最新网格化服务企业案例范文范本(大全20篇)

总结是人类进步的驱动力，是经验的提炼和积累。在总结中可以适当引用统计数据、案例和事例来支持自己的观点。这是一些分享的写作经验

网格化服务企业案例范文范本篇一

产权是市场经济下经济所有制关系的法律表现形式。产权是一组权利，主要包括占有、使用、收益和处置四项权力。

(二)小产权房。

由于中国地产权的二元体制特征和管理特色，形成了社会上“大产权”、“小产权”的提法。大产权房包括房屋产权以及房屋占用的国有土地使用权，购房者拥有对房屋的占有、使用、收益、处置等全部权利;小产权房则是不完全产权房，只包括房屋产权，不包括或没有房屋占用的土地使用权，房屋产权不能合法入市流转。小产权房与大产权房的本质区别在于房屋占用土地的权属性质不同：小产权房占用的一般是集体所有土地，而大产权房占用的则是国有土地。

二、小产权房产生的根源。

(一)小产权房产生的体制根源。

不少研究表明，中国现行的土地管理体制是小产权房形成的根本性原因。住房和城乡xxx政策研究中心课题组调研后指出，小产权房的出现，暴露出当前政府征地制度、土地流转制度存在一些不合时宜的部分和矛盾，是农民追求自身利益的自发性制度创新。

小产权房出现的根本原因，是在中国城市化进程中，在中国地权二元分割体制之下，城乡土地被人为分割成了两个体系的不合理制度。由于当前中国地权仍然是一个二元分割的体制，土地分为国有的和非国有的，国有的土地可以流转、交易、开发、抵押，但集体的土地却没有这些权利，所以就造成了目前的土地使用状况和小产权房状况。小产权房问题的背后，是制度安排的缺陷，是现行城乡二元结构的一种冲突，实际上是城乡利益格局中农村集体土地被廉价征收征用，同时也是既得利益集团与农民利益的一种博弈与妥协。

(二)小产权房产生的经济根源。

在高房价的压力下，越来越多的购房者难以负担，小产权房的形成是必然结果。由于中国经济社会发展不平衡，一些大中城市的房价长期快速上涨，远远超出了当时当地一般家庭的实际购买能力;与此同时，中低价位商品房、经济适用住房、廉租房的供应一直落后。风险高但价格低的小产权房就成为这部分购房者的唯一出路。因此，小产权房存在着大量现实的购买群体，小产权房与城市大产权房的较大的价格差，成为趋势小产权房购房群体蜂拥而至的需求推力。另一方面，中国的城市化快速进程，既扩大了住房需求，又推进了城乡结合部建设用地预期价值的上升，以及临近区域居民致富的迫切愿望，加上开发小产权房利润丰厚，构成了小产权房的供给动力。

从一定程度上说，小产权房产生的深层次经济根源，是住房市场化改革带来的一些弊端和不足。高房价对普通民众来说不堪重负，经济适用房、廉租房、限价房等保障性住房建设不足，普通民众的刚性住房需求得不到满足。这种局面为价格低廉的小产权房提供了大量市场。

三、小产权房规制政策的优化。

如何有效规制处于灰色地带的小产权房，是一场体制、政策和民生的博弈。鉴于小产权房问题涉及到农村土地和城市住房问题，我们从国家土地政策和住房政策两个层面，探讨如何优化小产权房规制政策。

(一)基于土地政策的视角。

(1)完善土地管理立法。

有效规制小产权房，首先应该完善国家的土地管理立法，特别是要尽快建立健全农村集体土地管理的法规体系。切实保证治理小产权房问题有法可依。

(2)拓展集体土地产权权能。

深入进行农村土地产权变革，赋予农村集体土地真正完整的产权。统一土地市场并形成有效的激励机制才是解决小产权房问题的根本出路。

(3)改革政府征地政策。

要解决小产权房违法违规问题，必须加快政府征地政策改革步伐。严格限制政府征地范围，确保征收征用土地用在“公共利益”需要的范围内;对“公共利益”用地以外的非农建设用地，可在符合土地利用规划和城镇规划的前提下，由土地所有者决定农用地转变用途后是否被征收。

(4)完善集体建设土地流转政策。

完善集体建设土地流转政策，可以城市规划区内集体建设用地流转的规范化管理为突破口，探讨建立集体建设用地流转体系和权利安排，确立改革路径和架构。

(二)基于住房政策的视角。

小产权房政策受到国家的住房政策影响。小产权房是一种合理的购房需求，自主基本上是没有问题的，只是不能依法登记产权或办理合法过户完善商品住房政策，将小产权房纳入商品住房政策管理体系;完善住房保障政策，将小产权房纳入住房政策管理体系。

(1)完善商品住房政策管理体系。

政府应加快建立小产权房楼盘的入市流转机制，引导房地产市场的合理有序竞争，抑制大产权商品房的过高价格和房地产商的利润空间。探索创新优化融资渠道，拓宽中低收入购房者的贷款方式。进一步改革房产税，减少低价住房的税费征缴，加强调控投资性投机性购房，缓解当前严峻的住房供需形势。建立小产权房的质量监管体系，加快推进相关独立中介机构的自主权，保障小产权房的住房安全。

(2)完善保障住房政策管理体系。

由于小产权房价格低廉，能够满足购房者的基本居住需求，受到越来越多的低收入购房者的欢迎。同时，保障性住房的规制政策尚未清晰，因此，政府应适当调整对小产权房的规制政策取向，把小产权房纳入中国住房保障体系中的一员。

政府及有关部门应该进一步完善住房保障政策，将小产权房纳入保障住房政策管理体系，并使小产权房与商品房、限价房、经济适用房、廉租房，各归其位，各司其职，形成梯度消费，使房地产市场进入一个良性发展的轨道。

网格化服务企业案例范文范本篇二

今后工作中，我将不折不扣贯彻落实从严治党要求，以更大力度、更高标准、更实举措，着力抓好基层党建工作。

对工作推进不力、整改不到位、检查不达标的党支部负责人问责到位。

（二）抓住两个重点。一是坚持问题导向。推进党建项目化、清单化管理，对省市区下发的各类党建清单进行深入解读，做到项目详实、分月对照、按季督查、讲评整改、跟进推动。二是坚持教育培训。突出党务干部、党支部书记、基层党员三个重点，分梯次进行系统培训，确保党务干部提能力、党支部书记懂业务、基层党员守规矩。

用好“学习强国”；

选优储备后备人才，加强培养考核，提升整体质量。三是强化规范管理。强力推进基层党支部规范化管理，实现提升。

网格化服务企业案例范文范本篇三

健全党建领导，成立党建工作领导小组，层层分解、细化量化、责任到人，建立起一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。组织全局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，开展三个月来，本人牢牢把握主题教育总要求、目标任务和方法步骤，紧密结合城管工作实际，坚持带头，突出为民服务解难题，坚持“四个贯穿”，高标准、高质量、创造性开展主题教育，圆满完成了各项工作任务。

建立健全班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，凡是需要集体研究决定的重大问题，坚持事先沟通，把分歧解决在决定之前，班子成员之间工作相互配合，困难面前相互支持，形成了领导班子“合心、合拍、合力”和“风清、气正、劲足”的良好氛围。

（四）加强组织领导，全面落实书记项目。开展“红色引擎驱动城管加速度”工程，坚持党建工作为引领，围绕打造“城管加速度”这xxx建品牌，把党的建设同城市管理、文明创建、队伍建设等工作有机结合，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动各项工作再上新台阶。通过项目的实施，进一步提高连云区城管局基层党建工作科学化水平，为扎实推进“高质发展、后发先至xxx，实现我区城市管理工作提档升级提供坚强的思想政治组织保证。

（五）严格制度落实，构建廉政风险防控体系。始终把制度建设作为工作的重中之重，从强化制度的执行力和落实力入手，以制度强管理、促规范，健全完善廉政风险防控体系。主动配合派驻纪检组开展各项监督、执纪、问责工作，对重大工作安排、干部选拔任用等重要事项，提前向派驻组汇报沟通，重要会议邀请派驻组参加，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，把功夫下在平时。带头以身作则，严格要求成员模范遵守《廉政准则》、议事规则等党内民主和党内监督制度，严格执行“三重一大”、重大事项备案、个人重大事项报告等制度。

网格化服务企业案例范文范本篇四

xx华庭四期x幢x房x业主:。

经我司工作人员于年月日进行巡查时发现贵单元在装修施工过程中,违反了xx华庭小区《业主公约》中有关事项:。

2、。。。。。。。。

3、。。。。。。。。

根据中山市政府[]24号文件第三十五条第(二)项:“物业管理区域内禁止擅自改变房屋及其配套设施的用途、结构、外观,违反规定安装外墙防护设施,损毁设施、设备,危及房屋安全”的规定,结合小区《业主公约》及《装修手册》相关条款。贵单元须在收文后5日内完成以上违章工程整改拆除。整改完毕,请致电xx华庭管理处,若贵单元未能按期完成违章工程整改,我司将根据《装修违规处理办法》有关条款从贵单元装修保证金中扣除相应整改费用。

特此通知。

现场管理员:。

违规单元业主:。

xx市xx物业管理服务有限公司。

xx华庭管理处。

网格化服务企业案例范文范本篇五

第一，切实做好推行包片分段管理工作，逐步建立长效机制。根据辖区特点、人员特点、工作要求，调整人员搭配，各城管队员包片分段管理，提高了执法的工作效率、扩大了执法的覆盖面。通过细化管理，责任到人，形成了相互沟通、相互联系的格局；中队辖区基本达到了重点部位无难点、难点道路有序化，违法行为发现处理及时化的目标。

第二突出重点，切实抓好热点、难点、重点工作。

一是围绕省运会积极开展对胶济铁路和正阳路沿线进行环境综合整治。特别是针对吕家村因移民存留的低矮破旧的小建筑物和东李进行彻底拆除，共拆除了12处，计800多平方米。清理沿线垃圾20余吨，收缴落地小广告8个，拆除乱搭乱建230平方米，同时对沿路两侧50米可视范围内的墙壁进行立面粉刷，共计11000多平方米。通过开展一系列的综合治理，逐步营造出整洁、亮丽的镇区形象。

三是积极进行库区环境综合整治。

1、拆除库东水上运动中心附近5户临时小餐饮店。

3、对环湖路及周边道路重新进行划线、设臵道路标识。

4、遇有在本辖区内赛事，对重点区域进行重点整治，做到路面平整无积水，无暴露垃圾、渣土、无乱堆乱放，保障省运会比赛项目圆满胜利进行。

四是城管执法工作继续坚持日常巡逻制度，加强与xxx门的联合执法和信息共享。每天对辖区内的主要路段及各村进行巡查，发现违章建筑、乱搭乱建行为及时进行制止，向违章业户讲明政策，对拒不悔改，继续违法的坚决予以当场拆除，彻底打消其侥幸心理，全年共查处各类违法违章建筑90余起，拆除各类违法占地31宗，拆除违法占地建筑3000多平方米。调解新韩、魏家等村各类土地、宅基纠纷8起，避免了社会矛盾的升级。五是积极根据区执法局和镇党委政府的安排，圆满完成美国白蛾防治和秸秆禁烧及转化利用等2009年度其他工作计划。得到了各级领导的肯定和群众的好评。

