2023年留守儿童留守协议书(优秀9篇)

旅行是一种美妙的体验，它扩大了我们的视野，丰富了我们的人生。在写总结时要客观、全面地评价自己的表现。总结是一个锻炼动脑和表达能力的过程，我们要练好这门技能并善于运用。

留守儿童留守协议书篇一

学校，为留守儿童营造一个温馨的港湾义不容辞，研究、探索留守儿童教育的途径和方法势在必行，经过多年的实践我们收获了点滴，初具成就感。

一、建立农村留守儿童关爱、教育保障体系。

1、组织保障。

学校成立“留守儿童”关爱、教育工作领导小组，实施“四个一”工程。即一个行政一把手全面负责；一个党支部书记主抓；一支责任心强、素质较高、富有爱心妈妈团队代理家长的职责，力所能及弥补留守儿童家庭教育缺位，弥补孩子们失去的父母的爱；一个家长督学委员会负责对学校留守儿童教育的监管，适时提出留守儿童的教育的建议，开展留守儿童的教育研究工作，通过以上举措，形成了我校“留守儿童”的教育、管理的立体化网络。

了每周对留守儿童进行一次家访。做到学校、代理监护人、监护人、爱心妈妈、班主任、任课教师互相沟通，及时掌握孩子各方面情况，尤其是“爱心妈妈”和“班主任”定期向其在外务工的父母通报。有效延伸了学校教育，促使家庭、学校、社会教育有机结合。近几年，学校先后为100余名留守儿童建立了近3年的成长档案资料。档案资料中包含有留守儿童基本情况、留守儿童写给在外地打工的父母的书信等。这些丰厚、详实的档案资料记录留守儿童在校生活的点点滴滴，也反映学校在留守儿童管理方面的举措，便于对留守儿童教育、关爱的工作总结改进和提高。

3、物质保障。一是学校从公用经费中列支一笔占公用经费总额5%的专项资金用于外聘生活老师的补贴，家访差旅费报销和交通费开支、文体活动设备添臵等等，保障了寄宿留守儿童的文娱活动的开展，居住环境的改善，让留守儿童学得开心，玩得快乐，动得健康、吃的有营养、住的舒适，孩子们有到校如家的感觉；二是用好国家寄宿学生贫困家庭生活资助政策，通过调查审核在校寄宿生家庭情况，经费向特困学生倾斜，让留守儿童感受到党的温暖，激发学生爱校之情，体会到学校这个“新家庭”的温暖。学校为留守儿童建立“留守儿童之家”。一是将学校将多功能活动室开辟为“留守儿童之家”，添臵大屏幕液晶电视、音响、书柜、桌椅、活动器材等，让留守儿童有家的归属感。学生们定期在此举办活动寻找家的感觉。

二、营造氛围，开展丰富多彩的活动。

在武汉市教师建设年活动中，我校进一步调整和完善了教师绩。

效工资考评方案和师德考评细则，将关爱“留守儿童”工作作为师德建设的一个重要组成部分，在校园内、在家访中，在班级内对“留守儿童”充分关注，对他们的学习、生活给予关心。全校师生积极营造了一个关爱留守儿童的良好氛围，尊重“留守儿童”的人格，滋润了他们渴望爱的心灵，达到让留守儿童进得来、留得住、学得好，真正让他们感受到学校、班级集体这个大家庭的温暖。

1、多渠道关爱，为留守儿童架起成长桥。

吧、游戏厅、录像厅等，这些不良社会环境对自制力比较差的儿童存在着很大的吸引力，容易导致留守学生误入歧途。目前学校周边没有网吧、游戏厅、录像厅及不法商贩摆摊设点等，还给学生一个干净的生活空间。

2、开展丰富多彩的活动，让欢歌笑语留下美好的童年印记。

学校制定了留守儿童工作实施方案，开展关爱活动，加强对留守儿童的特殊关心和监护，全方位关注留守儿童的健康成长。（1）学校为了丰富留守儿童的课外生活，相继成立了田径队、舞蹈队、美术小组、信息技术等各种兴趣小组。每天利用放学时间安排专人辅导、训练，促进留守儿童个性成长，同时让他们感受学校生活很充实。通过活动的开展激发学生的特长，提高他们的自信心和综合素质，促进其身心健康发展。

（2）组织开展读书活动。在学校政教处、教务处的统一组织下，留守儿童可以每天到阅览室自主阅读自己喜欢的图书，到藏书室借自己爱看的书，并将自己读书的感受与同学、老师分享，丰富学生精神生活。

时值班制度。既让家长随时了解孩子学习、生活、思想等方面情况，也让留守儿童经常能听到家长的声音，感受到父母的关爱与呵护。（4）发出“致留守儿童家长的一封信”，要求外出家长对留守孩子做到“四个一”，即每周打一个电话，每月写一封信，每月与班主任联系一次，每学期至少与父母见面一次，加强家长与子女之间的沟通和亲情联系，强化外出人员家庭教育的责任意识。组织开展“关爱留守儿童宣传实践活动月”活动，为留守儿童送温暖。充分利用双休日和“五一”、“六一”节等时机，进家入户为留守儿童检查指导作业，送课外书，梳理头发，修剪指甲，整理房间，使留守儿童感受到母亲般的关爱。此外，学校定期和不定期举行主题班会、班队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。

三、问题与展望。

在留守儿童的心理辅导方面，因心理教师的配备还比较薄弱，对心理问题的辅导力不从心，我们将加大心理教师的培训工作和争取上级教育部门的支持，配备心理专兼职教师，以提高对留守儿童的辅导效率。鉴于留守学生是当前的一个社会问题，呼吁全社会都要关爱，我们教育工作者应站在对社会对学生负责的高度，进一步探索留守儿童教育和管理的途径和方法，作为“代理父母”的教师应该做到严慈相济，用爱去滋润，用心去呵护，用情去温暖，为“留守儿童”建立温馨的港湾而追求着，奉献着。

