最新养老企业体制调研报告范文汇总(优质11篇)

报告的形式可以是文字、图表、图片等多种表达方式，视情况选择。报告的语言应该精确准确，不应含糊不清或产生歧义。小编希望这些报告范例能给大家提供一些有益和实用的写作指导。

养老企业体制调研报告范文汇总篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、引言。

高校所属企业体制改革正在全面推进，根据改革精神，对相关企业进行分类处置，通过清理关闭“僵尸”、空壳企业和长期亏损企业，脱钩剥离与高校教学科研无关或关联度不高的企业后，将与高校教学科研密切相关的企业保留，高校担负起对保留企业管理的主体责任，亟待构建国有资产管理新体制，促进企业健康发展，提升国有资产价值，更好地服务于高校。

高校所属企业国有资产是高校国有资产的重要组成部分。高校所属企业是服务于高校人才培养、科学研究的重要力量，是高校科技成果转化的重要载体。坚持以管资本为主，加强高校所属企业的国有资产管理，理顺企业产权关系，明确相关权利和责任，建立现代企业制度，构建考核评价体系，健全监督机制，防范化解风险，聚焦科技创新，专注核心领域的科技攻关和成果转化，促进产学研良性循环、可持续发展，促进高校所属企业高质量发展，更好地服务于高校“双一流”建设。高校所属企业要结合高校学科建设优势和企业产业基础，全面提升科研能力，拓宽企业增长潜力，支撑企业主业发展，为社会发展贡献力量。

1.管理中存在事企不分，管理越位、错位的现象。

事企不分主要是指高校和所属企业在财产所属关系、管理制度、财务核算和人员考核等方面权限不清晰，边界模糊。高校忽视所属企业的独立法人性质，使用的是事业单位资产的管理方式，直接使用行政管理或命令对企业的正常的经营活动进行直接干预，套用学校的相关规章管理制度，忽略企业自身的内部控制制度。例如，高校直接任命相关企业负责人，校内某些职能部门直接参与企业日常管理，负责人员考核，代为行使董事会及下设的薪酬管理委员会、企业经理层的相关职权。

2.以管企业为主的国有资产监管体制亟待转变。

随着经济体制发生变化，高校所属企业的组织结构形式、公司的股权架构和经营模式发生了改变，国有资产与国有企业逐渐开始分离，不再是同一属性，国有资产因企业股东的多样性，不再局限于国有全资、控股，还囊括了民营企业、自然人等其他形式的股东参与的企业的国有资产，因此演变出国有资产与国有企业两者的差异，具体体现在管理的对象、方式和内容等方面。为了适应上述变化，对国有资产的管理体制的改革也势在必行，由管理企业向管理资产进行转变。

3．国有资产监管不到位，资产存在流失风险。

现代的国有资产管理的监管体系主要分为两种形式，一种是来源于企业外部的监督，另一种是企业本身的内部监督。外部监督流于形式，机制不能有效运行，相关的资产清查工作无法有效开展。履行监管职责的国有资产相关部门职责清晰度不够，无法有效发挥监督实效。内部监督机构不健全，董事会对经理层的监督、监事会对董事会、经理层的监督机制需要完善，问责机制有待健全，无法充分发挥法人治理结构中有效制衡和监督的效力。

四、解决国有资产管理存有问题的对策。

1．实行事企分开，促进和保障高校所属企业成为独立的市场运营主体。

维护出资人权利，确保企业独立的法人地位和自主经营的权利。站在企业的角度，高校的身份由直接管理者变成出资者，以企业股东的身份行使对企业财产监控的权力，降低由于使用行政手段决策失误带来的国有资产流失的风险。

（1）以公司章程为基础构建公司治理体系。公司的章程是企业的根本大法，在公司治理体系中，以公司章程为根基和核心，在此之上构建企业现代化制度体系，制定决策和管理等内部控制制度，股东会、董事会和监事会各司其职，既相互独立又能协调统一。法无授权，其他任何机构和职能部门不得对企业的正常生产经营进行干预，通过相关改革实现依法治企的目标。

必须经全体董事一致通过，对于一般事项表决可由三分之二以上董事通过。引入外部独立董事制度，聘用具有相关专业性的独立董事，客观公正发表意见，董事会的表决实行一人一票，董事对董事会决议承担相关责任，董事会会议记录要保证完整和议案真实完整，加强落实董事会决议，跟踪决议执行情况，进行事后评价。

2．以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值。

（1）以管资本为主转变职能。“管企业”强调的是直接参与管理企业经营的管理行为，“管资本”则偏重站在出资人或股东立场实施法律法规赋予的相关职权。坚持将高校的事业资产与企业的法人资产分开，通过出资人或股东行使相关权利，而不是向企业直接发出行政命令，明晰国有资产监督管理部门或机构的权限，转变管理理念。优化调整企业内设机构，完善制度体系，加强法律保障，将国有资产管理的具体要求体现在公司章程或公司内部控制制度中。尊重企业独立法人资格，以资本为纽带，通过公司章程或公司的股东会、董事会、监事行使相关权利，履行相关职责，保证国有企业在市场经营体制中真正独立运营。

（2）改进和加强外派监事会监督。履行出资人职责的机构应对所出资企业按法定程序派出监事，深入企业开展实地督查，发现问题及时整改，形成监督闭环，对国有企业重大资产损失开展专项调查和责任认定，严肃问责追责，为企业改革发展提供强有力的监督保障。

对国有资产监督管理职能进行改革，调整相应的责权利清单，重点关注对资本的布局，规范化运作资本，注重防范风险，在保证资本安全的前提下，提高资本运行效率，提升国有资本保值增值率。通过加强监督管理，谨防国有资产流失，避免发生重大风险，使国有资产保值增值。

3．通过专业化、法治化的监管体系，做强做优国有企业和资本。

专业化是指监管过程中有的放矢，将专业性贯穿企业经营管理全级次，在企业战略目标制定、财务内部控制、经营目标考核等环节，体现监管的全方位和全过程性。法治化是指监管符合国有资产管理的相关法律法规，符合公司法和公司章程等规章制度，建立健全监管体系，不断完善监管能力的现代化。

企业投资融资环节严格履行集体决策程序，完善相关流程。

构建全面风险管理的内部控制新机制，将国有资产监管融入其中，创建评审模型。瞄准企业“三重一大”事项监督，管控重大专项风险，完善企业内部控制制度。协同学校作为出资人的监督、上级纪检监察、校内巡视、审计部门等各方监督力量，共享各方监督成果，检查巡视意见反馈的整改机制，形成监管合力。利用自身和社会公共平台主动发布相关信息，做到信息公开透明化，置身于全社会监督之下。定期发布国有资本总体资产状况和经营情况、各项监督和检查情况。

健全监管制度，规范企业经营活动的行为，防范企业的投资和筹资风险，确保企业的健康发展和国有资产保值增值。

首先，高校要对资产经营公司加强监管，完善资产经营公司的法人治理结构，建立具有中国特色的现代企业制度。高校是资产经营公司的股东，履行股东职责。高校通过建立高校国有资产管理委员会行使股东会权利，通过委派高校财务处、审计处等相关职能部门负责人，依照法定程序担任董事、监事，相关专业技术人员担任独立董事，通过资产经营公司的董事会、监事会行使相关权利，体现高校意志，履行监管职责，维护高校利益。按照“三重一大”要求，高校党委常委会、校长办公会、国有资产管理委员会按权限决策涉及出资人权益、重大发展规划等事项。按照财政部、教育部、高校国有资产监督管理等相关规定，统一领导高校国有资产的管理工作。

对在完全竞争市场中占有优势且有良好发展前景的企业，通过完善管理体制和机制，激发企业的活力，助力企业做大做强。

最后，资产经营公司应侧重在企业中所持国有股权的份额，对所属企业分类实施监管。对国有全资和控股企业，可以通过制定公司章程，委派董事、监事，选派经理等高级管理人员，体现国有股东的意志，资产经营公司对国有全资及控股企业实行目标责任考核，确保国有资产保值和增值。对参股企业，国有股权话语权比例小，只能通过公司章程有效行使相关权利，资产经营公司派符合相关条件的股东代表，通过股东会有效行使股东权利，同时依据公司章程对参股企业选派的董事、监事，相关人员依据法定程序进入董事会、监事会，对参股企业进行有效监管，重点关注企业运营中对外投资、举债和担保等重大事件，控制财务风险。

监事会对涉及国有资产流失的事项和关键环节、对董事会及经理层履职事项的监督；

高校的相关职能部门，例如审计部门、纪检监察和财务部的监督管理职责，完善相关制度，增强执行力度，加大问责力度。建立健全企业内部控制体系，特别是财务内部控制，对企业的“三重一大”事项实行集体决策，对重要部门和岗位加大监督力度，防止权力滥用。

（3）建立外部监督机制。完善国有资产监管部门的监管管理，指导和规范企业涉及国有资本相关事项的行为，注重发挥监事会作用，明晰监事的职责和权力，加强对企业全过程的监督，使专项监督和审计工作常态化。按国有股权的所持比例，明确对全资、控股、参股的监管目标和重点，分类实施监管，高校的纪检监察和巡视范围同时要覆盖全资和控股企业，落实对监督和巡视意见的整改工作，有效形成工作闭环。

（4）加大社会监督力度。对高校所属企业的国有资产监管的相关信息进行公开，发挥社会和媒体监督效力，保障社会公众的监督通道畅通。

管资本转变，构建高校所属企业国有资产管理新体制，激发高校所属企业活力，推动高校科技产业统筹发展，促进社会经济发展。

养老企业体制调研报告范文汇总篇二

《社会保险法》规定，及时参加社会保险，为其职工缴纳社会保险费，是用人单位的法定义务。用人单位应当自成立之日起三十日内向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。同时.应当自用工之日起三十日内为其职工申办社会保险登记，并按时足额缴纳社会保险费。

二、用人单位未及时参加杜会保险或未按时足额缴纳保险费用应承担哪些责任?

