2023年电力改造技术协议书(通用11篇)

总结是我们思维的延伸和复习的一种形式，让我们更好地理解和应用所学知识。写一篇完美的总结需要我们从整体上把握，不只是匆匆忙忙地罗列观点。以下是一些总结写作的范例，希望对大家写好总结有所帮助和指导。

电力改造技术协议书篇一

随着电力用户对供电质量需求的变化，对电网运行的稳定性和安全性提出了更高的要求，为了能够保证供给用户安全和优质的电力能源，因此加强电网运行的管理就变得非常必要了，它跟人们日常生活和生产密切相关。下面我们从两个方面进行阐述其管理的必要性：

1.1保证电网运行的安全性。

由于电网覆盖范围较大，只依靠人工方式已经不能够满足电网运行管理的需求，必须依靠先进的计算机技术辅助。另外由于电网有多种类型的运行方式，且随着外界负荷、设备运行状况的不同而不同，因此必须加强对电网运行的管理，确保电网能够在不同条件下的安全运行。

1.2实现电网运行的经济性。

电网的正常运行采用严谨的管理方式，确保其数据计算的正确性，以实现电网的最优化运行。但是目前电力系统中采用的调压手段比较落后，因此开展电网运行管理，通过对其运行数据进行准确计算和分析，需找最优的运行模式，以实现电网运行的经济性和管理的有针对性。

电力改造技术协议书篇二

乙方：

鉴于甲方拥有 ;

鉴于乙方对甲方 技术的了解，愿意实施甲方的技术及专有技术，并且具备实施该这些技术的物质条件、法人资格和必要的资金，双方经过充分协商，本着平等自愿、互利有偿和诚实信用的原则签订本合同，共同遵照履行。

一、甲方所提供技术的内容、要求和工业化开发程度：

二、甲方所提供技术乙方可使用的范围以及将来产品的销售范围：

三、技术秘密的'范围和保护期限：

四、技术指导的内容：

五、技术指导的人员由甲方派出，差旅费、咨询服务费有乙方承担，具体费用标准，甲乙双方另行订立协议进一步明确。

六、技术情报和资料及其提交期限、地点和方式：

七、验收的标准和方法：

九、合作方式：甲方按照本协议约定提供符合要求的技术以及相关的技术咨询服务，甲、乙双方应就本协议的技术所生产的产品的成本、销售、利润设立单独的帐目，由双方派人共同监管。在条件成熟时，由乙方或甲、乙双方设立该技术生产项目的项目公司。

十、合作期限

十一、后续改进的提供与分享：甲、乙方商定在生产过程中对现有技术的改良或革新以及由此技术而得到的其他技术，所有权仍然归甲方所有，但乙方在合作期限内有权免费继续使用。

十二、其他约定：甲方在与乙方就该技术进行合作时，并不限制甲方和其他有条件实施该技术的企业或个人进行合作。

十三、违约责任：

十四、争议的解决办法：甲乙双方就本协议所产生的任何争议都应该进行友好协商，协商解决不成的一致同意提交技术提供方所在地的仲裁委员会进行仲裁。

十五、本协议自双方签章之日起即具有法律效力，一式二份，双方各执一份。

十六、本协议未尽事宜，双方可进一步协商后订立补充协议或变更本协议内容，补充协议或变更内容与本协议具有同等法律效力。

甲方：(武汉) 乙方：

有限公司

签章： 签章：

签约地点： 签约日期：

电力改造技术协议书篇三

（1）奖罚结合的原则。

奖励和处罚两者对于安全生产管理有着重要的作用和意义。正面的激励和负激励都能够帮助电力系统的职工树立安全意识，能够建立企业安全文化。这就要求电力系统领导对发现不安全隐患、纠正违章和安全管理工作做得优秀的员工应该及时的进行鼓励和奖励；对那些由于人为因素导致发生安全问题的人员和企业进行通报批评并进行一定数额的经济惩罚。这样的机制能够使重视安全生产管理的部门和个人再接再厉，使没有做好本职工作的人员和部分能够充分认识到自己的问题进行改正。

（2）出现问题进行责任追究原则。

当出现安全管理问题后，对相关人员进行处罚的目的是为了让他们认识到自己的问题和错误避免下次出现类似的事故。企业所有职工都应该能够从处理事故过程中发现问题、吸取教训。

（3）分层分级负责的原则。

电力企业系统的安全管理必须进行分层分级管理的原则。企业的每个人必须对自己的职责负责，只有各负其责、分级负责从能够实现企业自身发展的目的。所有人员都应该意识到安全问题重如山，安全问题关系到一个企业的形象和未来，我们必须时时刻刻对其高度重视。

3电力安全管理策略和建议。

（1）强化职工的安全管理意识。

态度决定一切，为了能够有效的做好安全管理工作，我们首先要加强电力系统所有人员的安全意识，保证各级各类安全管理人员在工作中保持严谨的工作态度，随时随刻保持忧患意识，尽量做到防患于未然。加强安全管理网络，对各级管理人员的具体职责明确规定出来，对各级管理人员进行学习和培训，尤其针对工作过程中容易出现问题的“点”进行重点分析和讨论。

（2）全面落实安全管理责任制。

电力系统要建立专门的安全生产监管机构，安全管理监管机构要保证工作人员能够对各种安全措施进行很好的贯彻与执行，将安全生产管理目标进行科学分析，使每个参与安全管理的人员都能够各司其职，确保安全生产管理工作的.顺利进行。为了能够有效的开展安全管理工作，监管机构应该将职工的工作情况与其工资进行挂钩，更为有效的促进安全管理制度和规定的落实和执行。安全生产管理其实不仅仅是电力系统中相关管理人员的事情，其执行的好与不好其实与每个工作人员都是息息相关的，如果系统中的每个人都能够有意识的树立安全第一的信念，自觉遵守各项安全管理规定，电力系统中的一些安全因素就会从源头上得到抑制，真正实现零事故的终极目标。

（3）加强电力系统工作现场的安全管理。

例如，在线路检修灯环节上要对工作现场安全措施进行全面的检查和分析，作业前要与负责调度的机构反复进行确认，保证线路百分之百的处于停电状态，然后在要求相关工作人员进行工作。最后应该注意的是对安全器具的有效管理和使用。首先，制定完善的安全工具管理制度，在平时就做好器具的维护和保养工作，并且应该定期进行大型检查，及时对不合格或有问题器具进行保修和更换。对某些部门即使报废的器具也不能发生外流的情况，应该根据具体的规定进行特殊处理，这样不仅能够保证本部门的安全管理还能够有效防止对其他单位或部门造成不利影响。对于正在正常使用的器具应该做好使用情况的记录工作，包括器具的使用有效期和最近维护信息等内容，从各个角度提高管理人员的安全生产管理意识。总之，安全重如山，我们电力系统在工作过程中必须不断加强安全管理意识，为安全生产保驾护航。

参考文献:。

[1]钟利军.新形势下电力安全生产管理思考与探索[d].西南财经大学.

[2]孙爱军.电力企业安全生产管理方法探讨[j].科技致富向导.

电力改造技术协议书篇四

摘要：电能在能源领域占据着重要位置，是社会经济快速发展的根本保证。现代社会生产活动离不开电能支持，越来越多的机械设备需用应用电能，人类社会已对电能产生依赖性。为了进一步开打电力市场，促进电力事业发展，我国进行了多次电力体制改革，这使得中国电力开始逐步走向市场化。电力市场化对电力企业来说是一把双刃剑，给电力企业发展带来机遇的同时也带来了竞争，市场竞争日益激烈。电力企业想要在激烈的市场竞争中持续发展，必须做好市场营销，占领有效市场。本文将针对电力企业改革与电力市场营销展开研究和分析。

关键词：电力企业;企业改革;电力市场;市场营销。

当前社会和国家对于打破垄断的呼声越来越高，许多行业的市场逐步被打开，电力体制改革也已开始实施。电力体制改革对电力市场的重大影响，使得许多电力企业一时间难以适应新的市场环境，发展经营中面临着新情况、新挑战。若电力企业想要增强竞争实力，更好的发展下去，必须去积极应对新的市场环境，了解电力市场发展方向以及将要面临的挑战与机遇，进行科学的企业改革，制定符合电力企业长期发展目标的市场营销策略，展开有效的市场营销活动，为企业发展创造有利条件，提高市场份额。

一、电力企业改革与电力市场营销的关系。

电力行业是一项基础性的产业，渗透到社会的各个角落，与人们的生活息息相关，更是推动经济发展和科技进步的支柱。自新中国成立以来，我国就十分重视电力事业的发展建设，尤其改革开放后，我国每年都会新增1000万kw以上的新发电机组，投入巨资新建和改造电网，仍不能满足供电需求。在我国经济的快速发展中，整个社会对电能的需求越来越大[1]。为了更好的促进电力发展，电力开始走向市场化，这既给电力企业带来了机遇，同时也带来了挑战。电力企业经营管理中已经不能停留在传统垄断经营理念中，必须要加强企业管理和改革，理清企业改革与市场营销之间的关系，不断调整和优化市场营销策略，提高企业市场竞争实力，保障市场营销有效性。从当前电力市场发展格局来看，电力市场化趋势已不可逆转，电力市场营销不久将成为电力企业核心业务，营销质量将会影响电力企业发展方向。电力企业市场营销质量和电力企业改革有着直接关系，因为电力企业管理和经营环境是展开电力市场营销活动的客观条件，若企业管理方面存在问题，便难以开展高质量的市场营销[2]。然而，在新的市场环境中，许多电力企业在电力市场营销方面存在问题，不仅市场营销渠道单一，且营销理念落后，更缺少必要的营销管理，市场营销活动开展中往往难以取得预期效果。当前大多数电力企业垄断经营理念根深蒂固，受传统管理模式影响，在市场营销活动开展中缺乏市场意识和竞争意识，对市场开发的广度和深度都不够，有效需求与电力营销之间的相互脱节，营销效果大大折扣。

