2023年申论策论文范文结构怎么写(通用10篇)

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申论策论文范文结构怎么写篇一

伟大祖国以文献名邦著称。由于疆域广阔，各地流传着丰富的地方文献，素为人们所珍视。

建国以来，各省、市、自治区图书馆为适应三大革命需要，曾编印有关地方文献目录，供党和政府、科研、设计、生产部门参考。在党的十一届三中全会决定全党工作的着重点转移到现代化建设上来的今天，图书馆为四个现代化服务，必须及时为实现四化供应科研资料，因此，更显示地方文献的重要性。

初步总结历年来对地方文献的采访、编订、收藏、利用的点滴经验，深切感到革命需要科学，而科学研究必须参考地方文献；通过实践认识，应该以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，钻研有关地方文献的理论、方法，从历史学、地理学、目录版本校勘学以及科技情报学等多种学科，脱胎出一门边缘科学，姑且名为“地方文献学”。

本文试就一，地方文献之史的探讨；二，地方文献的具体内容；三，地方文献与科技情报；四，急切需要有关地方文献的工具书等题，提出浅见，作简要论述。

一

早在我国古代奴隶社会时期，刻在甲骨上的契文，已编汇组合收藏成库。19世纪末，在河南殷墟发掘出大量的甲骨文库藏，提供了系统的殷商史料，这是当时的人以文字记载的有意留下的文献。我们在20世纪还能利用这批文献研究古史，而春秋时期的孔子，反而致慨夏殷之礼缺失，杞宋文献不足征，是什么缘故呢？社会发展史可以答复这个问题。由于阶级社会的奴隶主占有文献资料，使文化的流传受阻碍，甲骨文成库埋藏地下，而世上却形成“文献无征”。这和解放前有人认为中国没有石油所发出的哀叹一样。

革命导师马克思曾指出：“研究必须搜集丰富的材料，分析材料的种种发展形态，并探究这种种形态的内部关系；不先完成这种工作，则对于现实的运动必不能有适当的叙述。”[1]。毛主席在《改造我们的学习》一文中，要我们“像马克思所说的详细地占有材料，加以科学的分析和综合的研究。”我们应以此为研究地方文献学的主导思想，即应用辩证唯物论与历史唯物论对待历史遗产。

“文献”一词，在我国不但溯源甚早，而且有具体内容。周官分别掌握“方、策、版、简”，老聃为“周守藏室之史”，以及子夏等人“求周史记得百二十国宝书”，都属于文献。《隋书经籍志》标举“地理记”一目，收地理书139部、1400余卷，其中大部分是地方史和区域地理。如《洛阳记》、《吴地记》、《荆州记》、《会稽古地记》、《南州异物志》、《三辅故事》、《隋诸郡土俗物产》等，这些书，可算是地方文献作品。

《隋志》说：“昔者先王之化民也，以五方土地、风气所生，刚柔、轻重、饮食、衣服各有其性，不可迁变；是故疆理天下，物其土宜，知其利害，达其志而通其欲，齐其政而修其教。故曰：‘广谷大川异制，人居其间异俗’。《书》录禹别九州，定其山川，分其圻界，条其物产，辨其贡赋，斯之谓也。”

这说明封建社会的统治阶级，了解和利用地方文献为他服务。当时已体察到自然界和人事关系各地异宜，地方的具体情况不可以臆度，必须进行调查，还要经过“分析辨别”。《隋志》介绍：“晋世挚虞依《禹贡》、《周官》作《畿服经》，其州郡及县分野、封略、事业、国邑、山陵、水泉、乡亭、城郭、道里、土田、民物、风俗、先贤、旧好，靡不具悉。凡一百七十卷。”并列举齐代陆澄、梁代任（日方）、陈代顾野王等人以及隋朝所编地理官书，可作为我国中古时期地理文献的小结，其中大部分属地方文献。

唐初，李泰等撰《括地志》550卷，是空前的地理书巨制。全书虽不传，但从各家辑佚本可窥见当时《隋志》所录各书具在，承先后后，《括地志》实为此后“方志”的先声。现存唐李吉甫《元和郡县图志》40卷，宋乐史《太平寰宇记》200卷等，以及此后的各朝《图经》、《一统志》，形成“方志”的体例。

宋元之间，马端临撰《文献通考》348卷，他区分“文”与“献”为“记事”与“论事”两大类。全书分为田赋、钱币、户口、职役、征榷、市籴、土贡、国用、选举、学校、职官、郊社、宗庙、王礼、乐、兵、刑、经籍、帝系、封建、象纬、物异、舆地、四裔等门类，网罗面宽，突破“地志”范围；归结于“考制度、审宪章”，包括经济、社会、政治、教育等多方面的文献，而“舆地”只占一门。

明清之间，顾炎武撰《肇域志》40册，从《一统志》及各省、府、州、县志及其他文献编汇而成。所根据的原书多已失传，赖此书保存。

以上两书虽属全国性的，但可作为利用地方文献的范例。

近人张国（氵金）编《中国古方志考》（中华版），采录元代以前的全国各地地志及地方史约4000余种，有现存的，有已亡佚的。虽然佚失的占大多数，但被征引在其他古籍和类书里经过辑佚的本子不少。如清代张澍辑《二酉堂丛书》，是我国西北各地的古代文献著述，收录有《凉州异物志》、《西河记》、《沙州记》等书的辑佚本，加以考释。张氏的原稿本已流传到巴黎图书馆。现在国内还可见到的刻本，有人对照稿本，所辑佚文及加按语，缺漏甚多[2]，这说明善本的重要，地方文献也应选取善本。

宋元以来的方志，经朱士嘉两次编订《中国地方志综录》，据1958年版统计国内外收藏方志7413种，199143卷。最近还进行调查增补，已超过1000种。

历史上留下来的地方文献是相当丰富的，不但有专书，还有的收入类书、笔记、杂著、总集、别集里，供我们采取。地方文献的范畴应包括文物、图书、资料三项，而图书一项，又可分为区域史、区域地理、方志、地方档案、地方丛书、地方总集类书、各地笔记杂著、地方专著、外文书刊、地方书目等10类。要如何深入发掘、系统整理呢？敬爱的周总理生前曾多次给我们指示：要我们除编印全国所藏方志目录外，还要有系统地整理县志中及其他古籍中有关科学技术资料，做到“古为今用”。又指出：图书馆为科学研究服务，除编印全国性的总书目外，还要根据科学家的需要，进一步把历史文献中的科学技术等重要材料，用最新、最科学的方法，有系统地、迅速地整理出来，为国民经济建设服务。回顾过去这方面的工作，我们做的太少；今天，整理利用地方文献，正是为了实现周总理交付给图书馆工作者的历史使命、重要任务，应该急起直追，刻不容缓。

二

分类编辑地方文献的目录资料仅是基础工作，方国瑜曾比喻“犹之开发矿业之地质调查工作，先经勘探、测量、化验，作为施工依据”。[3]以往史学家编写这类资料名曰“长编”，进一步探讨“地方文献学”的内容，应包括两部分，即“专论”与“方法论”。

先谈“专论”。

当前整理利用地方文献为四个现代化服务，不能打无准备之战，不能等待有关部门提问题，临渴掘井，应主动地先编辑若干专题文献目录及索引，进而编写地方文献的专论。

专论的内容似乎很广泛，从何着手？我认为以三大革命为纲，就能掌握重点，造车合辙。

（一）阶级斗争的知识。

以云南为例。从古以来，云南是祖国西南边疆，是汉族与少数民族共同开发建设的。历史上虽然有割据的朝代，但为时不长，各族人民要求统一，反对分裂，因而汉文化与少数民族文化水乳交融，中原文化与边疆文化互相挹注，协力前进，这是主流。而历代奴隶起义、农民起义反抗奴隶主、封建地主的斗争是推动历史前进的动力。写地方史和民族史的文献，也必须掌握这客观存在的规律。

上年在中国古代史分期问题的讨论会上，杜玉亭根据云南凉山彝族奴隶制的社会历史调查，以现代资料和历史资料相对照作为历史分期准则的参考；马曜、缪鸾和也根据傣族奴隶制与周秦社会作比较研究，他们对我国古代历史分期问题利用有关民族史的地方文献，提供有益的论证。建国以来，历史工作者和民族工作者征引地方史料编写各少数民族的《简史》、《简志》，而这些成品又作为新的地方文献。

