2023年反映问题申请书怎么写(通用13篇)

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反映问题申请书怎么写篇一

近年来随着国家对“三农”问题的重视程度不断增加，用于农业基础设施建设上的财政资金投入也不断提高，对农田水利工程的完善和发展起到了巨大的推动作用。但是在实际的工程建设中，仍然存在一些建设质量问题，给水利工程的正常使用造成了影响。因此，必须要加强工程建设中的监理工作，为水利工程的作用发挥提供保障。

1小型农田水利给工程建设中存在的问题。

1.1水利工程质量较差，后期维护难以跟进。小型农田水利工程的主要作用是方便农户进行农田灌溉，因此农田水利工程多围绕农田以及农村周边地区进行施工修建，在这种情况下，一些小型农田水利工程被承包给地方建筑企业。而这些地方建筑企业，一方面是团队整体施工作业水平不高，对于系统复杂、整体要求程度较高的农田水利工程来说，很难做到全方位、立体化的施工建设，给农田水利工作的整体质量造成了影响；另一方面，由于是地方性工程，相关部门的监理工作很难落实到位，在一定程度上降低了对建筑企业的威慑作用，水利工程建设的质量难以保证。在农村地区，基础部门职责划分不够明确，没有专门的部门或机构负责水利工程后期的维护和修缮。事实上，农田水利工程的建设人员多数都是当地的农户，没有形成水利工程的监理和维护意识，以至于在后期工程出现问题时，不能及时的进行修复和管理，造成了更大的经济损失。

1.2水利工程缺乏系统性，重复建设现象严重。无论是大型的区域水利工程还是小型的农田水利工程，都对整个工程的系统性要求较强，从而保证整个系统功能的协调实现。但是在实际建设过程中，由于缺乏科学的建设指导，一些建设企业没有按照相关的行业标准，制定完整的施工计划，水利工程的施工存在随意性和盲目性，在这种情况下，施工人员缺乏有效的规划指导，不仅造成了工期的延误和滞后，直接增加了建设企业的成本费用，而且整个农田水利工程缺乏整体性和系统性，各部分水利功能难以发挥和实现。除此之外，我国作为传统的农业大国，农田水利工程一直都是农业生产活动的基础性工程，因此传统的农田灌溉水渠、高架水槽较多，一些水利工程建筑企业为了节省施工成本，在原有的水利工程上进行二次修建。虽然实现了对原有水利工程的充分利用，但是由于灌溉路线设计不合理，造成了严重的资源和财产浪费。

反映问题申请书怎么写篇二

按照学校教育实践活动领导小组“关于做好教育实践活动查摆问题有关工作的通知，根据区委第五督导组和区教育工委党的群众路线教育实践活动工作安排，从3月份开始，我校开始边学习教育、边听取意见，边整改问题。结合在此期间向部分教职工、学生、家长发放调查问卷和征求意见表的意见，现制定莆田东庄职业中专学校教务处“立行立改”活动方案：

一、整改问题。

结合我校教育。

教学。

工作实际，和教育实践活动要求，现将以下五个方面作为我校教务处工作中的“立行立改”的问题：

（一）学生交通安全问题；

（二）德育工作方面问题；

（三）网络安全问题；

二、整改内容。

（一）学生交通安全问题：

整改内容：禁止学生骑电动车来学校，禁止学生座无证车辆上下学。

法律武器保护自己的合法权益。本学期要组织教师深入学习《预防未成年人犯罪法》，请校外辅导员来校作法制教育报告，对问题学生进行定期定人帮教、转化，杜绝在校学生违法犯罪事件的发生。

责任处室：德育处。

责任领导：叶文兴。

承办人：苏伯源整改时限：2014年7-9月。

（三）网络安全问题：

整改内容：对学生网络安全环节的监督力度不够，会导致部分学生在学习过程中流于形式，疲于应付，时间观念差。

整改措施：加强对学生网络安全教育，上课要坚持一贯制，不在上课期间不能玩移动电话，上课期间玩移动电话的结果要与班级量化考核挂钩。对于学生网络游戏时时关注加强学生网络游戏管理。开展丰富多彩课外活动，让学生不想玩游戏。德育处将采取有效措施，加强与学生的沟通协调，保证网络安全。德育处将进一步完善常规检查方式方法，合理安排检查工作。继续抓好网络安全教育。

责任处室：德育处。

责任领导：叶文兴。

承办人：苏伯源。

整改时限：2014年9月。

三、

有关要求。

1、认真贯彻和落实本实施方案，我校德育处将把上述五个方面问题整改作为开展教育实践活动、转变工作作风重要内容。

2、加强领导，明确责任，落实措施，严格纪律，细化目标，确保问题整改有人抓、有人管、有人落实。

3、各处室、各年级组在分解任务时，要结合学校工作实际，有的放矢，把问题摆在显眼位置，把问题解决摆在案头。

4、在整改问题过程中，学校群教办要加强与区委第五督导组的联系与沟通，及时传达上级相关文件和要求，及时上报学校整改信息。

莆田东庄职业中专学校德育处。

2014年12月1日。

反映问题申请书怎么写篇三

(1)、个别领导要克服官僚主义，不能从表面上学习“三个代表”重要思想，要具体落实到实处，多维护职工的利益。

(2)、个别领导架子大，与职工沟通少，不了解职工，职工对领导不认识。

(3)、个别领导包括一些中层干部，工作方法简单，缺乏领导风范和艺术。

(4)、年轻领导的工作方式、方法要改善，要以理服人，不能武断，有些工作要遵照相关的法律、法规手续办事。

(5)、建议领导要克服职位变了对职工的态度也变了的作风，要做到为职工群众热心服务的观念不能变，对待职工的态度要满腔热情，不要横眉冷对、盛气凌人。不要认为职工待遇提高了不好管理，希望转变观念。

文档为doc格式。

反映问题申请书怎么写篇四

县教育局关于基层反映突出问题的整改意见。

为准确掌握和及时解决全县教育发展过程中遇到的实际困难与问题，按照教育局统一部署和要求，局领导班子成员于10月中旬分组带队深入基层学校开展了专项调研活动。针对调研过程中了解到的基层反映比较普遍、集中、强烈的突出问题，以及征求到的基层提出的一些合理化意见或建议，教育局认真地梳理汇总，并逐一反馈到局领导班子成员和各科室站进行了分析研究，制定了相应的整改意见。对于因教育局工作作风导致的一些基层负担过重的问题，必须自查自纠、即整即改；对于因教育局现行的制度、规定、措施不完善或缺陷造成的一些不合理性问题，必须查漏补缺、健全完善，争取在今后工作中更加合理化地解决；对于单靠系统内部自身不能解决的一些热点、难点问题，积极与有关部门沟通，尽力协商解决；对于目前上级政策规定难以解决基层提出的一些利益性要求，或基层存在的一些片面性认识问题，必须做好解释、引导和说服工作。现将问题与意见通报如下：

