论文法律依据范文(大全10篇)

总结是一个人不断进步的飞跃点，也是未来规划的引导。如何写好一篇议论文是许多人感兴趣的问题，下面给出几点参考意见。如果你想了解一些与运动相关的故事和趣闻，以下的报道可能会给你带来乐趣。

论文法律依据篇一

在依法治国和依法治校的战略背景下，高校学生事务管理者要充分认识法治化对学生管理工作的重要性与必要性。提升学生事务管理者的法律素养，在具体工作中充分发挥法治的作用，对协调处理学校与学生之间发生的各种矛盾，维护学校正常的教育教学秩序和生活秩序，保障学生的身心健康和合法权益，促进和谐校园的建设具有重要意义。

高校；学生事务管理者；法律素养。

高校里的学生事务管理者，是学生管理规定的制定者与实施者，是与学生们直接接触、面对面解决问题的人，也是对学生产生较大影响力的人。如果学生事务管理者有较强的法律素养，日常事务中能够用法治的精神来处理问题，势必会对学生们今后处理问题、解决纠纷的方式产生一定的影响。

高校学生事务管理法治化，是指高校学生管理机构以国家的相关法律法规为基础，建立健全高校学生管理规章制度体系，用以调整学生事务管理法律关系主体之间的权利义务关系，用民主法治的观念构建合理的学生事务管理工作的权利结构形式和制约机制，调解学校与学生之间的各种矛盾，在大学生的学习、生活等各个方面实现规范化、合法化、民主化，使高校的指导、教育、管理、服务工作合法有序进行。

高校学生事务管理者在处理学生事务中，通常的工作依据是学校制定的规章制度以及自身的经验判断。实际操作中，由于人为的影响因素较大，会导致同一件事情，因不同的人处理，出现不一样的结果，往往还会出现侵犯学生权利的事件。因而在学生事务处理方面，急需一种统一、规范的标准，这就是法治化的管理模式。

高校学生事务工作法治化，从国家层面上说是依法治国和培养法治人才的必然要求，是高等教育国际化的必然趋势；从学校层面上说是高校自身建设的内在要求，也是创新高校学生管理工作模式的迫切要求；从公民个人层面上说，是提升师生的法治素养和法治思维的重要途径。法治化的管理学生日常事务能够有效的促进和谐校园的建设。

自田永诉北京科技大学一案后，专家学者们将高校与学生之间的关系进行了梳理，多数人认为二者之间的法律关系，既有行政法律关系，又有民事法律关系。学生事务管理者自身的法律素养，也在某种程度上决定了学生工作能否法治化管理。树立法治观念是构建学生管理法治化体系的前提与基础。高校学生事务管理者具有良好的法律意识是依法办事的重要前提，可以使管理者明确行使权力的职能、范围和运作程序，防止权力的滥用、逾越和无序运行，尊重和保护学生的权利，避免对学生的侵权。

高校学生事务管理者法律素养的构建，可以有效的规范自身的工作模式，避免经验式、权力式、随意性的处理学生日常事务。学生事务管理者必须树立“以人为本”的理念，这是现代法律精神的体现，也是创建和谐社会、和谐校园的必然要求。具体说来就是要实现管理意识向服务意识的转变，树立“以生为本”的管理理念，充分尊重学生的基本权利，将学生的权利追求、保障与实现放在首要位置。在设定大学生义务时，必须考虑与该义务相对应的权利是否得到保障，用权利至上的理念对一些传统行为方式进行重新审视。

首先，管理者要加强对法律知识的学习。只有充分学习并掌握了与学生事务管理方面息息相关的法律知识，如《_高等教育法》、《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校学生行为准则》、《学生伤害事故处理办法》等，才能在日常事务的处理中做到游刃有余。一方面，从宏观层面把握高校与学生之间的法律关系，提升学生事务管理者开展工作的视野高度。另一方面，这些法律、条文与学生管理工作密切相关，是学生事务管理者在工作中经常需要用到的，充分理解掌握这些法律知识对于管理者开展工作具有重要意义。

其次，增强学生事务管理中的民主意识和法治意识。传统的中国教育一直强调尊师重教，在校园里学生的基本权利屡屡受到侵犯，学生即便去申诉往往也不了了之，权大于法的思想在不少管理者的脑海里根深蒂固。当法治教育普及后，大学生的权利意识逐渐被唤醒，民主和法治的意识也逐步提升，重学生责任、轻学生权利的做法逐渐被依法治校取代。在日常管理中，既要强调学生的责任，更要突出学生享有的权利，特别是与学生利益相关的重大决策，都要充分听取学生的意见，将管理中的民主与法治落在实处。

再次，增强学生事务管理中的证据意识。日常工作中管理者经常会遇到一些棘手的事和人。在处理这些问题学生时，管理者一定要培养证据意识，以便后期发生纠纷时有据可查。与问题学生谈话时，至少有2名教师在场，做好谈话记录，条件允许的话做好录音；学生在校期间如有处分、学业警告等重大事情时，不仅电话告知家长，还要以书面通知的形式邮寄给家长；处理突发事件时，事情进展的每个步骤都记录下来，方便后期的分析、总结。学生事务管理者要勤动笔、勤思考，做好每日工作的台账记录。管理者证据意识的培养，既是对平时工作的梳理、总结，也是对日后出现纠纷的一种防范。

在当前的社会环境中，法律素养已经成为高校学生事务管理者知识结构中不可或缺的重要组成部分。培养高校学生事务管理者法律素养的目标在于管理者能够在工作中具备法律意识，自觉运用法律知识，促使管理者自身和大学生的行为都符合法律的有关规定，在提升学生法律素养的同时化解高校与学生的矛盾，进而有效的推进和谐校园、和谐社会的建设。

【参考文献】。

论文法律依据篇二

由于企业自身在发展的过程中将绝大部分的精力放在企业生产经营方面，忽视了企业法律事务风险的管理，从而使得企业的管理结构与运行模式难以满足实际发展的需要，阻碍了企业了健康发展。因此认清企业法律事务风险工作的防范与注意点，对于实现企业运行机制的健康运作有着十分重大的现实意义。本文旨在从现阶段施工企业法律事务风险工作的现状出发，在相关科学理论的支持下，探讨新形势下施工企业增强法律事务风险管理工作的途径与方法。

法律事务风险；施工企业；防范；注意点。

随着社会主义市场经济的不断发展，经济全球化的深入进行，我国施工企业在创造更多经济价值，促进社会经济发展的同时，自身管理体系与运行机制在企业发展的实际中，暴露出越来越多的问题。法律事务风险管理作为企业管理体系的核心构成，在企业发展的过程中，没有获得应有的重视，虽然近些年来企业在自身法律事务风险管理方面取得了巨大的成就，但是依旧存在不足，满意实现法律事务风险管理工作价值的实现，很难保证企业的正常合法经营，在一定程度上损害了企业自身的合法权益，因此企业管理者必须要充分重视起法律事务风险管理工作的开展[1]。

未充分认知施工企业法律事务的风险。

由于在市场经济下从事商业经济活动，任何活动的进行都存在着法律风险。对于施工企业的法律事务来说，最理想的状态就是涉及到对企业内部的管理和对外部的经营行为，即使由于某种原因达不到此种理想的状态，也应该事前对各种经济活动做好风险防范。一些施工企业对于法律事务风险的认识不足，并没有十分清晰的认识到法律风险对于施工企业发展的影响，没有从企业存亡的高度认识和重视法律事务风险管理的重要性。

未深入了解施工企业法律事务的风险。

在施工企业现实工作的经营活动管理发展链条中，直接进行事务风险管理是施工企业法律事务工作的重要任务之一，是不可缺少的重要组成部分[2]。一些企业只是单纯的认为施工企业的法律事务风险工作就是解决矛盾纠纷风险，并未正确的区分施工企业的法律顾问和社会律师之间的区别，认为施工企业的法律顾问就是单纯的整理企业案件、拟定起诉文书、讨债、打官司等，并未认识到企业法律顾问对于企业管理的深层意义，为企业拟定各种管理文书、管理合同等重要的法律事务。