抗清斗争的大西军李定国历史和以李文学为首的哀牢山彝民起义，以杜文秀为首的回民起义，也经史学界采集专题资料编写出若干史料选辑、论文和专著。李生勉选辑《清实录》、《东华录》有关云南史料，也收集了农民起义的档案记录。

云南是边区，近代史上，边区人民反抗帝国主义的侵略，留下很多可歌可泣的史料，于乃仁遗著《云南人民反帝斗争史资料选编》、《史稿》、《史话》，做了大量工作，也属地方文献。

（二）生产斗争的知识。

现仍以云南为例。从考古工作者在云南各地地下发掘的遗址和实物，对证书本上的资料，了解到云南采矿冶金史应上溯春秋中早期，即在楚庄跷来滇三百多年前已有本地冶炼的铜器。农田水利的开发也很早，《史记》记述“跷至滇池，地方三百里，旁平地肥饶数千里”，说明不是楚人来此才开辟的。清代王崧和近人秦光玉编辑的《云南备征志》及《续志》，从历代史籍节录有关云南矿冶和农业史料，还有若干专书，如《云南铜志》、《滇南矿产工器图略》、《茂隆厂记》、《云南水道考》、《六河图说》、《盘龙江水利图说》等，或提供现在生产和设计部门参考，或经外国人翻译传播。云南开发盐田盐井也有悠久的历史，从盐矿的分布、质量、采煮、产量以及供销等均有文献记录。还有富于地方与民族色彩的工艺，如大理石、永北棋子、乌铜走银等，也见于方志和笔记杂著中。

（三）科学实验的知识。

有人认为长期停滞在封建社会的中国没有科学，这是不符合事实的污蔑。古代劳动人民和知识分子观察和记录自然现象，并对客观世界有所认识。许多科技的`创造发明权经世界公认，归之中国。英国李约瑟以毕生精力研究中国科学技术史，他的著作证明了这一事实，但李著是全国性的，各省地区蕴藏着不少的地区性的科技史料，有待发掘。

就云南省看，在方志和其他著作里，有自古以来当地的观察自然现象的记录。例如，日食、慧星、飓风、地震、旱涝和气候变迁等。我与陈一得曾辑录过这类资料，不但获得地区的自然记录历史事实，也借此学习到古人认识世界的思想与方法。又如农家谚语，符合客观实际，也是因地而异。陈一得编《云南气象谚语集》，秦光玉编《滇谚》都汇集了农民的宝贵经验。解放后，在党的领导下，图书馆配合有关单位采辑地震及气候资料，提供科研部门探索自然规律，大有潜力可挖。数理化的文献，如清代宋演著《勾股一贯述》，李彪著《筹算法》均已收入《云南丛书》。近代数学家熊庆来著《高等算学分析》和袁丕济的数学著作，是国际知名的。浦汉英的《数学论稿》也是毕生精力的结晶。明代葛中选著《泰律》，赵讽给予好的评价[4]，不但有乐律上的见解，也涉及物理方面的声学。云南古代人民对酿造、炼丹和化学制品等的卓越贡献有史料可查，生物方面更多。明代兰茂的《滇南本草》和云南民间许多草药书，是记述药用植物的素材；清代吴其浚著《植物名实图考》，有在云南采到的一部分标本，也有云南文献中记载的植物资料。此书很早传到日本，屡次整理传播。云南植物王国，也是“文献有征”的。植物分类学上许多植物种名、属名曾采用云南土名。关于中医和地方病的著作，是写地方医药史的第一手材料。从地方文献取材为写地方科学技术史备料，也是地方文献学的重要篇页。

当前，为了中外文化交流和发展旅游事业，介绍风景名胜古迹，也须取材于地方文献。

上层建筑的文学艺术文献，云南也很丰富，可从多方面选取资料。例如，要写文学理论史、音乐史、美术史、歌舞史、滇戏、白族大本曲、花灯史以及民族、民间文学史等，不根据地方文献是不能凭空杜撰的。

方言与少数民族语文研究都是重要课题，例如，赵式铭撰《白文考》，李霖灿撰《么梦象形文字典》，方国瑜、和志武撰《纳西象形文字谱》，姜亮夫撰《昭通方言疏证》等书，都提供了这方面的文献，成为我国语言文字学的新课题。

文献工作者应就上述各类地方文献作“考镜学术，辨章源流”的探讨，以充实地方文献学的“通论”。文献学涉及每一门科学，各有具体的研究对象，就文献观其汇通；再分别省、市、自治区写更详尽的“各论”。

以下谈方法论。

地方文献学方法论应从目录学、版本学、校勘学、金石书画学，以及有关技术和绘画、统计、索引等脱胎而出。

我国目录学自西汉刘向校书、刘散创“七略”分别部居，发凡起例；历代的“艺文志”、“经籍志”和专科、专门目录，风起云涌，还有公私收藏及提要目录等成为治学的门径。

书的目录给人以更明亮的眼睛。中国目录学的贡献，首先在于掌握“类例”。宋代郑樵撰《通志・校雠略》提出“编次必谨类例论”，他认为：“学之不专者，为书之不明也；书之不明者，为类之不分也。有专门之书，则有专门之学；有专门之学，则有世守之能；人守其学，学守其书，书守其类；人有存没而学不息，世有变故而书不亡。……类例分则百家九流各有条理，虽亡而不能亡也。”郑樵这段话启示我们要抓住“类例”这个关键，不但以之处理文物、图书、资料，分别部居，以类相从，便利管理使用，也是发展学术的有力武器。所谓“书守其类”，就是要掌握学术分类到图书分类这个为大家所公认的客观规律，而不以每个工作者的主观意图为转移。所谓“谨类例”并非一成不变，正是精益求精，使“专门之书”形成“专门之学”，沿此道路发展，适应客观需要，再产生新的“专门之书”与“专门之学”。写任何一科的学术史，都须先绘蓝图，即编写这一学科的专题目录，使胸有全局再深入研究，才符合严格认真的科学精神。吸取历代目录学家所探索到的治学方法与规律，用以研究地方文献，这是老一辈地方文献工作者的有益经验。

版本学原属目录学的一部分。顾廷龙认为“应成为一门专门之学。……不要把版本之学看得很狭，好像仅仅限于讲究宋版、元版一些旧的版刻鉴定，应包括雕版以前的简策缣素以及写本和古今中外的图书。”[5]这意见很中肯。地方文献学也应研究“地方版本”。顾廷龙的《唐宋蜀刻本简述》为示范之作。我们结合编辑善本书总目工作，也就“滇刻本”、“黔刻本”以及其他地区的版本，就便采集原始材料，考查各地区雕版的创始年代与刻书中心、地区分布及官刻、私刻、坊刻、民间刻本的具体事例，俟积有成稿，写入“版本史”中，这也是采取地方文献的门径。

校勘学又名校雠学，《汉书艺文志》、宋代郑樵《通志校雠略》、清代章学诚《校雠通义》等记述了校勘学的资料。我认为以往校勘附属于目录学，今天，在地方文献学里应独立作专节。校勘学应指校订图书之文字异同、正误，以及断句、标点、分段和音注、语译等，还有从别的书里辑录已佚失的古书引文俾还原书面目的辑佚方法等。北京中医学院任应秋提出《中医文献急待整理》的呼吁。要求“本身是中医而又具有训估学知识的人”担负这一任务。这就属于校勘学的范围。对地方文献的校勘也应作专节研究。

我国谱录之学，是一部一个专题，如家谱、族谱等多以“地望”作标识，有地区性的特点；又如人的“年谱”，按地区编录，也丰富文献的内容。

金石与书画也具有地方色彩，研究地方文献，应熟悉本地区的重要金石文字与名书画家的历史和作品风格。

表与图及排字、索引方法等，有各地通用的，也有从地方版本发掘到的特殊体裁可供外地参考的。如云南省博物馆收藏的清初建水人万龙山编绘的《公车图》稿本和《大地新游》里介绍昆明民间刻本《云程万里》两书，图文相参，诗画相配，形象与写意间错，引人人胜，通俗易懂，富于地方风味，即其一例。

