政府不给安置协议书怎么写政府安置承诺书怎么写(九篇)

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无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

推荐政府不给安置协议书怎么写四

同志们：

刚刚闭幕的省十一届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》和前不久召开的全省经济工作会议，对今年全省经济社会发展的总体要求、目标任务和工作措施，作出了全面的安排部署。今天，省政府召开全体会议，主要是进一步研究分析当前我省经济社会发展中面临的形势，安排部署推动工作的各项措施，狠抓落实，确保完成今年各项目标任务。会上，通报了20xx年政府工作目标管理责任完成情况，表彰奖励了完成责任目标成绩突出的市州。通报了市州、中央驻甘单位和省属企业对省政府部门工作评议情况。分解细化了今年省政府各部门的具体目标和任务。签订了今年政府目标管理责任书。有关市州作了大会发言，交流了经验，寻找了差距，提出了工作措施。下面，我就进一步抓好工作落实，加强作风建设和党风廉政建设再讲三点意见。

一、认清形势，坚定加快发展的信心

过去的一年，我省经济社会的发展是在极其复杂严峻的环境下走过来的，面对国际金融危机带来的严峻挑战和干旱、洪涝等自然灾害造成的困难，我们坚定信心、迎难而上，坚决贯彻执行中央“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署，抢抓国家扩大内需和投资增长的机遇，积极应对各种挑战，保证了经济社会平稳较快发展，各项工作成效显著，亮点纷呈。一是投资快速增长。去年是我省历史上投资增长最快的一年，而且从年初开始就一直保持了高速增长的势头。各市州、各部门抓住国家扩大内需的机遇，积极争取项目和投资，优化建设环境，加快项目建设，加大招商引资力度，为扭转经济下滑态势、保持经济社会平稳较快发展，做出了重要的贡献。投资的快速增长，不仅改善了基础设施、生态环境、民生工程和社会事业等方面的条件，也加快了节能减排、结构调整和自主创新的步伐。更重要的是拉动了全省经济增长，据测算，投资拉动经济增长在7个百分点以上。二是消费增长较快。各市州各部门按照国家扩大内需的决策部署，努力增加城乡居民收入，提高群众特别是低收入群体的消费能力，大力推进节假日消费、旅游以及“家电下乡”等，积极培育新的消费热点，在市场环境极不宽松的条件下，保持了消费的快速增长，对全省经济的平稳较快增长起到了重要的支撑作用。三是工业经济回升较快。我省工业经济受到了金融危机的严重冲击，去年一季度降到了历史最低点，形势十分严峻。省委省政府果断决策，及时出台了促进企业稳定增长的16条政策和支持重点工业企业发展的10项措施，各市州、各部门、各重点骨干企业和工业战线上的干部职工迎难而上，共克时艰，较快遏制了工业大幅下滑的态势。从二季度开始，工业经济形势逐月好转，增速不断加快，效益、质量和后劲同步提升。可以说工业不但没有拖全省发展的后腿，而且对经济增长起到了重要的保证作用。四是农村经济持续发展。农业结构调整步伐加快，基础设施条件不断改善，生产能力稳步提高，农民增收渠道进一步拓宽，粮食生产突破900万吨，农民人均纯收入保持两位数增长，突破3000元。农业农村的好形势，为稳定市场和物价提供了有力保障。五是财政收入较快增长。财政收入跨上600亿元的新台阶，支出突破千亿元大关。在经济发展环境非常严酷的情况下，财政收入取得了较快的增长，说明全省经济发展的质量和效益在不断提高。同时，全省各级在财政十分困难的条件下，不断加大公共保障和民生投入，社会保障和就业、医疗卫生、教育和保障性住房等方面的支出均比以往有了大幅度增长，小财政保了大民生。六是区域经济发展活力凸显。通过深入学习实践科学发展观活动，省委省政府坚持“四抓三支撑”总体工作思路，进一步提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，极大地调动了各地加快发展的积极性。河西新能源及装备制造业迅速崛起，陇东石油煤电开发利用项目建设如火如荼，《天水—关中经济区发展规划》进入实施阶段。各地发挥优势，精心谋划，竞相发展，形成了一批新的经济增长点，为全省加快发展创造了有利条件。

可以这么说，在经济社会发展底子薄、基础差的条件下，我们沉着应对国际金融危机，保持了经济社会平稳较快发展，这是非常不容易的。取得这样的成绩，得益于党中央国务院的正确决策和省委的坚强领导;离不开各地各部门锐意进取，创造性地开展工作;靠的是全省广大干部和各族人民群众艰苦奋斗、奋力拼搏。

纵观当前国际国内经济形势，有利因素和不利影响同时存在，短期困难和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响。从国际看，全球需求萎缩的局面没有大的改变，金融危机对实体经济的影响仍在持续，世界经济复苏之路将是一个相当长的曲折过程，不稳定、不确定因素依然较多，发展的不平衡性更加突出。同时，世界经济复苏不可能复制原有的经济结构，将会伴随相当大的结构调整和改革，这些变化可能在中长期对我们形成结构性制约。另外，气候变化、粮食安全、能源安全、卫生安全等问题进一步显现，对我们的发展都会带来重大影响。从国内看，经济回升的基础还不稳固，发展还不平衡，回升的内生动力较弱，结构性矛盾非常突出。国内需求依然不足，城乡就业形势还很严峻。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。因此，推动经济发展方式转变和结构调整已刻不容缓。从周边省区看，我们的发展速度还不是很快，发展后劲也不是很强，兄弟省区所表现出的快速发展的态势，让我们没有任何骄傲的资本，更没有回旋的余地。只有不断自我加压，加快发展步伐，否则，差距会越来越大。从省内看，确保经济平稳较快发展还面临着许多困难和问题。工业经济回升发展的基础还不稳固，企业还面临着产成品积压、市场订单不足、流动资金不足等困难。市场性投资恢复较慢，民间投资意愿不强，城乡居民收入较低，还处在全国末位。产业结构不合理，节能降耗和资源保障的压力大，产业链条短，非公经济和中小企业发展活力不足。重大项目建设环境还存在许多问题，征地拆迁工作难度大。建设投资短缺、融资渠道不宽、配套能力弱的问题依然存在。

