最新执法能力建设论文范文(模板11篇)

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执法能力建设论文篇一

1.缺乏完善的经济管理制度。

尽管大部分企业重视经济管理，也制定出相关的制度，但这些制度大多是修改其他企业的制度为我所用，缺少完善性和针对性。每个企业具有不同的发展情况，照搬其他企业管理制度，难以符合本企业管理的要求，造成制度实用性较低的现象，难以对本企业经济活动进行指导，对提高经济效益具有一定影响。

2.缺乏科学的经济管理模式。

新形势下，企业为了满足社会发展的要求，在经济管理实践中已经逐步将生产管理模式向着现代化的生产经营模式转变，但其还存在资金管理模式粗放的问题，经济管理质量与效率都差强人意。企业更重视产品的生产而轻视品牌管理，其市场调查和产品宣传皆不足，难以有效增加经济效益。

3.缺乏高素质的经济管理人才。

企业发展离不开综合素质和专业素质高的人才，但现在大部分企业缺少专业的管理人才，且忽视培养和教育企业内部人才，造成经济管理者专业素质与综合素质较差，同时管理人才具有较大的流动性，在企业经营中难以全面体现出经济管理的功能，在某种程度上影响企业的持续发展。

二、新形势下企业经济管理建立的.规范化模式。

1.设计全面的经济宏观规划。

科学全面的经济规划可以为企业开展经济管理提供根本性依据，进而推动企业建立规模化的管理模式，企业制定经济目标要按照其发展目标和自身的实际情况，并结合相关资料来设计，在经营过程中要监督、检验、验证以及考核目标规划，以保证目标的合理性、科学性、可行性和规范性，确保经济目标的顺利推进与全面实施，进而增强企业经济利润。

2.企业经济管理要建立起完善的制度。

健全的管理制度能促进企业稳定、持续发展，还可以对企业资源进行整合与优化，确保生产经营活动的全面实施，企业经营者要深入的了解和调查市场格局与环境，全面研究为经济管理而制定的规章制度，根据本企业经营现状及宏观发展目标，制定科学、全面、规范的经济管理制度，增强经济管理制度的有效性和实用性，体现出经济管理制度的意义，鼓励所有职工监督制度的运行与落实情况，确保制度功能的全面发挥，进而推动管理工作的顺利开展和深入实施。

3.全面增强经济管理人员的素质。

高素质、高能力管理人才对于企业发展的意义不言而喻，企业可以运用内部培养与外部招聘的手段增强经济管理人员专业与综合素质。选拔企业中能力强、经验丰富的经济管理人员作为培养对象，运用教育提高他们的责任意识，运用培训增强他们的管理能力。另外以招聘的形式吸引经济管理方面的人才来本企业工作。企业要建立起全面而严格的激励机制，避免人才流失现象，激发和调动起经济管理人员的主动性和创新性，进而确保经济管理的有效性和规范性。

4.构建科学的考核评价体系。

企业经营者运用建立激励机制与考评机制的方式，调动与激发职工工作的主动性、积极性与创新性，提高职工的责任感、归属感。企业要将职工年终奖励、等级职称、晋升职位和绩效考评结合在一起，对考核成绩优异的职工要给予精神与物质方面的奖励，对于考评成绩不合格的职工在给予处罚与批评，在企业内部构建起奖勤罚懒的制度与价值导向。企业在经济管理和生产经营过程中会面对多种问题，管理者要分析、研究问题，寻找其出现的原因，并积极运用相应策略解决问题，最大程度降低影响。如果因为人为疏忽而导致的问题，就要处罚责任人和管理者。

三、结束语。

新形势下，全球化市场的竞争更加激烈，企业面临着空前的挑战和机遇，想要在市场上立足并实现最大化的经济效益，就要借助经济管理来谋求发展。企业应该认识到经济管理的综合性强、关联性强、指标性强的特点，根据目前管理的现状，通过健全经济管理制度、完善目标管理规划、建立考评机制、增强管理者素质等方式来达到企业科学化、规范化经济管理的目的，以推动企业高效、持续、稳定发展.

执法能力建设论文篇二

双休日我们全体教师在乡中进行了创新能力培训，通过“创新能力”培训，使我对创新能力的内涵、意义和重要性有比较全面的认识，从而进一步深入了解和把握创新、创新的基本内容及主要的方法。有助于增强自己的创新能力与创新意识，从而在自己的工作岗位上以创新的精神开创教育教学工作的新局面。

创新能力的培养是素质教育的核心，它是依据人的发展和社会发展的需要，以全面提高学生的能力为根本目的，以尊重学生主体和主动精神，注重开发人的智慧潜能和形成人的健全个性为根本特征，我们应不断加强创新能力的培养，以适应知识经济和社会经济发展的需要。

两天的培训给我留下了一个最深刻的观念就是：教育需要创新，教师是教育工作创新的重要力量，要在教育实践中不断培养创新能力，为社会培养一批创新型人才【人名】同志在____大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。”

面对新世纪的教育，我们必须要有创新思维。创新能力是教师核心素质。创新能力具体包括：1、丰富的知识和较强的学习能力。2、强烈的创新意识和多维的创新思维。3、科学的批判精神和探索精神。4、高瞻远瞩的战略思维能力。5、强烈的实践意识和较强的实践能力。

联系实际，对于创新，我有几点感受就是：

一、创新首先是一种观念，是一种意识。“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，教育工作更要有创新思想和创新能力，在教育工作实践中要强化创新意识。

二、创新要有先进科学的理论依据。创新活动不是简单随意提几个花哨的新提法，创新要有先进科学的理论依据才能真正推动工作的前进。

三、创新要体现在实践活动中，而不仅仅是一个口号。在实际工作中我们也要按照这个精神去做。

如何在教育。

创新能力培训心得体会浅谈创新能力的重要性创新能力建设心得如何提高创新能力。

我读了《创新能力教程》这本书后体会颇深，深知要当好新时代的人民教师不是一件简单的事情，国家的繁荣富强，全民素质的高低都和教育有着密不可分的关系。

____年召开的全国职业教育工作会议特别强调并提出：“不能只重视学历证书，还要推行职业教育的能力证书的总体精神。为此，我国启动了与国际接轨并能客观衡量21世纪人才综合素质的八大核心能力的测评考核工作，作为其中之一的“创新能力”得到优先开发。

我作为一名小学教师，深知创新能力在教育教学中的重要性，现代教育的核心内容则是使受教育者学会做人，学会思考，学会创新。而传统的应试教育限制了学生的思维，过去教师总用一个标准来要求个性不同的所有学生，必然会摧残学生的创造思维和创造能力的培养，所以教师要更新教育理念，重视学生创新能力的培养，让他们的知识面和能力在一条水平线上，做好小学创新能力培养的工作。

创造是人类社会发展进步的动力，时代需要创造型人才，这是事业成功的根本大计。教育要创新，体育教学工作也要不断的创新，我们体育教师不仅要改变以往的教学思路，更要创造出新的教学方法，要善于分析教材，把教材内容和日常生活联系，教学方法要多样化，教学思维要灵活化，重点培养学生的兴趣，如：我在上《投掷》课时，首先分析了教材，内容枯燥乏味，不好上。其次，是让教材内容和日常生活相联系，把投掷的动作和打野兽、比赛远近和比赛投的是否准的方式去教学。最后，做好大量的课前准备，为了营造森林的环境，我又找美术老师帮我画了几棵大树提高学生学习的兴趣，增添课堂氛围。对待学生要多鼓励，让他们充分发挥自己的想象能力，教师要允许学生在教学过程中对教师提出质疑并进行逆向性思维，而教师要学会倾听并启发帮助学生不照搬教师的方法去完成任务，对于那些好的想法和做法要及时推广、发扬。即使是错误的，也不要批评，要帮助指导，让他们通过尝试，质疑，实践去总结，让学生在实践中去体会、去思考，去了解和寻求解决问题的方法。

在今后的工作中，要不断地努力学习，提高自身的创新能力，为教育教学创新，尽一份微薄之力。

创新能力的培养是素质教育的核心，它是依据人的发展和社会发展的需要，以全面提高学生的能力为根本目的，以尊重学生主体和主动精神，注重开发人的智慧潜能和形成人的健全个性为根本特征，我们应不断加强创新能力的培养，以适应知识经济和社会经济发展的需要。通过创新能力培训，使我对创新能力的内涵、意义和重要性有比较全面的认识，从而在自己的工作岗位上以创新的精神开创教育教学工作的新局面。

教育需要创新，教师是教育工作创新的重要力量，要在教育实践中不断培养创新能力，为社会培养一批创新型人才。江泽民同志在十六大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。”

面对新世纪的教育，我们必须要有创新思维。创新能力具体包括：丰富的知识和较强的学习能力;强烈的创新意识和多维的创新思维;科学的批判精神和探索精神;高瞻远瞩的战略思维能力;强烈的实践意识和较强的实践能力。

联系实际，对于创新，我有几点感受：

一、创新首先是一种观念，是一种意识。“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，教育工作更要有创新思想和创新能力，在教育工作实践中要强化创新意识。

二、创新要有先进科学的理论依据。创新活动不是简单随意提几个花。

哨的新提法，创新要有先进科学的理论依据才能真正推动工作的前进。

三、创新要体现在实践活动中，而不仅仅是一个口号。在实际工作中我们也要按照这个精神去做。

如何在教育实践中培养教师的创新能力，我有三点建议：

一、加强理论知识学习，培养创新能力的基础。特别是要针对教育工作实践开展学习。这种学习要集中学习和自我学习相结合。

二、加强学习和交流，这样可以弥补不足，更有效地推动教育工作。天下之事，谋之于众。在实践中要充分发挥现教师的聪明才智，不断培养创新能力，并且把这种创新能力切实付诸于实践教学中，才能更快、更好的完成教学任务，这也是创新的真正内涵所在。

总之，我将以此次学习为新的起点，重新认识自己的价值，重新调整自己的未来构架，应用学习过程中的点滴启发自己不断学习，在工作中时刻提醒自己不断提高职业道德水平，不断学习教育理论总结教育经验，努力为教育事业的创新和发展建设做出自己的贡献。

执法能力建设论文篇三

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据本次常委会的安排，现在，我代表省人民检察院，向会议报告全省检察机关开展执法规范化建设的情况，请予审议。

一、以来开展执法规范化建设的主要情况。

20以来，全省检察机关坚持把执法规范化建设作为践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”总体要求的基础性工作，贯穿于法律监督和队伍建设的各个方面，强化工作措施，狠抓制度落实，取得了较好成效，有力促进了检察工作的规范健康发展。

(一)注重更新执法理念，打牢规范执法思想基础。

(二)认真开展专项整改活动，着力解决执法不规范的突出问题。

从5月开始，全省检察机关按照中央、最高人民检察院和省委政法委的要求和部署，全面开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，集中整治执法不规范的突出问题。

一是深入查摆突出问题。结合检察工作实际，确定职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察、控告申诉、监所检察等六个办案部门作为查摆重点，集中三个月时间深入系统查摆执法办案中存在的突出问题；组织对年以来办理的无罪判决、作撤案处理、捕后不起诉等案件开展专项排查，对涉检上访案件进行逐个摸底和复查。全省检察机关共发放征求意见函2万多份，召开座谈会500多个，走访3000多家单位，复查案件6000多件，通过自下而上的排查，共梳理出执法不公正、为检不清廉、执法不文明、监督不到位等七个方面40多个较为突出的问题。

二是认真解决不规范执法的突出问题。对查摆梳理出来的问题进行深入剖析，并有针对性地制定整改措施，着力解决不规范执法的突出问题。推行了讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像、慎用监视居住强制措施、规范赃款赃物处理、保障律师会见当事人等四项举措，防止职务犯罪侦查工作中不规范、不文明现象的发生。开展集中解决涉检信访突出问题专项活动，推行检察长巡回接访制度，建立“涉检信访案件绿色通道”，维护群众合理诉求，共办结越级访、上访老户和赴省进京上访案件397件，其中息诉罢访的362件，占91．2％。加强对侦查活动的监督，对立而不侦、久侦不结的案件，适时向侦查机关发出立案监督案件催办函，对刑讯逼供问题开展专项侦查监督，促进侦查机关依法规范办案。认真试行派驻看守所、监狱、劳教所检察和社区矫正检察“四个工作流程”，规范监所检察工作，维护在押人员合法权益。针对人民群众反映突出的超期羁押问题，与公安、法院等机关密切配合，组织开展清理纠正超期羁押专项行动，共纠正超期羁押81人次。依法清理和规范涉案款物的处理，对扣押的涉案款物，区别情况，依法处理，该上缴的上缴，该返还的返还，共清退扣押款物合计人民币1270万元。