三

要使地方文献学成为名副其实的边缘科学，必须吸取现代科技情报学的知识技术，融会贯通。

“文献、史料、情报”是否一回事？应怎样区别？

方国瑜以“史料”为大类，下分文字（语言）之学、器物（金石）之学、年代（谱录）之学与图书（文献）之学。

编辑科技情报者，以“情报”为总名，而“文献”则属于“情报”的一部分。

以上两说，就各自专业要求立论，“文献”置于从属地位，指的是狭义的文献。

我认为地方文献应包括文物、图书、资料三类。“史料”贯穿于三者之间；“情报”专指调查报告，应隶属资料范围。情报有时间性，而其中也有地区性的，可以纳入地方文献，指的是广义的文献。

外国有“区域地志”的编写，其体例采取近代和现代地理科学的理论与方法，如自然区划和经济地理以及对某区域的特殊情况的论述，可作为我们研究本国区域地理的借鉴。徐近之著《地理文献学浅论》（1962年商务版），介绍440种基本的地理文献图书资料。中国科学情报研究所汇集了1966-1976年的国外科技情报学与情报工作的图书论文3668条，写成《文摘》，提供我们对科技情报的搜集、调研、分类、编录及有关技术科目的认识。地方文献学也应讨论地方性的科技情报，吸取国外的先进经验。

四

人的视觉、听觉借助于工具，可使所见、所闻向深远发展；工具书帮助人们了解问题和其他工具一样，不但便于考查出处，并能增进理解，加强记忆。

在研究地方文献的过程中，每每遇到有关年代、人物、地名和文物、图书、资料的问题，凭个人的知见是有限的，一般工具书也查不到。为此，我和几位图书馆工作同志提出以业余时间，分工合作，进行编辑《世界纪年表》、《云南人名辞典》、《云南古今地名辞典》和《云南文献手册》的倡议，己结合业务，开始备料。这是研究地方文献的实践工作的项目之一，通过采集、编写和校订这四种工具书，将发现问题进行专题讨论，实事求是，征信存疑，期望编成这几种工具书以便利工作和促进研究。

作为地方图书馆对待地方文献，应从普及与提高两方面并举。如编写有关地方史地的通俗读物和地方文献的专题书评，以供读者参考。建议今后由地方图书馆学会发动和协助会员进行这类工作。

五

地方文献建立为专门之学，也与其他边缘科学相似，有它的历史因素和现实意义。比如“天体物理学”与“射电天文学”是从天文学与物理学相结合发展出来的新科学，是适应人类进入更遥远、更广阔的宏观世界而产生的。社会科学也如此，如政治经济学决非以往政治学、经济学的旧貌，而是科学社会主义的一部分，有它的新内容，其研究对象是人类社会的生产关系及其发展规律的科学。回溯我国古代学术的发展，每每在历史转折时期，出现百家争鸣，因而产生新学科，如奴隶社会向封建社会过渡的春秋战国时代，出现诸子百家，西汉刘向父子的《别录》、《七略》作了总结。但像“史学”这一门范围广的学科，当时还没有“史”的位置，司马迁著《史记》，在《汉书艺文志》里只以《太史公百三十篇》附庸于“六艺略”的春秋一类之后。直到魏荀勖《中经》与后代的“四库”，“史”乃成为独立的大类。今天提出建立“地方文献学”，决非凭空想像，标新立异，而是根据历史积累，适应现实需要，有待于我们进行科学的整理，综合比较、分析挹注，从实践中探索理论与方法，再回到实践中检验认识，以做好地方文献工作，为祖国实现社会主义四个现代化起到应发挥的作用。

参考文献：

1．马克思.资本论（第一卷.第二版跋）。

2．邓衍林.中国边疆图籍录.商务印书馆，1958。

3．方国瑜.《云南史料目录概说》弁言。

4．赵讽.读《泰律》札记.图书周刊。

5．顾廷龙.版本学与图书馆.四川图书馆，1978（11）。

6．见《人民日报》1979年5月26日第3版。

〔出处〕《文献》，1979年第1期。

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申论策论文范文结构怎么写篇二

一、结构设定的意义结构设定是在文章写作中最容易为考生所忽略的地方，殊不知做好结构的调整能够给文章写作打下良好的基础，从而能够更好地得出文章内容，考出高分。

1.缓解畏惧心理。根据文章结构的梳理，将文章划出几个相应的段落，每个段落都有着相应的中心点且字数一般在150-250之间，一段段的书写最后形成800-1200字的文章，相比而言在心理接受程度上可能会更加轻松。

2.明确写作思路。文章进行立意并敲定相应的逻辑结构之后，写多少段，每段多少字能够然我们更好地把握如何落笔，何时收笔，对于前后的语言表达有着比较明确的指引，从而强化写作的思路。

3.凸显实际内容。在字数均衡分配的前提下，不仅能够让考官能够在外在形式上确定文章写作合理，更是能够在内容上确认各部分的论证和说明是比较充分的，形成对内容呈现的合理判定。

二、结构设定的形式在文章写作中，结构可分为整体结构和语言表达的结构，这里主要强调的是外在的整体结构，以段落为例，全篇文章宜五段或六段，过多或过少实际上都并不合适，常见的结构设定可有以下几种：

1.五段三分式。在各类文章结构中，该类结构是绕不过去的基础写作结构，多数的文章写作结构都是以这种操作为蓝本进行灵活操作，比如五段两分、六段三分等。这种形式，主要在于整篇文章分为五个段落，有三个分论点，其他变种以分论点的多寡进行调整，也可以增添过度段落进行补充。

2.思辨式结构。这种形式主要存在于文章主题或题干中给定的关键词之间形成辩证关系为主，比如物质与意识、行与知、保护与发展等等。这种写作的形式主要首先要讲清楚二者之间的关系，其次要把辩证关系证明出来，最后还要将关系指导下的启发意义或做法进行阐明。

3.综合分析式。这种形式实际上可以按照综合分析的写作思路进行作答，正常的写作可以围绕主题词或关键词进行描述现状，然后分析主题词可能存在的问题，再后进行原因和影响的辨析，最后提出相关的做法进行解决。

申论策论文范文结构怎么写篇三

一、结构匀称结构匀称指的是文章结构段落字数整体上差距不大，遵循“风头猪肚豹尾”原则。亦即开头结尾短小精悍，中间段落充实饱满。以五段三分结构，800-1000字为例，基本字数分布为开头150字，分论点论证三段每段200字，结尾150字，总计为900字。

之所以有以上匀称的设定，原因有三：一是量化文章字数布局。从目前考试所用答题卡来看，每行基本确定为25个字符，也就意味着150字，所占篇幅为6行，200字为8行，如此我们在写作过程中如果可以按照相应的行数来确定何时可以停笔，能够更好地进行文章写作;二是从外在来看，如果开头过长论证较少，那么整篇文章会形成“头重脚轻”的不和谐比例，从内涵上说也是说服力不强;三是从内容上来说，三段论证比例不和谐，会直接得出相应的结论，某个字数较少的段落论证不够清晰明确。

因此，划分好段落字数，更好地限定文章写作的形式和结构，对于考场的变化和时间把控有着较为直接的帮助。

二、结构完整在文章写作中，从大的角度来看文章结构应当分为标题、开头、分论点论证、结尾四个部分，当然这些内容缺一不可纪委文章结构的完整性要求。但从考场应变的角度来看，实际上还有另一层可调整的地方。

建议各位同学即使分论点论证的内容少写一些也要把结尾写出来。因为反正字数也不够，那为什么不把文章写完整呢?对于大多数考生而言，会选择不写结尾，那我们自然应该反其道而行之，因为可以明确的是同样是字数不够，一篇完整的文章自然是要比残缺的文章分数高一些的。

所以，各位同学要把我好这些考场应变的小技巧，或许就会在细节中战胜对手。

申论策论文范文结构怎么写篇四

摘要：中国经济呈现出新常态，主要特点之一是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体。西部大开发实施以来，内蒙古gdp总值逐年增长，产业结构不断优化升级。文章从内蒙古以来的数据分析内蒙古产业结构变化的趋势，研究产业结构内部存在的问题，得出新常态下内蒙古产业结构优化升级的有效途径。

（一）内蒙古三次产业构成及变化。

根据历年内蒙古统计年鉴数据，从第一产业分析，20至，内蒙古第一产业比重维持在9%到10%的水平，比较稳定。从第二产业分析，年至20第二产业比重维持在51%至56%的水平，说明第二产业依然是内蒙古经济增长的主导力量。从第三产业分析，2010年至年第三产业产值比重维持在34%至40%之间，这种小幅波动说明了内蒙古第三产业发展没有形成规模递增的持续增长，第三产业依然比较落后。