一、教育行政管理。

1.各种会议、文件、检查、活动较多，占用基层学校精力过大的问题。特别是有的科室通过飞信群、公共邮箱直接联系基层单位分管领导，文件有增无减；科室间安排召开会议、领取通知，相互间不沟通，没有统筹好；不考虑镇街下属学校多的实际，统计有关材料不给基层留时间。

对此，局里出台下发了《关于进一步加强服务型机关建设的意见》以及《关于进一步精简会议文件和事务性活动的通知》（临教办字129号），明确规定：周一为“无会日”，一律不召开基层单位参加的会议，其它时间由局办公室具体负责统筹安排，严格控制会议的规模和数量，倡导复合型会议和视频会议，督促机关各科室的相关业务性会议合并召开；各科室所有下发的文件应报分管领导审批后，由办公室统一审核把关发布；检查、活动，由局督导室负责统筹安排，教育局车辆出入全县中小学校园时，要主动出示通行证。到基层单位调研检查，只安排工作密切相关人员参加，不得影响学校正常教育教学工作，不得加重学校负担。另外，局办公室统筹协调，严格把关，要求各科室在安排布置任务时，特别是在一些重大或紧急活动报送材料工作中，尽量给基层单位留出足够的时间。

2.督政与督学没有做到真正分开，教管办和基层学校承担了许多本该由政府承担的责任，压力过大。

目前，省市督导既有综合督导，也有专项督导；方案中既有督政项目，也有督学项目。我县在设计安排县级督导时，一是将省市督导项目纳入督导重点，二是将本县年度重点教育工作纳入督导；在制定评估方案时，镇街政府方案侧重于督政，重在调动镇村加大教育投入，改善提高办学条件；学校幼儿园方案侧重于督学，重在推动学校内涵发展，提升教育教学质量。

在当前阶段，督政、督学难以做到真正分开，如：学校幼儿园建设等项目，一是由县政府统筹安排、调度落实，二是需要教管办积极争取党委政府支持，三是需要基层学校幼儿园做好一些协助配合。虽然学校建设和教育投入是政府责任，但还是需要我们教育系统积极协调配合来共同推动。下一步，我们将进一步加强研究，结合上级督导方向，进一步改进设计县级督导方案，合理确定督政、督学项目，科学组织评价，重在工作实效，减轻基层负担和压力。

3.督导检查内容上，无实际意义的档案材料过多，学校只得被动应付，耗费大量人力、物力。

为了构建更加科学有效的工作评价机制、营造干事创业的良好氛围，我们对今年的督导方案作了大的'调整和改进：突出重点工作，加强过程督导，细化评估标准，注重能力培养。同时，考虑到地域和学校规模差异，实行一个标准、分类考核。督导项目要求标准明确、导向性强，计分办法要科学合理、梯次分明、便于操作，最大限度地杜绝模糊评价和人为因素。重点评估各项工作过程落实情况和取得的成效，不再以材料性评估作为评价标准，减轻学校和教师负担。

下一步，为充分发挥好督导评估的激励作用，一是要科学制定督导方案，合理确定督导项目，方案要有利于促进学校发展，有利于提高育人质量，减少不必要的材料准备，减轻基层负担；对实施过程中存在的一些问题和不足，我们将及时进行改进完善。二是要规范实施、公正公开，严肃工作纪律，加大过程性督导力度，及时公开督导过程和结果，广泛接受基层监督，确保督导评估的严肃性和公正性。

4.义务教育阶段学校亮点展评及校长论坛的问题。义务教育阶段学校亮点展评每年一次过于频繁，缺乏深入挖掘和打造；校长论坛理论性、思想性、主题性不强，很多学校搞成了工作总结。

每年一次开展义务教育阶段学校亮点展评，以此推进学校理念提升，品牌培植，均衡发展。对发现的亮点，持续关注，挖掘打造，重点培植，尽快形成品牌，提升学校品位和档次。重内涵、轻形式，办人民群众满意的教育。

校长论坛要明确主题，每次论坛确立1-3个主题，校长围绕相关主题，畅所欲言，实行头脑风暴，激发思想火花，达到共同提高目的。

二、师资队伍管理。

5.教师职称评聘问题。职称评聘办法应保持一定的稳定性和连续性，具体评聘办法变化过于频繁；职称聘任指标偏少，不同学段、城乡之间名额分配数量差距过大；因计划生育不能晋升职称的人员，对晋升问题的要求比较强烈，这部分教师多数在小学，人数较多；从镇街到县直的交流是热点，加之按规定参加交流人员在职称评聘中加分，这样到县直学校交流的人员，本来已经照顾了家庭，再加分不合适。

根据省市有关文件精神，下一步职称评聘办法由基层学校自主制定，全体教职工85%及以上满意度通过后组织实施。

根据职称改革部门要求，职称评聘受设岗比例限制，高级职称高中段最高设岗比例为25%，初中段最高设岗比例为15%，小学段（含幼儿园）最高设岗比例为3%；中级职称中学段最高设岗比例为45%，小学（含幼儿园）最高设岗比例为43%。目前，在职称聘任工作中，尽量在各单位（学校）岗位设置限额内，保持聘任指标在学段间与城乡间的平衡。根据职称改革部门规定，聘任人数接近或达到最高设岗比例的单位适当减少指标分配数。

对因计划生育不能晋升职称的人员，做好有关文件的解释工作：临办字[]79号、临政发[]2号文件都明确规定：违法生育的党员、干部及机关事业单位公职人员不得晋升评聘。其他系统都要严格执行以上文件。

从镇街到县直的交流问题：在城区居住的镇街教师要求到城区学校交流工作的愿望比较迫切，存在既照顾家庭又加分的问题。下一步将统筹安排城乡教师交流工作，适时调整城乡交流教师加分政策。加大农村学校新分配青年教师到城区学校交流数量，让城乡交流与青年教师培养结合起来，既解决农村青年教师的培养问题，又减少在城区居住的农村教师竞相到城区学校参加交流的矛盾。

6.教师配备的问题。教师队伍结构老龄化严重，年龄断层明显；农村学校缺少专职音体美、英语、计算机专业教师；农村中青年教师流失现象严重。

由于受编制数量的限制，在上级政策允许的条件下，继续加大教师引进力度，确保每年引进100名左右的新教师。

根据各学校教师需求情况，在今后的教师引进中适当增加音体美、英语、计算机专职教师的引进比例，加大调控力度，促使镇域内师资均衡。

实施拴心留人工程，及时准确地了解青年教师的思想动态，努力改善青年教师的工作和生活条件，积极为他们排忧解难，增加人际关怀，让他们感受到“家”的温暖；努力为青年教师创造学习交流的机会；结合青年教师的年龄特点和特长优势，通过教学技能基本功大赛等形式，不断锤炼提升青年教师业务能力和水平；推行多点激励机制，在评先树优、职称评聘等方面适当向青年教师倾斜，激励青年教师创先争优。

