扶贫物资申请书如何写 怎样写扶贫申请书内容(八篇)

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推荐扶贫物资申请书如何写一

您好，首先我以穆斯林最崇高的问候语问候您“色俩目”。

我是一个农村家庭主妇，出生在宁夏回族自治区吴忠市同心县，祖祖辈辈生活在这里，父辈们是地地道道的农民，我也逃脱不了农民这个职务，老公同样也是农民，我们有三个孩子，种着几亩薄地，微薄的收入支撑着整个家庭的支出，农闲时，我们也出去打工，贴补家用，生活拮据，眼看着孩子们长大，需要用钱的地方越来越多，我们两口子愁啊……

20xx年7月底，中核集团把厂子开在了同心县，改变了我的生活轨迹，经过报名，岗前培训，厂领导的细心指导，手把手的教，让我从陌生，到会一点，到收悉，再到熟练，成为一名产业工人，记得第一次领到工资，心中那份激动，无法用语言表达，周天就去给孩子买衣服，给父母买、给自己买，不向老公伸手要钱，花钱理直气壮，那种感觉以前从来没有过。

时光飞逝，进场已经五个多月了，从最初的担心，到现在的骄傲，孩子们也能上得起兴趣班了，每个月有稳定的收入，能给家里添置一些东西，补贴家用，老公从开始的不理解，不支持，到现在的赞同，主动承担一些家务，以前婆婆说我是打工去了，现在对别人说，我家媳妇上班去了，老人也很高心。

那次开会时，我们的公司领导讲过这一切都是咱们中核集团的领导们心系人民，坚持把厂子开在同心县，给我们带来了工作的机会，让我们通过自己的努力脱贫致富，希望在新的一年里，厂里的兄弟姐妹们齐心协力，脱贫致富，我相信，我们能!

感谢党和国家的扶贫政策，把厂子开在了同心县，让我一个回族妇女有机会成为一名产业工人，不仅改变了我的人生，间接的改变了我孩子的人生，是您们的大爱，成就了我们心中的梦想，改变了像我一样许许多多姐妹们的命运，通过自己的努力过上小康生活。

20xx年1月15

推荐扶贫物资申请书如何写二

为贯彻落实国务院扶贫办在云南召开的全国社会扶贫工作会议精神，进一步做好社会扶贫工作，推动我市社会扶贫工作再上新台阶，我办于10月13日至19日，由办公室分管领导带队，组织相关县(市、区)扶贫办人员共9人，分成两个小组分别到阆中、南部、西充、仪陇、营山和嘉陵等7个县(市、区)对社会扶贫工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

南充位于四川盆地东北部、嘉陵江中游，辖顺庆、高坪、嘉陵三个区，南部、西充、仪陇、营山、蓬安五个县，代管阆中市，幅员面积1.25万平方公里，总人口742.11万，其中农业人口591.05万，非农业人口151.06万。南充是典型的革命老区、丘陵旱区、贫困大区。9县(市、区)中有4个国家扶贫工作重点县，1138个重点贫困村，20_年底全市重点贫困村中还有年收入785元以下的特困人口5万多人，786-1067元的低收入贫困人口近20万人。

南充的社会扶贫工作基本上与政府在农村开展开发式扶贫同步进行，随着扶贫开发的不同阶段和不同目标任务，社会扶贫又有着不同的工作方法、任务要求和参与主体，社会扶贫成为了扶贫开发的重要组成部分和有益补充。我市始终坚持把社会扶贫作为扶贫开发中的一项重要工作来抓，从上个世纪80年代中期以来的20多年间，先后有信息产业部、电子工业部、商务部等中央国家机关到我市农村开展定点扶贫，先后有近20个省级部门、120多个市级部门和9县(市、区)的近1000个党政部门及企事业单位开展结对帮扶，有浙江省的17个省级部门及杭州、湖州、温州、金华4个市对我市6个县(市、区)开展的对口帮扶，先后有世界银行等国际机构和慈善组织在我市开展的秦巴世行项目、cdd外资扶贫等多形式、全方位的社会扶贫工作。据不完全统计，我市农村从1995年以来，先后接受社会扶贫捐赠的资金就达47181万元，其中，中央、国家机关定点扶贫资金12854万元，省级部门定点扶贫资金12950万元，1997年以来接受浙江省对口帮扶资金21377万元;共实施帮扶项目1672个，其中，建人饮工程21595处，希望工程199所、24.8万平方米，建村卫生站76所、6.4万平方米，建乡村公路1487公里，建扶贫新村299个，实施产业扶贫发展种植业10.6万亩、发展养殖业项目83个，实施安身工程2624间、21940平方米、受益特困户2184户。社会扶贫成为了我市扶贫攻坚的重要力量，为促进我市经济社会发展和贫困农民脱贫致富发挥了巨大作用。

二、做法及成效

(一)明确思路，把社会扶贫作为解决贫困地区群众脱贫致富的重要举措。上个世纪90年代，我市仍有270万贫困人口处于温饱线以下，贫困农民年人均纯收入不足500元。人口密集的资源性贫困、十年九旱的灾害性贫困、人文素质差的观念性贫困、产业不优的结构性贫困、政策难配套的机制性贫困一直困扰着广大农村。南充当时是名副其实的人口大市，财政穷市，是贫困人口比较集中，贫困程度比较深，贫困问题比较多，脱贫难度比较大的革命老区、腹心旱区。饮水难、行路难、上学难、就医难、增收难、发展难与全市几百万贫困农民如影随形。为了加大扶贫攻坚力度，党中央、国务院在安排中央国家机关定点扶持我市重点贫困县的基础上，于1996年又安排浙江省对口帮扶南充，对于南充这样一个自然条件差，观念落后，经济社会发展缓慢的贫困地区来说，能得到各级党政机关的定点帮扶，特别是能与浙江联姻，能够得到浙江的扶持，那真是千载难逢的历史机遇，将为我们的扶贫攻坚，决战贫困增添巨大的精神和物质动力。当时，市委、市政府响亮地提出要带领全市人民“承帮扶而奋起，树志气而图强”、“宁愿苦干，不愿苦熬”，“自力更生，艰苦奋斗”，力争到20世纪末基本解决全市270万贫困人口的温饱问题，改变贫困面貌。为迅速对接浙江的对口帮扶工作，市委、市政府及各相关县(市、区)及时组建了常设机构，配备了专职人员，落实了工作经费，制定了工作职责，出台了一系列扶贫开发和对口帮扶的配套政策。提出了“政府引导，社会支持，群众参与”的工作方针和“综合开发，重点投入，稳步推进”的基本原则。为正常有序地开展工作，与浙江共同协商确定了“领导重视、政府组织、企业参与、市场导向、优势互补、互利互惠、共谋发展”的对口帮扶原则。多年来双方一直遵从这一原则开展工作，并取得了优势互补，互利互惠的双赢效果。