总的来看，对当前的经济形势要有一个全面准确的判断，对经济回升和持续增长的困难和复杂性要有足够的估计，必须保持清醒的头脑，决不能盲目乐观。在充分估计困难的同时，更要看到我们面临的有利条件和积极因素，特别是国家发展战略和政策的实施，给我省的发展带来了一系列机遇。一是实施新一轮西部大开发战略，促进区域协调发展的机遇;二是继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇;三是加快经济结构战略性调整的机遇;四是加快基础设施建设、生态环境保护和社会事业发展的机遇;五是国务院批准实施《甘肃省循环经济总体方案》的机遇;六是统筹城乡一体化发展的机遇;七是加大公共财政支出，保障和改善民生的机遇;八是加快民族地区发展的机遇。还有，国家34个部委和单位去年在我省进行了联合实地调研，形成了调研报告。在此基础上，国务院正在研究制定支持甘肃加快发展的政策意见，这又是一个非常重要的机遇。这么多的重大机遇对我省来讲是千载难逢的，也是空前的。我们一定要不失时机地抓住这些重大机遇，进一步坚定信心，鼓足干劲，抓主抓重，创造性地做好各项工作。在国家政策的支持下，推动我省经济社会进入一个快速发展的新阶段。

二、狠抓落实，确保完成各项目标任务

关于今年的工作，全省经济工作会议和省十一届人大三次会议已经作出了全面的安排部署，各市州、各部门要统一思想，强化措施，集中力量，以重点工作带动全面工作，力争在以下几个重点方面实现新突破。

第一，要在解放思想，转变观念上实现新突破。思想是行动的先导，观念是创新的关键。思想解放的程度和体制机制创新的程度，决定着经济社会发展的速度。加快发展的生机与活力，源于思想的解放和观念的创新，要冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的制度规定，革除一切影响发展的体制弊端，以创新的思维审视省情，以创新的精神大胆实践，开拓创新，敢闯敢试，敢想敢干，打破常规做法，采取超常措施，谋求新发展、快发展、科学发展。一是把解放思想、转变观念融入实际工作。各市州各部门要在工作实践中，倾心听取基层的呼声，问计于基层，问计于老百姓。要按照广大群众的意愿和要求，不断审视思想解放的程度和观念转变的差距。要全面正确的把握中央的一系列方针政策，结合各自的实际，创造性地贯彻执行。要自觉遵循市场经济规律和社会发展规律，顺应自然规律，主动适应形势的变化，树立全新的发展理念，不断拓宽发展思路。二是要增强进取意识和竞争意识。我省经济发展总体势头是好的，但是与全国平均水平和周边省区相比，还有较大的差距，就是在省内各市州之间的差距也在不断拉大。各地各部门一定要增强忧患意识，发扬不甘落后、敢为人先、积极进取的竞争精神，不断创新加快发展的体制机制，形成你追我赶、争创一流的工作局面。三是要不断破解发展难题。对于发展中的困难和问题，要敢于面对，不回避矛盾，千方百计加以解决。对于工作中出现的偏差和失误，要勇于负责，敢于担当，及时纠正。只要我们无私无畏、勇挑重担、无怨无悔、甘于奉献，就一定能够战胜一切困难，把各项工作推向前进。

第二，要在项目建设上实现新突破。加快项目建设，扩大投资规模，保持全社会固定资产投资持续快速增长，对于有效缓解各种瓶颈制约，拉动我省经济增长具有关键意义。一是要加快重大基础设施项目建设的进度。对已开工的公路、铁路、民航、能源、生态环境以及关系民生的重大项目，要强化组织协调，加快资金到位，在确保工程质量的基础上，加快建设进度。对今年新开工的重大项目，要抓紧完善各项前期准备工作，争取早日开工建设。同时，要积极谋划一批关系我省长远发展和增强发展后劲的重大项目，加快前期工作和报批进度，为后续发展奠定基础。二是要积极营造良好的投资建设环境。随着重大项目的增多，投资规模的扩大，征地拆迁安置补贴资金有的不能及时到位和操作不公开、不规范的矛盾日益增多。各市州、各部门虽然做了大量的工作，取得了积极的成效，但面临的任务仍然十分艰巨。要进一步营造良好的投资建设环境，特别是在征地拆迁等涉及人民群众切身利益的问题上，必须按照政策和法律法规的要求，公开公正，阳光操作。三是要切实做好项目的前期工作。发展抓项目关键是要有好项目。从目前情况看，全省在重大基础设施、生态环境保护和民生工程等方面，项目多、盘子大，前期工作也在有序推进。但是，利用我省能源、原材料和特色优势资源，建设现代化的高载能企业，延长现有产业链，具有科技含量高、附加值高、市场竞争力强和绿色低碳的项目不多，这是制约我省扩大招商引资、加快产业结构调整、提高经济发展质量和效益的重要因素。各地各部门要结合各自优势，依托科技力量，全力破解这个难题。四是要千方百计拓宽融资渠道。解决项目建设资金短缺的矛盾，是我省多年来一直力求破解的一大难题，也是制约我省经济社会发展最突出的问题。解决这个难题，一方面要继续争取国家投资，争取更多的信贷投资，更重要的是要加快改革开放，创新思路，放开手脚，不断拓宽筹资融资的渠道，更加注重向市场要资金。这个问题，我在全省经济工作会上和政府工作报告中都提出了具体的要求，各地各部门要在工作中，大胆探索和实践，争取今年在解决资金短缺问题上有突破性的进展。

第三，要在转变发展方式上实现新突破。转变发展方式，必须紧密结合我省的实际，立足当前，着眼长远，加快经济结构的调整，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济。一是要加快产业优化升级。加快实施石油化工、钢铁有色、装备制造、新型能源、电子信息、轻工纺织等6个产业调整振兴规划，加快产业结构调整步伐。继续实施装备制造业振兴计划，提高装备制造业自主创新能力。加大企业改革兼并重组力度，积极引进战略投资者，实现产权多元化。引导创新要素向优势企业聚集，培育具有自主创新能力和较强竞争力的大型骨干企业。二是要大力培育战略性新兴产业。历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命，谁能在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权。培育和发展战略性新兴产业，我省在有些方面具有特殊的优势。我们要立足于这些优势，全力打造西部“陆上三峡”，加快建设新能源基地，加快培育和发展有色金属新材料、精细化工、新型建材、节能环保、生物制药、电子信息、航空航天等战略性新兴产业，努力抢占经济发展的制高点。三是要大力发展循环经济。国务院已批准了《甘肃省循环经济总体规划》，省政府也召开了动员大会，各地各部门要按照省政府的统一部署，把发展循环经济作为转变发展方式、推进工业强省、建设社会主义新农村、实现可持续发展的重大战略举措，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放量为目标，以科技创新和制度创新为动力，以发展抓项目为突破口，在资源节约、节能减排、清洁生产、废弃物利用和环境保护等方面取得新的进展。促进产业结构由高耗能、高污染、资源型的旧“两高一资”向高科技含量、高附加值、资源永续利用的新“两高一资”转变，提高经济发展的质量和效益。省直有关部门要迅速组织力量，对国家确定的10条支持政策进行研究细化，提出操作性较强的具体政策措施，选派专人到对口部委进行衔接落实。四是要加快发展现代服务业。要充分发挥我省区位优势，重点发展交通运输、现代物流、金融服务、科技研发、工业设计、中介服务、信息服务和文化旅游产业。当前要重点加快中心城市和区域物流节点城市现代物流园区的建设进度，尽快打造物流企业聚集区和现代物流园区，提高服务业在经济总量中的比重。五是要促进中小企业非公经济加快发展。各级政府要把促进中小企业、非公经济发展摆在更加突出的位置，切实加强和改善政府服务，真正落实各项政策措施，减少行政审批事项，降低市场准入门槛，清理和禁止不合理收费，为中小企业、微型企业发展创造宽松环境。要继续完善中小企业社会化服务体系，在创业辅导、信息咨询、资金融通、技术支持、人才培训等方面为企业提供服务。要继续推进中小企业信用担保体系建设，建立信用担保风险补偿机制，不断缓解中小企业融资难问题。要支持中小企业创新技术和创建品牌，提高产品质量。支持中小企业依托大型骨干企业，发展循环经济和产业链延伸产品，形成产业集聚和企业集群。