7.干部配备问题。由于学校布局调整，加之政府压力，造成现在各个学校校级班子成员过多，形成人浮于事的局面。

根据学校规模、类别及实际需要，按照精减高效、定岗定职、逐步优化的原则，科学设置学校领导干部管理岗位及职数，对工作机构和领导职数已达到规定标准的单位，一律不再新设或增加；对因学校布局调整造成有关学校领导干部超过规定职数或原有工作机构设置不合规定的，要逐步消化精简，调整到规定标准，逐步化解校级班子成员过多的问题。

8.表彰奖励的问题。各类比赛活动功利性太强，有的老师通过一次比赛活动就认定为教学能手、考核优秀，甚至是优秀教师，严重挫伤其他教师；教学优质课、能手评选各科室都组织，不权威，各科室的评选不统一，需整合；全县不包括幼儿园在内，共有班主任名，约占全县教师总数的1/4强，每年只评选表彰十佳班主任，名额太少，起不到激励作用。

今后要规范各类业务评比活动。对各类比赛活动，一是要严格审批程序，教育教学不需要的活动禁止举办；二是严格审核活动奖励办法，克服功利性和随意性，做到激励适度，合理高效。

从今年开始，教育局已经开始统一组织各类教学能手和优质课的评选，规范各类评优项目，做到了通知、程序、公示、公布等环节的统一。将考虑如何进一步规范评选流程、严格程序，确保此类评选的权威性。

班主任工作时间长、压力大，十分辛苦，班主任补贴又极为微薄。下一步可以适当扩大优秀班主任评选的数量（基教科原意见：建议恢复百优班主任评选）。

9.班主任待遇偏低，挫伤了积极性的问题。

班主任津贴目前的发放标准是上级劳动工作补助标准。目前上级没有新的规定，鉴于当前形势更不能多发和增发有关津贴补贴。

10.转正的民办教师家属部分的医疗保险落实渠道不顺畅的问题。其家属大部分都办理了农转非，责任田也收回去了，现在户口在教办，农村一些优惠政策无法享受，城镇职工的待遇也享受不到。

将积极协调有关部门妥善解决。

三、教师培训。

11.暑期教师集中培训、测试的问题。全县教师集中测试时大集合带来诸多不便；测试、远程研修培训内容针对性不强，没有很好的与教师任教学科及教学内容结合；培训形式单一，简单的集中培训难以不同年龄段、不同层次教师的需求，实际效果不理想。

进一步创新和改进测试形式，采取集中测试、分散测试、网上测试等形式，在公平、公正的情况下，最大限度避免给教师带来的不便。

进一步深入基层调研，倾听教师对测试内容及形式的看法，合理的安排教师测试，以便更好地适应教师的任教学科及教学内容。

进一步加大培训力度，丰富培训内容，灵活培训形式，最大限度的满足不同层次教师的培训需求。

12.计算机全员测试的问题。内容模块多且集中，不利于学习，有些内容无实用价值。网上学习弄虚作假，代替学习的较为普遍。

今后再制定相关培训计划时，多听取基层意见，多与一线老师交流、讨论，争取让培训符合绝大多数教师的实际。

13.校本研训的问题。校本研训成绩由学校提供，且要有3%的不合格率，矛盾下移，学校意见大。

将校本研训成绩可只划分为优秀、良好、合格三个等次，每个等次占不同的比例，取消不合格等次。

四、教育财务管理。

14.学校债务大，规模较小的学校，学校经费难以保障学校正常运转的问题。个别学校去年已通过标准化验收，但部分后续工程未完工，像教学楼楼顶的防水处理、线路等，没有完全完工，不尽快完成会影响使用。

建议镇街规模小的学校可以以教学点形式挂靠规模大的学校统筹使用经费，局里也会对这些学校在经费安排上适当倾斜。标准化达标学校建设局里已多方筹资予以补助，学校应通过争取当地政府拨款等形式解决一块，也可适当使用义保经费用于校舍维修。

15.财务账目运行的问题。报账慢，报账周期长，个人垫付时间长；准备金数额少，随着物价上涨，原有的准备金不能满足学校开学前的需要；报账发票过于严格，采购物资花了钱，还要去买发票，再花一部分冤枉钱；规定满元的支出必须打账户，随着物价上涨，多数支出超过2000元。

改进工作作风，提高办事效率，尽量简化报账程序，建议学校（教办）报账员及时到核算中心报账。

根据学校的支出情况和实际需要适当提高备用金，大额支出可以通过网银或支票支付。

采购物资时，应直接向销货方索要正规发票，非正规发票不能入账。

根据备用金管理制度，限额可适当提高，大额支出应直接打给销货方。

五、学校安全管理。

16.涉军保安管理问题。基本不在岗，学校对这部分人员不好管理。

为做好涉军人员群体的维稳工作，县政府安置735名涉军人员到各镇街及县属学校从事保安工作。分配到各镇街的涉军人员由各镇街党委政府管理，不属于教育部门管理范围；分配到县属学校的涉军人员由县教育局负责管理。县政府对涉军人员群体管理态度非常明确，主要是以维稳为主，尽量引导他们从事学校安全保卫工作，不能重复上访。部分镇街涉军保安未到岗、不服从学校管理；县属学校涉军保安全部在岗。

17.校车管理问题。学校校车管理任务重、责任大、涉及面广，收费、维修、跟车等事务繁杂，学校需要付出很大精力来解决。

国务院《校车安全管理条例》第十条规定：“配备校车的学校和校车服务提供者应当建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，加强校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，保障学生乘坐校车安全。”第二十二条规定：“配备校车的学校和校车服务提供者应当按照国家规定做好校车的安全维护。”第三十八条规定：“配备校车的学校、校车服务提供者应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生。”因此，校车管理是国家规定的学校必须承担的责任。为减轻学校负担，我县要求各镇（街道、产业园、风景区）成立校车管理办公室，对校车实行统一管理，统一收费标准、统一定点维修。

六、学前教育管理。

18.公办园中在职公办教师少，资格证持有率低的问题。

加大新任公办教师考录比例；鼓励支持中小学教师转岗；加大幼儿教师培训力度，鼓励支持在职幼儿教师考取教师资格证。

19.部分村办园硬件配套不到位，保教器材、设施不达标，办园条件亟待改善的问题。

加大镇街幼儿园布局调整力度；积极协调，多方投资，并充分利用奖补资金，推动办园条件改善。

20.普遍存在非法办园的问题。

积极协调县综治办、督查室、镇街政府，加大关停力度。做好家长宣传工作，以及社会多渠道的宣传。

21.幼儿教育小学化严重的问题。社会上幼儿教育小学化影响较为严重，正规幼儿园孩子进入一年级感觉压力大。

加大多渠道学前教育宣传；规范幼儿园保教行为；做好幼小衔接工作。

七、其他问题。

22.全县中小学校服样式统一，不便于学生张扬个性。

跟学生装生产厂沟通，多形式、多样色的制作样板服，避免样式单一。各学校可根据自己的学校特色提供样板服，便于学生装厂制作。

**县教育局。

二0一三年十二月十一日。

反映问题申请书怎么写篇五

按照市委《关于上报窗口单位和服务行业群众最不满意问题的通知》精神，结合我局前段时间开展的“为民服务创先争优推进月”活动，广泛征求各方建议和意见，为使征集到的问题得到有效整改，确实提高人民群众对我局各服务窗口的满意度，特制定本方案。

