2023年刑事司法问题论文范文范本(大全18篇)

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刑事司法问题论文范文范本篇一

司法会计学是法学中研究司法会计活动的规律、机制、方法和对策的一门边缘学科。司法会计学教育（－雪风网络xfhttp教育网）是法学教育（－雪风网络xfhttp教育网）的一个组成部分。本文主要就我国开展司法会计学教育（－雪风网络xfhttp教育网）的情况、现状及如何发展这一教育（－雪风网络xfhttp教育网）问题作些探讨，以期对我国开展司法会计学教育（－雪风网络xfhttp教育网）活动能有所促进。

“司法会计”（judicialaccounting）一词是外来词，来源于大陆法系，二十世纪五十年代传入我国。在英美法系中，司法会计一般称之为法庭会计（forensicaccounting，有译为“法务会计”）。

我国的司法会计理论最先是从前苏联引进的。1954年引进的前苏联法学理论中，有一法学分支学科《会计核算与司法会计鉴定原理》。后由政法学院主管部门（高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）部）于1956年将其列为法律专业的选修课。从此，我国开始了司法会计学的教育（－雪风网络xfhttp教育网）活动。但是，由于当时我国的经济形式较为单一，法律事务很少涉及财务会计问题，因而除少量会计人员的贪污案件外，司法会计在我国法律诉讼中很少应用。受司法实践发展的制约，至70年代末，我国几乎没有人对该学科进行专门研究。

1981年7月，司法部在制定法学专业的教学方案时，将《司法会计》列为选修课。基于开设课程的需要，西南政法学院、华东政法学院的何联升、许兆铭同志开始涉足司法会计学研究，并于80年代中期在法学专业开设了《司法会计鉴定学》或《司法会计》课程。之后，又有一批政法院系的法学教学人员、财经院校的会计教学人员和检察机关的干部介入司法会计理论研究。90年至92年期间，司法会计专业出版物的发表达到一个鼎盛时期。除一些政法学院、政法管理干部学院自编教材外，司法部（法学教材编辑部）组织编写了高等学校法学试用教材《司法会计学概要》、司法学校教材《司法会计基础教程》。

从上述介绍可以看出，我国司法会计理论的研究首先是基于司法会计学教育（－雪风网络xfhttp教育网）的需要而开展的。这不免对司法会计学的研究带来一些负面影响。例如：我国进行司法会计理论研究的路线，大都是直接借用前苏联的理论体系和总结诉讼中的一些做法。这种研究路线导致司法会计理论的研究出现两大失误：一是受前苏联理论的影响，认为司法会计即指司法会计鉴定，将司法会计鉴定归纳为查帐、查物和写鉴定书，这一观念严重制约了司法会计鉴定理论的`发展。二是，受司法实践中的具体做法所限，一则是将司法会计活动仅限于某些个别案件，例如：84年出版的《大百科全书（法学卷）》将司法会计鉴定解释为“即运用会计学专业知识，对国家或集体企业、事业单位中怀疑有贪污行为的财务人员经管的财务帐目进行的一种鉴定。主要解决对财物收支出纳是否平衡，是否与实际情况相符，在财物流转中是否舞弊以及如何舞弊等”；二则，将财务会计错误行为的法律定性问题列入司法会计鉴定的范围。有些司法会计学或司法鉴定学教科书中，甚至直接将行为人的行为是否构成贪污、挪用、偷税、抗税等列为司法会计鉴定的范围。这些理论研究的成果，被长期运用于司法会计学教学和职业教育（－雪风网络xfhttp教育网），对我国的立法、司法实践造成了极为不利的影响。例如：由于理论上将司法会计检查与鉴定混为一谈，我国诉讼法中至今没有关于查账的具体规定。再如：因受这类观点的影响，司法实践中出现了超出财务会计问题的范围出具司法会计鉴定结论、本应出具有罪证据但实际出具了无罪证据（但法官仍作为有罪证据采信）等混乱局面。

笔者从1984年开始研究司法会计的学科体系。通过研究认为，司法会计学科体系的。

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刑事司法问题论文范文范本篇二

摘要：证券内幕交易行为违反了民法上的平等原则和诚信原则，对正常的证券交易秩序造成了极大危害。应当从证券内幕交易行为的特点入手对其危害性进行分析，并在此基础上建立相应的法律制度，以加强对证券交易市场的监管，遏制证券内幕交易行为的发生。

关键词：证券内幕交易行为平等原则诚信原则。

前言。

证券内幕交易(insidertrading)，又称“知情证券交易”，是指掌握并利用内幕信息的人所进行的证券交易行为，其目的是为了获取利益或减少损失。由于证券内幕交易行为是利用一般投资者所不知道的信息来获取实际利益，因而是一种不公平的证券交易行为，不仅会不利于证券交易市场的正常运作，而且会使投资者对证券市场产生不信任感，进而堵塞了企业通过证券市场进行融资的渠道。所以，国际上将对证券内幕交易行为的规制作为考察一个国家证券市场是否成熟的重要标准，各国的证券立法也都禁止证券内幕交易行为的存在。目前，证券内幕交易行为已对我国正常的证券交易秩序造成了严重危害，故应加强对这类行为的研究，以寻求对其的法律规制，保障正常的证券交易秩序。

一、证券内幕交易行为的危害。

(一)违反了平等原则。

民法的直接宗旨是确认民事法律关系中当事人地位的平等，而平等是人类所追求的永恒的价值，是特权的对立物，是故平等原则为民法的首要基本原则。平等原则的本来含义应该包括出两种平等观：实体平等观强调“结果均等”，即不论民事活动参与人的才能和机遇如何，通过民事活动所产生的结果应该是均等的;程序平等观强调“机会平等”，即只要社会向人们提供了同等的机会，便做到平等。将这两种平等观置于现代市场机制，便可以发现，实体平等观与市场竞争机制的本质是相违背的，而程序平等观由于要求尽量使人人处于基本相同的起跑线上，所以与市场竞争机制的本质相吻合。由是，现代民法所极力强调的平等应该是程序平等，即参与民事活动的主体法律地位平等。具体到证券交易市场，学界在论述证券交易规则要求时，大多是以“公平”作为理论基础，认为公平是证券监管的首要目标之一;一般投资者在证券交易中享有的平等交易权包括平等参与权、平等知情权、平等价格权等。这是民法的平等原则在证券法领域的具体体现。

反观证券内幕交易行为，参与该行为的“内幕人员无需承担任何商业风险，而相对人仅仅成为他获取利益过程中的一个必要环节”l3j。换言之，在证券内幕交易行为中，行为人不是通过对所有投资者均可平等得到的已公开信息进行技术分析而判断市场形势，预测价格走势，进而作出自己的理性判断和决策的，而是凭借其特殊地位和独占机会，通过特殊渠道不公平地获取信息，并利用该信息与不知情的投资者进行交易而实现获利目的。因此，当证券内幕交易行为人控制了内幕信息并利用该信息进行了“利己交易”后，其实质上就侵犯了交易对方的平等交易权。平等交易权一旦被侵犯，相应的财产权亦被侵犯。可见，证券内幕交易行为人利用内幕信息进行纯粹的“利己交易”，显然是对平等原则的公开挑战。

(二)违反了诚信原则。

诚实信用原则在大陆法系民法中几近于唯一的基本原则，我国也在《民法通则》第四条中对之作了明确的规定。作为现代民法的最高指导原则，诚实信用原则来源于以商业习惯的形式存在于市场经济活动中的道德法则，要求人们在市场活动中讲究信用、恪守诺言、诚实不欺，在不损害他人利益和社会利益的前提下追求自己的利益。证券内幕交易行为不仅明显地违背了诚实信用原则的要求，而且其本身就是对诚实信用原则的最大伤害——行为人违反了市场经济活动中的最基本道德法则。

二、我国证券内幕交易行为的特点。

(一)主体上以传统内部人员为主。

从目前我国证监会公布的多起证券内幕交易案件来看，该类行为的主体在底以前都是企业法人，其中包括金融中介机构(襄樊上证案)、上市公司(张家界案、新太科技案等)以及上市公司的关联公司(宝安公司案、轻骑集团案)，而这些企业法人基本上又都属于国有企业。19l1月后，证券内幕交易行为的主体开始转为个人，其中以能容易获得内幕信息的公司高级管理人员为主，如戴礼辉案、俞梦文案等。进一步分析后可以发现，在上述案件中，除襄樊上证案属于推定内部人员外，其他均是传统内部人员，没有外部人通过信息泄露或盗用内幕信息而从事证券内幕交易行为的案件。

(二)与其他证券违法行为具有交合性。

从大量的案例中可以发现，证券内幕交易行为往往与其他证券违法行为交织在一起。比如新太科技案，虽然从证监会的行政处罚决定书中看不出内幕交易的字样，但上市公司与大股东巨额资金往来、为大股东提供担保而不披露等均属于证券内幕交易行为性质。

三、对我国证券内幕交易行为的法律规制。

(一)建立严格、规范的信息披露制度。

“公开是治疗社会病和产业病的最佳药方。阳光是最好的消毒剂，灯光是最有效的警察。”布郎迪斯的这句不朽名言是迄今为止对信息披露最精辟的表述。严格要求上市公司依照法律法规的规定，准确及时地披露一切有关的信息资料，供投资者作为投资决策参考，是有效预防证券内幕交易行为的措施之一。信息披露的出发点在于增强股票发行与交易的透明度，为投资者提供硬时、充分、准确的信息，其不仅是投资者做出合理投资决策的必要基础，也是社会公众和监管机构对发行人进行监管的重要手段。具体的，应当做到以下两点：

1.加强对政府信息的保密或披露。我国现阶段的证券市场仍是由政府主导的，这使得证券市场始终受到政府政策和消息的左右，而这些政策和消息就构成了内幕信息的重要组成部分。内幕消息不仅源于上市公司，而且出自政府部门，这是我国证券市场信息披露中存在的特殊现象。而在我国所具有的“关系社会”里，一些与政策制定者靠得近、有特殊背景的机构或个人在政府政策信息的获得上占有着先天的有利地位。因此，从表面上看，证券内幕交易行为进行是信息和资本的结合，而实质上其是权力与关系、权力与金钱的结合物。

刑事司法问题论文范文范本篇三

摘要：在经济全球化的影响下，文化差异成为跨国公司营销过程中面临的主要问题。本文从跨文化交际角度来分析市场营销的策略，以更好地促使跨国公司之间的发展。

关键词：跨文化；交际；营销策略。

随着国际贸易的不断发展，世界各国之间的交流和沟通也与日俱增，跨国公司之间的往来越来越频繁。而不同的文化背景和商务礼仪、风俗习惯等，使得文化差异逐渐成为跨国公司营销过程中的主要问题，营销策略的制定成为许多跨国公司成败的决定因素，而文化因素又是营销的关键。所以，要掌握一定的跨文化知识才能帮助营销人员制定成功的营销策略，以形成良好的跨国公司交往的氛围。

一、跨文化交际概述。

跨文化交际（cross-culturalcommunication）,指本族语者与非本族语者之间的交际，也指任何在语言和文化背景方面有差异的人们之间的交际。通俗来讲就是如果你和外国人打交道（由于存在语言和文化背景差异），应该注意什么问题，或者如何得体地去交流。主要有以下几个特点。1.交际双方必须来自不同的文化背景。文化差异指不同文化圈之间的差异，尤其是中国和欧美国家的文化差异。在跨国公司交往中，由于不同的文化背景差异容易导致交际失误，引起冲突，对国与国之间的交往产生不利影响。中国同亚洲地区的国家，如韩国以及东南亚的一些国家，因为这些国家与中国同属东方文化圈，所以在文化取向和交际规范方面有很多相通的地方。2.交际形式的多样化。在跨文化交际中，途径多种多样。主要是语言符号和非语言符号两大类。语言符号如电视、广播、报刊、广告等传播方式；非语言符号如一些画报、实物、影像或者演出等形式。当然还可以包括其他一些形式，国际文化博大精深。3.交际中语言统一。在跨国文化交际中，假如一方使用的是第一种语言，另一方使用的是第二种语言，那么交际是无法进行的。所以，在交际中，可以选择使用同一种语言来交流，如中国人和美国人交谈，可以选择使用汉语，也可以选择使用英语，这个交流环节中不需要翻译，以保证交流正常进行。4.交际中注重沟通效果。跨文化交际作为一门年轻的学科，是全球经济一体化的时代产物。这种产物不是说只要把对方的语言学好，就没有语言沟通障碍。其实这是个误解，人们过去把沟通看作会表达就可以，其实在跨文化交际中，让对方真正理解到你所要表达的问题才是成功的交际。沟通的目的是在于让对方理解你的意思，以达到预期效果。

二、跨文化交际产生的背景。

科学技术突破性地发展，改变了世界格局和人类的生活方式。而经济全球化的发展也促使各个国家间在政治、文化、科技、贸易等方面的交往日益频繁。外交其实就是典型的跨文化交际，尽管现代科技拉近了人与人之间的时间和空间距离，但是却无法拉近人们的心理距离，不同的国家、民族由于不同的历史渊源、不同的社会习俗，形成了特定的`文化背景，而特定的文化背景又形成了不同的价值取向、思维方式、社会规范、语用规则等，这些因素也给跨文化交际带来了潜在障碍、低效率的沟通，甚至因为误解而导致文化冲突。跨文化交际就是在这样的背景下产生的，是为了适应当今日益频繁的国家之间人际交往需要而存在的。现在也有很多高校和企业研究这个课题，可见文化交际对企业和国家的交往影响之大。作为一门新兴的边缘学科，不仅要进行深入的理论探究，还要注重实际的应用探究，这样才能使跨文化交际更好地为跨国公司、国与国之间提供切实服务。

三、跨文化交际中的跨国公司营销策略。

俗话说：知己知彼，百战不殆。在当今跨国公司交往中，若不了解对方的背景是很难打胜仗的。因为营销策略的制定要考虑到不同国家的不同文化背景，所以只有在了解对方文化背景特征的情况下，从多角度思考并制定营销策略，才能使企业立于不败之地。1.把好语言交流基础关。在跨文化交际中大多数以语言交流的形式进行，语言作为人类交流的主要工具，在跨国公司营销中有着重要作用。语言交流是营销的首要环节，包括谈判和营销文案的策划等，都需要用适当的语言来体现。熟悉掌握各种语言并运用到跨国公司营销当中，克服语言障碍是交流的基础和关键。主要通过以下几点表现。了解各地语言特点和表达方式。任何一种语言的使用方式和表达方式都是不一样的。各国文化语言产生的历史背景不同，所以除了要理解它的意思，还要懂得它的表达形式和运用场合才能算是真正地握。掌握英语这门国际通用语言。目前，世界上通用的语言是英语，跨国公司在营销方面必须熟悉并掌握英语这门语言。由于互联网的普及，英语也越来越得到更多国家的认可和重视，并将其纳入国内作为第二门学习语言。所以，把英语学好、学扎实，是跨国公司交际来往中重要的语言基础。在交际语言方面要因地制宜。在跨国公司文化交际中，跟不同国家和不同民族语言交流，不可只考虑自身的语言特点，还要根据场合注意使用合适的交际语言，才能把公司的产品和品牌以恰当的语言形式营销推广出去。2.熟悉商务谈判中的文化差异。商务谈判是业务往来必不可少的一个环节。中国人民大学教授金正昆表示，商务礼仪在不同场合下所产生的影响是不同的，也是非常重要的。包括东西方国家的文化差异，如何去尊重国与国之间的文化等都是在跨国公司营销中必须了解的知识。可见，跨文化交际在商务谈判中体现得最全面，跨国公司的谈判要得以顺利进行，必须要在尊重彼此之间文化差异的前提下，只有文化上得到尊重，才能进行经济、政治上的来往。商务谈判主要涉及两个方面：一个是沟通，一个是价值。如典型的东方人受到传统的教育是集体利益高于个人利益，注重团队合作，在处理问题时要顾忌双方感受。而西方国家的人是在自我激励的环境下成长的，注重个人努力和奋斗，甚至就餐也aa制。在商务谈判中认为为自己的利益斗争达到想要的结果就可以了，不太注意其做法是否对别人有影响。所以在营销过程中，要区分彼此的价值观，在沟通上注意把握谈判细节。3.注意营销品牌策略中的文化差异。跨国公司营销，不仅仅是公司的产品，还要营销公司的品牌。品牌是公司的第一形象，商标是最直观的表现，好的品牌和商标让人记忆犹新。纵观国际优秀的品牌公司，必有其优秀的内涵，符合世界潮流趋势。而如果不考虑世界各国的文化差异，在使用公司标志和品牌时就很容易引起误解，给营销工作带来一定阻碍。如一些汽车品牌的含义，若要在某个国家开拓消费市场，首先就要尊重这个国家的文化特征，才能让产品在营销活动中顺利开展，获取一定的消费份额。当然，现在很多跨国公司想把全球性品牌作为走向世界的一个重要战略，制定营销策略时也要做市场调研工作，包括消费者对品牌的接受程度、文化差异、地区差异等，避免一些因价值观和宗教信仰等带来的负面效应。要加大力度研究不同环境文化背景和消费模式之间的联系，更好地推广营销策略。4.重视广告中的文化差异。一个跨国公司，在对外营销中必定会有其独特的品牌和标志性的广告语。当今很多跨国公司在广告设计和广告宣传这方面投入很多资源。国际广告作为跨国公司营销活动的产物，目的是帮助公司产品快速进入国际市场，树立产品声誉，以达到占领销售市场的目标。一句好的广告语，可以深入人心并得到消费者的认可，帮助公司走得更长远。国际市场和国内市场的区别不仅是地域区别，还存在文化差异。比如，一句好的广告语在国内获得广泛认可，但在国际市场上可能广告语中的某个词或者字触碰到某国的文化禁忌和宗教信仰。我国文化含蓄、委婉，让人琢磨深思，而西方国家希望能够把意思表达得直观直接，这就体现了国际广告语的灵活性和高端性。各国的文字、图案标志和颜色等方面千差万别，所以跨国公司的策划者或者设计师在广告设计时除了要根据自身产品的特点，还要考虑各国的消费模式、文化风俗、是否符合消费者的观念和喜好等。所以要重视广告用语中的各种细节，包括产品包装上的广告语图案等，以创造出更适合各国消费者的优秀产品。