《社会保险法》规定，用人单位不办理参保登记的，由社会保险行政部门责令限期改正;逾期不改正的，对单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

同时规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚欲。

三、单位和个人的缴费比例和基数如何确定?

《社会保险法》规定，用人单位及其职工参保的，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费，其中单位按单位缴费基数的20%比例缴费，个人按个人缴费基数的8%比例缴费。参保人员个人缴纳基本养老保险费的基数为本人上年度月平均工资收入;月平均工资收入超过全省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费基数;低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的，按全省上年度在岗职工月平均工资的60%计算缴费基数。单位缴费基数为本单位参保人员缴费基数之和，参保人员个人缴费基数之和小于单位统计年报工资总额的，以统计年报数为单位缴费基数。单位工资总额是指用人单位在一定时期(一般以年计算)内，直接支付给本单位全部职工的劳动报酬的总额。工资总额的计算，应以直接支付给全体职工的全部劳动报酬为根据。职工个人月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。

城镇个体工商户、城镇灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，缴费基数为全省上年度在岗职工月平均工资或其60%，缴费比例为20%。

职工可以根据《社会保险法》第五十八条“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记”和第八十二条“任何组织和个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉”的规定，向社会保险行政部门进行投诉，要求依法进行处理。

五、参保单位没有按职工实际工资收入如实申报养老保险缴费基数，职工该怎么办?

《社会保险法》规定:“任何组织和个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉”;“个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理”。

缴费基数与职工个人权益密切相关，职工个人应当保留工资收入的原始凭据，定期查询，核对自己的缴费情况，若发现单位少报漏报缴费基数，职工应及时向所在单位提出修改意见，通过单位社保经办人员到社会保险经办机构进行修改，补缴养老保险费;单位不同意修改或者没有按时到社会保险经办机构进行修改的，职工个人可以向社会保险行政部门进行投诉，要求依法处理。

《劳动保障监察条例》规定:“违反劳动保障法律法规或规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处”。因此，职工必须在侵权终止之日起二年内提出，否则视为放弃了举报、投诉的权利。

养老企业体制调研报告范文汇总篇三

退休干部是人民的功臣，历史的功臣，是党和国家的宝贵财富。长期以来，广大离退休干部为我国的革命、建设和改革事业作出了重大贡献，他们是党和国家的宝贵财富。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。加强新形势下的离退休干部工作，要坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为。要坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活，落实离退休干部政治、生活待遇，发挥离退休干部作用。不断完善工作制度，健全工作机制，改进工作方法，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中，不断开创离退休干部工作的新局面，为老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。

xx县农机局党组现有正式党员35名，离退休干部17名，其中离退休党员干部8名，占党员总数的二分之一以上。如何发挥离退休党员的作用，落实好老干部的政治和生活待遇，使他们充分享受党和国家对他们的关心和照顾，颐养天年，非常重要。为此，xx县农机局党组为了更好的适应新形势下老干部工作的需要，从政治意识、大局意识的高度，不断研究新情况，解决新问题，针对老同志的思想特点和反映出的问题，从提高理论素养和解决思想认识问题入手，不断创新管理方法和工作方法，增强离退休党员管理工作的针对性和实效性，进行了一些有益的探索，取得了一些成效。

1、传统的工作思路和服务方式亟待转变。

当前我国已经开始进入老龄社会，老干部人员的增加、人员结构以及对服务工作的要求也发生了很大的变化，在新的形势与任务面前，老干部工作如何创新，如何不断开拓工作新思路，如何创新工作方式方法，是我们亟待转变和解决的重要问题之一。

2、离休干部与退休干部的管理服务工作中存在的矛盾亟待解决。

当前离退休干部的整体状况是，离休干部的人员比重越来越小，退休干部的人员比重越来越大，工作压力越来越大，在政策落实上要求向离休干部倾斜，实际工作量上以服务退休干部为主，这是现实工作中普遍存在的问题，做管理型服务还是做劳务型服务，关系到今后的工作导向，这同样是需要认真研究的一个重要问题。

3、对老干部工作认识上不到位。

面对新形势新任务的要求，不能突破多年来形成的老套路，缺乏创新意识和主动性，对上级精神吃不透，工作思路不宽，办法不多，成效不大。单位没有管理老干部的职能部门，从事老干部工作的人员一直以来身兼数职，无法将精力完全放在老干部工作上，对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象，不能及时发现和解决问题。

4、老干部服务工作。

一些老干部虽然退下来了，但获知本单位工作信息很迫切，有时因信息传递不及时，思想上不重视等因素的影响，使他们产生一种被抛弃的感觉，在情感上自感失落。

养老企业体制调研报告范文汇总篇四

为配合省_会听取和审议省政府关于全省养老服务体系建设情况的报告以及对该项工作的专题询问，4月中旬，省_会副主任_____同志带领部分省_会委员、省人大代表对该项工作进行了视察调查。调查组首先在南京听取了省政府有关部门关于全省养老服务体系建设情况的介绍，然后赴_____、_____两市，听取了两市和_____、_____市政府及其民政、财政、国土资源、卫生、地税等部门的情况汇报，并在_____听取了_____市政府及民政部门的情况汇报，与人大代表、老年人代表、城乡社区、养老服务机构、企事业单位及相关部门负责人进行了座谈交流，并实地考察了城乡社区和养老服务机构。4月下旬，我委又结合办理代表议案到苏州市进行了调查，与提出议案的省人大代表及相关部门负责入座谈交流，并实地了解了虚拟养老院建设情况。现将调查情况报告如下：

一、养老服务体系建设基本情况。

_____是全国最早进入老龄社会的省份之一，也是全国老龄化程度最高的省份之一。我省的老龄化呈现出程度高、增速快、空巢化现象严重、失能半失能老人比重高等特点，多样化、多层次、全方位的养老服务变得日益迫切和需要。养老服务体系建设也成为各地人代会上的首要议案和建议。近年来，各级党委、人大、政府高度重视、积极应对、扎实工作，我省基本形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的养老服务体系，养老服务水平和老年人的生活质量、幸福指数都有了较大提升。

(一)注重完善政策、加大投入，养老服务事业发展环境得到持续优化。全省高度重视养老服务体系建设，相继出台了一系列加快养老服务体系建设的法规规章和政策措施，养老服务事业发展环境得到了持续优化。一是形成了比较完善的政策法规体系。2019年省委、省政府出台了《关于加快我省老龄事业发展的意见》，2011年省政府出台了《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》，省政府相关部门和地方各级政府也配套制定了一系列加快养老服务体系建设的政策措施。全省各级人大围绕养老服务体系建设，认真开展视察、检查、建议督办和做出决议决定。省_会2020年制定了老年人权益保障条例，苏州、_____两市分别将苏州市养老服务促进条例、_____市养老服务机构管理条例列入本届立法规划。二是加大了财政资金的投入力度。全省各级坚持以公共财政为导向，不断加大对养老服务体系建设的投入。据统计，十一五以来，全省各级投入养老服务事业发展的资金共计67亿多元。2012年全年省级财政安排用于社会养老服务体系建设的专项补助资金为4亿元。三是营造了良好的社会氛围。各地通过学习贯彻老年人权益保障法律法规、开展多种形式敬老活动、评选表彰先进典型等方式，加大敬老、爱老、助老宣传教育力度，营造了尊重、关心、帮助老年人的良好氛围。