1997年以来，随着我市扶贫开发工作的不断深入，社会扶贫越来越广泛，帮扶力度越来越大，帮扶双方及时调整和完善了对口帮扶工作思路。为实施整村推进、产业扶贫、劳务扶贫“一体两翼”战略和扶贫开发构建和谐社会试点建设，根据党对农村的方针政策和我市广大农村的客观实际，我市提出了“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的扶贫工作思路。浙江省提出了“输血”与“造血”结合，帮扶与合作并举的帮扶思路，社会扶贫工作围绕这一重点和思路逐步朝着多层次、宽领域发展，为我市构建和谐南充作出了突出贡献。

(二)突出重点，把解决群众“六难”作为社会扶贫的重要内容。1997年以来，我市按照中央、省委的要求，大力实施扶贫攻坚，全市扶贫开发取得了阶段性成效，解决了部分贫困人口温饱问题，贫困乡村的落后面貌正在发生深刻变化。但是，由于我市地处干旱走廊，又是革命老区，农业比重大，特别是缺乏产业支撑，导致政府实力不强，农民增收困难，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，一些贫困农户的生产生活条件还没有得到根本改变。20__年初，全市9个县(市、区)中还有4个扶贫工作重点县、1138个重点贫困村，农民人均纯收入1000元以下的贫困人口还有57万人，有168个场镇1586个旱山村135万人饮用水困难、近1500个贫困村不通公路。一些重点贫困村行路难、饮水难、上学难、就医难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活条件极其困难，因灾、因病返贫率较高。针对这些现状，我们利用浙江捐赠的对口帮扶资金及其它社会扶贫资金与各类扶贫资金配套使用，实施了以下5大社会扶贫工程，并取得了非常明显的社会效益、经济效益和扶贫效益。

一是实施基础扶贫，解决群众饮水难和行路难。利用帮扶资金5368万元，发动群众投工投劳，先后修建卫生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜饮水工程21595处。人畜饮水工程的实施，使6个县(市、区)的102万多人直接受益。

利用帮扶资金6203万元，修建乡村公路1487公里，受益村达629个，改善了这些贫困乡村的运输难和群众行路难的问题。贫困地区群众生产生活条件大为改善，为贫困群众脱贫致富创造了有利条件。

二是实施产业扶贫，解决群众增收难。利用帮扶资金3681多万元，在一些贫困乡村集中成片地实施了大棚蔬菜、银杏、薄荷、梨枣、冰糖柚、雷竹、水蜜桃、优质葡萄等种植业项目104个，10.6万亩，实施水产、良种兔、山羊、生猪养殖等养殖业项目83个。西充县发挥农业的比较优势，利用社会扶贫资金和帮扶项目先后建成了五村连片的产业基地，基地大量吸纳当地农民务工，较好地解决了群众增收难，增强了发展后劲。

三是实施新村扶贫，解决贫困村发展难。利用帮扶资金4435万元建扶贫新村299个，实施“三建五改”受益农户达13.4万人。特别是新阶段以来，为实施整村推进扶贫战略，浙江加大了新村扶贫力度。在浙江帮助援建的扶贫新村中，我们按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的思路实施整村推进。利用帮扶资金在扶贫新村中完成“三建五改”(建家、建园、建沼气池，改路、改水、改厨、改厕、改圈)扶贫工程3.8万户，改善了帮扶村农户的生产生活条件。营山县清水乡顶子村地处幸福水库淹没区，贫困问题相当突出。过去老百姓上访现象非常严重，曾发生过村上几十人到县委静坐，要求解决吃饭问题。该村在浙江省东阳市和四川省委办公厅的多年帮扶下，集中各类扶贫资金实施整村推进，村里面貌发生了很大变化。村里重点发展了蚕桑、水产，人均收入从1997年的400多元增加到去年底的3700多元。全村1100多人，380多户，基本上实现了社社通石板路，90%以上的农户用上了沼气，98%的农户新修了楼房，电话普及率达70%以上。产业发展了，收入增加了，人居环境改善了，老百姓的生活宽裕了，社会扶贫帮助他们走上了脱贫致富之路。仪陇县在对口帮扶工作中，全面推进帮扶新村建设的基础上，与城乡一体化试点联动，进一步提升了帮扶工作内涵。新政镇龙神垭村在国家工商联的帮扶下，投资近700万元，打造成以中心城镇为轴心，按照集镇社区标准拓展集镇规模，引导农民向城镇集中。

四是实施教育扶贫，解决群众上学难。利用帮扶资金6050万元， 为6个县(市、区)新建、改建希望小学199所、248120平方米，救助贫困学生115595人。特别是20__年6月，正当我市遭遇百年难遇的特大旱灾肆虐的时候，中国银行浙江分行的领导冒着酷暑炎热，不顾几千里的长途奔波，一下车就马不停蹄地带着纯净水、方便面翻山越岭到距公路10多公里外的营山县贫困山区凉风乡古佛村规划和捐资25万元建设村小学。那种吃苦耐劳的精神和求实的工作作风感动得当地干部群众热泪盈眶。浙江省协作办主任姚少平与仪陇县马鞍镇特困学生邓友平结成帮扶对子，帮助解决其学习期间一切学习费用。温州在南部挂职的干部陈进达、周晓东集资救助近50名辍学儿童。有的县还用帮扶资金设立了贫困学生助学、奖学基金，帮助了1000多名贫困学生重返校园。20__年，浙江省对口办、钱江晚报、农夫山泉公司等单位联合开展了浙江省朝阳“1+1”助学活动，有298名贫困学生得到了结对帮扶。

五是实施卫生扶贫，解决群众就医难。利用帮扶资金2370万元，新建、改建乡村卫生院共76所、总建筑面积达63610平方米，受益人口达584185人。浙江省政府援建的西充多扶之江中心卫生院、仪陇马鞍之江卫生院和浙江省民宗委援建的阆中博树卫生院，金华市援建的营山县清源乡、清水乡、大庙乡、太蓬乡、盐井乡等卫生院，大大改善和提高了当地干部群众就医条件，基本解决了群众就医难的问题。商务部帮助仪陇县改造县人民医院及4所乡镇、村卫生院，捐赠显微镜、心电监护仪、脑电图仪等先进医疗器械，使仪陇30万困难群众摆脱了就医难，为提高仪陇整体医疗水平，保护老区人民的身体健康做出了贡献。