第四，要在统筹城乡发展上实现新突破。一是要把解决好“三农”问题始终作为全部工作的重中之重。按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，不折不扣地落实好国家各种强农惠农政策，充分调动和保护农民生产的积极性，确保粮食稳定增产。进一步加强农业和农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。继续支持农业特色产业发展，提高农业产业化水平，努力增加农民收入。二是要进一步加快城镇化建设步伐。以县城及中心城镇为重点，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以大中城市为依托，形成辐射联动的城市群。小城镇要以产业为支撑，引导农村产业向城镇和工业小区聚集，形成特色产业集群，增强城镇的聚集效应和综合承载能力，提高吸纳人口和增加就业的能力。三是要大力发展各具特色的区域经济。省委省政府提出的区域发展战略，总的考虑是，把区域特色和产业发展结合起来，把重点突破和整体推进结合起来，通过发展各具特色的区域经济，实现“五个大幅度提升”的目标。各市州、各县区要深刻领会区域发展战略的实质内涵，按照省政府的总体部署，结合实际、突出特色、优化布局、释放发展活力。省直各部门要全力做好协调服务工作，支持区域经济快速发展。

第五，要在保障和改善民生上实现新突破。一是要努力扩大就业。去年全省上下在促进就业方面做了大量的工作，取得了较好的成效。今年要再接再厉，实施更加积极的就业政策和措施。要把高校毕业生就业和就业困难人员就业作为今年工作的重中之重。要加快建立城乡统筹的就业服务体系，不断增强公共就业服务能力。加快建立服务、培训、维权“三位一体”的农村劳动力输出工作机制。进一步开发公益性就业岗位，重点针对下岗职工、零就业家庭、残疾人和低保对象，积极开展就业援助。要整合培训资源，加大“两后生”和复退军人的职业技术培训力度，提高就业率。二是要优化教育布局。各地要结合当地教育资源和学生分布的实际情况，按照高中向城市集中，初中向城镇集中，小学向乡镇集中，教学点向行政村集中的原则，优化教育布局。抓紧实施寄宿制学校建设和中小学危房改造工程，积极改善办学条件。加大农村教师培养培训力度，推进教育信息化和优质教育资源共享，促进城乡区域教育均衡发展。要大力发展职业教育，力争经过几年的努力，把我省建设成为职业教育大省，为扩大城乡就业奠定坚实的基础。三是要继续为民办好实事。每年为群众办一批实实在在的事情，是我省近年来解决民生问题的重要举措，这项工作已经坚持了四年，今年是第五年。通过为民办实事，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的就业、社会保障、教育、医疗卫生、保障性住房、安全饮水和农村基础设施等问题。但工作中也存在一些问题，特别是在资金保障、工作落实和质量进度等方面都需要进一步完善和提高。需要强调的是，有些为民办的实事由于受时间紧、任务重、资金短缺等因素的影响，在实施的过程中，个别地方也有弄虚作假的现象，务必引起各级政府的高度重视。特别需要指出的是，今年在省政府承诺为民办的14件23项实事中，中小学校舍安全工程和城乡危旧房改造工程要采取资金投入分级承担的办法，除了中央和省上安排的资金以外，各市县也要相应地安排配套资金，并在预算中打实打足，及时按进度拨付。

第六，要在深化改革扩大开放上实现新突破。改革是不竭的动力，改革永无止境。要着眼于形成加快转变经济发展方式的体制机制和利益导向，加大重点领域和关键环节的改革力度。要以政府机构改革为契机，进一步推动政府职能转变，努力建设法治型、服务型、效能型和廉洁型政府。要继续完善财税、信贷、土地、环保等各项政策，加强对经济发展的规划指导，形成有利于转变经济发展方式的政策体系和政策合力。要深化财税体制改革，加强行政事业单位国有资产管理，扩大省直管县财政管理体制改革试点范围。要推进金融、投资、文化、医药卫生、社会等领域的改革，继续加快事业单位的改革，探索开展乡镇卫生院“定岗定编不定人，能进能出全员聘”的改革试点。要把走出去与引进来结合起来，大力开拓国际国内市场，推进企业扩大境外资源合作开发，积极开展对外招商引资、旅游推介、劳务协作等活动，提高对外开放的层次和水平。要完善有利于科学发展的干部考核评价机制，改变单纯以增长速度衡量工作实绩的做法，引导各级干部树立正确的政绩观，使转变发展方式成为各级干部的自觉行动。

三、转变作风，加强政府廉政建设

转变作风、加强政府廉政建设，是完成各项工作任务的重要保障。各地各部门要认真贯彻中纪委xx届五次全体会议精神，切实加强作风建设，强化教育和监督，深入推进行政管理改革，确保人民赋予政府的权力为民所用。

(一)加强作风建设

各级政府要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，扎实开展“作风建设年”活动。坚决反对各种官僚主义、形式主义。落实各项工作任务，不能坐在办公室，不能靠开会口口相传，要切实改进会风文风，提高工作效率。落实各项工作任务，必须真抓实干。过去我们取得的每项成绩，都是真抓实干的结果，存在的很多不足，也是抓而不实的后果。要把“实干”作为一种精神来追求，作为一种素质来培养，作为一种标准来衡量，让实干成为每个干部最过硬的本领。落实各项工作任务，要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入困难问题多、群众意见多、工作瓶颈多的地方，千方百计为企业排忧，满腔热情为群众解难，真心实意为基层办事。落实各项工作任务，必须一个环节一个环节地紧抓不放，一个步骤一个步骤地盯住落实，一个项目一个项目地实现突破。要坚决反对急功近利、虚报浮夸、做表面文章的行为。要厉行节约，反对各种铺张浪费,讲排场、比阔气的行为。要认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境污染、安全生产、企业改制、劳资纠纷以及专项基金、专项资金监管等方面的突出问题。