第三拓宽沟通渠道，改善执法环境。

为了获得广大群众的理解和支持，改善和优化城管执法环境。

一是加大宣传力度，努力提高居民意识。我们多次召开部门负责人和村干部会议，大力开展以“城镇管理个个参与，美化环境人人受益”为主题的宣教活动。组织镇中心小学、镇中学全体师生上街开展宣传环卫知识，清扫街道垃圾活动，发放《城镇市容和环境卫生管理手册》600册，有力地宣传了自我，扩大了影响。

二是发挥热线作用，积极为民排忧解难。一年来共接听各类举报、投诉、咨询电话120余个，我们对市民反映的问题都及时采取了有针对性的措施，落实率达到100%。真正实现了件件有回音，事事有答复，进一步增强了与市民的沟通和联系，密切了干群关系。

三是加强沟通和联系，严格落实门前“三包”责任制。为实现“城镇是我家，爱护靠大家”的目标，镇城管中队与镇区20多家责任单位和300余户店铺店主签订了门前“三包”责任书。各部门和广大群众参与，支持城管执法工作的积极性明显提高，城镇管理的基础工作进一步强化，逐步实现了由政府专业化管理向初社会化管理，短效管理向长效管理，被动管理向主动管理的过渡与转变。

网格化服务企业案例范文范本篇六

委托方(甲方)：签订地点：

受托方(乙方)：签订时间：

根据《xxx合同法》及其他相关法律、法规之规定，在平等、资源、协商一致的基础上，甲、乙双方就甲方所有在用起重机维护保养事宜，订立本合同。

一、起重机类型、数量及维保费用。

二、维保标准、内容。

(1)控制屏、保护箱、控制器、电阻器及接线螺钉的紧固情况。接触器、控制器触点的接触与腐蚀情况。

(2)制动器闸带的磨损情况。

(3)联轴器上键的连接及螺钉的紧固情况。

(4)使用半年以上的钢丝绳的磨损情况。

(5)双制动器的起升机构，每个制动器动力矩的大小。

(6)各限位开关是否灵敏可靠。

(7)吊钗的灵活度及裂纹情况。

(8)电动机、减速机、轴承支座、角型轴承箱等底座的螺钉紧固情况及电动电刷的磨损情况。

(9)钢丝绳压板螺钉的紧固情况，使用三个月以上的钢丝绳的磨损及润滑情况。

(10)管口处导线绝缘层的磨损情况。

(11)各限位开关轴的润滑情况。

(12)减速器内润滑油的油量，制动电磁铁吸合情况。液压制动器的油量及油质情况。

(13)平衡轮处钢丝绳的磨损情况。

(14)开式齿轮传动的润滑情况。

(15)起重机运行轨道精度情况及压板紧固情况。

(16)悬挂移动电缆连接情况。

(17)集电器碳刷磨损情况。

(18)其他影响起重机安全使用的情况。

3、年检前保养。乙方必须按照甲方起重机年检计划对需年检的起重机在年检前进行一次全面的维修保养，并保证甲方全公司起重机械全部通过技术监督局检验合格，并取得安全检验合格证。

三、双方职责要求及约定事项。

1、乙方依据有关国家标准《桥式起重机检修技术规范》、《桥式起重机的计划检修与维护保养》、《起重机械安全规范》、《起重机设计规范》、《起重机用钢丝绳检验规范》、《特种设备安全监察规程》按照维保内容做好日常故障检修，月检查保养，年检前保养工作，并及时参与起重机事故应急处理，使全公司起重机械的各项性能指标保持在标准范围内，并保证正常生产需要。

2、乙方维保人员必须具有相应起重机维护保养作业许可，由专人(至少2人)驻守厂区附近，保证服务质量，确保起重机的安全运行。

3、乙方维保人员必须遵守甲方有关规章制度，做到持证上岗、行为举止端庄，作业结束后认真填定“保养作业报告”或“维修作业记录”交甲方签字，月底前交设备管理部门备案。

4、对在合同实施期间出现的由于乙方遗漏疏忽和技术上的原因而千万的事故、损坏、延误工作等所承担的义务，不仅是甲方人员的直接身体伤害和财产直接损失上，也包括间接损失，由乙方负责。

四、本合同由双方法定代表人或委托代理人签字盖章后立即生效，具有同等法律效力，服务期由合同年月日至年月日，合同有效期随服务期结束而自然终止。

五、本合同一式贰份，其中甲方壹份，乙方壹份。

甲方(签字)：委托代理人：地址：电话：开户银行：账号：

乙方(签字)：委托代理人：地址：电话：开户银行：

网格化服务企业案例范文范本篇七

2、负责班组的工作安排和人员调配。

5、负责对弱电各系统设备、设施、故障及系统相关故障排除，维修和处理工作、不能处理的及时向上级领导汇报。

2、爱护监控设备、设施熟练操作技术严格按规程进行操作。3、各系统设备运行参数的调整、应按规定进行操作。任何人不得擅自更改。

否则因此引起的后果由泄密人自负。

确保监控系统安全规范、高速运行。6、监控员必须有高度的工作责任心不得向其他人提供检查监控录像、调阅有关图像信息。

9、保持监控室内及周边卫生、工作台物品整齐有序不许摆放与工作无关物品。

1、严格遵守公司的各项规章制度。

3、值班人员在当班期间应巡视检查、进出口、读卡器、地感线圈等重点部位的运行情况、发现问题及时处理，全天工作结束前须对上诉信息做好最后巡查，并将注意事项通知接班人员。4、认真填写交接班记录，接班人移交的工作听清楚之后认真执行、填写记录并有责任向下一班人员说明。

网格化服务企业案例范文范本篇八

---象，她看在眼里，记在心上，向职介科建议对用人单位使用表格实行定量发放，对求职人员限量发放。她发现在日常的文件印制中也有浪费，便建议在不影响业务工作的前提下，各部门在用纸上尽量重复使用，能够用小的就按小的用。仅此两项，每年节约费用约5000元。

她对工作如此，对自己也不例外。今年5月份，市物价局组织全市事业单位收费员培训，按会议要求，凡在肥人员可以在培训宾馆住宿。为了减少不必要的开支，她坚持回家住宿，不怕路途遥远，每天乘公共汽车来回奔波。培训班的同事见她这样辛苦，不解地问：“反正都是公家报销，省下的钱又到不了你的腰包，何必这样折腾自己？”她笑了笑说：“能省一点是一点嘛。”

对工作忘我投入。

为大家舍却小家。

去年9月26日是xx新婚大喜的日子，临近婚期她却没有请假张罗婚事，领导和同事很纳闷，就问她“是不是婚期推迟了？”她笑了笑说“眼下工作这么忙，过两天再请吧。”就这样，因为工作，她把一大堆的事情推给了爱人，惹得爱人直埋怨。按理说她平时工作很辛苦，应该在新婚蜜月里好好休息，可想到办公室人手少，事情多，心里始终放不下，她再也坐不住，赶到单位上班。按法定婚期她应该休假23天，她仅休息了5天。

网格化服务企业案例范文范本篇九

《xxx关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)颁布后，全国各地陆续召开加快发展现代职业教育工作会议，结合地方职业教育发展实际，贯彻落实《决定》精神。据不完全统计，截至2016年1月31日，全国共有28个省、自治区、直辖市颁发了本区域贯彻落实《决定》加快发展现代职业教育的实施意见或决定。

本文基于政策工具理论的视角，重点对各省、自治区、直辖市加快发展现代职业教育的政策文本进行量化分析，以期为现代职业教育政策的优化和完善提供有益借鉴。

一、理论依据与分析方法。

(一)政策工具理论。

政策工具是“政府赖以推行政策的手段”[1]。作为政策目标和政策执行的中介，政策工具是国家和各级教育行政部门为解决政策问题而采用的可以控制的手段，其聚焦的核心问题在于如何将政策制定者的价值选择转变为政策执行者的行动措施。

政策工具的理论与经验性研究于20世纪80年代开始受到欧美公共行政学界的关注，中国在21世纪以来逐渐重视对公共政策领域内政策工具的研究。当前，政策工具的分类主要有四种依据。一是依据政策的强制性程度，把政策工具分为志愿性工具、混合型工具和强制性工具;二是依据政府资源的类型，将政策工具分为权威、财力、信息和可利用的正式组织等4种;三是依据政府干预程度，主要有政府直接提供、政府部门委托其他部门提供、政府贩售特定服务3种;四是依据对政策目标人群的影响，将政策工具分为权威工具、激励工具、能力建设工具、符号和规劝工具、学习工具等5类[2]。

本文借鉴麦克唐纳和埃莫尔(;)的研究进行分析。麦克唐纳和埃莫尔依据政策工具对政策目标人群的影响，将政策工具分为命令性工具、激励性工具、能力建设工具、系统变革工具和劝诫工具5类。其中命令性工具是强迫性的，政策制定方可以指示目标群体必须服从和遵守，否则会受到惩罚;激励性工具是对目标群体的某些行动进行经费或其他形式的奖励，以产生直接的效果;能力建设工具是政府转移资金用于产生长期的效果;系统变革是在机构或个体中进行权力和责任的重新分配，变革系统内外部环境;劝诫工具是鼓励目标群体优先考虑政策目标和行动，力图改变公民的偏好和行动[3]。由此，5类政策工具的力度和效果呈现从高到低的状态。

(二)样本选择与分析方法。

本文以2014年6月至2016年1月期间，各省、自治区、直辖市各地方人民政府贯彻落实xxx《决定》所对应颁布的“意见”或“决定”文本为分析对象(以下简称“地方政策”)，不包括以地方教育行政主管部门为主体颁发的现代职业教育体系建设规划、高职教育创新发展规划、职业院校管理能力提升行动计划等政策文本。

本文抽取28份地方政策文本的信息，设计分析单元编码表，对地方政府加快发展现代职业教育的政策工具进行量化统计。首先，依据xxx《决定》文本，对应不同的政策板块和政策主题定义分析单元，形成的编码表(表1)包括4个政策板块和22个政策主题。其次，依据编码表对各地方政策文本的政策工具进行逐项分析，对应命令性工具、激励性工具、能力建设工具、系统变革工具和劝诫工具，分别赋值5分、4分、3分、2分、1分，把各地方政策在某项政策主题里的主导政策工具相应分值填入分析框架中，进行频数统计、分值排序等量化分析。频数代表某种政策工具的使用频率，频数越高则对应的政策工具使用越频繁;分值代表政策工具的执行力度，分值越高意味着政策工具的执行力度越大，分值越低则政策工具的执行力度越弱。最后在量化分析的基础上，剖析地方加快发展现代职业教育在政策工具选择、组织与构建中存在的问题，并给出相应的政策建议。