(三)干部交流，把互派干部挂职锻炼作为解放思想，转变观念的有效措施。对口帮扶不仅仅是捐钱捐物，更重要的是把浙江人的先进理念和改革开放的先进经验引进来，转变人们的思想观念。对口帮扶的相识相知，党政干部的双向交流，通过互访、考察，浙江人那种城市建设大手笔、工业园区大规模、交通建设大网络、农村经济大繁荣、结构调整大市场、发展思路大手笔、软硬环境大优化，小商品大市场，以及思想冲破牢笼，不争论求发展;资金不论多少，人人争当老板;商品不在大小，务求做精做强;产权形式多样，重视管理创新等先进经验都在南充的干部群众中产生了强烈的反响，促进了南充干部群众思想观念明显转变。杭州、金华等市帮扶代表团数十次来访，温州、湖州等市也派出23名干部和专业技术人才到我市挂职指导产业发展，给我们带来了先进的思想观念、全新的经济理念和执着的创业精神。还派出3名专业技术人才到仪陇县指导养殖业、派出教师2名到嘉陵区支教。为我市推进改革发展提供了有益的智力支持和宝贵的精神财富。浙江湖州市派出的干部吴建华在仪陇县任县长助理的两年期间，主抓产业发展，面对仪陇的现状，他深感责任重大，任务艰巨。他白天上山下乡，走村入户，扑下身子搞调研，晚上整理资料，梳理思路，埋头挑灯夜战。在吴建华的建议下，仪陇县委、县政府决定把长毛兔产业作为县域农业支柱产业来培育和发展，并由他亲自负责主抓该项工作。吴建华利用自己掌握的湖州市发展长毛兔产业的先进经营模式、管理经验和专业技术，组建了仪陇县兔业发展协会，率先实行“公司+基地+农户”发展模式，将“产、供、销”有机地结合起来，迅速把长毛兔产业带入了良性发展轨道。长毛兔产业已成为仪陇的支柱产业，为群众增收脱贫作出了突出贡献。南部县从20__年以来，我省定点扶贫的四川大学、省农行、省农办先后派出5名干部到该县任科技副县长。

我市也先后选派中青年干部267名到浙江挂职学习、开阔视野、启迪思维、增长才干，不少同志学习归来后，在新的岗位挑起了重担，成为我市经济建设的生力军。对口帮扶为我市干部的培养、人才的造就、观念的转变起到了不可低估的作用。

(四)劳务输出，把转移培训农民工作为增加农民收入的重要途径。劳务输出是实现劳动力资源合理利用的重要形式，对解决农村富余劳动力的出路，统筹城乡发展，加速贫困地区脱贫进程都具有重要意义。通过多年的对口帮扶实践，帮扶形式逐步由“救济式”向“开发式”转变，“输血式”向“造血式”转变，由给钱给物向智力扶持转变。新阶段扶贫开发以来，浙江加大了对我市农村劳动力转移培训的扶持力度，我们先后利用300多万元帮扶资金，举办农村劳动力转移培训95期27130人次，有组织转移输出11341人。特别是浙江省金华市20__年6月帮助我市营山县一次性培训转移农村劳动力达100人以上。营山县从贫困乡镇动员农村剩余劳动力送到浙江省金华市，由金华市对口办联系培训学校进行了为期两个月培训，金华市委、市政府领导及相关部门领导亲自参加培训班开学典礼，培训结束由培训学校及金华市对口办负责联系了用工企业。20__年杭州市为我市农村劳动力转移培训基地援建了培训用教室，为我市农民工到杭州企业务工做了许多牵线搭桥的工作。

为了顺利推进扶贫新村建设和新农村示范村建设，提高贫困人口素质，20__年以来，每年都要利用帮扶资金组织全市9县(市、区)对当年启动的扶贫新村和新农村示范村的党支部书记和村主任进行业务培训。全市举办各类培训班130期，培训人数近3万人次。

(五)搭建平台，促进双方经贸合作与交流。为改变南充产业支撑弱、工业发展缓慢、经济缺乏活力的现状，我们始终坚持帮扶与合作并举，以南充的资源优势大力引进浙江企业家来南充投资兴业，谋求发展。为了支持浙江企业在南充发展，南充市委、市政府出台了土地、税费等一系列优惠政策。市委书记刘宏建指出，“在支持企业发展上，要大力推进‘简政放权’，精减审批事项，规范审批程序，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，形成有规则、懂规则、守规则的政务环境。”浙江省各级党政和有关部门坚持在帮扶中加强合作、在合作中深化帮扶，多次组织浙江企业代表到南充实地考察，为南充产业发展牵线搭桥;一些浙江企业把南充作为抢滩西部的“桥头堡”，充分利用自身的技术、资金、管理和品牌等优势，广泛开展经济合作，取得了“双赢”效果。十年来，已有150多家浙江企业落户南充，投资总额35亿多元，到位资金18.5亿元，纳税累计9800多万元，提供就业岗位近7300余个。德力西集团、人本集团和李子园牛奶有限公司、浙江华立集团、浙江中裕纺织、温州金泰纺织、浙江物产集团、义乌小商品城等一大批知名企业在南充生根开花，取得了较好的经济效益。如嘉陵区引进浙江德力西集团投资兴建光彩大市场，发挥了商业排头兵的作用。通过经贸合作，促进了二、三产业的快速发展，活跃了城乡经济，解决了就业问题，推动了我市传统产业的改造提升和新兴产业的发展壮大，给南充的发展注入了新的活力。

(六)创新机制，实现帮扶资源的有效整合。把社会扶贫工作与整村推进结合起来，把帮扶项目、帮扶资金与各类扶贫和农业项目、资金做到整体规划、整合使用，提高了帮扶资金的使用效益，大大提升了帮扶力度。一是整合项目资金。各县(市、区)充分发挥扶贫部门的组织协调作用，凡是在扶贫新村实施浙江对口帮扶项目，必须把以工代赈、扶贫开发和各类涉农项目资金整合起来，统筹安排，集中资金办大事，力求把有限的资金用在“刀刃”上，充分发挥帮扶资金“四两拨千斤”的作用。在项目实施上，一律采取“先办事、后给钱，验收合格再结算”的管理办法，确保帮扶项目规范管理，运行有序，见到实效。二是发动广大群众积极参与。群众力量是一项十分重要的资源，我们广泛宣传，发动群众积极参与到帮扶项目的规划、实施、监督全过程中，发挥了群众在对口帮扶中的主体作用。