执笔：张永亮、王燕芬、江望生。

留守儿童留守协议书篇二

一个孩子在他还不满月之时，父亲就因病离开了人世，从此人世间又多了一对孤儿寡母，一个不幸的家庭,辛酸的生活由此开始。

为了幼小的孩子，年轻的妈妈曾经把这个孩子带回娘家，希望娘家人给予照顾，可惜时间不长，外公又因病去世，外婆生病也需要人照料，孩子就这样再一次回到出生地：一个贫困而遥远的贵州山区，把孩子给年老的爷爷照顾，因为年轻的妈妈要承担起养儿的责任，与一大堆农民工一样到广东东莞打工。孩子从此成为留守儿童大军中的一员。

自从年轻妈妈到广东打工后，爷爷便带着孩子一起到田里劳动，山上砍柴，放羊，田间、山上多了一个幼小的身影。

到了上学的年龄，孩子上学了，背着书包走在陡峭的小路上，在路上走的时间要比呆在课堂的时间长，冬天时，寒风把那张小脸蛋吹得布满了裂纹，手、脚由于受冻，都裂开了口子，就象老松树皮一样。

也许苦难的孩子都会比同龄的孩子多懂点事理，在外面，别人给个果、给粒糖他都舍不得吃，收在袋子里，拿回来给爷爷吃。在放学回家的路上，看到一些从树上丢落的干树枝，会把它捡起来，当成柴火把它扛回家。在家里时，凡是他能做的事情他都会主动去做，像打柴、放羊这些事情都会替爷爷分担。在学校，与同学友好相处，别的同学有什么困难，他会想办法帮助，同学非常地尊重他。学习成绩在班上也是名列前茅。在成长的岁月中，孩子学会了自立、自强、勇敢、坚强，学会了关爱他人，学会承担责任。

我不由想起一篇文章《孟子·告子下》里的一段话：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能。”孩子，未来的路还很长，在这漫长岁月中，我希望你能一路走好！同时也希望全社会的爱心人士多关注贫困的留守儿童。

留守儿童留守协议书篇三

201016011125。

班

调查时间:2012年6月21日——2012年7月20日。

调查地点：贵州省从江县。

调查人员：齐丁瑶。

调查对象：村民。

调查方式：走访、现场询问与记录、抽查。

调查目的：

我有一个贵州省从江县的同学，他告诉我这里被誉为“人类疲倦心灵的最后家园”，这里有最原生态的苗乡侗寨，这里有“饭养身，歌养心”的侗家人，这里有天籁之音的侗家大歌，这里有质朴善良的侗家人，独特的民族风情，这里的人们还保留着唐朝的发型，宋代服饰，魏晋遗风，这里有着灿烂的、古老的民族文化。然而在这些古老灿烂的民族文化背后却面临着一个农耕时代在逐步地转变，农村的大量劳动力纷纷外出（80%的青壮年外出打工），去谋求一条改善生计之路。古老传统的村寨在渐渐萧条，留守儿童的成长呈现出这样的状况：这里的孩子缺少父母的关爱，他们没有机会接受正规的学前教育。沙石是他们的玩具，小狗是他们的伙伴。他们也是快乐的，他们是那么的富有创造力，他们自制侗族芦笙笛、弹弓、陀螺….他们也渴望学习，得到知识，看到那残旧的教室，我留下了心酸的泪水。

在从江县，平均每两户人家中就有一个留守的孩子，这些孩子大多都过早地背负起了生活的重担钟旺就是这样的一个女孩。钟旺，今年8岁，父母都在广东东莞打工，从5岁起便一人操持家务，照顾年迈重度残疾的爷爷和年幼的弟弟。钟旺在从江县的一个小村上小学二年级，钟旺学习很好，每当提到自己的父母时她格外的高兴。钟旺告诉我，有时候爸爸妈妈很久不打电话回来的时候，她就会哭。并且给父母打过电话去，可见钟旺多么渴望父爱与母爱！

吴波是班级里最贫困的学生，家里仅仅靠养几只羊来维持生计，就连买校服的钱都拿不出来。他身上穿的校服是学校免费他的，吴波身上穿的衣服都是一些大姐姐、大哥哥穿不了的衣服。在二郎乡中心小学，吴波的家是离学校最远的，住在半山腰的森林里，每天他要不行一个多小时才能到达学校，要是遇到刮风下雨天就要走上两个多小时，到学校以后，全身都是泥，冻得直发抖，老师看到后都感觉很心疼。因为吴波从小没有父母，在学校经常被同学们欺负，在学校遇到什么委屈烦心的事，吴波只能和爷爷诉苦。爷爷告诉我，他的身体状况一天不如一天，他最担心的是以后吴波由谁来照顾，虽然二叔现在可以帮一些忙，但是二叔家也是很穷的，爷爷最大的心愿就是无波可以继续上学，有了知识，长大了就可以自己养活自己了。吴波渴望学习，渴望父爱与母爱，但在这样一个特殊的情况下导致他性格内向，很孤僻，不喜欢讲话，有强烈的自卑感。

给这些孩子更多的关爱，她们就会感到欢乐，我们身处手来给他们一些爱，给他们一丝温暖，给他们一缕阳光她们就可以健康地成长。

留守儿童留守协议书篇四

1.加快户籍制度改革，打破维系多年的城乡“二元经济体制”，这是解决农村留守儿童问题的根本所在。尽快改革与户籍相联系的城乡二元结构的各种制度，拆除就业、医疗、住房、教育等方面的城乡壁垒，减少农民进城的“迁移成本”，同时制定和实施优惠政策和配套措施，使进城务工人员享有城镇原住居民同等的政治和社会权益，他们的子女也享受与城市孩子同等的待遇，从而保障劳动力合理流动。这样就能从政策层面上鼓励更多的进城务工农民将子女带在身边生活和学习，这将在很大程度上遏制“留守儿童”数量迅速增加的趋势。

2.要大力发展农村经济，促进农村劳动力就地消化或就近转移。大力发展县域经济，优化农业产业结构，发展农村合作经济组织，提高农民生产的组织化程度。其次，优化经济发展环境，创新实施“回归工程”，加快农业产业结构调整，加速推进农村工业化进程，切实增加农民的本土就业岗位，既提高了农村经济水平，又从源头上破解了留守儿童难题，促进了少年儿童的健康成长，做到发展农村经济与解决留守儿童教育和管理相互促进。