企业的法律顾问工作包括企业的事务经营管理，并非单纯的落在法律的层面之上，也并非单纯的解决法律风险。

施工企业要立足于自身发展的实际，进行法律事务管理结构的科学构建。

施工企业法律事务风险管理机构不同法律事务所，其本职工作在于针对企业日常经营活动中所面临的各类法律风险问题，从法律的角度出发，为企业的未来发展提供更为专业的法律意见。因此企业要针对自身法律事务风险管理的特点，企业高层管理者要着眼于企业长远发展，重视企业法律管理机构的建设，进行法律事务风险管理机构的建设。同时引进专业的法律人才，聘用专业律师，借助于专业的法律知识构建法律事务预警机制，增强法律事务管理工作的效率，维护企业自身的合法权益。

加强施工企业法律事务的前瞻性认识。

做好施工企业的法律事务管理工作，最主要的目的就是对经济活动的法律风险进行防范，并将法律事务管理贯穿到每个施工企业工作的环节当中。法律事务的工作主是以预防性质为主要工作，其次是解决已经发生和不可避免的法律纠纷和法律事务。所以施工企业对于法律事务工作一定要加强认知度，加强法律事务的前瞻性认识，改变企业目光短浅的制约因素，允许法律事务管理参与企业内部管理和企业外部经营活动，这就使得施工企业的法律事务前瞻性能大大增强。

进一步提升施工企业法律事务管理工作人员数量与素质。

法律事务风险管理工作的顺利进行与否与从事风险管理事务工作的人员数量与质量密切相关。为了实现企业法律风险事务管理工作的顺利进行[3]，一方面要进一步引进更多的专业法律事务人才，进一步充实管理部门的人才数量优势，另一方面企业在组织职业技能培训的同时，也要鼓励法律事务人员积极参加国家组织的各类法律资质考试，提高法律风险前瞻性的认识，实现法律风险事务管理人才专业素质的提升，从而大大提升法律风险事务管理的科学性与高效性。

目前随着我国的施工企业快速发展，施工企业为了使得利益更大化，更好地提高企业的市场竞争力，越来越多的施工企业将法律风险事务工作与企业内部管理相结合。对于企业的法律风险工作来说，仍需要一段时间进行防范和提高前瞻性的认识，这就需要各相关部门加紧配合，不断的完善防范点和注意点。

[1]张波，施工企业合同审查工作中的问题及对策[j]，江西建材，2014(05)。

[2]段茂勇，新常态下石油施工企业思想政治工作中的问题及对策研究[j]，化工管理，2015(16)。

[3]杨建辉，试论加强和改进新形势喜爱企业法律事务管理工作[j]，经营管理者，2014(22)。

论文法律依据篇三

摘要：私法上遵循“原有权—救济权”的权利构造模式保护特定权利。作为最重要救济手段，请求权自然是构建权利制度的不可缺少的内容。在民事权利体系中，基于绝对权绝对性、排他性特点，民法除赋予其债权请求权的保护外，更应设置绝对权请求权予以保护。

关键词：请求权；绝对权请求权；债权请求权。

对于私权的保护，民法一直按照“原有权—救济权”的私权保护模式进行构建，请求权制度的确立成为横跨实体权利和诉讼程序之间的桥梁。以物权请求权为代表的绝对权请求权，其理论基础在于绝对权的支配性、排他性，绝对权请求权是绝对权效力的体现。绝对权请求权是针对权利形态的损害，而债权请求权则是针对物质形态的损害，二者共同构成了绝对权的完整私法保护体系。

一、“原权利—救济权”的私权保护模式。

请求权作为原权利的救济权，与原权利一起构成了民法的完整保护体系，同时，“请求权系权利之表现，而非与权利同其内容也。就绝对权而言，在权利不受侵害时，其请求权则隐而不显现，然若一旦遭受侵害，则随时可以发动。”[2]请求权与原权利的密切关系使得请求权的保护手段成为了权利救济诉求的必然之制度回应。

二、关于绝对权请求权与债权请求权救济范围的划分。

本文拟采用以绝对权是否发生损害为标准进行划分。即如果绝对权遭受侵害但没有发生价值减损，或者绝对权仅有遭受侵害的可能性而并未影响物权人的现有权利时，就只能行使绝对权请求权保护物权；若绝对权发生损害，而且损害没有必要或者没有可能通过恢复原状等物上请求权获得救济，就只有通过损害赔偿的侵权请求权获得价值上的补偿。理由在于：

（一）根据绝对权本身的属性。

任何一项绝对权都具有积极功能与消极功能，两种功能的合理安排，使得相应的制度配合妥当、适宜。绝对权的消极功能具体表现为停止侵害请求权、排除妨碍请求权、消除危险请求权、物的返还请求权。这是绝对权自身具有的，是它们为使自己保持或者恢复其圆满状态所必须的。因此，当绝对权人对其权利客体的支配或专有没有受到他人的侵害或也无受侵害之虞时，该权利人就不需要提出一个针对特定人的请求权，其绝对权就处于静止状态，绝对权在其排他功能上也还不是一个请求权（或者说绝对权请求权此时是隐藏在绝对权之中的）；[3]但只要有行为人对绝对权人的支配或专有范围进行了侵犯，并由此造成绝对权受到侵害或有受侵害之虞，权利人此时能够对特定的人提出特定的请求，也即“绝对权请求权”。其次，当权利受到侵害、而在当事人之间形成特定之债的法律关系时，权利人可以凭借相应的债权请求权来获得救济；所以，损害赔偿、不当得利返还的债权请求权是完全独立的请求权，并不像绝对权请求权那样对其基础权利存在依附性。这两种请求权的不同特性,决定了它们是对绝对权的不同保护方式—绝对权请求权是私权的防卫性保护；而债权请求权则是进取性保护。

（二）债权请求权保护的单一性。

首先，债权请求权作为救济权的一种，主体是侵权损害赔偿请求权。而侵权损害赔偿请求权一般以过错为原则，构成较为严格，有时使权利人难以保护自己的权利。同时，侵权损害赔偿请求权设置的目的'着眼于权利受到损害的事后赔偿，救济时机较晚，对于民事权利保护不利。加之，诉讼时效的限制以及债权请求权的平等性，无法特别保护权利人的权利。正因为如此，针对盖然性较高的侵害事先防患于未然就显得极为必要。其实，防止知识产权受侵害的防患于未然亦是如此。

三、绝对权救济体系。

绝对权救济体系的基础在于绝对权与其他权利如债权的严格。绝对权作为对世权，自当有排斥任意第三人的权能，即绝对权价值的真正发挥，必然意味着绝对权人享有排除他人不当干涉的权利，此即为绝对权请求权产生的基础，也是绝对权请求权产生的必然性之所在；以物权为例，“物权人对于物权内容之实现，自无需他人行为的介入，也不允其介入，因此倘有属于他人支配下之事由，对于物权人之物权有所妨害时，则法律上自不能不赋予物权人以请求除去该项妨害之权利，否则物权岂非为有名无实乎？此即物上请求权所以存在之根据也。”[4]从法律关系的角度，侵权行为的发生，一方面是对绝对权法律关系的违反，另一方面如果造成损害则会于当事人之间产生债的法律关系。请求权与法律关系具有对应性，因而,对于前者，权利人得依据绝对权请求权主张排除妨害、停止侵害，等等；对于后者,也就是我们通常所说的侵权之债,权利人则依据债权请求权寻求救济。

参考文献：

[1]王涌：《私权的分析与建构》，中国政法大学博士学位论文。

[2]梅仲协：《民法要义》，中国政法大学出版社，第37页。

[3][德]卡尔.拉伦茨:《德国民法通论》(上册),王晓晔/邵建东等译,法律出版社2003年版,第325页。

[4]郑玉波著:《民法物权》，台北:三民书局2003年版，第30页。

论文法律依据篇四

从注册会计师承担的三种法律责任的法律条款，我们可以看出目前对于注册会计师的法律责任的规定有如下问题：

1.不同法律规定之间存在矛盾。

《证券法》和《注册会计师法》强调的工作程序与应承担法律责任之间的'因果关系，然而《公司法》、《刑法》以及《股票发行与交易管理暂行条例》等法律中强调注册会计师的工作结果与应承担法律责任之间的联系。按《证券法》与《注册会计师法》规定要求，只要注册会计师的工作程序符合有关专业标准的要求，即使其工作结果地与实际情况不一致，注册会计师也不一定要承担法律责任。其他法律则是按工作的实际结果与实际情况来判断注册会计师是否要承担法律责任。这些法律的不同规定，而相关的司法解释又不一致，使实际司法判决不一。因此协调各法之间的矛盾是目前注册会计师行业较为重要的问题。