(七)强化管理，注重提高社会扶贫实效。一是加强项目管理，严格项目审查，严把立项关。把一些切合实际，群众急需，有利于农村经济社会发展的项目，经扶贫部门筛选考察后，再推荐给浙江帮扶市和定点扶贫的单位选择立项，确保帮扶项目的科学性、实效性和可行性。二是加强工程监督，严把质量关。各县(市、区)经常组织人员对实施的帮扶项目实行全方位协调和全过程跟踪，严禁随意缩小投资规模，严禁擅自修改项目计划，随时跟踪检查项目实施进度、工程建设质量、发现问题限期整改，遇到问题及时研究解决，确保工程质量可靠、按期完成。三是及时组织有关部门对帮扶项目工程进行竣工验收，严格把关，确保建成优良工程、形象工程和效益工程。四是加强资金管理。明确了帮扶资金和物资的管理原则、使用范围。要求各项目实施单位必须严格财务制度，资金实行专户存储，专款专用，严禁截留、挤占、挪用帮扶资金，并规定任何单位和个人一律不准向项目单位摊派资金，搭配物资。严格实行帮扶项目根据资金、根据工程进度分期分批拨付制度。每次拨款都必须由项目实施单位提出书面申请，扶贫办根据检查情况审定后拨付。同时，加强对项目资金的监督。确保匹配的资金及时足额到位。对每一个项目工程都实行工程预决算管理，要求每个项目实施单位必须根据工程需要，及时筹足匹配资金，保证按时到位。

三、主要经验

(一)必须领导重视，思路明确，认识到位。浙江对口帮扶南充的工作之所以持续十年长盛不衰，其工作越来越实、帮扶领域越来越宽、帮扶效果越来越好，其中一个重要的原因就是领导重视，思路明确，认识到位。从1996年到现在，浙江的三任省委书记都亲临南充视察，并对帮扶工作作出重要指示。20__年5月，浙江省委书记亲临南充视察，并就对口帮扶工作作出三点指示：“一是思想认识要进一步统一。要把做好对口帮扶工作始终作为一项重要的政治任务，摆在党委、政府重要的工作位置上，抓紧抓好;二是工作机制要进一步完善。每年两省都要组织相关市、县和部门，到对方衔接，具体商议和落实帮扶项目，要推动对口帮扶工作不断走向制度化、规范化;三是帮扶渠道要进一步拓宽。总的方针要坚持‘党委重视、政府组织、企业运作、市场导向、优势互补、互惠互利、共同发展’，坚持帮扶与协作相结合，输血与造血相结合，对口帮扶的思路要更宽，渠道要更多”。在对口帮扶工作搞了8年之后，习对南充的视察和讲话把这项工作又再次推向了一个新的高潮。

南充市委、市政府把浙江对口帮扶我市的工作摆上了重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责。每年把对口帮扶工作与扶贫工作、招商引资工作及市委、市政府其他工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。历届领导都把浙江的帮扶当成加快南充发展的历史机遇，当成党中央、国务院和浙江省人民对革命老区和贫困地区的一种极大关怀和支持。南充市委领导对浙江省对口帮扶工作表示“我们将倍加珍惜浙江对口帮扶南充的大好机遇，进一步动员和组织全市人民，自力更生，艰苦奋斗，不辜负浙江省委、省政府的关怀，以优异的成绩向真情帮助、热情支持南充发展的浙江各级领导和浙江人民交上一份满意的答卷”。

(二)必须机构健全，人员落实，常抓不懈。有机构、有人抓，是搞好对口帮扶工作的必要条件。浙江省及各对口帮扶市都成立了专门的对口帮扶办公室，他们是一届接着一届干，年复一年，坚持十年如一日，真正把浙江省各级党委、政府和浙江人民的深情厚意送到了南充人民的手中，改变了贫穷的面貌。南充市委、市政府和各县(市、区)党委、政府坚持常抓不懈，坚持有领导分管，有部门主抓。特别是营山县和仪陇县从1996年以来一直由扶贫办主抓，各部门配合，工作连贯不断线，工作人员对工作情况熟悉，业务熟悉，资料齐全，抓得实在。我市营山县人民政府20__年被国务院授予全国东西部协作工作先进单位，成为我省唯一受到国务院表彰的对口帮扶工作先进单位。南部县扶贫办主任谭必武谈到，要搞好社会扶贫工作，必须做到“三勤”、“三有”、“三到位”，即要勤跑、勤联络、勤汇报，要有人做事、有经费办事、有物资条件配套，必须认识到位、感情到位、工作到位。

(三)必须发挥群众主体作用，让贫困人口真正受益。对口帮扶的主要对象是贫困地区的贫困农民，因此贫困农民既是参与主体又是受益主体，必须充分调动农民群众实施帮扶项目，改变落后面貌的积极性。仪陇县在扶贫新村建设和新农村建设中，用帮扶资金或其它扶贫资金实施的项目，群众必须筹资投劳相配套。他们从农民最关心的事情入手，充分尊重农民的意愿，让农民成为扶贫开发和新农村建设的主体。坚持“一切发展为了群众、一切发展依靠群众、一切发展成果由群众共享”，改变过去由政府指定为群众主动竞争，由干部决定为群众民主决策，由干部管理为群众自已管理，让农民参与项目的决策、规划、建设、管理的全过程，充分体现了农民的主人翁地位，激发了群众参与新农村建设，改变落后面貌的积极性和主动性。

(四)必须突出产业承接转移，注重优势互补，互惠双赢。南充的主要矛盾是发展不足，最大问题是产业培育滞后，产业培育是促进南充经济快速发展的必经之道。通过产业发展来增强政府实力，来提供就业岗位，来增加百姓收入是最好的途径，也是能使对口帮扶长期坚持下去的最好方法。因此，我们坚持社会扶贫注重资金帮扶逐步向产业帮扶转移，加大经济技术项目合作力度，构筑经济洼地，承接浙江产业转移，收到了事半功倍速和双赢的效果。温州德力西集团与南部泵业集团公司结亲，凭借德力西集团的资金和技术优势，加上南充的广阔市场，双方都偿到了合作的甜头。西充李子园牛奶食品有限公司、南充市广丰农业科技有限公司、仪陇哈哥兔业有限公司等企业都是浙江人到南充兴办的农业龙头企业，他们采取“公司+农户”的产业化经营模式,有力地带动了一方产业的快速发展。原南充印染厂是一个濒临倒闭的企业，浙江企业家购买后，在南充市委、市政府大力支持下，现在是经营红红火火，订单源源不断。