（二）内蒙古工业产值与工业产品。

根据历年内蒙古统计年鉴数据，从2010年至，内蒙古工业总产值逐年递增，轻工业和重工业的产值也是逐年递增。工业构成方面，从2010年至，基本维持在70%至71%，重工业有了快速的发展。内蒙古工业发展存在重工业比重偏高，轻工业比重偏低，存在对能源资源产业依赖严重的问题。表1中只选择了内蒙古产量较高的10种主要工业产品，其中原煤的产量最高。从产量来看，原煤、发电量、钢、成品钢材、生铁、水泥是内蒙古的主要工业品，原煤的产量更是达到106603万吨，20受国际国内需求影响，产量开始下降。与原煤的产量趋势一致，内蒙古能源生产总量从2010年到20逐年递增，年达到64027.06万吨。能源消费总量与能源生产总量趋势保持一致，也是逐年递增。但从年，能源生产总量有所下降，能源消费总量增长有所放缓并下降，经济发展进入新的阶段。

（三）内蒙古第三产业增加值的主要构成。

从表3中我们发现，占第三产业增加值比重较多的是批发零售业、住宿餐饮业、交通运输、仓储和邮政业等传统服务业，整体占比达到50%以上。据内蒙古统计年鉴显示，20，教育所占第三产业增加值比例为4.5%，科学研究和技术服务所占的比例为2.3%，卫生和社会工作所占的比例为3.1%，公共管理、社会保障和社会组织所占的比例为7.6%，加总起来还不足18%，所以新兴服务业如教育、科学研究、技术服务等的比例比较低，而且关注民生的卫生、社会保障和社会福利业等第三产业有待发展。

二、新常态下内蒙古产业结构提升面临的问题。

（一）第一产业的发展对需求意义重大。

农牧业作为内蒙古基础产业、优势产业、特色产业，近几年来呈现稳健发展的态势。新常态下，内蒙古农牧业的稳定、持续增长，对于增加农民收入，提高农民消费能力具有重要的意义。以来，内蒙古自治区已经连续8年实施高产高效创建活动，投入资金3.63亿元，累计创建高产示范片2256片，累计创建面积4257.3万亩，基本辐射到了全区12个盟市所有的农业旗县和重点乡镇，涵盖了主要粮油作物和特色作物，辐射带动全区粮油糖均衡增产累计达到103.1亿斤。在畜牧业方面，大力提升本地畜种的保护与改良技术、良种畜的引进繁育技术，推广两年三胎、一胎多羔技术以及接早羔技术等，从而有效增加牲畜存栏数量，提高牲畜的个体品质。然而，在农牧业产品产量质量不断提升的过程中，农牧民的收入受需求价格的影响，收入增长幅度还不能够满足人民的消费需求，小规模低效率种地养畜只能保证基本生活，对于进一步增加农民收入，扩大消费需求还需要在多方面做出改进。

（二）第二产业内部以重工业为主导的部分工业产品产能过剩。

21世纪以来，内蒙古紧抓国家进入以能源重化工产业发展为主的发展阶段机遇，依赖资源优势，经济保持了十多年的超高速增长。随着国内外形势的变化，内蒙古经济从2013年开始下行，经济增长速度跌破两位数，2015年降到7.7%。进入新常态以来，内蒙古经济面临的首要任务和风险就是钢铁、煤炭、水泥等主要工业产品的产能过剩问题。在未来几年的产能削减过程中，可能面临资产负债表恶化、产能关停兼并提速、信贷违约风险以及就业裁员等压力。从产业结构来看，两类企业产生的失业人口增加幅度可能增大:第一类是产能低下，依靠资源生产初级和中低端产品的企业，第二类是受国际市场能源资源价格影响较大的企业。

（三）第三产业主要依赖传统服务业，现代服务业有待发展。

在西部大开发战略的推动下，内蒙古第三产业产值不断提高，第三产业中的批发零售业、住宿餐饮业、交通运输、仓储和邮政业等传统服务业取得了快速的发展，其产值占第三产业产值的比重近55%，而在新兴服务业如教育、科学研究、技术服务等和现代服务业信息服务、金融保险、房地产的比例比较低，关注民生的卫生、社会保障和社会福利业等第三产业有待发展，内蒙古第三产业的发展主要依赖传统服务业的`局面没有发生根本改变。

三、新常态下内蒙古产业结构升级的有效途径。

（一）注重农牧业创新发展，扩展农牧民增收渠道。

农牧业的创新发展，是农牧民增收的主要渠道。首先，应在农村专业合作社的带动下，提高农畜产品的附加值。一方面通过科技创新提高农牧业现代化水平，降低生产成本，提高生产效率；另一方面通过农畜产品的深加工，提高产品价值，并打造优质品牌，提高农牧产品的品牌价值。其次，因地制宜搞有机食品、绿色食品、地标产品，推进农牧业优质化和生态化，创新产品理念，打造健康生活理念。再次，鼓励农牧民结合自身条件，在保证生产性收入的基础上，扩大工资性收入，鼓励农牧区建立与农业相关企业，招收本地劳动力，共享经济利益。在新型城镇化建设中，农牧民家庭的收入有待进一步提高，农村牧区居民消费市场具有巨大的发展空间。

（二）配套服务保障，促进共赢发展新局面。

部分工业产品产能过剩已经成为制约内蒙古经济增长的不得不解决的问题，国家层面已经选择在钢铁、煤炭两个领域先行突破，并建立1000亿元专项资金主要用于转岗安置，避免出现大规模的下岗潮。内蒙古政府应在国家宏观政策导引下积极做好配套服务保障，促进职工再就业和自主创业，在去产能、促发展和稳就业之间达到一个平衡。首先，设置各级“援企稳岗”政策领导小组，对新常态下出现的企业因产能过剩亏损减员、移交人员问题等涉及民生的新情况做好预案，合理落实“援企稳岗”工作，及时协商解决相关的资金缺口。其次，对困难企业进行实地摸底考察，制定相关扶持政策，如阶段性降低失业保险费缴费基数和给予稳定岗位补贴等。

（三）提升传统服务业，拓展现代服务业。

对于传统服务业，要创新管理方法、采用新技术、塑造新理念，不断提升传统服务业的附加值。对于现代服务业，一方面要提高现代服务业的技术含量，另一方面要拓展现代服务业的服务领域，创新服务模式，加强对关系民生的居民服务、教育、卫生、社会保障、社会福利业、文化和体育业的扶持，通过新兴现代服务业引领第三产业的跨越式发展，全面促进第三产业内部结构的升级和现代服务业比重的提高。总而言之，要注重服务业信息化建设，有效利用固定资产投资和外商直接投资为服务业创新提供有力的资金支持。要通过服务业体制创新和供给创新，扩大服务业发展空间；坚持生活服务业和生产服务业并举，提升传统服务业、拓展新兴服务业，实现数量扩张和质量提高；在工业化和城市化进程中，推进服务业的现代化和国际化，全面提高居民生活质量和国民经济整体素质。

申论策论文范文结构怎么写篇五

河南产业结构调整应坚持“需求导向、立足省情、顺应大势”三个原则。所谓需求导向，是指产业结构调整要以当前和未来一定时期的需求为导向，对这种需求的判定应基于对国际国内当前和未来市场的分析；所谓立足省情，是指产业结构调整要立足于河南省情，包括人口多尤其是农村人口多劳动力资源丰富、全国粮食第一大省尤其是夏粮占全国的1/4、承东启西连南贯北的中部区位、中华文明的重要发源地、以及能源资源型产业占的比重大和经济总量大人均水平低经济社会并不发达的现实基础；所谓顺应大势，是指要顺应国际国内经济社会发展的大势来谋划产业结构的调整，密切关注发达国家向实体经济的复归趋势、国际上新兴产业的发展走向、国内产业转移的趋势和区域之间的竞争，用更宽广的视野拓展产业结构调整的空间。