3．进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，加快推进农村寄宿制学校建设。政府应加大对农村寄宿制学校的投入和建设力度，不断改善农村中小学基础设施，尽量为留守儿童提供住宿的便利条件，发挥学校和教师的管理职能和教育功能，以满足留守儿童的寄宿需求。针对留守儿童的特点，学校要更新教育理念，调整课程设置，将健康教育、心理教育和行为规范教育纳入到日常教学中，以此来弥补、疏导和改善留守儿童因亲子关系缺失对其人格健全发展产生的消极影响。

4．各级政府部门要积极配合，形成整体合力，建立健全留守儿童管理机制。

各级关工委要发挥“五老”优势和作用，积极参与“留守儿童”的教育工作……。

各有关部门要强化济困助学服务，通过“春蕾计划”、“希望工程”、民政救助等扶助资金，帮助贫困“留守儿童”完成学业。

同时要发挥社会化协调机制、法制服务机构的作用，加强对未成年人的法制教育和自护教育，依法维护“留守儿童”的合法权益，为“留守儿童”创造健康成长的良好社会环境。

5.充分发掘社会各种资源，营造关爱留守儿童的良好社会环境。

留守儿童留守协议书篇五

各乡镇（街道）教育办，县直各有关学校：近日，市教育局基教处将到我县对“留守学生”工作情况进行调研，这次调研的面比较大，请各中小学高度重视，认真做好各项准备工作。

1、各中小学要进一步摸清底数，健全完善“留守学生”花名册，要分年级、分班打印装订成册，建立专门档案盒。

2、要确定帮扶教师，制定切实可行的帮扶措施，明确帮扶目标，帮扶工作要有记录，有工作痕迹，有明显效果。

3、要充分利用学校资源，创新工作思路，积极开展主题实践活动，加强对“留守儿童”关爱和教育，促进学生健康、全面成长。

4、要加强领导，确定专人负责，学校年度工作计划、德育工作计划中要有该项工作内容。要定期召开会议，对该项工作进行研究、调度，确保工作落到实处。

5、要强化各种档案材料的整理、存档，以备检查。

留守儿童留守协议书篇六

1、针对“吉林省经济落后县域的农村留守儿童教育”这一社会问题，以社会调查所取得的实证材料为依据，探索解决吉林省农村留守儿童教育问题的对策。本调研报告包括以下几部分。第一部分，对调研情况进行总结；第二部分，分析问题产生的根源；第三部分，提出相应对策。调研的基本情况：本课题是在吉林农业大学经管学院郭庆海教授的指导下进行的，具体调研工作和调研报告的撰写由长春理工大学经管学院尚欣副教授、崔蕊讲师以及产业经济专业硕士生赵善硕完成。本次调研采用随机抽样方法，选取了以上5个村屯的100户有留守儿童的家庭作为样本户。由此得出的结论，虽然能反映吉林省经济落后县域农村留守儿童的部分问题，但未必适合吉林省整体情况。

4一、长岭县农村留守儿童教育总体情况长岭县是国家级贫困县，农民务农收入低，外出年轻人较多，农村留守儿童问题突出。

（一）长岭县农村经济状况本课题组三名成员在2011年5月和6月先后几次到了长岭县的太平山镇及其附近的单家堡和潘家窝棚等村屯，以及太和村进行了调研，发现长岭县各村屯人均占有耕地面积不等，最多的是潘家窝棚，人均占有耕地2亩，最少的是单家堡和太和村，人均占有耕地1.2亩。长岭县很多村屯的人均占有耕地较全省平均水平低。以一个农户4-5口人计算，这样长岭县农户家里拥有耕地为0.5——1晌不等，低于全省平均水平。在以种植业为主的农村，收入高低取决于拥有的耕地面积大小，因此，长岭县农民普遍收入低，生活水平也低。由于在家务农收入低，再加上长岭县的农地不肥沃，各年的产量不稳定，因此，其产量较经济富裕的梨树县低很多，长岭县农村绝大多数年轻夫妇都出去打工，调研所到的5个村屯中，发现只有非常少的几对年轻夫妇留在农村，绝大多数年轻人都出去打工，而他们很少有能把孩子带出去的，往往把孩子留在农村；给调研人员留下印象最深的是太和村二队，人口非常稀少，整个村落只有老人、小孩和智力低下或身体不好的年轻人，农村凋敝。

（二）留守儿童教育情况1.学龄前留守儿童教育情况调研中发现，长岭县的农村小孩在上学之前几乎没有上过幼儿园，附近村屯几乎没有幼儿园，乡一级的镇有幼儿园，但是一些偏僻的村落交通不便，而且照顾孩子的老年人身体不好，往往不送孩子上幼儿园。调研人员经常拿一些糖果给这些学龄5前儿童，主动与他们说话，但是，他们几乎不说话，往往由大人代言。木讷、胆怯、害羞而且长得普遍矮小，是学龄前留守儿童的共同特征。

2.留守儿童的家庭结构的影响调研中发现，所有的留守儿童都与成人生活。父母一方外出流动而另一方留下来与儿童一起生活的占37%。如果父母选择一人外出流动一人留在家乡的流动模式，则父亲外出流动的比例高于母亲外出的比例；父母双方都外出流动、儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中达半数以上，比例高达63%，具体情况如表1所示。长期生活在单亲家庭的孩子在成长过程中，势必心理上有某些缺陷，性格上存在某些不健全特点；更严重的是，超过半数的留守儿童不能和父母中的任何一方在一起生活,他们只能与祖父母、外祖父母或者其他亲属在一起生活，这种状况,对留守儿童的教育、心理发展等都会产生巨大的影响。

2、（一）领导高度重视，相关部门密切合作。

全国及省“共享蓝天”关爱农村留守流动儿童行动方案下发后，得到了各级领导的重视和支持，鸡西、伊春、绥化、大兴安岭等市（地）成立了留守儿童专题工作组或领导小组，由市（地）主管领导担任组长，切实加强对此项工作的领导，明确了相关单位在关爱留守儿童工作中承担的职责任务。各部门各司其职、各负其责，使关爱留守儿童工作扎实有效开展，促进了留守儿童生存发展环境不断优化。据统计：全省成立相关领导机构540个，建立家教指导服务中心、家长学校3190个。大兴安岭地区总工会、司法局、农委等留守流动儿童专题工作组成员单位在广场设立留守儿童及农民工权益维护和科学教子培训指导咨询台，接待解答咨询近千人次。地区妇联与地区广播电视局联合开通了“留守儿童心理辅导”专题栏目，邀请心理专家在线解答留守儿童心理问题，对留守儿童监护人进行家教知识辅导。