需要特别提出的是，政策文本对政策工具的运用往往是交织综合的，政策文本的某一主题可能涉及多种政策工具，为便于量化处理与分析，本文把执行力度大的政策工具作为某一政策主题的主导工具纳入量化分析，忽略力度相对较小的政策工具。例如，福建省在健全企业参与制度的政策主题中提出“建立与用人单位对接的实习实训考核评价制度，支持规模以上企业设立学生实习和教师实践岗位，逐步建立学生定点实习实训、教师定点实践锻炼制度。学生到企业实习3个月以上的，可享受就业见习补贴3个月，补贴标准每月300～600元”，其中使用的政策工具包含有激励性工具和劝诫工具2类，在本文量化分析中，将政策力度大的激励性工具作为该项政策主题的主导政策工具纳入统计。

二、加快发展现代职业教育的地方政策文本分析。

(一)地方政府贯彻落实《决定》的政策工具选择。

从政策工具视角对地方政府贯彻落实《决定》的政策文本进行整理，一方面可获知不同政策板块对政策工具选择的倾向性，另一方面，也可了解不同省份对不同政策板块和政策主题的政策力度。

1.不同政策板块的政策工具选择。

对应编码表，分别对4个政策板块的政策工具选择频数、分值进行统计，不同政策板块和政策主题的执行情况存在差异。

(1)体系建设。

从分值累加及频数统计结果看，整体而言，地方政府在“巩固提高中等职业教育发展水平”上选择的政策工具力度最大，的地方政府使用系统变革工具执行该项政策;“创新发展高等职业教育”次之，的地方政府选择系统变革工具;“引导普通本科高校转型发展”“完善职业而教育人才多样化成长渠道”“积极发展多种形式的继续教育”等3项政策主题中，超过50%的省份选择劝诫的政策工具，执行力度相对较弱。个别地方政府高度重视现代职业教育体系建设板块的部分政策主题，选择力度较大的政策工具予以推进。如福建使用激励性政策工具发展多种形式的继续教育，明确“对按规定获得职业培训结业证书或通过社会化考试获得职业资格证书的人员，从就业专项资金中给予每人350元到2000元补贴”，通过经费补贴的奖励形式促进直接效果的产生;山东提出“从2015年起，用5年左右时间，依托现有各类职业院校认定100所省级规范化社区学院、30所省级示范性社区学院、300个示范性乡镇社区教育中心，支持创建20个国家级农村职业教育与成人教育示范县”，通过能力建设工具，推进政府转移资金建设示范点以产生长期的效果。

(2)办学活力。

“激发现代职业教育办学活力”涉及职业教育的多属性治理，需要职业教育与行业企业进行跨界合作，政策工具选择的量化数据可获知如下信息。

其一，“强化职业教育的技术技能积累作用”作为《决定》首次提出的主题，的地方政府政策缺省该项内容，7个省级政府选择劝诫工具进行引导，仅有广西、安徽、黑龙江、吉林4个省份选择能力建设工具，明确建设技术技能积累、民族工艺传承创新基地的数量。

其二，“健全企业参与制度”“加强行业指导、评价和服务”2项政策主题在实现中有较强的相关性，地方政府在政策工具选择上也体现出很高相似性，85%以上的地方政府选择劝诫工具执行，亦有部分地方政府选择激励、能力建设等力度较大的政策工具推进。如江苏提出“到2020年，培育形成200个校企合作示范组合”，安徽提出重点建设“100个省级产学研合作联盟”，福建明确“学生到企业实习3个月以上的，可享受就业见习补贴3个月，补贴标准每月300～600元”等。

其三，“鼓励多元主体组建职业教育集团”在该政策板块的6项主题中，是政策工具整体力度最大的主题内容，的地方政府都使用能力建设工具来执行，通过明确职教集团建设的数量以形成长期效果。表明在激发办学活力领域，地方政府对于职教集团建设的关注度最高。

(3)提升质量。

在提升质量板块，“建设双师型教师队伍”是地方政府政策执行力度最大的主题，从政策工具选择的频数统计数据看，近70%省份选择能力建设或系统变革工具推进师资队伍建设。此外，职业精神培养、实训基地建设等内容成为地方政府政策文本中单列的主题。其中，10个省级政府政策中单列实训基地建设的主题，1个省份选择激励、5个省份选择能力建设、4个省份选择劝诫的政策工具进行推进;8个地方政府政策中单列职业精神培养的主题，主要选择劝诫的政策工具进行引导。

(4)加大保障。

近90%的地方政府都在“完善经费投入机制”主题上选择能力建设、系统变革等力度较大的政策工具，通过明确中职、高职的生均拨款数额、教育费附加的征收比例来推进政策执行;在“健全社会力量投入的激励政策”主题上，超过一半的地方政府选择系统变革的政策工具，提出按照15%～25%的比例提取企业教育培训经费、一线职工的培训不低于60%、企业职工教育经费支出占工资薪金总额不低于25%等具体要求，对企业职工培训的责任进行规划;在“加大对农村和贫困地区职业教育支持力度”方面，的省份选择使用劝诫的政策工具进行引导，力度相对较弱。

(5)不同政策板块的政策力度比较。

统计28个省份在体系建设、激发活力、提升质量、加大保障4个政策板块的政策工具分值，每个政策板块的政策主题平均分值越高，代表该领域的政策工具力度越大;反之，政策主题平均分值越小，则该领域政策执行力度相对越弱。

如表2数据显示，在地方政策文本中，《决定》划定加快发展现代职业教育的4个重点领域政策执行力度从强到弱的排序依次是：加大保障、提升质量、体系建设、激发活力。这一排序区别于xxx《决定》及各地方政策文本的框架，但却真实反映了地方政策对4个政策板块所投入的执行力度，量化数据体现了xxx与地方政府对现代职业教育政策的关注差异和背后的价值表达，也隐含着政策目标所面临的挑战。

2.地方政府政策工具选择的差异。

通过各地方政策文本使用政策工具的总分值，可获知该省份加快发展现代职业教育的政策执行力度，总分值越高，则使用的政策工具力度越大;反之，总分值低则说明该省份所选择的政策工具力度弱。统计28个省、自治区、直辖市的政策工具量化分值，总分值排在前9位的省份依次是吉林、福建、安徽、黑龙江、广西、宁夏、辽宁、江苏、海南。典型如吉林，共有5项政策主题选择能力建设工具，9项政策主题选择系统变革工具，8项政策主题选择劝诫工具;福建共有3项政策主题选择激励工具，1项选择能力建设工具，7项选择系统变革工具，10项选择劝诫工具。

(二)地方政策的文种选择及颁布时间。

对地方加快发展现代职业教育的政策文本形式、年度与数量分布进行描述性统计和分析，可以为政策工具的量化统计提供辅助性背景信息。

1.地方政策的文种选择和文本框架。

从文本的标题看，28个地方政策文本的文种主要有2类。第一类是“决定”，如湖南、湖北、上海通过“决定”的政策文种对发展现代职业教育的重要事项及重大行动作出安排;第二类是“意见”，共有25个省、自治区、直辖市采用“意见”的文种，对应xxx《决定》提出的加快发展现代职业教育问题提出本行政区域的见解与处理办法。

28个省、自治区、直辖市贯彻落实《决定》的政策文本框架有三种类型。一是创新型。典型如福建、浙江、山东、广东等省人民政府颁发的政策文本，把xxx《决定》中的政策活动要件进行优化组合，或结合区域实际情况进行更新替换，使用执行力度较大的政策工具推进政策创新。创新型政策框架约占总数的15%。

二是调整型。约75%的省、自治区、直辖市贯彻落实《决定》的政策文本框架主要包含有体系建设、激发活力、提升质量、加强保障4个政策板块的相关主题，但根据地方职业教育发展实际情况调整政策主题排列顺序，或增加地方性政策内容，如河北省把“提升质量”置于“激发活力”之前，新疆维吾尔自治区增加“提高党建和思想教育工作水平”的政策板块内容。三是复制型。约10%的省份基本简单重复xxx《决定》的政策框架，包括政策要件及其排列顺序。

2.地方政府的颁布时间。

从地方政府贯彻落实《决定》的政策文本颁布时间看，广西壮族自治区、河北省两个省份最先响应xxx号召，于2014年7月明确了加快发展地方现代职业教育的实施意见。85%的省、自治区、直辖市都于《决定》颁布1年内制定了本行政区域加快发展现代职业教育的政策。2015年下半年颁布地方性文件的福建、山东、北京、新疆等4个省、自治区、直辖市结合教育部持续出台的职业教育政策文件导向，在政策创新方面卓有成效。

三、研究结论与建议。

基于上一部分呈现的数据，地方政策文本在政策工具选择和政策执行成效上可以从两个方面进行分析与讨论。

(一)层级性执行的政策调适。

加快发展现代职业教育的政策执行，体现了中国的层级性政策体制：中央出台政策文件，省级根据文件精神制定本行政区域的实施意见，市、县级根据政策文件和省级实施意见，制定具体实施办法[4]。本文分析的省级政策是自上而下执行体制中的关键环节，这一层级的政策文本分析具有重要意义。

量化分析数据显示，地方政策调适有积极调适与消极调适之分。

积极的调适体现为政策创新，包括增加政策板块或政策主题，调整政策文本框架，创造性地执行和完善政策以最大限度实现政策目标。如新疆等少数民族省份增加“提高党建和思想政治教育工作水平”的政策板块，通过劝诫工具将规则、权威运用到政策过程当中，促进职业院校中的党建、思政、安全稳定等政策主题的执行;福建、山东等经济发达省份增加“职业精神培养”“实训基地建设”“就业创业促进”等政策主题，并通过激励、能力建设等力度较大的政策工具将资金、规则等资源运用到政策过程中。

消极的调适则体现为政策规避，包括对政策板块或政策主题的忽略、政策执行滞后，以及消极不作为地照搬政策等。如17个地方政策缺省“强化职业教育的技术技能积累作用”的政策主题，3个地方政策文本基本简单重复xxx《决定》的政策框架及要件。