(三)注重示范引导、政策扶持，养老服务机构建设得到全面推进。近年来，全省各级采取公办、社会投资兴办、合作经营等多种形式，全面加强养老服务机构建设，着力推进养老服务主体多元化。一方面，不断加大公共财政投入力度，加快推进公办养老机构建设，充分发挥公办养老机构的示范引导作用。省本级投资建设了带有示范性的_____省老年公寓。各地也不断推进示范性公办养老服务机构建设，_____市及其所属9个县(市、区)都已建成一所公办省级示范性养老机构。同时，各级还大力加强农村养老服务设施建设，不断改善农村养老服务条件，推动农村敬老院逐步向区域性养老服务中心转型。另一方面，认真落实各项扶持和优惠政策，大力支持社会力量兴办养老机构。全省各级采取规费减免、床位建设和运营补贴、购买服务、以奖代补等多种方式，积极扶持社会力量兴办养老服务机构。_____、_____、_____等市都建成了一批不同档次、满足不同老人需求的民办养老服务机构，_____市民办养老机构已成为该市机构养老的主力军，_____市社会办养老机构的床位数占到全市三成以上。_____市的省人大代表鞠志慧先后投资2000多万元，发展连锁养老机构6家，建成了集医疗、康复、托老、护理和临终关怀等多功能于一体的全国爱心护理工程建设基地。

二、存在的主要问题。

我省养老服务体系建设取得了显著的成绩，积累了一些宝贵的经验，但整体上看还处于起步阶段，与养老服务新的形势任务相比，还存在着一些困难和问题。

(一)养老服务体系建设存在不平衡现象。首先，不同区域之间建设发展水平不平衡。整体上看，苏南地区养老服务体系建设水平最高，苏中次之，苏北相对比较薄弱，经济发展的差距是其客观原因。其次，城乡之间养老服务体系发展不平衡。在居家养老服务方面，全省城市社区居家养老服务中心基本实现全覆盖，而农村社区(村)苏南、苏中、苏北覆盖率分别为、和40%;在机构养老方面，投资大、规模大、条件好的公办养老机构基本上都建在城市，民办养老服务机构绝大多数也集中在城市，而农村敬老院大多条件简陋、服务功能单一。再次，对不同养老模式的重视扶持程度不平衡。对机构养老特别是公办养老机构的投入力度很大，有的公办养老机构还存在高端化、特权化现象。但是对占老年人口90%以上的居家养老方面的投入却远远不够，城乡社区居家养老服务中心功能未能有效发挥，无论是基础设施建设，还是服务内容和质量，都处于较低水平。

(二)民办养老服务机构发展存在诸多困难。近年来，省政府及有关部门制定出台了一系列促进养老服务机构发展的政策措施，推进了养老服务机构的发展。但在实际执行中缺少具体的细化措施，在遇到新的问题和矛盾时也未能及时研究出台相应对策，制约了养老服务机构特别是民办养老服务机构的进一步发展。调查中，民办养老服务机构普遍反映，存在以下几个方面的困难：一是用地难。当前民办养老服务机构用地因无法律和政策上的突破，只能走市场化的途径，通过参加招挂拍获得土地，这对于非营利性的民办养老服务机构来说，几乎是不可能完成的任务。二是融资贷款和税费减免难。民办养老服务机构属于非营利性机构，不具备贷款资格，难以从银行等机构获得资金，融资非常困难。在税收及水电气等方面的优惠，也很难有效落实。三是医疗准入难。许多民办养老服务机构为护理型或半护理型，但既不具备医疗资格，又无法与医保有效衔接，入住老人的就医成为难题。四是扩大规模难。作为福利性机构，民办养老服务机构的运营以收支平衡为主，而且不允许设立分支机构，影响了投资的积极性，制约了行业的发展。此外，一些设施不全、条件简陋的小微型养老服务机构违规营运，既搅乱了养老服务市场秩序，也影响了民办养老服务机构的健康发展。

(三)养老服务队伍建设难度较大。养老服务需要一支庞大高效的专业化队伍，但全省各地普遍缺乏从业人员尤其是专业人员。主要体现在以下三个方面：一是养老服务从业人员普遍年龄偏大、文化偏低，专业技能不高。服务人员的年龄大多在50岁左右，有的甚至在60岁以上，本身就属于老年人，并且文化素质普遍较低，对专业技能的学习和掌握有一定的困难，服务的质量和水平受到很大影响。二是养老机构服务人员薪酬待遇低、劳动强度大，队伍很不稳定。养老机构服务人员的薪酬普遍低于当地平均工资水平，苏南发达地区月收入也只有2000多元，苏中、苏北更低，有的仅有几百元。养老服务需要整天和老年人在一起，工作时间长，工作责任大，脏、累、苦，并且社会认同感较低，致使许多人流动频繁，队伍很不稳定。_____市每年约有20%以上的养老护理员流动或离职，养老机构缺岗率达10%以上。三是养老服务专业人才数量较少、比例较低，不能满足需求。近年来，全省加大了对养老护理员的培训力度，培训了一大批初、中、高级养老护理员，但是与养老服务的需求相比，还有非常大的差距。如_____市具备中级以上资质的护理人员占比不到5%，全市145家养老机构中，有专业社工的养老机构只有五分之一左右。

(四)养老服务整体水平仍需提高。在服务设施上，从全省整体情况来看，目前大多数的养老服务还处于全人力、纯手工阶段，专业化、社会化程度较低。养老服务尤其居家养老服务无论是硬件设施还是软件设施都还比较缺乏，专业化的服务设备和手段比较少，部分农村敬老院甚至连基本生活设施配置都不齐全，给老年人生活带来很大不便。在资源结构上，存在着护理型床位比重较小、资源紧缺，自理型床位比重较大、相对闲置，养医结合的综合性养老服务机构比较缺乏的问题。在服务质量上，一些投入比较大的示范性养老机构由于硬件设施好、专业人员多、管理水平高，服务质量和水平普遍很高。但是大多数的养老机构和居家养老服务场所受到场地、设施、人员素质、管理水平等因素的影响，仅能够提供一些较低层次的基本服务，服务的质量和水平参差不齐。在服务内容上，对老年人的生活照料护理考虑的比较多，但是对老年人的人文关怀、精神关爱还不够，精神养老方面的服务比较少。

三、几点建议。

加快推进养老服务体系建设，不断满足广大老年人日益增长的养老服务需求，是当前乃至惠及长远的迫切任务和民生幸福工程，对于加快转变经济发展方式，维护社会公平正义，保持社会和谐稳定，具有重要意义。为此，提出如下建议意见：

(一)尽快完善推进养老服务体系建设的政策措施。要充分认识我省老龄化发展的严峻形势，切实增强加快建设养老服务体系的责任感和紧迫感，尽早建立起与经济社会发展水平相适应、与两个率先新阶段相协调、与人口老龄化进程相符合的养老服务体系。要根据养老服务体系建设过程中出现的新情况新问题，研究梳理不同群体老年人的不同需求，制定出台有针对性的政策措施，既做好对老年人的照料护理，又注重精神关爱;既抓好兜底保障，又发挥示范引领作用。政府各相关部门应当进一步加强沟通协调，站在全局高度而非部门视角，谋划出台配套政策并抓好贯彻落实，一方面要研究利用好既有法律政策，在现有法律框架和政策范围内尽可能为推进养老服务体系建设创造良好条件，另一方面要研究梳理与养老服务体系建设不符合、不适应的法律法规和政策举措，及时调整完善，或提请修改修订。

(二)重点推进居家养老服务体系建设。居家养老服务涉及90%以上的老年人口。要把这样面广量大的居家养老作为养老服务体系建设的重点内容和关键环节来抓，多措并举、综合施策。要进一步加强居家养老服务中心(站)建设，积极有效整合各类资源，完善服务设施、拓展服务内容、提高服务质量，把居家养老服务中心(站)建设成为能够满足老年人多样化需求的重要阵地。要积极探索居家养老服务中心与社区卫生服务中心合作共建、养医结合的新机制，加强社区卫生服务中心建设，配备适合老年人需求的基本诊疗设备，配强医疗卫生服务人员，方便大部分老人不出社区就能够享受到医疗康复、紧急照护等基本医护服务。要加大力度扶持社会力量投资兴办居家养老服务机构，鼓励动员社会组织、志愿者组织积极参与居家养老服务，不断加强居家养老服务队伍建设，有效形成合力，推动居家养老服务水平不断提升。

(三)引领推动老年服务产业加快发展。一是省政府应当按照党的十八大关于大力发展老龄服务事业和产业的要求，尽快研究制定出台加快发展老年服务产业的专门性意见，在政策、资金、人才技术和体制机制等方面做出指引性规定，吸引社会资金、动员社会力量积极投入养老服务这一朝阳产业，推动老年事业健康快速发展。二是加快发展多样化的老年服务产业。大力发展养老护理、康复保健、社区服务、老年旅游等产业，着力培育一批大型老年服务龙头企业。鼓励扶持企业开发和生产满足老年人不同需求、门类齐全、品种多样、经济适用的老年产品。三是推动传统养老服务业转型升级。对现有社会福利机构和乡镇(街道)养老服务机构，要完善设施、增强功能、提高服务质量，加快发展为护理型养老机构。要在现有养老机构转型升级过程中，着重培育发展一批品牌化、连锁型的养老服务机构。

