

以学习贯彻落实《行政许可法》为契机，努力推进烟草专卖管理法制进程，重点抓好了“四个规范”：一是规范执法行为。完善执法监督机制，通过定期召开零售户座谈会，按季度进行客户满意度调查，设立并公布投诉举报电话，逐级成立执法督察组，深入开展文明执法交叉大检查活动，制定《文明执法守则》等丰富多彩的形式，加强了对专卖人员执法行为的有效监督，进一步规范专卖执法行为。二是规范办案程序。依据行政处罚规定，建立健全告知制度，在实施立案、调查取证、告知等各项程序中做到手续完备，程序合法。三是规范法律文书。严格按《烟草专卖行政案卷标准》，对全市法律文书进行统一规范，经规范，形成了从立案到结案共20种法律文书。四是规范案件审批。建立健全了案件内部审批制度，各县局、稽查大队查处涉案价值在5000元以上的案件必须报市局审批，由市局对案件处理进行全过程监督，提高了案件审理质量。

烟草专销实施方案范文范本篇七

6月4日，中国烟草国际有限公司召开全体党员及副处级以上干部会议，组织“三严三实”专题教育活动集中学习交流。公司总经理张本甫主持会议。

会议宣读了《中烟国际关于开展“三严三实”专题教育的实施方案》。方案从充分认识专题教育的重要意义、准确把握专题教育的总体要求、严格落实专题教育的具体安排、切实加强专题教育的组织领导等四个方面，对公司专题教育活动进行安排。

方案指出，中烟国际要以从严从实作风开展专题教育，防止形式主义，确保取得实效。要发挥领导干部的'示范带头作用，调动全体党员干部的积极性，以个人自学为基础，支部、全司集中学习交流为补充，要把开展专题教育与实践“三大课题”、提升“五个形象”，推动“走出去”发展战略的各项目标任务结合起来，做到两不误、两促进。

张本甫结合国家局党组关于“三严三实”专题教育的部署安排和国家局局长凌成兴在烟草行业“三严三实”专题教育党课上的讲话，谈了认识和体会，强调中烟国际全体党员干部一要认真学习、深入领会凌成兴局长讲话精神，深刻剖析自身存在的“不严不实”的问题。二要明确严以修身是根本，知行合一是目标。三要以严的精神、实的作风抓好工作。

近日，按照中央、和国家局党组的统一部署安排，中共江西中烟工业有限责任公司党组印发《关于在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》，对在全省工业系统处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。

《方案》指出，开展“三严三实”专题教育活动，要坚持实事求是，改进工作作风；坚持从严要求，强化问题导向，争做“三严三实”的好干部。《方案》要求，要结合专题教育动员部署工作，特别是牢牢按照各阶段目标节点要求抓好专题教育：一是要讲好专题党课，抓好动员部署；二是要扎实学习研讨，推动以知促行；三是要用好批评武器，严格党内生活；四是要强化整改落实，从严立规执纪。

据了解，江西中烟将充分发挥《金圣报》、公司网站、企业内刊、宣传展板等载体的阵地作用，广泛宣传中央、国家局党组精神，及时反映“三严三实”专题教育活动的进展和成效，广泛进行宣传，注重舆-论引导，营造良好氛围，切实做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展行业党的群众路线教育实践活动成果，按照中央统一部署，国家烟草专卖局党组4月24日印发《关于在行业处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》,要求全行业扎实开展“三严三实”专题教育，持续深入推进行业党的思想政治建设和作风建设。

方案指出，“三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从4月底开始，在国家烟草专卖局、中国烟草总公司机关，行业各直属单位，各地市级局（公司）、卷烟工业企业、烟机制造企业、复烤企业等单位的处级以上领导干部中同步开展，行业各单位要按照中央统一部署及国家局党组要求同步进行。

方案强调，行业各直属单位党组（党委）要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，融入领导干部经常性学习教育，认真谋划安排，精心组织实施。突出抓好系列重要讲话精神的学习，把学习教育和解决问题结合起来，坚持以上率下、发挥领导干部的示范带动作用，以从严从实作风确保专题教育取得实效。

方案要求，要对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导行业各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

方案强调，要严格落实“三严三实”专题教育的方法措施，党组（党委）书记要带头讲专题党课，党组（党委）中心组要开展专题学习研讨，要召开专题民主生活会和组织生活会，强化整改落实和立规执纪。要切实加强“三严三实”专题教育的组织领导，把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，从严从实开展，加强督促指导，加强宣传引导，积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施，做到专题教育与日常工作两手抓、两不误。

烟草专销实施方案范文范本篇八

为深入贯彻20xx年市、县烟草工作会议精神，继续践行“两个至上”行业宗旨及“管理更精、服务更实、素质更优”的路径目标，结合xx市场实际特制定20xx年xx烟草客户服务实施方案。