2.最高人民法院《关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知》的疑问。

注册会计师法》第四十二条的规定“会计师事务所违反本法规定，给委托人、其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任”。《证券法》第二百零二条的规定“为证券的发行、上市或者证券交易活动出具审计报告、资产评估报告或者法律意见书等文件的专业机构，就其所应负责的内容弄虚作假的……造成损失的，承担连带赔偿责任”。这些法律都明确阐明了注册会计师的民事赔偿责任。但是最高人民法院却一纸通知，将由最高立法机关所制定的法律的执行范围压缩，而且还设置了前提条例。法院不仅不履行应尽的法律义务，还将皮球踢给证监会，以证监会及其派出机构作出的处罚决定方依据方可提起民事诉讼。这个规定不仅对证券市场的欺诈案件判决不利，也不利于对注册会计师的监管。

《注册会计师法》明确规定注册会计师仅就自身的“重大过失”和“故意”行为对第三者承担法律责任，《刑法》中也明确提出了注册会计师要为“故意”和“重大过失”承担刑事责任。但是目前却无如何区分“普通过失”和“重大过失”和“故意”等的专业判断标准。

另外《最高人民检察院公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》中对注册会计师的刑事责任追诉规定仅有损失数额的绝对数：故意提供虚假证明文件给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额在伍拾万元以上的；重大失实的，造成的直接经济损失数额在一百万元以上的，都应被追诉。这些规定没有损失的相对百分数，这就没有考虑到相同的损失数额在不同的经营规模的公司中所占的重要性是不同的，这不利于在刑事判决中保护注册会计师的权益。

4.《独立审计准则》的法律地位问题。

《独立审计准则》是根据《注册会计法》的规定，由财政部批准实施的，应属于部门规章。《独立审计准则》应该是目前判断注册会计师在执业过程中是否有违规或过失的唯一技术标准。另外根据国外对注册会计师的保护经验，《独立审计准则》阐述了会计责任与审计责任、合理保证等概念，对于注册会计师有一定的保护作用。但是在实际中法官很少将《独立审计准则》作为判决依据，一方面是由于法官们不了解《独立审计准则》，另一方面是由于《独立审计准则》毕竟是部门规章委等级的，不能同《刑法》、《证券法》、《注册会计师法》相提并论。

5.虚假财务报告的认定问题。

虽然法律规定了对虚假财务报告的处罚，但是目前没有哪部法律规定了什么是虚假的财务报告。因为会计行业内外对虚假财务报告的认识是不同的。会计行业外的人士认为只要财务报告与事实及结果不符，就是虚假的财务报告。会计行业人员认为，只要按会计核算规定进行了会计处理，得出的财务报告就不应认定为虚假财务报告。即使这个财务会计报告与事实、结果不符，因为企业中出现的许多舞弊，并不是会计人员及注册会计师所能发现的。因此注册会计师不能对所有的虚假财务报告负责，应明确注册会计师应负责的虚假财务报告的认定标准。

三。相应的解决思路。

为了更有效规范注册会计师的执业行为，保护注册会计师和审计报告使用者的权益，同时也为了注册会计师行业的长远发展，应采取如下措施：

1.完善我国目前现有的法律规定。

（1）协调《注册会计师法》、《公司法》、《证券法》、《刑法》等法律规定对注册会计师法律责任的不同规定，尽量使之趋同。

（2）为使注册会计师合理承担刑事责任，应建议最高检察院和公安部修改《最高人民检察院公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，在损失绝对数额的基础上增加相对比例数，损失的相对比例数应考虑企业的资产总额或营业收入等数据。

（3）另外根据国外对注册会计师的保护经验，将《独立审计准则》中所阐述的会计责任与审计责任、合理保证等概念列入《注册会计师法》等更高等级的法律中。

（4）建立“普通过失”、“重大过失”、“故意”和什么是“虚假财务报告”等认定标准。

作为注册会计师的主管部门财政部和注册会计师协会应和立法机关、司法机关尽量协调、反映，使我国目前的有关注册会计师的法律责任的规定更完善，以保护注册会计师的权益。

2.大行业宣传和行业处罚，树立严格执业的观念。

目前有关注册会计师的法律诉讼中，有很大部分是和注册会计师本身法律意识淡薄，不严格按《独立审计准则》执业有关。因此，中注协应努力宣传按《独立审计准则》进行审计的重要性，加强注册会计师的法律意识，同时对会计师事务所的业务应严格检查，加大对违规行为的处罚力度。

作者：陈益龙天津财经学院mba研究生毕业。

地址：厦门市鼓浪屿鼓新路58号。

邮编：361002。

e-mail：cyl9000@或cyl9000@。

论文法律依据篇五

“立案难、审理难和执行难”一直都是行政诉讼的三大顽疾，人民群众一直对此反映强烈，为了解决这些问题，行政审判体制的改革首当其冲，当然，这也是学术界和实务界一直争论不休的问题。而笔者认为，那些“换汤不换药，治标不治本”的做法早已过时，我们需要一个新的体制来挽救中国行政诉讼的命运，因此，笔者在此为专门行政法院的构建大胆做一下设想。

行政法院是否能够和应该在中国被构建呢？这个问题学术界也好，实务界也罢，一直争论不休。事实上，普遍的意见认为，行政诉讼管理体制的改革已经可以解决问题，不需要建立什么行政法院。这其中包括：集中管辖、相对集中管辖、异地交叉审理、提级审理等等。

笔者认为，先不论这种改革方案能不能替代行政法院，首先，我们应该看看这种改革的优劣之处吧。行政诉讼管理体制的改革方案，其实也不是一天二天前才提出来的，这种方案一点都不新鲜，远不是什么新方案，早在1月，《关于行政案件管辖若干问题的规定》的出台，最高人民法院就确定了指定管辖为主、提级管辖为辅的基本原则，而且已经在全国实行。

虽然，短期之内可以初现成效，但是，终究不过是权宜之计，治标不治本，不能从根本上解决问题：

第一，异地交叉管辖。我国各省个别试点数据表明，在实施异地交叉管辖制度以后，行政诉讼的案件数量逐步上升，行政相对人的胜诉率逐步提高，行政机关的败诉率逐步上升，人们对行政诉讼产生了信任感。然而，好景不长，问题逐步暴露，由于行政机关天然的命令从属关系，导致新的跨地域干预和拐弯说请的现象大量产生，行政诉讼案件虽然摆脱了当地的干涉，但是久而久之，又要受到异地的束缚，甚至于发生地和管辖地的行政机关早就串通一气，影响行政诉讼案件的公正审判，让行政相对人的胜诉率在稍现起色之后，又再落谷底，就像笔者上面所提到的那样，不过是权宜之计，不可能是治病良方。

第二，（相对）集中管辖。即将某一些地域的行政诉讼案件全部集中到指定法院去审理的一种管辖方式。这种调整和资源配置的方法让行政诉讼案件的数量得到了提升，丰富了法院的审判实践，积累了大量的审判经验，短期之内提高了行政审判的质量和水准，但是被集中管辖的法院审判力量大大下降，非集中审判法院的行政审判庭逐步虚化，并且从行政相对人的角度出发，参加行政诉讼交通不便，路途较远，除此之外，基层法院处理行政诉讼案件的机能可能会大大减弱。

第三，提级管辖。最明显的做法就是将行政诉讼案件交由中级人民法院审理，表面上看，是对行政诉讼案件的重视，抬高了它的位阶，强化了审判独立性，实则不然。提级管辖让行政诉讼的一审进入中院，但是法院的管辖基本上和其行政区划是一一对应的，县乡镇一级的行政机关和政府与市一级的行政机关和政府有领导和隶属关系，想要完全摆脱干预还是非常困难。与此同时，基层法院的审判力量大大削弱，集中管辖的法院案件数量大大增加，如此繁重的审判任务实在是让人望而却步。