地方政策调适的产生具有一定客观性。对于加快发展现代职业教育政策来说，地方政府面对的执行环境存在差异，东部地区有雄厚的产业经济支持以及持续旺盛的人才需求，在本区域职业教育蓬勃发展基础上，仍需要吸纳其他省份职业教育培养的人才，因此能够选择激励、能力建设等力度较大的政策工具发展现代职业教育;相比较而言，部分经济落后的省份，区域经济与职业教育未能形成良好的互动循环，而区域教育体系本身的有效政策执行资源有限，加大职业教育的资源投入力度意味着挤占本地区其他教育类型资源，同时还不可阻止职业教育资源随着毕业生流入经济发达省份。因此，地方政府在执行中央政策的过程中具有自由裁量度，政策工具的选择是地方地方政府结合国家政策目标与区域需求所作出的调适与平衡，也是层级性执行在省级政府这一环节对于政策有效性、重要性、有用性、创新性和可行性的技术性处理[5]。

在地方贯彻落实《决定》的进程中，各地在财政资源上的禀赋各有差异，职业教育政策环境基础薄弱的省份在政策执行效力上呈现弱势，需要xxx加大财政转移支付的力度，使地方政策执行者获得充足的工作经费，支撑现代职业教育发展重要政策要件的执行，并保障职业教育资源流出省份的公共教育资源。

(二)多属性目标的支撑力度不足。

从统计数据看，整体而言，地方政策在涉及多部门合作的政策板块或政策主题上，政策工具力度不大，难以推进部门之间的合作并达至公共政策的理想绩效。如在体系建设、激发活力、提升质量、加大保障4个领域中，相比较而言，“激发活力”涉及多部门合作的频率最高，是现代职业教育优势与特色的生发点，但统计数据显示，地方政策在“激发活力”领域所选择的政策工具分值最低，政策执行力度最弱;“加大对农村和贫困地区职业教育支持力度”的政策主题是现代职业教育在保就业、惠民生，促进城镇化、农业现代化与工业化、信息化同步发展的重点内容，需要财政、扶贫、人社等相关部门的参与合作，但28份省级地方政策的政策工具累加分值仅为29，有93%的省份选择用劝诫的政策工具来执行该项政策主题，缺乏资金激励、资金转移支付支持能力建设等有力政策工具的支撑。

地方政策工具对多属性目标的支撑力度不足，使得需要多部门合作的公共教育政策难以实现多部门的充分整合。加快发展现代职业教育是一个多属性目标的政策场域，其承载着打造中国经济升级版、创造更大人才红利、促进就业和改善民生、加强社会建设和文化建设、满足人民群众生产生活多样化的需求等多项任务。多属性目标的政策在执行过程中，往往面临不同政府部门在利益、资源、职能、信息等方面难以实现充分整合的困境，出现部门之间目标不一致，或某一个部门不愿意与其它部门合作的现象。在组织社会学中，这种现象被称为“孤岛现象”[6]。如果地方政府为主体的地方政策没有充分利用政策工具推进多个部门共同参与合作，教育部门执行现代职业教育发展的政策则可能面临合作的困境。因此，xxx和各级地方政府作为《决定》及相关地方政策的政策主体，有益于以最大程度地避免教育部门在执行教育政策时可能面临的“孤岛现象”。但地方政策在涉及多部门合作的政策板块方面，政策工具力度未能体现对多部门合作的充分重视与支撑。因此，长期以来存在于实践一线的“学校热、企业冷”、职业教育吸引力不足、群众对职业教育认同度不高等遗留问题仍将是现代职业教育政策执行需要面对的系列难题。

应对多属性目标带来的合作困境，需要促进横向政府部门之间的信息交流，形成横向部门之间以信任、协调、合作与整合为基础的多属性治理。客观而言，教育部门在政府部门和权力序列中的地位并不突出，公共教育政策如果仅仅靠教育部门来实施，力量不足。因此，有必要运用“以党领政”的高位推动方式，促进多部门的积极合作共同支持职业教育发展[7]。如《决定》颁布后，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、xxx扶贫办等六部门联合印发《现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》，是多部门积极合作共同支持现代职业教育事业发展的典型。《决定》颁布后，体系建设规划、创新发展规划、管理能力提升规划相关配套文件的出台，都体现出多属性治理的特征。

综上所述，通过对2014年以来地方政策贯彻落实xxx《决定》的共时性经验检视发现，在“层级性”与“多属性”中运行的职业教育政策，可能带来政策消极调适与部门合作困境的问题。对应于问题，可通过转移支付、加强部门交流合作等策略减少政策规避以及合作困境带来的教育“孤岛现象”，达到现代职业教育政策的目标和绩效。未来，现代职业教育发展更需要在公平和效率，在经济效益、社会效益、生态效益之间作出多属性的政策安排。

网格化服务企业案例范文范本篇十

问题的提出：近几年了由于农村进城打工的人在不断增加，这样城市的流动人口也越来越多，而人力资源的需求相对不够，所以导致了城市的治安管理混乱，一时治安问题突出。在各主要线路的公交车上，活跃着各类偷窃团伙，甚至在一些偏僻路段，抢劫行为时有发生。小区盗窃案不是发生。市民对此普遍心存不满，纷纷呼吁政府机构着手治理。公民关心的是自己所生活社区的安全程度，而不是有关警察和防治犯罪服务数量和报告。

问题界定：一个良好的社会环境会让人们能生活在这样的环境而感到骄傲和自豪，良好的社会环境就需要有一个良好的安全机制，近几年，每年都有大批的农村劳动力涌入城市，增加了城市的流动人口数量，这就导致了社会治安混乱，一些自由职业者也自然而然的干起一些不劳而获的勾当，甚至在一些偏僻路段，抢劫行为时有发生。小区盗窃案不是发生。社区周围的工厂也不时有火灾和厂房发生爆炸的情况。严重影响了公民生活的环境，增加了公民的心理压力。出门怕遇见抢劫的，坐公车怕被人把皮包划、手机被人偷。害怕附近的工厂那一天发生火灾等情况。加强社区安全工作的管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，切实做好本社区安全工作和安全事故的应急救援与调查处理工作，最大限度地减轻损失。所以建立一个文明、道德、和谐的社会环境是迫在眉睫。然而遗憾的是，面对这一严重的治安混乱现象。xxx凭借一些防治犯罪服务数量和报告是根本不能解决的问题。是无法改变居民的生活环境有所改变和提高。

问题分析：一、产生这种现象治安混乱的原因。

一、社区民警工作时间难以保证，社区民警的作用难以发挥。

评建议，工作方法生硬、简单，引起群众误解，影响安全防范工作的开展。实践中对社区民警工作的考核不合理主要表现在：考核存在着“一刀切”现象，考核内容注重形式忽略实质内容，造成一些民警平时工作不扎实，为考核而考核，搞形式主义，弄虚作假，背离社区警务战略的宗旨；查处违法犯罪人员、破获案件情况在考核中所占分值较重，变相误导民警偏离工作重心。五是执法环境恶化，打击民警积极性。近年来，警察依法执行公务受阻碍、受侵害事件层出不穷，违警、扰警、袭警、恶意投诉警察的事件频频发生。但在这些事件的处理上，往往不够严厉，当事人不能得到应有的处罚，加上媒体的误报、误导，又把当事民警置于不力的尴尬境地，严重打击了民警的积极性，出现了有些民警出工不出力消极敷衍的现象。

二、社区干部基本无暇顾及治安问题。

表达能力和科学工作方法，做工作有闯劲而无创新，更增加了工作的难度。另外，由于其他工作（如计生、卫生等）都有专项经费，而综治没有，又加上综治的“一票否决制”不如计生的刚性。因此，社区干部当然更愿意去做有补贴、领导重视的工作，基本无暇顾及治安问题。

三、技防不普遍而且布局不科学。

许多单位、民众舍不得在安全防范上多投入，即使有的公民愿意出钱维护自身的安全，也是限于“牢门固窗”式的传统的物防，或者是雇佣物业及保安人员，进行死盯硬守的人防。大多数公民对技术防范知之甚少，甚至根本不了解，更莫说将科技作为一种商品进行消费，以增强自身的生命、财产安全。而公安机关统一组织安装技防实施，单位和民众又疑心集资摊派。因此，技防的推广还有较大的困难。

学发展、构建和谐社会和推进社区可持续发展的重要组成部分，坚持以人为本、因地制宜、预防为主、规范管理，街道主导、社区统筹，各职能部门、科室、派出所、环卫所、执法队、驻地单位相互配合协作、全体人员共同参与，建立了事故预案、预警机制及紧急救援体系，为街道文明健康协调发展创造了安全、稳定、和谐的社会环境。

关于环境质量的公共政策分析报告。

问题的提出：环境是人类生存的空间，不仅包括自然环境，日常生活、学习、工作环境，还包括现代生活用品的科学配置与使用。环境污染不仅影响到我国社会经济的可持续发展，也突出地影响到人民群众的安全健康和生活质量，如今已受到人们越来越多的关注。只有通过全社会的共同努力，有效控制环境污染，不断改善环境质量，才能让我们呼吸到清洁的空气，喝上放心的水，吃上放心的食物，拥有安全的工作和生活环境。

问题的界定：在现代化的今天，人们对健康的要求越来越高，但是随着中国由计划经济向市场经济的转变，经济不断发展，导致了环境质量逐年下降，公民呼吁保护环境的呼声越来越强烈了。环境污染的内容是多方面的包括：

1、空气污染，造成人呼吸系统疾病，并且影响能见度和臭氧层，产生温室效应。

2、水污染，造成水资源紧张，水产品资源骤减。

3、粉尘污染，和空气污染关联，有毒粉尘一样能造成人的呼吸系统。

网格化服务企业案例范文范本篇十一

第四章公共政策案例一、教育目标和用途公共政策案例是公共政策的直观性和具体性的客观性说明，是说明公共政策可操作的实际形态。通过本章案例学习，学生可以重点掌握公共政策的核心因素、公共政策系统、公共政策过程等基础知识，使用多种分析工具诊断公共政策案例，客观评价并提出解决问题的方法。二、关于知识点(一)公共政策的核心要素(二)公共政策的构成(三)公共政策过程(四)公共政策分析方法三、案例教育重点1.事实分析:什么？你在什么时候和地点？程度如何？事实的产生可能会改变问题的价值。2.价值分析:原因是什么？为了谁？你应该优先考虑什么？价值问题是能否解决的主要检验标准。3.规范分析:应该是什么？我该怎么办？政策执行的结果是达到所要求的价值和利益。4.可行性分析:能顺利进行吗？大众允许这样做吗？需要确定客观现实中的能力和可能性。5.利益分析:利益如何分配？利好到底分配给谁？这是政策分析的归宿。

十一期间，浙江各高速公路通行量大幅上升，杭金衢、杭宁、上海杭甬等繁忙道路饱和运行，发生堵塞现象。10月1日7时起，大批车辆涌向高速。我们预计假日期间车流量的增加幅度约为20%，但现在不仅仅是繁忙的道路，还超过了50%。浙江高速警官江山说。由于车流量大，很多司机是初学者，或者很少上高速公路，高速公路的各个道路都发生了事故，以追尾、摩擦为主。中午，仅金华市区出口就有40多辆车等待处理。由于拥堵情况严重，部分高速公路口开始采取限流和关闭措施。