为了抓住、找准就业服务中存在的问题，我局在深入宣传发动的基础上，坚持开门纳谏，广开言路，通过社会各界发放征求意见函、向劳动者和用人单位发放调查问卷、召开由“零就业家庭”成员，公益性岗位安置人员座谈会等方式征集各类意见和建议。经过自下而上的研究分析，筛选出涉及到就业培训、小额担保贷款、服务质量三个方面的热点和难点问题，进行重点整改。

一、就业培训。

强平台建设三项措施力促以上问题的解决。

二、小额担保贷款。

在贷款中，有群众反映担保手续繁琐、后续服务不足等问题。为此，我局结合专项工作评议，简化手续，方便群众，将原本由银行收集的相关资料手续，由我局统一办理。并且，对所有贷款申请人启动了免费创业培训，从创业计划、项目指导、优惠政策等方面进行系统培训，提高他们创业的成功率。

三、服务质量。

人力资源和社会保障有关工作涉及千家万户，事关人民群众切身利益；为切实改进工作，提高服务水平，我局在整改中制定了周密的方案。

建设，政务公开、程序科学上加强和完善。实行业务办理制度化、规范化运作，进一步强化监督机制；在政府行风、强化优质服务上取得实效，进一步提高文明服务水平。

三是加强部门协调，提高工作效率。针对群众提出加强局内外部门之间协调的建议，由局办公室牵头，积极整改落实,把转变工作作风、提高办事效率作为整改落实的重要措施来抓，建立局与各部门协调联动机制，切实提高办事效率。

2011年11月20日。

反映问题申请书怎么写篇六

附件一：政府法制办主要职责依据。

二：政府法制办主要职责。

附件一：政府法制办主要职责依据。

一、行政处罚法。

二、行政复议法。

三、国家赔偿法。

四、行政许可法。

五、国务院《关于全面推进依法行政的决定》（国发[]23）号。

六、国务院《全面推进依法行政实施纲要》。

七、四川省行政执法监督条例。

八、四川省行政执法规定。

九、四川省实施行政许可规程。

附件二：政府法制办主要职责。

（一）拟定县政府制定规范性文件规划，经县政府批准后，督促指导实施。

（二）审查、协调、修改县政府有关部门和单位报送县政府审议的规范性文件草案，并向县政府常务会作规范性文件草案审核说明。

（三）负责对县政府各工作部门和下级人民政府规范性文件的备案审查，承办县政府规范性文件向市政府的备案工作。

（四）组织并承办省、市人大、政府发送县政府征求意见的法规规章、规范性文件，并汇总上报修改意见。

（五）清理县政府的规范性文件，并对其中与新公布的法律、法规、规章和上级规定相抵触的文件，提出修改或废止的意见。

（六）负责清理县政府有关部门的文件，组织清理行政审批事项，依照规定编辑规范性文件汇编和部门执法所依据的法律、法规、规章及规范性文件目录。

（七）依法开展行政执法监督检查工作，对行政执法部门（或单位）的具体行政行为实施日常监督检查、监督纠正本级政府工作部门和下级政府作出的违法或不当的行政行为。

（八）按照市政府法制办和市目标办的要求，负责组织实施我县全面推行行政执法责任制工作和对下级人民政府、县政府所属工作部门进行执法责任制目标考核。

（九）协调和裁处县政府各部门、乡镇人民政府在实施有关法律、法规和规章中发生的矛盾和争议。

（十）负责全县使用四川省行政执法（含委托、协助）证件、行政执法监督检查证件的颁发、审验和管理工作。

（十一）负责对县政府各部门法制工作人员和县政府各执法部门（单位）的行政执法人员的培训工作。

（十二）办理公民、法人和其他组织对政府各部门、乡镇人民政府具体行政行为不服而向县政府提起的行政复议申请案件。

（十三）办理涉及县政府的行政诉讼案件、民事案件和行政赔偿案件。

（十四）负责按时按规定收集、统计向市政府法制办上报全县行政复议、应诉案件统计报表。

（十五）承办、协调与仲裁业务相关的工作。

（十六）承办县政府及上级主管部门交办的其他事项。

反映问题申请书怎么写篇七

当前，全国上下正在着力营造稳定和谐的社会环境，加快社会主义新农村建设，但随着改革的深化，体制的转换和利益格局的调整，一些矛盾和问题也接踵而至，特别是在基层农村还有很多亟待解决的问题：

一是把新农村建设片面地理解为“新村建设”。一些地方把社会主义新农村建设片面简单地理解为“新村建设”。大拆大建，大兴土木，大搞形象工程，甚至于不惜举债搞建设。

新农村建设是一项综合工程，政府应加强组织引导，制定新农村建设的总体规划，做到“规划先行，科学指导”，突出重点镇和中心村的建设。对今后有可能要撤并的边远村和人口稀少的居民点，现在更不必大搞基础设施建设。要把重点放在健全农村的社会保障制度、教育、卫生、文化等软件建设，加快农村产业建设，促进农村劳动力转移和增加农民收入上来。

二是农资市场混乱，价格涨幅过高。近两年来，农业生产资料价格呈持续上涨趋势，令人惊讶。大部分商品均以两位数上涨，化肥等农资价格平均比2005年上涨20％。如化肥中的龙头品种尿素每吨价格一直在2000元左右，多年滞销的碳铵每吨价格也在500一600元，三元素复合肥每吨也上涨到了1800元，涨幅均在20％以上，种子、农药、农用薄膜也有不同程度的上涨。如此高的涨幅已超出了农民的承受能力，抑制了农民对农业生产资料的投入。根据农业部网站消息，由于价格上涨，农民种粮每亩比上年多支出了20多元。

解决好这个问题，政府应采取扎实措施，清理农资经营渠道，规范经营行为，控制农资价格，引导农资市场形成合理的.竞争机制。要在遵循市场经济规律的前提下，发挥工商、税务和物价部门的作用，严厉打击制售假冒伪劣化肥、种子、农药等行为，严厉打击不良企业“搭便车”涨阶的行为，确保农民得到实惠。