没有成立领导机构的市（地）及相关单位也落实责任，做好关爱留守儿童工作。齐齐哈。

尔市妇联为确保“共享蓝天”行动取得实效，与市直十三个相关责任单位积极沟通协调，确定了“市直十三个责任单位、责任部办、责任人名单”，并按照工作部署及分工，确定各自工作内容，实施“共享蓝天”支持行动、维权行动、关爱行动、宣传行动，切实推进农村留守流动儿童问题有效解决。富拉尔基区黑龙江阳光教育集团第一中学将学校改革成为寄宿制学校，免费开放图书馆和微机室，还特别选派从教二十余年、具有丰富教学管理经验的教师负责留守儿童的起居及课后辅导，解决了寄居在亲属家的留守儿童生活缺人照顾的问题，留守儿童白天可以在明亮的教室里上课，午间可以在食堂吃上可口的饭菜，晚上还有专门的辅导课，孩子们充分感受到了家的温暖。该区人民医院还为45名住校留守儿童进行了免费体检。佳木斯市教育局积极履行职责，以佳教通[2008]6号文件下发《关于做好农民工子女接受义务教育工作的通知》。明确提出：要将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，要将辖区内农民工子女教育纳入当地普及九年义务教育工作范畴，指导和督促中小学认真做好接收农民工子女入学和教育教学工作，按就近入学原则，划定接收农民工子女就读学校范围，全日制公办中小学不得以任何理由拒绝接收划定范围内的农民工子女接受义务教育。各公办中小学校要完善教学管理办法，在接受教育、评优奖励、入队入团、课外活动和收费等各方面做到对农民工子女和城市学生一视同仁，不得违反国家规定加收借读费及其他任何费用。

（二）开展有益活动，促进留守儿童健康成长。

各级妇联抓住一切有利时机，与相关部门合作，组织开展适合留守儿童生存发展特点的寓教于乐的有益活动1835次，丰富他们的精神文化生活，促进他们身心健康成长。

齐齐哈尔市龙江县妇联联合县关工委组织了103名“五老”担任留守儿童校外辅导员，引导孩子们远离不良嗜好、不法场所、不轨人群，促使他们学会自立、自律、自强。县妇联创新“亲情互动模式”，组织开展了“五个一活动”，即：每周打一个亲情电话、写一篇周记、读一本好书、每月寄一封家信、参加一次与辅导员谈心活动，促进留守儿童与外出父母的亲情交流。

七台河市妇联与教育局联合，建立市、县、乡镇（街道）、村屯（社区）四级管理关爱队伍，完善留守儿童周末管理机制。

鹤岗市妇联对留守儿童情况做到“七清楚”，即：留守儿童姓名年龄清楚；性格爱好清楚；健康状况清楚；学习、现实表现清楚；家庭、生活情况清楚；与父母联系电话清楚；监护人情况清楚。

大兴安岭地区妇联本着“动真情、想实招、办实事、求实效”原则，寻求社会各方力量，积极有效地开展留守儿童关爱行动。在全区开展“两访、三助”关爱贫困留守儿童活动，“两访”即成员单位走访慰问贫困留守儿童，志愿妈妈走访慰问结对留守儿童，了解留守儿童生活、学习、思想等情况；“三助”即生活、学习、思想帮助。以母亲节为契机，在全区留守儿童中开展了“感恩母爱·点亮亲情”主题演讲比赛，引导留守儿童学会理解父母，懂得感恩回报。呼玛县妇联开展“我心中的爸爸妈妈”征文比赛、感恩母亲短信大赛、《致留守儿童父母的一封信》三项活动，加强打工父母与留守儿童之间的情感交流。

（三）整合社会资源，为留守儿童奉献爱心。

各级妇联组织积极呼吁、协调全社会关爱留守儿童，千方百计为留守儿童生存发展创造条件，办实事、办好事。

个，在党政机关干部中募集儿童学习用品、衣物等4000多件，全部投入爱心超市。

牡丹江市开展了“岗村共建爱心桥，巾帼牵手助春蕾”活动，将“春蕾女童”资助对象向贫困留守女童倾斜，将“岗村共建”活动与救助农村留守儿童工作对接，利用“寒暑假开学日”、节日纪念日等举办各种大型捐助慰问活动，资助贫困留守儿童350名。

佳木斯市妇联协调市妇幼保健院、市发改委、市教育局、市卫生局等33个捐助单位、个人与现场63名“春蕾女童”、农村贫困留守儿童进行对接，现场捐款达19,270元，并捐赠运动服、书包、书籍等物品。该市妇幼保健院连续3年资助郊区10名贫困留守儿童。市妇联组织市传染病医院的医务人员到长青乡中心小学为留守儿童进行了乙肝抗原、抗体检测、贫血检测等6个项目的免费检查，价值6000多元，100名儿童获益。市总工会于元旦、春节期间在全市开展“开通七列直通车”活动。其中，子女助学直通车通过八条途径帮助困难职工子女筹集助学金20万元，有270名特困职工和留守儿童受益。

大庆市杜蒙县针对村级小学布局调整带来的部分农村儿童出现的上学难问题，启动实施“爱心工程”。县政府投入220万元购买75辆学生通勤车，使全县60个自然屯的走读留守儿童实现免费乘车上学；投入20余万元建立44处爱心餐点，每年投入60万元使包括1106名留守儿童在内的2000多名农村走读学生中午免费就餐。该县还在农村留守儿童比较集中的胡吉吐莫镇中心小学建立了留守儿童服务站，成立了由镇党委副书记任组长，妇联主席、学校校长、派出所所长为成员的留守儿童教育管理工作领导小组，制定了《留守儿童管理制度》，建立“学校——班主任——家长——监护人”管理网络。学校把一处面积约110平方米的房间作为留守儿童专用活动室，添置相应设备，由专任教师定期组织留守儿童开展活动。县妇联又招募457名有文化、有爱心的“爱心妈妈”与他们结成亲情传递对子，使留守儿童感受到家庭般的关爱和温暖。