由此可见，行政诉讼案件管理体制改革并非某些学者想象的那样，从近几年来取得的工作成果上来看，的确初见成效，然而负面影响还是不容小觑，不仅对行政诉讼“三难”的问题成效不大，还可能延缓问题的解决，就像一股“茶壶里的风暴”，“换汤不换药”，解决不了本质问题。

构建专门的行政法院，首先必须要有《宪法》的依据，根据《宪法》124条的规定，中华人民共和国设立最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院。这个“等”字，笔者认为还包括：海事法院、知识产权法院和铁路运输法院。笔者认为，专门法院是针对特定的组织和案件，它最大的特点就是专门性，而且不由同级人民代表大会决定产生。很显然，行政法院非常符合《宪法》的规定，除此之外，《人民法院组织法》第2条规定了中华人民共和国的审判权由人民法院行使，第28条规定了专门人民法院的组织职能是由全国人民代表大会常务委员会，所以，专门行政法院可以说也有具体的法律规定。还有一种观点，专门行政法院是由修改《行政诉讼法》来进行，也正是依据《行政诉讼法》的规定，具有中国特色的、从属于地方并且在普通法院设立的行政审判庭模式才终被确立。而笔者认为，修改《行政诉讼法》能够更好地明确专门行政法院的合法地位，并且还可以对具体设置、地域管辖和上下级多项内容进行规定。

从另外一个方面来考虑，专门行政法院还可以通过立法机关的机关文件来确定，纵然《宪法》和《人民法院组织法》没有专门行政法院的明确规定，最高立法机关可以发布单行法律文件来予以明示，例如：《关于在沿海港口城市设立海事法院的决定和《关于在北京、上海、广州设立知识产法院》的决定》，这是通过单行法律来设置专门法院的基本形式，倒也不失为一种设立专门行政法院的合理做法。

结合中国当下的司法实践，如果要设立专门行政法院，必须要根据行政案件的数量、人口数量、审判人员数量予以设想。我国的人口基数大，远非法国和德国可比，由此设想，我国的行政纠纷要比德国和法国高出许多。如果我国将要设立专门行政法院，最好的方式就是设立3级行政法院，分为地市级行政法院、省级行政法院、最高行政法院（兼最高人民法院）。截止，我国一共有34个省级行政单位，其中包括23个省、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区，还有334个地市级行政区划，其中包括地级市293个、8个地区、3个盟和30个自治州。因此，笔者认为，应该设置34个省级行政法院，293个地市级行政法院，最高行政法院（最高人民法院内部设置）1个。每年行政纠纷案件大概400-600万件，都由这369个行政法院进行审理，将普通法院里的行政审判庭撤销掉，算起来平均一个行政法院每年要处理1-2万个行政纠纷案件。

地市级行政法院：主要是解决地市级行政区划范围内的行政纠纷案件，同时也是行政诉讼的一审法院，审级相当于中级人民法院d省级行政法院：主要是解决省部级行政区划范围内的行政争议案件，也是行政诉讼的上诉法院，审级相当于高级人民法院。

最高行政法院：最高人民法院的内部设置最高行政法院，可以对全国所有的行政诉讼案件进行监督。

巡回法庭：既然行政诉讼案件的一审审理级别被提高到了中级，那基层法院管辖区域和县乡镇农村的行政纠纷该怎么处理呢？笔者认为，这时候巡回法庭起到了重要作用，由最高院成立的行政审判小组，主动赶赴偏远基层地区，处理行政争议案件，改变以往被动的案件审理模式，为当事人最大程度地提供便利，而且巡回法庭的审级和最高院同级，这对行政诉讼案件的审理来说，非常的.有震慑力。

从国外经验来看，想要构建行政法院，并非一朝一夕，这个世界上任何一个制度，都不可能立竿见影，马上就能凸显成效，这必须是一个过程，这需要经过深入的准确调查，结合中国实际国情，通过不同的阶段和目标才能实现。笔者认为，行政法院的构建主要分为三个步骤：地市级法院实施阶段、省级法院实施阶段、最高法院实施阶段。

第一，地市级行政法院实施阶段：行政法院属于行政审判体制改革的重大事项，因此，不可能马上进行全国范围内的实施，必须采取慎重的态度，肯定先要从个别法院开始做起，将其作为行政法院的试点区域，从运行状况之中提取样本数据，综合评估行政法院所带来的影响和问题，在确定不会造成重大失误的情况下，才能进行逐步推广到地市级法院。我国有334个地市级行政区划，以此对应，应该要建立334个地市级行政法院，其级别相当于中院的级别，与此同时，在选择行政法院试点法院的时候，还要考虑到经济成本、人口分布、行政审判力量，甚至于当地的法治环境、法治意识和法治文化的普及程度，让试点法院的运行成为行政法院试点运行的典范。除此之外，还应该考虑老百姓的呼声，也可以进行民意调查，倘若给诉讼当事人带来各种各样的不便，那么，最终还是会选择交通方便、位置合理的法院。

第二，省级行政法院实施阶段：一般情况下，试点法院应当坚持与行政区划适当分离的独立精神，作为一审行政诉讼案件的上诉法院，省级行政法院既要和地市级行政法院保持一定的距离，又要负责监督指导它们的司法工作，所以，1个省设立1个省级行政法院，全国34个省，就设置34个省级行政法院。尽量设置在省会城市或者交通比较发达的地区，如果设立2个行政法院的话，会增加经济和人力负担，而且不容易管辖，对于那些经济发达的地区，交通可能比较方便，火车地铁高速都能够轻易到达，对于那些偏远经济落后的区域，应当让巡回法庭亲自前往，这样不仅可以解决交通不便的问题，还可以减轻省级行政法院的负担。

第三，最高行政法院实施阶段：最高人民法院内部设置最高行政法院，其院长可以由最高人民法院院长或者副院长兼任，重大疑难案件和司法解释，报请人民法院审判委员会决定。不仅如此，专门行政法院实行单轨制：在经费问题上，笔者认为，应当由中央财政单独划拨，一定要和行政区划财政经费和普通法院财政经费划拨单独区分，排除行政干预和司法干预，使得人财物不受地方政府和上级法院的控制，这样就更正了现有行政审判体制最大的弊端；在法官任免问题上，最高级行政法院院长，由全国人大常委会任命，副院长、庭长、审判员由院长提名，交由全国人大常委会决定。地市级行政法院和省级行政法院不受所在地人大常委会的控制，不接受其人事任免，而是交由最高级行政法院提名，提交最高人民法院决定，其他的人事任免根据《人民法院组织法》和相关法律文件决定。

四、结语。

综上所述，建立相对独立的专门行政法院，并不是完全不可能的事情，而且有利于完善权力监督，畅通权利救济，扭转我国当下行政诉讼窘迫的困境，保证行政相对人更好地维护自己的合法权益不受行政机关公权力的侵犯，打破行政干预和地方保护主义，切实做到用权必监、违法必究和权责统一，维护了社会主义法治的威严，笔者认为，可以进行一次尝试。

论文法律依据篇六

编者按：本文主要从关于商标侵权案件的主观方面的认定问题；对“在同一种商品上使用与注册商标相同的商标”的认定；印刷有商标的外包装盒。能否认定为“商标标识”进行论述。其中，主要包括：侵犯注册商标权犯罪的主观方面只能是故意、构成故意犯罪的前提是“明知自己的行为会发生危害社会的结果”、实践中比较难判断的是接受委托定牌加工商品中发生的商标侵权行为与犯罪行为之间的界限、关于“同一种商品”的判断标准、对“与注册商标相同的商标”中的“相同的商标”的理解、刑法分则涉及到“非法”的罪名、公诉人、法官均对为什么依照刑法定罪的结果会出现这样的“悖论”百思不得其解等，具体请详见。