四、结语。

跨文化交际对跨国公司的营销策略影响重大，尊重交往中国家的文化，接受文化差异，才能正确运用公司的营销策略。作为跨国公司的营销人员，不仅要熟知国内市场文化，还要扎实掌握各国文化知识，让跨文化交际维护好跨国公司之间的经济贸易往来，为企业提供更好的营销策略，实现跨国公司间的双赢，这是个漫长的过程，需要世界各国共同努力。

作者:王来伟单位:安泰科技股份有限公司。

参考文献：

刑事司法问题论文范文范本篇四

(一)法律规避行为。

认定法律规避作为一种行为的存在，是选法行为还是欺诈行为，在理论界存在争议。前者的观点是基于当事人的“意思自治”原则，即当事人出于对自身利益的考虑，依其意愿选择对自己有利的法律，本能的避开对自己不利的法律，在某种程度上认为，这种行为就是法律规避行为。而国际私法强调，法律规避是当事人改变连接因素达到规避对其不利的法律目的，因此是间接选择法律的行为。后者认为，法律规避在国际私法中又称为法律欺诈，或称“欺诈设立连接点”。是指涉外民事法律关系中的当事人以利己之动机，故意改变构成法院地国冲突规范的连接点(亦称连接因素)的具体是会(或称具体目标)，以避开本应适用的对其不利的准据法，从而使对自己有利的法律得以适用的一种行为。

我个人支持后者的观点。虽然当事人可以自由选择法律，但为了规避对其不利的禁止性规定，故意改变连接点的行为，仍认定它是选择法律的行为，不仅是对国家相关法律的冲击，也会有损国际礼仪，更不利于国际民商事交易相对人利益的保护。

(二)法律规避制度。

法律规避作为一种法律制度，是独立的还是依附于公共秩序保留制度，各国学者分别持两种观点。法国巴迪福认为法律规避是一个独立的问题，不能认定它为公共秩序保留内的一部分。两者适用法律的目的不同，公共秩序保留基于外国法的内容和适用结果不利于本国利益而不适用外国法;法律规避是基于当事人的利己虚假行为而不适用外国法，两者不能混为一谈。

我国有些学者也认为法律规避应当作为一个独立问题来对待。其理论依据主要有以下几点:(1)两者的起因不同。法律规避是由国际民商事关系中的当事人故意改变冲突法中的连接点的行为引起的;公共秩序保留是由准据法所指向的外国法的内容和法律的适用与准据法所在国的社会公共秩序或国际利益相抵触所引起的。(2)两者保护的对象不同。法律规避保护的对象不仅有本国法，还可以保护外国法，并且多为内外国法的禁止性法律法规;公共秩序保留保护的是内国法中的基本准则和原则以及内国法的基本精神等，不仅仅是禁止性规定。(3)两者行为的性质不同。法律规避是当事人逃避法律的行为，属于私人行为;公共秩序保留是国家机关保护本国利益的法律，是国家行为。(4)后果不同。当事人规避法律的行为不仅得不到法律的认可，无法达到适用某一外国法的目的，还要就其行为承担一定的法律责任。公共能够秩序保留不适用冲突规范指向的外国法的行为，与当事人无关，当事人无需承担任何责任。(5)两者地位和立法上的表现不同。法律规避并未被大多数国家所接受，且绝大多数国家的立法中也无明文规定;而公共秩序保留则得到绝大多数国家的认可和赞同，并在国内法中明确予以规定。

我认为，法律规避行为与公共秩序保留制度有着严格意义上的区别，是不同类别的概念，不能混淆。而法律规避制度可与公共秩序保留相比较。比较两种制度的本质特征，我支持法律规避制度是公共秩序保留制度的组成部分这一观点。原因在于:(1)两者存在的原因相同。尽管引起两种制度的原因不同，但它们都是基于保护内国法的权威和本国的国家利益而存在的。(2)保护对象的重叠。虽然法律规避制度保护的对象不仅有本国法，还可以保护外国法，而公共秩序保留仅保护内国法，但法律规避出于保护本国法的适用和本国利益的目的，才对外国法予以保护。两者都从根本上保护了内国法。(3)从两者不同的法律地位出发，虽然公共秩序保留比法律规避更被各国所接受和认可，但随着全球经济的发展，法律规避逐渐被各国内法律所规定这一发展趋势，日渐显现。例如，对规避外国法的效力问题上，当认定规避外国法无效时，即使确定外国法存在不合理，而当法院地国适用该法律时，若与内国的公共秩序发生冲突，则可以援引公共秩序保留原则予以排除，不再适用。综上所述，法律规避制度依附于公共秩序保留，是其组成部分。

二、法律规避的效力。

法律规避行为是合法有效行为还是违法无效行为，世界两大法系所持观点是截然相反的。大陆法系的国家普遍接受的观点是，法律规避是一种欺诈行为，根据“一切归于无效”的原则，在发生法律规避的情况下，应排除当事人希望适用的法律，而适用本应适用的法律。回这是法国巴迪福等学者的主张，他们认为无论规避内国法亦或是外国法，都不能达到当事人所期望援引的法律得到适用的目的，只能适用本应适用且当事人认为对其不利的法律。英美法系绝大多数国家的法院并不承认法律规避问题。它们主张如若不允许当事人规避内国法，它们也可通过对冲突法做出某种解释等其他方式，来排除对外国法的适用，从而达到最初的目的。但是，对法律规避行为效力的考虑，学术界存在三种观点，有效论、无效论和效力区分论。

有效论认为，法律规避是“当事人意思自治”原则的体现，是合法选择法律的行为。原因在于:第一，通常国家的法律中明文规定当事人意思自治原则，允许当事人通过达成一致的意思表示来选择所适用的法律。第二，既然赋予当事人选择法律的自由，就不能以当事人规避法律为由追究当事人的法律责任。显然这种观点违背绝大数人的利益的，且越来越受到抨击和批判。毫无疑问，这种理论在实践中不具有可行性。

该观点体现了大陆法系学者们的主张，即“规避法律的行为无效”。包括规避内国法和外国法的行为均无效。也就是绝对无效论。它强调行为的本质特征及其造成的负而效果，只要当事人实施的行为被认定为是法律规避行为，无论当事人规避的是内国法还是外国法，都不承认其法律效力。例如《阿根廷民法典》第1207,1208条规定:“在国外缔结的以规避阿根提的法律为目的'的契约是无效的，虽然该契约依缔约地法是有效。“在阿根廷地接的以规避外国法为目的的契约是无效的。”

效力区分论是区分法律规避的对象，分为规避内国法和规避外国法。下而分别阐述:。

1、规避内国法:为了捍卫内国法律的权威，杜绝本国法律成为规避行为下的虚设，绝大多数国家在其立法中明文规定了规避内国法无效，而对于规避外国法的效力通常采取回避的态度，原因在于“当事人规避外国法的行为本身就是限制适用外国法，当事人的行为与立法者的本意不谋而合。”

2、规避外国法:各国存在两种观点。

(1)规避外国法有效。国家法律明文规定了当事人意思自治原则，赋予当事人自由选择适用法律的权利。因此，当事人利用各国法律的差异选择利于自己的法律，规避外国法的行为对行为地法律或法院所在国不存在危害，法院不需要对当事人行为是否属于法律规避进行判断。

(2)具体问题具体分析:如果当事人规避特定的外国法律明显存在不合理，应当无有效。如果规避的是正当合理的法律或禁止性规定，则无效。这一观点在我国较为普遍，并对我国立法和实践产生重要影响。

基于以上三种观点，我个人认为，绝对无效论过于绝对，有效论缺乏有效依据，对效力区分说十分赞同。规避内国法律，不仅涉及到国内法律权威和国家利益的维护，更涉及到国家司法主权的保护，应当在立法中明确规定规避内国法无效。而对于外国法的规避，应当依据具体问题具体分析的哲学原理，进行个案处理。当事人通过外国法查明的方法，知晓外国法明显存在不合理，有损个人利益，可以选择规避，规避行为有效。如果当事人恶意的改变连接点，达到希望适用的法律的目的，且规避的外国法是科学合理公正的，则规避行为无效，当事人应当承担相应责任。

三、我国的法律适用。

至今为止，我国现行立法仍未对国际私法领域中的法律规避问题做出明确规定。可以作为参考的是，最高人民法院关于适用《民法通则》的解答第194条规定:“当事人规避我国强制性或者禁止性法律规范的行为，不发生使用外国法律的效力。显然仅就规避我国法律无效做出规定，对规避外国法的效力没有提及。在我国学术界普遍存在的观点是，规避的法律应当包括内国法和外国法在内的一切法律。而对于规避的行为是否发生法律上的效力仍然依据具体问题具体分析原则，分别对待。如果当事人本人规避的外国法是合理的、正当的规定，无论是否故意，均认定该行为无效。相反，如果规避的法律中存在不合理，有损个人利益，选择规避法律，可以认为该行为有效。

我们知道，法律规避在随着经济的发展越来越多的出现在各个领域，如亲属类、保险类和婚姻类，并逐渐成为一种普遍法律现象。在国内范围内，法律规避必然是违法的，应当予以制比。在国际私法范围内，规避的法律可以是内国法也可以是外国法。因此，对于《关于贯彻中华人民共和国法律通则若干问题的意见(试行)》第194条规定，我认为，在国际民商事案件中，凡是规避的法律是我国的法律，规避行为均无效，此时，与“规避法律的行为无效”这一基本原理保持一致。但对于规避的法律属于外国法，原则上不做审查，应当视为有效。但有以下情况的除外:我国与当事人本国签订或共同参加国际私法条约或公约，亦或是按照国家间的互惠原则，亦或是经相关当事人请求，规避的法律是禁止性的或是限制性的规定，人民法院有权对该规避行为进行审查，并裁定行为无效。这样，不仅科学合理的解决我国在国际私法上的法律规避问题，还能更好地的发展我国涉外民商事关系。

刑事司法问题论文范文范本篇五

内容摘要：跨国公司日益成为国际经济关系中举足轻重的参加者，其内部各实体之间的关联性为其进行法律规避创造了条件。跨国公司规避法律的行为向传统法律规避问题提出挑战，给传统法律规避问题给来新的特点。目前，针对跨国公司法律规避的规定表现在其他具体制度中。各国及国际社会对这些问题的规制仍需逐步完善。

跨国公司是国际经济关系的重要参加者。根据《联合国跨国公司行为守则》（草案）中的定义，跨国公司是指由分设在两个或两个以上国家的实体组成的企业，而不论这些实体的法律形式和活动范围如何；这种企业的业务是通过一个或多个决策中心，根据一定的决策体制经营的，因而具有一贯的政策和共同的战略，企业的各个实体由于所有权或别的因素的联系，其中一个或一个以上的实体能对其他实体的活动施加重要影响，尤其是可以同其他实体分享知识、资源以及分担责任。从以上定义可以看出，跨国公司内部各实体之间的相互关联性是跨国公司的主要特征。跨国公司是由分布在各国的诸多实体组成的企业，其内部各实体之间，特别是母公司和子公司之间存在着密切的关系，从而使母公司或公司内的某些实体，能对其他实体分享知识、资源和分担责任。其内部各实体间在法律上往往是相互独立的实体，而在经济上又是在母公司控制下所形成的一个整体。

跨国公司这种独特的关联性，导致其在国际经济贸易交往关系中，具很大灵活性和主动性。它对国家的主权和法律的挑战，也引起了各有关主权国家及其人民的关注。跨国公司将法律灵活地运用于公司运作，“结果，仅仅因为跨国公司考虑到成本，而使任何规则都变成了市场压力的牺牲品。……如果某项法律有碍于它们的扩张，它们就威胁要离开。它们跑遍整个地球，自由选择到最好的地方去，那儿有最便宜的劳动力、最宽的法律环境、最低的税收、最多的资助。再也没有必要用国籍来确认它们，也无须为限制它们的行为而投入感情，它们已无法无天。”如：跨国公司通过转移价格等手段规避国内税法，即在同等条件下，跨国公司内部成员之间的交易的定价与它们针对外部实体的定价不相同。跨国公司利用母公司对子公司或其他关联公司的控制或关联来协调内部利益分配，从而达到逃避税负的`目的。跨国公司还可借助空壳子公司或虚设实体来巧妙安排各种收入和费用。跨国公司还可针对内部成员享有的各种税收优惠，有意识地预先安排内部各成员交易的收入，使内部收入尽力集中到享受免税、减税或抵税的成员公司身上去。跨国公司内部成员可通过虚构交易，规避税负。跨国公司一系列的规避法律的行为已日益引起各国的关注，其对传统法律规避问题也提出了挑战。

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刑事司法问题论文范文范本篇六

于朝（yuxllg@)。

司法会计学是法学中研究司法会计活动的规律、机制、方法和对策的一门边缘学科。司法会计学教育是法学教育的一个组成部分。本文主要就我国开展司法会计学教育的情况、现状及如何发展这一教育问题作些探讨，以期对我国开展司法会计学教育活动能有所促进。

“司法会计”（judicialaccounting）一词是外来词，来源于大陆法系，二十世纪五十年代传入我国。在英美法系中，司法会计一般称之为法庭会计（forensicaccounting，有译为“法务会计”）。

我国的司法会计理论最先是从前苏联引进的。1954年引进的前苏联法学理论中，有一法学分支学科《会计核算与司法会计鉴定原理》。后由政法学院主管部门（高等教育部）于1956年将其列为法律专业的选修课。从此，我国开始了司法会计学的教育活动。但是，由于当时我国的经济形式较为单一，法律事务很少涉及财务会计问题，因而除少量会计人员的贪污案件外，司法会计在我国法律诉讼中很少应用。受司法实践发展的制约，至70年代末，我国几乎没有人对该学科进行专门研究。

1981年7月，司法部在制定法学专业的教学方案时，将《司法会计》列为选修课。基于开设课程的需要，西南政法学院、华东政法学院的何联升、许兆铭同志开始涉足司法会计学研究，并于80年代中期在法学专业开设了《司法会计鉴定学》或《司法会计》课程。之后，又有一批政法院系的法学教学人员、财经院校的会计教学人员和检察机关的干部介入司法会计理论研究。90年至92年期间，司法会计专业出版物的发表达到一个鼎盛时期。除一些政法学院、政法管理干部学院自编教材外，司法部（法学教材编辑部）组织编写了高等学校法学试用教材《司法会计学概要》、司法学校教材《司法会计基础教程》。

从上述介绍可以看出，我国司法会计理论的研究首先是基于司法会计学教育的需要而开展的。这不免对司法会计学的研究带来一些负面影响。例如：我国进行司法会计理论研究的路线，大都是直接借用前苏联的理论体系和总结诉讼中的一些做法。这种研究路线导致司法会计理论的研究出现两大失误：一是受前苏联理论的影响，认为司法会计即指司法会计鉴定，将司法会计鉴定归纳为查帐、查物和写鉴定书，这一观念严重制约了司法会计鉴定理论的发展。二是，受司法实践中的具体做法所限，一则是将司法会计活动仅限于某些个别案件，例如：84年出版的《大百科全书（法学卷）》将司法会计鉴定解释为“即运用会计学专业知识，对国家或集体企业、事业单位中怀疑有贪污行为的财务人员经管的财务帐目进行的一种鉴定。主要解决对财物收支出纳是否平衡，是否与实际情况相符，在财物流转中是否舞弊以及如何舞弊等”；二则，将财务会计错误行为的法律定性问题列入司法会计鉴定的范围。有些司法会计学或司法鉴定学教科书中，甚至直接将行为人的行为是否构成贪污、挪用、偷税、抗税等列为司法会计鉴定的范围。这些理论研究的成果，被长期运用于司法会计学教学和职业教育，对我国的立法、司法实践造成了极为不利的影响。例如：由于理论上将司法会计检查与鉴定混为一谈，我国诉讼法中至今没有关于查账的具体规定。再如：因受这类观点的影响，司法实践中出现了超出财务会计问题的范围出具司法会计鉴定结论、本应出具有罪证据但实际出具了无罪证据（但法官仍作为有罪证据采信）等混乱局面。