双鸭山市妇联发动社会各界共同关心关爱留守儿童的健康成长，鼓励有帮扶能力的党员干部和社会各界爱心人士与无人管护的留守儿童结成帮扶对子，担任代理爸爸妈妈，为留守儿童构筑健康成长的温馨之家，共结帮扶对子185对。

黑河市北安市妇联与市法院在铁东小学联合开展了以“关爱留守儿童，共享一片蓝天”为主题的法制宣传教育活动。市法院负责同志针对留守儿童存在的问题，结合正反两方面典型案例，对留守儿童进行教育和引导，告诫他们应该如何应对生活和学习中遇到的问题，帮助他们树立面对现实的信心和勇气，以更积极、更乐观的态度面对人生。

三、存在的主要问题及原因。

存在的主要问题。

1、性格发展不够健全。部分留守儿童由于长期缺少父母亲情和家庭教育，易在性格养成上出现偏差。有些孩子内向、胆小、自卑、孤僻、抑郁，不愿意也不善于同他人交往，害怕被别人欺负。调查显示，有34.9%的孩子在父母外出后感觉到孤单。某市一留守儿童和爷爷、大伯、大娘住在一起，父母离婚后再没见到妈妈，爸爸长年在外打工，她很少和同学们来往，性格越来越孤僻。有些孩子自控能力差、好冲动、经常打架斗殴，辨别是非能力较差。另外，在缺乏父母关爱和正常家庭氛围的环境下成长起来的儿童，往往缺乏安全感，如大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康和安全的忧虑，从深层次反映了留守儿童内心的压力。

害罪被判处有期徒刑一年，缓刑二年。

3、学习成绩不理想。调查发现，大多数农村留守儿童因缺少父母监督，在学习上缺乏主动性、进取心，学习习惯不好。具体表现在迟到、早退、旷课、逃学、上课提不起精神、注意力不集中、不能按时完成作业等，直接结果就是学习成绩下滑。在被调查的留守儿童中，学习成绩上升的只占22%，学习成绩下降或没变化的占相当大的比例。

4、生活习惯不良。年幼的孩子被托付给祖辈或亲戚、邻居、朋友等帮助照管，得不到精心照料，孩子的日常饮食、营养、生活安排等都受到严重影响。一些留守儿童生活不规律，或营养不良，或体重超标，他们的体格生长发育指标与同龄孩子相比有一定差距；一些留守儿童卫生习惯较差，患感冒、龋齿、近视等疾病的几率高于非留守儿童。

（二）留守儿童监护方面存在的问题。

1、监护人认识不到位。多数留守儿童的监护人认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格，只要孩子能有饭吃、身体健康不生病、安全不出事就尽到了责任。特别是祖辈对孩子或过于溺爱，或放任自流，只在物质上尽量满足孩子的需求，缺乏对孩子的严格管教和正确引导。

2、隔代教育力不从心。从调查情况看，在双亲外出的留守儿童中，隔代监护的占68%，祖辈文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，缺乏科学的家庭教育知识，思想观念与孙辈有很大差距，加上他们或忙于农活，或体弱多病，或同时照看几个孙辈，不能充分给予孩子学习上的辅导和心理上的支持，影响了孩子的心理健康和全面发展。

3、单亲监护对孩子成长不利。调查发现，留守儿童中由单亲监护的占70%。由于他们的父母一方外出打工，造成父亲亲情教育缺失或母亲亲情教育缺失；加上生产劳动和家务劳动要落在留守一方家长身上，劳动强度的增大使得家长家教精力严重不足，不利于孩子的健康成长。

产生问题的原因。

（一）个别地方领导重视不够，宣传不到位。相关部门履行职能有差距，在当地没有形成关爱留守儿童的良好社会氛围。另外，留守儿童工作经费不足，导致关爱留守儿童工作不能正常开展。

（二）学校、家庭、社会对留守儿童监管、关爱不够。

1、家庭教育欠缺。家庭教育直接影响孩子的行为、心理健康、人格与智力发展。特别是儿童时期，是人行为、习惯、性格形成的关键期，在这个时期父母外出务工对孩子影响极大。有的父母平时与子女缺少有效沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，对孩子性格培养带来不利影响；有的父母教育方法不当，存在用钱补偿感情的心理，认为孩子有吃有穿有玩就行，忽视了孩子行为、学习、生活等良好习惯的养成。祖辈抚养近70%以生活照顾为主，承担不了对孩子的品德培养、心理疏导和学习辅导的任务。

2、学校教育不利。外出务工人员将子女的教育寄希望于学校，但由于教师负责的学生多，教学任务重，与家长及监护人的沟通不够，很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育，在心理上、学习上、生活上难以给留守儿童更多的关心和爱护。

3、社会关爱不够。农村社会教育资源相对缺乏，大多没有儿童娱乐场所，致使留守儿童业余生活单调无味。即便有娱乐场所的地方也没能有效管理，单纯追求经济效益。特别是大众传媒中渗入不少庸俗、色情等不健康的内容，对缺少亲情关爱、性格发展不健全的留守儿童极具腐蚀性和诱惑力，一些留守儿童沉迷其中难以自拔。

四、对策与建议。

（一）加强社会宣传，营造关爱留守儿童的良好社会氛围。

律法规的宣传力度；宣传留守儿童家长及监护人的职责任务，宣传家庭教育科学知识和方法，宣传留守儿童自立自强的典型事迹以及各地留守儿童工作的好经验、好做法，引导全社会广泛关注留守儿童，号召全社会为留守儿童办好事、办实事。

（二）强化政府统筹，充分发挥政府部门职能作用。

一是将做好农村留守儿童工作作为解决“三农”问题和推进城乡一体化进程的重要组成部分。以政府为主导，动员社会力量，共同促进农村留守儿童生存状况的改善和发展。保证农村留守儿童工作有组织机构，有工作经费，有制度保证。相关部门要各司其责，分工合作，推动工作持续、富有成效开展。建议将农村留守儿童工作纳入新农村建设、农民工工作、经济社会发展规划和各部门工作规划；将农村留守儿童工作与各级政府实施儿童发展规划结合起来，将农村留守儿童的各项权益保护列入规划的监测评估体系。