(五)必须创新机制，整合资源，把对口帮扶与构建和谐社会相结合。浙江帮扶资金是有限的，如何才能够把这有限的资金变成脱贫致富的无穷动力，真正让贫困群众在帮中见情，在扶中受益，我们通过多年的实践与探索，搞好对口帮扶工作，实施好对口帮扶项目，必须创新机制，充分整合各类资源，形成共建合力，才能充分发挥帮扶资金“四两拨千斤”的作用。我们以扶贫新村为载体，将浙江对口帮扶资金、党政机关定点帮扶资金、财政扶贫资金、以工代赈资金、信贷扶贫资金、国家对贫困地区投入的涉农资金和其它社会资金聚集起来，整合使用，充分发挥其“药引子”的作用。十年来，浙江共捐赠我市帮扶资金近1.6亿元，而我们组织发动群众按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的思路，却干出了5亿多元的扶贫项目及工程，在南充1.25万平方公里的土地上，到处都树起了浙江对口帮扶的不朽丰碑。对口帮扶工作既合党心，也合民意，是实践重要思想，树立科学发展观,减少贫困人口，缩小城乡差距和东西部差距，消除农村贫困，实现人与人、人与社会、人与自然和谐相融的重要现实途径。

四、问题、建议及下步工作思路

(一)社会扶贫工作中存在的主要问题

20多年来的社会扶贫工作取得了巨大成果，积累了一些成功的经验，但也存在着一些亟待完善和解决的问题，主要有以下几个方面：

一是强调自身贫困多，发挥贫困农民主体作用不够。我市一些地方一味强调自身的贫困，因而向浙江省及上级定点扶贫单位争取帮助支持非常积极，中、省部门和浙江省参与帮扶的单位也非常重视扶贫济困，积极为贫困群众捐资捐物办实事，但我们一些地方和部门调动群众的积极性，发挥农民群众的主体作用，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神不够。一些地方依然存在着“等、靠、要”思想，一味地等待、依靠国家和社会的扶持，没有发挥自身的积极性和自力更生，艰苦奋斗的精神，被动地等待帮扶。

二是接受帮扶项目和捐赠资金多，严格项目资金管理不够。一些县、乡、村只重视争取了多少项目，接受了多少帮扶资金和物资，忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的管理，使帮扶带有一定的盲目性。对捐赠的资金，多数单位没有从贫困村、贫困户的角度去考虑该发展什么项目、如何选项、管理好发放的资金等，没有把资金与项目的质量完成情况挂钩，没有充分整合资源，集中资金办大事，甚至有的捐赠资金被县、乡、村挪着它用。

三是社会扶贫成果多，加大宣传力度不够。几十年的社会扶贫成果在南充大地上树起了座座丰碑，作出了巨大贡献，为南充经济社会发展带来了显著变化。可是我们接受帮扶地区的一些同志在思想上对外界的帮扶习以为常，认为是理所当然，因而对许多鲜活的帮扶事迹没有得到及时的宣传报道，在一定程度上挫伤了扶贫单位的工作积极性。

四是注重了感情的联络沟通，忽视了长效机制的建立。社会扶贫一般体现在帮扶主体的自觉行动上，没有刚性的目标任务，所以受扶主体为了获得更多的支持，特别注重感情的联络和沟通，没有从建立长效的帮扶机制上下功夫。特别是受扶方对贫困问题的调研，贫困地区发展规划的编制，信息的反馈，资金的管理等方面做得不够完善，容易造成社会扶贫的盲目性。

(二)对社会扶贫工作的建议及下步工作思路

党的xx届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中要求“继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。加强反贫困领域国际交流合作。”社会扶贫是当前扶贫开发工作中的一支不可忽视的中坚力量，是今后及很长一段时间内扶贫开发工作中的一项重要内容，对贫困地区扶贫开发有着极大的推动和促进作用，必须充分发挥社会扶贫与政府扶贫的互补作用，对社会扶贫加以正确的引导和大力弘扬。

一是要高度认识社会扶贫力量在扶贫开发事业中的作用，动员更多的社会群体加入到社会扶贫的伟大事业中去，把社会扶贫事业再向前推进一步。

二是建立健全社会扶贫的约束和激励机制，出台相应的配套政策，确立目标任务，最大限度地发挥社会各界在扶贫开发工作中的作用。

三是加强对社会扶贫的宣传，鼓励社会各界增强参与扶贫的积极性，进一步增强他们参与扶贫、支持扶贫事业的责任心和使命感。

四是加强人才培训交流，促进贫困地区干部群众的观念转变。对口帮扶不仅仅是捐钱捐物，更重要的是把外地先进理念和做法引进来，转变人们的思想观念。党政机关定点扶贫和东西部对口扶贫都应注重干部的相互交流，注重人才的培训，帮助贫困地区干部群众转变工作作风，转变思想观念。

五是加强经济技术协作与交流，促进贫困地区经济社会的快速发展。要特别注重产业帮扶和产业的承接转移，实施项目推动战略，以贫困地区的资源优势对接发达地区的资金优势、技术优势和人才优势。

推荐扶贫物资申请书如何写三

同志们：

今天县委、县政府确定召开这次会议，主要是安排部署我县的扶贫任务，研究探索新形势下扶贫开发工作的思路和措施，进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，努力把我县的扶贫开发工作推向一个新的台阶。

刚才，李县长代表县委、县政府就做好扶贫开发工作讲了很好的意见，扶贫开发的四个重点乡镇作了表态发言，最后县委孙书记作了重要讲话。孙书记的讲话和李县长讲的意见，对我县扶贫开发工作的任务目标、政策规定和工作措施都提出了明确而具体的要求，四个乡镇的表态发言也都很好。为贯彻落实好这次会议精神，抓好扶贫工作的落实，下面再强调几点：

扶贫开发是“三农”工作的一项重点工作，它关注的是弱势群体，事关贫困群众的生存与发展，是我们党在贫困地区实践“xxxx”的具体行动，也是实现农民共同致富的要求。各乡镇各有关部门要认真学习领会县委孙书记的讲话精神和李县长讲的意见要求，回去后要将今天的会议精神原原本本的向党委、政府作一次全面的汇报，把思想认识统一到县委、县政府的要求上来。