(四)大力扶持民办养老服务机构发展。各级政府和有关部门应当加大对民办养老服务机构的扶持力度，在探索创新政策举措上做文章，在推动贯彻落实上下功夫，帮助民办养老服务机构破解发展难题，推动养老服务机构健康有序发展。积极探索民办养老服务机构使用土地的新途径新办法，当前可采取议价制、双向竞价、综合评标等多种方式合理控制地价，亦可盘活存量土地，利用闲置厂房、学校空置房等改建为养老机构。对推动城乡医保进入民办养老服务机构和申请设立护理院的，力求做到既坚持准入标准，又积极支持、加强服务与指导。要研究制定政策，逐步提高民办养老服务机构床位的一次性建设补贴和日常运行补贴。要依据省条例和相关政策，对民办养老服务机构使用水、电、气、有线电视、固定电话等按照规定减免费用。同时，加强对民办养老服务机构的监督管理，探索建立养老服务绩效评估和奖惩补贴制度，有效促进民办养老机构服务质量的提升。

养老企业体制调研报告范文汇总篇五

基本养老保险是一项关系到中国亿万劳动者切身利益的社会保障制度。我国《劳动法》中明确规定，企业职工必须依法参加养老保险，并按规定履行缴费义务。这项规定是国家为企业和个人解决后顾之忧的良策，然而近年来部分企业时常出现大额欠缴职工养老金的现象。究其原因是多方面的，但最为主要的原因是部分企业因经济困顿而导致无力续缴。

例如今年笔者在对我市某国有企业进行企业经济责任审计时发现，该企业至20xx年末，已累计欠缴职工养老金200多万元。企业主要收入来源是开发的门面房租金收入，仅能维持较低的在职人员工资发放，无力足额缴纳职工养老保险。

虽说造成企业拖欠职工的养老金主要原因是企业经济困顿，但除此之外，现今的养老金缴费制度也存在着一些事实上的不足，以及政府部门的重视程度也是造成养老金拖欠的重要原因。就上述企业为例，养老金政策中规定养老金的最低缴费工资基数大于该企业实发工资数，这项规定无形中加大了该单位和职工个人的支出，而政府相关部门也未能及时组织有关部门采取措施来解决拖欠问题。然而社会养老保险金的拖欠，不仅影像到众多职工的切身利益，同时也影响着区域内社会养老保障机制的'正常运行。就如何解决企业欠缴养老保险金问题，笔者个人认为应从以下几方面来着手解决。

一、应加强对养老基金的宏观管理。政府部门从建立完善的法规制度和有效的监督机制上来进行宏观管理。法规制度应包括养老基金的筹集、给付和监管三大部分。监督机制上建议成立有关代表组成的社会保障监督机构，建立社保部门定期向监督机构报告制度，同时监督机构要定期开展联合检查活动，并将结果向政府有关部门汇报，且提请人民代表大会审议。

二、加强对养老保险基金的预算管理。养老保险给付水平会直接或间接地影响区域内失业率、投资、储蓄等经济活动的增减，所以有必要将其纳入到国民经济和社会发展的计划管理中，站在经济和社会发展的高度来全盘设计。可考虑将社会保险基金提取比例纳入国民经济和社会发展计划中，并建立统一的领导体制和政事分开的运行机制。同时应进一步规范企业内部支出项目和支出行为，减少公务性支出，节约资金来保证社会保障的支出。

三、给予特困企业适当的政策倾斜。对困难企业基金筹集不足的部分，经劳动保障部门和财政部门审核后，由国家和地方政府给予保证，以确保国有企业下岗职工基本生活费的发放。

四、继续深化国有企业改革，让企业尽快摆脱困境，同时加大养老保险制度的改革力度，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的保险体系，从根本上解决拖欠养老金的问题。

养老企业体制调研报告范文汇总篇六

《社会保险法》划定，实时介入社会保险，为其职工缴纳社会保险费，是用人单元的法界说务。用人单元该当自创立之日起三十日内向社会保险包办机构申请治理社会保险挂号。同时.该当自用工之日起三十日内为其职工申办社会保险挂号，并定时足额缴纳社会保险费。

二、用人单元未实时介入杜会保险或未定时足额缴纳保险用度应包袱哪些责任?

《社会保险法》划定，用人单元不治理参保挂号的，由社会保险行政部分责令期限纠正;过时不纠正的，对单元处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接认真的主管职员和其他直接责任职员处五百元以上三千元以下的罚款。

同时划定，用人单元未定时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令期限缴纳或补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金;过时仍不缴纳的，由有关行政部分处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚欲。

三、单元和个人的缴费比例和基数怎样确定?

《社会保险法》划定，用人单元及其职工参保的，由用人单元和职工配合缴纳根基养老保险费，个中单元按单元缴费基数的20%比例缴费，小我私纪獯个人缴费基数的8%比例缴费。参保职员个人缴纳根基养老保险费的基数为本人上年度月均匀人为收入;月均匀人为收入高出全省上年度在岗职工均匀人为300%以上的部门，不计入个人缴费基数;低于全省上年度在岗职工月均匀人为60%的，按全省上年度在岗职工月均匀人为的60%计较缴费基数。单元缴费基数为本单元参保职员缴费基数之和，参保职员个人缴费基数之和小于单元统计年报人为总额的，以统计年报数为单元缴费基数。单元人为总额是指用人单元在一按时期(一样平常以年计较)内，直接付出给本单元所有职工的劳动酬金的总额。人为总额的计较，应以直接付出给全体职工的所有劳动酬金为按照。职工个人月均匀人为按国度统计局划定列入人为总额统计的项目计较，包罗人为、奖金、补助、津贴等收入。

城镇个别工商户、城镇机动就业职员介入企业职工根基养老保险，缴费基数为全省上年度在岗职工月均匀人为或其60%，缴费比例为20%。

职工可以按照《社会保险法》第五十八条“用人单元该当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险包办机构申请治理社会保险挂号”和第八十二条“任何组织和个人有权对违背社会保险法令、礼貌的举动举办举报、投诉”的划定，向社会保险行政部分举办投诉，要求依法举办处理赏罚。

五、参保单元没有按职工现实人为收入如实申报养老保险缴费基数，职工该怎么办?

《社会保险法》划定:“任何组织和个人有权对违背社会保险法令、礼貌的举动举办举报、投诉”;“个人与地址用人单元产生社会保险争议的，可以依法申请调整、仲裁、提告状讼。用人单元侵吞个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部分可能社会保险费征收机构依法处理赏罚”。

缴费基数与职工个人权益亲近相干，职工个人该当保存人为收入的原始根据，按期查询，查对本身的缴费环境，若发明单元少报漏报缴费基数，职工应实时向地址单元提出修改意见，通过单元社保包办职员到社会保险包办机构举办修改，补缴养老保险费;单元差异意修改可能没有定时到社会保险包办机构举办修改的，职工个人可以向社会保险行政部分举办投诉，要求依法处理赏罚。

《劳动保障监察条例》划定:“违背劳动保障法令礼貌或规章的举动在2年内未被劳动保障行政部分发明，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部分不再查处”。因此，职工必需在侵权终止之日起二年内提出，不然视为放弃了举报、投诉的权力。

养老企业体制调研报告范文汇总篇七

为深入了解我市养老服务业的发展现状，探究加快发展我市养老服务业的有效途径，市政协第三调研组对我市养老服务业发展情况进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、我市老龄人口及养老服务业发展情况。

(一)我市已步入老龄化社会。关于人口老龄化，国际上通行的标准是当一个国家或地区60岁以上老年人占人口总数的10%，或者65岁以上老年人占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。2017年底，我市60岁以上老年人万，占全市总人口的(以全市总人口万人计算)，我市已步入老龄化社会。

我市人口老龄化呈现四个特点：一是人口快速老龄化。2010年，我市60岁以上老年人万人，到了2017年就达到万，年平均增加万人。二是老年人口高龄化。我市现80岁以上老人万人，占老年人口总数的。随着经济社会的发展，物质生活和医疗卫生保健水平的不断提高，人均寿命不断延长，高龄老人还会逐渐增多。三是老年家庭空巢化。年轻人婚后与父母分开住，或转移大城市，农村青壮年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化问题突出。四是群体结构多元化。老年人口文化层次越来越高，老年人需求越来越广泛。

(二)我市养老服务业发展情况。面对老龄化社会的到来，我市积极发展养老服务业，以日间照料中心和农村互助幸福院建设为重点，构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。我市现有城乡社区居家养老服务机构628个，其中城市社区日间照料中心及老年人小饭桌25个，农村互助幸福院及养老服务站603个。公办养老机构44个(包括敬老院16个、光荣院和复退军人休疗中心9个、公办老年公寓4个、县级养老服务中心10个、县级社会福利中心5个)，民办养老机构13个。养老床位数已达到18604张，每千名老年人拥有养老床位数达到张。