二、电力企业市场营销中的改革策略。

想要为市场营销活动创造有利条件，更好的发挥企业优势，电力企业就应积极展开企业改革，提高管理水平，适应新的市场环境，构建起一套符合当前电力市场需求的营销体系，保障市场营销有效性，以提高电力企业经济效益。下面通过几点来分析电力企业市场营销中的改革策略：

（一）树立营销理念。

通过前文分析可以看出，未来电力市场竞争将越来越激烈，电力企业想要在激烈的市场竞争中站稳脚步，必须不断增强市场意识，树立市场营销理念，把市场营销纳入议程，在市场营销活动开展中，做好市场调查，针对市场需求制定科学的市场营销策略，保证电力企业能够成为用户满意的电力供应者和服务者。

（二）加强人才建设。

新经济环境下，人才已经成为推动企业发展的重要资源，不论企业改革或是电力市场营销活动开展都离不开专业人才，电力企业想要持续的发展下去必须重视人才培养。人才是电力企业经营管理的核心力量，做好人才建设是电力企业提供管理水平和经济效益的关键[3]。所以电力企业应加强人才引进，构建科学激励机制，对现有人员进行必要的培训，提高现有人员专业技能和业务能力，通过培训从员工内心深处建立起客户和市场的中心位置，将优质的服务与电力企业效益连接在一起，以提高电力企业市场营销质量。

（三）拓展营销途径。

二十一世纪人类社会已全面进入信息时代，越来越多的人应用网络获取信息和资讯，网络市场已成为商业必争之地，许多企业开始利用网络提供服务，展开业务，进行市场营销活动。电力企业也应积极利用网络来拓宽营销途径，进行信息化建设，展开网络市场营销。

(四)加强市场营销管理。

从电力企业市场营销发展现状来看，市场营销管理方面明显缺乏，这导致市场营销活动过程漏洞百出，往往难以有效发挥市场营销职能，更造成了人力物力浪费。电力企业应提高对管理的重视，进一步提高市场营销管理水平，针对电力市场营销特征展开具有针对性的市场营销管理，保障市场营销活动的有效落实。结束语：随着我国电力体制改革的深入，电力市场化已经成为不可逆转的必然趋势，电力企业想要更好的适应新的环境，展开有效的市场营销活动，必须进行企业改革，迎合市场，制定符合市场的市场营销计划，以保障企业利润。

参考文献：

电力改造技术协议书篇五

电力运行检修技术对于电力企业的发展和人们的用电质量都有很大影响，在电力运行的过程中，很多因素都会给其运行的效率和稳定性带来影响，所以在现代电力事业发展中，很多电力企业都纷纷重视了电力运行检修工作，用先进的电力运行检修技术和设备，保证电力运行的稳定性，加强电力运行检修管理工作，这对于电力企业的发展也是十分重要的。

一、电力运行检修工作中存在的问题。

1.1检修方式落后。

在现代电力企业的电力运行检修工作中，检修方式落后问题比较突出，现在大部分的电力企业在检修工作中，仍然使用传统的检修方式，但是这已经不适用于现代社会的发展，传统的计划检修方式，只是定时定量进行检修，具有很强的周期性和强制性，但是在检修周期外出现了电力运行问题，往往无法对其做出迅速的反应和进行解决，使得电力运行检修工作的效率低下。目前我国很多的电力企业在电力运行检修工作中，相关的设备、技术和制度都不完善，这极大阻碍了电力企业的发展。

1.2检修理念落后。

现在很多电力企业在电力运行检修工作中，仍然沿用传统的电力运行检修理念，这些理念比较落后，对于现代电力企业的电力运行检修工作来说，形成了巨大的阻碍，影响了电力运行检修技术的进步。另外，现在还有很多电力企业没有认识到电力运行检修工作的重要性，而即使认识到了重要性，也没有采取正确的措施进行管理，很多企业都将该问题归结于生产中，没有找到问题的根本，阻碍了电力企业的发展。

1.3工作人员素质有待提升。

现在很多电力企业没有重视电力运行检修工作人员的技术和专业水平，很多工作人员仍然是一些早期的老员工，这些员工在电力运行检修工作中有着丰富的经验，但是缺乏先进的技术和管理理念，在电力运行检修工作中，仍然沿用传统的技术和手段，导致了电力运行检修工作的效率和质量十分低下。

2.1加强检修工作的安全性与时效性。

在现代电力企业的电力运行检修工作中，想要提高检修技术的管理水平，就需要加强检修工作的安全性和时效性。目前我国的电力运行检修工作中，安全问题受到人们的极大重视，我国大力倡导安全生产，所以在电力运行检修工作中，也需要加强检修工作的安全性，重视安全问题，对检修人员进行安全培训，使其认识到电力运行检修安全的重要性，在工作的过程中采取合理的防护措施，防止发生安全问题，企业也需要采取相关的安全制度和措施，提高工作人员的工作安全性。及时性在电力运行检修工作中是十分重要的，能够提高电力运行检修工作的效率，提高人们的用电质量和满意度，所以电力企业需要针对电力运行维护工作中的各个环节和步骤进行研究，及时发现电力运行过程中出现的问题，迅速作出反应并进行解决，提高电力运行检修工作的效率。

2.2加强运行监控和风险管理。

在电力运行检修技术管理工作中，想要提高运行检修的质量和效率，就需要进行运行监控和风险管理，对于电力运行的情况进行实时监控，及时发现出现的问题，加大对电力运行设备的监控和管理，及时发现出现的问题，降低电力运行风险发生的概率。风险管理对于电力运行检修管理也是十分重要的，所以电力企业需要针对电力运行的特点，采取风险管理措施，采用信息化技术进行信息收集和分析，及时发现故障和风险，提高电力企业的风险防范能力。

2.3提高检修人员的专业水平。

电力检修人员的专业化水平，对于电力运行检修工作的质量有很大影响，所以电力企业需要想办法提高检修人员的专业水平，定期对检修人员进行专业培训，使其了解最先进的电力运行检修技术和理念，从而在工作的过程中，采用最先进的技术手段进行工作，提高工作的效率和质量。另外还需要组织电力维修人员进行定时演习，对于电力运行过程中的常见问题进行演习和讲解，提高工作人员电力检修的能力。

结束语。

我国的电力事业随着经济科技的发展，也得到了迅速发展，人们对于电力的依赖越来越大，在这种情况下，电力企业必须要重视电力运行管理工作，采用最先进的电力运行检修技术，提高电力运行的质量和稳定性，促进人们生活水平的提高。

参考文献。

电力改造技术协议书篇六

电子档案管理系统作为电子政务系统中相对独立的子系统，发挥着承前启后的重要作用。它既要维护归档文件的原始性，也要保障所移交档案的可读性，这一定位决定了它具有不同于其他信息系统的安全需求。电子档案管理系统接收归档文件后，集中化的档案资源存量及其利用权限都有所改变，需要对具有复杂来源的档案进行真实性和长期性管理。面对归档、移交的流程需求，如何在异构环境中维持并兼顾档案安全与档案管理的连续性，是本刊连载电子政务系统中档案安全保障的基本问题。因此，只着眼于一般意义上的信息安全保障体系来探讨电子档案的安全保障问题，显然缺乏针对性。应该结合档案工作实际和管理流程，面向保管和利用，明晰安全需求，提出切实可行的安全保障措施。