二是加快经济发展。大力推进农业产业化，增加农民收入，加快新农村建设步伐，加速工业化、城市化进程，制定优惠政策，加大招商引资力度，多创造就业岗位，尽可能实现农村劳动力就近转移，从源头上解决农村留守儿童教育管理问题。

三是加大对农村教育投入，改善农村中小学寄宿条件。建议政府加大对农村中小学阶段寄宿制学校建设的投资力度，建立起与义务教育阶段相配套的寄宿制学校。同时制定出台保证农民工子女接受义务教育的各项政策和措施，使外来务工人员子女能享受与城市孩子一样的教育资源，为留守儿童在父母身边生活创造便利条件。

（三）建立长效工作机制，把关爱留守儿童工作落到实处。

一是留守流动儿童专题工作组成员单位切实履行职责。推动保护儿童合法权益的法律法规的落实，完善各项政策措施；推动建立指导服务机构，促进形成学校、家庭、社会相结合的监护网络；扩大社会宣传，组织关爱行动，努力营造农村留守儿童健康成长的良好环境。二是充分发挥家庭监护作用。监护人一定要转变育人观念，在孩子的道德养成、行为习惯、人际交往、生活能力、知识学习等方面进行正面引导。打工父母要加强与子女的联系沟通，多向老师和监护人了解孩子在学校、家里的学习和生活情况，增进与孩子的亲情交流，关注孩子的心理变化；家长也可适当改变外出务工方式，夫妻两人尽量不要同时外出务工，一方就近在本地务工，让孩子感受到父母的关爱、家庭的温暖。相关部门要针对大部分监护人员文化程度和家教水平不高的问题，充分利用家长学校、妇女之家、留守儿童服务站、家教中心户、网络等活动阵地和媒介，加大对留守儿童监护人的教育培训力度，开展优秀家长教子经验交流等活动，使他们掌握教育和培养孩子的方法，提高监护能力和水平。

三是进一步完善学校教育管理。学校要建立完善留守儿童档案。班主任要做好摸底工作，将留守儿童在校的各方面表现记入档案，及时向监护人和外出务工家长通报留守儿童的成长情况，形成学校、家庭共同教育的合力。可在学校开设“二线一室”。即开通“亲情热线”，让外出务工家长定期与子女通电话；开通“师长热线”，让外出务工家长随时与班主任老师取得联系；设立“心理健康咨询室”，安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助留守儿童解决心理上的困惑。

四是全社会要给留守儿童更多的关注。相关部门要开展丰富多彩的主题活动，为农村留守儿童送温暖，帮助留守儿童依法维护自身权益。要建立和完善留守儿童家长学校，为广大家长提供儿童道德培养、营养健康、体能训练、心理健康等方面的指导和帮助。要结合当地实际，建立留守儿童服务站、“留守儿童之家”、“爱心超市”、“爱心书屋”等，为留守儿童提供精神、物质等方面的帮助。开展“代理家长”、爱心结对等有益于留守儿童身心健康的活动，与留守儿童定期面对面沟通，帮助他们形成正确的人生观，促进他们健康快乐成长。有关部门要加强对校园周边环境的监管整治，对游戏厅、网吧等场所进行严格管理，增加儿童文体娱乐设施，为留守儿童健康成长营造良好环境。

留守儿童留守协议书篇七

有这样一群孩子，父母常年在外打工，而他们被迫留在家乡，留在爷爷奶奶的身边，对于这些孩子而言，父母已蜕变为一年两年才露个脸、见个面的符号和概念。他们有着一个共同的名字——“留守儿童”。这些孩子孤单地留守，少有依靠。他们生活的环境，学习的环境，内心的健康，都是我们需要关注的，了解现状，才能有所行动。

二、拍摄意义。

通过展现留守儿童的生活现状，呼吁社会各界深出援助之手，每个人小小的一点力量，都可以改变这些孩子的一生。

三、拍摄内容。

拍摄地点：吕梁市周边贫困地区。

拍摄人物：选取3个典型，通过展现他们的生活去了解留守儿童。周围的留守儿童为辅助和补充拍摄人物。

四、影片结构。

1、镜头由该的全景开始，交代拍摄地点的真实场景，拉到独自凝望远方的人物们，特写他们的眼睛，伴随着煽情的背景音乐烘托气氛。

（下面以一个人物为例）。

2、拍摄他们真实的生活场景，包括校园生活。重点拍摄人物独自一人的场景。

3、拍摄人物与的家庭成员之前的场景，如：对话和肢体语言。

4、拍摄人物在家里帮忙的场景。

5、拍摄人物与其他留守儿童接触的场景。

6、对比拍摄留守儿童和非留守儿童的生活，如：吃饭的场景、上学的场景、周末的场景。

7、拍摄人物面对挫折的场景。

8、拍摄人物思念父母的场景。（对话）。

9、拍摄人物的日记或者他的图画本。（3个人物都大致包括这些内容，剪辑时交叉使用）。

10、最后镜头由独自凝望远方的人物们拉到该地区的全景。

五、影片分析。

通过近一个月的跟踪拍摄和指定内容的拍摄，相对完整的勾勒出一个留守儿童的生活现状。从反映的生活条件差，学习条件差和心理问题来看，注意引起社会对留守儿童广度关注，和社会人士的关心与同情。

六、拍摄注意问题。

1、拍摄时要注意摄像机的角度，是倾听者的角度，尽量少俯拍和仰拍，除了特殊镜头的需要。

2、拍摄人物时，尽量与人沟通，做到自然。

3、拍摄时注意场景的选择，尽量在真实的前提下做到画面的质量。

4、在镜头的运用上避免单一。

5、有周围景色的空镜头。

刘

云

芳

留守儿童留守协议书篇八

各省、自治区、直辖市民政厅(局)、综治办、法院、检察院、教育厅(教委)、公安厅(局)、财政厅(局)、卫生计生委，计划单列市民政局、综治办、法院、检察院、教育局、公安局、财政局、卫生计生委，新疆生产建设兵团民政局、综治办、法院、检察院、教育局、公安局、财务局、卫生局：