笔者从1984年开始研究司法会计的学科体系。通过研究认为，司法会计学科体系的建立应当符合科学性、合法性和适用性的要求。因此，在司法会计理论研究中，以诉讼立法精神和刑事侦查学原理为指导，借鉴法医学等学科的体例，采用了先进行基本原理研究后建立实务操作理论系统的研究路线。通过十多年的业余研究，完成了“司法会计理论体系研究”课题。提出了将司法会计从理论上和实务中均分为司法会计检查和司法会计鉴定两大分支的“二元”立科思想。在理论体系方面，提出并建立了以司法会计学概论、司法会计检查学和司法会计鉴定学为基本结构的“二元”理论模式；在研究成果方面，从学科原理、操作程序、操作方法和实务理论等方面解决了将司法会计检查与司法会计鉴定进行分科的所需的一些理论问题；在司法实践中，主张逐步推行司法会计检查和司法会计鉴定由案件承办部门和技术部门分别主持，以及司法会计鉴定结论只回答财务会计问题的做法。最高人民检察院已于1995年起将“二元”司法会计理论运用于司法会计专业的职业教育。

从司法会计活动看，在笔者接触到的文献中，尚未发现建国前有关司法会计活动的具体记载。但我国唐朝将管理百官俸料、赃赎的比部司置于刑部管辖，宋朝有过延续。这一做法与刑部处理官吏职务犯罪案件需要比部司协助查帐是否有关尚不得所知。五十年代开始，随着公有制经济的建立，财务会计技术的应用得到普及，诉讼机关在查处贪污、投机倒把、偷税等案件中开始出现会计检查和会计鉴定等司法会计活动。受政法院校开展司法会计学教学活动的启发，1985年由最高人民检察院技术部门提议，基层检察机关开始配备专职司法会计技术人员，逐步建立了司法会计专业技术门类。全国检察机关已配备司法会计技术人员逾千人，每年检案万余件，在协助侦查部门查账、提供司法会计检验鉴定结论，保障了诉讼的依法进行等方面发挥了重要作用，目前已开始进入总结提高阶段。与此同时，检察机关还加强了司法会计学的职业教育工作，全国举办了18期司法会计专业人员上岗培训和两期侦查人员培训。80年代后期以来，法院在审理一些民事、行政案件时，也开始委托注册会计师进行相关问题的司法会计鉴定。近年来，审判机关、公安机关也开始酝酿配备司法会计技术人员，开展司法会计技术工作，并采取不同形式进行司法会计学职业培训。

学历教育方面，目前我国在法学本科专业中进行司法会计学选修课教育主要集中于少数政法院校和政法管理干部学院。综合性大学的法学院系至今几乎没有开课（或以会计学课替代）。我国目前已有几所学校开设了司法会计专业或司法会计方向的本科教育体系，西南政法大学、中国人民大学有几位司法会计方向的硕士研究生毕业，亦有博士研究生涉猎该专业研究。为了开拓教育领域及适应司法会计专业人才的需求，有的财经院校曾试办过司法会计学专业证书班，有些财经院校的会计专业则开设了司法会计鉴定课。

司法鉴定业务培训中已涉及了司法会计鉴定的内容；作为司法行政管理部门的司法部目前正考虑编写司法会计学职业教育教材，以并酝酿在律师及司法会计学鉴定人中进行司法会计学职业教育。

应当说我国开展司法会计学教育已近40年，但到目前为止的教育内容、教育的普及性与司法实践的需要差距较大。影响开展司法会计学教育的主、客观因素主要有：

（一）从主观方面讲，对开展司法会计学教育的重要性和紧迫性认识不足，是制约司法会计学教育发展的主要因素。

目前，由于我国开展司法会计学教育不足，导致司法实践及司法会计学研究等方面出现了一些问题：

一是，司法实践中普遍存在着取证难或不会应用司法会计技术查处案件所涉及的财务会计业务事实。由于大多数刑事警官、检察官、法官和律师都缺乏必要的司法会计学知识，多数侦查、检察和审判人员尚不掌握通过司法会计检查来收集书证的基本工作技能，也不清楚通过司法会计鉴定应当和可以解决那些财务会计问题，所以在司法实践中经常发生出现这样一些情形：（1）遇有需要收集财会资料证据问题时，不会收集或不能正确收集，导致许多涉及财务会计业务的刑事案件无法侦破；（2）涉及利用财会资料证据证明问题时，不能正确利用这类证据来证明案件事实，有的不能正确判断证据的含义进而将有罪证据作为无罪证据使用或反之，有的则不能正确判断证据的真实性进而以假当真，这是造成一些案件错诉错判的原因之一；（3）对需要进行司法会计鉴定的情形不送检或提出不适当的鉴定要求；（4）不会收集司法会计鉴定所需的检材至使一些鉴定无法进行，等等。如何使大多数刑事警官、检察官、法官和律师掌握必要的司法会计学知识，这是法学教育亟待研究解决的问题。

二是，司法会计专业技术人才缺乏。我国目前几乎没有专门从事司法会计理论研究的人员，只有为数不多同志在兼职进行司法会计理论的研究。从诉讼业务的需要讲，全国至少需配备两万人左右司法会计专业技术人员，而全国现有在岗的司法会计技术人员仅千余人。人才缺乏所造成的后果是：首先，已造成司法会计学的理论研究和教学的被动；其次，在司法实践中，一些诉讼机关的证据收集活动受到司法会计技术方面的限制；第三，即使已配备司法会计技术人员的一些诉讼机关，也出现了因技术力量不足而不便进行司法会计检案或草率检案的情形。

三是，现有司法会计专业人员的业务水平亟待提高。我国目前从事司法会计理论研究和教学的人员，以经济法学专业人士为主，大多缺乏研究司法会计学的必要理论基础；诉讼机关已配备的司法会计技术人员，则主要是从会计、审计等工作岗位选调来的，其专业技术水平大多还处在应付诉讼的阶段。由于司法会计专业人员的知识结构不合理，给专业理论研究及实践中带来一些问题：一则，我国研究司法会计学的历史虽不长，但已经走了许多弯路，一些研究成果的运用已给司法实践造成了不少危害，究其原因，司法会计学研究者的知识结构不合理当属主要因素之一；二则，许多司法会计技术人员尚缺乏开展司法会计业务所需的法学、司法会计学专业的理论和技能，因而导致司法会计实践中经常出现违法检案和技术性错检的情形。

（二）从客观方面看，理论研究成果中的偏颇、司法实践中对证据要求不高、教育机制方面的欠缺以及缺乏必要的客观环境等，也对开展司法会计学教育开展形成了障碍。

首先，从已发表并投入法学学历教育的司法会计学研究成果看，过于偏重对会计学的介绍和审计理论的移植，缺乏对司法会计学的许多基本理论的揭示，是我国多数司法会计学书籍的共性。这些研究成果给人们以多方面的误导：一是，认为司法会计学教育必须会计学教育为前提，似乎法学教育中无法进行司法会计学教育，这是导致法学教育中忽视对司法会计学的教育的原因之一；二是，认为司法会计仅指司法会计鉴定，因而司法会计教育的对象主要是司法会计专业人员，非专业人员不需要学习和掌握司法会计学知识，在法学教育中进行司法会计学教育“无用”；三是，认为司法会计与审计无技术上的差异，大量地引用审计学的内容，给人以司法会计学完全可以由审计学取而代之的印象。这些偏颇理论的误导，致使人们对在法学教育中是否需要进行司法会计学教育产生疑问，而这一疑问如果不加以解决，也就难以讨论司法会计学教育问题。

其次，从法律诉讼实践看，我国历史上一直采用以言词证据作为主要证据的诉讼模式，法官对口供、当事人陈述及证言比较重视，对其他证据都显得不太重视；在通过技术活动取得的证据中对法医活动所形成的证据比较认同，对司法会计活动所形成的财会资料证据、司法会计检查笔录和司法会计鉴定结论等证据常常显得不太重视。在这一背景下，司法会计活动在诉讼中的重要性势必会受到影响。例如：目前许多案件在缺乏必要的书证情况下，案子却照常进行审理和判决；一些刑事案件都是在犯罪嫌疑人不供认犯罪的情况下才想到要进行司法会计鉴定，但常常因事过境迁无法获取检材，司法会计鉴定也无法进行。由于司法实践中对司法会计活动的重视程度不高，因而对法学教育中的司法会计学教育也必然产生不良影响。举个例子：目前法医活动在各类诉讼中的应用量不足司法会计活动应用量的`一半，但由于法医活动在诉讼中被重视的程度远远高于司法会计活动，所以，几乎所有法学院系的法学学历教育中都有法医学选修课，但绝大多数综合性大学的法律院系都没有开设司法会计学课程。

第三、教育机制方面的缺陷，主要是计划教育机制对司法会计学教育产生一些不利影响。司法会计学教育有跨学科教育的特点，而目前我国实行的主要是专科教育机制，根据人才市场的需求进行人才培养、跨学科进行复合型人才培养的机制尚未普遍建立。司法会计学教育包括普及教育和专业教育两类，其中，普及教育的对象主要是从事立法、法学研究和司法实际工作的人员，而专业教育的对象的主要是从事司法会计学研究、教学和司法会计鉴定技术人员。根据现有教育机制，司法会计学的普及教育应当由法学教育部门承担，而司法会计学的专业教育需要会计学教育部门承担。但实际上，由于法学教育部门对司法会计学教育重要性认识不足，在师资、课程设置方面都不愿意做适当的投入；而大部分会计学教育部门因目前尚未受到学生就业困难的困扰，所以也不愿意进行司法会计学教育的投入。

第四、司法会计学教学人才的匮乏，也是制约司法会计学教育发展的一个重要因素。开展司法会计学教育需要复合型教学人才，教学人员既要熟悉法学又要熟悉会计学。这种复合型教学人才理应由大学负责培养，但按现行的教育体制也很难完成这类教育人才的培养。

另外，由于缺乏专业人才，我国于1992年便筹备成立的司法会计标准化委员会至今尚未果，致使司法会计专业活动缺乏必需的专用技术标准。

司法会计学历教育的改进和职业教育的加强，可以提高司法会计理论研究、立法及从事实际诉讼人员的素质。人的素质的提高，则可以带动整个法律诉讼、法学研究和司法会计活动质量的提高。

我国开展司法会计学教育，对于适应我国司法实践发展的需求，提高我国司法会计理论研究水平，促进我国立法及法学教育以及与国际接轨都具有至关重要的意义。

（一）开展司法会计学教育是我国司法实践发展的要求。

在目前及未来的诉讼活动中，司法会计活动将成为大量案件诉讼中不可缺少的重要组成部分。（1）从刑事诉讼要求看，强调以证据定罪、加强对犯罪嫌疑人诉讼权益的保护，是修正后刑事诉讼法律的一大特色。这在客观上为司法会计活动的广泛开展提供了依据和动力。例如，获取有罪证据已被规定为预审的前提条件，在涉及财务会计业务案件的侦查中，那种先录口供后取财会资料证据的做法已被否定，取而代之的将是先进行司法会计检查收集线索和财会资料证据并对相关财务会计问题进行司法会计鉴定，查明有犯罪事实后方可进行预审。（2）随着经济刑法的不断补充，涉及财务会计业务案件类型已成倍增长。这一新的形势给以经济犯罪侦查技术对策为研究对象的司法会计检查学的研究与发展，提供更广阔的领域。例如，根据79年刑法，案件本身包含财务会计事实的案件仅有二十余种，而实施的新刑法，此类案件已有一百多种。由于不同类型犯罪在手段、涉及财会业务的内容方面存在着差异，就需要理论上不断地提供新的司法会计检查方法和对策。（3）我国正在建立和完善社会主义市场体系，市场经济的建立和发展，必然会带来更多的和全新的财务会计事项。因此，未来涉及经济的各类诉讼案件中也会出现更多的财务会计问题需要通过司法会计鉴定解决。例如，证券、期货问题的鉴定是在90年代初才被提出的；而目前的企业产权重组中所出现的财务会计事项便是以往经济案件所不可能涉及的。司法会计活动的日益发展，必然需要更多的掌握司法会计学知识和技能的诉讼人才，而造就这类人才的主要途径就是开展司法会计学教育。试想，在未来的诉讼中，不懂得或不了解司法会计学的诉讼人员，如何能全面地收集证据？如何能真正地公正执法？也可以这样说，司法会计学教育是严格执法和公正执法的需要。

我国对司法会计学进行系统性研究不到，虽然介入这一研究的同志不足20人，但已经初步建立了适合我国国情的司法会计学理论体系框架。与国外现有同类理论研究成果相比，我国所取得的科研成果在基础理论方面已有明显的优势，但实务性理论的研究相对滞后。而实务性理论的研究涉及各类不同的诉讼和各种经济方式、经济核算内容，决非少数理论研究者所能够承担。为了提高我国司法会计理论研究水平，高等院校有责任担当起高层次司法会计专业人才教育培养工作，这将为进行司法会计理论研究提供大量的优秀人才；同时，随着司法会计学教育在法学教育中地位的提高，也可以促使一批通晓法学和会计学人才转向司法会计理论研究的领域。

司法会计活动，是诉讼活动的一个组成部分，但我国目前的诉讼法律中，仅有关于司法鉴定的一般性规定，缺乏各类具体的司法鉴定规范，也没有关于司法会计检查的具体规范。后者使得我们现实中诉讼人员进行查帐没有相应的法律规定，使司法会计检查处于无法可以的尴尬地步，更谈不上强制进行司法会计检查。这些立法缺陷，与立法者缺乏司法会计学教育不无关系。当前，我国正在酝酿制定证据法，而财会资料证据、司法会计检查笔录、司法会计鉴定结论以及司法会计检验结论等通过司法会计活动所取得的证据，都应当是证据法所需要研究的立法问题。另外，司法会计活动属于技术活动，除了一般法律的规范外，还需要有与法律相联系的技术标准做依据，其中，专用技术标准的制定是离不开相关立法指导的。所以，司法会计学教育不仅只是培养司法会计实践所需的人才，即使从事立法工作的人员也需要通过司法会计学教育提高素质。

司法会计学是司法实践中应用面极大的一门边缘性学科，它是法学教育体系中不可缺少的组成部分。从司法会计学的基础理论看，它所研究的司法会计活动类型、司法会计活动机制、财会错误原理等内容，都是涉及到诉讼活动的分类、诉讼原理及社会行为的法律性质等重要法学理论；从司法会计检查学内容看，它所提供的司法会计检查程序、嫌疑账项的发现及查证方法，是法学理论所要研究的重要诉讼原理；从司法会计鉴定学内容讲，司法会计鉴定范围、司法会计鉴定的提请与组织、司法会计鉴定结论的表达要求等内容，也是法学理论中应当揭示的一些原理。因此，司法会计学是法学的一个组成部分，司法会计学教育理应成为法学教育的一个组成部分。所以说，司法会计学教育的开展，则必然对法学教育体系的完善起到促进作用。

随着经济全球化趋势及市场经济的法制化的发展，会计与法律的结合将越来越紧密，法律事务中也将会越来越多的涉及到财务会计问题。司法会计专业人才的需求也逐步升温。据《参考消息》报道，早在《美国新闻与世界报导》杂志就发表了对未来热门职业的跟踪调查结果：在美国20大热门行业挑选出的20种热门工作中，排在首位的是会计领域中的“法庭会计”。我国近年来会计学界也有人士发表文章探讨国际法务会计的需求与供给问题，一些文章还认为，法务会计是适应21世纪的会计人才。这些都表明培养司法会计学专业人才，既符合国际上未来人才需求的趋势，也是发展国内、国际经济所必需的。

司法会计活动的内容包括财务及账务的检查、帐务验证、鉴别判定和证据审查等。因此，在法学及相关专业的教学部门进行司法会计教育的层次和目标是不同的。

首先，在办理涉及财务会计业务案件中都会不同程度的应用到司法会计技术，因而所有的刑事警官、检察官、法官和律师都需要掌握一定的司法会计技术，但对司法会计学掌握的层次要求会有所不同；其次，所有涉及经济法学（含经济刑法学）、诉讼法学、证据法学研究的人员也需要掌握一定的司法会计学原理知识；第三，专职从事司法会计活动的人员（主要是指司法会计学技术人员）则需要全面掌握司法会计学的原理及各种司法会计技术。

根据对不同职业和不同层次的人才培养的需求，笔者认为，司法会计学教育可以分为三个层次进行：

织司法会计鉴定以及审查司法会计鉴定结论能力的法律（法学）人才。

第二层次是业务级教育。业务级教育的对象是主管、办理涉及经济业务案件的诉讼人员和经济侦查专业的在校生。其目标是培养能够掌握司法会计学的一般原理、各种司法会计检查的手段、组织司法会计鉴定以及审查司法会计鉴定结论能力的法律（法学）人才。