三是着力加强制度建设。在查摆和整改的基础上，坚持把建章立制作为专项整改的重点环节。针对发现的漏洞和问题，制定和完善各项规章制度，以制度促进执法规范化建设。全省检察机关共废除不合时宜的制度550项，修订880项制度，增订了930项新的制度和措施。省检察院先后制定了(关于进一步加强检察执法活动内部监督制约的意见)、(关于律师会见在押犯罪嫌疑人若干问题的规定)、(关于进一步规范职务犯罪侦查中涉案款物的扣押、冻结、保管和处理工作的意见)等20多个规范性文件，修改、完善有关工作规范文件649个，使每一个执法环节和执法行为都置于严密的制度规范之下。

(三)建立完善执法规范化体系，积极构建执法规范化长效机制。

全省检察机关以规范执法行为、促进执法公正为目标，以完善办案工作流程和工作机制为切入点，积极探索建立统一的执法规范化体系，努力构建执法规范化长效机制。

一是积极推行办案流程管理和案件质量考评。为进一步强化执法规范化建设，切实解决不严格执行程序、执法随意性等突出问题，20，省检察院在总结执法规范化建设经验教训的基础上，用半年时间，几经修改，制定了15万余字的(全省检察机关办案工作流程)和(办案质量考评办法)，形成了全省统一、涵盖全部业务工作的办案流程和考评标准。针对执行中遇到的困难和阻力，各级检察院采取强有力措施，坚决予以克服，确保两项制度落到实处。首先是抓学习培训。将流程和考评办法下发给每位干警，做到干警人手一册。通过举办培训班、巡回讲座、网上教学、辩论赛、闭卷考试等形式，使每一位办案人员都能熟练掌握并严格执行办案流程。在此基础上，加强对流程执行情况的督促检查。8月，各地普遍进行了自查，省检察院对南京等四市检察机关进行了抽查，发现纠正存在的问题。年底，省检察院又从全省检察机关抽调70余名业务骨干，从办理的10万多件案件中随机抽出8类1300件案件，集中进行质量考评，深入查找办案中存在的问题，及时通报讲评，督察纠正。试行一段后，根据办案实际，对流程和考评办法进行修改完善，于5月在全省检察机关正式实施，使执法规范化建设进入了强力推进、自觉入轨的新阶段。

二是创新规范执法的工作机制。为促进平安建设、构建和谐社会，我们将处理涉检信访与社会矛盾纠纷“大调解”机制对接，探索建立了“涉检信访息诉和解”、“检察环节刑事和解”以及“民事申诉执行和解”等“检调对接”工作机制，以机制创新实现处理涉检信访工作的规范发展。加强大案要案侦查指挥中心建设，深化初查工作试点，探索建立职务犯罪线索评估和动态管理机制，构建侦查基础信息查询平台，不断增强侦查办案工作的规范化。推行批捕、起诉案件分类审查、简易案件流程提速工作机制；进一步完善被告人认罪案件普通程序简化审查手续，提高办案效率，规范办案程序。完善民事行政检察监督机制，探索开展附带民事诉讼、支持起诉工作，采用上下级检察院会审案件等方式，提高抗诉案件质量。规范未成年人犯罪案件办理机制，探索未成年人犯罪案件分案起诉制度和适合未成年人特点的支持起诉方式。与省公安厅、省审计厅等单位加强联系，建立了联席会议、案件查询、备案审查等工作机制。规范立案监督的渠道，与省整规办、省公安厅、省监察厅及各行政执法部门建立信息共享平台，有效推动了行政执法机关依法及时移送涉嫌犯罪的案件线索，建立健全和规范了行政执法与刑事司法相衔接机制。

三是依靠信息化推动执法规范化。积极开展网上办公、办案工作，促进执法的规范化和管理的科学化。开发检察应用软件，将办案工作流程软件化，使执法办案工作的各项规范和要求细化为前后相连、环环相扣的网上操作流程，逐步实现对执法办案全过程的网上动态管理、适时监督和质量控制。目前，全省检察机关开展网上办公应用的有68个单位，开展网上办案应用的有64个单位。通过推进信息化，有效解决了全省检察机关执法办案过程中存在的薄弱环节和突出问题，减少了人为因素，提高了办案质量，促进了执法的规范化。

(四)强化督察检查，推动制度规范落到实处。

针对执法规范化制度、执法责任不落实等问题，全省检察机关进一步强化内部监督制约，加强执法督察检查，认真落实执法责任，确保法律规定和各项规章制度得到严格执行。

一是加强对内部执法活动的监督制约。建立健全案件质量监督管理机制，对检察机关立案、侦查、审查逮捕、审查起诉、出庭公诉等各个环节进行跟踪监督，形成统一、全程、严密、高效的执法监督机制。探索建立了案件监督管理中心等机构，规范案件的受理、登记、分案、告知、开具法律文书、扣押物品管理等工作。推行办案回访制度和检察长直接办案制度，增强规范执法、文明办案的责任和意识。制定检察委员会议事规则，提高检察委员会工作效率和工作质量。在查办职务犯罪工作中建立“双报批、双报备”制度，即下级检察院决定撤案、不起诉必须报上一级检察院批准，决定立案、监视居注逮捕必须报上一级检察院备案，加强上级检察院对下级检察院业务工作的领导和监督。

二是强化执法专项督察检查。成立专门的检务督察机构，强化对执法各环节的监督，重点加强对初查、逮捕、撤案、不起诉等环节的监督，规范检察权的运行。针对执法中的主要问题和重要环节，集中时间、集中力量开展专项监督和专项检查。2013年以来，省检察院先后组织开展了集中处理涉检信访，打击制假售假、侵犯知识产权专项立案监督，对减刑、假释、保外就医工作进行专项检查等专项监督和检查20多次。今年以来，我们又开展了核查纠正监外执行罪犯脱管漏管等4项专项工作；组织各省辖市检察院对20以来办理的2345件立案监督案件进行全面复查，对260件不捕不诉案件进行了专项检查，切实找出执行法律和制度方面的漏洞和执法中的薄弱环节，研究整改措施，不断推进执法规范化建设。

三是严格落实责任追究制。积极推行绩效考核，制定目标岗位责任考评办法，对各个执法环节的责任作出具体规定，分解细化办案人员、部门责任人、主管领导的责任，把责任落实到人。健全纪检监察工作机制，通过明察暗访、接受举报、当场纠察和深入调查等方式，及时发现和督察执法办案中存在的问题。认真落实错案责任追究制和工作责任追究制，严格执行检察人员纪律处分条例，对违反法定诉讼程序、造成错案或者给当事人造成严重损失的办案人员，依法严肃追究责任。2013年以来，全省检察机关共对20件28人违法违规办案进行了立案查处，严肃追究责任。

(五)依法主动接受监督，促进检察权的规范正确行使。

全省检察机关认真学习贯彻(监督法)，不断强化依法接受监督的意识，完善接受监督的机制，拓宽接受监督的渠道，促进严格公正文明执法。

一是依法接受人大监督和社会各界监督。依法主动向人大及其常委会报告工作，认真落实人大及其常委会的决议，共向各级人大常委会专题报告检察工作1654次。认真办理人大代表、政协委员提出的建议和转交的案件801件次，做到事事有着落，件件有回音。邀请人大代表和政协委员视察检察工作1784次，召开座谈会1875次，主动征询对检察工作的批评、意见和建议。共聘请2830名特约检察员、专家咨询委员和检风监督员，有效发挥他们对检察工作的监督和决策咨询作用，促进检察权的规范正确行使。今年七月，省人大组织部分省人大代表对徐州、苏州、南通三市检察机关开展执法规范化建设情况进行专项检查。八月份，省检察院邀请部分特约检察员和人民监督员对宿迁、淮安两市检察机关规范执法、文明办案情况进行了视察和调研。各地根据代表、委员、特约检察员和人民监督员提出的意见和建议，有针对性地加强和改进各项工作，着力提升执法规范化水平。

二是认真开展人民监督员制度试点工作。从社会各界聘请人民监督员，对检察机关直接受理侦查的案件进行监督，把办理职务犯罪案件中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”置于人民群众的监督之下，从制度上保证职务犯罪侦查权、起诉权的正确行使。不断拓宽接受监督的范围，积极开展对超期羁押以及违法搜查、扣押、冻结等“五种情形”的监督；探索实行约请人民监督员参与回访考察等制度，提高监督质量。到今年上半年，全省共选任人民监督员1216名，共监督“三类案件”930件，人民监督员提出不同意见42件，检察机关已采纳14件；监督“五种情形”127件。通过深化人民监督员制度试点工作，进一步提高了规范执法水平，促进了职务犯罪侦查权的正确行使。

三是进一步深化检务公开。建立健全主动公开和依法申请公开制度，及时向社会公开检察机关的办案原则、办案程序和检察工作进展情况，增强执法透明度。拓宽接受社会各界和人民群众监督的渠道，省检察院和26个市、县检察院建立了定期通报和新闻发言人制度，向社会适时通报检察工作部署和一些重大案件的办理情况，确保群众的知情权，方便群众监督。有80个检察院在各类新闻媒体上开辟了检察专版专栏，有50个检察院在互联网上设立网页，有101个检察院设置了电子显示屏或自动触摸屏，方便群众查询有关信息。

经过几年来的不懈努力，特别是开展社会主义法治理念教育和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，广大检察人员规范执法、公正执法的自觉性进一步增强，一些执法不规范的突出问题得到较好解决，执法办案制度措施进一步完善规范，执法规范化建设的成效正在逐步显现，形成了服务大局有新举措，检察业务有新业绩，检察改革有新突破的良好局面。一是办案质量逐年提高。全省检察机关立案侦查的职务犯罪案件撤案率逐年降低，起诉后有罪判决率逐年提高；捕后不诉率全国最低；公诉案件无罪判决率由的0．4‰下降到目前的0．1‰，案件质量位居全国前列。二是规范化促进了检察业务工作的争先进位。超期羁押和涉检进京上访案件数量为全国最少的省份之一，派驻监管场所一级规范化检察室和优秀青少年维权岗均为全国第一。三是检察人员违法违纪数量逐年下降。年，全省检察机关纪检监察部门受理的检察人员违法违纪初信初访线索比2013年下降了30．68％。四是基层检察院建设和检察队伍建设得到加强。2013年以来，全省共有80个基层检察院被评为全盛全国先进基层检察院，张家港市检察院、南京市江宁区检察院分别荣获第一、第二届全国十佳基层检察院称号，通州、苏州工业园区检察院被评为全国基层检察院规范化建设示范院。检察队伍中涌现出了顾晓生、汤在勉、李文明等一批公正执法、为民执法的先进典型，展示了新时期人民检察官的良好风貌。

在执法规范化建设取得一定成效的同时，我们清醒地看到执法规范化建设是一个长期渐进的过程，不可能一蹴而就。当前，检察机关执法不规范的问题依然存在，有的还比较突出，主要表现在：一是部分检察人员的执法观念有待进一步更新，执法方式简单粗糙，不能适应新形势、新情况的需要，影响了执法办案的效果。二是一些地方对上级检察院有关规范执法的要求和部署落实不到位，执法不文明、不规范以及违法违规办案等问题仍有发生，有的甚至边整边犯，特别是今年6月赣榆县检察院发生了少数干警办案中严重违法违纪致嫌疑人死亡的事件，性质恶劣，后果严重。三是规范执法保障机制还不够健全，全省检察机关案件多人手少的矛盾还比较突出，一些基层检察院特别是苏北地区基层检察院办案经费严重不足，信息化建设资金缺口较大，有的地方仍然实行办案经费与上缴赃款挂钩，导致一些检察院容易受利益驱动办案，影响严格执法和公正执法。

对规范执法方面存在的突出问题，尤其是对赣榆县检察院少数干警严重违法违纪致嫌疑人死亡的'犯罪案件，省检察院认真贯彻落实省委和最高人民检察院的指示和要求，正在依法依纪严肃查处。目前，四名涉案人员已被依法逮捕，追究刑事责任，下一步还将追究相关人员的违纪责任。为举一反三，认真吸取教训，省检察院决定用两个月时间，在全省检察机关扎实开展规范执法检查和“强化法律监督，维护公平正义”主题教育，深入排查整改存在的突出问题。8月下旬，省检察院领导带队，分四个组到各地进行督促检查，确保规范执法检查和主题教育取得实效，促进检察工作规范健康发展。