（二）产业结构调整的“二元三向”导向。

“二元三向”中的“二元”，是指河南产业结构要重视存量和增量两个方面。“存量”，是指现有的产业基础。河南现有的产业基础，是建国六十年尤其是改革开放30多年来发展的结果，是与河南的发展水第一文库网平和各种要素基础紧密相连的。结构调整，并不是完全推倒重来，河南产业结构中的“重”，是和河南的资源优势紧密相连的，如何在新的市场需求和发展环境之下优化升级，进一步提升竞争力需要研究。“增量”，是指需要新拓展的产业或新增加的产业。通过增量来调整工业内部的结构、提升第三产业所占的比重，应是新形势下河南产业结构调整的着力点所在。

“二元三向”中的“三向”，是指河南产业结构调整应沿着三个方向寻求突破。一个方向是存量的提升。对于河南现有的产业努力用现代技术去装备，更加注重节能减排和环保。发展现代农业，提升河南食品、有色、建材、纺织、化工、机械制造等产业的竞争力，用新型城镇化的推进和信息化技术改造传统第三产业；一个方向是承接产业转移。国际金融危机对沿海经济的冲击和国家扩大内需战略的实施加快了国内产业转移的`步伐，应以新型城镇化建设和产业集聚区建设为载体，持续做好“大招商”活动，加快引进与河南成长性产业和竞争性产业相联系、与河南要素资源相匹配的企业集群和产业集群；一个方向是新兴产业的发展。国际金融危机爆发之后，美国、日本、欧盟等政策的着力点以扶植新兴产业为主，我国也提出发展七大战略新兴产业。河南应抓住机遇，发挥后发优势，着力发展生物制药、电子信息、新能源等有一定发展基础和竞争优势的新兴产业，在新一轮竞争中占领制高点。

（三）产业结构调整的“两个提升”保障。

一个“提升”是发展环境的提升。着力于转换机制，创造环境，奠定基础。建立与产业结构调整相适应的机制，着力推进政府行政管理体制改革、坚持和完善基本经济制度、推进财税金融体制改革、推进现代市场体系建设，建立完善的社会主义市场经济体制，全面提高经济运行的效率。营造一种社会氛围，培养一种文化，事事追求效率，人人讲究效率。

一个“提升”是要素素质的提升。通过政府规范培育和市场机制的作用，推进市场要素、资源与市场机制、体制、竞争、创新等方面不断深化互动，提升要素资源的素质，增强自主创新能力，进而推动经济增长中综合要素生产率的贡献水平，推进产业结构的升级转换。尤其是通过各种方式有针对性地加大对劳动力的培训，变人口优势为人才和优质劳动力资源优势，形成对产业结构调整的人力资本支撑。

申论策论文范文结构怎么写篇六

安排好毕业论文的层次结构，还应注意构段，毕业论文在构段上有其特殊的要求。它要求有统一、完整的规范段；充分运用段中主句；适当的容量。

(一)统一、完整的规范段。

段，有规范段与不规范段。规范段是指统一、完整的单义段。．所谓统一，是一段集中表达一个意思。所谓完整，是一段表达的意思要完整。这样的单义段叫做规范段。不规范段是指兼义段和不完整段。所谓兼义段，是一段表达两个以上意思的段。所谓不完整段，是一段没有把一个意思表达完整，而在实际表达中是应该不再分段，把它集中在一个段里写完的段。

在一般文章中，规范段与不规范段是可以同时运用的。特别是文艺写作，随着事件(或情节)的发展，人物、景物的描写，人物对话的表现，分段比较自由、灵活，不规范段的运用是大量的。

毕业论文的构段则要求统；、完整的规范段。这是因为毕业论文是逻辑的构成。从整篇文章来看，毕业论文是由一个基本论点(中心论点)和若干个论据(其实是若干个上位论点与它们的下位论点或材料)和论证组成。从文章中的一个小的局部来看，它也是由一个论点，若干个论据和作者的论证构成的。这样看来，毕业论文的一个小的构段单位，除了少数单一的论点段、论据段之外，一般的段应该是有着论点、论据、论证的段落。也就是说它应该是一个统一、完整的整体。即使单一的论点段、论据段，也是一个不可分割的统一、完整的独立单位。所以，毕业论文的构段，由于这种逻辑构成上的要求，应该保持其固有的逻辑上的完整性，把表达一个意思的论点、论据、论证组织到一起，构成一个统一、完整的规范段。

这样构段的好处是：对作者来说，一个意思写成一段，这就要求他在动笔前必须对表达的意思想得清清楚楚，不能含糊，不能模棱两可，这是有助于明确观点的。同时，由于一段是一个完整的逻辑构成，势必要求他严谨地考虑每个段的组织安排的完整。对于读者来说，一段表达一个完整意思的规范段是便于阅读、理解的。大家都有过这种体验，读没有一个明确中心，忽而说东忽而说西的兼意段，是最感头痛的。

许多毕业论文都是用规范段来写作的。甚至有些学术论文，在严格的规范段前加上序码，以表示其段与段之间的逻辑联系。这种严谨的治学态度与科学的写作方法是值得大家在毕业论文撰写中学习的。

(二)充分运用段中主句显示段旨。

段的中心意思是段旨，也叫段的主题，段的论点。全段是围绕着这个段旨展开的，又是为阐述这个段旨服务的。这个段旨用一句话概括出来。叫段中主句，或段中主题句。

毕业论文中的段是逻辑构成，最适宜于以段中主句来显示段旨。这无论对于作者，对于读者都是很有好处的。

段中主句对于作者的作用。作者先把一段的主句定下来，这是一段的主题、中心。作者把握住它，以它为中心铺陈、展开，不致把话说到别处去。段中主句能起到统领全段的作用。有了段中主句，可以避免段的不统一和段中的观点发生变化。

段中主句对于读者的作用。它能鲜明地告诉读者，这一段的中心写的是什么，它能使读者不致误会作者的用意，所以，善于读文章的人是很会寻找段中主句，把握一段要点的。

段中主句在段中的位置：

1．通常在段首。

就是在段的开头第一句。段首是个题目的位置，它特别能引起读者的注目，把段中主句放在段的开头处，以领句地位出现，领起下文，这不但对于作者来说，限定了段旨，便于围绕这个中心铺陈展开下文；同时，也便于读者，在一段的开头处就能了解全段的中心，能比较容易地理解全段的内容。

2．有时在段尾。

就是在段的最后一句。段尾，虽然不如段首醒目，但在全段中也是一个比较重要的位置，也是一个引起人们注意的地方。特别是，先列举一些材料，而后概括、归纳或引出结论，把段中主句安排在一段的末尾是顺理成章的写法。

3．也有时在段中。

段中主句在段的中间以腰句出现，这不是很容易一眼就看得出来的。但有时确有这种必要。当段中主句既是上半段的结论，又是下半段的前提时，只好放在段的中间。段中主句放在段的中间是比较少见的，总是由于叙述条理的必要，万不得已时才安排在这里。

4．兼置于段首、段尾。

长段，为了使读者对段中主句增强印象，常常把它放在段的开头领句位置，又让它在段的末尾，以结句再出现一次。这么前后照应，对段旨反复申说以加深读者的印象。

段中主句的写法，要求概括性。要以短短的句子，十分鲜明地把段旨揭示出来。那么，一个句子很难概括出来怎么办?也可以先以一句话概括出全段的要点，接着再写一个补充句，把全段要展开论说的意思说完全。

(三)适当的容量。

这是谈段的长度问题。段，究竟应该有多长，是没有固定标准的。一者因为，段的长短不能从形式上规定，而应该由每个段所表达的内容来决定。内容多则长，内容少则短。二者因为，段的划分有伸缩性，是可长可短的。因为全体中一个部分内容上的集中是相对的。有大的集中，又有小的集中，这会因作者而不同。有人把可以分开的几个小段并到一起，写成了一个大段；有人把一个可以合拢的大段又劈开写成了几个小段，这是正常现象。

但是，毕业论文的分段，一般说来应该长一点。这是由它的内容的充实性所决定的。在一个小段里，很难对某一论点展开周密、细致的论述。如果用几个小段来论述一个观点，有时又会把论点、论据和严密的逻辑推理给割裂开了，这样的表达效果是不好的。所以，还是并列一起写成一个大一点的段为好。

有的毕业论文在写作上分段过于零碎，妨害了内容的表达。这种情况，也时有发生。当然，毕业论文也不是一律都得写成长段，特别是写很长的段。段过长也不好，不便于理解。所以，我们提出，段的容量要适当。