1电子档案安全保障的主要内容。

1.1电子档案安全保障的范畴。

信息安全理论体系为电子档案安全保障搭建了技术视角的基本框架，但从实践情况看来，现有的安全保障体系还需与档案管理流程深度结合，否则，电子档案安全保障的特有需求容易被模糊和忽略。综观目前电子档案安全保障的相关研究，较为流行的观点是将电子档案安全目标归纳为保障信息的真实性、机密性、完整性和可用性，［1-2］以及可追究性、不可否认性、可控性［3］等。从根本上而言，在信息安全的大背景下，上述目标往往是共性的要求。不仅是档案管理系统，所有业务系统如办公自动化系统、人事管理系统、财务管理系统等，都以维护上述属性作为基本的安全保障目标。从流程上看，电子档案管理系统具有特殊的管理定位与职责权限，除基础性安全保障以外，它还具有不同于其他业务系统的安全需求，这些特殊的专业性需求是档案界应予关注的重点。因此，我们认为，除了要关注共性要求之外，更关键的是要结合档案管理的特点和需求来探讨电子档案的安全保障问题。应当根据电子档案管理过程中的不同职能，有所侧重地明晰安全需求，赋予电子档案安全保障更加具体的内涵。在纸质档案管理中，一般将安全管理分为实体安全与信息安全。但由于档案信息内容与纸质载体相对稳定合一，档案实体安全实际表现为档案载体安全，二者在实践中几乎是等同的；信息安全在一定程度上依赖于载体安全。因此，对于纸质档案而言，安全保障通常以档案载体安全管理为主，载体管理在很大程度上决定了档案的信息安全。电子档案信息内容与物理载体的可分离性，导致档案信息安全的管理需求较之以往有所不同，档案实体安全也不再等同于物理载体安全。对于电子档案安全管理而言，可以更为明确地区分出信息安全、实体安全和载体安全三个层面。其中，信息安全主要针对电子档案的信息内容而言，指电子档案内容不被泄露或违规扩散；实体安全主要指电子档案实体（包括电子档案及其元数据、凭证信息等）不被丢失、删改、损坏而导致不可读、不可用；载体安全则主要指电子档案存储载体和软硬件系统等运行环境稳定、存续，不被盗取、破坏，可以支持电子档案存储和读取。载体安全是实体安全和信息安全的基础前提，如果载体遭到破坏，也意味着档案实体会遭到损坏，信息安全则更无从谈起；但仅仅保障载体安全，并不等同于档案实体和信息内容得到妥善管理。比如，在电子档案管理系统运行良好的情况下，也会因人为误操作而删除电子档案，导致电子档案实体丢失；又或是在电子档案实体未遭损坏的情况下，档案信息内容被非法访问和拷贝，导致电子档案信息内容泄漏。因此，信息安全以实体安全为前提，实体安全又以载体安全为前提，电子档案管理应对三个层面的安全都予以重视。具体而言，无论是纸质档案还是电子档案管理，档案部门对于档案载体安全的管理主要都是通过制定保存管理策略来弥补技术本身固有的局限。因为载体的寿命在客观上是由技术发展的程度决定的，档案部门无法决定文件形成部门选用何种载体存储文件，档案部门的主要责任在于文件归档后为其提供稳定、防磁的库房环境，做好防盗、防损工作，并结合长期保存需求，选择适宜的载体与技术实施复制迁移。对于电子档案的信息安全与实体安全而言，其保障管理需求则有所不同。在信息安全方面，由于数字化信息内容易于复制和传播，对电子档案信息内容的利用控制不再依赖于载体安全来实现，相对于纸质条件而言具有更加独立的安全要求，因此需要在档案利用过程中加以控制。在实体安全方面，在档案保管过程中是对电子档案实体的真实性和长期可读性进行管理；在档案利用过程中则是维护电子档案原件的实体安全。据此，基于档案管理流程与需求的视角，我们将以档案保管和利用两个档案管理流程中的不同阶段为框架，将电子政务系统中的档案安全保障置于这一框架中，结合档案管理理论与实际的要求，对电子档案安全保障的管理策略与技术措施进行梳理与分析。

1.2理论层面的关注。

电子档案安全保障实践面临许多亟待解决的问题，这些问题依赖于理论研究发挥更好的指导作用。从电子档案安全保障的影响因素看，首先，技术状况对电子档案安全具有很大影响，例如软硬件漏洞、病毒风险、嘿客攻击、设备与系统风险等都会造成电子档案信息的损坏与丢失。其次，自然因素与社会因素共同影响着电子档案的安全，例如保管场所的条件、天灾人祸等因素。再次，一些管理问题如管理规范缺失、管理权限混乱、管理人员疏漏等都危及着电子档案的安全。［4］由于电子档案安全受到多重因素的影响，电子档案安全保障需立足全方位进行规划与统筹。对此，许多学者提出从实体安全、软件安全、信息内容安全以及网络安全等多方面着手，［5］提倡通过建立安全保障体系来保障电子档案信息的安全性、完整性和可用性。［6-9］具体而言，包括对技术、管理与法规三方面进行完善。在技术方面，主要提倡自主研发管理系统，对归档电子档案采取杀毒、加密、隔离、备份等技术性保障措施；在管理方面，强调增强管理人员安全意识，完善管理与监督机制，加强专业人员培养等；在法规方面，要求从法律层面明确电子档案的凭证性，不断完善法规标准，以实现电子档案安全管理规范化。一些学者将整个安全体系分为应用层、系统层、网络层、物理层、管理层，根据不同层的安全需求提供管理与技术保障，以构建多层次的安全保障体系。［10］以信息安全的共性规律为基础，在应用于不同领域的安全保障体系之间，同一层次大体上都采取相同的安全保障措施。对于档案安全而言，还需进一步与实际需求紧密结合，才能构建与档案管理相契合的安全保障体系。除此之外，另一种视角是通过风险管理完善电子档案的安全保障。［11-12］信息的风险管理强调对信息系统生命周期的全过程管理，包括完整的风险管理过程：风险管理计划的制定、风险识别、风险评估、风险应对、风险监控，从不同方面采取相应措施以应对可能发生的风险。从宏观上看，目前我国不同地区、不同单位的电子政务建设水平参差不齐，远未达到一体化、平均化的建设效果，具体的风险评估与管理需要因地制宜地规划和实施。从微观上看，基于风险管理的电子档案安全保障要求构建一个体系化的实施方案，风险的多样性和动态性也要求档案人员更加全面地掌握广泛的管理、技术、法规知识，总体的实现要求较高。因此，要达到理想的实践效果，还需结合实际进一步研究。主要从信息安全保障体系和风险管理视角出发的现有电子档案安全保障研究及其成果，已经在事实上为进一步深化研究奠定了一定的基础。为了更好地适应我国电子政务环境下的档案信息化实际情况，有必要从档案管理的视角出发，立足于档案管理流程以及档案部门的职责与实际要求，对电子档案安全保障需求进行梳理与分析，总结档案部门在安全管理中应予关注、亟待解决的基本问题，如档案部门应该如何透过档案安全保障需求选用适当技术，现有技术策略的实施依据和目的，以及档案安全管理策略与技术之间的关系等。

1.3实践工作的需求。

档案管理具有自身的业务特点，除基础性的信息、系统与网络安全保障外，电子档案安全保障具有不同于其他电子政务业务系统的安全需求。第一，电子档案管理系统所存储的档案信息数据来源于其他业务系统，并要在规定时间、按照一定要求向档案馆移交，档案资源数据在异构系统间传递、交接，如何维持电子档案安全保障的连续性，同时满足档案管理的业务需要，是档案保管安全需要解决的重要问题。第二，电子档案管理系统中存储的数据相对集中而复杂，就档案利用而言，归档前，文件形成部门对文件具有完整的处理和利用权限；归档后，文件转化为档案，其管理权限则归档案部门所有，由档案部门管理档案利用权限，业务部门之间通过档案部门相互共享档案。这些变化相应地对利用权限的管理提出更多要求，如何确保电子档案实体安全和档案规范利用，是电子档案利用安全需要解决的重要问题。可见，以信息安全保障的一般要求来指导电子档案安全保障的实践具有一定的局限性。面向档案实践工作的需要，应当思考电子档案管理系统与其他信息管理系统在安全保障上的区别，结合档案部门的管理职责与管理流程，提炼安全保障的核心目标以及相对而言更加突出的安全需求。

（1）档案保管安全的核心要求。

本文所指的“档案保管”具有较为宽泛的内涵，主要指电子文件归档后、电子档案移交前对档案进行维护性保管的过程。电子档案的真实性与长期可读性是电子档案保管阶段安全保障最核心的要求，安全保护的根本目标是防止电子档案失真、失效、丢失、缺损、不可读。电子档案的真实性有两层涵义：一是电子文件的形成过程可靠，即形成过程被认可，具体要求包括发文与收文双方的合法身份得到确认，行文正当，并在可靠的文件系统中形成与传递；二是电子档案内容、背景和结构信息真实，具体要求包括上述三要素得到固化，并在传输、保管、迁移过程中继续保持原有的固化形式，信息完整，信息不被篡改。［13］从上述两个层面看，虽然文件阶段的真实性本刊连载不由档案部门决定，但档案真实性的维护却是档案部门的重要责任。电子档案的真实性程度来源于多项要求的叠加，满足要求项越多，其真实性程度就越高，即被认为具有更高的凭证性价值，以及更高的司法可采性。因此，我们认为，维护档案的真实性是电子档案保管过程中安全保障的一项根本目标。长期可读包括长期性与可读性两个方面：长期性意味着电子档案实体在长久的时间内不被损坏、丢失；可读性意味着电子档案信息内容在长久的时间内都可以被读取和解析。长期性与可读性应该统一为一体的保管要求，单一的长期性或可读性都无法满足档案管理与利用的需要。与传统档案管理相一致，长期可读性也与载体安全有着密切关系，物理载体的安全情况影响着电子档案的长期可读。电子档案长期可读性的其他影响因素还包括归档文件的格式和自然因素等，这些因素主要体现在档案保管工作中。电子档案管理系统肩负着将档案移交至档案馆的责任，因此，对于电子档案保管而言，保障电子档案长期可读是面向档案永久保存与未来利用的根本要求。