1.政策扶持，促进养老机构快速发展。根据_出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)文件精神，我市在土地使用、信贷支持、补助贴息和政府采购等方面出台系列政策，加大对民办养老机构、居家和社区养老服务机构或设施的扶持改造。其中对民办养老机构的运营补贴，根据养老机构的等级和供养人员的不同，给予30元-80元/人月(共九档)的补助。

2.统筹城乡，推动社区和居家养老服务协调发展。在城市，主要是兴建老年服务中心和社区日间照料中心、老年人小饭桌等社区养老服务设施，培育老年社会组织，推进日托服务、餐饮服务、文体活动服务和志愿者服务、互助服务，不断丰富养老服务内容。在农村，主要是依托敬老院和互助幸福院对农村留守老人和空巢老人进行日常生活、文体娱乐和精神慰藉的照护服务，先后投资亿元建设农村中心敬老院11个，区域敬老院4个，养老床位5300张，集中供养农村五保户1500多人。

3.多方参与，加快养老服务业建设步伐。积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构;鼓励、引导和支持社会力量兴建老年公寓、养老院、爱心护理院等，促进各类为老服务设施协调发展;遵循管办分离原则，引入社会力量，推进公办养老机构的社会化运作;通过购买服务、安排公益性岗位、互帮互助、有偿服务等形式，为辖区老年人提供服务;通过政府赞助经费、提供形式，鼓励和引导家政行业、医护机构、大专院校等专业性技术人才组织开展为老志愿者服务活动。

二、我市养老服务业存在的主要困难和问题。

(一)对发展养老服务业的认识有待进一步提高。整个社会对老龄化面临的严峻形势尚没有足够的认识和重视，还没有把发展老年服务业摆上重要的议事日程。有关政策落实缺乏刚性措施，有的养老优惠政策在实际工作中没有得到真正落实。群众对养老服务业发展的关注度还不够高，养老观念有待转变。

(二)政策落实的力度有待进一步加强。2013年_出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确发展养老服务业在城市规划、土地供应、税收优惠、融资补贴、人才培养等方面的优惠政策。随后，省、市也相继出台系列鼓励政策，但由于这些政策涉及规划、国土、税务、财政、水电气等多个部门，没有有效的工作协调推进机制，在实际工作中，一些政策难以落实。例如，在土地供需紧张的现实情况下，给民办养老机构用地实行划拨或者优先供地是很难的。对一些老旧小区来讲，按照人均用地不少于平方米的标准建设养老服务设施也是不可能达到的。优惠政策落实不到位，相关扶持政策效果不佳，都制约着养老服务业的发展。

(三)政府财政投入有待进一步加大。目前我市各级公办养老机构建设和社区养老服务设施建设资金，基本上来源于中、省项目资助资金和市级福利彩票公益金，市、县财政均未列支养老服务体系建设经费。由于上级项目资金投入较少，各级财政配套资金难以落实，致使养老服务基础设施建设和运营困难。

(四)养老服务组织和队伍建设有待进一步加强。一是服务组织数量较少。目前从事社区养老服务的组织主要以社区居委会、志愿者组织和一些家政服务公司为主，专门从事养老服务的社会组织和企业较少。二是服务能力和专业化水平低。目前为老服务人员数量偏少，素质较低，服务方式单一，服务功能不全，作用发挥不够等情况在养老机构普遍存在，甚至还有打骂体罚老人的现象。为老服务专业化水平不高，大多数养老机构和社区养老服务还局限于低层次的日常生活护理和家政服务，缺乏专业的医疗康复、精神慰藉等高层次服务。

三、促进我市养老服务业发展的意见和建议。

(一)重视养老服务业的发展。加快发展养老服务业是新时期___采取的应对人口老龄化、满足老年人多样化多层次养老服务需求、填补服务业发展短板、拉动消费、扩大就业等一举多得之策。要增强加快发展养老服务业的责任感和使命感，建立健全组织协调机构，把发展养老服务业纳入经济社会发展大局通盘考虑，列入党委、政府的重要议事日程。同时加大宣传力度，营造尊老敬老的良好社会氛围。

(二)明确养老服务保障措施。一是完善政策措施。制定出台我市养老服务业发展具体实施办法，健全和完善我市养老服务体系建设领导协调机构，明确各成员单位在选点规划、用地审批、产权登记、运营补贴奖励、人力资源配置等方面的职责;制定出台促进我市社区养老服务体系发展及失能、困难老人养老补贴的具体办法，使各项扶持措施更加具有可操作性。二是建立考评机制。发挥市养老服务体系建设领导协调机构的作用，加强督促协调，确定各成员单位在推动养老服务设施改造、项目建设(用地保障、评审申报、资金配套、规划许可、医养结合、专业服务人员教育和培训、职称评定、以及融资和运营风险评估、保险)等方面的职责和责任，发挥党委政府养老服务保底作用。

(三)完善为老服务基础设施。一是加大财政资金投入力度。列支养老服务体系建设项目投资预算，加大财政资金在养老机构建设项目方面的投资比例;增加民办养老机构建设项目政府补助资金，提升项目建设资助标准和运营资助标准。二是解决养老服务项目建设用地难问题。通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，解决老旧小区建设用地难问题。对新建社区在规划层面，严格按标准要求配套建设养老服务设施。加快城市社区日间照料中心、老年餐桌等基础设施建设。

养老企业体制调研报告范文汇总篇八

近年来，我们坚持以人为本的执政理念，在加快全县经济发展的同时，理清工作思路，健全工作制度，依法保障劳动者合法权益，不断加大职工社会保险基金的征缴力度，基本形成了养老、医疗、失业、工伤、生育五位一体的社会保险体系，促进了社会的和谐与稳定。

据统计，目前，我县共有各类用人单位367户，涉及职工26472人（在职19686人，退休6711人），其中机关事业单位283户，涉及职工15957人（在职11654人，退休4303人），企业及其他用人单位84户，涉及职工10515人（在职8032人，退休2408人）。机关事业单位参加养老保险15957人，欠缴保费468万元；参加失业保险7327人，欠缴保费506。8万元；参加医疗保险15957人；参加工伤保险946人。企业及其他用人单位参加养老保险6690人，欠缴保费437。56万元；参加失业保险2323人，欠缴保费47。71万元；参加医疗保险3476人，欠缴保费264。45万元；参加工伤保险3257人，欠缴保费18。27万元；参加生育保险2301人，欠缴保费15。25万元。

（一）部分用人单位对社会保险认识不足，个别企业未参加社会保险。一是个别用人单位对社会保险在稳定员工队伍、增强员工的归属感、调动员工的积极性方面的作用认识不足，因而缺乏参加社会保险的积极性。二是员工只顾眼前利益，没有长远的意识，由此减弱了他们参加社会保险的积极性。这一点在我县的外来企业中较为突出。

（二）欠缴社会保险费的现象仍然存在。我县的企业一般都是生产经营规模小、生产科技含量低、产品档次不高企业，产品成本高、利润低，有些初始运行的企业都在负债经营。为维持企业的生产经营，部分企业存在欠缴社会保险费的现象。

（三）存在选择性参加社会保险的现象。机关事业单位人员因失业、工伤风险较低，参加养老、医疗保险积极性较高，而不愿参加失业、工伤保险。我县大多数企业员工是本地农民，就近务工，半工半农较多，因此多以土地为保障，所以参保缴费意识淡莫，只求多挣点钱，从而存在尽量少参保甚至不参保现象。

（四）瞒报、少报参保人数和缴费基数的现象依然存在。少数企业为尽可能降低企业成本，保证利润的最大化，想方设法瞒报、少报参保人数和缴费基数。

（五）企业人员流动性大导致参保管理困难。目前，我县相当部分企业的员工大多属于临时用工，存在今天干，明天走的现象，人员极不稳定。社保经办部门很难准确掌握企业职工人数，多数老板都会以此为借口不参加社会保险。另外，由于各地社会保险制度不衔接，在政策上也有一定差异，许多外来务工人员考虑到在务工当地参保几年，一旦回乡又是一件麻烦事，因此务工人员不愿参保。

（六）企业改制进程缓慢导致部分人员参保困难。由于我县企业改革的进程较慢，而且原来单位欠费时间较长，企业长期处于关闭、停产阶段，间断缴费情况存在，而这些单位的人员又有相当一部分已经到私企去打工，他们与原单位未解除劳动关系，而又与新单位形成了实际劳动关系，在社会保险关系接续时非常棘手。