为进一步贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号，以下简称《意见》)和全国加强农村留守儿童关爱保护工作电视电话会议精神，依法落实家庭监护责任、政府属地责任及各部门相关职责，切实解决农村留守儿童摸底排查工作中发现的突出问题，着重加强对无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童等重点对象的干预帮扶，为其健康成长创造良好环境，民政部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部、卫生计生委决定，从现在起至2017年底，在全国联合开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求。

坚持儿童权益优先，把实现和维护好农村留守儿童合法权益作为首要任务，不断完善农村留守儿童救助保护机制，确保措施到位、责任到位，不走过场、不留隐患。坚持分类施策、精准保护，及时响应并解决当前部分农村留守儿童面临的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍等现实问题，确保留守儿童得到妥善监护照料。通过开展专项行动，力争到2017年底将所有农村留守儿童纳入有效监护范围，杜绝农村留守儿童无人监护现象，有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为，切实兜住农村留守儿童人身安全底线。

二、主要任务。

(一)落实家庭监护责任。地方各级民政部门要将摸底排查中发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童花名册通报给同级公安机关，县级民政部门同时将花名册通报给当地乡镇人民政府(街道办事处)。公安机关应当及时会同村(居)民委员会联系外出务工的留守儿童父母，责令其立即返回或确定受委托监护人，并对其进行教育、训诫，要求其依法履行监护职责。公安机关要将联系情况和教育、训诫情况及时通报给乡镇人民政府(街道办事处)。乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会要根据公安机关通报情况，再次进行入户调查，核实家庭监护责任落实情况。对农村留守儿童父母暂时无法返家的，乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会要督促和指导其选择具备较强监护能力和监护意愿的亲属、朋友担任受委托监护人，并指导受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》(见附件1)，落实委托监护责任。乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会应当对受委托监护人的监护能力进行初步评估，对不具备监护能力的，及时督促留守儿童父母确定其他受委托监护人。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政部门及其他社会救助部门要及时纳入保障范围。

(二)落实强制报告责任。各级教育、卫生计生、民政部门要指导学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识，依法落实强制报告责任。强制报告责任主体在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任等符合《意见》规定的强制报告情形的，应当第一时间向公安机关报告，提供侵害类型、案情经过、严重程度等具体线索。乡镇人民政府(街道办事处)要指导村(居)民委员会按照“边排查、边发现、边报告”的原则，随时将父母一方外出另一方无监护能力或无人监护的农村留守儿童等重点对象有关情况向公安机关报告。强制报告责任主体未及时履行报告义务，造成严重后果的，其上级主管部门或本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应及时给予表扬和奖励。公安机关应当依法保护报告人的.隐私和人身安全。

(三)落实临时监护责任。对正处于无人监护、父母一方外出另一方无监护能力状态，且暂时联系不上外出务工父母的农村留守儿童，公安机关要就近护送至其他近亲属、村(居)民委员会或救助管理机构、福利机构临时监护照料，并继续采取多种方式联系留守儿童父母，及时向临时监护照料主体通报联系情况。各地民政部门要指导救助管理机构、福利机构及时接收公安机关护送来的农村留守儿童，按照最有利于儿童利益的原则，采取机构内养育、爱心家庭寄养等方式，为其提供临时照料服务。救助管理机构、福利机构要指定专人负责，为临时监护的农村留守儿童统筹协调生活、学习等事宜，并根据儿童实际需求，为其提供课业辅导、心理疏导、情感抚慰等服务。农村留守儿童因交由救助管理机构、福利机构临时监护需要转学、异地入学接受义务教育的，转入地县级教育行政部门应当予以协调保障。

(四)落实控辍保学责任。县级人民政府要完善控辍保学部门协调机制。地方各级民政部门要将摸底排查中发现的失学辍学农村留守儿童花名册通报给同级教育行政部门。县级民政部门同时将失学辍学农村留守儿童花名册通报给乡镇人民政府(街道办事处)。县级教育行政部门和乡镇人民政府(街道办事处)要指导各中小学校、村(居)民委员会采取电话沟通、入户家访等方式逐一核查，及时联系并督促失学辍学农村留守儿童父母或其他监护人依法送适龄留守儿童入学接受义务教育;对学生无故不到校的，中小学校要及时了解原因，超过一个星期的，要及时组织劝返;劝返无效的，中小学校要在全国中小学生学籍信息管理系统中进行标识，并及时书面报告县级教育行政部门和乡镇人民政府(街道办事处)。有关部门要依法采取措施，确保适龄的失学辍学留守儿童返校复学。适龄留守儿童父母或者其他监护人不依法送其入学接受义务教育，经批评教育无效并造成严重后果的，应依法追究责任。

(五)落实户口登记责任。地方各级民政部门要将摸底排查中发现的无户籍农村留守儿童花名册通报给同级公安机关，县级民政部门同时将花名册通报给当地乡镇人民政府(街道办事处)。各地公安机关要根据《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(国办发〔2015〕96号)等有关规定，依法为无户籍农村留守儿童登记常住户口，逐一建档，确保档案资料完整有效。乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会要协助公安机关宣传无户口人员登记户口的各项政策措施以及公民登记户口的权利义务，积极动员无户籍农村留守儿童的监护人主动到公安机关申请办理常住户口登记。对其中非亲生落户的儿童，公安机关应当及时采集其dna信息，录入“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童dna数据库”进行比对。