（2）档案利用安全的核心要求。

电子档案利用过程中的安全保障，关键在于防止实体损害和越权利用，原件维护和利用控制是档案利用过程中的核心安全保障需求。在纸质档案管理中，为了防止损坏原件，在某种情况下会通过提供复制件的方式满足档案利用需要。对于电子档案管理而言，出于对电子档案实体的维护，同样可以采取副本利用的安全措施。所不同的是，基于电子档案管理系统的档案副本存储与利用面临更为复杂的情况。因为纸质档案的副本主要以复印件或缩微方式形成，副本利用对原件管理几乎不造成影响；而基于副本利用的电子档案安全保障则与电子档案原件管理模式具有密切关系。因此，电子档案原件维护是利用过程中安全保障的关键问题之一。电子档案利用需要通过权限控制来保障信息内容安全。在电子档案管理中，档案管理者与利用者之间增加了电子档案管理系统这一中间平台，使得档案利用权限必须通过系统平台加以控制和管理，这是电子档案利用与纸质档案利用的不同。除此之外，在电子政务环境下，电子档案管理系统存储的档案资源集中而复杂，档案利用权限的管理问题更为突出，需要与传统利用审批制度相结合，从技术和管理上规范电子档案利用，这是电子档案利用与其他信息资源利用的不同。因此，电子档案的利用控制是档案利用安全保障的重要目标。我们认为，档案工作强调连贯性和流程性，安全保障的措施也具有连续性，然而某些安全保障要点在特定的管理环节中会显得尤为突出和重要。因此，我们提炼出重要的安全需求与根本的安全目标，并放置于档案保管和利用的流程背景下进行分析，旨在更好地结合档案管理实际进行探讨。

2电子档案保管阶段的安全保障。

电子政务系统中的电子档案保管承接自业务系统的电子文件归档，并承担向档案馆移交的责任。这一阶段的安全保障以维护档案的真实性、长期可读性为核心目标，档案保管需采取专业性的管理措施和技术手段，防止电子档案受损、失真、不可读，保障电子档案与归档时的状态一致。

2.1建立凭证信息，维护真实性。

在归档环节，为保障管理权限交接和管理责任明晰，档案部门需对接收到的电子档案进行真实性确认；在后续档案管理工作中，档案部门则需对文件归档时的真实性进行维护。［14-15］根据interpares的研究成果，档案部门保障电子档案真实性具有两层含义：一是能够证明电子档案归档时的可靠性得以维护，即档案来源身份与原始状态可证；二是能够证明电子档案保管链的完整性，即保管过程可追溯、可审计。［16-17］在理论层面，电子档案真实性的内涵实际包含了档案要素完整和档案内容可靠的要求；在实践层面，这种真实性则表现为电子档案具有凭证性作用。针对电子档案的真实性保障与真实性认定，档案界已经开展了多方面的探索。按照实施对象与保障目标的不同，目前电子档案管理系统中主要的档案真实性保障策略可以归纳为三类：

（1）使用数字签名、时间戳技术。这是信息安全保障中普遍使用的技术手段，是针对电子档案内容和来源（即档案实体）的真实性保障措施，其目的是确保电子档案内容无损、未篡改、非伪造。其基本原理都是利用了哈希（hash）算法、数字摘要技术和非对称加密技术，通过第三方认证，用以确认电子档案状态如初、来源可信。本质上而言，时间戳是数字签名技术的另一种应用形式，可以证明某份数字文件在某一时间起就已存在。二者都满足我国《电子签名法》对于原件属性的要求，具有司法层面的可靠性。在技术上，二者都基于数字摘要对电子档案的真实性进行验证，但实现机制各有特点：基于pki（公钥基础设施）体系的数字签名技术由档案形成者采用私钥加密自行签名，验证者向第三方认证机构（由国家授权的ca认证机构）求证；［18］可信时间戳技术则由第三方机构（国家授时中心建设的时间戳服务机构）采用私钥加密签名，包含时间戳的生成日期和时间，用户自行验证。［19］然而，数字签名技术被认为具有一定的局限性，数字证书的有效期、私钥的安全性等问题使其难以满足电子档案管理的需求。［20］加入时间戳的数字签名则可以在一定程度上解决数字证书的有效性问题，使得电子档案在数字签名失效后仍具备原件属性。［21］对于电子档案真实性保障而言，它们在技术上通过加密算法来发挥作用，在机制上依赖于电子档案应用主体对第三方机构的信任，主要应用于电子档案真实性认定，属于确认性措施，并不能对电子档案受损、失真防范于未然。

（3）构建复合型电子档案身份标识。综合上述基础技术与策略，档案界提出利用非对称加密算法为电子档案构建唯一的凭证性身份标识。相较而言，构建复合型的电子档案身份标识是一种综合的真实性安全保障策略，基本涵盖了电子档案实体与管理过程的保障需求。这一策略的基本原理是利用特定的语义算法，抽取电子档案的来源性元数据（“有效元数据集”）进行计算，生成电子档案的凭证性编码，并与相应的元数据集、来源单位及其数字签名共同构成一个电子档案凭证（“电子档案身份证”），通过凭证库管理机制实现电子档案身份的验证。［27］凭证信息可以在电子文件归档时就生成，便于在后续的保管与利用过程中进行验证，并为档案移交奠定基础。本质上，构建电子档案身份标识是综合了数字签名技术、语义算法、元数据管理等手段的复合型策略，其实现机理与数字摘要技术相似，并且因纳入凭证库管理机制而更加具有可靠性。然而，电子档案凭证信息本身的长期保存仍然是有待解决的问题。［28］综上，在电子档案管理系统中，电子档案真实性的保障措施主要针对档案实体和管理过程两个方面制定，这与档案部门对真实性保障的两个职责相对应，即确保档案来源身份与原始状态可证，以及保管过程可追溯、可审计。在保障策略方面，前者离不开基于pki体系的数字签名技术及其实现原理，后者则离不开元数据管理。电子档案管理系统从业务系统接收电子档案，来自业务部门的数字签名与原生元数据都必须受到保护和一定程度的固化，从而明确电子文件归档前后的状态与责任。在档案保管过程中，通过对数字签名、元数据与档案本体的封装与再签名，集成并关联电子档案的凭证要素，建立起连续可溯的档案保管链。从管理层面上看，现有的电子档案真实性保障策略强调档案保管过程与责任主体密切关联，并纳入第三方机构来巩固这种保管责任的可溯性与可靠性；从技术层面上看，现有策略实质上将电子档案“中心化”，即强调采用多种方法形成电子档案的附属性、凭证性信息，利用凭证信息支撑电子档案的真实性，并通过比对凭证信息来证明电子档案真实可靠。因此，在电子政务系统环境下，电子档案真实性保障的关键在于凭证信息的管理与维护。

2.2完善档案封装，确保长期可读。

保障电子档案长期可读是一项连续性的工作，从电子文件归档开始便要对其采取措施。对于电子档案管理系统而言，保障电子档案长期可读的主要任务是对电子档案实体进行一定的处理，使之满足长期可读的格式和存储要求，维持电子档案的可读性，防止其丢失、失效，这是提供档案服务利用、向档案馆移交和延续至永久保存的前提。oais模型是目前电子档案长期保存普遍使用的基本策略，它所描述的功能模型、信息对象与信息包结构模型、本刊连载信息包转换过程、迁移模型都是现有长期保管策略的主要依据。具体而言，保障电子档案长期可读是要确保电子档案在长期甚至永久的保管时间内可以被读取，并可以被理解。目前电子档案管理系统中主要的档案长期可读保障策略可以归纳为以下两类：

（1）格式管理。格式管理是针对电子档案实体数据的一种基础性保障策略，通过对电子档案进行标准化、可持续的管理，防止电子档案因保管环境的变化而受损，导致无法读取、无法理解。一般认为，长期保存格式应当具有开放性、标准性和稳定性；［29］在实践层面，行业标准《da/t47-版式电子文件长期保存格式需求》更加具体地明确了长期保存格式应当满足的11点要求，包括格式开放、不绑定软硬件、文件自包含、格式自描述、显示一致性、持续可解释、稳健、可转换、利于存储、支持技术认证机制和易于利用。［30］围绕电子档案的长期保存格式，主要的保障策略包括格式注册和格式转换。格式注册主要是记录电子档案格式的描述信息和软硬件要求等，以便于对电子档案进行解析和恢复。［31］格式转换则是将电子文件或电子档案统一转换成有利于长期保存的标准格式，［32］这种转换包含两种情况：一是电子文件归档时的格式固化，如将文件固化为pdf版式文件；二是电子档案信息包的格式转换，如oais模型下提交信息包转换为归档信息包。对于电子档案管理系统而言，格式转换往往通过标准规范、统一接口或专门的格式转换平台实现。