第三层次是专业级教育。专业级教育的对象是司法会计技术人员（含注册会计师）和司法会计专业的在校生（含本科生和研究生）。其教育目标是培养能够全面掌握司法会计学专业知识的专门人才。

从司法会计学教育的内容看：第一层次教育，主要是有选择的开设《司法会计学概论》，首次教育约需20至70课时；第二层次教育，需增加司法会计检查学，首次教育约需140课时；第三层次教育，则还需要增加司法会计鉴定学和鉴定实务，首次教育约需260课时。

（二）司法会计专业的设置。

20世纪80年代后期，笔者曾呼吁在综合性大学开设司法会计学专业，当时的主要目的是想借大学教育的开展来推动司法会计学的研究，但未能引起共鸣。90年代，一些财经类院校普遍设置了法学专业，笔者也多次与此类院校的会计学专家探讨开设司法会计专业或方向问题，结果也是常常碰壁。会计学界人士对开展司法会计学教育不太感兴趣的原因主要有三点：一是，会计学专业的学生就业形势较好-皇帝的女儿不愁嫁；二是，师资难寻-会计学专业的老师们因看不到司法会计学的前景都不愿转行搞司法会计学教学；三是，不承认司法会计学的专业性-认为会计学专业的学生可以到司法实践中再进行学习。

笔者一直坚持认为大学（特别是综合性大学）应当开设司法会计专业（或方向），该专业将于前形成竞争趋势。一则，司法会计学专门人才的市场较大，且作为复合型人才的培养应当是未来大学培养学生的主要方向；二则，与目前会计学专业注册会计师方向相比较，司法会计专业的学生需要开设的专业课程还要多，既然注册会计师可以设置专业方向，司法会计更应当开设专业方向；三则，司法会计学虽然属于应用学科，但由于其所依托的学科-财务会计学比较抽象，其学科内容较法医学、物证学更为抽象，而学历教育中应当集中解决比较抽象的内容，在司法实践中边干边学的应当以较为直观的学习内容为主。

目前，有些会计学界人士提出，可以通过法学和会计学的双学历或双学位教育来解决司法会计专业人才的培养，笔者认为有可取之处。但应当指出的是，在双学历或双学位教育中应当处理好司法会计学的专业教学问题，司法会计学科是有其独立性的，并非是会计学与法学的简单相加。

一是，应当提高重视程度。无论法学的学历教育部门还是职业教育部门，都应当把司法会计学教育提到议事日程上来，采取一些切实措施，把司法会计学教育开展起来。

二是，师资的培养问题。应当通过研究生教育来培养一批司法会计学的教师人才。研究生教育中出现的教学困难问题，可以借鉴国外大学教授与相关部门科研人员联合带研究生的做法解决。

三是，相关教材、教学参考材料及案例集、习题集的编写事项。我国现有的一些司法会计学教材普遍存在系统性不强的问题。只有认真地加以解决，才能发展好司法会计学教育。在解决这一问题上，可以采取大学与实际工作部门合作研究开发的路子。

随着我国诉讼科学化进程的不断加快和司法会计理论研究水平的不断提高，在未来的法律诉讼中，司法会计理论和技术的应用将会在诉讼中普及，司法会计活动也将会置于相关技术标准下统一实施，司法会计学教育的发展也会受到应有的重视。可以相信，司法会计学教育的发展具有广阔前景。

注：本文原发表于“现代法学教育论坛”会议，略有修改。

作者：于朝，济南市人民检察院(250002)，高级检察官。兼任全国检察技术专业指导小组成员、司法会计专业指导小组组长。主攻方向：司法会计学、司法鉴定学、经济犯罪侦查学。

刑事司法问题论文范文范本篇七

少数基层干部认为良种补贴资金具体到每一个农户，额度小、工作量大、没有工作经费、行政管理成本高，要真正执行“谁种粮谁受益”工作十分艰巨。小麦良种补贴项目大量的工作在村组一级，而村组一级缺乏经费，村组干部对工作积极性不高，再加上任务重，难度大，群众工作不好做等问题，使良种补贴工作落实比较困难。

2、补贴项目多，补贴标准低。

国家良种补贴对象包括玉米、小麦、大豆、水稻，其中水稻良种每亩补贴15元，玉米、小麦、大豆良种每亩补贴10元，而且涉及财政，农业、银行等多个部门操作，良种补贴项目种植面积小补贴标准低，不少农户只补贴几角钱、几元钱。

3、工作量大，核实难度大。

每年都要对每个农户的种植面积进行统计核实，全旗42万多农户，工作量相当大，核实难度高。

二、几点建议。

1、核清全市耕地及可种粮耕地基数。

建议由市政府牵头，市财政局、国土局、农牧业局、统。

计局及各旗县乡镇参加，对全市耕地面积进行一次详查，核清全旗耕地基数，建立农村耕地台帐和数据库。

2、加强对基层干部的'反腐教育。

市纪委、组织部等部门要对全市村支两委主要负责人进行一次集中培训，重点是加强反腐警醒教育，要认识到套取国家的惠农资金是一种犯罪行为。

3、加大良种补贴资金的监督。

目前，国家良种补贴金额逐年增加。因此除了在制度设计上进一步加以完善外，上几级纪委、监察、财政、审计等部门要加强对补贴资金的监督，重点对象是村组干部。

4、解决必要的工作经费。

良种补贴资金涉及农户较多，工作成本较高，工作经费没有或不足已经严重影响了工作质量和镇政府、镇农业服务中心人员和村组干部的工作积极性，建议有关部门给予必要的经费支持。

5、进一步加大宣传。

充分利用广播、电视、网络、会议等形式广泛宣传农作物良种补贴政策、补贴对象、补贴标准，让群众知情、群众参与，确保良种补贴项目的顺利实施。

刑事司法问题论文范文范本篇八

「内容提要」我国对海牙国际私法会议在制定《民商事管辖权及外国判决公约》关于电子商务问题时，应采取以下立场：1.“网上履行的合同”具有特殊性，应主张由信息收到地法院管理；2.对涉及电子商务的“浪费者签订的合同”和“个人雇佣合同”的管辖权规则，应坚持传统的“保护消费者”和“保护弱者”的原则；3.网址不构成分支机构，不宜作为管辖权基础；4.对网上侵权暂不规定新的管辖权基础。

「关键词」电子商务、《海牙管辖权公约》、管辖权。

2月28日至3月1日，海牙国际私法会议《民商事管辖权和外国判决公约》（简称《海牙管辖权公约》）关于电子商务问题的工作组在加拿大首都渥太华召开了一次特别会议，主要就电子商务对商务合同、消费者合同、个人雇佣合同、侵权以及分支机构等管辖权规则的影响进行了讨论。应外交部条约法律司的邀请，我们对该公约第6条“合同”、第7条“消费者签订的合同”、第8条“个人雇佣合同”、第9条“分支机构［及经常性商业活动］”和第10条“侵权”所涉及的电子商务问题提出了以下建议。

一、合同问题。

（一）电子合同与合同。

合同又称契约，是当事人之间设定、变更或终止一定权利义务关系的协议，反映了双方意思一致的法律行为。大陆法国家因此有“合意之债”和“私法合同”之学说。《法国民法典》第1101条规定：“契约是一种协议，依此协议，一人或数人对另一人或数人负担给付、作为或不作为之债务。”英美法则注重合同是一个或一组许诺，这种许诺如果具备一定条件，通常是另一方承诺具有象征性对价时，法律将给予保护。如美国《第二次合同法重述》规定：“契约为一个或一组允诺。违反此一允诺时，法律给予救济；或其对允诺的履行，法律在某些情况下视之为一项义务。”《中华人民共和国合同法》重新审视传统合同的定义，将合同视为市场交易的法律形式，即合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。但婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。

综观各国合同法的规定，合同至少具有如下两点共性：首先，合同是当事人权利义务的确认；其次，合同成立必须具备要约和承诺两要素，即一方向另一方提出购买或出售某种商品的各项交易条件，并表示愿意按这些条件与对方达成交易、订立合同。另一方接到对方的要约后，同意对方提出的条件，愿意与对方达成交易，并及时以声明或行为表示出来。

电子合同是以电子方式订立的合同，主要是指在网络条件下当事人为了实现一定目的，通过电子邮件和电子数据交换等形式签订的明确相互权利义务关系的一种电子协议。电子邮件是以网络协议为基础，在因特网上的任何两个地址都可以借助一种邮件系统软件而互换电子信件。电子数据交换（edi）则是通过计算机联网，按照商定的标准采用电子手段传送和处理具有一定结构的商业数据。电子合同作为一种新形式的合同，尽管其载体和签订过程不同于传统的书面合同，但电子合同与传统合同所包含的信息是一致的，即同样是对签订合同的各方当事人权利和义务作出确定的文件，其成立同样要具备要约和承诺两个要件。因此，《海牙管辖权公约》草案第6条所指的“合同”应包括电子合同。但它与传统合同有下列不同：

1.电子合同的订立是通过计算机互联网进行的。在传统合同的订立过程中，当事人通过面对面的谈判，或通过信件、电报、电话、电传和传真等方式进行协商，从而缔结合同。就电子合同的订立而言，主要有点击型合同和协商型合同两种。对于点击型合同，卖方在网上发布货物规格、价款、功能说明等参数并附具购买协议，买方如有购买意愿，则键入买方信息、信用卡或电子钱包并附具密码，得到卖方认可后即成立合同。协商型合同的签订则由当事人双方通过网上e-mail或电子数据交换来协商达成。电子合同的要约与承诺不需要也不存在传统意义上的协商过程和手段，其文件的往来主要是通过互联网络的电子传递，订立、变更合同的双方都可直接在网上进行，而不必面对面的谈判，从而更加高效快捷、省时省力。

2.电子合同与传统合同生效的方式、时间、地点不同。不论是国内贸易还是国际贸易，传统合同以双方签字（签名或盖章等）确认有效。而在电子合同中，人们不可能也不需要通过电子方式签名或签字，它需要当事人采用电子密码“签名”，并通过所掌握的密码钥匙来破译密码并认可对方签名和合同的`效力。

合同成立的时间和地点对于确定合同当事人的权利与义务及合同应适用的法律都具有重大意义，但各国合同法对承诺生效的时间并不一致，有的国家，如英美法系国家，采取“发出生效规则”；有的国家，如德国，则采取“到达生效规则”。对于电子合同来说，发出地可以是发送人拥有计算机的任何地点，甚至可以用手提式计算机在旅途中发出承诺的电文，如果采用“发出生效规则”，将可能使合同成立的地点与合同失去实质性联系。因此，一般认为电子合同采取到达生效规则更为适宜。联合国贸易法委员会《电子商务示范法》就采取这种做法。

3.订立电子合同的载体与传统合同不同。传统合同多以纸张等有形材料作为载体，而电子合同的信息记录在计算机或磁盘等中介载体中，其修改、流转、储存等过程均在计算机内进行。电子合同所依赖的电子数据具有易消失性和易改动性。电子数据以磁性介质保存，是无形物，改动、伪造不易留下痕迹。因此，如不采用一定的加密、保全等，其作为证据具有一定的局限性。

（二）“网上履行”问题。

根据履行方式的不同，通过网络订立的合同可分为两种类型：一种是直接为网络交易服务，即交易的内容也是通过网络传递的信息，例如利用网络进行软件交易等等；另一种是将网络作为一种信息传递的手段来完成合同订立的整个过程。在这一过程中，网络所起的作用就是替代了传统电报、传真等通信手段，以电子邮件的便捷来更好地辅助交易的完成。因此，电子合同可区分为“网上履行的合同（on-lineperformancecontract）”和“非网上履行的合同（off-lineperformancecontract）”两类。前者指合同是在网上订立和履行，而后者指合同虽在网上订立，但不在网上履行。对于后者，因存在一个实际履行合同的物理地点，传统的“义务履行地管辖原则”仍可适用，公约草案第六条的规定仍然具有可行性。

就网上履行合同而言，网络空间是一个全球性的一体化系统，其本身是无边界的。网络空间也是不可视的，无法将它像物理空间那样分割成许多领域。即使分割，它与可视的物理空间也不具有一一对应关系，人们无法在网络空间中找到行为地、财产所在地，也难以确定网上活动者的住所和一次远程登录所发生的确切地点。以合同缔结地和履行地所确定的传统的管辖权基础将失去其存在的现实性基础，因此，公约草案第六条的规定不宜适用于网上履行的合同，应对这类合同的管辖权规则作出特别规定。

1.“网上履行”的定性问题。

刑事司法问题论文范文范本篇九

随着社会的不断发展与变革，人们的生存环境，生活习惯，卫生习惯以及饮食结构等也发生了翻天覆地的变化。物质生活水平的提高给人们带来各种便利，但同时人们也发现各种疾病的发生越来越常态化，周围化。人们对疾病以及医药的关注程度不断提高，在这种背景下，医药产业在近年来一直保持着较快，较稳定的增长速度，并且医药产业逐步成为我国国民经济的重要组成部分。在医药产业发展的过程中，制药企业设备管理问题越来越受到人们的关注，因为设备管理的规范化，高效化是连续稳定地生产高质量药品的有效保证，是保证制药企业可持续稳定发展的重要环节，是提高企业经济效益的关键手段。制药企业将必然更加重视企业中各生产设备的管理问题。制药是集中了生物学，分子生物学，遗传学，基因组学，医药学等多门学科的核心知识，技术先进，工艺复杂的产业。因此对制药企业来讲，制药设备的管理工作应放在各项管理中的重要位置，更好地为企业的发展做出贡献。

一、现阶段我国制药企业设备管理中存在的主要问题。

制药机械设备在医药行业的发展过程中占据举足轻重的地位，设备的质量，先进性以及完善性在很大程度上影响着药品的质量，决定着药品所占的市场份额以及企业的直接经济利益。制药企业生产药品常用的设备包括大型锅炉，压力管道及压力容器，起重机械，这些设备包含其维修设备都是较为特殊的，并且具有相当的危险性。这些设备一旦发生安全隐患甚至事故不仅会为制药企业带来难以估量的经济损失，还可能对制药企业员工及其周边环境居住人员造成生命安全威胁。对制药企业的设备进行严格管理，实现全方位，多层次，多角度的管理是制药企业设备管理的新要求。然而，目前我国多数制药企业在设备管理方面仍然存在不少问题。

（一）制药企业设备管理理念不统一。

现阶段我国大多数的制药企业对于企业的设备管理没有统一明确的定义，设备管理要求不明确，不具体。相关岗位的工作人员仅需要保证设备运行这一单一职责。设备管理人员及部门通常依附于企业的其他相关职能部门，谁用谁管，忽视设备运行好坏以及维护维修，生产成本和经济效益更是无从谈起。设备管理人员只是敷衍式完成工作，根本不清楚自己的具体职责，更谈不上更好地完成设备管理工作，实现企业的最大生产效益。

（二）制药企业相关设备技术落后，与先进脱轨。

在我国深化实行医疗改革后，医药市场的扩容空间增大，医药行业迎来了新的发展机遇。然而，原材料价格的不断攀升加之医药产品价格无法提升成为了制药企业的发展瓶颈，行业经济效益的下降使得企业无法对制药设备进行进一步的更新和完善。因此，现阶段我国制药企业设备技术落后，缺乏配套设备。设备的同质化问题突出，耐久性能较弱，运行效率较低。此外，由于先进管理理念的缺失，很多制药企业对于设备的更新，依然停留在能用就用，能凑合就不进行更新，在维修和过度使用中来回切换的模式中。现在很多制药企业的设备未满足国际认可的工艺和生产要求，停留在原来使用的陈旧设备上，有些设备甚至已经超出了报废年限。对于很多落后的，高能耗但低能效的设备不舍得更换，很大程度上增加了企业的生产成本，严重浪费了企业的生产资源，降低了企业的生产效率。

（三）制药企业相关设备的维修管理模式为“故障维修”，缺乏正规的维修保养计划。

现阶段，我国各类型的制药企业的设备维修主要为“故障维修”，即事后维修模式，在发生故障或者安全事故之后进行维修。大都数制药企业为此付出过惨痛的代价，一方面设备发生故障或者事故后药品的生产中断，药品的生产无法保证，影响制药企业的药品产量以及信誉。另一方面设备发生严重故障或事故后部分产品需要返工生产或者直接报废，制药企业的生产成本不断增加，利益受损，企业维护和更新设备成本无法保证，恶性循环。按照设备的先进管理理念，要求根据制药企业相关设备的运转周期以及设备系统的各重要零部件的使用频率制定相关的检修工作计划，定期进行检修维护，将故障的发生遏止在萌芽状态。而目前我国的制药企业缺乏完善的维修保养计划，缺乏先进的工艺，手段以及必要的工具来进行相关设备的辅助维修，有效发现和处理潜在故障的发生，保证各设备的正常运转，维持企业的正常生产。在大多数制药企业中，虽然设置了由维修人员组成的维修班，但他们的日常工作是等待维修任务的下达，当设备未发生故障时通常是处于闲暇的`状态。没有认真积累原始数据，更没有系统性的维修计划，工作缺乏预见性，计划性。