（七）社会保险政策的'盲点导致部分人员参保较困难。在实行社会保险前已退休或即将退休的原三社企业（铁器社、缝纫社、补鞋社）人员，未能参加社会保险，在企业关闭破产后，失去了退休费来源。现在年老体弱多病，无任何经济来源，生活相当艰难。去年，省政府虽出台了川办发185号文件，解决原国有、集体企业超龄未参保人员老有所养问题，一次性参保缴费额近4万元，因这部分人员无力支付所交的巨额保险费，多次上访要求解决养老保险问题。

第一，领导重视、部门协调。目前，企业特别是民营企业参保缴费较困难，反应出制度、体制、管理等多方面存在的问题，要做好这项工作，首先各级党委、政府要强化对扩面工作的组织领导；其次，有关部门要各负其责、齐抓共管，社保经办机构要加强征缴。搞好宣传服务，行业主管部门应加强组织引导，工商、税务部门应搞好监督配合，劳动保障部门对参保缴费的执法检查、监督等工作都要协调一致形成合力。

第二，加强宣传教育、强化维权意识。用人单位员工特别是民营企业员工对社会保险在维护自身权益的作用和意义认识不足，是目前阻碍社会保险缴费进展的现实问题。因此必须充分发动新闻媒体、社区组织、厂矿企业、社保主管部门和其他宣传机构，加强社会保险政策宣传；乡镇就业和社会保障服务中心要在社区、村开设社会保险咨询站点，开展咨询服务；同时要抓好正、反典型的宣传，提高全民的社会保险意识，牢固树立参保是维护劳动者权益的观念。

第三、以灵活的政策引导参保。我们应以国家的政策。

法规为依据，针对地方经济、企业劳动用工的实际特点，采取灵活适用的政策，引导用人单位参保，例如对农民工数量多，经济效益低的劳动密集型企业，可采取低门槛准入，低标准享受的新农保政策引导其参保。同时要加大改制力度，尽快让那些停产破产企业职工与企业解除劳动关系，及时做好重新就业人员的社会保险接续工作。

第四、求真务实，常抓不懈，着力做好民营企业参保扩面工作。民营企业保险扩面是一项长期、复杂的工作，一方面，应本着求真务实的精神，分部分批推进这项工作，从少到多，从局部逐步扩展，最终达到全覆盖的目标。如果不顾企业的实际问题全员参保，不但达不到预期的目的，还有可能导致企业破产、增加失业、加重企业负担。另一方面，民营制企业扩面工作要坚持常抓不懈，使新增企业员工和老企业新增的员工及时分批参加社会保险，争取做到不漏新企业、不漏新员工。只有这样才能持之以恒，实现最终全覆盖的目标。

养老企业体制调研报告范文汇总篇九

为全面了解我市养老服务机构发展情况，推动全市养老服务业发展，根据市政协xxx年工作要点，由王德民副主席带队，市政协社法委及部分政协委员参加，会同市民政局成立视察组，于20_____年10月20日23日，深入xx区、xx市、xx县、xx旗进行视察。通过实地查看、座谈讨论、听汇报等方式对12个养老服务机构进行视察，现将视察情况报告如下。

一、基本情况。

全市现有60岁以上老年人万人，占全市总人口的，而且每年以近万人的数量递增。近年来，市委、政府高度重视养老事业发展，通过政策扶持、加大资金投入、强化服务功能等措施，加快养老服务业发展，取得明显成效。

一是机构数量不断增加。我市养老服务机构建设呈现市、旗县市区、苏木镇、嘎查村四级联动，建设主体逐步多元化。截至目前，全市共有各类养老机构98家，床位7367张。其中，公办福利机构13家、床位1883张，民办福利机构20家、床位997张，农村敬老院62家、床位4292张，光荣院3家、床位195张，每千名老人拥有床位19张。现有社区日间照料中心39个，农村牧区互助幸福院17所。同时，配合内蒙古民族大学完成了市老年养护康复中心(医养结合)选址等前期工作，计划投资亿元，规划占地104亩，建筑面积万平方米，床位500张。

二是服务功能不断提升。我市养老服务机构的建设和发展，充分保障了老年人的权益。公办养老机构确保了农村五保、城镇三无、优抚对象等人员的集中供养服务，并向社会提供价格低廉的自费寄养服务;民办养老机构在一定程度上缓解了公办养老机构的服务压力，为老年人提供了多元化的社会养老服务。

三是居家养老服务取得新进展。今年以来，全市新建居家养老服务中心45家，为广大老年人提供活动休闲场所，丰富了老年人的精神文化生活。12349便民为老服务平台投入试运行，把老人、社区、企业有机联系在一起，提高了养老服务的质量和社会效益。

四是政策扶持不断加大。2xxx年10月，市委市政府出台了《关于加快养老服务体系建设的意见》，加大对养老服务机构的扶持力度。民办新建或改扩建养老服务机构，验收合格后按照每张床位1000元标准给予补助;2xxx年5月自治区人民政府出台的《关于加快发展养老服务业的实施意见》。同时，《两级意见》规定在投融资、土地供应、税费、人才培养和就业上提供优惠政策措施。

五是资金投入持续加大。近两年，我市共争取自治区级资金2801万元，市本级匹配资金1210万元，发放床位运营补贴万元，其中，今年就争取中央资金1290万元，专项用于养老服务机构建设。个人和企业兴建养老服务机构热情较高，养老事业已经成为我市的一项新兴产业。

六是加大资源整合和人才培养力度。在养老机构整合方面，整合农村散、小、差敬老院为区域性中心敬老院，xx县、科左后旗都整合为3个功能完善的区域性中心敬老院。在人才培养方面，今年上半年有51人参加民政厅组织的养老护理员远程培训。

二、存在问题。

近年来，我市在发展养老服务业方面采取了许多有效措施，成效很明显。但我们也发现，我市的养老服务业发展与老年人的实际需求相比还有一定差距。

(一)社会养老服务体系不够完善。部分旗县市区没有制定养老服务业发展五年规划，距居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老模式还有一定差距。

1.社区居家养老服务尚处于起步阶段。虽然我市社区日间照料中心和社区居家养老服务中心建设已初具规模，但是只作为老年人开展文化体育活动的场地，活动内容单一，配套服务设施、服务人员、服务功能均没有继续跟进，无法提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等养老服务内容。

2.养老服务机构建设存在制约瓶颈。一是苏木镇敬老院总体规模小、设施落后，入住率不高，保障性作用未充分发挥，亟需整合成区域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民办养老机构未经民政部门许可，无证经营，无法取得相应的补贴;三是养老服务机构建设，除中央、自治区和市本级给予一定的资金扶助外，因旗县市区财力所限，配套资金投入严重不足，致使养老机构发展速度较慢。

(二)社会养老机构的经费投入有待提高。一是公办养老服务机构招聘的管理人员和服务人员工资，主要通过市和旗县市区两级下拨的服务费、补助、院内自筹等多种渠道筹集解决，尚无正常的经费保障渠道;二是旗县市区政府是区域性中心敬老院的建设投入的主体，但因各地财力所限，部分旗县市区对敬老院整合工作积极性不高;三是公办养老服务机构正常运转，需要大量的服务设施，如阅览室、康复室、卫生室、活动室等，导致资金缺口较大。

(三)社会养老服务保障有待加强。一是管理不够规范，全市尚有10家左右非法开办的无证养老机构没有清理，部分养老服务机构存在消防安全隐患;二是宣传不够到位，一方面对各级政府出台的政策措施的宣传力度不大，另一方面对养老知识的宣传不够深入，还存在养儿防老、养老不离家的传统养老观念。

(四)社会养老服务队伍亟需提升。一是现有社会养老服务队伍总体素质不高，全市只有51人取得养老护理员资格证书，服务人员只能对老年人进行最基本的生活照料，难以提供康复护理、医疗保健、精神慰藉等专业化的养老服务，高素质的管理人才和专业化的服务人才严重不足;二是养老服务机构人难招、人难留，由于老年人护理工作脏、累，而且待遇总体偏低，致使社会养老服务机构招人难、招专业人员更难;三是我市还没有专门提供养老服务技能培训的机构，无法组织相关人员进行专业技能培训，导致社会养老服务人员的需求和供给存在结构性矛盾;四是社区低偿和志愿服务人员少，现有志愿服务活动具有阶段性、临时性的特点，缺乏长期运行的制度保证。

三、几点建议。

(一)加强领导，形成合力。市政府应将加快发展养老服务业纳入重要议事日程，成立市加快发展养老服务业工作领导小组，为养老服务业发展提供组织保障。加强日常督促检查，进一步调动工作积极性。对养老服务业涉及的民政、财政、发改、城建、国土、卫生等部门要加强沟通、密切配合，形成齐抓共管的工作格局，共同推进养老服务业快速发展。各级政府要加大对养老政策的宣传力度，积极营造敬老、助老、爱老的良好氛围。