广西:高速公路成为龟速公路，城市交通堵塞。

广西各高速公路交通量激增，部分车辆集中路段进入缓慢通行状态，南宁继9月29日晚上城市交通堵塞后城市交通堵塞。泉南高速公路沿线以小型公共汽车和大型公共汽车为主，三条车道。由于车流量大，泉南高速公路的一部分已经成为低速公路，在车辆集中的道路上，经常停车，30公里的高速公路行驶需要50分钟。据初步估计，中秋节国庆，广西高速公路交通流量比去年同期上升45%-50%。泉南高速公路现场指挥的广西交通警察总队长韦宁贤介绍。

经济学家李稻葵不支持长假高速公路的免费政策。他认为价格是社会协调机制，高速公路的免费等于动员大家1、2、3一起堵车。今天的中国，车族不是最低收入层。为了民生，为什么不公布长假高速涨价50%，所有增加费用分配给100个贫困县，帮助贫困学校？建造航母也可以。

中国道路协会秘书长王丽梅说，假日小型巴士免费通行高速公路是民意的地方，呼吁高速公路免费的声音一直很强。结果，它在给人们带来经济效益的同时，也拉动了旅游消费。目前，这项政策的实施还处于摸石过河的时期，无论是政府职能部门还是民众。任何政策都是双刃剑，大家都应该合理考虑问题，车辆堵塞的原因很多，不能把免费作为根本原因，呼吁暂时的堵塞取消是窒息的表现。王丽梅说，完全抬起车杆，相当于关闭整个高速公路监视系统，很难达到车流量的正常监视，发生异常情况时也无法控制。

xxx门表示，由于高速公路通行能力有限，目前许多道路已经过载运行，收费站采用发卡、收卡方式，可以暂时缓慢车辆通行速度，避免道路前堵塞。

【思考题】1.试点评价我国重大节假日高速公路免费政策的合理性、公正性。2.如何应对重大假日高速公路免费政策的反效果？请给出合理的建议。3、有人认为重大节假日高速公路免费突出公益供不应求，请阐述您对此观点的了解。

案例2令人头疼的雨污分流【引言】雨污分流是我国建设新型现代化城市不可或缺的管道建设工程。作为雨污分流工程之一，支管给住宅区居民带来了真正的利益，但雨污分流工程这一看似利民的公共政策在实施中并不顺利。

网格化服务企业案例范文范本篇十二

甲方：

乙方：

甲乙双方根据《xxx合同法》、《xxx消防法》和《安徽省消防条例》等规定，结合具体情况，经协商达成如下协议，共同遵守：

一、维护保养工程名称：

二、维护保养项目：乙方负责下列第项建筑消防设施的维护保养技术服务。

1、火灾自动报警及联动控制系统;。

2、消火栓给水系统;。

3、自动喷水灭火系统;。

4、泡沫灭火系统;。

5、气体灭火系统;。

6、防排烟系统;。

7、防火分隔设施;。

8、消防电气;。

9、其他建筑消防设施：

四、甲方的权利、义务：

1、有权核查乙方维护保养机构资质和现场维护保养人员执业资格。

2、向乙方提供下列资料：消防系统安装竣工图、隐蔽工程记录、工程自检自测记录、系统运行(值班)记录、通过消防许可或备案的证明文件和消防设计图纸。

3、乙方到场开展消防设施维护保养时，应提供必要的协助。

五、乙方的权利、义务：

1、具备消防设施维护保养的相应资质、资格，依照法律法规、技术标准和执业准则，开展消防设施维护保养技术服务活动，对维护保养质量负责。

2、根据维护保养对象的具体情况，拟定具体的工作方案，明确项目负责人，至少指定2名以上执业人员负责实施。执业人员时应当认真如实填写维护保养记录。

3、出具真实、规范的维护保养记录，并由经办人、项目负责人和技术负责人签名，并加盖维护保养机构印章。

4、及时向甲方出具维护保养记录或问题反馈意见书。

5、不得转包、分包消防设施维护保养技术服务项目。

六、检测费用及支付方式、期限：

七、违约责任：

1、对乙方不按规定履行义务，在维护保养中弄虚作假或严重不负责任的，或转包、分包消防设施维护保养技术服务项目的，甲方有权解除检测合同。

2、乙方未能依照技术标准和执业准则，导致消防设施质量问题的，承担相应的法律责任。

八、解决合同纠纷的方式：本合同履行过程中发生争议，双方应协商解决，协商不成时，采用下列方式中的解决。

1、由仲裁机关仲裁;。

2、向法院起诉。

九、双方协商的其他事项：

十、合同份数：本合同一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。

网格化服务企业案例范文范本篇十三

2015年8月，森某公司与某合作区管委会签订《项目投资协议》，约定森某公司投资3500万元兴建建材物资市场，选址占地面积约10000㎡，合作区管委会按程序尽快公开出让土地并提供其他投资服务，森某公司应通过公开“招、拍、挂”取得土地并在合作区注册全资子公司签订用地合同。之后，森某公司依约设立全资子公司，合作区土地储备中心将选址的10000㎡土地提供给森某公司短期利用一年，合作区发展规划国土局向森某公司核发了投资项目备案证，森某公司进行了部分投资建设。2017年，合作区有关部门先后通知森某公司，以超期非法占用土地进行违建为由，决定收回短期利用的土地并要求恢复原状。森某公司认为其系依约使用土地，要求履行《项目投资协议》，或服从合作区的规划调整另行安排用地和补偿，但多次协商未能形成解决方案，遂诉至法院，请求某合作区管委会限期履行与森某公司《项目投资协议》，如不能依约履行则赔偿经济损失。

(二)裁判结果。

深圳市中级人民法院认为，某合作区管委会在职权范围内与森某公司协商一致签订的具有行政法权利义务内容的《项目投资协议》属于行政协议，协议没有违法无效情形，双方应当依照行政法律规定、合同诚实信用原则和《项目投资协议》的具体约定履行各自义务，森某公司书面要求继续履行《项目投资协议》后，合作区管委会未继续履行。2018年12月，依法判决合作区管委会继续履行与森某公司签订的《项目投资协议》。

(三)典型意义。

招商引资活动中，政府失信不履行或消极履行投资协议，不但损害企业投资权益，更从根本上破坏公平透明、可预期的营商环境。行政诉讼法将行政协议争议纳入审理范围，企业维权诉求有了明确的救济途径。该案中，人民法院认真审查协议未能履行的原因和违约责任，纠正行政机关不依法依约履行行政协议的行为，切实维护企业合法权益。

网格化服务企业案例范文范本篇十四

优质服务是供电企业生存发展的基石。以为地方经济社会发展服务为宗旨，以为广大用电客户提供优质高效服务为己任，我们基层的农村供电工作，更应该是这种服务精神的具体体现。作为企业的一员，我们都应该充分认识到加强优质服务工作的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，努力践行“点亮生活，服务万家”的诺言。

个人对多年以来的优质服务总结了以下几点心得：

第一，要全面树立优质服务的意识。如收费过程中，必须转换角色，变收费为服务，只有在意识上把自身置于服务者的位置，才可能自觉的去为客户服务，既而树立优质服务的意识，去自觉的提高服务水平，为客户提供优质的服务。只有树立了提供优质服务的意识，才能在收费过程中热情服务、文明收费，才能克服生、冷、硬的工作态度，为和谐收费、平安收费创造出一个良性的氛围。

第二，要努力提高优质服务的水平。光有优质服务的意识还不行，没有提供优质服务的能力，是不能真正为客户提供优质服务的。“欲善与其事，必先利于器”，所以提高整个营销人员队伍的能力水平，对于能否提供优质的服务至关重要。

要做到这点，必须先从窗口人员的素质的提高入手。如大力推广文明用语，进行微笑服务;利用业余时间自觉进行政治思想、职业道德、法律法规、规章制度和各种业务技术学习，提高服务技能和自身素质，为提供优质服务打下良好的基础。我认为微笑服务是中最具体、最直接的优质服务技能。微笑，是一种愉快心情的反映，也是一种礼貌和涵养的表现。我们并不仅仅在工作岗位上展示微笑，在生活中都应该有微笑。在工作岗位上只要把客户当成自己的朋友，你就会很自然地向他发出会心的微笑。因此，这种微笑不用靠行政命令来强迫，而是作为一个有修养、有礼貌的人自觉自愿发出的。唯有这种笑，才是我们最需要的笑，也是最美的笑。

当我们遇到了不顺心的事，难免心情也会不愉快，这时强求自己对客户满脸笑容似乎是“强人所难”。可是工作的特殊性决定了我们不能把自己的情绪发泄在客户身上，所以我们必须学会分解和淡化烦恼和不快，时时刻刻保持一种轻松的情绪，让快乐永远伴随自己，让快乐传递给面对的每一位客户。

网格化服务企业案例范文范本篇十五

收水分和养分，导致农作物减产；三，抛弃在陆地和水体的塑料袋会被动物和鱼类当做食物吞食，造成动物和鱼类死亡，或影响它们的生存；四，如果对塑料垃圾进行焚烧，会造成二次污染，产生有毒气体，污染空气，。特别是塑料的焚烧会产生强致癌物质—二噁英，对人们的身体健康构成极大威胁；四，对塑料垃圾进行填埋，不仅会占用大量土地，而且被占用的土地也长期得不到恢复，影响土地的可持续发展，同时，这些塑料垃圾还会对土地和地下水造成污染；五，生产塑料袋要耗费大量的石油资源。我国每年为生产塑料袋要消耗480多万吨石油，塑料袋的过度使用对我国的能源资源以及环境产生的负面效应已不容忽视，能源的紧缺必然带来生产成本的攀升和物价的上涨，这对我国国民经济发展以及人民生活是极为不利的。

也都达到了80%左右；然而另一方面，农贸市场的执行情况却出现严重的两极分化。其中管理制度较为完善、实施条件较好的市场，对于国家的限塑政策执行率较高。尤其在杭州，农贸批发市场限塑令执行率已达70%。然而一些设施条件较差、管理混乱的市场，限塑令执行情况却并不尽如人意。据调查，北京有些农贸批发市场限塑令执行率仅两成。许多露天批发市场内不仅免费向顾客提供塑料购物袋，甚至各种带颜色的、使用废塑料生产的超薄塑料袋扔的满地都是。在国家明令禁止使用超薄塑料袋的情况下，许多农贸市场依旧我行我塑（素），而且许多消费者依然习惯于使用塑料袋，以图个方便。