(二)加强廉政建设

廉洁行政事关政府公信力，是建设廉洁型政府的基本要求，也是政府工作人员必备的政治素质和道德准则。各级领导干部肩负着党和人民赋予的神圣职责，必须保持清醒的头脑，自觉提高自我管理和自我约束的能力。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级政府要切实负起责任，认真执行党风廉政建设责任制，加强组织领导，把各项廉政制度落到实处。各级领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，要按照在中纪委五次全会上提出的“五个严禁”的要求，严格要求和约束自己,包括管好自己的家人和身边工作人员。要带头坚持勤俭节约，反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，带头反对各种形式的送礼行为。

(三)加强权力监督

结合这次机构改革，要构建廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要在下放权力、简化审批程序、规范审批行为、完善审批方式、加强责任追究等方面，制定科学合理的制度。要把涉及人民群众切身利益的权力运行过程，作为政务公开的重点内容，突出抓好事权、财权、人事权、社会资源分配权的公开。要加大网上监察系统建设力度，减少行政审批的随意性和暗箱操作。加大对行政审批、招投标、矿产资源配置、工程建设、土地出让、国有产权转让、政府采购等重点领域和环节的监管力度，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法行为。各级政府要主动接受同级人大及其会的监督。自觉接受政协的民主监督，虚心听取对政府工作的意见和建议。自觉接受社会舆论和人民群众的监督。加强执法监察、廉政监察和效能监察，支持监察、审计部门依法实施专项监督。

同志们，我国的传统节日春节即将来临，由于今年春节时间较迟，为了确保今年有一个良好的开局，也为了让全省人民过一个欢乐、祥和、文明的新春佳节，我再强调一下当前要做好的几项重点工作：一是要切实解决好城乡困难群众的生产生活问题，开展多种形式的“送温暖”、“献爱心”活动，切实解决他们的生产生活困难问题，对特别困难的群众要给予救济和扶持。要做好节日期间的供水、供电、供气等涉及民生的工作。二是要丰富群众的物质文化生活，保障节日期间的市场供应和价格稳定，繁荣城乡市场。开展好春节期间的文化、科技、卫生“三下乡”活动，认真做好春节期间的“家电下乡”工作。三是要抓好经济运行调节，做好煤电气运供需协调工作。加强运力调配，做好春运的各项工作，确保农民工和学生能够安全顺利回家过年。四是要高度重视安全生产和卫生防疫工作，特别是要加强对重点行业和人员聚集场所的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。严厉查处制售假冒伪劣食品和无证照生产经营食品的行为，确保食品质量安全。要继续做好甲型h1n1流感等重大传染性疾病的预防救治和畜禽防疫工作。今年冬季比较干旱，要特别加强森林草原的防火工作。节日期间各单位要加强值班工作，不能出现脱岗行为，有紧急情况要及时报告，及时解决。五是要切实维护社会和谐稳定，深入开展矛盾纠纷排查化解，高度警惕境内外敌对势力的渗透和暴力恐怖破坏活动。开展社会治安专项整治行动，依法严厉打击黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪。六是要抓好春耕备耕和越冬作物的田间管理，做好春耕的各项生产准备工作，特别是农业生产资料的供应和农民实用技术的培训。七是要厉行节约，反对铺张浪费，节日期间严禁用公款进行相互走访、相互送礼、相互宴请，进行高消费娱乐活动。

同志们，今年政府的各项工作任务十分繁重，我们要在省委的正确领导下，全面落实各项工作部署，充分发挥全省广大干部群众的积极性和创造性，齐心协力、开拓创新、真抓实干，为确保完成今年的各项任务，为“”规划目标的全面实现，为“”时期的更好更快发展而共同努力，不断开创我省经济社会发展的新局面。

春节即将来临，在这里我代表省政府向全省各族人民拜个早年，向在座的各位拜个早年，祝大家新春愉快、工作进步、阖家欢乐!

谢谢大家!

推荐政府不给安置协议书怎么写六

同志们：

这次市政府全体会议，主要是总结分析全市上半年的经济形势，安排部署下半年的经济工作。对这项工作，市委、市政府高度重视。 7 月初，永平同志在家连续两天主持市政府常务会议，组织有关部门进行了认真分析; 13 日，庆炎书记主持召开市委会议，专题听取市政府、分管市级领导及有关经济部门的汇报，并进行了深入研究。等一会，庆炎书记还将作重要讲话，大家要认真贯彻，抓好落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，先讲两个问题。

一、上半年经济工作的基本估价

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门以科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，克服宏观经济环境偏紧、早春干旱、局部性洪灾带来的不利影响，经济工作年初确定的进度目标基本完成，达到了“时间过半、任务过半”的要求。上半年全市经济形势总体估价是，发展平稳较快，发展势头看好。 1 6 月，全市 gdp 完成 151.27 亿元，同比增长 10.9% ，高于去年同期 0.1 个百分点。其中，第一产业 32.46 亿元，增长 5.6% ;第二产业 50.04 亿元，增长 13.8% ;第三产业 68.77 亿元，增长 11.2% 。三次产业比重为 21.4 ： 33.1 ： 45.5 ，分别拉动 gdp 增长 1.2 、 4.7 和 5.0 个百分点。财政收入与 gdp 保持同步增长，完成 10.45 亿元，同口径增长 12.3% 。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入 3724 元，增长 15.7% ;农民人均现金收入 1214 元，增长 19.3% 。纵观上半年经济运行态势，主要有四大特点：