申论策论文范文结构怎么写篇七

（一）。

在本体论领域，按照马克思主义哲学的观点，“客观存在”是指在人的意识之外、不依赖于人的意识而独立存在着的客观事物。对本体论范围内的“客观存在”，马克思主义哲学是用物质范畴加以概括的。列宁指出：“物质是标志客观实在的哲学范畴，这种客观实在是人通过感觉感知的，它不依赖于我们的感觉而存在，为我们的感觉所复写、摄影、反映。”（《列宁选集》，第2卷，128页）与之相对立的意识范畴则是人脑对客观存在的反映。马克思指出：“观念的东西不外是移入人的头脑并在人的头脑中改造过的物质的东西而已。”（《马克思恩格斯选集》，第2卷，217页）可见，在本体论领域，作为客观存在的只能是物质现象。高二《思想政治》教材中“自然界是客观存在的”、“社会存在与发展是客观的”、“人们周围的世界是客观存在的”这样一些观点，就是在本体论意义上使用“客观存在”这一命题的。作为对客观存在的反映的主观意识现象，无论是人类意识的整体，还是单个人的思想、观念，都不是“客观存在”本身。

意识和物质、思维和存在的关系问题，是哲学的基本问题。对哲学基本问题第一方面的不同回答，是划分唯物主义与唯心主义的唯一标准。唯物主义认为，世界的本原是物质，物质是第一性的，意识是人脑对物质的反映，是第二性的，物质决定意识。就是说，只有物质才是客观存在的，才是世界的本原。如果把意识也当做“客观存在”，就会背离唯物主义的根本观点，导致唯心主义。我国古代思想家朱熹认为，“理在事先”，在宇宙形成之前有一个绝对的、独立存在的“理”，这个“理”演化出形形色色的事物和现象。德国哲学家黑格尔认为，世界的本质是“绝对精神”，自然界和人类社会是“绝对精神”自我发展到一定阶段的产物和表现。唯心主义颠倒了物质和意识的关系，在理论上是根本错误的`，在实践上是极其有害的。

在实际工作中，物质与意识的关系表现为客观与主观的关系。要在实践中有效地改造客观世界，使实践获得成功，就必须处理好主观与客观的关系，坚持一切从实际出发，使主观符合客观、思想符合实际。所谓实际，就是客观存在的事实。要根据客观存在的事实，决定我们的方针、政策、计划、工作方法等主观的东西。与此相反，如果在工作中不是力求主观与客观相符合，而是从主观出发，用主观去剪裁客观，必然会违背客观规律，导致实践的失败。

显然，在本体论领域，在涉及世界的本原是什么的问题上，客观存在的物质现象同主观的意识现象之间存在着明确的界限，是不能混淆的。在这个范围内，别人的思想当然不是客观存在的，而是客观存在的反映，是主观的东西。

（二）。

在认识论领域，“客观存在”除了泛指作为总体认识对象的物质世界外，还具有特殊的规定性。

同实践活动相联系的认识过程是主体和客体的对立统一。主体和客体作为一对范畴，它们在本质上是互相规定的，在实践的基础上是统一的。

首先，认识的主体不是一般意义上的纯主观的思维和意识，而是活生生的、现实的、社会的、实践着的人，是作为自然界的产物和一部分、作为社会基质的物质性的人同具有感知能力、思维能力、实践能力的精神性的人的统一体。

申论策论文范文结构怎么写篇八

p2：分1（意义）。

p3：分2（意义）。

p4：分3（意义）。

p5：过渡段（对策）。

p6：结尾。

p2：过渡段。

p3：分1。

p4：分2。

p5：分3。

p6：结尾。

开头+过渡段：意义、成绩、问题、原因、影响；（案例、引言、排比句）。

意义——问题+原因/影响。

问题——意义/原因/影响。

成绩——问题+原因/影响。

问题——成绩（*）。

注意：成绩在问题前，问题在原因影响前。

完整：

1）外在：开头+主体+结尾。

2）内容：引论、本论、结论。

是什么、为什么、怎么办。

举例：

好政策要满足公民的意愿（意义）。满足公民意愿就是指要想群众之所想，急群众之所急，将政策的制定用于满足民众的合理诉求。（是什么）一项好的政策可以满足公民教育的需求，使公民学有所教；一项好的政策可以满足公民就业的需求，使公民劳有所得；一项好的政策可以满足公民养老的需求，使公民老有所养；一项好的政策可以满足公民住房的需求，使公民住有所居；一项好的政策可以满足公民医疗的需要，使公民病有所医；一项好的政策可以满足公民出行的需求，使公民行有所安；一项好的政策可以满足公民娱乐的需求，使公民闲有所乐；（为什么）可以说，好的政策的确可以满足公民的意愿，因此在制定政策的过程中，要时刻了解民众的诉求，并给予满足。（怎么办/总结回扣）。

申论策论文范文结构怎么写篇九

资源型城市产业结构的主要特点就是发展的不均衡性，第一、二、三产业比例失调，在第二产业中主要表现为高度依赖资源型产业。资源型城市三次产业的转变趋势与产业结构演进的正常趋势相吻合。第一产业以为其比较优势差而基本呈降低趋势，第二产业经过略微的波动后也呈下降趋势。第三产业发展情况良好，占gdp的比重不断上升，发展速度明显快于第一、二产业。

二、资源型城市三次产业现状与存在的问题。

1．第一产业。随着资源型城市现代化水平的不断提高，农林牧渔业的总值总体不断增加。第一产业内部主要以农业和牧业为主，农业比重在不断波动中呈下降趋势。牧业比重逐年增加，说明资源型城市牧业、养殖业发展趋势很好。林业和渔业在第一产业内部比重一直较弱，林业比重在波动中下降。

2．第二产业。大同的第二产业呈现出以煤炭及其相关产业为主的产业结构状态。从产量来看，工业产品以原煤及相关产业如焦炭、洗煤等为主，化学原料、钢材产量较低。随着原煤产量及增速的波动，与其相关的产业产量及增速也相应地有所变动，这说明原煤行业对其他行业有着很大的制约性。

3．第三产业。资源型城市高科技类型、高技术类型产业所占比重偏小的结构缺陷。交通、物流、邮电通讯业和批发业、零售业及餐饮业是资源型城市第三产业的主要支柱，房地产和其他服务业所占的比例较少，增加值占gdp的比重较低，总体规模不足。新兴第三产业比重较小，总体发展滞后。由以上分析可知，资源型城市三种产业存在结构不平衡，产业结构出现“两端小，中部大”的局势。

三、资源型城市产业结构调整的思路及实现途径。

资源型城市产业结构的失衡限制着经济的可持续发展，推进产业结构改革具有很大的社会、经济和生态效益。要充分利用其“旅游文化古城、资源能源大城、地域区域名城”三大优势，将大同打造成有北方特色的农业产区、现代加工工业基地、物流商贸集散地风景文化旅游胜地。产业结构的调整可以从以下方面入手:。

(一)建设生态产业强市。重新构造产业体系，走一条产业多元化发展的道路。发展深加工，拉长产业链条，延长资源型产业的周期和寿命，提高资源综合利用率，增加产品附加值，形成煤－洁净煤、煤－发电－高耗能产品、煤－焦化－煤气－发电－新型建材等产业链，加快中海油煤基清洁能源等项目建设工程，利用高新技术，发展新兴工业。

(二)以旅游、商贸为重点，加快发展第三产业。依托资源型城市旅游资源优势，建设以历史文化名城为龙头，以云冈石窟———恒山为两翼，辐射四区七县的文化旅游大格局。实行国家所有、政府管理、企业经营的模式，吸引私人资本和外国资本参与旅游资源开发建设项目。加大城市开发，进行古城修复工作，如华严寺、代王府、北魏都城三大殿的.复兴，充分展示大同历史文化特色的城市风貌。

(三)加固农业基础，加速农业现代化步伐。作为我国著名的高寒杂粮生产基地，特色的农产品如黄花、黄芪、苦荞、花麦、荞麦和糜黍等为大同发展种植业提供了良好的基础。增加蔬菜、杂粮以及优质名特产品的生产，形成特色品牌优势。在农副产品加工业方面，要建设一批行业带动性的龙头企业，通过规模项目形成小杂粮—小杂粮加工—小杂粮包装营销、林草—畜牧—畜牧产品加工—畜牧食品包装以及中药材种植—加工等农业产业链，形成绿色农业体系。