（四）制药企业相关设备缺乏完整的维修记录。

通常，在制药企业相关设备发生故障或者事故后，维修人员要进行一番非常复杂且耗时的检查工作，针对该事故的发生发现相应的问题后才能进行维修。而设备的使用人员通常与维修人员缺乏有效的沟通，并且在使用过程中忽视对相关设备的关注，在设备维修过程中维修人员无法从使用人员处获得有效信息，增加了设备维修过程的环节，影响企业整体的生产效率。此外，设备使用人员和维修人员均未形成对事故产生原因和解决方式进行存档记录的习惯，未对事故发生的原因进行分析并总结相关规律。设备操作人员无法在使用过程中更好地避免事故的发生，同时设备维修人员也无法高效快捷地找出设备发生事故的原因及维修的方法。此外，制药企业生产设备发生一些小的事故或者故障时常进行重复性维修，导致相关设备缺陷较多，设备点停多，维修次数多，严重影响企业的生产效益。

二、制药企业设备管理优化改革与策略。

（一）更新設备管理理念，加强设备管理培训，深化设备的高效能管理。

对设备管理职能部门，应明确其职责及工作的重要意义。制药企业的生产设备是企业从事生产经营的重要工具和手段，无论从企业市场竞争力的体现上，管理工作的内容上还是企业资产的占有率上，生产设备都占有非常大的比重，发挥十分关键的作用。因此设备管理职能部门必须管好生产设备，提高设备的管理水平以促进企业的健康可持续发展。设备管理绝不仅仅是设备运行起来这么简单的工作，而是以生产设备为研究对象，以科学的理论和方法为基础，通过一系列技术，经济以及组织措施，对设备的物质运动和价值运动进行全过程的科学管理，其中主要包括生产设备使用的规划，设计，型号的选择，设备的购置，安装，验收，使用，维护，维修，改造，更新，最终到报废的整个过程。在这个过程中，都要进行全程跟踪，不能疏忽任何一个环节。

只有正确理解设备管理的相关工作内容和重要意义，才能对症下药，真正意义上开展设备管理工作。因此制药企业也应该在设备管理这一职能工作领域给予高度重视并且在资源配置和人员配备上给予一定的便利。此外，对设备管理相关人员也要进行专门的培训，明确具体的工作职责，制定一系列相关的考核指标，完善监督机制。这样整个企业才能形成一个统一的设备管理理念和认识，共同维护好设备管理工作。

（二）提高设备操作人员的操作与维护意识，提高设备维修人员素养，提升维修人员的维修技能，共同维护制药企业的生产设备。

在设备管理的整个过程中，设备的运行是非常关键的一环。在设备运行的过程中，主要为设备操作人员与生产设备的人机对话。因此要加强设备操作人员的操作与维护意识，关注生产设备运行过程中的规律以及常出现的问题，杜绝只用不管的冷漠操作习惯，人性化对待生产设备。

在设备管理的日常工作当中，应当制定设备维修人员的定时培训与进修计划。有效的培训与进修促使维修人员在大脑中产生反响，将不断更新的维修理念和专业知识运用到实际工作当中。将培训工作落实，有效提升维修员工的工作素养。深入开展设备维修专业知识的学习，提升维修人员的专业技能。督促维修人员不断学习相关理论知识，汲取相关领域最新资讯，深入分析相关工作，充分利用各方有效资源，把设备的维护维修工作做仔细做扎实。

完善维修人员的日常考核机制，每日的事情及时记录，有检查，有监督，有记录，有考核，有结果。对先进突出的人以及事迹要进行及时且切实的公开表扬，警醒和鞭策一部分消极怠工，应付差事的员工，在管理体系中营造一种积极向上的氛围。

（三）明确设备预防性维护检修要求，将预防性维护检修工作常态化。

预防性维护指的是在生产设备发生故障之前对其性能和安全性等进行经常性的检查和维护，预防设备发生故障的一种设备的维护模式。根据制药企业不同生产设备的运行频率以及使用工况等具体制定设备的预防性维护检修要求，要求应当具体并且具有针对性。预防性维修通过对产品的系统性检查，生产设备的安全性测试等方法最大程度防止功能故障的发生，保障企业生产的稳定进行。此外，设备的预防性维护要根据不同季节（不同温度湿度对设备的运行影响不同），不同设备，使用频率等进行具体的计划，其中预计需要的工时，实施的周期以及计划实施的月份等均要进行细化。

（四）优化生产设备故障维修流程，严格按照要求进行。

生产设备故障维修流程从设备发生故障开始，设备操作人员应该立即通知维修人员以及操作班长，填写设备故障维护、维修记录单。详细填写设备发生故障时间，待维修人员到场后将记录单交给维修人员，并对维修人员尽量详细地描述故障发生的相关情况。若操作人员仅发现设备事故隐患而暂时没有造成停止工作的，要及时填写维护、维修记录单，认真填写报修的时间以及设备故障现象。将记录单及时交给设备管理人员，以备及时制定检修计划，避免设备停机，影响生产流程。第二，维修人员在接到故障维修任务时，应立即前往，认真听取操作人员对故障现象的描述，了解和分析故障发生的原因。第三，维修人员在进行设备维修时，首先在设备上悬挂“正在维修”的警示牌，确认设备已经处于断电的状态，并且在配电箱处悬挂“禁止合闸”的警示牌，开始进行检修并记录时间。当遇到不能立即排除的故障问题时，在保证工作人员安全以及产品质量的前提下，可首先采取临时措施恢复生产，并立即制定检修计划，否则必须停止作业等待检修。第四，设备检修完成后，维修人员应收拾好各种维修工具，清理设备及周边环境，清洁油渍。取下警示牌，重新开启生产设备，观察设备的运行情况是否一切正常。第五，维修人员在记录单上填写维修时间，并交由操作人员进行验收，填写设备恢复运行的时间及相关情况，并共同签字确认。

（五）坚持完善生产设备维护，维修工作记录制度。

要求生产设备的每次维护，维修都要进行及时，细致的工作记录，并要求单位负责人签字确认。生产设备在完成保养和维修的工作以后，要填写保养或者维修的日期，保养及维修的内容，事故发生的原因，事故排除的情况，是否更换零件以及更换零件的名称，型号以及数量，维修的结果，建议设备操作人员操作注意事项等，维修人员签字确认。当遇到重大故障维修时，要及时组织设备的维修人员以及管理人员共同进行故障原因分析，探讨预防对策，必要时可以与设备的生产厂家进行交流沟通，作出故障分析和相应对策的报告。提交报告给部门设备负责人以及工程部经理进行审核和备案，并根据实际情况对其预防维护检修计划做出相应的调整，尽力避免相同的故障反复发生。

三、结语。

在本文中阐述了现阶段我国制药企业在生产设备管理方面面临的问题以及优化管理策略。设备管理的优化就是要达到设备使用的最佳效益，既考虑其经济性，又兼顾其先进性，使生产设备能够为企业创造出最大的经济效益。制药企业做好高效的设备管理工作，是保证制药企业健康，可持续发展的重要保证。当前制药企业受到前所未有的关注，也面临着巨大的发展机遇，相信在实践的过程中，不断地探索符合企业实际的设备管理模式，能够使企业的设备系统充分发挥其潜能，为企业创造更大的价值，为国民经济增光添彩。

参考文献。

[5]郭新建，洪素霞.我国生物制药产业发展中存在的问题及对策研究[j].2012，21.

刑事司法问题论文范文范本篇十

作为对2011年和2012年中央1号文件关于扩内需、促增长决策的响应和落实，我国早在2009年就已开始选择县、市，对小型农田水利建设进行重点扶持。由于前些年农村水利建设落后，很多县市小型农田水利设施年久老化、失修减效，特别是其中多数桥涵，已基本不具备使用功能。小农水重点县建设对择出县市的农业生产具有巨大的改善与促进作用。小型桥涵建设在小农水重点县建设中比例大，项目上的快、多。通过近两年周口市小农水项目桥涵建设实施过程中前期规划、设计与后期施工中的问题，进行阐述。

2桥梁在规划、设计和施工阶段存在问题。

2.1前期规划阶段。

近两年周口市小农水项目建设前期规划中存在的主要问题为：一是桥涵修建位置布置不甚合理，确实需要的地方没有布置，而可要可不要的地方却布置。这其中有项目中桥涵工程量控制的原因，也有相关规划设计人员的原因。二是桥涵规格与沟渠不甚配套，在工程施工过程中经常出现小桥涵配大渠、大桥涵配小渠，甚至出现无渠布置桥涵的情况，部分项目区内桥涵修建位置布置过于集中。由于连年基层农水工作任务繁重，所以部分规划设计由市场上专业公司来做，这些问题的出现与规划设计公司有很大关系。当然，也与乡镇基层工作人员的工作有一定关系。

2.2结构设计阶段。

小农水项目中的桥涵在使用功能上应与普通水利、公路等桥涵有所不同。目前，项目实施中反映出结构设计方面的问题主要有：第一，结构设计过于复杂，总量30m3混凝土的小桥结构竟与大型桥梁结构雷同，所有书本上有的部位都有了，导致预算增高、施工成本增加等后果。第二，不考虑具体单体桥涵使用功能，设计时盲目增加或减少工程量，单单套用统一图纸，以至于在后期施工时，出现各种问题。比如桥基础甚至不到渠底，桥基础超梁底1m，小梁上出现巨型桥台等现象。以上这些问题会导致项目资金的浪费，并在群众中造成不良影响。

2.3施工阶段。

小农水项目小桥涵施工技术含量低，规模小，出现质量及安全事故的几率相对较小，施工中出现的问题主要有：一是擅自变更工程外观、瞒报减小工程量。一些施工单位认为工程地处偏僻田野，无大型载重车辆，便不顾监理与业主的反对而私自减小结构尺寸，在目前社会环境下，对其强制性的制约也有难度。二是不重视工程外观，屡屡出现蜂窝麻面、涨模等问题。三是有些施工单位，单桥结束后，对原有河道清理不到位，遗留建筑垃圾和土方，刚挖好的渠道就被堵塞。

3对策和建议。

3.1前期规划阶段的建议。

针对前期桥涵规划中出现的问题，应从以下几方面进行改善：第一，对规划设计单位严格要求，杜绝走过场。第二，对相关规划设计人员严格要求，加强指导，并辅之经常性进修、学习，提高业务技能，强化责任心。第三，使用科学的方法、先进的工具辅助规划等。前期规划可谓整个项目的基础，规划不合理，出了偏差，势必给后续工作带来种种问题。所以，前期规划工作一定要引起足够的重视。

3.2结构设计阶段的建议。

对于结构设计阶段经常出现的'问题，建议设计前，选择实力强、工作负责、社会信誉好的设计单位。设计工作很繁琐，个别设计单位简单应付，套图、搬方案现象严重，施工中甚至设计时都不到现场，只依据一些简单的调查数据、图表，照搬类似项目，便出炉设计方案。另外，监理应介入前期规划、设计。目前小农水项目中，监理方基本不介入设计工作。监理介入设计工作可以使三方相互制约，依靠制度化管理，以减少设计工作的失误，对设计部门形成有效监督。

3.3施工阶段的建议。

对于施工阶段经常出现的问题，建议从招标报名环节就严格调查，选择信得过的正规施工企业，防止个人挂靠施工游击队进入小农水建设项目。施工中，督促监理方严格执行监理合同，按照施工规范认真监理，对施工方形成有效制约。对于有条件的，应引入专业化的项目管理公司进行专业化运作，用制度化来避免人为因素造成的错误。严格执行计量程序，手续及原始资料齐全方可按实计量。加强验收环节工作，对不能满足验收条件的要坚决不予验收，杜绝出现活未干完钱已付超等现象。

4建成后的管护和使用。

已建成工程的管护和合理使用也是一项重要工作（比如常看护禁止超限车辆通过等）。要充分调动农民参与已建成工程的管理，使农民自觉积极管理，形成谁使用谁爱护的良好风气，延长工程使用寿命，使其发挥最大效益。总之，小型农田水利项目建设工作很重要，是抗灾、改善农业生产条件和环境的重要组成部分，是保生产、促增收的前提。

刑事司法问题论文范文范本篇十一

目的为进一步完善我国药品广告法律规制提出解决措施，以供相关部门参考。方法采用比较分析法，从法律规制的角度，对目前我国药品广告存在的问题进行分析，探寻违法药品广告存在的形式和原因。结果与结论借鉴国外药品广告法律规制的经验，从原因出发，在强制审查、监管主体、广告内容和形式及惩罚措施方面提出了建议和意见。

药品作为一种特殊商品，是用来治疗、预防和诊断人的疾病的产品，关系到人民的身体健康和生命安全。药品广告是消费者获取药品信息的主要途径之一，但其具有信息不对称的特性，消费者处于信息弱势地位，因此世界各国政府都对其予以规制。我国也不例外，对药品广告进行规制的法律主要有《广告法》、《反不正当竞争法》、《药品管理法》、《药品广告管理办法》、《药品广告审查办法》、《药品广告审查标准》等，其中规定处方药只能在专业期刊上发布广告，非处方药可以在大众媒体上发布广告；发布药品广告必须事先获得审批，获得药品广告批准文号等等。尽管法律对药品广告给予了特别的重视，但是违法的药品广告依然屡禁不止。

1违法广告的表现形式。

1.1从违反药品广告监管方面看。

违法广告主要有未经审批擅自发布广告、擅自篡改审批内容、违反禁令发布广告。据统计，9月至10月，各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门依法通报批评并移送同级工商行政管理部门查处违法药品广告11198次，在这些违法药品广告中，未经审批擅自发布的为10345次，占违法发布广告总数的92.4%；擅自篡改审批内容的有790次，占总数的7.1%；禁止发布广告的63次，占总数的0.5%［1］。

1.2从违法广告的内容及发布形式看违法广告主要有如下表现：自我吹嘘高治愈率、高有效率、安全无毒副作用；片面利用名人或患者形象做广告；凭空杜撰获得所谓国内外大奖，谎称攻克国家或者国际医学难题；法律禁止发布的治疗肿瘤等7个方面的药品广告依然不断；一些医疗机构打着专家坐诊、专科门诊、特色医疗等招牌，夸大宣传，推销所谓“特效”药品；滥用广播咨询节目，以新闻报道、健康栏目、健康热线等形式出现，内容却涉及医疗机构名称、药品名称、医疗器械及产销商名称，误导病患者。

2违法药品广告屡禁不止的原因分析。

2.1法律规范不完善。

虽然关于药品广告的法律规范种类繁多，但是药品广告法律规范的内容仍然不完善。如《广告法》中有关虚假广告的规定过于简单，既没有明确的概念，又没有具体的认定标准，实际操作难度大。对明显虚假的广告判定起来比较容易，而对那些打擦边球和边缘性广告判定却有一定的难度。例如有的广告大部分内容是真实的，只是在某一个方面表述是虚假的，能否把整个广告认定为虚假广告，即达到何种程度才算虚假广告，广告法没有在这方面做出规定，致使查处案件时难以定性，若定为部分虚假则难以计算广告费用，最后以未到工商部门办理手续擅自发布此类广告作为一般违法广告案件了结此案，影响了查处力度。

2.2监管主体不统一。

我国目前的药品广告监督体制中，药品广告的管理机关是工商部门，省级以上药品监督管理部门负责药品广告批准文号的审批。《中华人民共和国药品管理法》第六十二条规定：“省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门应当对其批准的药品广告进行检查，对于违反本法和《中华人民共和国广告法》的广告，应当向广告监督管理机关通报并提出处理建议，广告监督管理机关应当依法做出处理。”根据这条规定，药品监督管理部门有责任对药品广告进行监督检查，但却无权直接处理，需由工商部门依法进行处理。因此医药广告的审批和管理分属两个不同部门，部门之间缺乏协调监督机制，合力难以形成，也是导致违法药品广告屡禁不止的原因之一。

刑事司法问题论文范文范本篇十二

基层安监在平安创建、和谐构建中，发挥了战斗堡垒的作用，但新形势下基层安监管理也面临着新的问题，有的问题还相当突出。构筑坚固的安全生产第一道防线，是各级党委、政府亟待解决的重大课题。

一、安全生产监管现状。

1、完善规章制度，密织“安全网”。姜堰市委、市政府坚持把安全生产放在优先考虑的位置，去年将安全生产列入各镇经济社会发展目标考核的重要内容，今年全面实施安全生产“一票否决”制，严格规定发生生产安全事故一律取消评先评优资格。自去年以来，姜堰市委、市政府多次研究讨论安全生产，制定了《姜堰市人民政府安全生产职责规定》、《姜堰市重大、特大安全事故应急处理预案》、《姜堰市危险化学品事故应急救援处置预案》、《姜堰市安全生产行政领导责任规定》等7个规范性文件，规章制度的相继出台，进一步明确了各级领导在安全监管中应负的责任和应当履行的义务。市、镇两级政府每年年初将安全责任进行分解落实，印发安全生产目标管理考核办法，实行事故指标控制。全市形成了市、镇、村三级安全监管网络，安全生产横向到边、纵向到底的责任体系已经形成。