(二)统筹规划，合理布局。根据我市实际，科学编制《xx市养老设施专项规划》(2xxx--2xxx)，并将其纳入我市经济社会发展总体规划，从而使我市养老服务机构布局更加科学合理。进一步优化各旗县市区示范性老年养护康复院建设规划，积极推进各社区居家养老服务中心布局规划，通过建设补助、床位补贴和购买服务等方式，鼓励社会力量利用闲置的学校、办公楼、厂房等现有资源改扩建成养老服务机构。要坚持居家养老服务和机构养老服务同步发展，布局结构与服务功能共同提升。

(三)分类指导，有序推进。要突出体现公办养老机构的保障和指导示范作用，尽快推进xx市老年养护康复中心建设，确保到2xxx年投入使用，成为自治区成立70周年的贺礼项目、民生项目。努力将全市农村敬老院整合为区域性中心敬老院。要以村集体经济为依托，鼓励兴建农村牧区互助幸福院，增加养老服务项目，提升养老服务水平。要鼓励扶持社会力量兴办养老服务机构，引导民办养老服务机构规范化运行，逐步完善功能、提升品质，满足社会不同层次养老服务需求。要加大力度推动社区日间照料中心发展，改善服务设施，充实服务人员，加快社区日间照料中心的建设和转型升级。

(四)完善政策，加大投入。尽早出台《xx市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》;建议设立养老服务机构建设专项资金，用于养老服务设施建设;要充分发挥福利彩票公益金在发展养老服务业中的作用，保证福彩公益金50%用于发展养老事业;要将公办养老服务机构的工作经费及其聘用工作人员的工资足额纳入财政预算;要积极向上级相关部门争取资金和项目支持;要不断加强各项优惠政策的落实力度，兑现市本级补贴支持政策，广泛吸收社会资本投入到养老服务行业。

(五)强化管理，提升服务。要加大对无证养老服务机构的整改力度，消除安全隐患;要以内蒙古民族大学为依托，开展对养老机构管理和服务人员的教育培训，逐步实行养老护理员持证上岗制度，不断提高养老从业人员的职业道德和服务水平;要加强对养老工作先进事迹和模范人物的宣传推广，增强全社会对养老工作的认同。

养老企业体制调研报告范文汇总篇十

随着社会不断地进步，报告使用的频率越来越高，其在写作上有一定的技巧。写起报告来就毫无头绪？下面是小编帮大家整理的2020最新企业欠缴社会养老保险费问题调研报告范文，欢迎阅读与收藏。

养老保险涉及职工切身利益，事关企业发展乃至社会稳定大局。企业欠缴社会养老保险费（以下简称“欠保”）易造成社会养老保险系统功能障碍、影响社会稳定等严峻问题。近日，笔者走企业、访职工，对我县企业欠保问题的基本情况、成因进行了实地调查，并就如何破解欠保现象作了一些思考。

一是欠保现象由来已久。据调查，我县从1994年开始就出现了参保企业欠保的现象。之后，欠保企业逐年增多，欠保金额逐年增大。截止xx年12月底，企业欠保金额累计已达834万元。

二是欠保现象较为普遍。从企业数量上看，我县已缴但未缴足保费的企业有51户，占568户已参保企业的9%；从企业行业上看，商贸、文化、农业、工矿等行业都有涉及；从企业性质上看，公有、私有企业都存在欠保问题。

三是欠保问题较为严重。我县目前正常纳税企业共1103户，其中注册资金在5000万元以上的有117户。有58户注册资金在1000万元以上的企业未参加企业职工养老保险。

原因之一：企业责任意识淡薄，“无心”缴纳保费。

部分企业领导受年龄、文化程度和地域条件的限制，在社会主义市场经济体制的建立和完善过程中无所适从。他们认为市场经济的核心就是一个字——钱，所有的工作都围绕着“钱”转，忽略了当前利益与长远利益、局部利益与整体利益之间的关系，尤其忽略了社会保险制度对经济发展的重要保障作用，没有把参保缴费工作摆到维护职工合法权益、解决职工老有所养、维护社会稳定的高度去认识。基于这一认识上的错误，体现在行动上就是恶意拖欠养老保险费。个体私营企业老板认为缴纳职工养老保险金加重了他们的经济负担，出于利益考虑，对缴纳“养老保险金”持消极、观望态度，得过且过，致使扩面征缴步履维艰。加之部分单位把应负担的部分转嫁到缴费职工个人身上，加重了职工的负担，收缴过程中有一定的抵触情绪。

原因之二：企业经济效益滑坡，“无力”承担保费。

随着市场化日渐深入，市场竞争日益加剧，一些企业难以适应新的社会经济环境，在发展中举步维艰，企业效益滑坡，缴纳保费压力加大。我县主要参保企业属电解金属锰行业，xx年5月31日环保整治至今，多数企业处于停产状态，导致停保、断保，直接涉及参保企业55家，参保人数xx多名，间接影响其它行业达10万人。还有部分企业因市场减小、生产效率低下等原因而陷入经营困境，甚至面临停产、破产，以致无力缴纳企业职工养老保险费。如我县丝绸公司属原蚕桑局下属国有企业，成立于1988年4月，由于生产经营不景气，于xx年8月宣告破产，企业负债2311万元，无力缴纳职工养老保险费，累计欠保约210万元，涉及职工81人。

原因之三：缺乏有效机制措施，“无法”征缴保费。

一方面，虽然社会保障部门对养老保险政策进行了大量的宣传，但仍然有部分职工没有完全明白养老保险与自己老年生活之间的紧密关系和保险权利与义务之间的对应关系。特别是部分效益较差企业的职工，由于工资收入偏低，目前生活困难，加之所在单位的诱导性宣传，在缴纳养老保险费上表现消极，甚至产生抵触情绪。或认为打一天工就拿一天的工资，只要暂时有钱收入腰包，哪还管得着以后有无养老待遇；或认为老板永远处于主动地位，哪敢督促老板为自己缴纳养老保险费，从思想上剥夺了自己应有权利，更谈不上维权，甚至为了眼前多一点收入反而支持帮助欠保企业规避政策，千方百计拖欠养老保险费。另一方面，虽然《社会保险法》规定了企业有为职工缴纳养老保险的义务，也有对不按时缴纳养老保险的处罚规定，但在实际操作中，存在“执行难”的问题。目前，正值我县大力发展经济的关键时期，部分企业在享受优惠政策的同时，也钻我们发展环境宽松的空子，拒不与劳动者签订劳动合同，拒不为职工缴纳养老保险费。部分企业法制意识淡薄，投机钻营意识强，动则以增加企业负担、企业生存环境差为借口，软拖硬磨，拒不参保，导致征缴机构即使摸清了情况，纳入征缴计划，依然无法收缴保金，强制执行困难，局面十分被动。

（一）强化政策宣传，扩大养老保险影响面。

充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体宣传养老保险政策法规，向社会公开咨询和监督电话，对公众关心的热点、难点问题要及时给予解答，切实提高广大职工对相关政策法规的认识程度，提高他们的维权意识。人社部门要加强与企事业单位之间的沟通与交流，全面了解参保单位经营状况，特别是对各单位负责人的宣传工作要做实做细，增加参保单位的缴费自觉性。相关部门可以共同组织召开欠费单位负责人和劳资负责人座谈会，扩大养老保险的影响面，协调保费缴纳事宜。可以建立统筹地区养老保险指标定时通报制度，对缴费自觉性差和欠缴情况严重的单位要抓典型，定期在各种新闻媒体上予以曝光、通报批评，把各单位的缴费信息及时向社会反馈，利用社会监督来促进缴费。

（二）采取有效措施，全面加强清欠工作。

放在欠费数额多、欠费时间长的大户、难户上。对于一次性补缴确有困难的单位，可按规定让欠费单位作出清欠计划，按计划分期、分批补缴欠费；欠费单位当年应缴金额必须足额缴纳，争取把往年的坏帐、死帐盘活，不得发生新的拖欠。对欠费时间超过6个月或未按计划补缴欠费的单位，按规定收缴或暂时停供发票，待按要求补缴欠费后再予办理。建立多项监督制约措施，把按时足额缴纳养老保险费列入各级政府或上级主管单位的考核内容，规范各参保单位的缴费行为。如：欠费单位不得参加各种先进评选，恶意欠保的`不得享受政府给予的优惠政策等。采取多种措施、多管齐下，做到有针对性的清理欠费，使清欠工作有大的突破，切实提高养老保险基金的保障能力。