一是惠农政策效应显现，农业农村经济有新的发展。今年中央一号文件和省里免征农业税政策出台后，市委、市政府结合先进性教育活动，迅速组织万名干部下农村，宣传落实中央和省里惠农政策，帮助农民制定增收计划，尽心竭力为农民排忧解难，极大地调动了广大农民的生产积极性，推动了农业和农村经济的持续较快发展。上半年全市农业总产值、增加值和农民人均现金收入增幅均高于全省平均水平，特别是粮食生产、农业结构调整、农业综合生产能力建设取得了可喜成效。全市早稻种植 265.5 万亩，增加 17 万亩，预计总产 25 亿斤，增加 1.5 亿斤，优质稻比率大幅上升，已接近早稻总面积的一半。农业产业化进程加快。上半年全市新增农产品加工规模龙头企业 8 家，总数达到 70 家，实现销售收入 14.5 亿元，增长 31.9% ，恒伟、香穗、恒惠等 3 家企业进入省级龙头企业。原料基地建设面积达到 290 万亩，联结农户 71 万户，其中优质烤烟 23.69 万亩，工业原料林 22.2 万亩，水果扩园 3.87 万亩。特色养殖形成品牌。前 6 个月供港生猪达 3.8 万头，占全省三分之一。江永、道县、江华的杂交牛养殖稳步发展。东安鸡、道州灰鹅、九嶷山兔通过省地方品种认定。农民专业合作组织迅速发展，总数达到 549 个，会员 8.5 万户。农业综合生产能力建设得到加强，共向国家和省里争取项目 168 个，到位资金 2.8 亿元。

二是结构调整效应显现，工业经济保持了一定增速。近年来，各级各部门根据国家产业政策和市场需求变化，积极转变增长方式，突出结构调整，促进了工业经济的平稳较快发展。上半年，全部工业增加值完成 37.02 亿元，增长 12.8% ，规模工业增加值完成 22.05 亿元，增长 16.9% 。工业技改进度加快，形成了一批新的生产能力。全市完成技改投入 10.6 亿元，同比增长 1.07 倍，其中三大标志性工程完成 1.23 亿元，长丰空调、榕达钢铁、大自然木业、润丰电子等 13 家规模企业建成投产，新增年产值 9 亿元的生产能力。国企改革稳步推进，民营工业挑了重担。去年以来启动改制的 15 家市属国有工业企业，已变现资产的 9 家，已完成职工身份置换的 7 家，正在变现资产的 2 家。县域工业通过改革改制基本实现民营化。全市民营规模工业增加值完成 12.27 亿元，增长 59.9% ，占全市规模工业的比重达到 55.6% ，同比提高 13.1 个百分点。增长较快的食品、纺织、木材加工、医药、黑色金属冶炼等，都是民营化程度较高的行业。县区工业发展成为一个亮点。县区属规模工业完成增加值 13.75 亿元，增长 48.9% 。 10 个县区工业园新增规模企业 30 家，工业产值增长 27.2% 。

三是招商引资效应显现，固定资产投资进一步扩大。全市上下把招商引资作为扩大投入、加快发展的“第一推动力”，坚持外资内资一起引、启动民间投资与争取国家投资两手抓，取得明显成效。上半年，全市共审批利用外资项目 27 个，合同利用外资 8137 万美元，实际利用外资 7665 万美元，同比增长 53% ;引进内资 21.7 亿元，同比增长 14% 。仅“港洽周”上，我市签约项目就达 70 个，总金额 6.96 亿美元，签约项目个数、合同金额名列全省前茅。 1 6 月，全市完成全社会固定资产投资 57.14 亿元，增长 33.4% ，其中招商项目投资占到 48.7% 。限额以上项目中，国有投资 19.49 亿元，增长 12.2% ;非国有投资 23.42 亿元，增长 95% ，所占比重达到 54.6% ，同比提高 24.1 个百分点。重点项目支撑作用增强。全市 500 万元以上投资项目开工 490 个，增加 155 个，完成 33.78 亿元，增长 46.8% ;重点监管的 141 个项目完成 27.8 亿元，湘纸、零烟技改、县城电网改造、移动 358 工程、九嶷大道、萍洲、凤凰园工业园路网等 10 大项目进展顺利。同时，房地产投资保持高位增长，上半年完成 5.56 亿元，增长 67.9% 。

四是县域经济活力增强，促进了全市经济平稳增长。今年，市委、市政府把县域经济发展摆到十分突出的位置，作为全市工作的重中之重来抓，县域经济发展呈现出竞相追赶的势头。可以说，今年上半年全市经济增长，很大一部分动力来自于县区。从工业看，增长主要来源于县区。上半年，县区属规模工业增加值增幅分别比中央、省、市属工业高出 32.7 、 67.7 和 45.6 个百分点，有 3 个县增幅超过 50% ， 7 个县区超过 30% ;从投资看，县区这一块比重加大。 1 6 月， 11 个县区共完成投资 45.7 亿元，占全市固定资产投资总额的 80% ，有 4 个县投资增幅超过全市平均水平;从财政看，县区完成情况也好于市本级。上半年 11 个县区和回龙圩管理区完成财政总收入 6.73 亿元，同口径增长 20.5% ，有 8 个县区财政收入增幅超过 30% 。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的突出矛盾和问题。一是农民增收难度加大。今年以来，一方面是中央和省里政策惠好，免税增收，减负增收;另一方面，当前粮食等大宗农产品价格走低，而农资价格普遍上涨，双重挤压农民增收空间。全市粮食价格指数同比下降了 2.3个百分点，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生猪价格已进入生产周期的盈亏转折点。农资价格指数为118.2%，提高了14.4个百分点，其中6月份高达121.8%，直接增加了农业生产成本。加之今年是典型的厄尔尼诺天气，如果发生大的自然灾害，农业将会受到较大损失。二是工业整体效益提升难度加大。上半年，我市工业运行起落很大。全市规模工业增加值元月高速增长( 35.12%)、2月负增长(- 13.6%)、 3月大幅回升(27.94%)、4月回落(19.44%)、5月再跌(0.95%)，6月又转升(20.99%)。工业经济效益下降。 1-5月，全市规模工业实现利润总额7097万元，减少66 .1%，为全省4个利润下降的地区之一;工业经济效益综合指数 137 .11 ，仅提高 1 .77 个百分点。这说明，我市工业抗市场风险能力不强，营利能力较弱，生产与效益不同步的状况短期内难以改变。三是财政增收节支难度加大。目前，我市财政减收增支因素增多，收支矛盾较为突出。从收入看，除烤烟两税有较大增长外，长丰集团永州基地仍处于产品结构调整期，估计净入库全年将减少 5000万元，全额免征农业税减少近1个亿，清理欠税项目减少近亿元，加上洛湛铁路南线建设的营业税政策调整等，财政增收形势严峻。而支出有增无减，县区兑现工资政策增加支出达3亿元，“ 八件实事”需要财政配套支出，政府性负债也进入还款高峰期，上级财政硬性扣款增多，财政面临的增支压力很大。