二、进一步加强执法规范化建设的安排和打算。

执法规范化建设是检察机关一项长期自身建设工作，任重道远，我们将抓紧、抓实、常抓不懈。下一步，全省检察机关将认真学习贯彻省人大常委会审议意见，紧紧围绕新时期检察工作主题和总体要求，在执法规范化建设方面着重抓好以下工作：

(一)深入践行社会主义法治理念，进一步增强规范执法的自觉性和责任感。把社会主义法治理念教育与检察队伍建设紧密结合在一起，坚持政治建检、从严治检，树立检察队伍公正严明、执法为民的良好形象。省检察院和各级检察院领导干部率先垂范，充分发挥示范引领作用，带动全省检察机关执法规范化建设深入开展。建立健全经常性教育培训机制，继续开展以案析理活动，不断增强规范执法的自觉性，夯实严格公正文明执法的思想根基。深入开展“严格规范执法、确保司法公正”先进单位和先进个人争创活动，大力学习和宣传规范执法先进典型。进一步强化广大检察人员公正执法、文明办案的责任和意识，切实把执法规范化建设工作当作一项惠及百姓的“民心工程”，推动检察工作发展的“效率工程”，促进检察队伍严格公正文明执法的“阳光工程”。

(二)加强督促检查，确保各项制度规范的贯彻落实。针对规范化制度执行和落实中的突出问题，健全完善执法规范化体系。加大检务督察和案件质量考评的力度，确保依法规范办案。省检察院每半年组织开展一次专项检查，年底组织案件质量考评。积极推行绩效考核机制，完善考评体系，引导和激励广大检察人员自觉严格规范执法。深入开展人民监督员制度试点工作，进一步规范侦查权的行使。明确和完善案件监督管理中心的职责和制度，进一步完善检务督察机制和执法责任追究制，对无视制度规范，违法违规办案的，严肃追究责任，增强监督的有效性。

(三)着力推进检察信息化建设，提升执法规范化和管理科学化水平。全面提升检察信息化应用水平，用信息化手段支撑执法规范化建设。全面开展网上办公、办案工作，以信息化规范执法程序、落实办案制度、强化执法监督，提升执法水平。进一步建立、丰富和完善行政执法与刑事司法相衔接的平台、职务犯罪信息系统和检察机关内部信息共享机制，整合信息资源，实现信息共享，为办案提供有效服务。

(四)突出抓好检察队伍和基层建设，夯实规范执法的基矗把规范执法的重点放在基层，切实加大对基层检察工作的指导和督查力度。加强教育培训工作，切实提高检察人员的政治素质、业务素质和职业道德素质。严格侦查人员的资格条件，未参加培训或培训后未通过考试、考核的人员，严禁直接办理案件。完善基层检察院考核评价模式和指标体系，推动基层检察院建设。积极探索适应检察工作特点，有利于依法独立公正行使检察权的经费保障体制。推动(关于制定全省县级人民法院、人民检察院公用经费保障标准的意见)的贯彻落实，不断提高基层检察院经费保障水平。及时解决人员编制短缺和检察人员断层问题，加强检察机关基础设施、科技装备建设，增强检察工作科技含量，为规范执法活动提供必要的物质技术保障。

(五)认真贯彻执行(监督法)，依法主动接受人大监督。进一步完善检察机关接受人大及其常委会监督的工作机制，不断强化法律监督机关接受监督的意识和自觉性。加强与人大代表的沟通联系，定期邀请人大代表视察检察工作，积极为人大代表履行职责提供条件。认真办理人大代表转办的案件和事项，切实做到件件有落实，事事有结果。主动听取人大代表的意见、批评和建议，切实加强和改进检察工作，提高执法规范化水平。进一步深化检务公开，加大检察工作宣传力度，广泛接受社会监督，不断增强执法工作透明度，提升检察工作的公信力，使社会各界更多地了解和支持检察工作。

执法能力建设论文篇四

随着内审转型的不断推进和深入，内审职业能力建设成了内审转型成果、经验能否得到有效普及、转化的至关重要的因素。

人民银行内审职业是一个有别于人民银行其他职业的特殊职业，这对内审职业能力建设提出了很高的要求。近年来，人民银行围绕职业化、专家型、复合型内审干部队伍建设目标，采取了一系列工作举措，如：加大学习培训力度，开展“学准则、找差距、促转型”活动，加强内审“人才库”建设，建立课题制、以查代训工作机制等，内审干部整体素质得到有效提升。但是，现有内审干部队伍总体上专业化程度还不够高，与内审转型对内审职业能力要求还有较大差距。

(一)职业化程度低。对内审人员没有职业标准要求，目前内审人员配置除了部门负责人任命须上级内审部门审批外，其他人员都由各级行党委自主决定，内审人员从业未有明确的标准，例如工作经历、学历学位、能力测试等;科班出生人员少，各级行审计科班出身的人员甚少，大多数是半路出家，从稽核岗位转过来或者从业务岗位上转过来，审计理论不强;专业持证人员少，虽然近年来总行大力推进内审职业化建设，鼓励内审人员参加cia和内审岗位资格证书考试，但目前持证比率还是比较低。以抚州为例，持有cia证书人员仅为2人，持有cpa证书的人数为0。

(二)计算机审计人才匮乏。随着人民银行业务和管理的信息化水平不断提高，审计人员面对计算机处理的数据，其数量动辄以百万、千万计甚至更大，这使得传统手工审计的方法变得低效甚至无效。基层人民银行内审人员结构以财务类和经济金融类专业人员为主，具有科技专业背景或者从业经历的人员很少。以抚州为例，内审人员中，具有科技从业背景人员比率仅为10.3%。

(三)复合型人才相对较少。目前人民银行基层行内审人员相对较少，而面对对内、对外的业务种类多、变化大，这对复合型人才提出了很大的需求。但从现行内审人员结构分析，相当一部分人具备财务、会计等专业能力，但缺乏货币政策管理、信息技术等方面工作经验，而懂得货币政策业务的内审人员又缺乏其他方面的工作经验;有些年龄较长、工作经验丰富的内审人员，分析能力、文字综合能力又相对比较弱，而年轻同志懂计算机技术，擅长模型、数理分析等，但缺乏工作经验，审计深度、语言表达等都难以到位。

(四)长远职业规划性弱。人民银行内审条线管理主要侧重于业务，而对于内审人员管理主要以属地为主。由于每个机构决策层对内审工作定位、内涵的理解不尽一致或不够到位，一般而言，在内审人员的配置、岗位调整等过程中会顾及内审职业需要，但通常不会有更特殊的考虑或安排，如内审职业人力资源管理的长远规划、特定时期内审人员结构的多元化配比、内审人员个人职业发展等，特别是在既符合专业性又符合复合型特质人才的培养上，如何做好内审人力资源管理的体制设计还没有相对成熟的做法。

(五)职业道德风险概率较高。受人民银行内审工作体制决定，内审工作独立性差，内审人员在工作环境、身份性质、福利待遇、荣誉评比等方面与同级被监督主体完全平等，内审人员的任免、晋升完全受同级党委影响。因此，内审人员很可能在权衡个人利益时违背职业道德，存在懈怠审计等风险。

(一)倡导文化引领，营造良好内部审计环境。

任何一项事业的发展，其背后都有相应的文化作支撑。在内审工作转型的深化阶段，经过审计实践的检验，以内部控制、绩效和风险导向等为主题的新型审计理念已深入人心，再加上审计人员在审计实践中认同并遵循的具有审计特色的价值观念、行为准则、发展战略、审计纪律和道德规范等都是审计文化的范畴。现在要做的就是把这些零碎的、孤立的、甚至朦胧的行为理念串联起来，形成审计文化，来指导内审工作转型与发展，来指导审计人员的`行为方式，培养审计人员高尚的职业道德情操和强烈的职业责任感。

(二)严格岗位准入，建立央行内审人员从业标准。

从业标准是树立审计品牌、保证审计质量的最有力保障。只有具备了符合职能能力的从业标准，控制从业人员素质，才能从根本上提升内部审计质量。建立人民银行内审从业标准，是提升人民银行内审从业能力的有力途径。一方面，央行内审从业标准应涵盖准入与退出机制、专业背景、从业经验、胜任能力、职业道德、心理素质等要素。另一方面，不同层级从业人员标准应不同，可以借鉴国际通行的资格认证标准，分为“初级从业人员、中级从业人员和高级从业人员”。与此同时，由于内审部门负责人在承担内审工作的同时，履行着更多的管理与统筹职能，因此内审部门负责人在管理能力、统筹能力、从业经验上应该有更高要求和标准。

(三)健全各项机制，引导职业能力逐步提升。

1.构建专业胜任能力评价和监督机制。通过专业胜任能力评价，一是有助于内审人员积极了解国内外先进内审实务，了解自身内审现状和组织现状，更新知识，开阔视野，积极引进和尝试先进的审计理念和审计方法;二是有助于内审人员了解自己处于哪级水平、分析查找个人水平的差距，努力提升执业水准，改变当前基层人民银行内审人员专业能力“滞长”的现状，保持内审工作水平循序上升与持续发展。评估主要依据《国际内部审计实务框架》、内部审计准则、央行内审从业标准等要求，梳理现有人员基本信息和结构资料，运用“目标管理法、调查表法、能力测评法”等相结合的方法，围绕内审人员知识水平、工作态度、工作水平、工作业绩和创新潜能,以职业道德、准则遵循、内审流程和制度执行为基准展开评估。

2.完善央行内部审计人员培养机制。建立良性的人员培养机制，是保证人民银行内审事业科学性、持续性发展的根本保证。一是建立后续教育机制。只有不断更新相关专业知识，更新知识结构才能保持审计专业胜任能力。应通过建立制度化、体系化的后续培养机制，例如规定后续教育时间、频率，后续教育形式可丰富多样，如岗位锻炼、以查代训等。二是建立人民银行内审中长期人才建设规划。内审由于未实现专业化管理，人员职业规划性弱，应通过改进管理体制，根据人民银行审计业务活动需求，出具中长期人才建设规划，通过各种培训、激励、岗位锻炼、获取证书等方式，逐步提高内审人员理论修养，增强审计人员在基建工程、信息技术、内控风险评估等方面的审计能力，提高内审人员专业能力。

3.完善内审人员考核激励机制。现行人民银行内审人员按照各分支机构统一考核体系，由所属单位进行统一人事考核和评价，现行考核体系难以对内审人员业务能力进行评价，未能对内审人员提升业务能力起到有效激励作用。应建立独立的内审人员考核和激励机制，在压力的同时，增强动力，引导内审人员主动提升职业能力。

执法能力建设论文篇五

［摘要］图书馆的信息化建设实际上是一项复杂的系统工程，作为图书馆的管理者而言，要提高自身的信息化素质，调整管理方式与服务内容，更好地适应当前信息化发展的趋势。对图书馆结合各项信息化资源进行管理过程当中出现的各种具体问题，图书馆的管理者也应该形成一种具体整合的思维，通过优化信息化管理的手段进行建设和发展。

［关键词］图书馆；信息化建设；体系化思路。

当前，数字化和网络化的信息技术已经逐渐影响了当代的图书馆管理模式，图书馆的日常管理也逐渐开始转向于高新科学技术主导的时代。所以，要真正认识图书馆在当前高新科学技术影响下的发展，就需要全面分析图书馆在日常管理的过程当中所能够运用到的各项信息技术，并且采取更加高规格、严要求的管理模式，促进图书馆在日常管理的过程当中更具备针对性。所以，各个地区的图书馆在进行信息化建设的过程中，要有体系思维，以更加科学的方式进行信息化管理和建设。

1、图书馆信息化管理的基本思路。

图书馆的信息化管理是以信息化人才作为核心，采用更加科学的信息化技术进行应用和发展，以信息化资源的建设作为主要的内容。信息化建设所能够提供的各项高效和优质的服务，是图书馆进行信息化建设的主要目标和依据所在。图书馆信息化的建设重点就是通过这一种服务提高自己的服务效率。信息化技术的广泛应用，特别是数字化的图书馆出现和发展，已经转变了传统意义上图书馆的信息储存方式，图书馆的信息传递和检索方式也大为革新，这也意味着当前图书馆在信息化管理的过程当中，需要转变传统的方式，要结合这些信息化的手段进行管理，其主要的侧重点包括以下方面：

第一，信息化服务的内容需要更加新颖。公共的图书馆除了传统意义上提供一些图书方面的相关信息进行搜索之外，还应该根据图书馆的相关读者的一些个性化需求，进行个性化的资源搜索和定制的情况。用户的需求实际上会在信息化的阶段得到更进一步的满足，从而提高了图书馆在信息检索方面的综合效率。