摘要：近年来商标侵权犯罪案件日益增多，而目前我国刑法及相关司法解释对于侵犯注册商标犯罪方面的规定不够明确．导致在司法实践中认定假冒注册商标罪时对于“明知”、“同一种商品”、“相同商标”等的判断标准不一致。应该完善关于商标犯罪的法律规定，实现与有关注册商标、商品分类等方面的法律规定的衔接，正确理解“明知”、“同一种商品”、“相同商标”的含义．从而正确区分商标侵权行为中犯罪与行政违法、民事侵权的界限。

关键词：商标侵权；注册商标；商标标识。

近年来随着工业技术水平的提高和劳动力成本的低廉，我国成为越来越多国际商品的原产地，许多企业的主要业务是接受外贸定单．为境外公司定牌加工完商品后再出口到世界各地。因商标侵权而被移送追究刑事责任的案件也日益增多。

而商标的可转让性、商标所涉及法律之外的专业知识．给刑事司法人员准确判断商标侵权案件中的罪与非罪、此罪与彼罪问题增加了难度。本文拟对处理商标犯罪案件中经常发生争议的法律问题，谈谈笔者的认识。

一、关于商标侵权案件的主观方面的认定问题。

根据《刑法》规定，侵犯注册商标权犯罪的主观方面只能是故意，过失的商标侵权行为只承担行政处罚与民事赔偿的法律后果的．不能认定为犯罪。

构成故意犯罪的前提是“明知自己的行为会发生危害社会的结果”，对商标犯罪来说，就是要求行为人“明知”自己所实施的是商标侵权行为。侵犯注册商标权犯罪的故意，在认识因素上要求行为人必须对犯罪对象的性质有所认识，必须对自己行为的性质有所认识。在意志因素上要求行为人积极追求违法所得的利益。由于我国刑法对“明知”的含义未予阐明，在司法实践中．如何确认和断定“明知”，便成了极为复杂的问题。结合我国当前的实际情况．最高人民法院和最高人民检察院于2004年l2月22日起实施的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《侵犯知识产权刑事案件解释》)中第9条第2款规定了：“具有下列情形之一的．应当认定为属于刑法第214条规定的‘明知’：(一)知道自己销售的商品上的注册商标被涂改、调换或者覆盖的：(二)因销售假冒注册商标的商品受到过行政处罚或者承担过民事责任、又销售同一种假冒注册商标的商品的；(三)伪造、涂改商标注册人授权文件或者知道该文件被伪造、涂改的；(四)其他知道或者应当知道是假冒注册商标的商品的情形。笔者认为．有证据证明行为人曾被告知所销售的是假冒注册商标商品的．或者根据行为人本人的经验和知识。知道自己销售的是假冒注册商标的商品的，也可推定行为人明知。”《侵犯知识产权刑事案件解释》确定了认定“明知”与否的标准，为司法实践中对“明知”的认定提供了标准。但是，《侵犯知识产权刑事案件解释》所解决的“明知”问题仅限于销售假冒注册商标的商品罪主观故意中的“明知”．并不能成为衡量假冒注册商标罪和非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪主观故意中“明知”的标准．没有完全解决实践中认定行为人主观上是否“明知”的难题。还有待最高司法机关作出进一步的界定。

实践中比较难判断的是接受委托定牌加工商品中发生的商标侵权行为与犯罪行为之间的界限。受委托定牌加工是指：接受他人的委托。根据委托方要求加工生产某种牌号的商品．自己并没有这种牌号商品的生产销售权的行为。合法的受委托定牌加工的企业在生产定牌的商品时．又时常要转委托其他企业生产配件或者印制外包装．如发生商标侵权．定牌加工中的受托人与自己擅自生产并出售标有他人注册商标商品的行为人最大不同之处在于——后者是明知自己没有注册商标的专用权．所以其主观方面就是直接故意。然而．由于注册商标的专用权人可以将商标的使用权许可给他人使用．商标的合法使用权人并不一定是商标的专用权人。因此，在受托定牌加工行为中．只有委托方才会明知自己是否有注册商标的使用权。对受托方而言，除非有证据证明委托方明确告知受托方。定牌加工的是假冒的注册商标，才能认定受托定牌加工的企业在主观上具有故意。否则．受托方没有履行法定义务，没有要求委托人提供合法的商标证明的而发生商标侵权后果时，受托人的主观心态也只能认定为过失。目前司法实践中有一种观点认为，但凡被许可使用商标的人没有要求委托人提供商标证、委托书，而发生商标侵权后果时。就应认定被许可人具有侵权的故意。笔者认为该观点是不正确的，商标法及实施细则仅规定了商标的注册人许可他人使用其商标时．负有签订许可合同并将合同副本交工商机关存查．报送商标局备案的义务。但出现转委托行为时．第二受托人有何种审查义务，法律、法规并没有规定。以印刷企业为例，对印刷企业而言。虽然《商标印制管理办法》规定印刷企业负有审查委托人的商标证或者商标所有权人的授权证明的义务。但如果因双方有长期业务往来．轻信对方而没有审查相关证明：或者因急于拉业务而疏忽大意忘了审查时。只是可能。而不是必然会发生侵权后果。在此情况下．只能推定受托人主观上具有“应当知道”没有审查有可能造成侵权的后果的过失心态，而不能推定受托人具有“明知”的故意。因为此时故意的心态只是违反义务的故意．而对于侵权结果的出现则是过失的。根据我国刑法第l4条的规定：“明知自己的行为会发生危害社会的结果．并且希望或者放任这种结果的发生因而构成犯罪的。是故意犯罪。”犯罪故意的内容不仅包括对行为的认识因素和意志因素．还包括对行为所引起的危害社会的结果的心理态度。

因此。在受托定牌加工的情况下。除了有证据能证明受托方事先被告知所生产的是假冒注册商标，或者委托人委托制造的是驰名商标的商品。而依行业经验完全有理由推定委托人不可能有驰名商标的合法使用权的情况外．受托人被委托人欺骗．或者受托人没有尽到审查义务而产生侵权后果时，只能认定为过失。依法不构成犯罪。

二、对“在同一种商品上使用与注册商标相同的商标”的认定。

(一)关于“同一种商品”的判断标准。

除了主观心态与经营数额高低的区别．假冒注册商标的行政违法与刑事犯罪最主要的区别在于。未经商标注册人的许可，只要在类似商品上使用与其注册商标相近似的商标的就构成行政违法：而只有在同一种商品上使用与注册商标相同的商标的行为。才有可能构成犯罪。

在日常生活中．“同一种商品”通常是指原料与功能基本一致的商品．比如工业生产所用的胶水与家庭所用的胶水．在原料上区别不大。在功能上都是一样的．都可以称为“胶水”或者“粘合剂”，在生活中将两者认定为“同一种商品”不会有问题．但如果在商标法或者刑法意义上也将两者认定为“同一种商品”就会发生错误。商标法意义上的“同一种商品”是指与商标所有人所申请的商品类别相同的商品．即商品的性能、用途和原料等都相同的商品。

从商标法第19至21条的规定来看，注册商标的专用权．以核准注册的商标和核定使用的商品为限。申请商标注册的，应当按规定的商品分类表填报使用商标的商品类别和商品名称。商标注册申请人在不同类别的商品上申请注册同一商标的。应当按商品分类表提出注册申请。注册商标需要在同一类的其他商品上使用的．应当另行提出注册申请。因此。商标法第21条规定的“商品分类表”才是判断两件商品是否是“同一类”或者“同一种商品”的法定标准。关于商品分类表。商标法实施细则第48条第3款规定．“商标注册的商品分类表，由国家工商行政管理局公布”。国家工商行政管理局在《关于实行商标注册用商品国际分类的通知》中“决定于1988年l1月1日起，实行商标注册用商品国际分类”并将“商标注册用商品和服务国际分类表”作为该文件的附件另外国家工商总局还颁布了更详细的《类似商品和服务区分表》，根据上述文件的规定。从1988年l1月1日起任何人申请商标的注册．都应根据“商标注册的商品和服务国际分类表”规定的商品分类进行申请。比如．根据“商标注册用商品和服务国际分类表”，同样是胶水。工业用胶的法定商品名称是“工业用粘合剂”属于商品国际分类第一类：而家用胶水的法定商品名称是“文具用或者家用粘合剂”属于商品国际分类第十六类．两者连“同一类商品”都不是。就更不用说是“同一种商品”而刑法第213条假冒注册商标罪的规定．完全来源于商标法第59条的规定，因此。刑法上的“同一种商品”与商标法规定的应予追究刑事责任的“同一种商品”的内涵是一致的。因此．判断两件商品是否同一种。只能以“商标注册用商品和服务国际分类表”中的商品分类为标准．而不能以日常生活经验为标准。