要充分认识这次扶贫开发的重要意义，被扶贫的乡镇要把这次扶贫开发作为缩小与先进地区差距的重要措施和难得机遇，其他乡镇要站在全县大局的高度认识和对待这次扶贫开发，没有四个贫困乡镇4.6万人的脱贫致富，全县全面建设小康社会就是一句空话。因此，各级各有关部门对扶贫开发工作要思想上再发动，认识上再提高，工作上再落实，要把握好机遇，利用好政策，营造扶贫开发工作的良好氛围。

目前扶贫开发工作的任务目标已经明确，政策措施已经确定，下步关键就是看大家如何抓好落实。各乡镇各有关部门要按照县委、县政府的部署，围绕各自的职能，进一步明确责任，把扶贫任务细化量化到部门到人。特别是领导小组各成员单位，要围绕扶贫开发工作积极地“上跑下联”，对上要积极争取上级的扶持政策、扶持资金，对下要多联系、多深入基层，对扶贫乡镇村多帮助、多指导，搞好扶贫方式的创新。四个乡镇要围绕扶贫开发项目，制定详细的扶贫规划，把扶贫措施落实到村到户。凡是没有落实到村到户的扶贫项目，县里一律不予验收、不予拨款。县扶贫开发领导小组办公室要切实履行职责，加强督查，确保各项工作落到实处。

扶贫开发工作政策性强，涉及面广，程序严格，特别是扶贫资金更是一条“高压线”，各有关乡镇和部门要严格资金管理，认真执行“专款、专人、专账”管理和报账拨款制度，做到专款专用。县有关部门要严把验收环节，简化程序。各有关乡镇要加强对扶贫资金的整合，保证重点，统筹安排，捆绑使用，把有限的资金投放到重点贫困村、贫困户，提高资金的使用效果，确保能使扶贫资金培育出一批脱贫致富的专业村、专业户，培育出一批脱贫致富的产业。

各级各有关部门要切实转变作风，加强组织领导。县扶贫开发领导小组各成员单位要密切配合，齐抓共管，各尽其责，竭其所能;各有关乡镇要成立相应的领导组织，明确责任，分工负责，狠抓落实，把扶贫开发工作作为今后一个时期的一项重点任务抓紧抓好;其他乡镇也要成立领导组织，采取积极措施，抓好本乡镇贫困人口的扶贫工作。总之，通过各级各有关部门的共同努力，力争早日使全县贫困人口脱贫致富。

推荐扶贫物资申请书如何写四

20xx年，乡党委、政府将在市委、政府的领导下，在上级帮扶单位的指导下，以产业开发、基础改善、村容整治、管理民主为工作重点，打好精准扶贫工作攻坚战。

(一)产业开发。继续做好两个省定贫困村的产业发展工作。进一步支持业主做xx村猕猴桃种植产业，积极争取业主开展农村特色旅游项目，规划建立农家乐，逐步把xx村打造成市郊生态养身旅游度假区。加强xx村产业发展步伐，确定一至两个特色优势产业集中连片发展，开辟一条群众长期稳定增收的门路。努力建成一批特色鲜明的小微园区，依托羊场建立肉羊养殖小区;依托等生猪养殖大户建立生猪养殖小区;依托场镇市场建立两至三个蔬菜种植小微园区。

(二)基础改善。

1、公路建设。积极争取立项xx村xx村道(约x公里)，打通制约困难群众发展的瓶颈。

2、水利设施。在癌症病多发的重点村社，xx村、xx村开展一次人蓄饮水普查。争取立项解决xx村等部分村社饮水难的问题。组织整治一批山坪塘，围绕xx村猕猴桃种植产业、羊养殖产业配套一批蓄水池。争取立项对xx村水库升级改造、水库维修整治。

(三)城乡环境综合治理。规划建设场镇污水处理站一座，解决场镇近x人的饮水排污处理问题。加大环境综合治理力度，健全乡村环境卫生清扫保洁队伍，把建档立卡贫困户纳入乡村保洁队伍，增加贫困户收入。

(四)推进民主协商议事会制度。按照村民协商议事会规程，将村、社公共事务全部纳入村民协商议事会，严格按照“五道程序”选举产生协商议事会成员，确保议事会成员结构合理。认真执行“八步工作法”，确保协商议事会健康、规范、有序运行。

(五)加强党的建设。在精准扶贫工作中，突出基层组织的引领和战斗堡垒作用，利用好上级帮扶政策和措施，确保落后村支部尽快摘掉落后的帽子。积极开展精准扶贫学员示范户创建工作，每个支部确定x-x户党员示范户，充分发挥党员作用。争取立项解决xx村支部、居委会支部活动阵地问题，规范支部“三会一课”制度，积极开展党员教育活动，组织无职党员积极参与村、社事务，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

推荐扶贫物资申请书如何写五

一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面形成

各县市区按照市委、市政府统一部署，加强政策引导，搞好办点示范，狠抓检查督办，深入推进“五位一体”产业精准扶贫，取得了初步成效。

一是精选了一批市场主体。目前全市参与精准扶贫的市场主体共4392个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业，通过联户带动、入股分工、托管代养等方式，意向带动130766户、363867名贫困人口增收脱贫。如黄梅县16个乡镇，围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了50余个现代农业基地，带动60%以上贫困户、98%以上贫困村增收脱贫。红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园，计划投资3.5亿元，流转田地7500亩，打造生态休闲、养殖加工、科普观光为一体的生态农业科技园，已建成小龙虾精养池102个，面积1100亩，投放虾苗6万斤，与58户贫困户150人签订合作协议，每户每年保底分红3000元。

二是探索了一批扶贫路径。各县市区因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准“施工方案”和“作战路线图”。如罗田县实施黑山羊产业精准扶贫“33111”工程，利用3年时间，向养羊贫困户提供3万元贴息贷款和1万元扶贫资金，支持1万个贫困户，户均年收入过1万元;罗田贺根农业科技有限公司与270个贫困户签订扶贫协议，政府按每户2万元标准给贺根公司540万元贴息贷款，每户脱贫按5000元标准奖励贺根公司，贺根公司向每个贫困户无偿提供3头肉牛和兽医、技术服务，肉牛增重部分由公司、农户按2：8的比例分成，据测算每户贫困户每年可稳定获得5000元左右的收益;麻城市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”，分别为养殖业、蔬菜产业、中药材产业、林特产业定制脱贫“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。