第二，信息化服务也决定了大量的信息已经采用了一些数字化的.方式进行储存，特别是一些传统意义上的一些资讯，也转而存储在一些光盘或者其他的数字化介质当中，这样也节省了图书馆大量的馆藏空间，很大程度上调动了图书馆在信息调阅方面的一些综合效率。

第三，在信息化以及数字化的一些技术不断发展的条件下，公共图书馆也必然要朝着一种更加高效率的检索模式发展方向发展，特别是很多图书馆要充分分析自身在管理过程当中所出现的问题和困境，运用云计算以及相关的信息化系统进行进一步的管理，这样可以更进一步的将图书馆的信息化资源结合在管理与运用的过程之中。

由此可见，在信息化手段的影响下，图书馆在信息化建设的过程中，不仅仅要熟悉各种信息化建设的服务内容以及服务方式，还应该结合信息化的一些具体化的信息和资源，结合当前社会上各类读者的实际需求，进行更进一步的系统化建设。只有采用系统化的方式进行建设，才能够让图书馆的各种信息化建设的过程可以结合具体条件进行发展，尤其是在检测的指标和检测方法上进行发展，帮助图书馆进行信息化的发展。

2、图书馆信息化建设的体系化要点。

图书馆的信息化建设体系化，实际上是整合各项图书馆相关信息化资源进行管理的过程。特别是图书馆在信息化的检测和发展的过程当中，要对图书馆的硬件资源和软件资源等方面进行充分评估，特别是要结合信息化的人才资源以及相关的信息资源，对图书馆进行更加全面的建设。而且硬件资源和软件资源都应该统一于实际的管理过程里面，只有结合图书馆的管理和日常运作实际状况，对各项信息化的资源进行调配，才能够更好地促进图书馆的信息化发展，并且从过程的测度和效果等方面进行综合评价。图书馆的信息化建设要形成一定的指标思维，这也是图书馆在信息化建设的过程当中需要把握的一个重要方面。因为图书馆的信息化建设不能够完全没有具体指标的建设模式，只有具备综合测评的指标，才能够让图书馆在进行信息化建设的过程中更加具有针对性，在日常的管理和建设过程中调整各项资源，投入到信息化建设的过程中。图书馆的信息化建设对象，主要是提供信息化资源和信息服务，而图书馆在信息化建设过程中，技术指标和管理指标是最为重要的。

从技术层面上看，图书馆的信息化管理过程实际上是结合相关的网络政策以及标准，对图书馆内部的各项运作过程进行信息化改造，让图书馆的管理过程更进一步结合各项信息化技术。而且从另外一个方面上看，图书馆的日常管理，实际上也应该结合相关的信息技术，并且从信息化的模式出发，帮助图书馆在信息化建设的综合效果方面逐渐提升自身的综合水平。当然，从目前的图书馆信息化建设水平上看，信息化的基础设施以及信息资源的开发利用等层面，也是需要进一步关注的。对图书馆结合各项信息化资源进行管理过程当中出现的各种具体问题，图书馆的管理者也应该形成一种具体整合的思维，通过优化信息化管理的手段，综合应用信息化技术并且结合信息化的相关政策，以专业的信息化人才投入到日常的建设管理之中，才能够促进图书馆的信息化发展。

3、图书馆信息化建设的体系化思路。

第一，从图书馆信息化的建设主体上看，信息化的建设主体应该充分认识到图书馆进行信息化建设世一项技术密集和知识密集的建设行为。因此，信息化的专业人才是图书馆信息化建设过程的那个汇总最为理想的主体，在建设的过程当中，信息化的专业人才要充分结合专业化和标准化的思维进行建设，结合当前图书馆在信息化建设过程当中出现的主要状况，更新图书馆所运用的各项信息化手段，以培训或者进修等方式帮助图书馆的专业人才逐渐掌握信息化建设的基本要领，以此推动图书馆在信息化建设过程当中具体措施落实到位，并且提升图书馆一般管理人员的信息化管理素质和运用能力。

第二，图书馆在信息资源的利用以及开发等方面，要形成一种整合思维，并针对图书馆读者的具体需求，开发一些新的信息化建设思路。特别是当前图书馆在信息化建设过程里面是需要大量的信息化资源支持，所以对于信息化资源的开发以及利用，实际上也是图书馆在管理和服务过程里面具备良好信息化处理能力的表现。对于传统的文献资料管理，图书馆要善于将这些传统的图书馆资料转化成为可以检索的数字化资源，这样才能够让读者更加便捷地检索和利用到这些资源，实现资源的更进一步运用。

第三，图书馆在信息服务方面，也应该加大建设力度。特别是结合当前信息化网络资源的发展状况，要灵活和便捷地运用各项检索工具配合图书馆的数字化建设。尤其是从服务的内容和服务的方式两个层面进行建设，加大信息的数字化力度，帮助图书馆在管理的过程当中对各项信息化资源进行综合运用，在联机检索以及数据库检索等方面提供更多支持。

4、结语。

传统图书馆在日常的管理过程当中往往出现相对封闭的功能局限性，尤其是一些图书馆在日常的管理的过程当中，所提供的相关服务内容比较陈旧，管理的技术模式落后，运行的机制比较有局限性，这些都不能让图书馆在管理和服务过程中提供更加优质的服务。图书馆的信息化建设实际上是一项复杂的系统工程，作为图书馆的管理者而言，要提高自身的信息化素质，在管理图书馆的日常运转过程，要抓住信息化技术的要点，推动图书馆在管理和服务等方面形成信息化的思维和模式，进而更好地适应当前信息化发展的要求，提升图书馆在管理和服务方面的综合效果。

参考文献。

［1］宣姝.试析图书馆信息化支撑体系的构成要素及其支撑能力提升措施［j］.黑龙江科技信息，2014(21).

［2］衣春霞.高职院校图书馆信息化支撑体系研究［j］.泰州职业技术学院学报，2013(6).

［3］衣春霞.高校学生网络舆情引导机制研究［j］.沙洲职业工学院学报，2013(4).

执法能力建设论文篇六

  消除火灾隐患，杜绝事故发生，我们需要制定好关于消防安全工作计划，那么一份消防安全工作计划有哪些内容？为了让您在使用时更加简单方便，下面是我整理的“2023年度消防安全工作计划范文（精选6篇）”，欢迎阅读，希望您能够喜欢并分享！

  消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，它直接关系到人民生命财产的安全和社会的稳定，任何单位和个人都有维护消防安全和预防火灾的义务。为了搞好我院的消防安全工作，增强全院职工的防火意识，给广大患者创造一个安全的医疗环境，现做如下计划：

  一、普及消防安全教育，增强消防安全意识。

  医院职工。

  在进行日常医疗工作之时，容易忽视消防安全知识的学习和注重身边的消防安全隐患。而预防火灾是消防安全工作的关键性问题，对职工进行消防安全知识教育使其掌握基本的消防安全知识，增强其消防安全意识，对维护医院的公共安全具有十分重要的意义。一是利用各种形式对全院职工及患者进行消防安全知识的宣传，如板报、展板、电子大屏幕等。二是组织全院职工进行消防安全知识的学习，学习内容为《^v^消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及新疆维吾尔自治区公安厅消防局编印的《消防基础知识》。三是对于新上岗和进入新岗位工作的员工要进行岗前消防安全培训。四是年终对全院职工进行消防安全知识进行考核。使我院广大职工树立居安思危，消防安全重于泰山的思想。

  二、建立健全消防安全制度。

  坚持“谁主管谁负责”的原则，明确职责，完善组织机构，按照三级防火制度，高度重视消防安全工作。我院外科综合楼已交付使用，消防安全工作要求更加全面、细致地开展，丝毫不能麻痹、松懈。为保证人员到位，组织健全，应细化我院消防安全责任领导小组各自的职责和义务。今年，拟对我院的消防安全责任领导小组重新进行调整并下发正式文件和通知，以利加强医院消防安全管理责任，在全院牢固树立消防安全人人有责的大局意识。

  三、坚持群防群治的原则。

  继续和各科室主任护士长签订治安消防安全目标责任书，明确各科室消防安全责任人，落实各项治安消防责任制度：易燃易爆物品管理制度、防火制度。加强对科室所辖的各种灭火器械的管理，做到管好、会用。一层抓一层、层层抓落实，消除火灾隐患，切实做到防患于未然。

  四、建立健全消防档案。

  为做到实际工作有法可依，有据可查，将每项消防工作都具体落到实处，使医院消防工作做得更加扎实，更加细化。我院专门建立并逐步健全消防工作档案。如：完善消防工作职责制度、建立消防“四个能力”的文档、充实消防安全管理内容等，切实将医院消防安全工作标准化和规范化。

  五、坚持消防安全每日巡查制度，作好巡查记录。

  医院实行保卫科每日防火巡查和各部门内部巡查制度。保卫科防火巡查有保卫科保卫干事负责组织，消防员具体实施，对医院公共区域、消防安全重点部位进行巡视。医院每月实行防火检查制度，防火检查应对消防设施、消防器材进行抽查，做到记录准确、真实。对于发现的消防隐患要按要求及时上报和处理。

  六、医院灭火器材的更新与配臵。

  医院不仅需要在重点科室和部门配臵灭火器材，在全院各科室都配臵了不同数量的灭火器材。每个科室均有各自的义务消防员，每月由科室领导负责监督义务消防员对本科室消防器材的检查、维护、和保养，发现问题，及时与保卫科取得联系，由保卫科负责对问题器材进行更新与处理，保证其正常使用。

  七、完成上级主管部门安排的其他消防安全工作。

  消防工作是长期性和连续性的工作，任何时候都不能松懈。在做好日常消防工作的同时，要紧密联系实际，严格按照上级主管部门所下达的文件和最新要求认真去做，力争将我院的消防工作步入一个新的台阶。

  为进一步落实20xx年度平安综治和消防安全目标管理责任制，继续创建“平安单位”切实维护正常工作、生活秩序，保证干部职工生命、财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的人居环境，构建和谐社会，特对20xx年消防安全工作制订如下计划：

  一、加强领导，落实责任。

  认真落实消防安全工作领导责任制，成立消防安全工作领导小组，单位主要领导任组长，分管领导具体抓。形成层层抓落实的格局，把消防责任落实到每一位相关科室责任人。

  二、健全制度，狠抓管理。

  把消防安全管理的各项措施落实到实处。各科室应根据出现的新情况、新问题、提出消防安全保卫定期检查和日常规范相结合的管理制度、对涉及消防安全和保卫的各项工作，都要有章可循，做到违章必纠、不留盲点、不出漏洞，要把强化管理、狠抓落实作为搞好消防安全工作的一项重要措施。

  20xx年突出抓好几项工作：

  一是加强消防安全目标管理，特别要做好秋、冬季消防安全工作。进一步完善气象灾害应急预案，在有火灾险情出现时，根据情况适时开展人工降雨工作，将火灾造成的损失降到最低。

  二是抓好消防安全教育工作，增强安全意识，提高自我保护能力。

  三是在开展创建“平安单位”工作的基础上，认真总结经验，积极探索消防安全工作的规律。

  四是加强干部职工户外工作的管理力度。

  五是加强对办公楼、家属区以及下属白云宾馆等重点部位的消防安全管理，建立门卫制度、登记落实制度。

  六是加强安全工作检查，认真落实“消防安全工作责任书”的各项规定。

  七是认真履行防雷减灾管理职责，加强对新建、改建、扩建的建筑物以及易燃易爆场所、人口聚集场所、加油站、电子计算机场地等的检测力度，把因雷电造成的消防安全事故降到最低。

  三、加强消防法制教育，提高消防法制观念和安全防范能力。

  将《^v^消防法》、《云南省消防条例》列为普法学习的重点内容，使消防安全意识渗透到每一个职工，不断提高干部职工防范自救能力。

  四、加大经费投入。

  要树立花钱买平安的理念，在消防重点部位配备必要的消防器材，积极参加消防部门组织的学习培训、发现老化的电线现象及时进行更换，以防止火灾的发生，为构建平安和谐气象环境而努力。

  一、指导思想。

  以科学发展观为统领，紧紧围绕保护人身安全、财产安全，维护稳定的总要求，深入贯彻《消防法》、《省消防条例》，进一步规范消防安全管理机制和消防安全管理体系，明确消防安全管理重点，统一消防安全管理标准，打好火灾防控基础，不断提升单位消防安全“四个能力”，限度地预防和减少火灾事故发生。

  二、工作任务。

  消防安全要做到明确消防安全职责；建立健全消防组织、建立健全消防安全制度和操作规程、建立完善消防档案；规范防火检查和隐患整改，规范消防设施维护管理，规范消防宣传教育培训，规范灭火和应急疏散预案演练。