四、促进资源型城市产业结构调整的措施与政策建议。

(一)积极推进所有制改革，促进多种所有制共同发展。大力推进国有企业改革，加快产权多元化。把推动国有经济战略转型与发展个体、非公有制经有机结合起来，消除政策障碍。开放市场，支持引导非公有制经济参与国企改革，加入公共事业、基础设施建设等领域，为转型提供可靠载体。

(二)充分利用调产中的“煤炭因素”。煤炭和与其相关的行业在大同的经济发展中仍将占据主体地位，在进行产业结构调整时，要注意充分利用“煤炭因素”。以同煤为核心的晋北煤炭生产基地，在西煤东运中以大秦线为核心的煤炭运销，全国重要的电力输出基地的同朔地区的建设都是资源型城市经济的重要支撑，应抓住煤炭战略地位提升的有利时机，积聚煤炭反哺资金，为调产积累资金。

综上所述，资源型城市进行产业结构调整是适应可持续的客观要求，也是保证国家能源安全和经济安全的要求。资源型城市产业经济经过多年的发展，呈现出资源枯竭、产业结构失衡、比较优势和竞争优势逐渐消失、经济发展不景气等问题，严重影响到大同经济的发展。资源型城市产业结构的调整应从改造传统产业和发展新兴产业着手，利用“名城、资源、区位”的优势，将原有产业链条延伸和新兴产业逐渐接续原有产业作为新的经济增长点，实施产业结构的调整。

申论策论文范文结构怎么写篇十

1.信息产业成为支柱产业。

目前发达国家信息产业产值占国内生产总值的比重已达40-60%，新兴工业国为20-40%。美国是世界上信息产业最发达的国家，1990年美国对以信息技术为主的高新技术产业的投资超过了对其他产业的投资，标志着它率先迈进知识经济时代。欧盟为了改变高技术领域竞争的不利地位，于1993年在《经济增长、竞争和就业》白皮书中提出欧洲信息高速公路协议，拟定了欧洲信息网基础设施建设的具体计划。北欧诸国以信息产业为突破口，实现了90年代经济的持续增长，芬兰的诺基亚和瑞典的爱立信在全球移动电话领域分别占第一和第三位。新兴国家和地区信息产业的发展也引人注目，台湾的笔记本电脑、监视器、台式电脑、主机板等14项电脑产品产值均占世界第一，与信息技术相关的产业已成为台湾第一大出口产业，约占制成品出口的50%。韩国明确提出于跻身全球十大信息产业国的目标，为此两年前就制定了《信息化推进计划》，采取了一系列措施加快信息产业的发展。

2.高新技术产业化发展加速。

高新技术产业化发展包括两个方面：一是高新技术产业的兴起，二是以高新技术产业加快对传统产业的改造。发达国家集中发展微电子、生物技术、新材料、电信、航空、机器人和机床、电脑及软件等高新技术，在此基础上形成一大批成为国民经济增长主要动力的高新技术产业，并推动产业结构向高技术化发展。由于高技术产业的形成和发展需要传统产业为其提供材料、工艺、基础器件和设备等生产要素的支撑，高技术产业反过来也对传统产业产生了极强的改造作用，即通过高技术产业的杠杆作用，提高传统产业的效率和技术水平，使传统产业开辟新的市场，焕发新的生机。

3.劳动力结构智力化。

过去在社会生产劳动中体力型和经验型的劳动者占多数，智力型的脑力劳动者比例不大，随着科技进步的加速和经济现代化水平的不断提高，从20世纪中叶开始，脑力劳动者的比重迅速提高，逐步成为社会劳动中的主力。20世纪90年代后，发达国家进入知识经济时代，劳动者智力化趋势更为明显，脑力劳动者在就业结构中的比重已占绝大多数。据oecd统计，20世纪80年代末到90年代末的里，在其成员国的制造业领域，技术工人就业人数增加了10%，而熟练工的就业人数减少了70%；掌握一定高技术技能的高工资就业人数增加了20%。

60年代以来，世界性产业结构调整与传递大体出现了三次高潮：

1.第一次世界性产业结构调整与传递浪潮。

60年代在科技革命的推动下，美国、日本等发达国家大力发展钢铁、化工、汽车和机械等资本密集工业，同时发展部分高附加值的技术、资本密集型工业，如机器人、电子工业和航天工业等，而把纺织、服装、制鞋等劳动密集型的轻纺工业和部分耗能多、污染大的重化工业逐渐转移到发展中国家，尤其是东亚地区。“亚洲四小龙”等获得了扩大劳动密集型产品加工与出口的良机，开始由进口替代型向出口导向型经济转变，并逐步发展成为新兴工业化国家和地区。70年代由两次石油危机诱发的1973-1975年世界性经济危机，沉重打击了西方发达国家能耗高的重化工业，迫使发达国家加快产业结构调整步伐，开始发展以微电子技术为主的较少消耗资源与能源的知识和技术密集型产业，而将汽车、钢铁、造船等资本密集型产业转移到新兴工业化国家和发展中国家，提高了产业结构的水平。与此同时，亚洲“四小”等新兴的工业化国家或地区抓住国际经济提供的产业调整和转移的机遇，及时调整自身的产业结构，开始承接和引进美、日等发达国家转移进来的某些资本密集型产业，并将失去比较优势的劳动密集型产业转移到东盟国家等发展中国家，以实现其产业结构的升级。

20世纪80年代以后，由于石油和初级产品价格大幅度下跌，国际经济遭受了强烈的冲击，发达国家之间贸易摩擦加剧，各国为了建立新的国际分工、国际贸易格局和与国际经济相协调的经济结构，出现了又一次世界性产业结构调整和传递浪潮。这次产业结构的调整与传递有两个显著特点。

第一，发达国家和发展中国家之间的地区分工向纵深发展。美、日等发达国家为了进一步推动产业结构的高级化，产业结构重心向高技术化、信息化和服务化方向发展，一方面大力发展以微电子技术为中心的信息产业和以生物技术、新材料、新能源为主的`高新技术产业，并以高新技术对传统产业进行改造；另一方面把失去比较优势的传统产业和一部分低附加值的技术密集型产业，包括汽车、电子等产业转移到他国，特别是亚洲“四小”和东盟。这次世界产业结构的转移和传递对新兴工业化国家和发展中国家的影响是巨大的，亚洲“四小”等新兴工业化国家或地区通过大量吸收发达国家的投资，承接美、日转移出来的重化工业等资本技术密集型产业，使经济增长有了新的推动力，并促使产业结构迅速升级。80年代中期以来，“四小”已在钢铁、汽车、石化等领域与美、日展开激烈竞争，并已开始大量吸纳美、日的微电子等高科技和投资，同时也将劳动密集型产业和一部分资本技术密集型产业转移到东盟和中国，促进了这些国家经济发展和产业结构升级。

第二，工业中产业之间的垂直分工向产业内部垂直分工的发展。所谓产业之间的垂直分工是指劳动密集型轻纺工业、资本密集型重化工业以及技术密集型工业之间的分工；而产业内部分工则是指各国在同一产业内产品的“差别化”分工和企业之间工序的分工，即中间产品与组装成品的分工。一般来说，技术含量高的关键部件和组装成品由发达国家的企业控制，大量的一般元器件由发展中国家的企业生产。

3.第三次世界性产业结构调整与传递浪潮。

90年代，随着知识经济在发达国家逐步成为现实的经济形态，全球经济系统面临国际分工的变迁，新一轮世界产业结构调整不可避免。国际分工格局中出现“产品差别型分工”和“生产工序型分工”深化发展的新特点。总体上看，美国站在当今国际分工的顶尖，发挥在新技术、新产品领域的创新优势，主要从事高附加值产品的生产，日本和西欧等发达国家则发挥其在应用技术开发领域中的优势，主要从事一般高附加值产品的生产，其他发展中国家技术水平较低，主要从事附加值较低的一般工业产品生产。如日本电子机械工业发达，但其中的软件技术仍要从美国等其他发达国家进口。

产业开放度不断提高。

随着社会生产力和世界经济的发展，世界各国产业结构开放的程度日益深化。而且呈现出新的特征。

1.各国产业结构的关联性和互动性增强。

随着全球经济一体化的发展，世界各国经济越来越紧密地联系在一起。与此相适应，各国产业结构相互联系的程度超过以往任何时期，形成了世界经济产业结构大系统，出现了结构互动这一重要经济现象，即各国产业结构都是世界产业结构大系统的组成部分，一国产业结构的成长、运行必然要与世界其他国家产业结构发生相互关系，或者说一国产业结构作为一个开放系统，在与其他国家产业结构的互动影响中成长运行。