(二)对“与注册商标相同的商标”中的“相同的商标”的理解。

判断两个近似的商标是否相同．没有一个客观标准，人们均是以注册商标为参照物．对涉嫌侵权的商标通过目测，进行主观判断。理论上对“相同的商标”的含义存在两种不同的见解：第一种观点认为，“相同”是指两个商标的内容和形式的完全相同。如果假冒的是文字商标．则假冒商标和注册商标的文字完全相同：假冒的图形商标和注册商标的图形完全一样；假冒组合商标的和注册商标的文字和图形的结合体完全相同。这种观点可以称为狭义说。第二种观点为广义说．认为“相同”除了指两个商标完全相同之外。还包括“基本相同”的情形。

《解释》第八条规定：“刑法第二百一十三条规定的‘相同的商标’。是指与被假冒的注册商标完全相同．或者与被假冒的注册商标在视觉上基本无差别、足以对公众产生误导的商标”。基本上采用了广义说的观点。在“相同”的认定中。“完全相同”的情形。笔者认为并非指两个商标在客观存在上的完全相同．应该是指公众在认识上的相同因为在客观上不可能有“完全相同”的两个物体．即便是商标注册人自己在同一台机器上作出的两个注册商标．要达到完全一致也是不可能的。只能说区别非常小。肉眼无法区分。而且。消费者在购买商品时，不可能携带真正的注册商标去进行比较．他只能凭记忆或者印象选购商品。对于“基本相同”，笔者认为。合理界定“基本相同”的含义。需要从注册商标的功用，以及刑法设立假冒注册商标罪的目的作解释注册商标的目的。一方面在于有利消费者作出抉择；另一方面在于维护商品生产、销售者的产品声誉；刑法设置假冒注册商标罪的目的．在于惩治严重侵犯注册商标专用权的行为。因此。这里的“基本相同”应理解为：两个商标在读音、外形。意义方面基本相同。因此。对于认定注册商标是否“基本相同”。只能以消费者的通常识别能力为准：对于大多数消费者来说，容易发生混淆、产生误导的，就可以认定为与注册商标“基本相同”

三、印刷有商标的外包装盒。能否认定为“商标标识”

《刑法》第215条规定了非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪．该罪的犯罪对象是非法制造的注册商标标识．所谓商标标识是指“使用文字、图形或其组合而成的有显著特征的识别标记．它既是商标专用权的标记．也是商品质量和信誉的标志，是一种无形财产”哟。在行为人为他人印刷商品外包装而涉及商标侵权时．印刷标有他人注册商标的商品外包装，能否认为是“非法制造、销售注册商标标识罪”中的“商标标识”?非法制造、销售注册商标标识是否要以“在同一种商品上使用与注册商标相同的商标”为前提．实践中认识也不一致。

论文法律依据篇七

法律基础课是思想政治教育课程之一，是对学生进行社会主义法制教育的重要途径，中职学校应重视对学生进行法律基础知识教育和普及。本文对如何充分发挥法律基础课思想教育功能、提高其教学质量进行了探讨。

法律基础课；法制教育；重要意义；学习兴趣。

在现代社会，法律素质是社会成员必须具备的综合素质之一。法律基础课是中等职业学校德育课的重要组成部分，是对学生进行法律基础知识教育和法制观念教育的一门必修课。它涉及的知识面较广，概念性较强，与生活关系密切，新形势下加强学生法制教育具有重要的现实意义。为了使本课取得良好的教学效果，现结合笔者多年的教学经验谈几点体会。

近年来，未成年人犯罪已成为继环境污染、吸_毒之后的第三大世界性难题。涉嫌犯罪的青少年大多文化素质低下、法制观念淡薄，平时对法制不够重视。有关调查表明，正处花季的17岁是危险年龄，正成为犯罪高发期。高中阶段正是青少年学生世界观、人生观逐步形成的关键时期。如果不学习一些法律基础知识，必定会影响他们的法律意识形成。

法律在一些人的心目中仍处于可有可无、无足轻重的地位，有些学生觉得法律离自己比较遥远，“法律于我何干？学法律干什么？不犯法就行”的想法恐怕也不是少数学生才有的。现实生活中，我们身边不乏一些虽有理但却不知怎样用法律武器维护自身权益，最终吃亏上当或走上歧途的事例。因此，应加强对学生的法律教育，使他们具有较强的法律知识水平和法律意识水平，建立起法律神圣不可侵犯的信念，自觉遵守法律，自觉维护和捍卫法律的尊严，进而使校园形成一种学法、守法、用法的良好氛围。

法律基础知识在初中课程里略有涉及，有些学生对“重炒旧饭”不以为然，还有些学生对理论知识提不起兴趣和学习热情，课后知识记忆不牢，所以学生在学习时普遍存在无所谓情绪。针对这些情况，第一节课尤为重要。俗话说，好的开端是成功的一半。所以，首先必须上好第一节课即绪论课，为日后的顺利教学奠定基础。第一次课除了介绍本课程的安排和以往一些考试情况外，要重在调动学生的学习兴趣，激发其入门欲望，使他们对后面知识学习充满期待，对学习这门课程充满热情，从而树立对本课程的积极学习态度，坚定学好本课程的信心，为日后的学习奠定思想基础。

凡事预则立，不预则废。绪论课教学的基本要求是：首先，在备课时，以教学目的为中心，搜集素材，合理选择教法，认真充分备课，做到胸有成竹。同时，应通晓教材全部内容，以便熟练运用教材。其次，开讲要引人入胜，悬念迭起。针对学生第一节课常有的好奇心和猎奇心理，可以提出问题：“当面对物质的诱惑时，你会不会产生据为己有的欲望？当面对鲜艳的刺激时，你能不能抑制往青春的冲动？当面对暴力时，你会不会手足无措？当面对伤害时，你会不会束手无策？”让学生充分交流、各抒己见，以便引起学生的好奇心，激发学生的参与意识。然后再逐一讲解，从而使学生觉得既熟悉又新奇，于是追求新知识的愿望油然而生。同时，再次强调学习法律知识的重要性，法律能给人以安全的指南；作为新世纪的青少年，应该懂得用法律规范自己的行为，懂得合法合理、适时适度地处理学习阶段的问题，知道用什么方式、通过什么途径去维护自身的合法权益。

法律教育与法治实践联系密切，源于法治实践的案例在法律教学中被广泛运用。案例教学法是法律教学中最具特色、最有优势的教学方式。案例既是法律学的重要手段，也是法律教学的重要内容，缺乏案例的法律教学是不完整的。恰当运用案例，能帮助教师阐明问题，突破讲课的重点、难点、疑点；能提高学生的学习兴趣，调动学生学习思考的积极性，帮助学生系统掌握基本理论、基本知识、基本概念，培养学生分析和解决实际问题的能力，从而改善教学效果，提高教学质量。

在对一些理论知识的教学过程中，有时教师只用语言很难把学生带入爱听爱学的氛围中，即使学生听了，其理解或记忆效果也不深刻。这时，针对学生易受声音、图像感官刺激的心理特点，教师可将多媒体信息技术融于教学，适时播放相关视频片段，利用视觉形象把学生带入一个全新的知识殿堂，使教学的表现形式更加形象化、多样化、视觉化。利用多媒体信息技术图文并茂、声像并举、能动会变、形象直观的特点为学生创设各种情境，激起学生各种感官的参与，调动学生强烈的学习欲望，激发学习动机，从多角度挖掘他们的潜能，达到使学生能感兴趣，“自我激活”的效果。这就需要教师在上课前，有意识地搜集学生感兴趣的、对教学有帮助的视频素材，使课堂教学形象、生动，从而提高学生对知识的记忆，并更好地领悟知识。比如，在讲到宪法赋予每个公民享有的人身权利时，可放一个相关片子——《“小偷”之死》，形象直观地让学生明白：小偷虽然是犯罪嫌疑人，但也有自己的人身权利，抓小偷是见义勇为，但抓住小偷后怎么处理不归个人管，应马上送_门处理，而不应动手打他。市民仇恨小偷的心态可以理解，但殴打等暴力行为，如果不属于正当防卫，就触犯了法律，情节严重的会构成犯罪。试想一下，是非善恶的观念如果演化成暴力，像视频中把小偷打到河里淹死或是把小偷绑在太阳底下暴晒等，这样是非善恶就颠倒了。当然，小偷要为自己的偷窃行为承担法律责任。