  三、工作措施。

  （一）健全消防安全责任制。

  1、按照消防安全“一岗双责”的原则，结合房产局工作性质制定出相关消防安全管理规定，依法做好消防工作。

  2、实行消防安全责任制，设立消防控制人员和消防管理人员，明确责任要求，一般员工达到“懂灭火设备使用，会扑救初起火灾；懂自救逃生技能，会组织人员疏散的“两懂两会”要求。消防控制值班人员达到“懂消防设施备，会操作使用；懂火灾应急处置程序，会组织扑救火灾；懂消防安全常识，会检查隐患”的“三懂三会”。消防安全管理人达到“懂消防法律法规，会部署消防工作；懂消防设施设备，会查改火灾隐患；懂消防知识，会组织员工培训；懂火灾应急处置，会组织灭火演练”的“四懂四会”要求。6月中旬和12月中旬分别对本系统消防安全情况至少开展1次专项督察，落实年度考核工作，严格奖惩。

  3、指导和督促物业服务企业做好物业管理区域范围内的消防管理。

  4、每半年对本行业、本系统消防工作情况进行分析研判，并向市消防安全委员会报告。重要工作及时向市政府分管领导及市消防安全委员会报告。

  （二）积极组织消防宣传教育培训。

  1、认真落实《全民消防安全宣传教育纲要（20xx—20xx）》，每半年组织开展1次消防宣传活动和行业、系统内部消防安全教育培训。

  2、每半年组织1次本单位及物业服务企业消防安全责任人、管理人以及值班员、自动消防设施操作人员、专（兼）职消防人员接受消防业务培训，自动消防设施操作人员持证上岗。

  3、本单位每半年组织1次消防应急疏散演练。

  （三）定期开展火灾隐患排查整治工作。

  1、按照市政府工作部署，认真开展消防安全专项整治行动。

  2、本单位按照消防技术标准配置消防设施和器材，并定期检查和维护保养，确保消防设施、器材完好有效。

  3、指导和督促物业服务企业按照消防技术标准配置消防设施和器材，并做好定期检查和维护保养工作。

  4、组织一次本单位消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力）考核。推进本部门、本行业消防安全管理规范化、标准化建设。

  5、指导和督促物业服务企业组织一次消防安全“四个能力”考核。

  6、落实本单位火灾隐患整改责任和资金，及时整改消除火灾隐患，确保单位消防安全。

  7、做好物业专项维修资金使用的监管工作，配合做好公共消防设施维修、更新和改造工程。

  8、每季度组织1次公有住房的消防安全检查，督促整改火灾隐患。

  一、指导思想。

  坚持“预防为主，防消结合”的方针，紧紧围绕消防安全工作，在上级领导和公安消防机关的指导下，充分发挥安宁温泉宾馆防火委员会的职能作用，进一步完善内部消防安全管理机制，加强综合治理，创造良好的生产、生活环境，确保经营服务的顺利进行，促进温泉宾馆的全面发展。

  二、工作目标。

  强化重点部位消防安全防范工作，提高全体员工的消防安全意识和火场自救逃生能力，进一步完善消防装备和设施，确保我馆经营和生活的稳定，保证全年无重特大火灾事故的发生。

  三、各季度主要任务和措施。

  (一)、一季度工作。

  1、狠抓今冬明春防火工作。组织各部门自觉排查消防隐患，整改设备隐患，重点抓好节日期间全馆区域内烟花爆竹的安全管理;同时做好节日期间的安全保卫工作，配合有关部门做好防盗、巡逻、值班工作。

  2、抓好组织落实，健全安全责任制度。各部门配备兼职消防管理人员，落实到位，并将兼职消防人员、安全责任人名单报保卫科存档。

  3、签订安全生产目标管理责任书和消防安全生产责任书，做到横向到边，纵向到底，不留死角。

  4、继续抓好消防和安全整治工作。

  (二)、二季度工作。

  1、有重点的组织有关部门进行消防安全知识培训，要求参加培训人员的考试成绩在80分以上。对特殊岗位的新上岗人员做到先培训后上岗，做到不合格不上岗，坚决拒绝无证上岗。

  2、组织安全生产大检查，全面检查制度、人员防范到位情况，排查隐患，及时组织整改。

  3、结合上级职能部门部署，积极开展安全生产和消防安全的宣传教育活动，完成安全生产工作，提高各部门人员的责任感、安全感和警惕性。

  (三)、三季度工作。

  1、结合不同季节火灾特点，对客房，餐厅厨房和员工生活区进行防火安全专项治理；主要是对别墅区的防火安全专项治理，检查工作的措施落实。

  2、我馆主要的工作任务是接待，接待的后勤保障是水、电、火、因此我馆的用火用电部门是安全隐患的监控重要地点，对接触电、火的人员进行消防安全教育，使我馆的火灾降低到最低点。

  3、各部门抓好半年度安全生产和消防安全工作情况的总结，并将书面总结材料上报温泉宾馆安全生产和消防安全工作委员会（保卫科）。

  (四)、四季度工作。

  1、认真组织开展冬季防火工作的宣传，开展以消防为中心的安全检查，全面检查以灭火器材为重点的安全设备，确保时效和数量。

  2、按照安宁市公安消防大队的消防安全工作精神，重点加强对我馆接触用火用电的服务员、厨师、水电工的消防安全职业技能培训，完成年度消防安全培训任务。

  3、做好年终安全生产工作的总结，抓好安全生产综合目标考核，按时上报自查表格与总结材料。

  4、全面提高义务消防队伍扑救火灾的能力，要求基本做到“四会”：一会宣传消防知识和报火警；二会使用灭火器具；三会发现、消除一般的火灾隐患；四会扑救初始火灾。

  二0xx年我馆力争不发生任何火警、火灾事故，确保我馆的消防安全达到上级单位的考评指标。

  根据《消防法》和《机关团体、企事业单位消防安全管理规定》的文件精神，为进一步加强我中心消防安全工作，遏制消防安全事故的发生结合本中心实际情况，制定《xx镇中心卫生院20xx年消防安全生产工作计划》如下：

  一、工作目标。

  无重大火灾事故发生，消防安全事故控制在县政府下达的控制指标范围内。

  二、具体计划。

  （一）机构管理。

  全中心均列进我中心消防安全工作。

  （二）加强领导，明确职责，落实责任制：

  为加强对专项工作的领导，建立消防安全考核体系，签订责任书，落实层级责任制。明确工作职责，将考核指标层层分解落实，加强对消防安全工作的领导。落实消防安全事故报告制度，认真执行伤亡事故统计报告制度，对不按规定程序和时限报告的，追究有关责任人的责任。

  （三）建立机制，加强管理，排查安全隐患：

  依照县政府关于“火灾隐患排查治理工作实施方案”的要求，建立健全消防安全隐患排查机制及重大安全隐患督办机制，落实火灾隐患排查和监控。建立健全消防安全事故应急处置预案。加强本中心对危险化学物品的安全管理，严格危险化学品的采购、贮存、使用、废弃处置等环节的监视管理。强化本中心对职员密集场所消防安全紧急疏散通道的整治。

  （四）落实经费，严格施工，杜尽隐患。

  为消防安全提供必要的经费，包括对消防设备设施的经费投进、安全生产信息建设等。对新建、改建、扩建及技术改造的建设项目，必须符合消防安全要求并报县卫计局备案，以杜尽安全隐患。

  （五）加强宣传，落实培训，严格考核。

  要定期组织展开消防安全知识宣传，采取各种情势及多种渠道，广泛宣传消防安全知识，进一步扩大本单位职员的消防意识。对本单位有关消防责任人要展开消防安全知识的定期培训及考核。

  （六）认真部署，加强监视，保障落实。

  中心消防安全领导小组将定期或不定期对全中心展开消防安全专项督查，并定期召开消防安全工作专项会议，研究部署消防安全工作，通报安全检查中各科室存在的消防安全隐患，催促落实整改措施。要定期展开自查工作，及时发现消防安全隐患并予纠正，确保消防安全工作得到有效落实，为全街道广大群众创造一个安全舒适的就诊环境，推动全镇消防安全工作延续稳定发展。

  学校消防安全工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，牢记有关领导“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的教导，牢固树立安全无小事、人民生命财产重于泰山的观念，贯彻学校“安全、质量、服务、特色”的工作方针，把“安全”摆在学校工作的首位。

  为进一步加强我校消防安全工作，落实消防安全责任制，给全校师生营造一个安全、和谐的良好工作、学习、生活环境，特制定本计划。

  一、加强领导，全面落实消防责任制。

  加强学校消防组织机构和队伍建设，加大消防投入，确保消防设施完好有效。领导班子牢固树立“以人为本、安全第一”理念，建立和落实“党政同责、一岗双责”机制，把消防责任落实到每个部门、岗位和个人。

  严格执行消防工作责任制和事故责任追究制，切实做到职责明确，问责有人。从校长到班主任、科任教师、门卫层层签订安全责任状。建立健全校园消防安全检查领导小组。

  二、加强消防安全教育和培训。

  依据《中小学公共安全教育指导纲要》，制定消防安全教育计划，落实好教材、教案、教师和课时，认真开展“四个一”活动：上一堂消防安全教育课；开展一次消防安全专项检查；办一期消防安全黑板报；一次消防应急演练。

  利用课堂、校园广播、板报、宣传标语、班会、等形式，广泛开展防火、灭火、安全疏散、自救逃生知识的宣传，加强用电、用火、的教育。

  主要形式以班级为单位，对各班级人员进行消防知识的介绍、培训，再逐级向各学生传播消防知识，配合政府做好师生森林防火宣传教育，禁止师生野外用火。

  三、全面提升消防安全应急措施。

  消防设备设施要定期进行检查，定期更换，定期保养，确保安全有效。要建立健全应急救援队伍，组织学校专人管理消防工作，制定科学、实用的消防安全预案，并精心组织消防演练，不断提高师生应急逃生和自救自护能力，并以此检验预案的可操作性，及时对预案进行调整、补充和完善。日常工作中要注意班级教室后门的常开，排除安全隐患、标识的明确。

  四、规范消防安全台帐。

  实时、实地填写各项消防安全工作记录表、巡查检查表，收集、检查、整理成档案。

  我校紧紧围绕“学生消防安全教育”主题，以“隐患险于明火，防患胜于救灾，责任重于泰山”的为指针，以《消防法》和《消防改革与发展纲要》为依据，根据上级“少儿消防教育活动工作意见”，成立了以校长为组长的防火安全领导小组，从校长到各年级、班级层层签订安全责任书。

  为进一步加强学校消防安全工作，全面实施素质教育，整体推进我校教育现代化建设，经研究，制定出我校消防安全工作计划如下：

  1、校园消防安全检查领导小组，按照开学初的工作安排执行。

  2、以班级为单位，对各班级人员进行消防知识的介绍、培训，再逐级向各学生传播消防知识，力求达到人人心中有消防的目的。

  3、抓紧校园违规用电查处工作，力求消灭各种火灾隐患。

  4、加强校园消防知识宣传，主要以海报的形式展开宣传。

  5、开展消防知识讲座，开展消防知识小竞赛。

  6、值日人员每天上下班要巡查校园一次，检查校园内有无消防安全隐患，所有消防设施是否完好，发现问题及时处理，并要有记录。

  7、值日人员要限时督促修理人员保质保量地处理各种安全隐患，要进行验收。

  8、每天放晚学后，关锁门窗前，老师要亲自逐层逐室检查有无安全隐患，消防设施是否被损等各种安全问题。

  9、加强各学校之间的联系，共同交流工作中的心得体会并将好的方法加以推广，以促进工作的展开。

执法能力建设论文篇七

随着银监会的分设，人民银行职能的调整，金融服务仍是人民银行的主要工作之一。如何进一步加强和改善金融服务，提高人民银行的工作水平和质量，是我们需要解决的一个重要问题。最近，笔者结合实际对基层央行的金融服务情况进行了认真分析，了解到金融服务工作的现状及问题，并就如何改进现行服务手段、提高服务效率提出几点建议。

1、金融服务体制不顺，使基层央行的金融服务工作受到影响。当前人民银行的一些主要金融服务职能是以自治区（省）为单位实行属地管理，也就是说，诸如金融统计、经理国库、资金清算、货币发行、支付科技、安全保卫等金融服务工作，由省会城市中心支行对其所在自治区（省）的市地中心支行、县支行负责领导和管理，分行只是负责指导和协调。在金融服务方面分行的职能与省会中心支行是对等的，而这些城市中心支行的人事任免、干部考核又是由分行直接管理，这就造成了省会中心支行对其他地方中心支行的人权和事权脱离，省会中心支行感到工作不顺手、难开展，而市地中心支行又感到在央行内部有两个“婆婆”。