二、下半年的经济工作安排

做好下半年的经济工作，不仅关系到今年各项目标任务的实现，而且关系到明年乃至整个“”全市经济的发展。当前，我市经济发展虽面临一些困难因素，但总体上看，保持和推动我市经济较快增长的有利因素很多。从发展的大环境看，虽然国家宏观调控政策短期内不会有大的改变，但全国、全省强劲发展的态势总体上仍将持续。我市通过前几年打基础、增后劲，经济发展进入快车道的诸多条件业已具备，后发优势正在显现。具体到下半年，一是投资会有较大增长。农业争取项目大都在下半年实施; 永邵高速、洛湛铁路南段两大项目将全线开工;几条出省跨境公路建设开始启动;通乡通村公路投资完成任务主要在下半年;城市基础设施配套建设关键也在下半年。如果工作抓得紧，下半年将势必迎来一个新的投资高潮。二是工业生产整体来势趋于乐观。一批改制、技改、招商项目陆续投产，将为工业增长注入新的活力;从我市历年工业运行规律看，第三季度产销好转，据市经委调度衔接，烟厂增加了 2 万大箱生产计划，长丰永州基地三季度生产计划 5200 辆，比二季度增加 1345 辆，比去年同期增加 786 辆，这样骨干企业的带动力增强;前些年一批小水电项目在今年加快产能释放，电力等生产要素瓶颈比往年有所缓解。三是消费可保持较旺的增长势头。城乡居民收入增加，社会购买力日益增强，住房、家电、通信、教育、旅游等消费需求仍将趋旺。对此，全市各级各部门要认真总结分析上半年的经济工作，充分看到我市经济发展的空间和潜力，进一步坚定信心，振奋精神，有效破解发展中的难题，着力拉大我市经济增长的区间，千方百计保持经济较快发展的良好势头。市委、市政府要求，今年 gdp增长必须确保11.5%，努力争取12.5%的目标，无论如何要达到全省平均水平。从工作层面讲，重点要抓好以下六个方面：

(一)要突出抓好农民增收。下半年要继续以贯彻落实中央 1号文件、促进农民增收为重点，毫不松懈地抓好农业和农村工作。一是要不折不扣地落实惠农政策。进一步加大“两减免、三补贴”及各项惠农政策的宣传落实力度，确保农民直接受益。今年省里给我市的粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴资金大约1个亿，目前粮食直补资金到了一部分，其他补贴资金三季度后会陆续下拔。凡是上级下来的补贴资金，市、县区财政、农口等有关部门必须及时发放，并实行张榜公布，确保一分不少地足额兑现到户。对去年个别地方出现的截留、挪用惠农资金等问题，待进一步核实后，市委、市政府将从严追究，严肃查处。二是要大力搞活农产品流通。粮食、烤烟、水果、生猪等大宗农产品主要集中在下半年上市，增产能否增收，关键在销售、在流通。从现在开始，各县区、各有关部门要积极组织力量往外跑，往市内外的龙头企业跑，帮助农民把销售订单拿回来;积极鼓励扶持流通大户、专业协会、合作经济组织在沿海地区开设农产品销售窗口;充分利用网络平台，加强信息发布，拓展农产品的销售空间。下决心整顿和规范农产品流通秩序，对经营规模较大的农产品加工企业和鲜活产品运输企业，要继续发放农产品运输绿色直通车证，任何部门都不得非法设关堵卡、进行检查和收费。市委、市政府督查室，市优化办下半年要就农产品流通问题开展专项督查，确保农产品流通在市内畅通无阻。目前粮食和烤烟收购已进入关键时期。近日，中央明确，继续对湖南、湖北、江西、安徽等 4 省实行早籼稻最低收购价政策，最低收购价为每百斤 70 元。各县区政府和粮食部门、企业要按照上级的统一部署，及时做好早稻收购的各项工作。要充分发挥粮食部门和国有粮食企业的主渠道作用，增加收购网点，敞开收购粮食。要注意抓好优质稻“订单”的落实，督促市内外粮食加工企业、流通企业履约收粮，动员社会粮食购销组织多购多销、快购快销、代购代销、委托收购，想方设法购销农民余粮。各地和有关部门要密切配合，严格执行粮食购销政策，严禁乱搭车、代扣，严禁打白条。今年我市的烤烟虽然遭受了自然灾害，但生产形势仍然不错，目前已开秤收购。有关部门要把烟农利益放在第一位，正确掌握国家收购标准，指导农户搞好分级扎把，切实做到应收尽收。需要引起注意的是，今年周边的连州、富川、桂阳等市县烟叶种植面积不足，但收购计划增加较多，边界拉力较大，烟草、工商、公安等部门要紧密配合，强化专卖市场管理，严防市内烟叶外流，确保收购 50万担，争取完成55万担。三是要继续推进农业调整结构。要围绕龙头企业需求调结构，重点帮助龙头企业解决好加工原料问题，下半年市里准备召开一个原料基地建设座谈会，让龙头企业和各县区负责人及种养大户进行面对面沟通、协商，各县区要做好各项准备工作;围绕优势产业调结构，做大优质稻、脐橙、供港生猪、杂交牛、东安鸡等地方特色产品;提高产品科技含量调结构，大力推广成熟适用技术，抓好东安县水稻节本增产技术试点，抓紧在冷水滩区伊塘镇筹备国家级农业科技示范园。四是要加强农田水利基础设施建设。突出抓好土地开发整理和中低产田改造，病险水库治理、双牌灌区改造和人畜饮水工程，退耕还林，以及农民工培训，不断提高我市农业的综合生产能力。据了解，土地开发整理项目资金今年全省共安排了 15个亿，上半年只安排了5个亿，下半年还有10亿元资金待安排，另外，农机用油补贴国家财政原定拿出70亿元，今年可能实施。对这类项目，各级各有关部门要组织专门力量，积极向上争取。病险水库治理，除抓好国家列入计划的18座中型和小一型水库外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不变、标准不减。五是要高度重视做好防灾抗灾工作。据气象、水文部门预测，我市下半年将有较长时间的晴热高温天气，部分地区可能出现夏秋连旱，另一方面受台风气候影响，局部地区也还有可能发生洪涝灾害。目前旱象已经露头，各级各部门要牢固树立抗灾夺丰收、保增收的思想，趋利避害，积极发展节水农业、避灾农业，卓有成效地组织好抗灾救灾各项工作，把可能的灾害损失降到最低程度。同时，要继续抓好农民减负工作，加强涉农收费的专项治理检查，有效控制农资价格上涨，坚决防止农民负担反弹。