三是农业基础脆弱，缺乏农业支持保护体系。农业是弱质产业，农业承担两个风险，既有市场风险，又有自然风险。当前农村发展滞后，农民收入偏低，农业基础脆弱等问题不容忽视。江泽民同志曾经指出“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”。这句话把道理讲得很透彻。要在市场化条件下做好扶持产业化和龙头企业的工作，既不能出现不讲市场规律的蛮干，也不能出现龙头企业与民争利的现象。

四是农村历史债务制约着农村建设。目前，港二口镇16个行政村总债务769.38万元，总债权248.51万元，其中债务过50万元的村有7个。村一级清偿债权无政策，偿还债务无能力，村级经济形势恶化，导致农村公益事业无人管，农田水利等基础设施老化失修。积极化解镇村两级债务，要完善财政管理制度，规范财政转移支付，加大增收节支力度，加快财源建设，本着“减少新债，区别对待，消化老欠”的原则逐步加以化解。

五是转制事业单位债务债权处理难。乡镇事业单位改革中一个突出的问题就是长期以来形成的债务包袱十分沉重，这些债务的主要构成有：经营不善形成的经营性债务，兴建办公场所或其它设施形成的建筑类债务、政府投入不够形成的欠资，欠发职工工资和欠银行贷款等等。这些债务的存在，必将成为乡镇深化改革的一个栏路虎。如何化解这些债务，必须纳入政府的议事日程，要统一债务债权的处理政策，特别是对于非经营性的债务和个人债务(如欠发工资、个人垫资等)，要采取适当和合理的方式，进行妥善解决，以确保改革成果，维护社会稳定。

文档为doc格式。

反映问题申请书怎么写篇八

和谐，无处不在。它就像我们的朋友、亲人一样，随时都在我们身边。

在家中，我和爸爸妈妈就像朋友一样，无话不谈！每次餐桌上，总是最热闹的时候！我们会把一天里的新鲜事说出来。快乐的事，大家一起分享；烦恼的事，大家一起解决……这种时光，总是那么快乐！我们还常一起娱乐：打牌、下五子棋、看电视……这都是经常做的事。每次和爸爸妈妈在一起，总是那么温馨！

和爸爸妈妈打牌，是最常玩儿的！每次，我们总是沉浸在笑声之中。在我们家里，小乌龟、小金鱼都是我们家庭的一员。它们也有自由，享受着和人一样的快乐生活！它们可以听音乐、看电视、吃对它们来说的美味……有空时，我和爸爸妈妈也会和这些小宝贝们玩儿。

反映问题申请书怎么写篇九

与中国经济发展的程度相适应，中国政府近年来对国民经济信息化与政府信息化给予了特别的关注和重视。本文主要从政府推进信息化的举措和目前政府信息化面临的问题两个方面，简单回顾和总结中国政府信息化工作的发展历程与进一步发展的方向。

一.中国政府推进国民经济信息化与政府信息化的主要举措。

虽然中国经济仍然处于初级的发展阶段，传统产业占据了国民经济的主导部分，但中国政府对全球性的信息化革命始终给予了高度的关注，并作出了一系列的部署，以推动国民经济信息化，实现从传统社会向信息社会的转变。同时，在政府信息化方面，也进行了大胆的改革，并初步提出了电子政务的主张。这些改革大致可以分为如下几个方面：

1.大力发展信息产业，为国民经济信息化与政府信息化奠定物质基础。

中国政府领导人很早就意识到了全球性的信息化革命，并作出重要的指示和部署，这些为中国信息产业的发展提供了政治保障。在有关讲话中多次强调，要加快发展中国的信息技术和网络技术，并在各个方面积极加以运用，要努力在全球信息网络化的发展中占据主导地位。“十五计划”明确提出，大力推进国民经济信息化和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。与之相适应，在的国务院机构改革中，中央决定组建信息产业部，这是推动信息化的一项重要举措。12月，中央又决定成立国家信息化工作领导小组，由吴邦国副总理任组长。

在中央政府的有力推动下，中国的信息产业和信息基础设施建设得到了飞速的发展。19，全国通信业务收入比1995年增长184.2%。电话用户实现了跳跃式发展，迅速实现了从百万户、千万户扩展到亿户，9月，全国固定电话与移动电话用户总数已突破2亿户。目前，固定电话的规模已位居世界第二位，移动电话的规模居世界第一位。全国电话普及率达到14.7%，城市电话普及率为32.1%，移动电话的普及率为4.7%，通电话的行政村比重达到80%。

为了推动信息产业的发展，中国通信业也进行了深刻的变革，逐步实现了政企分开、邮电分营和电信重组，包括基础电信和增值电信业务在内的所有领域已基本破除垄断，市场竞争的格局初步形成。通过市场竞争，促使中国信息产业在短短的内发生了翻天覆地的变化。根据国家的计划，“十五”期间，信息产业的增长速度将超过20%，市场规模要比20翻一番，产业增加值占国内生产总值的比重超过7%，成为增强综合国力的战略性产业。到，固定、移动电话网的规模容量居世界第一位，电话用户总数达到5亿户，全国电话普及率达到40%,基本实现行政村通电话。到，市场总规模再翻一番，基础设施、科研生产、信息服务整体水平进入世界先进行列。

2.推动互联网基础设施与政府信息化的发展。

信息产业的发展有力地推动了中国的互联网事业和信息化的进程，信息技术在社会生活中得到了越来越广泛的应用。根据中国互联网络信息中心7月发布的统计资料，中国上网计算机数约1002万台，其中专线上网计算机数为163万台，拨号上网计算机数为839万台。我国上网用户人数约2650万人，其中专线上网的用户人数为454万，拨号上网的用户人数为1793万，同时使用专线与拨号的用户人数为403万。除计算机外同时使用其它设备(移动终端、信息家电)上网的用户人数为107万。

为了推动信息化发展，中国近年来大幅度下调了电信资费。年与1995年相比，固定电话初装费和移动电话入网费分别下降了81%和75%；国际及港澳台电话资费下降了60-70%；因特网资费下降了70-80%。207月，中国正式取消了固定电话初装费和移动电话入网费。电信资费的不断下降，刺激了中国互联网的发展，使越来越多的人可以经常使用互联网进行相互交流。年7月，中国政府还在世界上率先推出了国家信息化指标构成方案，由20项指标所构成，包括诸如人均带宽拥有量、人均电话通话次数、长途光缆长度、每百万人互联网用户数、每千人拥有计算机数等指标。

互联网的普及与信息化的发展，推动了政府信息化的进程。实际上，早在70年代，中国政府就开始在统计、地震、气象、电力等部门利用计算机做不同数据处理工作。但政府信息化的真正发展可以说经历了三次高潮。第一次高潮是管理信息系统和办公自动化建设。1983年国家经济信息自动化管理系统开始规划和设计，带动了“六五”期间的12大工程及扩展的办公自动化建设，如邮电通信系统、气象预报系统、电网监控系统等。从1975年下半年开始直到80年代中期，由国家计委牵头，利用世界银行贷款和日元贷款，43个部委局都设立了信息中心。第二次高潮是重大跨部门应用工程。1993年，“金”系列工程――“金关”、“金卡”、“金税”、“金企”等。第三次高潮是以后，高性能的局域网、与业务工作结合的广域网、同级政府互连的政府网、与因特网连接的政府上网等网络应用。