2、内部管理机制不够理顺，资源存在浪费，金融电子化建设缺乏全面统筹。多年来，人民银行不断致力于金融电子化建设的发展，在开发、推广和应用方面做了大量的工作，取得了显著成效。目前基层央行在金融统计、货币发行、安全保卫、支付清算、国库等部门投入使用的系统达20多个，计算机已在很大程度上取代了人工处理业务。用计算机代替手工处理业务，其目的在于提高工作效率与质量、减少人员、解放生产力。但由于部门之间互相不协调，资源浪费比较严重，在一定程度上制约了基层央行金融电子化建设的发展的步伐。其主要原因：一是在硬件配备方面实行的是条条管理，行政管理代替市场行为，各个部门都在配发设备，有的专业是一个系统配两台设备（一主一备），专机专用，不得调剂。配发的设备型号五花八门，既不利于管理和维护，又造成人力物力的闲置浪费。二是在开发软件方面，各个程序的开发平台不一致，系统之间互不兼容，20多个系统40多台计算机及服务器，常常出现一个系统的数据需要手工采集到另一个系统，对操作人员的要求也各不相同，既增加了若干项培训工作任务，又给基层行的业务人员造成了不必要的工作压力。三是系统开发尚未成熟就推广应用，系统功能不完善，系统版本不停升级，常常旧版本同时运行，双机操作，给管理工作带来了许多麻烦，影响了金融服务工作质量。四是科技经费不足。目前，市地中心支行和县支行每年的科技经费投入有限，对金融科技的发展有一定的影响。

3、缺乏行之有效的奖惩措施，员工的综合素质还不适应日益发展的金融服务工作的需要。当前基层央行金融服务部门还存在“吃大锅饭”、干好干坏都一样的情况。由于没有切实可行的奖惩措施，致使有的金融服务人员在提高工作质量和业务缺少动力。个别职工已不能胜任金融服务工作岗位职责，只能干一些简单的业务；有些人员虽然能胜任当前岗位工作，但工作积极性不高，责任心不强，员工素质已不适应金融服务手段的需要。一是文化知识水平依然偏低，虽然近几年基层央行有大、中专文凭的人数在不断增多，但由于大多数是通过函授、自考等形式取得的`文凭，专业和业务技能的提高局限性较大。二是重学历教育轻在职培训，也不利于人员的全面发展。在职职工业务继续学习教育跟不上，金融服务人员工作之余无所追求，难以积累出较丰富的工作经验。三是有的员工缺乏工作积极性和创造性，对业务不求甚解。目前部分职工对金融服务业务只知其然而不知其所以然，基层央行对员工的业务技能培训在往往只停留在传达文件和讲话上，有针对性的新业务、新知识的培训不多。四是还没有建立起一套科学严密的考核制度，评比缺乏合理性，难以保证金融服务质量的提高。五是政策水平、法制观念较低。这是目前表现最为明显的，也是亟待解决的问题。部分人员并不熟知与其金融服务业务相关的金融法规和行业制度规范，凭感觉、凭经验工作，业务处理随意性较强。

4、现行规章制度的制定缺乏现实的和时效性，制约了金融服务质量和效率的提高。一是一些现行规章制度政出多门，繁乱庞杂，对其内容进行无限的细分、过多的环节，缺乏规范性和系统性，造成人力物力的浪费。长期以来，针对央行金融服务工作中不断出现的新问题和新情况，上级行和专业部门不断地“查缺堵漏”，制定规定一个接着一个。会计部门这样规定，国库部门那样要求，发行部门还有发行的制度。每一项规章制度都是纪律，都必须执行，由于制度规定的繁琐零散，在执行中又往往顾此失彼，无所适从。二是部分制度设计理论可行，但不便于实际操作和执行。如按人总行制度规定，“电子联行运行管理、检查、指导由清算部门负责，业务管理、检查和指导由会计部门负责。”但实际工作中二者根本不能分离开来，由此造成管理体制不顺，部门分工不明，责任不清，制约了联行电子化建设的进程。登记簿作为国库会计明细核算组成部分，是对国库会计账务的补充反映，但人民银行国库的登记簿已从传统的四五个增加到目前的二十多个，成为国库核算部门每天的一项主要工作内容，发生一笔会计业务，需要几个会计人员在若干个登记簿上进行记载，本来每笔收入和支出都是逐笔输入电脑的，但仍要求进行人工逐笔登记，加大了不必的工作量。这些问题的长期存在，对金融服务质量的进一步提高产生了不同程度的负面影响。

5、管理不够科学，制约了金融服务水平的发挥。一是对金融服务工作组织领导还不够到位，往往是雷声大、雨点小，实际效果不够理想。二是服务资源配置不科学。虽然央行金融服务内控体系比较完善，但从执行情况来看，一些体系在科学框架构建上考虑欠周，设计不够严密，缺乏科学性，其中许多要求只是无味地曾加服务一线人员的工作量，加剧了基层央行业务人员短缺。以支付清算工作为例，基层央行的服务对象、核算内容决定了大多数县支行每天的业务量十分有限，随着国有商业银行向大中城市收缩，业务量萎缩，不少支行每天仅几十笔业务，但为了保证会计制度的执行，人员数量却一个也不能少。三是服务人员的管理机制不尽合理。基层央行人员管理机制在改革中没有出台新的举措，缺乏竞争淘汰机制，优秀的、高层次的专业人员和能适应多岗位的复合型人才短缺，需要不断地充实。

二、建议。

面对我国经济建设中各方面新思路、新突破、新举措可能形成对金融需求的巨大压力，基层央行如何进一步深化金融改革？如何开阔视野，支持商业银行拓展新业务？如何尽快改进现行服务手段，提高金融服务质量和服务效率？我个人认为只有坚持走实事求是、积极创新金融服务机制、注重服务效能、提高服务品位之路。

1、要进一步提高认识，切实加强对金融服务工作的领导，把金融服务工作摆上议事日程。金融服务工作是一项系统工作，涉及面广，范围大，需要方方面面的配合才能取得成效。因此，必须引起基层央行领导的高度重视，建立健全金融服务工作统筹兼顾，合理规划。当前，基层央行要结合新的职能，从调整机构设置和整合分支机构内部两方面入手，整合资源，可将分支机构内部相近和有关联的部门尽可能合并，以提高工作效率。同时，要积极做好各职能部门的协调统一，打破条块割据，研究开发人民银行金融服务综合业务系统，做到各系统的衔接和数据资源共享，减少资源浪费。

2、要积极创新金融服务机制，结合实际情况，积极研究探索构建适合央行现行体制特色、运行高效、管理科学的金融服务新机制。为适应改革要求，要按照国家赋予人民银行新的职责要求准确定位，大胆履行职能，加强协调配合，勇于探索借鉴优化劳动组合的新办法、新措施，科学设置金融服务岗位。如基层央行会计和营业部门要提高综合效率，一个行之有效的办法就是实行柜员制综合核算，集中复核，集中监督，根据业务量情况灵活地配备前台临柜人员数量，才能解决现行制度下普通存在“小而全”的矛盾。

3、要加快金融服务改革步伐，改革一切不合时宜的管理制度和办法，改革传统用人机制，激发队伍活力，极大地提高金融服务工作效能。一是要加快清理规范金融服务制度，对现有金融服务相关的制度进行一次全面清理和规范，对已经不符合实际情况的一些制度，以及那些只重形式不重内容的规定办法进行清理，该废除的立即废除，该完善的尽快完善，以进一步规范金融服务工作制度。二是要建立科学的金融服务评价体系。考核标准对金融服务的发展具有重要导向作用，因此，保障基层央行金融服务长期性发展必须建立科学、量化、公开的考核指标和考核机制。三是要更新服务理念。要教育服务人员增强职业荣誉感、使命感，认识做好本职工作对履行人民银行职责、促进经济发展的意义，增强做好金融服务的自觉性。

4、要紧紧抓住发展是第一要务，充分利用当前的有利时机，加快金融服务发展步伐，不断拓展服务领域和空间，更好地发挥金融服务在国民经济建设中的作用。基层央行要在金融服务工作中充分发挥自己的优势，一是要利用其强大的技术手段和人才优势，为地方政府和银行机构提供决策支持。要加强金融统计分析监测体系，对经济金融宏、微观层面进行深入分析，提示经济金融发展中深层次的矛盾和问题，提出具有前瞻性的意见和建议。二是要加大科技投入，建立安全、高效的资金清算体系，提高社会的资金运用效率。三是要完善财、税、库、行横向联网系统，发挥央行经理国库职能，提高服务效率。四是要加大人民币反假、防假工作，保持流通中人民币的清洁度。五是要完善信贷登记咨询信息系统的功能，为银行机构防范信贷风险提供及时、有效的信息服务。六是要全面提高员工素质，提升金融服务技能，在金融竞争中立于不败之地。

执法能力建设论文篇八

1.培养机制不健全。

当前，我国公务员培训主要是通过入职前培训、党校培训、事业单位培训、成人教育机构培训等几个部分组成，培训途径较多，但缺乏统一的规划和管理，没有对人才进行科学调配，也没有针对岗位和人才技能进行培训，没有为公务员长远发展制定切实可行的培训计划，导致培训效果不显著，没有实质性提升。

2.工作与培训存在时问冲突。

基层工商行政管理机关的人员日常工作繁忙，且每个人负责的工作有所不同，一旦花费大量的时问学习，就会影响日常工作的开展。这种工作与培训的矛盾一直是公务员培训工作的难题，随着时问的推进，这种矛盾不仅没有得到解决，反而愈演愈烈。尤其是当前公务员培训体系尚未完善，自目开展培训活动反而会影响基层工商行政管理机关的正常工作。

3.培训经费投入不足。

虽然培训工作持续开展，但相关的培训设施和资金投入不足，更不具备远程互联网设备等，特别是一些西部偏远地区，依然采用黑板、粉笔教学，教学手段陈旧、落后，无法与新时代的工程行政管理工作相适应。由于经费不足，很多公务员在较为艰苦的条件下学习，不利于他们的身体健康，也使得培训效果不突出。

4.培训内容无法紧跟时代节奏。

工商行政管理工作每年的工作内容都不一样，并且有新的科研成果和学术观念不断推出，使得培训环境发生了极大的变化。在这种情况下，很多公务员培训还沿袭六七年前的内容，与当前工商行政管理工作严重不符，没有将新的法律法规、专利成果、工作经验加入到培训内容中，无法实现教育目的。

二、基层工商行政管理机关人才培训的措施。

1.树立正确的培训观念。

为了能体现出培训对基层工商行政管理机关的重要性，首先必须为公务员队伍树立正确的培训观念，使他们认识到培训的重要性，并以积极的心态参与到培训活动中。基层工商行政管理机关要具备终身学习的基本观念。当前，社会正飞速发展，知识更新速度不断加快，并有了多种知识传播渠道，能为人们输送全世界最新的知识。在市场经济的带动下，公务员的岗位内容和结构也不断发生变化，基层工商行政管理扫l关的公务员应不断学习、不断发展，使自己具备竞争优势，在激烈的竞争中不断取得胜利。

2.不断更新培训内容。

我国公务员培训经过一段时问的发展，取得了一定的进步，但与国外发达国家相比还有很大的差距，西方国家主张根据时代的变化增添新的培训内容，使其符合行政单位的工作需求。我国公务员培训也应吸收国外发达国家的培训经验，了解基层工商行政管理机关的日常工作，关注相关政策和制度的变化，并对市场环境进行评估，了解工商行政管理工作的变化，将工作中的重点和难点作为培训内容。在课程上，应抛弃传统公务员培训“一锅端”现象，撤销与日常工作没有直接联系的课程，加入与市场经济知识、公共行政管理知识、科学技术知识等方面的课程，使公务员的业务水平更加精且深。如果公务员想扩宽自己的其他知识，也可以提供一些选修课程，公务员可以根据自己的需求和时问自行选择，从而提高自己的知识水平。

3.健全激励体系。

很多公务员并不重视培训，主要是由于当前我国基层工商行政管理机关大部分都是采用内部晋升的方法，并不是经过培训的人员就会成为储备干部，职位的晋升和工资的涨幅很多都是由工作表现、机关内部关系所决定，单纯的培训不能解决晋升问题。因此，在基层行政管理机关，应将培训成绩纳入晋升制度，作为人才的评判依据，使公务员具备学习的动力。同时，还应将培训教育作为一种制度确定下来，使其规范化、标准化。同时，为提高公务员培训的质量，还要加强公务员培训基地和师资队伍的建设，逐步增大培训投入，保证公务员培训的经费来源，根据培训工作的需要，统一规划、设置以行政学院为主体的国家公务员培训基地网络，并根据公务员培训的要求，对培训基地的教学设施、领导班子、师资队伍和管理水平等方面进行严格评估和资格审查，只有那些符合要求和条件的机构，才能承担公务员的培训任务，确保公务员培训的权威性。