首先，随着现代生产力的发展，为提高资源配置效率，客观上要求在全球范围内实现最佳资源配置，所以各个国家根据本国的经济发展状况和资源状况，发展不同层次、不同类型的产业，以发挥自身的比较优势。如制造业在全球范围进行生产专业化分工和不同生产环节的分工，实现了无国界生产，这说明要在全球范围实现生产要素和产业结构的互补，才能提高产业结构的运行效益。

高一国或某区域产业结构体系的整体效率。

第三，当代世界经济发展中经济全球化和区域化的趋势同样明显，国与国之间、国际区域之间的联系日益密切化，各民族国家产业结构的演进既置身于本区域内部的分工中，又置身于全球国际分工体系中，一国的结构变动既深受国际分工变动的影响，也影响周边其他国家的结构变动，并迅速波及到全区域；而一个区域的结构变动又往往波及到全球其他区域。因而，从全球范围看，各区域产业结构体系间的相互依存、互动作用日益明显和深化。

2.产业结构的开放效应不断提高。

产业结构度的开放是随着经济的对外开放和国际分工的深化而不断提高的。产业结构的开放促使产业结构开放效应提高。

首先，一国开放的产业结构意味着产业发展的市场空间不仅是国内市场，而且还有国际市场，开放程度越高，对国际市场的依赖就越强。要开拓国际市场就需要发展对外贸易，扩大出口，促使生产规模扩大，从而促进技术进步，提高劳动生产率，增强市场竞争力。有的国家通过市场的开拓，使成熟的产业向国外扩散，延长了产业的生命周期；有的国家通过市场的开拓，加快了产业转换升级的进程。

其次，要素贡献来自资本、技术和信息三个方面。在当代经济开放和结构开放的条件下，国际资本的流动已是世界经济发展的重要内容。从一个国家来看，外资的流入流出都伴随着产业的变动和发展，资金缺乏的国家通过利用外资，缓解本国资金的不足，加快经济的发展；资金富裕的国家通过资本输出不仅使成熟的产业向国外扩散，并以此突破他国的关税和非关税壁垒，扩大国外销售市场，而且可以利用国外的各种资源，获得更多的利润。资本的流动是与技术的转让和引进相联系的，跨国公司对外直接投资通常伴随着技术转让，经济相对落后的国家通过技术引进，改造现有产业，发展新兴产业，并使出口行业的竞争优势强化，以达到促进产业发展，调整产业结构的目的。开放的经济还为产业发展提供了世界经济和市场的信息，对各国确定产业的发展方向和加快产业结构的优化升级具有积极作用。

第三，各国产业结构开放度的提高意味着国际生产专业化分工的深化，国际分工的发展必然促进产品特别是原材料和中间产品的进出口，进出品贸易发展又带动了新的需求，从而成为一国生产扩张的刺激因素。

对我国的启示。

在经济全球化迅猛发展的今天，我国作为世界产业结构大系统的组成部分，如何适应世界产业结构的发展趋势，正确地确定我国产业结构调整的思路，对未来经济发展至关重要。

1.顺应世界潮流，明确我国产业结构调整的方向。

从各国产业结构调整的经验看，顺应世界潮流，选准结构调整的方向，及时实施战略性结构调整，是一国经济保持长足增长的关键。日本抓住第一次世界产业结构调整的机会，一跃成为世界第二号经济强国；亚洲“四小龙”抓住第一、第二次世界产业结构调整的机会，发展成为新兴工业化国家或地区，并不断实现产业结构升级；美国在第三次产业结构调整中，抓住主动权，发展信息技术为主的高新技术产业，在国际分工中处于顶尖的位置，并出现了被经济学界称为“新经济”的现象。新世纪我国产业结构调整的方向，一方面要遵循产业结构演变的一般规律，结合我国国情，针对阶段性、结构性过剩和国内市场潜力巨大之间的矛盾，从改变不合理的产业结构现状出发，确定我国各产业发展的方向，并实施具有适应性和灵活性的结构调整策略；另一方面，要紧跟当代世界产业发展的主流，顺应我国产业结构不断外向化、国际化的客观趋势，实行具有超前意识的跨越式产业结构调整战略，利用全球资源和世界市场，积极参与国际分工，促使产业结构加速升级。

2.实行跨越式发展战略，大力发展信息产业，以产业结构升级带动结构调整。

在经济全球化和信息经济兴起的大背景下，信息技术与信息产业的发展水平，是国家生产力发展水平和综合国力的集中表现。我国作为发展中国家，无疑面临着严峻的考验。但与此同时，信息技术的进步与网络经济的兴起，也为我国调整产业结构、利用后发优势、实现跨越式发展提供了难得的机遇。首先，通过大力发展计算机软件等信息产业的和相关产业的发展，大大促进以信息、知识为重要基础的市场经济的发展，促进各地区之间、与世界各国经济之间的联系，从而提高市场竞争力，加速我国产业结构的升级。其次，通过大力发展信息业，在国民经济各部门、各行业，普遍推广应用信息技术，提高国民经济和社会的信息化水平，使各产业改造传统的管理模式和生产流程，优化资源配置，提高劳动生产率和产品、服务质量，从而达到全面提高各产业整体素质的的目。第三，通过实施产业战略性重组，建立有利于知识创新、技术创新的激励机制，引导企业加大信息技术、信息产品的投资开发力度，抢占各类信息服务业发展的先机，加快我国由传统服务业向现代服务业的转化。

3.我国产业结构调整要立足于高起点，以加快高科技产业化发展为核心。

高新技术产业化发展对促进产业结构调整和升级具有巨大的牵引作用。由于我国长期以来技术进步缓慢，设备、工艺陈旧，因此，不仅要重视发展高新技术产业，而且更要重视高新技术对传统产业的改造。要进一步创造有利于高科技创业的政策环境和社会经济环境，特别是要完善资本市场，鼓励创业投资事业的发展；要借鉴欧美、日本等发达国家的经验，制订完善的风险投资业的相关法律法规，扶植高新技术中小企业的成长。运用高新技术改造传统产业，始终应是中国产业结构战略性调整的重点。在集中力量追踪世界科技前沿，参与全球科技产业竞争的过程中，要加快技术密集、资本密集和劳动密集型产业的动态结构调整。要根据不同行业的特点，有针对性地采取不同的途径和方式对传统产业进行改造。还可以从传统产业中分离出一部分，按新的运行机制开发高新技术产品，培育发展高新技术企业。

4.产业结构调整要发挥我国的比较优势和竞争优势。

从全球资源配置过程看，一国产业结构的调整和升级必须体现该国在全球经济中所具有的比较优势和竞争优势。我国是一个产业体系完整但产业技术结构多层次的大国，比较优势主要体现在劳动密集型产品上，在国际市场竞争日趋激烈、国际分工格局正出现新变化的背景下，要争取主动、赢得市场，就必须提高劳动密集型产品的技术含量，并实施产业差别化策略，使劳动密集型产业向资本、技术密集型方向发展，真正成为具有竞争优势的产业。在世界产业结构的调整中，一部分一般制造业将从发达国家中淘汰下来，我国应利用这一机遇，把一部分具有优势的制造业，以新技术武装起来，提高内在质量，形成新的制造业技术优势，增强竞争能力，占领世界市场。一些幼稚产业也要立足高起点，注意规模效益，提高技术水平，强化整体素质，成为能替代进口、增加出口、具有国际竞争力的强势产业。发展高新技术产业，也要注意发挥比较优势，从目前具有的比较优势环节入手，逐步向核心技术领域推进。

5.产业结核调整要与对外开放相结合，努力提高产业结构的开放效应。

国内市场，通过外商投资企业引进先进技术、工艺、设备和管理经验，推动相关产业的技术进步；我国农产品市场将适度开放，引进外国农业技术、资金，通过国内外市场竞争加快农业结构调整，促进农业现代化；要进一步开放服务业市场，加快银行、保险、证券、电信、商贸、运输等服务业的外资引进，促进我国服务业的发展。在“引进”的同时应加快实施“走出去”的战略，鼓励企业将国内成熟的工业技术转移到海外，加大开发和利用国际资源的力度。