问题分析：

儿买菜怎么办？比如说买豆芽，没袋儿怎么拿？?在她看来，替代品跟不上，是限塑令遭遇尴尬的主要原因。与此同时，人们已经习惯了?拎?，?拎?塑料袋给人们带来了极大地方便，而?购物袋?更成为人们的一种生活理念，突然让人们离开塑料袋而没有一种替代品作为补充，会让很多人难以接受。并且，塑料袋已经成为许多家庭装垃圾的盛装食物或放垃圾的必备东西，人们习惯于将买了菜的塑料袋顺手套在垃圾篓上装垃圾，如果让人们为个塑料袋而花几毛钱或专门去商店买一卷垃圾袋，大多数人是不能理解和接受的。

限塑令的实行同时也给企业带来巨大的冲击。众所周知，塑料制品产业是一个?薄利多销?的产业，企业依靠低成本和低利润来维持自身的生存与发展，庞大的市场需求因而成为企业唯一的生存基础。限塑令的颁布，对那些大型企业或许影响不太大，但对这些中小企业就产生了致命的打击。这些企业由于缺乏资金、技术，设备和管理等方面的支持，在短时间内很难进行转产、转业，结果必将有一大批中小企业无法摆脱破产的厄运，塑料制品行业的大洗牌不可避免，而由企业倒闭所带来的，必将是许多人的失业。例如，限塑令颁布将近半个月，福建泉州千余家塑料袋企业仍处于煎熬之中，企业已经停产好长时间，员工?放假?一个多月，人人是谈?限塑?而色变。

元/100只，而水产用的可降解塑料袋价格更高，为5元/50只。?在某农贸市场管理可降解塑料袋发售的毛先生告诉《市场导报》记者，虽然每只塑料袋的价格仅相差几分钱，但是对于生意比较好的经营户来说，一个月下来，其成本也相差了不少。毛先生算了一笔账，以一个经营户一天消耗100只塑料袋为例，适用可降解塑料袋的经营户每个月的成本就要上升60元甚至更多，这对仅是小本经营的农贸市场经营户来说，也是一笔不小的支出。对于部分经营户来说，使用普通塑料袋可以降低成本，提高自己的利润，这也令可降解塑料袋的推行受阻。

由以上可见，政府在政策制定及其合法化的过程中，没有考虑到人们的生活需要和生活习惯，也没有及时的替代品以满足人们的生活需要。同时，缺乏对限塑令实行之后所带来的一系列问题，以及可能面临的阻碍的预测与考虑。

（2）政府在执行政策时，仍存在权责不明，监管力度与处罚力度不够等问题。

网格化服务企业案例范文范本篇十六

案例一、教学目标与用途公共政策案例是公共政策的直观化和具体化的客观描述，是解释和说明公共政策的可操作的实际形态。通过本章案例学习，学生重点掌握公共政策的核心要素、公共政策系统、公共政策过程等基础知识，能够运用多元分析工具对公共政策案例进行诊断，作出客观评价并提出解决问题的方法。二、涉及知识点（一）公共政策的核心要素（二）公共政策系统的构成（三）公共政策过程（四）公共政策分析方法三、案例教学重点1.事实分析：是什么？在什么时间、地点？程度如何？事实的产生可能会改变问题所要达到的价值。2.价值分析：原因是什么？为了谁？应优先考虑什么？价值问题是能否解决的主要检验标准。3.规范分析：应该是什么？应该怎样做？政策执行的结果是要达到所谋求的价值与利益。4.可行性分析：能否行得通？公众是否允许这样做？需要确定客观现实中得能力与可能。5.利益分析：利益如何分配？利益究竟分配给谁？这是政策分析的归宿。

【案例】为促进国土资源开发，优化地区经济产业布局，保障人民群众安全便捷出行，推动经济社会健康持续发展，我国近年来加快了公路基础设施建设的步伐。同时，为了拓宽投融资渠道支持公路建设，在新建高速公路及部分普通公路上实施了收费公路政策，这种政策对于加快公路建设发挥了极为重要的积极作用。然而，收费公路也在发挥积极作用的同时出现了一些群众反映突出的问题。比较明显的是，随着近年来我国私人汽车保有量的快速增长，许多人选择在重大节假日期间自驾出行，这使得一些私人自驾小型客车通过较多、车流较为集中路段的部分公路收费站因车流量大、排队缴费出现拥堵现象，既不安全，也影响了公路的通行效率，还给公众出行带来不便。近年来，部分地区针对社会关注的重大节假日私人自驾小型客车出行在公路收费站拥堵的热点问题，为提高车辆通行效率，先行在春节期间试行了收费公路分时段免费通行的措施，且已取得了良好的效果。在总结这些地区工作经验的基础上，交通运输部、国家发展改革委、财政部、xxx和xxx纠风办在深入推进收费公路专项清理工作的同时，结合各地实践，研究制定并报请xxx批转了《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。2012年7月24日，xxx发布《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》。随后，交通运输部印发《关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》，决定从2012年国庆节长假开始实施xxx《通知》的要求。交通运输部《通知》规定，今后每年xxx办公厅文件确定的春节、清明节、劳动节、国庆节，以及当年xxx办公厅文件确定的上述法定节假日连休日，在收费公路上行驶的7座及以下小型客车将免费通行。免费时段从节假日第一天00：00开始，节假日最后一天24：00结束。其中，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。

十一期间，浙江各条高速公路通行流量大幅攀升，杭金衢、杭宁、沪杭甬等繁忙路段超饱和运行，出现拥堵现象。从10月1日7时开始，大批车辆涌上高速。“我们原来估计假日期间车流量的增幅大约为20％，可现在看来，远远不止，繁忙路段甚至超过了50％。”浙江高速警官江山说。由于车流量大，加上不少司机是新手或很少上高速公路，高速各路段一直都有事故发生，以追尾、剐擦为主。中午时分，仅金华市区出口就有40余辆车等候处理。由于拥堵情况严重，部分高速路口已经开始进行限流和关闭措施。

广西：高速路变“龟速路”出城车流堵在市区。

广西各高速公路车流量剧增，部分车辆集中路段进入缓慢通行状态，南宁继9月29日晚遭遇进城车流大拥堵之后出现出城车流拥堵。泉南高速公路沿线以小型客车和大型客车为主，3个车道全被占满。由于车流量大，泉南高速部分路段已经变成了低速公路，在车辆集中路段，常出现走走停停状态，30公里的高速公路行车耗时50分钟。“据初步估算，中秋国庆黄金周期间，广西高速公路的交通流量将比去年同期上升45％—50％。”在泉南高速公路现场指挥的广西交警总队总队长韦宁贤介绍。

经济学家李稻葵并不支持长假高速路免费政策，他认为，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家1、2、3一起上路堵车。“今日中国，有车族不是最低收入层。真为了民生，为何不宣布长假高速涨价50%，所有增加收费分给100个贫困县，扶贫办学？建航母也行。”

中国道路协会秘书长王丽梅表示，节假日小型客车免费通行高速是民意所在，呼吁高速免费的声音一直很强，毕竟它让民众得到实惠，同时也拉动旅游消费。目前，该政策的实施还处在摸着石头过河的时期，无论是政府职能部门还是民众。任何政策都是一把双刃剑，大家应该理性看待问题，造成车辆拥堵的原因很多，不能把免费当成根本原因，因暂时的拥堵就呼吁取消是因噎废食的表现。王丽梅表示，将车杆完全抬起，相当于将整个高速路监测系统关闭，这样对车流量的正常监测难以达到，而且失常状况发生时也无法控制。

xxx门表示，由于高速路的通行能力有限，目前，已有不少道路存在超负荷运营的状况，在收费站采用发卡、收卡的方式，能暂时放缓车辆通行的速度，避免在道路前方拥堵。

【思考题】1.试对我国重大节假日高速公路免费政策的合理性、公正性作出评价。2.如何应对重大节假日高速公路免费政策的反效果？请提出合理性建议。3.有人认为重大节假日高速公路免费凸显了“公共福利”的供应不足，请阐述你对此观点的理解。

案例2令人头痛的“雨污分流”【引言】“雨污分流”是我国建设新型现代化城市的必不可少的管道建设工程。作为“雨污分流”工程的其中一项，支管到户给小区居民带来了实实在在的利益，但是“雨污分流”工程这项看似利民的公共政策，在施行中却并不顺利。

网格化服务企业案例范文范本篇十七

“感谢工作中所经历的每一个事件，它们使我在挫折中成长，并且积累了宝贵的工作经验。”在多年的工作中，xx深刻感受到“诚挚待人、用心做事”是多么重要，就是依靠这八个字，为她的事业发展打下了坚实的基础，也明白了什么是有效的心灵沟通。“小区最难管理的时候就是前期介入刚交房时。我们所管理的小区大都是集团福利性分房，业主从未交过物业服务费，更不知物业管理是做什么的？很多人都认为无非就是打扫卫生、维持秩序罢了。像乱贴小广告，违章搭建，占用公共平台，卫生死角、损毁绿化带等就成为了小区乱象的顽症。”面对这种顽症，xx和她的同事们不等不靠，积极采取措施，他们每月组织一次d员宣传月活动，为广大业主普及物业管理知识、装修流程及常见问题的处理办法以及生活小常识等等；每月还组织开展一次义务劳动，由全体d员、干部、职工参加，分片包人进行清理，然后发动业主们清理各家门前的垃圾。随着时间的推移，小区的面貌焕然一新，井然有序的治安秩序、干净整洁的卫生环境，小区业主们纷纷竖起大拇指。

事事有着落，件件有回音。

20xx年xx集团为了积极应对当前严峻的经济形势，下发了《xx改革指导意见》，明确了今后内部住宅小区专业化、市场化改革方向，xx物业公司物业管理服务中心应运而生，作为此次改革试点中的先锋队，她们深感任重而道远。“xx花苑”是他们新接收的住宅小区之一，具有特殊的意义。xx花苑共有5栋高层，被xx的铁路运输线路分割成两个小区，这样就增加了管理的难度。由于缺乏早期介入，工程移交时需要仔细、细致的排查，排查一项移交一项，排查过程中发现了许多工程遗留问题和存在的安全隐患，大量需要协调解决的矛盾和问题。这些摆在她面前的矛盾和问题，对物业管理人员来说，无疑是一个极大的挑战，可xx同志凭着不屈的性格和对物业工作的执着追求，通过不懈的努力把难题逐一化解，解决了大量长期难以解决的遗留问题。业主的报事报修、公用照明不亮、电梯地坑渗水电梯不能正常运行等问题，通过与铁运处的沟通协调，都得到了及时的维修处理，业主们逢人就夸“还是xx物业行，有办法，管理到位”。听到业主的夸奖，xx淡淡一笑。“这是我们的分内事，为业主提供好的服务质量，让业主回到家有一个安心舒适的生活环境，是我们的职责”就是这样一句简单而朴实的话语，让我们看到了她内心的坚定和对物业管理事业的挚爱。