三、结语。

随着时代的发展，基层工商行政管理机关越来越重视人才的培养，希望能通过高效、优质的培训活动提高公务员的综合素质。本文主要探究当前基层工商行政管理机关人才培训中存在的问题，并提出解决方法，希望随着科技的进步和制度的完善，人才培训将越来越契合基层工商行政管理机关的工作实践，对我国经济的稳定发展起到积极作用。

执法能力建设论文篇九

高校是人才的聚集地，育人是学校的根本工作任务；学校一切工作的出发点和落脚点都是为着促进学生德智体美劳的全面发展，使之主动适应社会发展的要求，成为未来社会的建设者和创造者。联合国教科文组织《教育——财富蕴藏其中》一书，将“四学”即“学会学习(1earningtoknow)”、“学会做事(1earningtodo)”、“学会交往(1earningtoliveto—gather)”、“学会做人(1earningtobe)”作为教育的四大支柱，并坚决地重申一个基本原则：“教育应当促进每个人的全面发展，即身心、智力敏感性、审美意识、个人责任感、精神价值等方面的发展。”这就要求学校的一切工作都必须围绕着育人这一中心而展开，形成教书育人、管理育人、服务育人、环境育人、全员育人、全过程育人、全方位育人的局面。

为适应社会经济发展对高层次人才的需求，推动高等教育事业的发展。从到，教育部先后批准建立了198所本科院校，占全国701所本科院校的28.25%。这些新建本科院校大部分处在省会城市之外的中等城市，常常是地级市内唯一的本科高校。经过几年的发展，这些学校取得了阶段性成就。

新建本科院校是在我国高等教育迅速发展，由精英阶段向大众阶段过渡的背景下应运而生的，其来源多种多样，大致可以归纳为三种情况：一是高职高专独立或合并升格的新建本科院校。这类院校通常是由高职、高专、师专、教育学院等各种教育机构的不同组合而形成的。具体而言，又可细分为两大类：一类是以工科为主的高职高专院校升格而成的，常常在校名中冠以“工学院”或“工程学院”的字眼；一类是以经济管理学科为主的高职高专升本的院校，直接以所在城市命名。二是由师范专科院校升格的本科院校。此类院校大多由师范高等专科学校与教育学院合并后再升格的。升本之后，有些学校在校名中保留“师范”两字，有些则以地市取名。这些学校仍以从事教师教育为主，辅以培养其他专业人才，或是师范教育与非师范教育共同发展。据不完全统计，在新建本科院校中，大约70%是由原来的师专或承担着师资培养任务的学校与其他学校合并升格而来的。三是由成人高校向普通高校转制而形成的院校。此类院校基本形成了普高、成高和高职三类教育并举的格局，并努力朝普高方向发展。总之，新建本科院校来源复杂，互不相同。

办学层次的提升并不意味着办学水平的提高，新建地方高校，在许多方面还刚刚起步，尤其是在育人能力方面存在一些问题。因此，新建地方高校提升育人能力建设显得尤其重要和紧迫。

1.是高等教育贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观从发展理念看，强调的是以人为本；从发展战略目标看，是坚持全面、协调和可持续发展；从战略实施看，强调“三个文明”共同推进。以人为本是科学发展观的本质，是地方新建本科院校改革与发展的核心思想。地方新建本科院校的教育教学工作要以服务学生全面发展为重点。教育是核心，管理是保证，服务是拓展。要以学生成长成才为中心，整合学校教育、管理资源，建立起帮助学生成长，解决学生困难，方便学生办事，维护学生权益的服务体系，真正做到关心学生困难，关爱学生进步，关注学生就业。

2.是应对高等教育大众化的必然要求。高等教育大众化理论是由美国人马丁·特罗首先提出的。从上世纪末至今，我国高等教育规模急遽扩大，现已基本达到了高等教育大众化数量上的要求。可是，在这繁荣表象的背后，我们不能不承认，在数量扩张的同时而忽视了育人能力的提高，导致多重质量观掩饰下的高等教育质量发生严重下降；百分之八、九十的毕业生就业率也不过是御用文人们违心炮制的虚假数字，大学生们正遭遇着物质与精神上的双重压榨和冰冻；大学是什么，大学的理念已经成为很多掌握高等教育资源的人的玩笑。大学正遭受着前所未有的质疑，她的公信力正一点点走向虚无。总之，在我国，所谓的“大众化”除了在数量上给人带来快感之外，更多的是令人对当下高等教育发展产生巨大的忧虑。在高等教育大众化背景下，只有把育人能力的提高放在首位，树立社会、教育和个人协调发展的教育公平、质量观，才能把握精英教育与大众化教育理念的本质，才能促进精英教育与大众化教育的和谐发展。

3.是新建地方性高校的自身发展要求。新建本科院校的来源多样，以高职高专独立或合并升格为主，由于各种主客观原因，新建本科院校在办学经验、办学资源、学校声誉等方面与老牌的本科院校存在较大的差距。同时，它又不是原有高职高专的简单拓展和放大，而是具有自身的特点，首先就是办学理念模糊，认识不足。时下有的新建本科院校的办学理念尚不清晰，要么好高骛远，要“创建全国一流”，或“名牌大学”等，要么妄自菲薄或放任自流，对于如何办好本科，办什么样的本科缺乏理性的思考，对学校的发展方向不能准确地把握。其次就是师资实力较弱，结构不尽合理。近几年来，不少新建本科院校在引进师资、提高教师素质方面做了很大的努力，但与教学质量和学校发展的要求还有差距。这些都影响到学校的人才培养。新建地方高校作为我国高等教育大众化的重要成果和实现载体，在实现办学层次和育人职能制度性的基础上，更应关注实现办学质量和育人能力的实质性的提升。因为新建地方高校涉及面更广、学生人数更多，也更能反映未来社会的整体素质和水平。

4.是实现新建本科院校可持续发展的需要。一般认为，全社会的可持续发展是一个复杂的大系统的可持续发展的问题，它由两方面的问题构成：一是多系统集成的可持续发展问题，二是单系统的内在自身的可持续发展问题。高等教育作为社会大系统的一个子系统，它必须首先与社会大系统的可持续发展相吻合，为社会大系统的发展做出自己的贡献，在此基础上才能研究自身的发展问题。作为高等教育自身，在大众化趋势越来越明显，其相对社会地位逐渐下降或动摇、逐渐走向社会边缘的情况下，如何实现可持续发展是一个更为复杂的问题。高等教育的可持续发展是一个由数量、质量、结构、效益四要素组成的相互依存、相互协调的过程。作为新建高校管理者、教育者，研究其育人规律，提升育人水平，必须紧密结合这个动态的过程。我们认为，数量的增长是高等教育发展的重要素指标，没有数量的增长，也就谈不上发展，但仅仅是数量的增长还远不够，还要有质量的提高，不顾质量提高的数量增长只能是一种“泡沫式”的数量增长。高等教育结构也是一个非常重要的问题，数量增长了，质量提高了，如果结构不合理，就会造成教育资源的很大浪费和人才的大量积压。所谓的结构性调整，就是通过优化结构来发展高等教育，包括优化层次、科类、形式和地区结构，通过优化可以产生花费最少、效益最大的效果。

高等学校的根本任务是培养人才，核心是育人。育人能力的提高是一个系统工程，它涉及到教学、管理、学科建设、办学理念、校园文化建设等方方面面，学校的一切工作都源于育人。新建本科院校在提升育人能力的过程中，必将会带动学校各方面工作的发展，从而在提高办学层次的同时实现办学水平的提升。首先，有利于提升地方新建本科院校的地位。受某些传统观念的.影响，长期以来，地方新建本科院校在高教系统中的地位没有得到应有的认可和重视。大学，尤其是重点大学作为中国高等教育的领头羊，拥有很高的地位和声望，它们中的某些大学学科专业建设国际一流，特色鲜明。新建本科院校大部分处于地市级城市，主要是为地方经济发展输送对口的合格人才，如果能根据地方社会经济发展和自己的优势办出自己的特色，提高育人水平，实现学生的充分就业，对提高学院地位和社会影响显然有重要意义。

再次，有利于带动和影响传统大学的教学改革。伴随我国高校大量扩招，社会对应用型人才的需求不断增加。而传统的大学实行的是精英教育，培养的是学科型人才。长期以来过分注重学科教育，追求知识体系的“系统性”、“完整性”和“科学性”，教学内容跟不上时代的发展、科学的发展，教学脱离实际。而地方新建本科院校与社会经济的联系密切，它培养的是地方第一线的急需人才，它要求按需施教，学以致用。发展地方新建本科院校的办学优势，能带动和影响传统大学的改革，使传统大学走出象牙之塔，更好地为社会服务，为地方经济服务。传统的大学也只有在转变教育观念的基础上，调整现有结构，建立以少数学科教育为龙头，面向社会需要，以培养应用型人才为目的的体系，才能处理好理论与实践、知识与能力等各种关系。

参考文献：

[1]田建国.关于科学教育发展观的思考[j].中国高教研究，，(5)．。

[4]王保华，张婕.高等教育地方化——地级城市发展高等教育研究[m]．北京：人民教育出版社，.

(本论文属江西省教育科学“十一五”规划课题成果之一.课题编号：07yb138)。

执法能力建设论文篇十

随着教育的不断发展和壮大，中学体育教育也逐渐的被越来多的学校和家长所重视，在一定程度上给中学体育教育提供了重要的创新环境。但就目前而言，中学体育教育还存在着一些不足之处，严重制约了中学体育教育的快速发展，因此，本文主要分析中学体育教育中存在的问题，并提出合理的改进建议，进而提高中学体育教育水平。

中学体育教育对学生的健康成长具有非常重要的作用和意义，从学生的心理健康的角度上看，中学体育锻炼是学生释放学习压力的重要方式，学生可以通过适当的体育锻炼调节学习中带来的负面情绪，为学生的心理健康提供了重要的保障。从学生的身体健康的角度上看，中学体育教育可以有效提升学生的身体素质，并通过篮球和足球等体育锻炼培养学生的社交能力以及团结合作能力，使得学生形成积极开朗，不畏挑战的性格，从而促进学生身心的健康发展。

一、中学体育教育中存在的问题。

就目前而言，中学体育教育还存在一些不足之处，在一定程度上影响了中学体育教育水平，不利于中学体育教育作用的充分发挥。其具体表现在以下几方面：第一，教育理念比较落后。目前，大多数学校过于重视学生文化成绩的提升，忽视了中学体育教育，导致学生普遍身体素质差，只要运动量大就会出现呕吐、晕倒等现象的发生，严重影响了学生的`身体健康发展和长远全面发展。第二，教学方式单一。中学体育教学模式的单一化，教师就本节课的主要知识进行讲解，然后向学生示范，最后学生就教师的示范动作进行操作，教师则在一旁加以指导。这样的教学模式更加注重教师在教学中的地位，忽略了学生的学习感受和接受程度，从而使得学生丧失对体育教学的兴趣，严重影响了中学体育教学的有效性，使得中学体育教育失去了本身的教育意义和作用，不利于学生在体育领域的发展[1]。

二、中学体育教育进行创新和改进的有效路径。

(一)树立正确的教育理念。

思想决定行动，为了提高中学体育教育水平，首先，学校要重视体育教育，合理的进行课程设置，和语文、数学等学科处于相同地位，进而提高学生和学生家长以及教师对中学体育教育的重视，在实际的体育教学过程中对教学内容和教学方式进行有效的监督，使得教师对中学体育教学模式进行深入的探究，提高中学体育教学的有效性。其次，体育教师要树立正确的教育理念，重视体育教学，杜绝体育课让学生自由活动，不加以任何指导的现象，教师要积极参与到中学体育教育中，及时更新中学体育教育理念，从而紧跟现代化教育理念的发展趋势，促进中学体育教育的健康发展。最后，学生要重视体育锻炼，在体育课堂上要集中注意力，积极参与到体育课堂教学活动中去。在课后也要加强体育锻炼，在促进身心健康的同时也结交到更多的朋友，丰富学生的学习生活和娱乐生活[2]。