(二)要狠抓工业增产增效和国企改革。对今年的工业发展，年初市委、市政府明确提出了“五个二”的总目标。这是工业发展的一项硬任务，必须尽最大努力完成。下半年要着重做好四个方面的工作，一是要强化工业生产的运行调度。按照中央、省、市工业企业保计划，县区工业挑重担的要求，各级各部门要把工业生产计划和任务层层分解落实，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目标实现。要及时掌握工业经济走势和发展动态，提高工业经济预测预警水平，及时发现和解决企业生产经营中带共性、倾向性的重大问题。对停产和半停产企业要深入调查，摸清底子，在认真分析原因的基础上对症下药，及时搞好协调服务，促使企业尽早恢复生产。要搞好煤电油运等生产要素的组织协调，优先满足重点、骨干企业生产需求，保证有效益、有市场的企业满负荷生产。当前，特别要重视做好电力迎峰度夏工作，搞好负荷预测和全市电力需求侧管理，科学合理调度电力，确保工业生产需要。二是要加快重点工业项目的建设进度。今年省里跟踪监测的我市重大工业技改项目有 26 个，计划投资 11.26 亿元，上半年完成 2.88 亿元，仅占计划的 25.6% 。下半年要集中力量，加快建设进度，促使这批项目早动工、早投产、早见效。长丰集团永州基地要抓住汽车市场回暖、价格回升的有利时机，调整优化产品结构，加快涂装和总装车间技术改造，尽快推出猎豹奇兵、猎豹先锋两款新车型，提高产销率和市场占有率。长丰豪华客车项目的征地拆迁工作要加快进度，力争 9 月份完成，年内厂房破土动工。长丰配套工业园年内要确保物流、仪表等项目建成投产。常烟零陵分厂 30 万大箱项目下半年要完成设备安装，争取投产运行。湘纸 15 万吨高档包装纸项目下半年要加快主体工程建设进度，搞好主要设备的招标、订货工作。旺家纺织 10 万锭扩建、华盈鞋业、宝达食品、科力电机、绿海木业等在建项目要抓紧建设，确保年内建成投产。希尔公司 1 亿粒静安胶囊生产线、熙可罐头 5 万吨生产线、金丰橡胶配套件、粤岭高岭土深加工、伟明服饰等 10 个拟开工项目要抓紧做好前期工作，下半年争取动工兴建。潇湘集团日产 5000 吨干法旋窑水泥生产线、新田家俱生产线两个项目要抓紧与外商洽谈，明确投资主体，早日开工建设。三是要积极稳妥推进国企改革。要抓好已进入改制程序的 15 户市属工交企业的改制扫尾，力争年内完成 9 11 家企业的改革任务。当前，要突出抓好木材总厂、轻机、冷耐和化工集团 4 户改制企业的产权招商，通过产权招商加速资产变现，筹措改革成本。要坚持改革生产两不误，绝不能因改革而影响生产。要严格按政策妥善安置补偿职工，努力解决各种遗留问题，维护改制企业的社会稳定。四是要切实做好扭亏增盈工作。积极引导、帮助企业狠抓内部管理，加强资金和成本费用控制，增强产品市场竞争力和企业盈利能力。严格实行扭亏增盈目标管理责任制，认真开展企业“支帮促”活动，促使长丰、湘纸、复烤厂、南岭民爆公司等盈利大户再上台阶，南津渡、涔天河、零烟、双牌电站等亏损大户扭亏减亏。

(三)要集中全力抓好重点项目建设。经济要发展，投入是关键，尤其对我市这样一个投资拉动型地区来说，投资计划的完成与否，决定着经济发展目标的实现。为此，一是要突出抓好重大项目的开工和实施。交通建设是今年投资的重头戏，年初计划完成 24亿元，由于上半年洛湛铁路永州南段、永邵高速和几条出省跨境公路未能如期开工，影响了投资进度。要配合国家和省有关部门抓紧洛湛铁路永州南段和二广高速永邵段开工前的各项准备工作，争取三季度全面开工建设。已列入省里今年开工计划的冷水滩至东安大庙口、 s323 道县至广西永安关、 s217 冷水滩至邵阳、衡枣高速永州互通至冷水滩城区连接线等 4 条公路，尽快启动征地拆迁，确保年内全面实施。同时积极配合完成湘桂线扩能提速改造工程初测和厦成高速公路永州段的可研报告编制。中心城市基础设施建设，要完成河东路网、火车新站、梅湾新区、日升大道等城区主路网的配套扫尾，加快垃圾处理场、沿江西路、潇湘广场的建设和背街小巷的改造。商贸方面，市里抓好永州粮油综合批发市场和南华物流广场建设。旅游方面，着重抓好九嶷山舜帝陵景区配套，积极抓好各县区景区景点建设。科教文卫方面，主要是加快永州四中搬迁、市中心医院建设和乡镇卫生院改造。二是要加大矛盾调处力度。当前建设施工环境不优的问题反响较大，务必引起各级各有关部门的高度重视。对重点项目建设中的各类矛盾，要逐一列出清单，组织专门班子进行协调处理。中心城区的市农行办公楼、公路局综合大院、市政府二办公楼、海通花园等 14个已出让土地的建设项目，投资额达几个亿，必须加大土地矛盾的协调力度，力争尽快启动建设。三是要千方百计缓解资金瓶颈制约。继续努力争取国家投资。凡是上级已承诺的资金，要确定专人跟踪落实，使资金尽快到位，同时根据国家鼓励投资的方向，做好县乡公路、农村“六小”工程、中小学危房改造、公共卫生医疗救治、生态环保工程等方面项目的前期工作，积极衔接汇报，争取更多的国债资金投入。积极争取金融投入。这一次永州市首届银企项目洽谈会，签约项目达 168个，签约资金63.15亿元，其中工业项目83个，签约资金21亿元。对这些签约项目，要扎实搞好协调服务，确保履约实施，并以此为契机，加快构筑新型的银企合作关系，不断扩大金融部门对我市的资金投入。当前还要抓紧协调好与国家开发行的关系，争取重点高中打捆申贷尽快通过评审和城建打捆承诺贷款早日到位。进一步做好土地融资这篇文章，下半年中心城区要搞好土地包装，适时出让部分土地，力争今年土地招拍挂收入突破 3亿元，对已出让土地的出让金也要加大力度，依法收回。进一步激活民间投资，放宽市场准入，简化审批程序，落实优惠政策，引导民间资金增加投入。四是要强化责任抓落实。各级领导要把主要精力放在抓项目的实施上，对重点项目坚持实行一名领导挂帅、一个班子专抓的工作机制。全市重点监管的 141个投资项目和引资项目，要分类列表落实到责任领导、责任部门和具体责任人，倒排工期进度，每月定期督查通报，凡不能如期开工或工程进度缓慢的，要向市委、市政府书面说明原因。五是要抓紧抓好“”计划编制和项目落实。各级各有关部门要准确把握国家的政策导向，深入研究永州经济社会发展的战略问题，精心筛选一批重大项目特别是工业项目，抓住这两个月跟上级衔接的关键时期，确定专门班子跑省进京，争取有一批大项目、好项目进入国家和省“”计划笼子，为持续快速发展奠定坚实基础。