（2）基于封装包的数字迁移。这是针对电子档案实体数据及其运行环境的保障策略，目的是使电子档案够稳定地应对长期保管中可能面临的环境条件变化。一方面，采用开放性描述语言对电子档案及其元数据进行描述和封装可以保障电子档案信息内容在长时间内稳定、可解析。oais模型认为，要达到信息长期保存的目的，必须要存储比数字对象内容更多的其他信息要素（元数据等），［33］因此，电子档案应该以封装信息包的形式保管和提供利用。《da/t48-2009基于xml的电子文件封装规范》中规定的基于xml的veo结构封装包能够满足资源自包含、自描述、自证明的长期保存要求，［34］是目前普遍应用于电子政务环境中的档案保管策略。另一方面，数字迁移是指在必要的情况下将电子档案从某一软硬件环境向另一种软硬件环境转移的过程。oais模型中的数字迁移是基于电子档案封装包进行的，包括更新（refreshment）、复制（replication）、重新封装（repackaging）、转化（trans－formation）4种具体方式，其中后两者会改变比特序列，前两者则不会，后两者还可能涉及电子档案存储格式转换。［35］“迁移是对付技术过时的最佳良策，它应是数字资料完成定期转换的一系列有组织的工作，包括维护数字对象的真实性、用户的再检索、显示与其他利用的能力。”实践也表明，迁移是目前维护电子档案长期可读的最佳方法。［36］对于电子政务系统中的档案保管而言，电子档案长期可读性的保障措施主要针对电子档案实体和运行保存环境两个方面制定。从现有的相关保障策略看，一方面，电子档案的存储格式和存储形式必须满足开放性、不依赖软硬件环境、可解析等要求；另一方面，对电子档案存储软硬件环境和平台的管理也是必须的，这种管理主要体现在为电子档案选择稳定性高、依赖性低的保管载体和运行环境，并在必要时候开展基于档案封装包的迁移，这与纸质条件下为纸质档案构建安全保管环境的做法相同。在电子档案管理系统中，现有的电子档案长期可读性保障措施具有两个特点：一是在管理层面强调电子档案数据结构与信息描述的标准化，维持对保存环境较低的依赖性，并要求保存环境具有较高的稳定性；二是在技术层面，其基本理念是将电子档案及其元数据要素“解构重组”，从而形成易于解析的电子档案封装包，并通过适当的转移维持档案的保存与运行条件。因此，在电子档案管理系统中，档案长期可读性保障的关键在于解决电子档案及其元数据集成封装与拆封解析的稳定性、独立性（即不依赖软硬件环境）。

2.3电子档案保管阶段的安全保障要点。

对于电子政务系统中的档案保管而言，真实性与长期可读性是安全保障的双重目标，针对二者的策略也应该相互支撑，形成协同一致、自成一体的档案安全保管方案。然而，目前所采取的保障措施和提倡的保障策略难以很好地兼顾真实性和长期可读的双重要求，甚至在具体策略之间具有目前未能解决的矛盾，导致电子档案保管的安全保障工作难以高效开展。电子档案真实性与长期保存面对电子档案实体、凭证信息和档案保管过程记录三类对象。后两者相对于档案实体而言都属于冗余信息。电子档案实体本身的长期可读可以通过格式管理、规范化封装以及数字迁移得到较好解决，而凭证信息和保管过程记录则增加了长期保存策略实施的复杂性。对于上述三类对象，是否应当实施统一的对象化管理，以及如何进行管理是解决电子档案“长期真实性”保障需要考虑的问题。从目前主要的真实性和长期可读性保障策略看，较为突出的矛盾有以下两点：

（1）凭证信息的应用与长期保存之间的矛盾。

无论是数字签名、时间戳还是电子档案身份标识，这些措施中所使用的技术背后都有较为复杂的实现机制，离不开第三方机构提供的信任认证。由于这些技术的应用本不是以长期保存为目标，因此并不能保证具备长期生效的能力。具体而言，电子档案真实性的根本在于信任，档案保管的长期性则要求维持这种信任。在真实性方面，现有策略中，电子档案真实性保障的关键依赖于凭证信息；在长期可读方面，最为理想的策略则要求档案信息数据不依赖于特定的软硬件，能够做到自我解析。然而问题在于，目前凭证信息的外部验证机制难以达到长期保存对于电子档案信息数据“独立性”的要求，因而难以做到长期保存和长期有效。一方面，在目前普遍应用的基于pki体系的数字签名技术中，离不开以数字证书为基础的公钥信任，而数字证书具有时效性，数字证书过期失效意味着数字签名无法被认证。尽管增加使用时间戳可以证明数字签名在证书过期之前是有效的，弥补了数字证书时效性的局限，同时可以证明电子档案未被篡改。但数字签名和时间戳的应用是零散性的，即每一个责任主体在执行一项重要行为后，如在归档、鉴定、处置、移交等环节，可能都需要使用数字签名和时间戳。因此，在电子档案的保管过程中，为了明确责任主体和形成完整保管链，可能会形成多个数字签名与时间戳，电子档案会具有多个形成于不同主体和不同时间的凭证信息。如何对多套凭证信息进行管理是需要解决的问题。另一方面，电子档案身份标识的特点在于，标识作为凭证信息具有唯一性，可用于电子档案原始内容的反复验证，并主要通过元数据分类管理来实现保管过程的记录。［37］但电子档案身份标识的长期保存以及管理性元数据的封装问题仍然有待进一步解决。

（2）元数据更新与档案封装之间的矛盾。

在电子档案管理过程中，为了确保档案保管链完整，管理性的动态元数据需要被不断添加到电子档案元数据中，而电子档案长期可读的策略主张将电子档案及其元数据进行封装。因此，如果需要对电子档案元数据进行整体封装，元数据更新会使得档案信息包面临反复封装。协调电子档案真实性与长期可读性的保障需求，需要进一步完善元数据管理与封装方案。实际上，电子档案长期可读所要求的可解析性主要是针对档案内容和自然属性元数据而言的。从微观层面上看，目前的电子档案元数据项目纷繁复杂，实践中并非所有元数据都具有长期保存的必要性。因此，一方面，对电子档案元数据进行区别分类是必要的，应该明确不同元数据对于真实性管理和长期可读的作用，据此优化电子档案的信息封装方式与长期保存方法。另一方面，还应进一步完善电子档案的封装方式，在元数据管理的基础上，寻求满足元数据更新需求的封装方法，兼顾基于元数据的真实性管理和基于封装的长期保存要求。在电子档案管理系统中，电子档案保管阶段主要存在真实性与长期可读性保障需求难以协调的问题，导致电子档案的安全保障仍然面临许多内在的漏洞和风险。要真正实现电子档案的“长期真实性”保管，应进一步明确电子档案实体、凭证信息和保管过程元数据三类对象的保存与应用需求，兼顾电子文件归档和电子档案移交的现实需要，完善保管阶段的安全保障策略。

3电子档案利用阶段的安全保障。

电子档案复制传递的高保真性、信息与载体的可分离性等特点，在给档案管理者和利用者带来方便的同时，也存在容易泄密、复制、扩散和损坏等安全隐患。因此，在电子档案提供利用的过程中，既要保护档案原件不受损坏，也要控制档案信息的利用范围，防止泄密。

3.1副本利用，保障实体安全。

在纸质条件下，对于一个档案室而言，要形成一套完整的、同质载体的纸质档案副本，几乎是不可能实现的。因为这样做意味着要建立一个与已有室藏规模相当的库房，并且需要投入大量时间进行复制，时间、管理与经费的投入几乎都是翻倍的。但对于电子档案管理系统而言，形成一套完整的电子档案副本则相对容易许多。《电子公文归档管理暂行办法》等法规标准中都要求，区别于封存保管的电子档案，应拷贝形成一套电子档案专门提供查阅利用。考虑到业务部门对电子档案的经常性利用多以查阅信息解决问题为主要目的，相对而言对其凭证性要求并不突出，为了避免电子档案原件在利用过程中遭到损坏或篡改，可以抽取电子档案内容信息形成电子档案副本以供查询和利用。电子档案副本的内容与电子档案完全一致，可以满足业务部门一般的信息利用需求。［38］在生成电子档案副本以供利用时，可以根据实际情况采用不同方式。第一种是在归档时，系统自动抽取电子档案内容信息形成一份电子档案副本并加以保管，在查询与利用时直接调取电子档案副本。采用这种方式，电子档案管理系统中可以建立单独的利用数据库，用以存放所有电子档案副本，电子档案原件及其元数据则打包封存于保存数据库中，两个数据库分开管理。在进行档案编研、提供利用等活动时只需调取利用数据库中的档案副本，有利于维护档案实体安全。电子档案被移交到档案馆之后，电子档案副本仍然可以保留在电子档案管理系统中，以备提供日常利用。第二种是在利用者发出档案利用请求时，系统根据请求自动抽取相应的电子档案生成副本后提供利用，利用结束之后，电子档案副本被自动清除，这种方式被称为根据利用需求“动态打包”。这种方式可以大大节省系统的存储空间，节省存储成本，但对系统性能要求较高。综合而言，第一种方式要求电子档案管理系统具有较大的存储空间，但对于当下还未真正与数字档案馆实现互联互通的电子档案管理系统而言，可以相对完整地保留本单位形成的档案信息资源，为前端业务部门的档案利用提供便利。在真正实现了数字档案室与数字档案馆互联互通的情况下，电子档案移交到数字档案馆后，前端业务部门利用电子档案时可以直接从数字档案馆获取，此时数字档案室也无需再保留已移交的电子档案副本了，这将极大地节省数字档案室的系统存储空间与成本，大大提高资源的利用效率。