法制教育是素质教育的重要内容，遵纪守法是我国21世纪创新型人才必须具备的基本素质。法律知识教学是培养学生法律意识、法制观念的必要手段。教师在法律基础课的教学过程中，要经常注意到这门课的特点，注重它的现实意义，应当利用各种教学手段，优化教学过程，从而更有效地培养学生的法律素质，更好地实现教学目标。

论文法律依据篇八

绿化景观离不开水，水是生命之源。绿地有良好的聚水能力，尤其表现在雨水的渗透和地下水的补充作用方面。上海地区一些绿地水景，如喷泉、瀑布、人工湖等人造水景，一般都独立于城市的天然水系，依靠城市自来水系统维持，每年需消耗大量的水资源。利用后的水也多直接排于下水道，而没有用于绿地浇灌或是补充到城市水系；相当数量的喷泉、瀑布不经常使用，当有参观者到访时才喷水；这对于上海这个缺水型城市是多么不适合。当前的一些水景方案，往往注重外观漂亮，而忽视水体生态规律。许多开发商在建造住宅时，赶流行，纷纷开挖人工湖，并建造溪流、瀑布等人工水景，以增加新的卖点，而忽视水体生态规律，缺乏有效的水治理方案。其实营建优美宜人的蓄水、节水、用水、亲水的人工水景，完善城市园林用水体系，提高水资源利用率才应是我们的宗旨。

水景空间规划要以生态理论为指导。

与以往单一目的'的水体治理不同，现代水景空间规划要以生态理论作为规划的指导思想，将涉及水景生态的所有问题（如堤岸、湿地、湖泊、集水区、植被、水生植物等）加以考虑，制定综合规划，从而达到水域生态稳定的目的。水景空间是一个复杂的系统，它既包括河流、湖泊等水体本身的空间，也包括与水体生态相关的滩地、湿地、坡地、地下水、植被、水生生物等自然元素。从生态角度出发，应当是多学科相结合的结果，要求水文、水利、生态、环境、景观、植物、动物等不同学科的融合，共同实现生态建设的目标。

城市绿地系统总体规划中应重视园林水系的规划。在总体规划阶段，就应合理布局城市各类绿地，充分利用天然的河流、湖泊水系，形成良好的城市生态水景系统，尽量减少以洁净水源维持各类人工水景用水，并与城市天然水系、绿地灌溉系统相连，使水资源最大限度地重复利用。

建议成立人工水景方案评审委员会。

评审委员会应隶属于建委，成员由规划部门、住宅部门、水务部门、绿化部门、水体治理专家和生态专家等组成，并制定相应人工水景建设导则。对上海市区内所有人工水景从规划方案起严格把关，对其水体循环、生态处理设计进行可行性论证，并由相应的部门监督人工水景方案的施工和验收。

注重水生植被的研究，推广净化水质植物。

近年来上海在公园、绿地和居住小区中引进几十种水生植物。其中包括沉水植物、挺水植物和浮水植物。如水生鸢尾、千屈菜、溪荪、荷花、睡莲、欧洲芦苇等品种。这些植物已适应了在上海生长，对水体净化有很好的作用，又能体现水体景观的自然美。目前，在延中广场公园、新虹桥花园、静安公园、黄兴公园、徐家汇公园等公园绿地中已大量运用。

进行生态化综合治理研究，推广人工水景生态化技术。

从驳岸、自然水底、水生植物、水生动物各角度综合考虑设计，减少污染源。恢复人工水景的自然状态，以单坡、林地等取代硬质堤岸，从而恢复水岸的生态环境。水池尽可能是自然水底，打深井与地下水沟通，这样达到自净能力。如延中绿地静安段生态型小水池，水池非常小，面积仅约400平方米，水深0.8-1.2米，但建造至今未发现水质污染。分析原因有三：（1）自然水底。水池中打了3口深约3-4米的井，与地下水沟通。（2）种植大量水生植物。水池种植了大量的水生鸢尾、睡莲、芦苇等水生植物，对水体过滤净化有作用。（3）有循环装置。小水池有两个大瀑布，每天定期开放，这样使水体不缺氧，达到良性循环，每年养护成本较低。

人工水景管理从设计、建造到养护管理每一环节都非常重要。

设计是关键，一个好的水景设计方案，从科学、合理的生态原则出发，为低成本的维护提供可能，这种生态水景设计方案一开始建造成本可能高一点，但从长远来看是持续经济的。如中凯城市之光居住小区开发商非常重视小区内近8000平方米人工水景，聘请水景专家、生态专家进行方案研讨，并建造小水池进行试验。方案中的人工水景建在大型地下车库上，大水景本身条件很不好，但方案中采用两种办法来弥补这一不足：（1）水池中央建造水深约4米的深水区，使水池从岸边几十厘米过渡到4米深的深水区，尽可能使水体循环并具有自净能力。（2）在水泥池底上加20厘米特别配制的底泥，种植各类水生植物，有沉水水草、睡莲、荷花等，用植物净化水质。

充分利用非常规水。

时下水资源越来越匮乏而花园又离不开水，充分利用非常规水，则是解决这个矛盾的有效途径之一。非常规水是指区别于一般意义上的地表水、地下水的水源，它包括雨洪水、污水处理回用水、海水、微咸水等。非常规水利用量的多少，是一个城市水资源开发利用先进水平的重要指标，充分利用非常规水，是解决城市缺水问题的必要必要手段。

雨水、洪水的利用，是城市充分利用有限水资源的一个重要途径。城市雨水的收集、利用，不仅是指狭义的利用雨水资源和节约用水，还具有减缓城区雨水洪涝和地下水位下降、控制雨水迳流污染、改善城市生态环境等广泛的意义。园林部门可利用建筑、道路、湖泊等，收集雨水，用于景观用水、绿地灌溉，或建立可渗式路面、采用透水材料铺装，直接增加入渗量。

着力提高从业人员的节水意识。

当前，园林绿化从业人员，绝大多数对我国水资源匮乏状况还不甚了解，尚未意识到节水的重要性。一方面，设计人员在设计中，或倾向于大面积的草坪、大型的水景等一些高耗水的景观，或对植物的生态习性不了解，不能合理地配置植物。另一方面，管理部门和人员在后期养护管理过程中，没有采取有效的节水计划和措施。为此，应加大宣传力度，提高从业人员的节水意识，使发展节水型园林的观念深入人心。同时，管理部门是人工水景的责任单位，必须有一套完整的养护方案，有正常的日常养护记录，专人负责，并定期委托专业部门进行检测，使人工水景真正成为城市空间的景观。

论文法律依据篇九

注册会计师被称为经济警察，在现代经济社会中发挥越来越重要的作用，为了保护注册会计师审计报告使用者的合法权益，强化注册会计师的责任意识，我国有关法律规定了注册会计师所要承担的法律责任。注册会计师的法律责任包括行政责任、民事责任、刑事责任。这此法律责任条款散见于《注册会计师法》、《公司法》、《证券法》和《刑法》等法律规定中。