息，组织isp/icp免费对各级领导和相关人员进行上网基本知识和技能的培训”。

在政府信息化的浪潮中，各地方和部门纷纷进行了相应的改革，电子政务在某些方面初具雏形。金融、财税、海关、外贸、科教等部门利用公共电信网组建的全国性计算机信息系统已达到108个。由海关总署牵头，国家12个部委联合开发的口岸执法系统可以在网上直接向海关、国检、外贸、工商、税务等政府机关申办各种进出口和行政管理手续，从而彻底改变了过去企业为了办理一项进出口业务而往返于各个部门的状况，实现了政府对企业的“一站式”服务。北京市工商行政管理局2001年6月15日发布了关于实行企业登记互联审批的规定，提出了工商登记事项实行“一家承办，转告相关，互联审批，限时完成”的原则。以后，申请人申请开设企业，只需要向工商行政管理部门提出申请，工商行政管理机关将申请人的基本情况通过互联网转告相关部门，相关部门的规定的时间内进行审批，并通过互联网将审批情况告知工商行政管理部门。这种改革，极大地方便了申请人，避免了不必要的时间浪费和产生腐败的机会。另外，根据北京市政府的“十五”规划，要在“十五”期间建成社会保障信息系统，实施社会保障、户籍管理、公共交通、金融、保险等综合性ic卡“一卡通”工程，覆盖全市600万受保人群。建成联接市、区(县)、街道、社区(居委会)的四级北京市社区服务信息网络及其支撑体系，实施信息化社区计划。““十五”规划期间，要创造条件将主要政府业务以电子化方式提供一周7天，一天24小时的在线公众服务，使北京市政府成为全国领先的电子政府。

3.通过立法，加强对互联网的管理和规范。

为了保证互联网与政府信息化的顺利推进，中国政府陆续制定了一系列的法律规定，加强对互联网与信息安全的管理，先后制定的专门性规定有《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》、《中国互联网域名注册暂行管理办法》、《中国互联网络域名注册实施细则》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《关于加强计算机信息系统国际联网备案管理的通告》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法&》等以及其他法律、法规也都有涉及到信息化与政府信息化的规定。

反映问题申请书怎么写篇十

3.1做好执行农田水利工程建设监理工作的顶层设计。进一步规范建设监理市场和建设监理行为，强化小型农田水利工程的建设监理的规范动作，为依法严格执行建设监理奠定基础。

3.2落实建设监理资金。近年来，随着国家和各级政府对农田水利工程建设重视程度的提升，在资金投入上有了明显增加。而对于水利工程修建企业来说，如何利用好建设资金，发挥资金利用效率的最大化，成为了企业建设之前所面临的首要问题。因此，着重在项目投资政策环节、编制概预算环节、安排资金环节下工夫，为落实建设监理制度提供经费保障。

3.3严格执行建设监理招投标制度。按照法律法规规定的程序和步骤，依法择优选取监理单位，为提高工程质量、完善监督制度提供保障。

3.4加强现场监理人员的素质建设。监理人员作为水利工程监理工作中的直接参与人，其自身的思想道德和专业水平能力将直接决定了监理工作的质量。通过教育施工监理人员依法行事，严格遵循建设监理法律法规和技术规范，充分发挥监理人员的建设监理职能，为水利工程建设提供可靠的人员保障。

3.5发挥政府质量监督部门的作用。政府质量监督部门是代表政府依法行使建设质量监督的权威部门，应按照质量监督法的有关规定，高度重视小型农田水利工程的建设问题，落实监督措施，抽调精干力量，对小型农田水利工程建设各方进行监督检查。

3.6加强检查监督。政府有关部门要加强对小型农田水利工程建设过程的检查督导，把好制度关、资金安全关、质量监督关、竣工验收关，确保小型农田水利工程建设健康有序推进。

3.7加强信用制度建设。落实市场准入措施，完善奖罚机制，一方面加大对不诚信监理单位和监理人员的惩治力度，为净化小型农田水利建设监理市场创造条件，另一方面也要对工程监理工作到位的单位和人员进行一定程度的物质或精神奖励，发挥榜样带头作用，在监理单位乃正整个监理行业内，形成良好的监督管理氛围。

3.8加强宣传教育。营造小型农田水利建设的监督氛围，培养人民群众和从业者的建设监督意识，培育社会监督和专门监督相结合的新型监督体系。随着工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展进程的加快，将会进一步推进农村经济的发展，农业、农村、农民问题将成为优先关注的方面，势必成为财政支持的重点领域。民以食为天，食以水为先。农田水利作为粮食生产的先决条件，一定会成为国家长期政策支持和资金倾斜的领域，用好国家的支农资金，建设现代化的具有当代新农村气息的小型农田水利设施，保障工程资金安全、人员安全、质量安全，是水利工作者和水利建设者的历史责任。随着社会经济的不断发展，国力将会进一步增强，粮食安全将会上升到更高的高度，农田水利的保障作用将进一步凸显，小型农田水利工程将会发挥出巨大能量，化作春风细雨，滋润百万顷粮田。

参考文献。

反映问题申请书怎么写篇十一

农田防护林是平原地区农业生产的'绿色生态屏障.地处甘肃省河西走廊中部的甘州区,沙漠广布、干旱缺水p植被稀少,生态环境极其脆弱,沙尘暴、干热风、霜冻等自然灾害频繁发生,给农牧业生产带来了严重影响.建设和完善农田防护林骨架生态体系,不仅能有效地改善区域生态环境,而且对农村经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展有着举足轻重的作用.根据目前干旱地区农田防护林的发展现状与存在问题,笔者认为在农田防护林建设方面,应着重从转观念、活机制、调结构、建档案、强管理入手,加快农田防护林建设步伐,提高防护效能.