(二)实现中学体育教学的多样化。

多样化的教学方法可以有效激发学生对教学的兴趣，是中学体育教学提高教学效率的重要途径，直接影响着学生以及中学体育教育的可持续发展。由于传统体育教学观念的影响，虽然中学体育教育已经逐渐受到重视，但在教学方法上依旧采用单一的教学模式，多样化教学只是流于表面，严重影响了中学体育教学的有效性。因此，教学方法的多样性对中学体育教学具有非常重要的意义和作用，促进中学体育教学目的的实现[2]。

(三)重视理论教育。

在中学体育教育中实践教学和理论教学设计不合理，出现重实践、轻理论的情况。在每学期50个左右的体育课学时中，理论学时只有5%左右，也就是一学期2-4个学时，中学体育教育在缺少理论引导的情况下盲目实践，影响了中学体育教育的效果和水平。因此，教师在教学设计中要均衡理论教学和实践教学，使得理论教学充分发挥出对体育实践的引导作用，进而提高中学体育教学的有效性，促进中学体育教育的健康发展。另外，有些学校和家长担心学生的体育锻炼的过程中受到伤害，从而不敢让学生参加体育课程的剧烈运动。针对这一问题，我国的教育部门要加强政策的引导，完善学校的体育保障措施。并且教育部门也正在着手组织对于学校体育运动的伤害风险的管理措施，进一步完善学校的体育保险制度，从而保障学生的人身安全[3]。

三、结束语。

本文主要通过对中学体育教育中存在的问题以及改进意见的分析，让我们知道了现阶段中学体育教育在教育理念和教育方式方面存在一些问题，本文主要提出树立正确的教育理念、实现中学体育教学的多样化、重视理论教学、完善体育保障措施等方式，从而有效提升中学体育教育水平，实现学生身心的健康发展。

执法能力建设论文篇十一

1.内部审计的定位。于1月1日起施行的新版《中国内部审计准则》将内部审计定义为“一种独立、客观的确认和咨询活动，它通过运用系统、规范的方法，审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现目标。”准则明确了内部审计在提升组织治理水平，促进价值增值以及实现组织目标中的重要作用，将风险导向审计理念全面贯彻于整个准则体系中，强调内部审计机构和人员应当全面关注组织风险，以风险为基础，组织实施内部审计业务。

2.审前调查的目的。审前调查是审前准备阶段的一项重要工作内容，包括立项需求调查和项目审前调查。立项需求调查指立项前调查审计需求，初步选择审计项目，对初选审计项目进行可行性研究，确定备选审计项目及其优先顺序，评估可用审计资源，确定审计项目，编制年度审计项目计划。项目审前调查是指在下发审计通知书之前，就审计的内容、范围、方式和重点，到被审计单位及相关单位调查了解基本情况、外部风险及目前企业存在制度层面等问题以掌握第一手资料的一项活动，通过了解被审计单位基本情况，收集与审计事项相关资料，确定被审计单位风险管理水平、关键控制点和可能存在的重要问题和线索，缩小审计范围，确定审计重点及应对措施，为审计实施方案的编制提供依据。

3.审前调查的作用。开展审前调查，一是为制订审计实施方案提供素材，制订好审计实施方案，是搞好项目审计的基础，而做好审前调查，又是制订好审计实施方案的基础。二是通过数据分析，发现管理的薄弱环节，针对薄弱环节确定审计重点，为后续审计提供方向指引。三是审前调查工作质量高低直接影响审计实施方案的优劣，审计实施方案如果编制到位，内容针对性强，在现场实施过程中，可使审计人员少走弯路，减少现场工作量，有利于提高审计质量和效率。重视审前调查也是国际先进国家的审计惯例。

二、审前调查存在的主要问题。

1.内部审计工作发展不平衡。现阶段，审计管理体制机制与公司发展的要求不完全匹配，审计机构和队伍建设与审计发展的要求还不相适应。审计工作与公司治理和现代企业制度、国资委确定的内部审计工作目标、公司发展对内部审计的期望等相比，仍存在一些差距：一是部分单位和领导干部对审计的认识不到位、重视程度不够，内部审计独立性没有得到有效保障。二是科学审计理念还没有完全成为广大审计人员的自觉行动，审计队伍整体素质还有待提升，队伍的知识结构和业务能力还有较大差距，部分审计人员对复杂管理活动的审计能力不足，揭示系统风险和体制机制障碍的能力还有欠缺，服务于公司发展大局的能力不够强。三是内部审计“双向负责”和“双重管理”机制未有效建立，总部对地区公司审计力量的统领与管控作用较弱，审计计划、资源整合、组织实施、内部管理等都需要进一步完善。四是审计人员力量配置分散、不合理，整体监督合力发挥不够，面对审计监督全覆盖的要求，审计任务繁重与审计力量不足的矛盾更为突出。五是技术方法和审计手段还有待改进，审计信息化建设和数字化审计方法的推广应用力度还需进一步加大。

2.审计业务管理不顺畅。主要表现在以下方面：一是审计流程冗长，内容繁杂。二是审计结果未能实现预期的审计目标，审计报告反映的问题不够深刻，查证的问题浮在表面，未能揭露问题产生的深层次原因，也未能提出有针对性的管理建议，审计结果与领导预期相差较大。三是为了确保审计项目的顺利实施，审计项目从前期立项到终结，需要耗费大量的人力、物力、财力，但是产出效果却不尽如人意，审计投人与产出不匹配。四是现场审计工作强度大，除了审计质量要求严格外，也反映出审前调查工作不充分，导致编写的审计实施方案重点不突出、针对性不强，难以给现场审计人员提供指导作用，影响审计现场工作质量和效率。五是由于现场审计阶段问题查证不深、证据不充分、沟通不及时等原因，导致审后阶段补充取证用时过长。

3.审计项目立项风险评估不够。主要表现在以下方面：一是缺少风险评估标准和有效的`技术分析手段。在审计项目立项过程中，内部审计虽然关注企业的风险，强调以风险为导向进行审计项目计划编制，但由于缺少具体明确的规定和标准，缺乏科学有效的技术方法和手段，加之审计计划编制人员认知程度及专业水平的差异，确定的审计项目计划未能准确把握企业经营管理风险，造成风险评估结论的指导作用弱化，难以实现内部审计为企业价值增值的功能。二是确立的项目未充分利用相关部门风险管理成果。

公司制度规定和要求体现以风险为导向的管理理念，但审计项目立项需求调查时，未从公司内部控制和业务活动层面风险数据库、反舞弊风险数据库、法律风险数据库等取数并分析和利用相关部门的风险管理成果。

4.项目审前调查不充分。项目审前调查受各种因素制约，不同单位对审前调查重视程度不一样，不同层次审计机构对审前调查的依存度不一样，造成审前调查工作参差不齐，主要表现在以下方面：一是部分单位未开展审前调查。认为对被审计单位对较熟悉，审前调查费时费力，不需要做审前调查；习惯传统审计模式，靠经验审计，未对审计实施方案予以重视，认为审前调查可有可无、作用不大。二是部分单位审前调查准备工作不足。部分单位审1没有制订审前调查方案，调查内容、方法以及收集资料由审前调查人员随机确定，存在随意性和盲目性。三是部分单位审前调查深度不够。审前调查对不同的审计项目要求达到的目标和审计方法缺乏深人研究，只是了解被审计单位的规模、财务收支等信息，未对被审计单位业务流程、生产经营管理情况做深层次调查，造成调查重点不突出，审计实施方案中的具体目标不明确，不能够确定明确的审计步骤和审计方法。

四是审前调查工作不规范。审前调查工作结束后没有明确的制度规定和统一标准，因此也未能形成内容翔实的审前调查报告。五是数据分析工作不够深人。目前审前调查过程中虽然收集了被审计单位部分会计数据和业务数据并做了一些数据分析工作，但由于对其业务流程不熟悉以及数据分析技术方法落后等原因，未能对相关数据进行系统分析，数据的分析工作不深人，容易遗漏审计线索，降低审计效率和审计质量。

三、如何完善审前调查工作。

1.围绕企业经济工作重点，把握审计发展方向。提高审计质量，需要重新定位内部审计职能，找准立足点，明确内部审计的目标和方向就是要解决企业经营管理中的行业性问题，根据管理需求作风险评估，把审计成果转化为公司的管理行为。

具体包括：一是以风险为导向，加大对企业风险隐患的查证力度。从审前调查着手，瞄准可能对公司改革发展和声誉形象产生重大影响的关键环节和突出问题，集中力量，精准发力，有计划、有目的地提升公司管控重大风险的能力。二是紧紧围绕企业价值链中产生效益的关键环节开展审计工作。把绩效理念贯穿始终，加大对成本费用标准合规性和控制有效性的审计监督，将资源投人与经济效益产生、政策目标实现统筹考虑，重点关注严重铺张浪费、资金损失、资产流失、毁损及效益低下等问题，揭示影响企业成本效益的源头和障碍，促进企业切实减少低效无效投人、提升精细化管理水平和资源利用效率，以资源节约利用促发展方式转变。三是依法严格审计，推进公司治理体系和管控能力现代化。强化对法律法规和重大政策措施落实情况的审计，强化对经营管理绩效的审计，强化对重点建设项目的监督管控，强化对权力运行的监督制约，对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、假作为、不作为等履职尽责不到位问题要一查到底。

2.加强风险评估，科学编制审计项目计划。在审计项目立项过程中，内部审计要从推动完善公司治理、促进企业科学发展的角度出发，加强内部审计顶层设计，谋划审计工作发力点，做好审计计划、资源和成果综合利用的统筹安排，创造性地开展工作。要广泛征集管理层、职能部门、分公司和所属单位审计需求，认真落实董事会、审计委员会和监事会各项要求，以问题和风险为导向，以经营活动、内部控制和风险管理为对象，以促发展、控风险、消隐患为目标，关注深化改革的难点与热点问题，突出对重点业务领域、重大经营决策、重大事项和资金运用、重大经营风险的审计。统筹安排审计项目计划，将有限的审计资源配置到风险高、问题多的领域，努力实现主要风险、重点业务全覆盖的审计目标，有效发挥内部审计作用。首先，调查审计需求，精确选择审计项目。一是国资委重点关注的问题。二是董事会和管理层关注的重点及需求。三是与企业发展战略相联系的审计范围。四是通过风险评枯结果识别相关风险领域确定的审计范围。五是各职能部门委托或提请审计部门审计的事项。六是外部审计反映的问题。七是群众举报、公众关注、基层单位反映的问题。八是经分析相关数据认为应当审计的事项。九是上年度审计、本年度需要跟踪落实、整改的问题。十是对以往年度其他各类检查进行分析的结果。其次，对初选审计项目进行可行性研究，确定审计目标、审计范围、审计重点和其他重要事项。一是与确定和实施审计项目相关的法律法规和政策。二是管理体制、组织结构、主要业务及其开展情况。三是财务收支状况及结果。四是相1五是管理和监督机构的监督检查情况及结果。六是以前年度审计情况。最后，对筛选审计项目进行评估，以确定备选审计项目及其优先顺序。一是项目重要程度，评枯在公司发展中的重要性、公司高层和总部相关职能部门及公众关注程度、资金和资产规模等。二是项目风险水平，评估项目规模、管理和控制状况等。三是审计预期效果。四是审计频率和覆盖面。五是项目对审计资源的要求。

3.紧盯审计目标，科学确定审计重点‘审前调查应当围绕审计工作方案展开，根据审计项目的规模、性质、紧急程度，安排熟悉行业情况、具有专业背景的人员组成调查组，出具审前调查报告。对于定期审计项目，可以利用以往审计中获得的信息，重点调查了解已经发生变化的情况。对于其他审计项目，则应紧紧围绕审计目标，充分利用被审计单位风险评估报告，确定关键风险控制点，查找重大问题线索，确定审计重点。

4.采取灵活的方式，合理组织审前调查。按时间分为提前实施、错茬实施和集中实施三种：提前实施即根据年初项目计划，结合上年末工作情况，提前实施审前调查；错茬实施即每轮项目进行的同时安排下一轮项目审前调查；集中实施即根据具体情况，集中实施多个项目的审前调查。按组织形式分为现场审前调查、非现场审前调查、现场和非现场审前调查相结合三种：对于大型、复杂的综合类项目、对被审计单位业务了解不多的项目和初次进行审计的项目采取现场审前调查；现场审前调查前，应编制现场调查方案，明确现场调查实施步骤，根据项目类型和特点，提前联系落实调查所需资料清单、调查日程安排等事宜，调查过程中把握好调查深度，提高调查效果和效率；经多次审计已对其经营业务比较了解的项目，可采取非现场审前调查；对于部分工作可在办公室开展、部分工作必须在现场落实的项目，可采取现场和非现场审前调查相结合的方式。