2、着力安全防范，筑牢“防火墙”。一抓安监“正规军”建设。203月安监局升格为市政府部门，人员由组建时的6名，扩大到现有在岗人员32名，成立了安全生产监察大队，实现了机构、经费、人员、车辆、场所、装备“六到位”。基层各镇均配备了1名安全助理，专司其职抓安全，娄庄、白米、沈高等镇根据经济总量，还配备了2-3名专职安全监管人员，一支安全监管“正规军”队伍越来越壮大。二抓专项整治活动。近年来，姜堰市持续开展了道路和水上交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、作业场所职业危害等8个方面的安全生产专项整治，对整治中发现的事故隐患，实行“谁家的孩子谁家抱”，重大问题齐协调，明确隐患整改责任单位、时间和责任人员，确保在限期内整改到位。安全生产状态有了明显好转，事故起数和死亡人数逐年明显下降。三抓企业安全主体责任落实。企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，围绕主体抓“落实”，围绕业主抓“意识”，去年以来，姜堰市在部分危化品生产经营单位、非煤矿山企业、烟花爆竹销售单位等高危行业推行了安全生产风险保证金制度。此外，定期组织企业主要负责人、分管负责人进行安全生产知识“充电”，使他们了解、熟悉安全生产法律法规和规定，进一步提高安全意识和安全生产管理水平，减少违章指挥。

3、夯实“三基”，推进“落实年”。围绕国家安监局“落实年”活动的要求，今年该市组织开展“三基”（企业安全生产基础、基层安全监管、安监队伍基本素质）建设推进年活动，其目的是落实三个“推进”，即：推进企业安全生产管理基础的到位，推进基层安全生产监督管理水平的提升，推进安全生产监管队伍基本素质的'提高。（1）抓准入“门槛”。对化工生产企业等高危行业逐一对照省政府安全生产达标的要求，逐一检查，首批26家因不达标全部关闭。同时，市政府划定专门区域，建立化工集中区，实行项目审批“三同时”，提高准入门槛，严防事故的发生。（2）抓“双基”。乡镇安全达标在近几年的基础上，突出在现场管理、规章制度落实、监管手段创新上做文章，夯实安全监管基础；创建企业星级安全生产标准化，提升企业安全生产管理“内功”，达到压降生产安全事故的目的。（3）抓宣传“喉舌”。充分发挥电视、广播、网站等媒体主阵地的宣传“喉舌”作用，突出6月份安全生产月活动的宣传，开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的活动，让“关注安全、关爱生命”深入人心，家喻户晓。

二、凸现的几个问题。

1、编制太少，监管力量不足。基层乡镇除分管领导外，一般仅有1个安全助理，也就是一个乡镇的安全监管主要依靠安全助理一个人包打天下。以某镇为例，全镇有486家企业，如果安全助理一天检查2个企业，检查一遍就需要半年时间。安全助理既要做到上传下达，又要开展宣传教育，抓好隐患督查整改，面对面广量大的安全监管，凸现编制太少，监管力量不足的软肋。

2、财力紧张，监管手段落后。基层乡镇普遍财力有限，装备十分缺乏，安全助理在检查过程中，监管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去闻、靠用手去摸。特别是在接到事故报告后，由于无专用车辆，无法第一时间赶到事故现场，到了事故现场由于没有防护装备和专业知识，无法靠前指挥，极易成为次生事故的受害者。

的旧设备，由于这些设备安全等级差，老化严重，带病运行，极易引发安全事故。三是隐患较多。有的企业生产条件简陋，每次检查都会发现不少事故隐患，隐患发现后尚未得到整改，新的隐患又出现了。某镇一家铸造厂检查人员现场检查梳理出17条隐患之多。四是业主不重视。重生产、轻安全的思想较为突出，不懂安全生产法律法规，盲目指挥、盲目蛮干，大有人在；企业无规章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是职工不懂安全。企业安全培训流于形式，新职工三级安全教育没有具体内容，加之部分职工文化程度不高，安全意识淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作业、违章作业现象严重。

4、上急下不急，监管体制不顺。乡镇安全办实行双重管理模式，业务上接受上级业务主管部门的指导，行政关系隶属乡镇政府序列，这种双重管理体制直接导致行政管理与业务指导相脱节。由于抓安全难出政绩，少数乡镇领导对安全生产，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，上面盯得紧就抓一下，平时很少顾及，有些领导重视的是事后“救火”，极少数乡镇甚至为了谋求一时的经济增长，不惜以牺牲安全为代价，执法中存在地方保护主义的倾向。

三、对策及建议。

1、配强基层监管力量。建议根据乡镇规模和经济总量，增加2－3名安全监管人员的编制指标，配足监管力量，将监管的重点前移到村一级，下移到重点行业、重点企业，在有条件的乡镇组建安全生产执法中队。要积极创造条件，逐步建立延伸至乡镇的安全监管垂直管理体制。

2、配齐基层监管装备。建议市、镇两级安全监管经费要进入财政预算，在装备上要求财力倾斜，确保乡镇安全监管必备的车辆、个人防护、检验检测装备的到位。

3、加大行政执法力度。一是强化源头管理。对新、改、扩企业一律实行安全生产“三同时”审批，不符合安全生产条件的坚决不得“落户”。二是加大执法检查。对辖区内生产经营单位，特别是重点防范单位重点查、反复查，发现事故隐患责令限期整改、跟踪整改，做到“隐患不整改结束不收兵”。三是严格执法处罚。对拒不整改或在期限内不整改事故隐患的单位，依法立案查处，做到查处一家，处罚一家，教育一片。

的旧设备，由于这些设备安全等级差，老化严重，带病运行，极易引发安全事故。三是隐患较多。有的企业生产条件简陋，每次检查都会发现不少事故隐患，隐患发现后尚未得到整改，新的隐患又出现了。某镇一家铸造厂检查人员现场检查梳理出17条隐患之多。四是业主不重视。重生产、轻安全的思想较为突出，不懂安全生产法律法规，盲目指挥、盲目蛮干，大有人在；企业无规章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是职工不懂安全。企业安全培训流于形式，新职工三级安全教育没有具体内容，加之部分职工文化程度不高，安全意识淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作业、违章作业现象严重。

4、上急下不急，监管体制不顺。乡镇安全办实行双重管理模式，业务上接受上级业务主管部门的指导，行政关系隶属乡镇政府序列，这种双重管理体制直接导致行政管理与业务指导相脱节。由于抓安全难出政绩，少数乡镇领导对安全生产，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，上面盯得紧就抓一下，平时很少顾及，有些领导重视的是事后“救火”，极少数乡镇甚至为了谋求一时的经济增长，不惜以牺牲安全为代价，执法中存在地方保护主义的倾向。

三、对策及建议。

1、配强基层监管力量。建议根据乡镇规模和经济总量，增加2－3名安全监管人员的编制指标，配足监管力量，将监管的重点前移到村一级，下移到重点行业、重点企业，在有条件的乡镇组建安全生产执法中队。要积极创造条件，逐步建立延伸至乡镇的安全监管垂直管理体制。

2、配齐基层监管装备。建议市、镇两级安全监管经费要进入财政预算，在装备上要求财力倾斜，确保乡镇安全监管必备的车辆、个人防护、检验检测装备的到位。

3、加大行政执法力度。一是强化源头管理。对新、改、扩企业一律实行安全生产“三同时”审批，不符合安全生产条件的坚决不得“落户”。二是加大执法检查。对辖区内生产经营单位，特别是重点防范单位重点查、反复查，发现事故隐患责令限期整改、跟踪整改，做到“隐患不整改结束不收兵”。三是严格执法处罚。对拒不整改或在期限内不整改事故隐患的单位，依法立案查处，做到查处一家，处罚一家，教育一片。

刑事司法问题论文范文范本篇十三

摘要：从国家的整体性和多样性出发，民族地区的法治化建设是一项艰巨的任务，民族地区的法治化建设具有自身的“特殊性”。建立健全民族地区法治化建设系统，首先要找出律师这个角色在民族地区的“特殊性”。本文分为三部分，第一部分阐述了律师对于民族地区法治建设的重大意义，第二部分认识了民族地区律师发展的一些现状及不足，第三部分提出了律师如何服务于民族地区法治建设的几点对策。

关键词：民族地区法治建设；律师服务；宗教矛盾。

在普遍的大众意识中，律师的作用不外乎“打官司”，一般也都是有了纠纷才找律师咨询处理，甚至把律师的作用等同于“打官司”，但其实律师还有其他重要的作用，尤其是在民族地区，例如参与化解社会矛盾纠纷、担任法律顾问、推进依法行政等。因为律师是第一个了解社会矛盾纠纷的人，律师在办理法律委托事务时将民族矛盾和宗教矛盾的解决纳入司法程序，从而将矛盾置于司法诉讼活动中，使其消灭于萌芽状态。

文明国家的安全稳定主要依靠法律实施的公平正义来维护，律师具有的化解社会矛盾纠纷的职业优势和专业素养，使其成为依靠法律维护国家稳定的重要媒介。因此，民族地区的安全稳定更要依靠充分发挥律师的作用，努力防范民族矛盾激化，防止小矛盾变成大矛盾、简单矛盾演变成复杂矛盾、个体矛盾上升为社会矛盾；通过引导和帮助群众正确处理生活中的矛盾纠纷、维护权益和履行义务的关系，促进少数民族群众自觉维护稳定地区发展；通过营造崇尚法治、依法办事的氛围，促进国家的稳定安全。

2.1律师分布的不均衡。

民族地區发展相较其他地区落后，律师的数量不能满足少数民族群众大量法律诉求的需要，而且律师的分布存在不均衡现象。例如，民族地区一般省会城市律师数量较多，自治州县则分布较少，越是贫困的地方越没有律师，困难群众的法律诉求无法满足。但现实是越贫困的地方越需要律师，因为贫困地方的民众普遍文化素质比较低，大部分不懂法，很容易引起矛盾冲突。

2.2律师化解纠纷的作用有限。

普通民众一般认为律师是“当事人利益的代表者”，很多律师也这样认，在处理民间纠纷时，经常“为当事人利益而战”，很少顾全社会大局。甚至于少数律师为了获得高额回报，在化解矛盾中为了招揽业务，不惜弄虚作假，制造矛盾，反而引起了更大的社会矛盾。而在民族地区，社会矛盾通常会演变成为民族矛盾，不利于民族团结，因此民族地区律师化解纠纷的作用十分有限，甚至于不及有声望的民族地区群众。

2.3律师服务的方式单一。

就现状而言，民族地区的律师仅限于打官司，负责一些法律援助案件等，其潜力作用发挥的还远远不够。一些涉及到行政部门的法律顾问问题，譬如协助政府处理法律问题，向政府行政部门提供法律咨询服务及；更重要的是对政府规范性文件的起草与论证、比如针对政府重要项目投资事宜起草相关法律文书及合同，进行可行性论证；为政府举办的大型活动设计法律框架，起草法律文件、提供法律咨询等方面，律师在这些方面发挥的作用还相差较远。

由于我国少数民族聚居区多分布于地理位置偏远的边境地区，且因为政治、历史、经济、宗教、文化等种种原因，民族地区律师的业务素养与全国律师相比较而言存在巨大的差距，其知识水平、专业素养和业务能力都亟待提高，同时民族地区相应的法律资源配置也有所欠缺，例如没有专门司法类图书室，所存法律书籍、文献、资料等少之又少，律师在受理案件后仅凭借手头极少量的相对陈旧的法律案件资料作为业务参考资料。因此只有不断加大民族地区律师法律业务培训，才能提升当地律师的法律素养，胜任本职工作。除此之外，应加强民族地区律师的民汉双语能力，以地区需求为导向，强化培养民汉双语律师工作，只有律师与少数民族地区群众的语言相通了，才能确保他们法律权益的实现，才能有效化解纠纷，促进民族团结与发展。

3.2协调处理好宗教与法律之间的矛盾。

民族地区最为鲜明的特点便是少数民族群众频繁的'宗教活动，他们有自己的宗教信仰并且信奉的是本宗教的一些宗教规矩，很少学习法律知识，在实际生活中难免与法律发生冲突，甚至会做一些超出法律规定的事情，需要律师发挥其调节作用。首先，律师可以帮助培养宗教人员的法律意识。采取让律师参与政府的普法活动讲座，或者到宗教场所宣讲法律知识，发放法律法规手册，必要时可翻译成少数民族文字。其次，当宗教与法律发生冲突时，律师作为具有专门知识的人予以介入，消除宗教人士的疑虑，使其通过法律途径来解决矛盾。此外律师要学会利用宗教信仰中的有利因素来开展法律工作，如佛教中的“不偷、不盗、不淫、不贪、不妄”等戒律清规本质上与法律有相通之处。

3.3加强民族地区法制宣传，培养群众法律意识。

目前民族地区群众法律意识淡薄，遇到矛盾纠纷不是第一时间寻求法律途径解决，而是依照当地宗教习俗私下解决，这种做法会直接影响我国现行法律法规在少数民族地区的贯彻落实。因此政府应大力开展法制宣传工作，让各族群众知法、懂法、遇见矛盾纠纷首先想到用法律的手段解决问题与矛盾，而不是诉求于宗教习惯或暴力冲突解决问题。律师参与普法宣传活动最直接的方式便是通过代理案件或处理矛盾纠纷，在代理案件过程中让少数民族群众了解法律知识，认识到法律是解决矛盾纠纷最公平、最合理的方式，从而其培养法律意识。所以通过律师的实际法律服务与帮助来提高民族地区各族群众法律意识，对民族地区的政治经济文化的发展有着重要的作用。

律师由于职业的特殊性和优势性，相比较法官而言，可以第一时间接触到案件本身，也是第一个向普通民众做出有关案件法律解释的人员，尤其在民族地区，律师及时合理的向少数民族群众释明法律，有助于减缓民族地区矛盾纠纷的发生，有利于民族团结和稳定。本文通过阐述律师对于民族地区法治建设的重大意义，认识了民族地区律师发展的一些不足，并提出了律师如何服务于民族地区法治建设的几点建议最后希望本文能给民族地区律师的发展带来一些有益的启示，促使民族地区提升法律服务水平，最终促进民族地区的民族团结、经济发展和社会和谐。

[1]张少云，巴拉提·吐逊巴克.新疆和田地区从业律师的现状与对策[j].和田师范专科学校学报，2014，（04）.

[2]王丽.民汉双语律师紧缺全国律协启动人才培养计划[j].中国律师，2016，（12）.

[3]何平，武海波.关于民族地区充分发挥律师作用的几点思考[j].中国司法，2010，（9）.

[4]卫峮.西部律师的困惑与坚持首届西部地区律师论坛侧记[j].中国律师，2010，（10）.

[5]张明明.律师的法律人角色在民族地区实现的障碍[j].云南大学学报（法学版），2009，（5）.