以“同质化服务、梯次化管理”原则为主线贯彻全年服务工作，着力构建符合行业改革与发展要求的现代卷烟销售络，以服务上水平促进“卷烟上水平”重要任务。

确保20xx年xx分公司零售客户投诉率小于客户服务满意度在全市保持领先水平。

2‰，

为加强对客户服务工作的领导，保证工作目标的顺利实现，切实有效地把客户服务工作提升到一个新的高度，成立xx烟草分公司20xx年客户服务工作小组。

长：沈。

副组长：马敏烽成。

员：业务线全体成员。

实施“十百千工程”。“十百千工程”通过深入开展零售终端建设活动，进一步规范终端建设形象，提升终端建设质量，推动终端形象提升、客户素质提升和服务水平提升，提高客户经理参与终端形象建设的积极性。

1—2条街道进行示范终端建设，最终进行评选，取前10名为终端建设示范街。要求终端建设示范街中的零售客户终端建设应做到：店面环境整洁卫生，各商品摆设布置合理，井然有序；烟草证件悬挂醒目，保持干净；卷烟专柜应保持完整、干净，烟柜摆放位置显著；卷烟陈列整齐美观，主次分明，给消费者留下产品丰富、选择性强的印象和陈列效果；标价签清晰醒目、齐全，标价签与相应的品牌规格对应；涉及零售示范店以及终端库存信息采集点的客户要按照相关规定执行。

20xx年客户服务中，客户经理要主动培养优质客户、示范客户、服务品牌示范客户群体。客户经理通过定期申报各自营销线中终端维护示范店，使上述终端发挥示范引领作用。在此类零售户的服务上充分发挥示范户、信息采集户的作用，积极开展工商协同，深入开展卷烟体验式营销、“双低”品牌的绿色营销等。

客户经理对辖区终端店进行维护，选择终端展示良好、遵纪守法、店铺布局良好的零售户定期申报“千家终端维护优质店”，年底根据各营销线“千家终端维护优质店”占总服务客户的比例作为相关考核的重要依据。

第3页共6页立良好的客我战略合作关系。

内容涵盖品牌培育、上订货、营销技巧等内容。

加强经营指导，突出服务重点。

每月及时为示范店提供月度经营指导书，指导零售户更好的进行订货、品牌培育、库存量等方面的管理，提高示范店的盈利能力；每年为示范店制定一份年度经营总结，分析零售户全年卷烟销售中的问题，提高示范店营销能力。

指导零售客户关注平台上的信息发布内容，了解公司政策，实现部分零售终端经营指导书上发送，初步尝试零售客户上咨询接待，以此充分挖掘电子商务平台为客户服务、经营指导和客户经营带来的便利性和有效性。

以“同质化服务、梯次化管理”为原则，根据不同的客户群体应当有其个性化的服务内容的实际，在各终端群中开展符合市场规律的个性化服务。

对于不同的客户群体没有重点与非重点之分，只有符合的个性化需求和个性化服务。因此在终端形象展示良好、品牌培育能力强、销售技巧突出的零售户中突出服务消费者意识、窗口示范作用及形象方面的指导；在经营能力一般的客户，主要提供品牌培育、销售技巧等方面的服务；在销售能力比较弱，卷烟销售量比较小的客户，主要提供增强客户的品牌意识，引导做好卷烟陈列工作及基本客户经营能力。

开展“服务宣传月”活动。具体月份根据市局统一安排，开展有针对性和有特色亮点的服务项目，注重服务的真实效果，具体措施有：悬挂服务宣传条幅，营造服务氛围；召开一次以服务为主题的内部讨论会，介绍各自服务工作中的典型事迹、服务案例等，查找服务差距，实现营销服务工作的持续改进，探索服务措施的创新；开展青年志愿者服务队拜访辖区弱势零售户。

第5页共6页身体验、感受，指导零售户卷烟销售中的技巧，缩短与卷烟消费者的距离，二是在零售户中开展终端形象体验活动，通过组织参观零售示范店及其他终端展示优质户，感受零售户典范服务消费者、培育品牌及终端形象展示。三是制作零售客户卷烟经营安全手册，将安全知识延伸到零售终端，以此增强零售客户经营过程中的自我保护意识，掌握日常生活中的安全常识。

加强组织领导，统一思想。

要努力提高客户服务质量，树立客户为中心的指导思想，统筹开展各项工作的实施，加强组织领导和协调，为零售客户提供更为细致周到的服务，提升客户服务满意度。

加强团队协作，统一工作目标。

市场部全体成员应发挥团队协作精神，密切配合，有步骤、有计划的推进各项客户服务措施的落实，促进客户服务质量的提升。

落实工作责任，确保执行到位。

各营销人员要树立“精诚奉献、丝丝入微”的服务理念，摆正服务心态，提高服务水平，切实提高零售客户的满意度。