《注册会计师法》第三十九条规定“会计师事务所违反本法第二十条、第二十一条规定的，由省级以上人民政府财政部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并可以由省级以上人民政府财政部门暂停其经营业务或者予以撤销。注册会计师违反本法第二十条、第二十一条规定的，由省级以上人民政府财政部门给予警告，情节严重的，可以由省级以上人民政府财政部门暂停其执行业务或者吊销注册会计师证书”。《公司法》第二百一十九条规定“承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件的，没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，并可由有关主管部门依法责令该机构停业，吊销直接责任人员的资格证书。承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告，责令改正，情节较重的，处以所得收入1倍以上3倍以下的罚款，并可由有关部门依法责令该机构停业，吊销直接责任人的资格证书”。《证券法》第一百八十二条规定“为股票的发行或上市出具审计报告、资产评估报告或法律意见书等文件的专业机构和人员，违反本法第三十九规定买卖股票的，责令依法处理非法获得股票，没收违法所得，并处以所买卖的股票等值以下的罚款”。《证券法》第一百八十九条规定：“社会中介机构及其从业人员在证券交易活动中作出虚假陈述或信息误导的，责令改正，处以3万元以上20万下的罚款。”《证券法》第二百零二条的规定“为证券的发行、上市或者证券交易活动出具审计报告、资产评估报告或者法律意见书等文件的专业机构，就其所应负责的内容弄虚作假的，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，并由有关部门责令该机构停业，吊销直接责任人员的资格证证书”《股票发行与交易管理暂行条例》规定“会计师事务所出具的文件有虚假、严重误导性内容或者有重大遗漏的，根据不同情况，单处或者并处警告、没收非法所得、罚款；情节严重的的，暂停其从事证券业务或者撤销其从事证券业务许可。对负有直接责任的注册会计师给予警告或者处以3万元以上30万元下的罚款；情节严重的，撤销其从事证券业务的资格”。

《注册会计师法》第四十二条的规定“会计师事务所违反本法规定，给委托人、其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任”。《证券法》第二百零二条的规定“为证券的发行、上市或者证券交易活动出具审计报告、资产评估报告或者法律意见书等文件的专业机构，就其所应负责的内容弄虚作假的……造成损失的，承担连带赔偿责任”。为了明确注册会计师的民事赔偿责任，最高人民法院下达了四个司法解释，即法函[]56号、法释[1997]10号、法释[]13号和最近出台的《最高人民法院关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知》。前三个司法解释文件是针对注册会计师验资赔偿责任而下达的，对如何确定会计师事务所的赔偿金额进行了说明，这三个文件是针对所有注册会计师事务所的。而《最高人民法院关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知》是对《证券法》中上市公司虚假陈述责任承担规定的落实，但规定了对虚假陈述民事赔偿案件被告人的虚假陈述行为，须经中国证监会及其派出机构调查并作出生效处罚决定后，法院方依法受理。注册会计师的民事责任必然受到这个司法解释的约束。

《注册会计师法》第三十九条，《公司法》第二百一十九条，《证券法》第一百八十九条和二百零二条都规定了注册会计师的违法行为如构成犯罪的，都要依法追究刑事责任。《刑法》第二百二十九条规定：“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处5年以下有期徒刑或者拘投，并处罚金；前款规定人员如索取他人财物或者非法收受他人财物的，犯前款罪的，处5年以上以下有期徒刑，并处罚金；第一款人员如果严重不负责任，出具的证明文件有重大失实的，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”。

4月《最高人民检察院公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》中，对《刑法》第二百二十九条第一款和第二款中介组织人员提供虚假证明文件案规定了追诉标准，即中介组织的人员故意提供虚假证明文件涉嫌如下情形之一的，应予追诉：（1）给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额在伍拾万元以上的；（2）虽未达到上述数额标准，但因提供虚假证明文件，受过行政处罚两次以上，又提供虚假证明文件的；（3）造成恶劣影响的。同时该案件追诉标准对《刑法》第二百二十九条第三款中介机构出具证明文件重大失实案也规定了追诉标准，即中介组织的人员严重不负责，出具的证明文件有重大失实的，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：（1）给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额在一百万元以上的；（2）造成恶劣影响的。这些法律条款具体规定了注册会计师的违法行为到了什么程度将被追诉刑事责任。

论文法律依据篇十

讨论注册会计师法律责任认定依据的前提是明确会计责任和审计责任，目前这一问题只是在《独立审计准则》中提到，但《独立审计准则》属于行业准则，法律效力低，且在实际诉讼时，律师、法官往往对注册会计师执业特点和行业准则不甚熟悉，对审计固有的局限性不够理解，导致法官作出的判决往往对注册会计师不利。笔者认为，应在《注册会计师法》中明确会计责任和审计责任，使社会各界认识到：建立健全内部控制，保护资产的安全、完整，保护会计资料的真实、合法、完整是被审计单位的会计责任；而审计责任是指注册会计师按照独立审计准则的要求出具审计报告，保证审计报告的真实性、合法性。注册会计师审计的目的在于通过其审计，对被审单位会计报表的可靠程度作出合理保证，而非百分之百的保证。注册会计师只应对审计报告的真实性、合法性负责，不应承担被审计单位的会计责任。如果注册会计师没有尽到合理注意的义务，工作粗疏，不能查出被审计单位会计资料中存在的明显的、重大的错误或舞弊等违法行为，发表了不恰当的审计意见，给根据该会计报表信息决策者造成了损失，则应承担相应的法律责任。

对审计报告的真实性问题，注册会计师与法律界的认识不一致。法律界认为，只要注册会计师出具的报告与实际不符，就是不真实的审计报告。这是法律界对注册会计师执业的一种苛求。我们要通过与法律界的交流和沟通，通过宣传《注册会计师法》和《独立审计准则》，使他们认识到：注册会计师审计是抽样审计，即使严格按照审计准则执业，也很难保证其出具的报告与实际完全一致。也就是说，审计报告的真实性与合法性只表明注册会计师审计的范围、依据以及实施的程序的真实合法性，并不代表被审计会计报表的'全部事项都是真实的与合法的，法律界不能将审计报告与事实不符的责任全部归咎于注册会计师。这一问题说明，应当修订《注册会计师法》或制定《注册会计师法实施细则》，在明确会计责任和审计责任的同时，对审计报告的真实性作出定义，明确审计报告的真实性是指审计报告应如实反映注册会计师的审计范围、审计依据、已实施的审计程序和应发表的审计意见。

对于注册会计师法律责任的认定，应该有一个合理的可操作的程序和法定的鉴定机构，一方面也有利于保护委托人和其它利益关系人的合法权益，另一方面也有利于正确界定注册会计师的法律责任，起到惩戒或保护注册会计师的作用。目前，由于没有这样的法定鉴定机构和操作程序，因而往往会出现司法部门对注册会计师的判罚过重的倾向，如有的地区司法部门甚至在案件没有定论以前，就对涉案的注册会计师进行拘留；对“皮包公司”追究责任时，只追究为其验资的注册会计师的责任，不追究虚假出资者或银行为验资出具虚假资金证明的责任；一些公司的改制或购并，有关部门先定下调子，要求注册会计师按定下的调子出报告，但一旦发生法律责任，只追究注册会计师报告失实的责任，等等。这种情况对于会计市场的发育是十分不利的。涉及注册会计师法律责任的案件是一种特殊案件，这里面既涉及法律问题，也涉及专业技术和审计理论问题，司法部门应充分听取专业组织或专业人员的意见，正确界定法律责任。所以，追究注册会计师、会计师事务所的法律责任应有法定的鉴定机构和法定程序。我以为，其要点可以是：

1.通过修改《注册会计师法》，依法在中国注册会计师协会和省、自治区、直辖市注册会计师协会设立注册会计师法律责任鉴定委员会，由法律专家及精通注册会计师业务的专家、学者担任委员，依据《注册会计师法》、《独立审计准则》的规定，界定注册会计师、事务所是否应当承担法律责任。

2.省、自治区、直辖市注册会计师协会根据鉴定委员会的界定结论进行处理。

3.注册会计师、事务所或其他利害关系人如果对省、自治区、直辖市注册会计师法律责任鉴定委员会的界定结论有异议，可向中国注册会计师法律责任鉴定委员会申请复议。

4.委托人或其他利害关系人也可直接向法院起诉，法院可委托上述鉴定机构，对注册会计师、事务所是否应承担法律责任进行界定，并依据界定结果确定责任人应承担的民事责任。但如法院对此界定结果有异议，仍可按有关法律规定作出判定。