刑事司法问题论文范文范本篇十四

案例：《检察日报》2002年4月17日第8版，以《打工妹被“鉴定”为小偷》为题，报道了湖北打工妹李钱英的一段不平常经历：1999年7月，李钱英同寝室工友的存折被人三次盗取现金，公安机关对三张取款凭条的字迹进行了笔迹鉴定，鉴定结论为“送检三张取款凭条上的字迹是李钱英所写”。公安机关依据该结论决定将其劳动教养一年半。李钱英提起行政诉讼，并提供了没有作案时间的证据，律师也就公安机关提取检材的程序提出置疑，法院组织笔迹鉴定专家进行了重新鉴定，结论为“送检的三张取款凭条与原告填写的一张万事顺卡取款凭条为一人所写”。法院作出维持复议决定的判决。后李钱英向检察机关提出申诉，检察机关组织公、检、法共同组成5人专家小组再次进行重新鉴定，结论为“送检的三张取款凭条上的的字迹不是李钱英所书写”，据此，检察机关提出抗诉，法院再审，撤销了公安机关的决定和一审判决。

这一案例涉及到书写痕迹的同一认定问题，此类鉴定争议案件媒体曾作过不少报道。一些专家也从改革我国鉴定体制角度，对如何防止和处理这类争议作过一些探讨。但笔者认为，问题的关键似乎不完全是鉴定水平和鉴定机制问题，而是“字是谁写的”问题能否作为专门性问题交由笔迹鉴定专家解决。这个问题既涉及到笔迹鉴定原理，也涉及到诉讼的科学性，更重要的是如何防止因错误结论误导错案而给诉讼机关案件、当事人带来的麻烦。

一、书写习惯同一认定的原理。

任何司法鉴定结论都是科学推断的结果，因而任何司法鉴定都有其特定的科学依据。书写习惯同一认定，是以书写习惯特征为基础一种技术鉴定原理。书写习惯同一认定原理中有以下两个基本假定：

一是书写习惯具有特定性。人通过长期的书写活动会形成一定的书写习惯，这种书写习惯在字迹中所能够现出的一些较为固定的特征，被称谓书写习惯特征。如：起笔特征、运笔特征、止笔特征、整体字形特征等等。由于不同的书写习惯所形成的字迹具有不同的特征，因而笔迹鉴定专家可以根据这些特征来确认特定的书写习惯。笔迹鉴定专家能够进行书写痕迹鉴定的客观基础就在于书写习惯的特定性。

二是书写习惯具有相对稳定性。人的书写习惯一旦形成后便在一定时期内保持不变，这是由人的习惯性思维和习惯性动作而所致。书写习惯的相对稳定性是笔迹鉴定专家能够进行书写痕迹鉴定的客观条件。

书写痕迹的同一认定就是根据上述书写习惯特征及假定，分别检验出检材（送交鉴定的字迹材料）和样本（被怀疑人书写字迹的材料）中的笔迹特征，通过特征的比对，在两者反映的书写痕迹特征相同的情况下，认定为符合同一的书写习惯，在两者反映的书写痕迹特征不同的情况下，确认不符合同一书写习惯。这就是书写习惯同一认定的原理及操作过程。

书写习惯同一认定的原理的科学性，还在于利用这一原理进行鉴定时，笔迹鉴定专家不需要借助于检材以外的证据，即可作出鉴定结论。因为笔迹鉴定专家确认书写特征，可以直接根据对检材的检验结果获取，必要时也可以借助于文检设备对检材中的特征进行进一步的验证。这使得笔迹鉴定专家所作出的鉴定结论完全是科学推断的结果，符合证据学中对鉴定结论的特殊要求。众所周知，鉴定结论不同与证人证言之处就在于它不是鉴定人五官直接感受的结果，不是对案情的复述，而是对特定的专门性问题提出的具有科学性的结论性意见。

二、“字是谁写的”判定原理。

在诉讼中向笔迹鉴定专家提出“字是谁写的”问题，就是要求笔迹鉴定专家确认某人书写了或没有书写某一字迹或是否系一人所写的问题，即证明案件所涉及的书写事实。

从证据学角度讲，认定书写事实需要有认定书写习惯同一的笔迹鉴定结论、证明书写人具有书写时间的证据（证言、口供、书证）、证明书写人具有书写工具的证据（物证、证言）、证明书写人具有写能力的证据（证言、书证）等。也就是说，证明“字是谁写的”这一事实所需要的证据不仅仅是笔迹鉴定所需要的检材和样本，还包括其他证据材料。其中，较为直观的证据，只能是在书写现场的人（包括当事人和证人）的陈述或视听资料证据。因为书写事实是一个过程，没有亲眼看到的人是不能作证的。因此，如果由笔迹鉴定专家回答这一问题的话，那他只能是根据书写习惯相同这一鉴定结论，对书写事实的一种推测，而根据司法鉴定的一般原理，推测的结果是不能出具鉴定结论的。因此，从证据学角度讲，笔迹鉴定专家不能回答“字是谁写的”问题。

再从笔迹鉴定原理看，确定“字是谁书写的”，显然仅有前述的书写痕迹同一认定原理还不够，还需要增加假定：即不同人的书写习惯肯定不同，即不同人不会写出相同的字。根据这一假定，只要字迹所表现出的书写痕迹相同，便肯定是同一人所为，笔迹鉴定专家也就可以判定“字是谁写的”。这个假定是否能成立呢？回答是否定的。首先，书写习惯的形成并非是一个非常自然的过程，是人们对他人的书写痕迹进行模仿的基础上逐渐形成的带有个性的习惯，因此，人们如果初期模仿的笔迹相同，且有比较接近的`书写环境和条件，其书写习惯也会十分接近，例如：如果多人都在长时间临摹练巍体且又不是作为书法家对巍体进行个性改进的话，那么这些人的（巍体）书写习惯就会十分接近；其次，长期刻意的模仿他人的笔迹，久而久之会形成相同的书写习惯。举出上述两种情形，笔者认为已经足以否定“不同人不会写出相同字”的假定。而这一假定不能成立，从司法鉴定原理上讲，也就意味着笔迹鉴定专家不能回答“字是谁书写的”这一事实问题。

也许有人不同意上述对鉴定原理分析，认为前述书写习惯同一认定原理中的两个假定在实践中也有不成立的例子。既然“字是谁写的”假定可以举例否定，那么，书写习惯同一认定中的两个假定也可以举例推翻。这里有一点需要明确，任何司法鉴定的假定在实践中都有不具备的情形。比如，所谓“字不成型”时（较稳定的书写习惯尚未形成时），其字迹特征也就缺乏特定性；人们在长期的书写中也会改变一些书写习惯。但是，在鉴定实践中，对“字不成型”的情形笔迹鉴定专家可以从样本检材的字迹中分析得出，从而以不具备鉴定（假定）条件为由拒绝鉴定；为了避免因书写习惯的改变而可能造成的鉴定失误，笔迹鉴定专家也会要求送检人提供相同时期的比对样本，没有同时样本的，笔迹鉴定专家也会拒绝鉴定。这说明虽然实际工作中会出现违反假定的情形，但这种情形是可以被笔迹鉴定专家所认识，并对不具备假定条件的情形不予鉴定，所以，这些情形的存在并不影响书写习惯假定的设定和笔迹鉴定的科学性。但是，“字谁写的”问题鉴定原理中所追加的“不同人不会写出相同字”的假定就不同了，笔迹鉴定专家在实际工作中是无法利用检验技术来普遍排除书写人无长期临摹的情形，因而这一假定不具有普遍性的前提，所以不能成立。

三、“字是谁写的”问题的判定归属。

根据前述笔迹鉴定技术及证据学原理，笔迹鉴定专家可以解决案件所涉及的“笔迹是否符合同一人的书写习惯”问题，但不能回答“字是谁写的”或“是否是同一人所写”的问题。司法实际工作中，诉讼机关大都不是将“笔迹是否符合同一人的书写习惯”这一专门性问题交由笔迹鉴定专家来解决，而是要求笔迹鉴定专家解决“字是谁写的”或“是否是同一人书写的”问题。实践中，从笔迹鉴定权威，到一般笔迹鉴定专家对“字是谁写的”或“是否是同一人书写”的鉴定要求来着一概不拒，统统给予解决。为什么？这里有两个原因：

一则，从科研情况看，笔迹鉴定问题实务理论方面的研究成果很多，但基本理论的研究成果却不多见。可见，笔迹专业的学者们对基本理论的研究投入不多，因而对实践中常见的一些作法的科学性和合法性缺乏研究，很容易承认实践中的一些尚未进行理论推敲的做法。

二则，受传统诉讼观念和做法的影响，把“字是谁写的”这一本应由案件承办人（侦查、检察、审判人员，下同）研究的法律事实问题作为专门性问题看待，似乎不解决“字是谁写的”问题，案件承办人员就无法断案。

从证明书写事实的证据来源看，笔迹鉴定专家可以提供认定书写习惯同一（或不同一）的笔迹鉴定结论，其他证明书写事实的证据(非结论性证据)则应当由证人、书证资料和视听资料的保管人提供，只有当笔迹鉴定结论及非结论性证据均被提供后，才能证实“字是谁书写的”这一书写事实；从证据获取途径看，笔迹鉴定结论与其他证据一样都是必须由案件承办人员获取，且均由案件承办人员对各类证据进行审查判断后，才可以根据这些证据确认书写事实。因此，书写事实的认定需要一系列诉讼权力的行使才能得出结论，而笔迹鉴定专家作为诉讼参与人依法只能享有相应的诉讼权利，只有案件承办人员才能依法行使诉讼权力。所以，无论是从证据的形成还是法定诉讼程序看，“字谁写的”问题都应当由案件承办人员确认，笔迹鉴定专家无权确认。换句话说，从诉讼权力角度讲，书写事实的判定是行使诉讼权力的范畴，笔迹鉴定专家作为诉讼参与人是不能行使这一权力的。

司法实践中，由于笔迹鉴定专家的越俎代庖，案件承办人员在涉及到“字是谁写的”问题时常常出现一些诉讼错误。例如：侦查人员会因笔迹鉴定专家已经解决了“字是谁写的”问题而不再注意收集被怀疑人有无书写时间、书写工具和书写能力方面的证据；而法官也会不刻意要求检察官或当事人提供这类证据，甚至即使当事人提供了这类证据也不予理睬（如开篇提到的案例）。司法实践中这种情形还是普遍存在的。过分依赖此类鉴定结论来判断案件，是部分涉及书写事实案件产生错案的重要原因。

综上所述，笔迹鉴定专家在诉讼中回答“字是谁写的”问题，既缺乏科学依据也不符合诉讼法律关系，应当在理论上和实践中予以纠正。笔迹鉴定专家可以回答“笔迹是否符合同一人的书写习惯”问题，至于“字是谁写的”问题当由案件承办人根据笔迹鉴定结论并结合其他证据综合判定。

作者单位：山东省济南市人民检察院（250002）。

刑事司法问题论文范文范本篇十五

我国是农业大国，农村经济在我国经济体系中占据重要的地位，现阶段随着农村经济水平的不断提高，随之而来的农村环境问题日益突出，严重制约了农村经济生产力的可持续发展。因此，文章分析了环境保护对农村建设发展的必要性，并针对农村环境问题的成因提出了几点改进农村环境保护的建议，希望为完善农村环境保护提供一些思路。

0引言。

目前，由于我国传统落后的农业生产方式和农村生活方式，以及城市及其工业的污染源不断向农村地区转移，导致农村环境问题日益突出，呈现出点源污染共存，生活污染与工业污染叠加，新旧污染交织的局面，再加上工业化、城镇化及农村现代化的建设正逐步推进，使农村环境保护面临着严峻的挑战。农村环境保护的成效直接关系着农村经济的进一步发展以及人民群众的身心健康，因此，需要政府、环保部门以及相关组织机构予以重视，加大农村环保力度，为农村经济的可持续性发展奠定基础。

1农村环境保护的必要性分析。

1.1环保是现代化农村经济发展的基本前提。

近年来，我国积极推进社会主义新农村的建设，这必须以丰富的自然资源及良好的生态环境为依托，农村环境是现代化农村经济稳定、协调、可持续发展的基本物质条件。从某种意义上来说，农业生产极大地依赖资源环境，人类不能以牺牲资源与环境为代价，必须遵循客观的自然规律来进行农业开发。现代化农村经济的发展目标是科学合理、长久的利用自然资源与环境发展农村经济，保持农业生产率的稳步增长，实现可持续发展。

1.2环保是现代化农村经济发展的基本要求。

现代化农村经济的发展是经济与资源、环境的和谐发展，但目前我国我国农村的环境污染问题日益突出，例如化肥、农药等过量使用;畜禽养殖排泄物的污染;部分工业生产导致的污染等，这些环境问题对农产品的质量产生了严重的危害，导致农产品减产、降质，制约了农业与农村的可持续发展。因此，现代化农村经济的发展必须坚持科学发展观、环保理念，科学规划与节约资源，保障经济与资源环境的协调发展。

1.3环保是建设整洁、有序村容的重要内容。

当下，受农村传统生活方式及习惯的影响，污染问题尤为突出，污水及垃圾乱倒、柴草及粪土乱堆等，导致农村的村容出现脏、乱、差等问题。随着环保理念的推广普及，社会主义新农村建设开始着眼于环境治理，合理规划农村街道，集中处理污水及垃圾，畜禽开始合理地圈养，从中我们可以看出，环保是建设整洁、有序村容的重要内容。

2导致农村环境问题的主要原因。

2.1农村的环保意识薄弱。

农村环境保护动力不足的主要影响因素就是环保意识淡薄，主要体现在：一是在生活上，由于长期受传统农村生活习惯及方式的影响缺乏进行环保行为的观念;二是在维护环境权益上，由于法制观念的薄弱导致依法维权意识不足，对破坏或污染环境的行为没有依法维护环境权益;三是在生产上，地方政府或相关部门领导只注重追求片面的经济效益，以牺牲环境与资源为代价来获得经济效益的提升，造成了严重的农村环境问题。

2.2缺乏有效的农村环保监管。

农村环保监管力量不足，主要是缺少必要的农村环保监管机构，规范化的农村环保法律、法规以及相应的环保工作人员，导致农村环保监管处于失控状态，各项环保方针及政策很难落实到位。

2.3农村生产科技水平偏低。

目前，农村生产不合理地使用化肥、农药及薄膜等严重污染了农田土壤以及地下水和空气。同时循环农业、生态农业等理念的缺乏导致农村的生产经营依然沿用低技术含量的粗放形式，破坏和污染了自然环境。

2.4农村环保投入不足。

农村环境问题涉及面较广、类型繁多，治理起来难度较大，需要有充足的资金做后盾，但由于经济重于环境，城市重于农村的不合理格局，导致环保投入不足，制约了农村环保工作的顺利开展。

3强化农村环境保护的几点建议。

3.1深化农村环保意识。

首先，地方政府及相关部门应充分利用现代化媒介，例如电视、网络等积极开展环保意识宣传教育工作，普及环保知识，提高农民的环保意识，使他们积极主动地参与到环保活动中，改革传统的陋习，倡导科学文明的生产生活方式。还要加强对农民环境权益的维护，提高农村的环保意识。其次，作为农村环保的指导力量，各级领导干部要加强自身的`学习，树立正确的政绩观及科学发展观，确保农村环保有依有据。同时要加强对乡镇企业领导管理者的宣传教育，引导他们树立循环、生态经济理念，向集约型经济方向转变。

3.2建立全面、系统化的农村环保监管机制。

有效的监管机制是确保农村环保高效开展的重要基础，应结合新农村、新环境的建设目标建立综合一体化的管理体系，进一步深化地方政府的环保职能，并且在乡镇设置专门的环保机构，配备专职专业人员，提高环保管理和建设指导的科学合理性。另外，还要实施全面、定点、定期、系统的监测管理制度，加强对农村重点环境问题的监管。同时建立农村生态环境补偿机制并且制定激励性的支撑政策。另外，农村环境保护工作是保障农业可持续发展的重要基础，其是一项基础性、社会性、公益性的公共事业，提高农村环保水平，可以创造巨大的农业经济效益和社会效益。因此，各地政府及相关部门应予以高度重视，划拨专项财政资金，为农村环保工作的高效开展提供资金支持，同时还需要加大政策、税收等扶持力度，改革农村环保投资市场，加强与相关企业的交流，引入社会投资农村环保事业，积极推进农村环保多元投资体制，为农村环保工作的顺利开展提供有力的资金基础。

推动建立农村环保多元投资体制。

3.3加强环保设施建设，提高环境污染治理水平。

科学技术水平的不断提高，推动了各种新技术、新设备、新材料等的使用，农村环保也应紧随时代的发展，引进先进的技术和设备，加快垃圾集中收集与无害化处理设施的建设，建立垃圾中转站、垃圾焚烧炉、生态公厕，配置垃圾箱、垃圾运输车。

一是要建立村收集、镇中转、区集中处理的运行机制，提高农村垃圾处理的规范化与标准化。

二是农村污水的处理，结合“三改”(改厕、改厨、改圈)并利用沼气处理技术，对农村生产、生活污水进行综合性处理。

三是积极倡导循环农业、生态农业、有机农业等发展理念，并制定相应的政策和措施，改善农业生产环境及农民生活质量，保护农村生态环境，促进农业生产的可持续性发展。例如采用“畜禽养殖+沼气+作物”的生态农业模式，解决畜禽养殖污染，增加农村新能源和有机肥源。以农村废弃物的资源化利用为突破口，把“三废”变“三料”，即将粪便、秸秆、垃圾转化为饲料、肥料、燃料。

4结束语。

综上所述，农村环保对推进我国社会主义新农村的建设以及现代化农业经济的发展具有重要作用，相关部门应深入分析导致农村环境问题的原因，并积极采取科学合理的措施来努力提高农村环保水平，为建设社会主义新农村和发展现代化的农业经济奠定坚实的资源与环境基础。

刑事司法问题论文范文范本篇十六

董高管人员享有在法律和公司章程规定的职权范围内参与管理、监督公司事务，同时，负有对公司勤勉以及忠实义务。在执行公司职务时，应当依照法律和公司章程行使职权，履行义务，维护公司的利益。为促使董事、监事、高级管理人员依法为公司利益行使权力、履行义务，使公司的合法权益在受到侵害时能得到恢复或补偿，应当明确高管人员违反规定执行公司事务给公司及股东带来损害所应当承担的责任。因此，《公司法》对董事、监事、高级管理人员给公司造成损害所应承担的民事赔偿责任作出相关规定。《公司法》的规定，董监高人员承担赔偿责任需具备以下四个条件：一是必须存在公司及股东受到损害的事实；二是损害行为必须是相关董监高人员违反法律或者公司章程执行公司事务时的行为；三是违法行为与损害结果之间存在因果关系；四是行为人具有主观故意或者过失。承担责任的方式，可以根据受侵害的公司权益的性质、具体情况的不同，采取不同的办法，主要是赔偿公司财产损失。

以《公司法》的上述规定内容来看，我国法律在勤勉义务的标准采用的是较为严厉的勤勉标准，董事、监事、高管只要在执行公司相关职务时，违反法律及公司章程之规定，主观上有过失或者过错，结果给公司带来利益上的损失，那么就得承担补偿的侵权责任。相对旧公司法而言，勤勉义务之规定明确了其在《公司法》中重要的法律地位，规定了董事行为时的责任，这显然是我国公司法律规定上的进步，但这些规定也存在不可忽视的缺陷。