三是投入了一批发展资金。财政资金、金融资金、社会资金集中投入到产业精准扶贫中来。各县市区按照不低于500元/人的标准设立了产业精准扶贫发展基金，引领产业发展助推精准扶贫。去年全市共统筹财政资金21亿元用于精准扶贫，其中直接用于发展产业7亿元;今年，全市计划整合62.85亿元,已到位35.4亿元。各地积极探索土地承包经营权、村民住房财产权、集体建设用地使用权、林权等抵押担保融资，同时设立产业发展担保基金，通过1：7至1:10的比例放大吸引金融资金。20__年以来，全市农商行已为4329个贫困户发放5.09亿元扶贫小额信贷。

四是促进了贫困户稳定脱贫。贫困户通过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收，预计平均年收益在6000元左右。如发展光伏产业，建设3-5千瓦光伏电站，每年就能实现不低于3000元的稳定收益。黄梅县停前镇龙成生态农林综合开发有限公司，采取“流转土地得租金、农民务工得薪金、承包管理得酬金、超产分成得资金、订单预购得订金”的办法，调动了农民的积极性，已流转荒山2.35万亩，贫困户仅从土地流转和劳务薪金两项中就可增收1160元。

二、存在的问题

(一)政府层面：

一是资金整合难。尽管省政府出台了关于贫困县资金整合的[20__]63号文件,但缺乏具体操作办法，资金使用范围仍受多种因素制约，县级顾虑较多，资金整合的路径还不清晰、阻力仍然很大。以罗田县为例，初步测算，该县落实三年脱贫计划需整合资金40亿元，20__年需整合17.76亿元，但可供统筹的资金规模只有4-5亿元。二是政策落地难。有的地方政策设计“很丰满”，但具体操作“很骨感”。市场主体的逐利性和贫困户的脆弱性，决定双方均怕担风险，有的地方在政策设计上实际将风险全部交给贫困户一方。比如有的地方以贫困户名义贴息贷款，贴息贷款交给市场主体，市场主体再帮助贫困户发展产业，这样导致贫困户怕担风险而无贷款意愿，金融机构怕担风险而不敢向贫困户直接融资。有的地方政策落实“雷声大、雨点小”，贴息贷款和具体操作办法还难以落地。三是市场主体与贫困户的对接难。一方面有的企业带着产业和市场，找不到土地和劳动力，另一方面贫困户拥有劳动力和土地资源，却找不到市场和合适的产业门路，两者之间“窗户纸”没有捅破，“寻锅补的”与“要补锅”的无法链接。

(二)市场主体层面：

一是一些市场主体带动能力不强。据初步统计，参与种养业精准扶贫的市场主体注册资金过千万元的不足10%。以英山县为例，参与扶贫的市场主体97个，其中省、市级龙头企业只有33个，大多是规模以下企业。各地扶贫产业存在同质化、低端化问题，带动能力较弱。二是少数市场主体动机不纯。少数市场主体在没有享受优惠政策的情况下，对贫困户大多开的是空头支票;有的套取了优惠政策后，给农民的苗种以次充好;有的拿到贴息贷款，对贫困户的分红实际上是财政的贴息，没有真正让贫困户得利。三是一些市场主体投身扶贫的积极性不高。一些市场主体在扶贫的过程中怕麻烦，怕担责任，担心拿了贴息贷款后，要承担包保责任，贫困户不脱贫就脱不了干系。

(三)银行层面：

扶贫融资难问题非常突出，原因在于：一方面扶贫贷款的风险明显高于其他涉农贷款，贫困户评级授信面不广，相当一部分贫困户难以获得授信，银行慎贷、惜贷。另一方面政府风险保障金不足，象蕲春按照1:7的比例提供扶贫贷款，浠水按照1:10的比例提供扶贫贷款，尽管放大系数已经很大，但由于风险保证金没有上级专项支持，全靠县本级财政筹措，远远满足不了产业扶贫的需求。在这种情况下，银行通过提高门槛来降低风险，比如要求贷款人年龄要在60岁以下等。以黄梅县为例，目前能够提供有效抵押物、真正享受小额扶贫贷款到位的市场主体不足20%。麻城市扶贫小额贷款工作在全市名列前茅，但该市农商行授信金额4.65亿，目前已发放贷款9648万元，不到授信金额的20%。

(四)保险层面：保险机构对于“投入大，见效慢，利润薄”的三农保险工作积极性低，产品保障额度过低，保险责任过窄，经济补偿作用不明显，保险品种不多。如在特色种植业、种养业中，现在仅有能繁母猪、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保险品种。保险理赔程序复杂，保险公司、农户对保险合同的解释各说各话，理赔困难。

(五)贫困户层面： 一是思想焦虑。发展产业周期长、见效慢、风险大，部分群众往往是“怕”字当头，“难”字挡路。一方面，有发展产业的愿望和信心，想有所作为，另一方面，担心不能选准产业，存在风险。二是能力不足。现在相当一部分贫困户只会传统的种植模式，需要一定技术的种养模式学不会。三是认识有误区。受以前各种惠农政策、“输血”式扶贫影响,大多数贫困户在发展产业时 “等、靠、要”思想严重，把产业扶贫资金当作救助资金，认为扶贫就是国家给钱给物，有的“揣着口袋晒太阳，等着政府送红包”，少数贫困户产生了“越穷越实惠、越穷越光荣”的扭曲心理,存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的“志气贫困”。

三、几点建议

(一)进一步深化对产业精准扶贫的认识。

产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段，也是拔掉“穷根”、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多，脱贫效果好，经济贡献大，在脱贫攻坚战中居于主导地位。各地要动员社会各界参与到产业精准扶贫中来，坚持市场导向、政府引导、因户择业、依法自愿、县级实施的思路，认真贯彻落实市委《关于推进产业精准扶贫的实施意见》，确保产业精准扶贫取得实实在在的效果。

(二)把精准选择产业和市场主体作为关键。

要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体。各地要依托优势资源、特色主导产业，坚持宜农则农，宜游则游，宜林则林，宜工则工，精心选择区域特色脱贫产业。加大县乡统筹力度，大力推进“数村一品”、“多乡一业”的特色产业体系建设。要坚持一业为主、多业并举、以短养长、以长补短的产业发展思路，提升产业扶贫的质量和效益。要延长产业链条，着力发展农副产品加工业，促进一二三产业融合发展。建立市场主体参与精准扶贫工作联席会议制度，建立市场主体产业项目名录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库，搭建产业精准扶贫服务对接平台。在产业项目落地过程中，采取转让、转包、互换、入股、出租等多种形式流转土地，切实保护好农民的利益。对参与扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社进行信用评估和扶贫效益评估，建立黑红名单，加大失信成本，保障贫困户利益不受损害。对假借扶贫之名，行坑农害农之实的不良商家，一经发现，要严厉打击。