作者：赵惠莲作者单位：甘州区林业技术中心推广站,甘肃,张掖,734000刊名：甘肃科技英文刊名：gansuscienceandtechnology年，卷(期)：25(2)分类号：s727.24s792.99关键词：干旱地区农田防护林生态屏障

反映问题申请书怎么写篇十二

^v^××部（局）：

××××年×月×日（最近、近日），××××××（概述拟反映或报告的有关问题）。为了××××××（行文目的），现将有关情况报告如下：

一、××××××（情况过程和最新事态）。

二、××××××（原因及后果分析）。

三、××××××（已采取的措施及作用）。

四、××××××（下一步拟采取的措施）。

五、××××××（需引起上级单位重视或关注的问题）。

特此报告。

联系人：×××电话：×××。

附件：

一、××××××。

二、××××××。

三、××××××。

（印章）。

××××年××月××日。

（注：联系人及电话列于上，指文中某个具体事务的联系人；若列于下，指整个文件的联系人。如无必要，也可不列）。

联系人：×××电话：×××。

反映问题申请书怎么写篇十三

投资城投债主要需要关注其背后的政府，我们一定需要紧跟政府，因此对于城投公司最好的政策，最明确的就是国务院发的《关于贯彻国务院加强地方政府融资平台公司管理通知》，其中对于地方政府平台有明确的定义，由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体。包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。因此当时这个定义是十分明确的，但是由于43号文的出台，其中表述很明确，偿债资金来源为财政资金和政府，包括全额拨款事业单位提供直接或间接担保的排除在外了。政府融资平台一定要被过滤掉。如果按照之前的口径，可以简单概括其定义城投平台以及城投债，发行主体为地方主体，范围可以更广一些。第二，偿债资金来源一定需要是财政资金或政府提供直接或间接担保的资金来源。第三点，募投项目为公益性的。而根据43号文的规定，其中有一点需要去掉，发行主体依然为地方国有企业，募投项目为公益性的，但是偿债资金来源不允许是财政资金或政府提供直接或间接担保的资金来源。如果是这个定义，现在依然值得商榷，这也就是之前提到需要关注地方国有企业改革的问题，这个定义的范围也随之变宽了，有些地方国有企业，比如大家比较关注的交通类企业，属于地方国有企业，募投项目如果按照发改委的相关文件精神，此募投项目为准公益性，那是不是算城投债呢?正如我刚才所说，我们需要关注政策方向，按照现在最新的国有企业改革的指导意见。此外需要看城投平台，其类别需要为公益性的，然后募投项目也为公益性的，那么这样的债券一定为城投债。如果募投项目为公益性的，企业主体为非公益性的，举例来说铁岭新城。

总体来说，最佳选择是按照最窄的口径即公共服务类企业，然后为了做到更精细，以太仓为例，作为县级市市属6个平台，每个平台分工定位明确，确定政府需要给予支持，因为其分类为两种，一种经营类的，另一种融资类的，则其中融资类的城投公司和交通发展公司为公益性质的最接近城投平台定义的公司。投资者可以基于这个逻辑来筛选城投债，得出的结果会更接近于城投债的定义，以上便是我们团队对此的看法。

我们是业内较早关注平台转型的团队。从转型的规范的政策要求和自身的发展诉求上来说，城投平台会不断地涌现资产划拨和重组的情况，我们对此也出过相关的报告。其中经典的例子就是江东控股，亳州建投组建的建安集团、石家庄国控以及镇江的八大平台加一个新城组建成为四平台加一新城。此外，像之前提到的太仓，虽然其为一个县级市，但依然拥有错综复杂的平台体系，县级市、新区、镇和局委办的平台等。另外还有一个例子就是当年的哈投，其将供排水职能划拨出来，成为哈城投、哈尔滨供水集团以及哈尔滨排水集团三大平台。

个人认为这是必然的，对于其影响我们需要关注事件的来龙去脉，以哈尔滨城投为例，供排水按照现有的国有企业划分中基本上属于竞争类或偏商业性的企业范围。哈尔滨供排水资产的经营性很好，这个资产被划走对于哈城投来说肯定是一个负面影响。包括之后镇江的调整也引起市场较大的争议，召开的债券持有人会议否决了当时把镇江路桥这样一个企业从镇江国控划到镇交投等。

总体来说，投资者需要关注划出资产本身的经营性情况，如果该资产本身经营性很好，现金流充足，那么对于被划出平台来说影响较大。

问题3：城投平台划拨资产需要通过债券持有人大会吗?

根据正常的流程来说，划拨资产需要通过债券持有人大会，重大事项发生时需要召开债券持有人会议，不过更多的是通过市场的约束而非持有人会议本身进行约束。

这一部分收入需要考虑，但的确是有很强的随意性。就像各位关注到今年城投平台不缺钱一样，主要因为资金拨付的到位情况比较好，不但好于市场预期也好于城投公司的预期。这是由于地方债务置换、大量地方财政拨款下拨等多方面原因造成的。这是一种非线性的状态，其中还包括很多政府协议、回购款以及在ppp项目下的政府购买的履约情况，未来这一块收入肯定会规范起来，但就目前来说，我们对此关注的比较粗糙，主要关注其动态变化背后的逻辑关系。

自上而下和自下而上的分析方法一定是结合在一起的，首先，自上而下是一个重要的核心点，投资者需要明确该债券是否为城投债，或者是否是最接近市场认定的最狭义的城投债，这是一个自上而下的逻辑，如果是最狭义的城投平台，那么仅用自上而下的逻辑就够了，因为其募投肯定是公益性的。

如果该平台是经过包装的或转型的比较彻底的平台时，投资者就需要关注其报表的情况。

简单来说，看城投债主要有三个逻辑，第一看政策，第二看城投本身的运营，主要是报表，第三就是看地方政府的综合实力，因为不论是城投还是伪城投都要关注地方政府的实力。

问题6：如何看待城投平台的企业化转型?

第一，这主要关注企业本身的定位，转型之后政府是如何看待其定位的，如果其定位是公益性的，那即使该平台拥有很多经营性资产，投资者也不用太过在意其经营性的一面，它依然是一个公益性企业。因为中央的国有企业改革明确对于公益性的这一类企业并不考核其经营状况，也不需要优胜劣汰，甚至有些企业不一定去考核其资金的平衡问题，这都是有可能的，所以这一定对于投资者来说是需要明确的，经历转型其资产是否发生根本性的变化，但这个定位很明确。

第二，投资者需要关注转型以后和政府有关的这一部分资产与和经营性有关的资产相互之间是什么关系。简单来说，如果把企业拆成两半，如果a部分是平台化的职能，假设给他的评级是aa，包装之后加入了经营资产b部分，按照市场化逻辑，我们给的评级是aa-，虽然城投的aa与企业的aa并不能完全在一个框架下去评，但是投资者可以大致做一个权衡，这个资产的重组和转型肯定是一个负向的影响。但如果说划入的经营性资产按照目前的评估和未来的演化，经营性资产的评级可以使aa+，那么对于整个平台的转型角度来说其实是有加分的。

总的来说，对于转型后的平台，第一要看政府对其的定位如何，分布在哪一类别里，然后在看转型前后的资产对比，综合这两大方面的话，对于平台的企业化转型的理解。

第一点来说，现在市场的主体投资者对于城投债深挖的逻辑思考的不是十分细化，所以不管是之前我们团队提出的按照募投项目看政策支持，像棚改债，如果不考虑主体的话其实根本看不出其中的利差。第二点，我之前提的按照企业主体的分类，因为大家对于城投的定义市场上是有不同的理解的，而且国有企业改革也是从最近才发生，从去年到今年总共也是一年的时间。这一年的时间里市场只是享受了城投的溢价，还没有去仔细的考虑，所以目前在利差上是不体现的。

对此个人认为是这样子的，市场可能过于担心转型原因，会对此类平台有一些负面的看法，因为投资者对于此类事件不太明确其走向，因此投资者可能选择不参与此类标的的投资，但这与国有企业的分类是两种逻辑，发生这样的变化还是主要由于平台转型以及资产划拨有关。

问题9：在一年内，市场上的债券会有利差的分化吗?