（三）明确工作职责，完善部门联动机制。

地税部门要严格按《社会保险费征缴暂行条例》的规定依法征缴，与劳动监察部门密切配合，严格执法程序，加大执法力度。对有实际缴纳能力而屡催不交、缴纳意识淡薄的单位坚决进行行政处罚；对欠费情节严重、恶意拖欠者，要排除各种阻力、纳入法律程序，落实兑现滞纳金制度，给欠费企业以应有的压力。人力社保部门和税收征管部门要大力开展执法检查，对有缴费能力的企业要依法做出行政处罚决定，申请人民法院强制征缴。在实际工作中，要严格按照有关法规规定履行义务、行使职能，努力做到执法必严、违法必纠。同时，也应采取柔性手段，做好服务工作，适时收回欠费。对暂无缴费能力的企业，不宜适用强硬手段，以免造成“杀鸡取卵”的悲剧。面对这类企业，要在对企业情况进行全面分析的基础上制定可行的补缴费计划，并要为企业的生产经营活动提供尽可能的帮助，从各方面帮扶企业，使之尽快走出困境，恢复缴费能力。

（四）加强队伍建设，提高工作效率和质量。

社保部门要倡导为社会保险事业作出贡献的敬业精神，深入实际了解所管辖企业生产经营状况，掌握其经济运行的规律性，变被动为主动，使保费的征缴做到有的放矢。促进企业缴费的实现，关键在于企业经营者。政府有关部门有必要采取切实有效的行政措施，把督促企业缴纳养老保险费作为考核部门及相关领导政绩的重要内容。将保费缴纳作为评比先进单位、优秀企业家和先进工作者，特别是优惠政策兑现与否的必备条件。落实养老保险费扩面征缴目标责任制等有效措施，使养老保险费征缴工作形成良好的激励和制约机制，确保养老保险费按时足额收缴。同时，从健全社会保障制度，保基本、广覆盖角度考虑，核销破产欠缴企业的养老保险费，并简化相应办理程序给予及时办理落实。

养老企业体制调研报告范文汇总篇十一

职工文化建设作为工会履行维护职能的重要手段，对于满足职工群众日益增长的精神文化需求，提高职工队伍素质，推动和谐建设，有着极其重要的意义。中国工会十五大报告指出：“职工文化建设是职工提高职业技能素质，丰富精神文化生活，激发劳动热情和创造活力的重要载体”。这对职工文化建设提出了新的更高要求。本次调查从职工文化建设入手，查找出职工文化建设中存在的问题，并针对该问题提出相应的改进措施，以达到繁荣职工文化活动，陶冶职工情操，强健职工体魄，提高职工综合素质，提高职工生活质量，促进工会工作顺利开展的目的。

一、职工基本情况。

现有职工共人，其中正式员工人，非正式员工人。

（一）年龄结构：35周岁以下的人，36—40周岁的人，41—45周岁的人，46—50周岁以上人，50周岁以上的人。

（二）学历结构：硕士研究生人；大学本科人；大学专科人，；中专及以下人。其中，第一学历为硕士人；大学本科人；大学专科的人；中专的人。

队伍中，按现工作岗位统计，岗位共人。其中岗位人，本科人，大专人，中专人；管理岗位人，硕士人，本科人，大专人，中专人，中专及以下人；岗位人，本科人，大专人，中专人。

二、职工文化建设中存在的问题。

（一）组织者担心职工文化活动难登大雅之堂。当下电视节目及各种音像制品的普及，已大大提升了群众的欣赏水平，而职工文化活动水平参差不齐，组织者顾虑难保质量，难成特色，因而不愿筹划此类活动。

（二）职工参与文化活动的积极性不甚其高。由于职工文化活动水平参差不齐，不少职工失去了参与兴趣。再加上当今娱乐方式丰富多元，人们选择趋于多样性，简单化的文化活动已吸引不来较多的参与人众。

从深层次讲，影响职工文化建设的根源，其实还是组织者思想解放不够，创新勇气与能力不足，推进文化建设的使命感欠强。

三、改进措施。

（一）提高认识，完善职工文化建设领导机制。职工文化建设的过程，是用先进的理念教育职工、用崇高的精神激励职工、用明确的目标鼓舞职工、用规范的制度约束职工、用榜样的力量感召职工、用领先的科技武装职工的过程。是推进文化内化于心、外化于行、固化于制的根本之举，是实现企业文化核心价值观的迫切需要。加强职工文化建设，提高职工队伍整体素质，关系到增强文化软实力，关系到保持和发展职工的先进性。职工文化建设是党政工的共同职责，要始终坚持先进文化的前进方向，紧紧围绕改革发展稳定的大局，把职工文化建设作为构建和谐的重要内容来抓。要加强组织领导，建立党政工齐抓共管的职工文化建设领导体制，形成党委领导、行政负责、工会推动、各方配合的工作格局，将职工文化建设纳入文化建设整体规划之中，共同设计、共同实施，创造出更多具有时代特征和丰富内涵的活动载体与活动形式。

（二）科学管理，健全职工文化建设运行机制。要建立职工文化目标管理考评体系、持续改进体系等日常工作评价运行机制，形成职工文化建设有布置、有落实、有检查、有评价的工作格局。要加大职工文化建设的宣传力度，充分发挥媒体阵地作用，营造浓厚的职工文化氛围。还要总结推广职工文化建设经验，及时发现、培育、宣传和推广职工文化建设的优秀典型。特别是要做好重要发展阶段的职工文化融合工作，以共同的愿景凝聚职工、以共同的价值观激励职工，建立起职工文化建设的融合机制，将职工的前途命运和的发展紧密地联系起来。要做好职工文化阵地的管理，不断提高工作水平和服务质量，创新服务内容。

（三）以人为本，建立职工文化建设创新机制。实践证明，只有体现以人为本，才能充分调动全体职工参与的积极性，进而推动职工文化建设的持续创新。要在职工文化建设中体现先进性、把握时代性、富于创造性，营造职工文化创新氛围，创新职工文化建设的方法和载体。一要不断深化传统文化活动品牌，不断推陈出新，吸引更多职工广泛参与；二要加强工会建设和兴趣小组建设，推动职工文体活动向全员化、自主化、业余化、多元化、小型化方向发展；三要依托工会，加强职工业余文艺团队建设，提高团队专业水平，努力打造职工文化体育活动新的品牌；四要抓好文化阵地建设针对职工需求，不断为提高职工群众的精神文化生活质量创造条件。五要深化“创建学习型班组，争做知识型员工”活动大力推进“职工书屋”、“职工讲堂”、“职工论坛”、“金阳光”健康计划等活动的开展，使职工文化生活更加丰富多彩，精神风貌更加昂扬向上，切实分享到职工文化发展的成果。

（三）着眼实际，推动职工文化建设见到实效。要紧紧围绕改革发展稳定的大局，在增强职工文化素养、职业技能和工会履职能力上下功夫，求实效。一要着眼于全面提升职工队伍的精神文化素质。职工文化作为一种文化群体环境，具有潜移默化地影响人、教育人、塑造人和改造人的作用，丰富多彩的文化活动能够有效陶冶职工情操、营造先进文化氛围、激发职工的劳动热情和创造活力，提升职工精神文化素质。实践证明，将提升职工队伍的`精神文化素质作为职工文化建设的立足点，就能更大限度调动广大职工的积极性和创造性，把他们的智慧凝聚到为发展建功立业上来。二要着眼于提高职工队伍的职业技能素质。加强职工文化建设，提高职工队伍职业技能素质，关系到增强竞争力，是促进又好又快发展的重要保障。通过职工培训、职工技术运动会、职工自主管理、职工自学成才和“创建学习型组织、争做知识型员工”等活动，加快培养知识技能型、技术技能型、复合技能型人才，引导职工干在岗位、学在岗位、练在岗位、奉献在岗位、成才在岗位，推动职工队伍知识化、技能化进程。

三要着眼于普及与提高的有机结合。职工文化活动必须突出职工的广泛参与，不断扩大参与面，不断提高参与率，不断探索新领域，吸引更多的职工及家属参与到丰富多彩的活动中来，促进职工文化活动更加群众化。同时必须不断提高文化活动重点项目的水平和质量，形成特色，创造“品牌”，在全国及省市相关比赛中夺得好成绩。只有将普及与提高有机结合起来，才能使职工文化的基础更为扎实、活力更为强大、发展更具后劲。四要着眼于更好地履行工会职能。职工文化组织和职工文化阵地是工会开展群众工作、密切联系职工的最好方式之一，也是工会履行维护职能和教育职能的具体体现。深化职工文化建设，必须把坚持党的领导与工会依法独立自主、创造性地开展工作结合起来，把服从服务大局与全面履行工会基本职责联系起来，把党的要求、行政的需要与职工的意愿统一起来，只有这样，才能更好地发挥职工文化建设的作用。

总之，充分重视职工文化活动的生活化、品牌化和规范化，把先进性、广泛性、知识性、趣味性、教育性和娱乐性贯穿于活动之中，就必然能不断开创管理有序、形式多样、健康向上、精彩纷呈的职工文化活动新局面，就能更好地职工生活、促进发展、营造和谐氛围。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。