(四)要坚持不懈地抓好招商引资。要精心组织好重大招商活动。 7 月底在成都举行的第二届珠洽会，是我市下半年最重要的招商活动，各级各部门要高度重视，积极准备，确保取得好的成效。要精心布置好永州展厅，争取发布的项目在 300 个以上，签约的大项目不少于 30 个。要多方联络客商，动员组织 20 家以上的企业参会。有项目的县区要由一名党政一把手带队参会。要探索“请进来”，办好永州农产品加工、城市公用设施、旅游等专题招商活动，有关部门要抓紧拿出具体实施方案，紧锣密鼓地开展筹备工作。同时，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江华五十周年县庆，积极开展灵活有效的招商活动。要突出抓好引资项目的跟踪实施。紧紧盯住项目履约率、资金到位率、项目开工率，狠抓项目实施。对投资千万元以上的重大项目要逐一明确责任单位和专抓班子，明确项目实施的工作进度和时间要求，搞服务，解难题，办实事，包干负责，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商务局牵头，组织对上半年全市招商引资责任制落实情况，以及近两年签约的一批重大项目实施情况进行一次全面督查，督查结果要予以通报。

(五)要千方百计抓好财政增收节支。近年来，虽然我市财政收入与 gdp增幅保持同步，实现了较快增长，但由于财政增收的基础较弱，减收增支的因素较多，目前我市财政形势仍然偏紧，收支矛盾突出，各级各部门对此要引起高度重视，牢固树立过紧日子的思想，努力建设“节约型机关”。市委、市政府提出，下半年的财政工作要坚持“五个不能”，这就是：实现财政收入 20 个亿的目标不能动摇，完成 20 亿元不能弄虚作假，干部职工工资福利不能拖欠，机构正常运转不能受影响，年终财政不能出现赤字。一要进一步加强财税征管。要组织专门力量开展城市经济调查，全面摸清中心城区财源、税源底子，建好台帐。要深入研究制定分行业、分税种的具体征管办法，建立一家征管、多方监控、协税护税、代征代缴的财税征管新机制，重点加强营业税、房产税、耕地占用税、契税、资源税等的征管。要依法加强对非税收入的征管，既要严禁自立项目、超标准收费，又要挖掘潜力、依法应收尽收。要严格“收支两条线管理”，对能够纳入预算管理的非税收入全额缴入预算，支出通过预算安排。要建立非税收入目标考核和责任追究制度，防止随意减免、应收不收、该罚不罚、无故下降的现象发生。严禁乱开税费减免口子，防止以各种名义套取税费优惠。二要厉行节约保重点支出。要进一步强化支出控制的约束机制，严格控制一般性支出，集中财力优先保工资、保运转，保三农、社保、八件实事等重点支出。特别是市本级财政要严格控制支出，预算以内未安排的资金，预算以外不能批一分;预算内的资金，预算之外不能借一分;政策未规定减免的税费，任何人不得减一分。三要加快财政体制改革，规范财政管理。主要是抓好三项改革：以税费改革为重点的农村综合改革，按照中央和省里的要求在芝山区搞好试点;国库集中收付改革，市本级选择 10 个单位开展试点;非税收入规范管理改革， 8 月份在市政务中心管理的 13 个单位进行试点。

(六)要高度重视八件实事和安全生产。上半年，各级各部门把八件实事作为维护好、实现好、发展好人民群众根本利益的大事，精心组织，狠抓落实，进展比较顺利。省里分解到我市的 23项指标，城市建成区绿化率已基本完成，农村劳动力转移、新增医疗保险参保人数、敬老院建设等3项完成70%以上，城镇新增就业、下岗失业人员再就业等 9项完成60%左右。但是必须看到，一些县区和部门进展不平衡，农村沼气建设、通乡公路建设、通村公路建设、b级危房改造、城市污水处理率、城市垃圾无害化处理率、新增集中供养五保户等7项进展缓慢，尤其是通乡通村公路建设和污水处理的任务还很艰巨。八件实事是一项严肃的政治任务，也是下半年市、县区两级政府必须确保完成的一项重要工作，群众关心，社会关注，决不能一般对待，决不能拖延欠帐，决不能失信于民。要千方百计筹措资金。通过财政挤、单位筹、银行贷、向上争、社会融等多种渠道，筹措建设资金，尤其是农村中小学校危房改造等项目，资金缺口大，要想方设法确保资金到位。要强化督促检查。市政府各分管领导对自己分管的项目，要深入项目现场，帮助解决实施中存在的困难和问题;各县区长要用相当精力来抓8件实事的落实，对重点、难点项目要亲自抓协调督办;政府督查室要对8件实事实施情况实行重点督查、反复督查。要认真做好统计台帐等基础性工作。今年省里将对20xx、20xx年八件实事实施进行综合检查评比，检查的重点，一是项目现场，二是统计台帐等基础性工作。各县区各有关部门从现在起，要在抓好项目实施的同时，严格按照省考核办下发的指标解释及计算方法，认真做好统计台帐，做实基础工作，确保顺利通过省里验收。安全生产事关人民群众的生命财产安全，丝毫松懈不得。对重点行业、重点区域、重点时段要加强监控，特别是对道路交通、煤矿生产等继续开展专项整治。当前正处于高温季节，要特别提高警惕，加强危险化学品、烟花爆竹和火灾的防范，有效预防事故发生。

与此同时，按照科学发展观的要求，要统筹抓好各项社会事业的发展。教育工作要扎实推进中小学危房改造(本文权属第一范文网所有，更多文章请登陆查看)，认真落实“两免一补”政策，积极推行中小学校长持证上岗制度。卫生工作要进一步抓好医疗市场整顿，深入开展医院管理年活动，认真解决群众反映强烈的看病难、看病贵问题;加快推进乡镇卫生院和市中心医院建设。计划生育工作要扎实做好省里 8 月中旬开展的抽样调查迎检准备，搞好计生奖励扶助资金的发放，确保全年人口计划目标的实现。其它各项事业都要在上半年的基础上有新的进步，努力促进和谐社会建设。

同志们，实现全年的目标任务，关键在后 5 个多月的工作。只要我们各级各部门坚持以科学发展观为指导，坚定信心求发展，埋头苦干做工作，突出重点抓落实，就一定能够完成和超额完成年初确定的各项目标任务。

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