3.2三权分立，保障信息安全。

针对电子档案的利用，要求电子档案能够在档案管理系统中安全运行和流转，保证合法用户的合理使用以及禁止非法用户的访问，使电子档案信息免遭破坏、更改或非法拷贝等。［39］要实现利用过程的安全保障，就要确保访问合法、利用合理、全程记录。具体而言，要做到以下三点：一是划分访问与利用权限，通过访问控制技术避免权限扩散；［40］二是控制利用行为，通过文件保护技术、版权保护技术等控制用户对电子档案内容的非法篡改、传播、伪造、侵权等不合理利用行为；［41］三是对电子档案利用全过程实行跟踪记录，利用审计跟踪技术进行全程监控，提供事后对非法行为的追溯回查。［42］这三点要求实质上对应了利用系统中的三个角色———系统管理员、安全管理员和安全审计员。依据国家保密标准bmb20-《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范》的有关规定，电子档案利用系统应该配备系统管理员、安全管理员和安全审计员三类安全保密管理人员，分别负责系统运行、安全管理和安全审计工作。三类人员之间相互独立、相互制约，实现三权分立，以保障电子档案利用系统的安全。［43］（1）系统管理员系统管理员负责对访问利用的角色和用户进行设置。具体而言，系统管理员根据本单位情况，设置相应的用户角色，指定其功能权限，即为不同的利用者创建不同的利用账号。利用者根据所分配的账号登录电子档案利用系统进行查询与利用。（2）安全管理员安全管理员负责对角色和用户进行授权，将角色权限与数据对象关联起来，并进行数据的备份。具体而言，即根据用户角色的权限，配置其所能操作的相应数据对象。当利用者发起查询与利用操作时，系统自动根据利用者的身份及其所匹配的权限级别返回结果，不在利用者的权限范围内的信息内容则不予显示。同时，可以利用数字水印、网页控件技术等，对电子档案的浏览权限、打印权限、下载权限等分别进行严格的控制，［44］做到定点———只能在某台机器上打开，定人———只能由某个用户使用自己的口令打开，定时———只能在固定的时间段内打开，定次———只能打开固定的次数。同时，还可以实行防复制、防下载、防打印等。［45］（3）安全审计员安全审计员负责全程审计跟踪电子档案利用过程。具体而言，一是对系统管理员和安全管理员的行为进行审计跟踪，确认系统管理员和安全管理员的操作行为合法、合规；二是对安全管理活动的相关信息进行识别、记录、存储和分析，记录、存储用户的利用行为，并对恶意攻击行为进行识别和处理，及时发现和阻止各种来自外部的非法入侵行为以及内部用户的非授权活动。档案利用系统中三类管理员与利用流程的对应关系如图1所示。

3.3全程记录，维护元数据完整。

iso23081-2中指出，档案管理元数据必须具备:（1）档案本身的元数据；（2）业务规则或政策及授权元数据；（3）责任者元数据；（4）业务活动或过程元数据；（5）档案管理过程元数据；（6）有关元数据的元数据。［46］凡是用来描述电子档案管理的元数据，没有全部覆盖以上范围者，对于电子档案管理的描述是欠缺完整的。［47］在副本利用方式下，电子档案副本的形成、利用和管理是档案利用过程元数据积累的主要来源，尽管这些元数据围绕电子档案副本而形成，但却是电子档案利用过程的重要记录，应该与电子档案原件关联，作为电子档案利用情况的全程记录。具体而言，一方面，在生成电子档案副本的过程中，涉及责任主体和复制过程的相关信息十分重要，需要被保存下来，具体包括：档案复制的日期及责任人，从生成者那里获得的档案与由保管者产生的拷贝之间的关系，复制过程对其形式内容、可存取性及使用的影响等。另一方面，在副本的利用与管理过程中，所积累的元数据和档案管理过程的元数据一起，共同组成电子档案管理系统（档案室）阶段的管理过程元数据。也就是说，业务部门在利用档案副本时会积累各种利用信息，档案部门在管理档案副本时也会积累各种保管信息，针对档案副本形成的这些记录需要被妥善保管，作为电子档案利用与副本管理的元数据。这部分元数据主要包括利用权限、密级划分、利用对象、利用时间、利用频率等信息，它们以动态元数据的形式积累，反映了电子档案的利用情况，可以为后续电子档案的管理与利用提供依据。除此之外，电子档案副本管理中产生的利用日志元数据，与电子档案管理过程中产生的管理日志元数据一样，［48］都是电子档案“从其生成时就已遭受的各种变化的信息”，［49］应该得到妥善保管。在电子档案移交给档案馆时，副本管理的利用日志元数据可以与电子档案封装包关联，提供给档案馆以作参考，辅助管理。

3.4电子档案利用阶段的安全保障要点。

在电子档案利用的过程中，应该保护档案的完整性和真实性，并确保涉密档案信息不受侵害。［50］具体到电子档案的管理中，其核心要点可以概括为以下两个方面：（1）保护电子档案实体与信息安全电子档案管理系统作为档案流动的“中部枢纽”，确保所接收的档案完整、真实、可用是基本的业务要求，有此基础，才能为前端业务部门提供真实有效的档案信息资源，并为后端档案馆输送真实、完整的档案。因此，在提供利用的过程中，仍然应该把确保电子档案的真实性、完整性、安全性作为第一要务。这就包含两个方面的内容：一是保证电子档案实体安全，使其不被破坏、不被丢失；二是保证电子档案信息安全，使其不被越权利用、不被违规扩散。同时，通过全程审计跟踪记录用户的利用行为、系统管理员的操作行为，作为工作查证的依据，以供事后审核。目前在具体的操作中，提供电子档案副本利用，可以确保电子档案的实体安全。在档案信息安全方面，则可以通过利用系统三权分立监管档案利用行为，从授权登录、利用过程到全程审计对用户的利用行为进行监控；结合使用身份认证、审计跟踪、文件保护、数字水印等技术，可以防止档案信息的越权利用；还需根据利用者的利用请求与权限情况，只将权限范围内允许的档案信息打包传输到终端予以显示，并严格监控其利用行为。（2）保存完整的元数据加拿大律师肯萨斯认为：“电子档案成为证据必须具备三个条件：一是记录或存储电子档案的系统的完整性，二是电子档案的真实性，三是电子档案是在通常的、正常的业务过程中产生、处理和保存的。”［51］简单地说，就是要注重系统、电子档案、形成过程这三个要素。［52］在电子档案提供利用的过程中，保存利用过程中的元数据，记录电子档案信息资源的利用者、利用时间、利用频率等具体的利用过程信息，一方面可以对电子档案信息安全进行跟踪记录，以备查考；另一方面也能够为移交进馆之后的电子档案管理活动提供参考依据。在电子档案提供利用的过程中，同样可以参考纸质档案利用的安全保障对策：一是副本利用，纸质档案利用在不要求凭证性的情况下会提供复制件以满足一般的信息利用需求；在电子档案利用中，则可以抽取电子档案的内容信息形成电子档案副本以供查询和利用，维护电子档案原件实体。二是完整的元数据记录，纸质档案利用中使用档案利用登记表用以记录档案的利用情况；在电子档案利用中，则需要对电子档案副本的利用过程进行全程审计跟踪，并保存利用过程的元数据。除此之外，与纸质档案管理所不同的一点在于，在电子档案管理系统中，需要以安全管理的三权分立为基础来实现电子档案的利用控制，设置系统管理员、安全管理员和安全审计员三类角色，对其安全管理权限进行互相制约，以保证从用户授权登录、查询利用和全程监督审查的整个利用过程都处于可控范围内，防止对档案信息资源的越权获取、越权使用。

4电子档案管理全流程的支撑性安全保障。

电子档案管理系统离不开面向档案管理全流程的支撑性安全保障措施，用以巩固电子档案管理系统的安全管理。贯穿于档案管理全流程的支撑性安全保障措施主要包括四性检验和档案备份，二者与保管和利用中的阶段性保障策略相辅相成，在电子档案管理系统中共同保障电子档案安全可控。