(六)依法打击遗弃行为。公安机关要及时受理并出警处置父母或其他监护人遗弃留守儿童的不法行为。对于遗弃没有独立生活能力留守儿童的监护人，公安机关应当依法予以治安管理处罚，情节特别轻微不予治安管理处罚的，应当给予批评教育并通报当地村(居)民委员会。对于父母和其他监护人具有对留守儿童长期不予照顾、不提供生活来源，或者遗弃致使留守儿童身体严重损害或者造成其他严重后果等恶劣情节，涉嫌遗弃犯罪的，公安机关、检察机关、法院应当按照《中华人民共和国刑法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》(法发〔2015〕4号)等有关规定，依法履行好侦查、审查逮捕、审查起诉和审判职责，予以惩处。对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责六个月以上导致农村留守儿童生活无着的，其近亲属、村(居)民委员会、民政部门及有关团体和单位应当按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》(法发〔2014〕24号)等有关规定，依法向人民法院提出撤销监护人资格、另行指定监护人的申请。上述个人、组织和机关应当提出撤销监护资格申请而没有提出的，检察机关应当依法建议、督促、支持其向人民法院提出申请。对父母或受委托监护人实施家庭暴力、虐待等其他侵害行为的，有关部门要按规定依法处理。

三、行动安排。

(一)动员部署阶段(2016年11月-2016年12月)。各地要按照本通知要求制定专项行动实施方案，明确工作任务、要求、方法、步骤和措施。建立专项行动领导机制和工作机制，明确部门职责，加强协作配合，召开工作会议，进行动员部署。

(二)集中行动阶段(2017年1月-2017年9月)。各地集中开展专项行动，强化有关单位和人员的强制报告意识，加强对农村留守儿童监护人的监督和指导，组织和督促受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，及时发现和保护处于无人监护等困境的农村留守儿童，严厉打击遗弃农村留守儿童等监护侵害行为，为农村留守儿童提供针对性帮扶。

(三)巩固深化阶段(2017年10月-2017年12月)。认真总结专项行动工作成效和经验，及时归纳梳理专项行动的有效做法和协作方式，对行动中存在的问题和困难提出有针对性的政策措施或意见，研究确定巩固措施和方案。发挥农村留守儿童关爱保护工作联席制度作用，建立完善政府领导、部门配合、经费保障、责任追究等制度，形成农村留守儿童关爱保护长效机制。

四、保障措施。

(一)加强组织领导，落实部门责任。各地区、各有关部门要充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，真正把思想认识统一到国务院决策部署上来，将其列入重要议事日程，及时进行安排部署。各地要按照“属地管理，分级负责”的原则，认真制定专项行动实施方案，细化职责分工、进度安排、组织保障等要求，严格按照既定时限完成各项工作任务。各有关部门按照具体分工，切实履行职责，加强联系沟通和协作配合。基层人民政府和教育、公安、民政等有关部门要明确专人负责，做好留守儿童控辍保学、户口登记、临时监护等工作，落实相关政策措施，帮助解决实际困难。要建立翔实完备的农村留守儿童信息库，实行动态管理，对工作中发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童等重点对象，及时将其纳入专项行动范围;对其他农村留守儿童，组织开展心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等关爱服务，促进其心理、人格积极健康发展。

(二)健全通报机制，及时掌握情况。地方各级教育、公安、民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)要建立专项行动信息报送制度。乡镇人民政府(街道办事处)要在每季度末填写《农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表》(见附件2)，由乡镇人民政府(街道办事处)主要负责同志签字确认，加盖公章后报送给县级民政部门，并抄报县级教育行政部门和公安机关。县级教育行政部门和公安机关要分别核实更新《农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表》中的控辍保学、户口登记和应急处置有关数据，提供给同级民政部门。县级民政部门要在乡镇人民政府(街道办事处)报送数据和同级教育部门、公安机关核实更新数据的基础上，汇总形成本县(区、市、旗)《农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表》，逐级上报至省级民政部门。2017年9月30日前，省级民政部门要汇总形成本省(自治区、直辖市)2017年1月1日至9月30日期间的《农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表》和专项行动总结报告，由省级民政部门主要负责同志签字确认并加盖公章后报送民政部。各地要依托农村留守儿童关爱保护工作联席会议机制，定期通报专项行动进展情况和各项责任落实情况，及时协调解决工作中的难点问题。

(三)强化激励问责，确保工作成效。各级综治组织要将专项行动纳入社会治安综合治理考核评价内容，对工作不重视、措施不力、造成严重后果的地区、单位，通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任督导和追究。各级检察机关要充分发挥检察职能，强化对公安机关、法院以及其他相关部门开展农村留守儿童关爱保护工作的法律监督。各级财政部门要优化和调整支出结构，多渠道筹措资金，支持做好农村留守儿童关爱保护工作。各地要积极引导社会资金投入，为农村留守儿童关爱保护工作提供更加有力的支撑。各地要将农村留守儿童关爱保护工作纳入政府购买服务指导性目录，充分发挥社会工作服务机构和社会组织的作用。

(四)加强宣传引导，营造良好氛围。各地要加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，引导未成年人父母自觉履行监护责任，强化强制报告主体的法律意识。各地区、各有关部门要注重挖掘和宣传专项行动中涌现出的先进典型，发出好声音，凝聚正能量，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

民政部中央综治办最高人民法院。

最高人民检察院教育部公安部。

财政部卫生计生委。

2016年11月8日。

留守儿童留守协议书篇九

大规模的人口流动形成了一个特殊群体：留守儿童。父母外出打工后，孩子留在了家中(主要在农村)，他们被称为留守儿童。

由于地理和历史等原因，我国不同区域的经济发展很不平衡，农村人地矛盾尖锐。在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题。由于留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出。

据调查显示，父母外出打工后，与留守儿童聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。

据2000年五普资料显示，我国农村留守儿童近2000万人。有专家推算和保守估计，近年14岁以下的留守儿童至少在4390万以上。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18-22%。父母双方都外出流动，儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超过了半数，比例高达56.17%。因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题：

一是监护不力，九年义务教育难以保证。据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。

二是缺乏抚慰，身心健康令人堪忧。据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次；近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。南方沿海某省一项调查显示，19.6%的留守儿童觉得自己不如人，11.4%觉得自己受歧视，9.5%有过被遗弃的感觉。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。

三是疏于照顾，人身安全不容忽视。监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。

留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。坚持以人为本，认真贯彻中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于加强未成年人思想道德建设》的精神，就必须从法律、制度层面整体地加以考虑和解决。

中央教育科学研究所教育政策研究中心。

（教育部农民工子女教育研究项目办公室秘书处）。

地址：北京市海淀区北三环中路46号邮政编码：100088。