第一，公司法对董监高人员违反勤勉义务时的补偿或者侵权责任的相关规定存在弊端。我国《公司法》对董监高人员勤勉义务的规定过于粗糙，对该规定的内容过于简单。《公司法》第113条第2款和第150条关于规定董事人员的赔偿责任时，规定是“违反法律、行政法规或公司章程”，而没有明确指出其违反勤勉义务，这种表述在某种程度不够完整。因为，董高人员存在违反法律、行政法规或公司章程的行为，然而却不一定是违反勤勉义务的行为。如果能够证明董监高人员的行为尚无违反勤勉义务，如董监高人员是为了公司的利益而执行职权等情形下，继续使其承担赔偿责任则才能在不合理性。在现代社会，公司的经营管理存在复杂性，公司日常经营中涉及的问题也具有专业性等特征，在非因自身过错或者过失而做出违反法律、行政法规或公司章程的决策，从而给公司造成轻微损失时，而要求参与决策的董监高人员承担赔偿责任，这显然不利于公司的稳定发展要求。

第二，我国公司法关于董监高的勤勉义务的严格规定不利于公司及股东的长远发展。公司运营过程中，董监高与股东都有可能会面临不同的性质的风险承担，但是由于二者在公司经营成功时所获取的收益是截然不同的，股东的收益往往高于董事，故两者对视经营风险的承受能力是不均等的。在这样承受能力与收益不成比例的情况下，公司的董监高往往会在决策运营中谨小慎微以保护自身的利益，无法放开大胆地经营公司。如此一来导致的结果必然是有悖于公司的利益的。因此，面对这种保守局面带来的负面影响，对勤勉义务要求的标准应适当做出调整，给予董监高一个自由开放的工作环境。

第三，公司法相关规定的结果导向责任原则存在不适合性。与忠实义务所侧重的考察董事人员实体上的利益冲突有所不同，勤勉义务本身关注的是决策过程中是否存在瑕疵。市场上交易信息的畅通只是一个理想状态，故董事人员在进行决策时的交易信息必然是不完全的，公司的商业决策也不是简简单单的或黑或白问题，通常是需要在许多复杂的选项中进行谨慎的判断，考虑在商业经营过程中的复杂性，不同董事人员间经营能力存在客观差异性，即使非常小心错误也不可避免。认定董监高人员是否违反了勤勉义务，重要的判断依据是主观上是否存在损害公司利益的过错。而现行公司法对勤勉义务之规定完全不考虑主观过错，同时，也不考虑决策中有无存在过失，只是简单地以结果给公司利益带来损害作为责任承担的依据，即所谓的结果导向论，这必然会严重打击到董监高人员的工作积极性，最终削弱公司的市场活力。这种规定与英美法系公司法所主张的宽松的`勤勉义务相差甚远，部分大陆法系国家公司法也正在逐步放松对董事高管人员的严苛要求。所以，最合理的决定是放弃结果导向责任的法律规则，放松对高管人员勤勉义务的严苛要求，将重点放在决策过程中，而不只是以决策结果来确定责任。

在实践中，我国法院经常采用具有中国特色的正常经营行为标准，只要董事和董监高的经营行为属于正常的经营行为范围，法院一般认为他们已经达到了勤勉义务的要求，无需对其经营决策的合理性进行实质性审查，无需问责。这种做法着眼于董监高的行为是否获得了相应的授权，是否在其职权范围内，只要起点合理就意味着决策和行为过程的合理，从而忽视了决策的具体过程。拥有正当权限与实际决策过程中是否适当履行了职责不能混为一谈。

三、问题的解决对策。

第一，详细和完善勤勉义务条款。对于勤勉义务做出一个概括性的规定，对勤勉义务做出一般性的要求，便于公司法实践中的操作。对于第一百五十条的内容，要排除现行仅以结果论的规定，侧重违反勤勉义务主观上的考查。

第二，选择适当的勤勉义务衡量标准。对于勤勉义务标准，要宽严相济，综合考虑市场环境、公司现代化进程、社会诚信水平等因素，平衡保护公司的利益以及董事、监事和高管的积极性。既要求董事、监事和高管承担因其经营决策的失误而给公司造成损失的责任，又不因过于苛刻的责任使上述人员在商业经营中显得保守，危及经济活力。

刑事司法问题论文范文范本篇十七

论文摘要：超期羁押现象在我国司法实践中屡禁不止，它不仅削弱了刑事诉讼法的人权保障功能，使犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼中的弱势地位更加恶化，同时也损害了国家法律的尊严和司法机关的威信。如何解决我国长期存在的超期羁押问题成为司法实务部门和法学理论界乃至全社会共同关注的热点。本文立足于我国超期羁押现状，介绍西方国家羁押制度的同时，分析我国超期羁押成因并提出完善建议。

论文关键词：超期羁押,保障,完善。

谢洪武是广西玉林市兴业县的一个农民。1974年6月24日，他被公安部门以私藏反动传单为由送入看守所。在之后的28年里，公、检、法三家谁也不知道谢洪武犯了什么罪。据卷宗显示，除了一张1974年6月由当时县公安局长签发的拘留证外，谢洪武案别无他物。，检察机关在调查新刑诉法落实情况时发现谢洪武的冤情，后经6年查证，终将事实查清。

10月30日，谢洪武终于被无罪释放。但当谢洪武与亲人见面时，除了能说出自己的名字外，对于亲人的呼唤已没有任何反应，此时的谢洪武已经被确诊为“精神衰竭症”。

这是一件具有代表性的“四无案”（无卷宗、无判决、无罪名、无期限的案件），这类案件的发生并不是偶然的，它暴露出我国刑事羁押制度中的诸多问题和缺陷。

一、超期羁押的概念。

超期羁押是指依法被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，在侦查、审查起诉、审判阶段的羁押时间超过刑事诉讼法规定的羁押时限的一种违法行为。超期羁押不仅严重侵害犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，而且违背法治理念，亵渎法律尊严，严重损害了公安司法机关在人民群众中的良好形象。为维护法律的尊严，保障刑事诉讼活动顺利进行，保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，必须采取有效措施，对超期羁押现象予以坚决的纠正和根除。

二、其他国家的羁押制度。

西方国家的庭前程序一个很显著的特征是“无论侦查还是起诉活动，都要受到法院或其他司法机构的授权和审查”。

（一）法国。

法国刑事诉讼法中，先行拘押将使受指控的人在整个侦查期间或者其中部分时间受到关押，但是这种羁押并不是逮捕后的必然结果，而是需要预审法官按照特别程序才能作出先行拘押的裁定。

（二）日本。

日本刑事诉讼法将逮捕和羁押视为两个前后相继的阶段，羁押被告人、犯罪嫌疑人必须先履行逮捕程序，逮捕后要审查是否存在羁押理由。根据日本刑事诉讼法的规定，逮捕分为通常逮捕（依据法官预先签发的逮捕令状进行的逮捕）、紧急逮捕（由于情况紧急，来不及请求法官签发逮捕令状进行的逮捕，但逮捕后应立即请求签发逮捕令状）和现行犯逮捕（任何人都可对现行犯实施的逮捕）三种。检察官逮捕被告人、犯罪嫌疑人后，认为有拘禁的必要时，向法官请求羁押被告人、犯罪嫌疑人，法官审查是否具有法定羁押条件后，作出羁押与否的决定。

（三）英国。

英国的逮捕分为“有证逮捕”和“无证逮捕”。一般情况下，警察认为需要逮捕犯罪嫌疑人时，应向法庭说明逮捕的理由，由治安法官签发逮捕的令状之后，警察才能实施。即使经过法院的授权，逮捕后的拘禁期间一般也不得超过96小时。在此之后，警察必须将犯罪嫌疑人提交治安法院，由治安法官就对犯罪嫌疑人是否予以羁押作出裁决。

（四）美国。

根据联邦刑事诉讼法的规定，不论是有证逮捕还是无证逮捕都应该在“无必要延迟”的情况下，将被捕者立即送到联邦治安法官处，由法官对被捕者进行初次聆讯，从而作出保释或者羁押的裁决。

强制措施在各个国家都是存在的，由于文化传统、社会形态以及刑事诉讼模式的不同，审前羁押在不同国家有不同的表现形式，司法控制的模式也不尽相同。对比以上各国的制度，不难看出我国的羁押制度中还存在着严重不足，导致了超期羁押现象的屡屡发生。

三、我国超期羁押现象的成因。

超期羁押普遍存在而且屡禁不止，作为我国刑事司法实践中的一大难题，其形成取决于多方面的因素。

（一）立法规定不完善。

我国现行刑诉法没有赋予羁押在强制措施体系中的独立地位，只是作为拘留和逮捕后的当然状态和必然结果；没有严格控制拘留、逮捕的适用条件和程序；没有明确规定诉讼各阶段的羁押期限。立法规定的模糊性造成司法实践中滥用羁押、超期羁押。

（二）羁押制度存在严重缺陷。

羁押涉及到公民的宪法性权利必须受到法律的严格控制。在我国，羁押不论是拘留还是逮捕的后果，都是由承担追诉职能的控方自行决定的。公安机关拘留后可以不受任何审查羁押30天。进入审判程序后法官只关注案件实体问题的审理而不负责对羁押的理由、羁押的必要性以及羁押期限等进行专门的审查，更没有相应的程序性裁判机制，为司法实践中超期羁押提供了方便。

（三）“重惩罚、轻保护”

现代国家通过刑事诉讼的方式来查明犯罪事实、惩罚犯罪，实现社会的公平正义，维护整个社会的安全与稳定。为了有效地惩治犯罪，必须赋予国家机关足够的手段和充分的权力逮捕、搜查、监禁那些违法犯罪之人。但随着诉讼文明的发展，人权保障的理念日益凸显，公民享有一系列受宪法保障的基本权利，国家即使出于惩罚犯罪的需要也不得随意侵犯。

（四）“重实体、轻程序”

刑事诉讼应体现程序的正义和独立价值。程序制度设计要蕴含尊重和保障人权的优秀品质，防止国家以追诉犯罪的名义滥用权力。一旦权力不受程序的`制约，那就会形成一个专制集权的国家。“正是程序决定了法治与患意的人治之间的基本区别”。

在我国程序长久以来就不受重视，时至今日程序还不能与实体相提并论，这使我国的程序法发展停滞不前。立法上“重实体、轻程序”的观念导致了司法实践对程序的漠视。

四、完善我国羁押制度的建议。

（一）树立正确的刑事诉讼原则和理念。

树立现代的、符合社会发展方向的、正确的刑事诉讼原则和理念，才有可能建立良好的制度。正确的刑事诉讼原则和理念可以提高公安司法机关依法办案的自觉性，确保刑事诉讼活动正确、合法、及时的进行，从而有效地避免超期羁押现象的发生。针对我国刑事诉讼中出现的原则和理念的偏差，当前最需要健全的就是无罪推定原则和人权保障理念，杜绝“重实体、轻程序”的错误思想，对法律高度负责，牢固树立证据意识、及人权意识。

（二）立法上明确拘留、批准逮捕、审查起诉和审判的期限。

我国现行的诉讼结构模式是职权主义结构模式，这种模式主要是法官和办案人员在案件的审判和侦查过程中占主动地位。但是由于个体差异，司法资源的浪费和重复性工作的不断发生，延长了办案时间，从而导致了羁押期限的延长。因此，应严格控制拘留、批准逮捕、审查起诉和审判的期限。

（三）加强公、检、法部门的协调配合。

公、检、法各部门进行刑事诉讼活动应分工负责，相互配合，相互制约，确保刑事诉讼活动的顺利进行，杜绝超期羁押现象，树立其在人民群众中的良好形象，促进社会主义法制建设。

（四）建立司法审查机制。

通过参考西方各国羁押制度，建立完善的、有效的司法审查机制。一方面，法官可以在适用羁押措施前和羁押期间对羁押措施的合法性、羁押期限的比例性进行审查，从而对侦查、检察机关形成有效的制约；另一方面，被羁押人在权利受到侦查、检察机关侵害时，也可以获得及时的司法救济，从而有效的预防超期羁押现象的发生。

总之，在现有的司法体制下，完全地消除超期羁押现象是一项艰巨的任务。我们只有把制度与观念相联系，理论与实践相结合，实体与程序并重，深入贯彻落实相关的法律规定，在保护公民合法权益的同时，真正提高执法人员的办案素质和水平，才能实现我国的司法公正，保障人权，实现“看得见的程序正义”。

刑事司法问题论文范文范本篇十八

党的十六大对司法体制的改革有明确要求，一年多过去了，司法体制改革有了进展，但改革的力度离群众的要求和司法面临的新情况还有一段距离，很多涉法信访解决难度大，就是由于很多问题用现行法律手段不能解决，许多类似问题都需要通过司法体制改革才能从根本上予以纾解，否则将严重影响社会稳定，进而降低群众对司法机关的公信度。俗话说：“哀莫大于心死。”对于法律的不信任，在一定程度上会消解人们遵纪守法的自觉性，动摇人们畏法度、守法规的自制力，久而久之就会埋下诸多不稳定因子。新旧体制转换过程中，制度的不健全；计划经济与市场经济的交叉，私有制与公有制的混合，监督的虚设和缺陷；少数干部漠视群众利益，违法行政、司法不公、信访“掮客”的存在等等，致使涉法越级上访、集体上访的群体案事件增多，妨碍了经济的发展和社会的长治久安，造成了严重的'负面影响。笔者拟在现有的法律制度下，就建立健全处理涉法上访工作长效机制纾解信访难题，谈几点对策。

一是健全信访领导机制。信访工作是联系党、政府和司法机关同群众的纽带，是倾听群众呼声的重要途径之一，是群众监督的一种方式，是体现我们“立党为公、执政为民”的窗口；要从“讲政治”的高度配置和完善现有的信访领导机构，充实相应的法律人才，提高其办事机构人员的法律素养，强化对涉法上访工作的分级负责，归口办理，督办、下访、回访工作。

二是建立预防控制机制。善于从各类执法活动、受理控告申诉、刑事赔偿和信访举报中，发现容易引发群体性案事件、影响稳定等不安定因子，及时采取纾解措施。

三是建立快速反应处置机制。一旦发生涉法集体上访、告急信访及群体性突发案事件，信访领导机构人员要在第一时间赶到现场，采取相应的控制和应对措施，妥善进行处理，坚持耐心说服，积极疏导的理念，防止矛盾激化。

四是规范情况信息反馈机制。职能部门的信访工作要专人专责，对涉法上访和突发性群体案事件或可能影响一方稳定的要将有关信息资料上报上级信访部门和信访领导机构，便于从全局角度掌握信访动态。而信访领导机构应将辖区内的涉法上访案事件定期或不定期予以通报，便于各职能部门把握上访动向，研究部署以后工作。

五是完善协调合作机制。有些涉法上访的问题不是哪一个职能部门所能独立解决的，需要信访领导机构发挥其领导和组织作用，召集相关职能部门的人员本着群众利益无小事的理念，精诚协作，相互配合，从速从快办理，做到件件有着落，事事有回音。

六是建立公开听证和公开答询的工作机制。对于集体上访、重复上访等难以息诉的，要在信访领导机构的统一组织下，召开听证会，邀请人大、政协、司法、新闻等各界人士参与，实行公开审查、阳光执法、集体答询，赋予上访人知情权、参与权、监督权，使其感到我们工作的公开、公平，并借助社会各界和群众舆论的力量做好、做实化解矛盾纠纷工作。

七是建立问责机制。有些涉法上访问题本可以解决于基层、当地，但由于接访者缺少“菩萨心肠”，对群众利益麻木不仁，漠不关心或推诿扯皮，或不讲处理艺术和技巧，激化矛盾或办事效率不高，造成上访、群访的，要视其具体情节予以追究，做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”。

八是强化惩处机制。带着深厚感情，怀着“菩萨心肠”用“有理推定”的理念真诚接待涉法上访人员，改进信访工作，决不等于毫无原则的让步。对于那些不依法反映问题，不听劝阻、无理取闹、制造事端、阻断交通、借信访泄私愤、图报复的行为要依照《信访条例》、《集会游行示威法》、《治安管理处罚条例》、《刑法》等有关规定依法严厉惩处，决不能有“花钱买平安，息事宁人”的纵容思想。特别要注意严惩那些充当信访“掮客”的人，其虽是极少数，但危害却决不容忽视。他们利用当前新旧体制交换过程中普遍存在的各类热点难点问题，故意制造事端，颠倒是非，煽动群众上访，激化干群矛盾或为上访群众穿针引线，或直接充当信访代理，以借机敛财。

总之，各级信访部门必须带着浓厚的感情，彻底改变“门难进，脸难看，话难听，事难办”的官僚衙门作风，本着求真务实的精神和实事求是的原则，深入基层，吃透案情、找准症结、倾听意见，反复做好说服解释疏导工作，以法、以理服人，以情动人，负责到底，自然能够赢得群众的理解，从而降低涉法上访案事件的发生。