4.1四性检验，实现档案质量跟踪。

确保电子档案真实、完整、可用、安全是电子档案管理的核心要求。《电子文件管理暂行办法》和《电子档案移交与接收办法》分别要求，在电子文件归档和电子档案移交时，应对电子文件和电子档案的真实性（也称“准确性”）、完整性、可用性、安全性进行检测，这四点要求统称为电子档案“四性”。就其实质内容而言，实践中的四性检验等同于档案管理理论上的技术鉴定，贯穿于档案管理全流程。四性检验的意义主要体现在两个方面：一是控制档案质量，在归档、移交等工作中，以及在需要对电子档案进行迁移、格式转换或传输的情况下，都意味着存储状态、存储系统和管理环境将发生变化，对档案进行四性检验可以使档案接收方或新的保管环境掌握档案质量情况，对于不符合质量要求的档案，可以及时采取措施保障档案安全可控，避免档案质量的进一步损害；二是明晰交接责任，归档和移交都意味着档案管理责任主体将发生变化，规范化的四性检验可以避免缺损档案处理中的主体模糊，有利于明确处置职责，及时维护档案安全。对于电子政务系统中的档案管理而言，贯穿管理全程的四性检验实质上是以动态的形式保障电子档案安全。具体来说，真实性检验要求档案目录信息、内容信息及相关数据信息准确，及数据包规范；完整性检验要求数量和数据两个方面的完整；可用性检验要求数据、内容可读，以及软硬件环境满足长期保存需求；安全性检验则要求档案安全标识规范，并要进行病毒检测、漏洞筛查等。四性检验在电子档案整个生命周期中具有不同的应用需求，在不同情况下，四性检验的侧重点也有所区别。在具体操作中，可以根据管理主体和保管环境是否变化，通过检验功能组配，选择必要的检验项目，达到情境化、高效率的检验效果。在电子档案管理系统中，主要的四性检验节点有三个，分别是文件归档、档案保管与档案移交。在文件归档和档案移交阶段，因管理主体和保管环境都将发生变化，要对电子档案进行全面的四性检验。在档案保管过程中，一方面，应着重开展周期性的真实性、可用性检验，防止档案被更改、不可读；另一方面，在档案利用、档案迁移等情况下，则应该着重开展完整性、安全性检验，防止档案缺损或感染病毒。四性检验具有零散性的特点，在档案管理全流程中，应该根据具体环节中档案内容、档案载体、系统环境、管理主体变化情况，选择具有针对性的检验内容，并及时执行检验。四性检验也具有系统性的特点，在档案管理全流程中，不同环节的四性检验具有不同的侧重点，与不同阶段的档案管理工作需求相契合，可以对电子档案全生命周期的质量控制进行全程保障。

4.2档案备份，提供档案全程保障。

数据备份是信息安全保障重要的支撑性措施，在检验性、确认性安全措施的基础上，数据备份可及时、有效地弥补数据缺损、数据失真和数据丢失等漏洞，甚至在面临自然灾害、系统故障等情况时，也可以通过备份数据的恢复重建信息资源。在传统档案管理中，异质、异地备份是档案安全保障的重要措施，对电子政务系统中的档案管理而言同样如此。所不同的是，电子档案备份不再仅以支持灾难预案为目的，而更加突出档案保管、档案利用等环节的安全需求，以为电子档案管理全流程“护航”为目的。电子档案备份应伴随电子档案全生命周期而存在，与数字迁移、副本利用、四性检验等措施相结合，构建更为稳固的电子档案安全保障。电子档案备份工作越来越受到重视。在战略规划方面，《-国家信息化发展战略》关于建设国家信息安全保障体系的要求中明确应重视备份建设；全国档案工作会议以及20、全国局馆长会议都强调档案安全备份的重要性，提出对电子档案实行异质、异地备份。在法规标准方面，《电子文件管理暂行办法》、《电子公文归档管理暂行办法》、《电子文件归档与管理规范》（gb/t18894-）、《cad电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（gb/t17678.1-），都明确电子档案管理应建立备份，要求电子档案实行三套保管，一套封存保管，一套提供利用，一套异地保存。目前，以电子档案安全保管为目的的备份主要采取异质、异地备份相结合的策略；以电子档案安全利用为目的，则主要采取异质备份策略。电子档案异地备份的实施策略与传统条件下大体相同。对于电子档案异质备份而言，从备份介质上看，包括磁盘阵列、磁带机、光盘、硬盘等多种设备，应当结合实际情况加以选择。然而，最为理想的做法是，对于适宜长期保存的载体，应对电子档案进行同质、异地备份，这将更有利于电子档案保真。电子档案管理系统中的档案备份与档案馆备份措施之间的关系需要进一步明确。

在传统纸质档案管理中，档案备份并不是机关档案室的主要工作内容，备份工作主要由档案馆承担。在电子档案管理中，由于电子档案具有数字化信息的不稳定性特点，出于基本的信息安全考量，在电子档案管理系统中也需要对电子档案进行备份。与传统纸质档案管理相比，电子档案的备份工作应该提前到归档后的档案保管阶段，并且备份应随电子档案一同移交至档案馆。在档案室与档案馆之间，电子档案的备份工作应该具有连续性。首先，电子档案管理系统需要进行档案备份，这是计算机网络与信息系统管理条件下的基本要求，同时国家《数字档案室建设指南》中也作了明确建议，因此电子档案管理系统进行电子档案备份是电子档案管理的基础性需要。其次，在实际工作中，一些电子档案管理系统在向档案馆进行电子档案移交时，往往是异质多载体、多套移交，在本质上已经实现了电子档案及其备份的同时移交。再次，通过调研得知，对于档案馆而言，馆藏电子档案的数量往往是数百t级别甚至更大，完全由档案馆承担从无至有的电子档案备份，其工作量是巨大的，进行一次省级综合档案馆馆藏的完全备份有时需要一个月甚至更久。因此，基于高效率、集约化以及安全保障管理的综合考量，我们认为，应当在电子文件归档后，对电子档案进行备份，并在电子档案管理系统内，实行科学的备份机制；在向档案馆移交电子档案时，一并移交经过周期性维护的备份档案，以及备份管理的日志记录等。这不仅有利于电子档案管理系统开展规范化的备份管理，在电子档案交接后，也有利于档案馆对备份档案开展连续性管理，避免不必要的重复备份，在一定程度上有助于提高档案馆的工作效率。电子档案的四性检验与档案备份对于电子档案管理全流程的安全保障具有支撑性作用。保管与利用阶段的安全保障措施侧重对电子档案进行阶段性的直接保护和监管，而支撑性的安全保障措施则贯穿于电子档案管理全程，提供面向全流程的保障。四性检验作为综合性的检测措施，可以实现档案质量的跟踪，并为管理结点与交接环节提供基础而必要的安全保障；档案备份则可以切实起到电子档案的安全保障作用，尤其在发现档案数据缺损或丢失时，完善的备份恢复机制是目前保障档案实体安全的最佳对策。

5结语。

研究档案信息安全保障问题，是解决电子档案“保得住”的关键，是开展档案资源整合与利用、联通与共享、移交与长期保存等后续工作的重要前提。电子档案管理的安全保障应该在信息安全的基础上，结合档案管理的流程特点与业务需求，提炼安全保障的关键要点，寻求更加契合档案管理实际的安全保障对策。本文以电子政务系统中的档案保管与利用为框架，分别对这两个阶段以及电子档案管理全流程的支撑性安全保障策略与要点进行了梳理和分析。电子档案的安全保障应当具有连贯性，并与管理流程紧密结合。综合而言，电子档案保管阶段应关注凭证信息的长期保存以及档案封装方式，协调真实性与长期可读性的保障要求；电子档案利用阶段应关注电子档案的副本利用及其元数据的管理；对于电子档案管理全流程而言，则应关注四性检验的实施方案，以及电子档案管理系统进行电子档案备份及其移交的模式与方法。虽然不同的电子档案管理系统需要根据实际情况采取不同的安全保障策略，但基于共性的档案管理流程，梳理共性的安全保障需求与要点，可以充实档案安全保障的实际内容，从而更好地有的放矢，根据实际需求选用适宜的技术和管理方法，完善电子档案系统中的档案管理安全保障。

电力改造技术协议书篇七

电话：_____________________________。

主管部门：_____________________________。

贷款银行：_____________________________。

电话：_____________________________。

借款单位经办人__________贷款银行经办人__________。

签订合同日期年月日立合同单位借款方：贷款方：

借款方为进行企业技术改造向贷款方申请贷款，经贷款方审查同意发放。双方为明确责任，恪守信用，除执行《中国人民建设银行技术改造贷款办法》外，根据国家有关规定，特签订本合同，共同遵守。

一、贷款金额：人民币(大写)万元整。

二、贷款用途：

三、贷款期限从年月起至年月止，共为年个月。贷款方保证按有关规定和下列用款计划供应资金，借款方保证按下列用款计划和还款计划用款和还款：

四、贷款利息：按月息‰计算，按季结息，由贷款方从借款方帐户扣收。建设期贷款利息由借款方在自有资金内支付。贷款不能按本合同规定的分年还款计划归还的部分，作逾期处理，加收利息%。在本合同有效期内，如发生国家政策性的利率变动时，本合同贷款利率亦作相应调整。

用款计划：

还款计划：

五、归还贷款的资金来源，按国家有关规定双方商定为：

借款方对偿还贷款本息以抵押或第三方保证的方式提供担保。抵押(或保证)协议作为本合同附件。

六、贷款到期，借款方如未还清本息，由保证单位在接到贷款方还款通知后的三个月内代为偿还。三个月后仍未归还，贷款方可以直接从借款方或保证单位的各项投资和存款中扣收;以抵押方式提供担保的，可变卖抵押财产归还贷款。

七、需要变更合同条款的，经双方协商一致后，由双方签订变更合同文件，作为本合同的组成部分。

八、贷款方保证按照合同规定，及时支付贷款资金。因贷款方责任未按期提供资金，贷款方根据违约数额和延期天数，按本合同规定贷款利率的20%计算违约金，付给借款方。

九、贷款方有权检查、监督贷款的使用情况，了解借款方的经营管理、计划执行、财务活动、物资库存等情况，借款方保证及时提供有关统计、会计报表、帐册及资料。如发现贷款被挪作它用，贷款方按规定向借款方加收罚息%，并有权停止发放贷款或限期追回贷款。

在项目建设过程中，因建设项目情况发生变化，继续履行本合同可能给贷款方造成损失，或不再具备《中国人民建设银行技术改造贷款办法》所规定贷款条件的，贷款方可中止合同并限期收回贷款。