这不能确定，如果没有事件推动的话，可能依然不会产生，因为政策是在动态变化的，企业的分类可能在之后还会发生改变。但是如果我们本次的披露的比较精细化的择券的话，安全边际会比较高，在一定的时间和宏观背景下，政策的支持程度会比其他债券好，这是我从这个角度进行筛选的原因。至于在利差上，未来12个月不体现是很有可能发生的事情。

这其实最后还是归集为杠杆问题，像产业债，煤炭钢铁或者是城投债以及地方债，纽约和柏林都出现过地方债务问题，所以层级问题不是从地方政府债务里需要考虑的最重要的要素。因此归根结底还是在于杠杆问题，如果说我债务借了10个亿，gdp或者是财政收入从各种指标来看如果是20~30亿那么杠杆是相对可控的，但如果说gdp是4000亿而债务有8000亿那么其杠杆仍然很高。在后，银监会主导的严控下爆发的城投风险，有滇公路，申弘投资城投，镇江城投等。

总体来说，在自上而下的逻辑之下，我们依然要去关注杠杆，我们缺少地方政府债务的资产负债表，如果有那么平台的很多报表问题就迎刃而解了。真实的背景要去看地方政府的资产负债情况，东北的，江浙的，云贵的是较为典型的。从一个宏观角度上来说，如果是同等杠杆情况下，占有资产越丰富，变现能力和证券化水平越高的在同等条件下更好，从这一角度讲省级好于地市级好于区县及以下，如果杠杆本身就不一样，那这个问题就不一定了，因此大家需要去权衡这两个因素相互之间的影响。

是的，这也就是为什么我们比较看好已经具备了整合以后的就是独占性和唯一性的平台，比如说江东控股，马鞍山现在明确市级平台除了马高新以外就是江东控股，那么平台的独占性就摆在那里了，不管它如何让转型，政府对它的支持是不会变的。

问题12：城投类的企业转型后政府信用是否消失，后期是否会转为政府债务?

财政部对于是否是地方政府债务表述的很明确，1月1日已经明确做了一个划分了，1月1日以后发的城投债肯定不会纳入政府债务了，特别是转型的融资企业，因为政府债务的债务主体只有政府和政府相关部门才有举债的能力，现在主体明确，只有省和计划单列市，所以无论转型与否，这种都不是成为政府主体存在的。

问题13：地方政府债的价值有没有被高估?

估值问题是一个比较复杂的问题，从一个更长时间来讲，由于中国的特殊制度，严格定义的城投未来还是会存在的，可能会改头换面，但本质不变，是一个修补地方财政不平衡的缺口的载体，这个特定的功能是不会丧失的，那么从下面一个角度来说，你如果去看主体的话，它仍然是拥有一些比较特殊的支撑，所以它享有一些特殊的溢价完全合理。大胆猜测，未来可能有以下几点导致城投的估值分化，第一，因为按照预算法，未来依然有空间的，发行地方债并不一定是省这一级别，如果我们后面有可能放开到下一层级，例如美国债务最小的单位是学区，学区可以单独作为一个举债主体的。因此到那个层次，地方政府的财政问题可能会有部分解决，那么城投债的转型会比较彻底。第二，中央和地方的分税制改革是否有一个比较大的变化，包括最近讨论的房产税的问题等，因为城投是内生于财政不平衡堵缺口的一个载体，如果财政的缺口被补上，那么城投债的未来市场就极为有限了。第三，凡是中国有债务的问题往往是由于一些事件性因素而爆发出来的，像当年整顿三角债及20约束地方融资平台的债务规模，如果未来部委再来一次比较强力的超越43号文的政策可能会影响到市场对其的看法。

因此未来如果出现估值分化的话，大概率是由于这三个方向，从概率来说第三个概率较高。第三个因素具有一个背景，因为除了补缺口的漏洞，补缺口的原因是为了宏观逆周期管理，通俗来讲就是，企业有去杠杆压力，金融机构也有去杠杆压力，这时政府必须加杠杆，那么加杠杆的载体是平台，那么这个时候是不会去规范它的杠杆行为的，一旦企业的去杠杆告一段落，也就是说经济下行压力有所缓解，整个系统性风险有所缓解这个时候对于地方政府债务行为和融资行为的约束政策出台的可能性就上升了，经济相对企稳，区域性系统风险相对降低的时候有可能恰恰是地方政府债务估值的扰动因素逐步酝酿和发生的时间窗口。按照眼前的经济状况来讲，去产能，去杠杆的背景下发生估值大幅走阔的可能性不是特别大。

问题14：地方政府置换的具体额度属于哪一类，有没有什么途径可以获得?

财政部已经公政府置换布额度，不管是全国人大两会还是预算委员会都可以看到，那么具体哪个地方的额度还就只能是通过它的披露信息，包括平台发债时候的评级，或者是其他的信息来看到，因为财政部没有明确的告诉大家最后政府债务的一个清单，所以只能逐家来看。

这个问题的时间节点主要是年，凡是严格在银监会平台名单上的企业，平台贷款是有限制的，全国来看平台贷款在整个商业银行中的规模在10万亿上下，随着地方政府债务置换的稳步推进，这个余额可能是减少的。但是这个是按照银监会的平台贷款，因为大家知道现在的经济环境，产业比较差，产能过剩行业明确采取规避态度。从银行角度来说，城投平台是可以超越周期的选择。它肯定不能划入平台贷款，但是对于一些准平台的或者是一些贷款以外的等，就是银行肯定会通过一些变通的方法，包括一些ppp，产业基金等应该是有覆盖的。因为现在金融资源全面向政府和政府的派出机构或者说派生机构倾斜，这是比较明确的，但是这个定义需要明确。

这从我了解的情况来看，发改委鼓励此种行为，美元并购债是鼓励发行的，融资渠道比较畅通。其实从正常的逻辑来看，大家是有疑虑的，人民币有贬值压力，长期来看美联储有加息压力，这是去发行强货币负债好像不是特别的合理，但其存在有着一些事件的推动，这可能和用汇需求和融资并购是有关系的，这与20到一波房地产企业境外发债的需求是不同的，因为那时是完全把国内行业融资的渠道被卡死了，包括也有一部分城投企业去境外发债，当时主要还是因为有拓宽融资渠道的考量，这次应该不同。