兢兢业业，事必亲为。

从到xx花苑的第一天起，xx每天早上7点就来到小区巡园，晚上七八点才下班，有时会更晚，常常每天工作十多个小时，几乎从未休息过节假日和星期天，真正把小区当成了自己的家，一天不转转看看，心里就感觉空落落的。有时刚回到家，小区的一个电话又把她唤回到工作岗位上。记得那是他们接管小区刚一周的某一天下午五点多钟，临近下班，小区巡逻的保安发现2号楼2单元北梯出现故障并上报，她一边跟电梯维保人员联系，一边急忙赶到现场查看是否有人员被困，一直等到晚上9点多电梯恢复正常时，她才拖着疲倦的身体回到家中。由于工作的巨大压力，使她原有的头痛、失眠越来越严重。她的身体力行，极大地影响和带动着xx花苑物业的广大干部职工。目前，小区雷厉风行，务实高效的工作作风已经形成，广大职工执行力有显著提升，工作积极性和主动性高涨，各项工作逐步走向了规范化、制度化、人性化的轨道。有人说：“你是小区主任，不必事必躬亲、亲力亲为，只要动动嘴就行了。”可她认为，业主之事无小事，很多看似简单的小问题如果解决不好，就会影响到业主的切身利益，伤害业主感情。因此，业主的事情一刻得不到解决，她就寝食难安，牵挂在心。

热爱物业工作就要解决好每个问题。专业的物业管理知识、亲情的服务和良好的沟通，是xx工作中的“法宝”。只有增强业主对物业管理工作的认识，才能增进业主对物业管理工作的理解。她带领小区的工作人员频繁往返于小区各楼栋之间，调查了解小区基本情况，查看卫生基础设施，查找环境卫生死角，巡视小区面貌，倾听居民的意见或建议，及时反馈小区开展工作时存在的困难和问题，争取得到业主的理解和支持。

屈指算来，xx同志在物业管理岗位工作了7个年头。多年来，xx用自己的不懈努力和辛勤汗水，换取到了他人的满意，给他人创造了干净、整洁、和谐的工作和生活环境。xx同志没有做过什么惊天动地的状举，也没有什么豪言壮语。但她凭着对物业服务事业的热爱和执着，处处事事严格要求自己，在自己平凡的工作岗位上磨炼出了过硬的业务技能和顽强的工作作风，这或许就是她最美丽闪光的地方，更是我们引以为豪值得骄傲的“最美物业人”！

网格化服务企业案例范文范本篇十八

***，男，32岁，xxx党员，2004年8月参加工作，现任城市管理局行政执法大队城北中队队员，获“城管工作先进个人”称号三次。

城市管理工作先进个人申报材料。

我叫***，是城市管理局一名执法队员，在这个平凡的岗位上已经整整干了4个年头，其中的酸甜苦辣都尝遍了，通过这几年的工作实践，使我深深感觉到，只要真心实意为老百姓服务，在执法过程中坚持文明执法、规范执法、亲情执法，认真做好身边每一件点滴小事，就没有做不好的事情。因此，在平常工作中都能做到积极主动，踏实肯干，被同志们誉为文明执法的标兵，乐于助人的典范。下面我将实际工作情况和在工作中取得的成绩介绍一下：

境，在相关部门、中队的配合下主动找到临街各业户进行城管法规宣传动员工作，有的业户开始时冷言冷语，我却继续加大宣传力度，不厌其烦的宣传政策法规，渐渐的周围居民被我的执着精神所感动，而且也了解了相关的法规内容，当地居民对他的工作给予了大力支持。

曾经在一次城管执法会议上领导经常说：“我们在执法中不能为保障一部分人利益而损害另一部分人的利益，不能为维护一方面的权益而侵犯另一方面的合法权益，必须要通过公开、合理的执法行为创造一个适应社会各阶层群众生活的城市环境。”我从中得到了很大启示，在执法过程中注重职能的发挥，针对不同的违法行为，采取灵活机动的工作方法，做到“先疏后堵、疏堵结合”。在几年的执法工作中，我深刻体会到执法人员必须要转变执法理念，变管理为服务，经常与业户进行沟通，增进与业户之间的感情，改善管理者与被管理者之间的关系，才能创造出一个和谐的执法环境，达到既完成本职工作又能得到群众满意的效果。

本人从事一线城市管理行政执法督查工作，同时承担着督查室日常宣传、公文编撰工作及案件处理工作。一直以来无论是自身学习还是工作，我都兢兢业业，勤于思考，并始终以“努力做好一点一滴”作为工作标准严格要求自己，坚持思想政治上求“正”、业务水平上求“精”、团结协作，默默奉献，任劳任怨，受到领导、同事的一致好评。

同时，在日常工作中十分注重自身工作相关法律法规知。

网格化服务企业案例范文范本篇十九

环保一直是中国发展进程中一个沉重的话题，也是目前政府决策中的一个重要指标。以怒江建坝为例，在支持建坝和慎建之间一直存在着诸如老百姓的脱贫问题、泥石流和地震问题、利益分配问题、能源战略等相关问题的交锋；而且，意见分为两大阵营的交锋愈演愈烈。

1999年，国家发改委“根据我国的能源现状，根据有关人大代表的呼吁，决定用合乎程序的办法对怒江进行开发”。于是拨出资金，由水利水电规划总院牵头，用招标的方式确定了两家设计单位——北京勘测设计研究院、华东勘测设计研究院，对怒江中下游云南境内的水电开发进行规划。

经过3年多的努力，2003年8月14日，国家发改委主持评审了水电勘测设计单位完成的《怒江中下游流域水电规划报告》。规划以松塔和马吉为龙头水库，丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等组成两库十三级开发方案，全梯级总装机容量达2132万千瓦，年发电量亿千瓦时，装机容量为我国目前水电总装机容量的20%左右，为我国又一个西电东送重要基地。规划报告指出，怒江中下游是我国水电开发极为优越的河流。怒江干流中下游河段全长742公里，天然落差1578米，水能资源十分丰富，是我国20世纪80年代即确定的水电基地之一。与另外12大水电基地相比，其技术可开发容量居第六位，待开发的可开发容量居第二位。建成后经济效益显而易见，比三峡工程规模1820万千瓦还要大，是三峡年开发量亿千瓦时的倍，而工程静态总投资仅亿元。

审查会召开的第二天，云南省大部分媒体都用显著版面报道了《怒江中下游流域水电规划报告》审查通过的消息。规划中的电站大部分位于怒江傈傈族自治州，对于贫困程度深、贫困面大的怒江傈傈族自治州来说，电站开发无疑是全州经济社会发展的一次巨大机遇。电站全部建成后，每年可创造产值300多亿元，创遭税收80多亿元，按每度电创造国民生产总值5元计算，可增创国民生产总值5000多亿元。

但是在审查会上，国家环保部门提出，2003年9月1日开始，《xxx环境影响评价法》就要正式实施，要求大型电站规划必须专门做环境影响评估报告，鉴于怒江水电开发的规模和与《环境影响评价法》实施日期的临近，要求专题审查“环境影响评价报告”。

于是在建与慎建问题上引起一场激烈的争论。

云南有着丰富的自然资源，水能资源可开发量达9000多万千瓦，占全国开发量的，居全国第2位，可开发量的92%集中于金沙江、澜沧江和怒江。6月2日，在北京国际饭店举行的“科学发展观与绿色经济高峰论坛”上，云南省政府研究室副主任何宣向来宾介绍：“云南人均生产总值刚刚超过800美元，仅为同期全国平均水平的70%左右。同时，云南现有国家级和省级贫困县占云南总县数的61%，人均年收入865元以下，贫困人口760万人。

这种现状决定了云南需采取超常规措施加快发展，而加快开发水能资源是振兴云南经济的最有效途径”。

作为支持建坝的中科院院士何祚庥先生在接受《中国投资》记者采访时说，我支持怒江建水电站有5方面的理由。

第一，怒江建水电站能解决老百姓的生活问题。百姓贫困的问题不可能靠国家救济解决。库区5万移民的代价还是比较低的，我赞成生态移民。发展的目的是为了老百姓。

第二，从发电角度说，怒江的发电量可以达到2200万千瓦，长江三峡是1800万千瓦，而怒江的投资只有长江三峡的一半，正是因为怒江的地势地理条件好，可以用较小的投资就能产生较大的水电回报。2200万千瓦相当于当前水力发电装机的20%，不是小量。

第三，为了保护生态。不把老百姓从山上请下来，他们还在刀耕火种砍伐树木，只有把居民请下来才能更好地保护生态。

第四，云南是少数民族地区，怒江少数民族占92%，只有8%是汉族；云南的少数民族地区还是多事之地，是战争环境地区，老百姓为了保家卫国做出了贡献，应该是优先发展的地方。

第五，需要巩固和南亚国家地区的友好关系。我国能源受到了威胁，石油通道受到威胁，马六甲海峡大家都虎视眈眈，很需要开辟另外的油路。如果建起水电，可以用水电换油，一部分输出华东、华中地区，一部分输出缅甸。缅甸、巴基斯坦、印度、云南就是个通道，从国际形势看，有其战略意义。

支持者说：“说怒江还是生态江，请问你去过怒江吗？”“说怒江就应该保持现在的状况，适合旅游，但让你常住那样的地方行吗？”“城市里的观光者要求保持原始生态的时候，有没有想一想原始生态下的饥饿民众是怎样的生活状态？”实际上2000米海拔以下植被破坏殆尽，已经没有高大的乔木，只有稀疏的灌木，老乡砍柴，放火，刀耕火种维持生存，生态环境早已遭到破坏；只有建了水坝，当地老百姓不需要刀耕火种来维持正常生存，怒江的环境保护才能进行，才能可持续发展。所谓保护生态江的理由是站不住脚的。人类最后一条生态江更是文学女青年的浪漫。

网格化服务企业案例范文范本篇二十

一、案例描述：

改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到gdp的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地，没地哪有粮”。当前，我国耕地不断减少的原因如下：

（一）城市化建设对“耕地”的侵蚀。

改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为xxx成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约亿,城市化程度大约为。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。

首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。但无论如何，城市化所带来的占用耕地的需要，与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题。

（二）违法用地现象严重。

据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992－1994年共清查出各类土地违法案件32万宗，违法用地面积达500平方公里，浙、粤、桂３省区违法占用耕地达753300公顷。晋、辽、浙、津、鄂、闽等省，清查出各类土地违法案件41627宗，违法用地面积7687公顷。在土地资源短缺的江苏省，1993-1994年便查出违法用地8010宗，违法用地面积达3445公顷。这种大规模的集中占用土地和违法滥用土地，不仅远远超出了经济建设的正常需求和实际可能的开发能力，而且是外延发展、粗放经营、以牺牲大量土地资源为代价的。由此由此可见，违法用地的问题已经十分突出。