在本合同有效期内，借款方因实行承包、租赁、兼并等而变更经营方式的，必须通知贷款方参与清产核资和承包、租赁、兼并合同的研究、起草、签订的全过程，并根据国家有关规定落实债务、债权关系。

十、本合同自签订之日起生效，至贷款本息偿清之日止失效。在合同生效后天内，借款方如不向贷款方办理开户手续，合同即自行失效。

十一、借款方开立帐户后，要将资金按用款计划从贷款帐户中转到存款帐户内，借款方根据分次划入资金在存款户中支用贷款。

借款方不按期将资金转入存款户的，逾期天后，贷款方将代为划转。

十二、本合同正本三份，借款方、贷款方、保证单位各执一份，副本份。

借款方：(签章)贷款方：

(签章)法人代表：法人代表：

保证单位(签章)公证单位：(签章)法人代表：

电力改造技术协议书篇八

（1）职工自身安全意识差。

目前的电力系统管理部门并没有很好的处理安全与稳定、发展和企业业绩之间的关系，在生产过程中安全责任意识淡薄，职工们并没有真正意识企业安全生产的重要性。部门员工总是习惯性的违反企业的安全规章制度。管理人员在检修设备过程中由于安全意识差总是存在违反安全组织措施和相关的技术措施，造成不必要的人员伤亡和电网设备的无故损坏。

（2）电厂企业领导安全管理意识差。

在某些电力企业中领导并没有处理好安全和生产的关系，总是重生产而轻安全，在处理安全生产问题时总是不能做到居安思危，安全管理的常规工作做得不是特别认真和到位，只有出了安全问题后才开始进行处理。其中的原因可能是多方面的，但是其中“人情”因素是最为重要的一个因素。

（3）管理人员责任心不强。

新入职的职工在对安全管理制度没有完全理解就投入了工作当中，出现相关问题时为了省事就直接按照自己个人的理解对事情进行处理并没有完全按照企业的相关规定进行处理；工作多年的管理人员在出现问题是则会习惯性的根据自己多年的经验进行处理，也是没有按照规范的操作流程进行处理。这些安全责任心不强的表现都会对安全生产带来非常大的危害，这些行为无形中已经留下了非常多的安全隐患。

电力改造技术协议书篇九

甲方：

乙方：xx技术公共服务平台

甲乙双方根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和国家、地方有关规定，就企业技术秘密保护达成如下协议：

(一) 保密内容和范围

1.乙方在协议执行前所持有的科研成果和技术秘密已被甲方应用和生产的。

2.乙方在协议执行期内研究发明的科研成果。

3.甲方已有的科研成果和技术秘密。

4.甲方所有的技术资料。

(二)双方的权利和义务

1.甲方为乙方的科研成果提供良好的应用和生产条件，并根据创造的经济效益给予奖励。

2.乙方必须按甲方的要求从事项目的研究与开发，并将研究开发的所有资料交甲方保存。

3.乙方必须严格遵守甲方的保密制度，防止泄露企业的技术秘密。

4.未经甲方书面同意，乙方不得利用技术秘密进行新的研究与开发。

(三)保密费的数额及支付方式

甲方对乙方的技术成果给予的奖励，奖金中内含保密费，其奖金和其中保密费的数额，视技术成果的作用和其创造的经济效益而定。

(四)违约责任

1.乙方违反此协议，甲方有权无条件解除聘用合同，并取消收回有关待遇。

2.乙方部分违反此协议，造成一定经济损失，甲方视情节轻重处以乙方3～10万元罚款。

3.乙方违反此协议，造成甲方重大经济损失，应赔偿其甲方所受全部损失。

4.以上违约责任的执行，超过法律、法规、赋予双方权限的，申请市仲裁机构仲裁或向法院提出上诉。

甲方(盖章)

乙方(盖章)

电力改造技术协议书篇十

要提升电力系统的安全运行效率，就需要做到以下几个方面，即：首先，应该建立电力系统运行部门，建立健全的制度。为了能够确保电力系统运行能够有效的管理，相应的供电单位可以设立相应的配电运检组，负责电力系统的运行和维护工作。同时，运检小组还需要在整个工作的过程中严格的检修供电线路，不断的进行巡视和检修工作。为了能够提升运检小组的工作效率与质量，需要对其工作人员进行严格的培训，提升其综合素质。成立运检小组能够缓解配电管理工作人员的工作压力，减少工作人员的任务量，同时还能够有效的避免由于区域之间存在的差异，给配电管理带来消极影响。另外，运检小组的成立能够及时的发现电力系统中的问题，以有效的解决其问题。最后，在改造电力系统的过程中，应该本着“小容量、密布点、短半径”的基本原则。在近几年变电站发展中，已经发生了很多由于变电站超负荷而导致线路烧毁问题的出现。这些事故的发生明确表示，仅仅增加变压器的容量是不可能将电力系统中存在的问题从根本上解决的。只有应用新建台区的方式来分开负荷的分布，将供电变径缩短，有效的缩减损耗，才能够有效的提升电力系统在运行中的安全性，并且确保运行的效率。

4总结。

本文主要从三个方面分析了电力系统的运行现状、改造电力系统应该坚持的原则以及电力系统的运行管理与技术改造。从分析中明确了当前我国电力系统维护与技术改造中还有很多不足存在，这些不足不仅影响着电力系统运行效率，还给我国电网企业的发展带来一定的冲击。为此，要提升电力系统运行效率，提升电力系统改造技术效率，就需要做好维护与管理电力系统的工作，如提升管理力度等等，从而为整体电力系统的运行创建良好的条件。

参考文献。

电力改造技术协议书篇十一

在当前我国电力系统系统发展中，依旧有一些制约因素存在，并且主要表现在两个大的方面，一方面是在外送过程中电网存在的问题；另一个方面是供电网的供电末端有一定问题存在。该问题的存在主要是由于我国在初期建造电力系统的过程中，没有给予用户对电网使用建设高度重视。为了能够与当代技术发展相适应，充分的满足用户对电网使用各个方面的要求，改革已经成为了重要举措。

由于我国在电力系统发展方面依旧较为落后，因此，当前在电力系统运行中还有很多问题存在，这些问题主要表现在以下几个方面，即：

1.1电力系统的荷载没有均衡分布。

目前，由于我国在电网设计中还使用较为传统的设计方式，为此在设计中还有一些不合理的现象存在。加之我国各地区发展不够平衡，导致电网和在区域以及无荷载的区域内划分不够平衡，这导致出现了电路负荷载功率同样出现了不平衡的问题。例如：有一部分地区还处于发展的阶段，当前供电网所有供电能力已经无法满足居民电力供应需求，这导致供电网出现了超负荷运行的问题，在这种情况之下如果电网继续运行，必将损耗极大的功率，这会导致出现能源浪费的现象。为此，应该彻底的改造国家电网系统，从而有效避免在用电过程中给电器设备带来损害。

1.2配电设备缺少合理布局。

当前在电力系统布局中依旧有布局不合理问题存在，当前在不同地区的发展中依旧存在着极大的差异，如果在供电体系设备布局方面依旧采用传统的布局方式进行布局，那么势必会给电力消费的分配带来不合理的结果，同时也会给用户的正常用电以及生活带来消极的影响。为此，在电力供应的整个过程中，应该对各个地区的经济发展水平进行严格的调查，从而合理的分配电力供应。部分供电单位为了能够减少在电网改造方面的资金投入，没有适当的更新原有的线路以及设备，而是直接的把一些新的设备引入到原有的电网设备之中，这种行为给电网带来了极大程度的影响，同时也会导致出现一系列的不良反应，给电网系统的正常操作带来冲击。

1.3配电设备陈旧。

在近年来检修电网过程中已经发现，有很多地方的电网线路已经出现了老化的问题，并且供电设备陈旧，如架空线比较陈旧，电缆线使用的时间过长，也有部分电缆线出现了老化的问题。同时，隔离开关、配电变压器以及一些其他的设备陈旧落后，无法与现代供电设备要求相符合。如果不及时的更新设备与线路，必将会给电力系统的自动化管理带来消极的影响，同时也会出现资源浪费的现象，这会严重的冲击电力行业的发展。

2改造电力系统应该坚持的原则分析。

由于我国的基本国情和各个方面因素的存在，如果要对电力系统进行重新的建设与规划，必将会成为一项艰难的任务，为此，最为适宜的方式就是在原有的电力系统基础上适当的进行改造，从而能够与当地电力系统基础要求相符合，从而为改造电力系统技术提供保障。为了能够保证改造后的电力系统符合用户的用电要求，相应的电力部门必须要编制好统一的规划设计，放远眼光，从而确保改造电力系统过程中所使用的设备以及改造技术等能够与现阶段的发展要求相符合。为此。在改造电力系统的过程中，应该坚持以下几个方面的原则，即：

（1）确保供电线路以及供电设备的质量；

（2）应该保证改造技术的先进性，使之与当地的地区经济发展趋势相符合；

（3）要确保改造以后的电力系统运行和维护工作简单，确保电力系统能够高质量的运行；

（4）要确保电力系统在改造以后，能够有充足的安全性与经济性作为保障。