（三）城市土地闲置与撂荒。

随着国民经济的持续快速发展和基本建设规模的大幅度增长，一些地方出现了城市土地闲置，甚至撂荒。据国家土地管理局统计，全国共清查出非农建设闲置土地600平方公里，为1994年全国各项建设用地总量的％，其中耕地270平方公里，占45%。另外，根据国家土地管理局统计，目前我国因各种人为因素造成的废弃地累计约为133300平方公里。其中７０％左右为耕地；全国因兴修水利、修筑铁路、公路等建设活动废弃的土地及农村坑塘、建筑取土等零星废弃土地约为100000平方公里，这之中耕地也占到50-70％。

除此之外，城市用地增长速度超过人口增长，乡镇企业建设过于分散，土地盐碱化，水土流失等自然灾害等都加剧耕地的减少。鉴于此，xxx，xxx在连续五个关于农业的中央一号文件中都提到了要保护好耕地的问题，并在2004年十一月向各省，自治区，直辖市人民政府，xxx各部委，各直属机构颁布了《xxx关于深化改革严格土地管理的决定》。《规定》在严格执行土地管理法律法规，建立完善耕地保护和土地管理的责任制度，加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理等各个方面都做出了明确的规定。xxx总理也明确指示一定要保证18亿亩耕地的红线。

从公共政策取得的效果来看，到目前为止，规定也已经颁布有几年时间了，但是成效却并非十分明显，各地方强行占用耕地的现象时有发生，甚至很多都是在地方政府的默许下经行的，耕地的红线正在一步一步的向后退。从当前的形式来看，不管红头文件怎样高调呐喊农业的基础地位和极端重要性，也无论xxx怎么用财税支持和激励，农业和粮食耕地却像一个垂暮老人，无可奈何地走向黄昏。那么为什么在xxx重拳出击的背景下还不能够取得预期的效果呢？到底是什么敢挑战政府的权威。

公共政策执行效果不明显即耕地保护困难的原因分析：

观点分析一：粮食价格过低。

尽管国家这几年为了提高农民的生产积极性，从2002年开始取消了农业税，并对种地农民经行了粮食补贴，但是细细算来每亩地各种补贴加在一起也就几十百把块钱，平均摊到一斤粮食里只有几分钱。稻谷的价格1992年就被定在9毛钱一斤，但种子、化肥的价格却年年爬坡，到2010年，中央才决定把稻谷的最低收购价格提高了和，但同一时期农业生产资料的价格指数却上涨了，大家都知道茅台酒的价格让大多数普通民众望而却步，它的主要原料是粮食，而粮食成本尚不到20元钱。东北大米现在出口日本，离岸价只有元一斤，日本超市里的农产品价格，发现有的大米品质跟我们东北大米差远了，但它一般都卖几十块钱一斤，最好的大米卖人民币99元/斤。谁都不会相信，一瓶麻油竟然比一瓶矿泉水还便宜，一袋金灿灿的稻谷还抵不上一包中档香烟的价格。然而这是事实。农民兄弟的生产积极性也受到了严重的抑制，越来越多的人开始离开土地，越要越多的人减少了对土地经行农业方面的投资，从而转向其他方面，也因此越来越多的耕地被无情抛弃。

观点分析二：地方政府对政策执行的效果与要求的严重脱节。

现在全国各地农业占gdp的比重，普遍快速萎缩。据不完全统计，最多到2020年，农业在整个gdp中的比重会降到6%以下。尽管如此，仍没有一个地方政府满足，而是想借助产业结构调整，把农业“赶尽杀绝”。很多地方领导人口头高喊“重视”农业，要花大力气保护耕地，但是都从内心深处把农业作为拖累本地经济快速发展的历史包袱。黑龙江著名的三江平原，那里一直是国家的粮食主产区。70个产粮大县当中，居然有43个县财政收入不足亿元，21个县还没摘掉贫困县的帽子，绝大多数仍靠中央财政转移支付维持基本运转。正如一位学者所说的那样:全国有八百多个产粮、产棉大县基本上都是“农业大县、工业小县、财政弱县、人民穷县，干部孬县”。再看看全国百强县，像无锡、江阴、昆山等，这些富得流油的市县，没一个是靠搞农业“发迹”的。地方政府为什么要消灭农业与农村？原因就在于农业对gdp的贡献已微不足道。发展速度上不去，衡量干部政绩的主要指标达不到，地方领导人很难受。更主要的是：农村税费改革后，农业领域给地方政府的财政贡献基本没有了，反成了地方财政支出的重大包袱。这里就出现了不同价值选择的矛盾，是顾全大局以人民的长远利益为重还是自己以的政治前途为纲。对于大部分地方政府来说，显然，什么国家安全，什么粮食问题，政绩永远是第一位的。

观点分析三：土地所能带来的收益极其廉价，农民不爱惜。

正如第二条所说的那样，由于农业带来的收益实在是太为有限，所以不管怎么打击，农民不在乎，集体不在乎，地方政府的干部也不在乎。为什么？因为农村土地实在是不值钱。

如今国家越来越严格地为保卫耕地面积的“红线”而严厉打击非法使用土地的行为，但不管怎么打击，农民不在乎，集体不在乎，地方政府的干部也不在乎。为什么？因为农村土地实在是不值钱。

二、问题与思考:。

（一）如何从公共政策的角度对这一公共政策加以解读和评估？

三、案例分析与问题探讨：

（一）首先，政策问题的认定来说，我国的xxx还是比较及时准确的做出了反应，该政策问题的产生原因是：有一定的客观原因造成的，即资源分配失衡（耕地资源分配问题）成为了该问题的“引发机制”。在资源分配失衡的情况下，损益地区和利益集团为获取资源必然引发政策问题，在这个案例中这种冲突就具体表现为以粮食生产为目的的对耕地的使用与以盈利为目的的对耕地经行占有的矛盾。但是抛去这些繁琐的具体的矛盾我们可以看到，其实最为根本的产生原因还是生产力发展与生产关系之间是矛盾造成的，那就是我国经济发展所带来的对生产资料的经行重新分配的需求和继续保护耕地以确保粮食安全之间的新的矛盾。我国政府机构的相关部门在尊重事实的基础上经行了合理的政策问题认定，可以说在公共政策动态运行过程的第一个环节即政策问题的认定上我国上级政府还是做出了明智的价值判断。

但是，在下一个步骤——政策规划过程中却并非十分完美，例如，在《xxx关于深化改革严格土地管理的决定》的颁布过程中安全未能遵循可行性原则，这一实践原则。该政策方案没能准确考虑到政策调试对象的利益分配问题，不要说侵占耕地的开发商们了，就连地方政府都不愿去接受这份自己砸自己脚的“苦差事”，正如上文提到的那样很多地方政府每年都有招商引资的任务要完成，而要吸引外资莫过于廉价的土地和税收，而现在又要去保护耕地，这真的让地方政府很是左右为难。所以说，在这一点上，上级政府未能作出比较合理的规划，比如如何处理吸引外资与保护耕地的矛盾等。当然了由于该政策问题结构质量不良，政策问题的层次也比较宏观这都加大了对该政策问题的认识难度，xxx未能作出一个十分完美的规划也无可厚菲。

最后的一个环节就是政策的执行，政策执行是公共政策发挥实际作用，解决政策问题的关键之一，更是政策评估与修订总结的现实依据，切不可小视。很明显该《规划》在政策的执行这一环节出现了很大的偏差，甚至出现了地方政府与上级政府唱反调的现象，原因我们也已经提到了，那就是农业利益的低下与地方政府渴望取得业绩之间的矛盾冲突。也正是由于这一个动态运行环节使得该政策问题的效果大打折扣，由此也可以看得那种认为政策科学和政策分析应该致力于研究政策方案的制定，而政策执行则属于行政学研究的范围的观点是多么的滑稽可笑。

（二）解决方案：根据以上的分析，从公共政策学的角度，可以给出相应的以下对策：

第一，借鉴发达国家特别是美国，日本等国的先进农业生产经验，进一步完善政策的可行性，尽可能的给人民带来更多的收益，使农民自觉的保护好耕地利用好耕地。比如，在现在的基础上进一步加强财政对农业的倾斜，降低粮食的生产车成本，进一步完善农村的医疗制度等，改善农村居住条件等。完善政策规划的全面性和综合性，像美欧等先进的农业现代化国家到目前为止已经为农民配备了比较完善的基本生活保障制度，这就使他们真正的提高自己的生产积极性，毕竟农民才是三农问题的主题，政府要想实现公共政策决断的科学化合理化，在考虑保护耕地的同时，要坚持全面的原则，看到政策问题的相关性，注意到它连锁性的影响，只有这样耕地才可能会得到广大农民兄弟的爱戴和珍惜。也只有这样才能促进政策的有力实施。

第二，提高农产品价格。与其说用于粮食生产的耕地不值钱，不如说是耕地上的农产品不值钱。所以只有通过农产品提价，特别是通过发展农业生产来让农民获得基本收入，形成农业繁荣与农民富裕的良性循环，才是解决农业、农村、农民问题的一个长远办法。例如美国，平均每个农户每年大约能从政府得到1万多美元补贴；在日本一个农民一年的收入和一个教授差不多。他们对农业的补贴力度可想而知。这就要求国家进一步在政策上加大对农村的倾斜，由于历史的原因，我国的经济体制长期受苏联高度集中计划经济体制的影响，总是以牺牲农民的利益来换取工业相对较快的发展，“工农剪刀差”问题已经十分突出。这就要协调好工业和农业的利益分配问题，鉴于价值，利益的多元化，单凭任何一方的观点都可能带有主观片面性，这时候以政府为代表的公共权力机构的态度将起到关键的作用，所以在政策认定的过程中必须旗帜鲜明的提出要加大对农业的倾斜，要让各方认识到加大耕地保护的重要性，从而达到价值认识的共识。通过这样的政治互动，就能促进各方对政策的理解，从而实现政策的顺利实施。

第三，极大对非法占用耕地行为的处罚力度。在政策执行的过程中，要有相应的法律法规相配套，坚持有法可依，有法必依，执法必严违法必究的法制建设方针。为政策执行的规范化提供法律基础。

第四，进一步加强政策执行队伍的组织化建设，构建科学的管理系统，明确目标，责权，计划，和考核监督，使组织成员建立对组织的认同感，归属感，责任感。在政策颁布以后对消极怠工的地方官员给予严厉的惩处，确立明确的赏罚机制，提高政策执行效率。在此案例中，对那些视中央政策于不顾的地方政府加大督促力度，和考核力度，必要时给以相应的党政处分，以儆效尤。

综上所述，只要决策部门对耕地这一公共政策问题达到准确的认定，合理全面的规划，系统有效的执行，耕地保护的问题将不再是一件难事，我们也相信我们的政府有这个决心和能力通过科学合理的政策手段保护好我们赖以生存的耕地，保护好我们子孙后代的明天。