(三)大力突破金融保险瓶颈。

金融机构要针对扶贫贷款的特点，改革完善相适应的管理体制和考核办法，降低贷款门槛，实行特事特办、快审快批，加大无担保、免抵押、全贴息贷款力度。建立风险基金补偿机制，灵活运用特许经营项目收益权、集体土地承包经营权、集体资产收益权等为担保设计信贷新产品。加强基层金融服务，整合网格、银行机构、保险公司、担保公司等多方资源，在全市所有贫困乡镇中建立金融服务工作室。

(四)着力推进基础设施建设。

认真贯彻落实市委四届十五次全会精神，按照“一抗四保”要求，抢抓灾后重建机遇，加快策划一批水利项目和水毁设施修复项目。进一步加大资金整合力度，集中农业、水利、扶贫、农业、移民等项目资金，逐步完善道路交通、电力、农田水利等基础设施，提高农业抗御自然灾害的能力，降低农业生产成本。加大对贫困山区农产品电子商务平台和物流体系建设的支持力度，打通农产品销售体系“最后一公里”。

(五)加强对产业精准扶贫的组织领导

一是要加强对产业精准扶贫工作的检查督办。重点督办重点贫困乡镇、村产业发展规划、产业项目、市场主体落实情况，督办相关部门和帮扶单位履职尽责情况，确保产业精准扶贫政策措施精准落地。二是树立一批产业精准扶贫的好典型。大张旗鼓地表彰有突出贡献的精准扶贫市场主体，通过互联网、广播、电视、报纸等大力宣传产业精准扶贫典型，推广参与精准扶贫市场主体的成功模式。注重在精准扶贫企业家中产生人大代表和政协委员，发挥其参政议政作用。三是发挥基层组织在产业精准扶贫中的重要作用。基层组织要在市场主体与贫困户对接中当好桥梁纽带，既要帮助贫困户选准产业，打消他们的顾虑，增强他们的信心，维护他们的权益，又要协助市场主体与贫困户签订协议，向上争取政策扶持，帮助落实贷款，还要在发生利益纠纷时当好矛盾的调解员。针对部分贫困群众存在的认识偏差和思想疑虑，基层组织要加大政策宣讲力度，有针对性地将各级党委、政府精准扶贫政策宣传到千家万户，通过政策宣传，引导贫困人口树立自力更生，自主创业的意识，祛除政策误解和“等靠要”的懒惰思想。

推荐扶贫物资申请书如何写六

近日市质监局组织调研专班，深入精准扶贫联系点——__县__镇__村进行调研，深入分析__的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查情况报告如下：

一、__村发展的现状

1、基本村情现状。__村位于__县__镇北部，距镇政府约30公里，距县政府约88公里，是典型的偏远高山村。版图面积约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱地4426亩，水田325亩，共有5个村民小组。__村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。

2、贫困人口现状。__全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口177户673人，贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人，低保户86人。可以说，留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况，除了35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源。

3、基础设施现状 。__村交通不便，全村水泥路9公里，通组公路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。村民居住分散，除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房，居住条件极差。村内无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室，村民看病去30公里外的__镇，因交通不便，很多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房，办公环境差。因环境限制，该村电力资源短缺，经常晚上供电，停电的情况时有发生。当前没有网络，很多地方没有手机信号，通讯极其不便。

4、产业发展现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主，20__年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下，种植面积达到850亩，有烤房22座。由于条件所限，招商引资相对困难。20__年引进一家石材加工厂，因交通不便，运输成本高，目前处于停产状态。

5、基层组织现状。__村现有党员22人，村两委班子5人，年龄结构较为合理，但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住，村妇联主任是一名20多岁年轻女性，很少参与到村集体事物中来，村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。

二、市质监局帮扶的情况

1. 加强领导，组建帮扶工作机构。市委政府“精准扶贫”活动专题工作会议召开后，市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长，局班子成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的“精准扶贫”工作领导小组，迅速召开专题会议，制定 “结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调6名同志为成员的“精准扶贫”工作队，为“精准扶贫”活动的开展提供了组织保障。

2、走访调研，摸清村内基本情况。我局扶贫工作队迅速深入联系村逐户走访，全面调研。工作队员共驻村180人次，走访入户80%以上的村民及所有贫困户家庭，先后4次与__镇党委政府领导座谈商讨__村扶贫计划， 5次召开村民大会，详细了解__村的基本情况，并将走访了解的详细情况归类建档。通过调查，在177户贫困户中，有烟农35户，全家在外打工6户，仅留老人在家23户，伤残户3户，老年户3户。经统计，需要重点帮扶的困难户共96户354人，致贫的主要原因是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做到底数清、问题清。在走访过程中，工作队员积极宣传党的惠民政策，争取村民对 “精准扶贫”工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了基础。

3、明确职责，全员参与结对帮扶。按照市委政府“干部包户(人)”的要求，结合贫困村的实际，建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。我局县级干部13人，帮扶13户共计48人，一般干部206人，共计帮扶81户306人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往__村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。其中在20__年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众，共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品，同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金，支持他们克服困难完成学业。

4、结合实际，帮助制定脱贫计划。授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访，该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模，产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有100多元。该村地处高山，很适合猕猴桃生长，已有几户村民正在发展猕猴桃，其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地，其中20亩已挂果，年收入超过10万元。通过调查，后与村两委沟通，决定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做到户户有产业，人人能脱贫，同时联系龙头企业，帮助建立产业合作社，推行“龙头企业+基地(合作社)+农户”的经营模式，以产业扶贫彻底实现脱贫致富。为加快发展壮大猕猴桃产业，局主要领导专程赴全国最大的猕猴桃基地——陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设，了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况，帮助__村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。每亩猕猴桃年产3000-5000斤，每斤2-3元，每户种植3-5亩，可收入1-2万元。力争通过5年努力，该村猕猴桃发展至500亩，收入达到200万元。为发展蜂蜜产业，我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研，得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱，第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在第二年经分箱后年产值可达到3000-4000元，第三年分箱后的收入可达一、两万元。同时，该产业对劳动力要求不高，属于“懒人”产业，老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通，帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议，争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱，年收入达到80万元。

5、筹措资金，启动扶持产业发展。为加快__村脱贫步伐，市质监局通过多种渠道筹措资金。年初，局党组号召全局干部职工每人集资捐款400元，共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业，计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议，由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展，局党组计划每年想办法筹措一定的资金，支持该村“一中心三室”建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金，计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木，并聘请陕西眉县的技术人员，定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导。

6. 广泛动员，邀请企业参与扶贫共建。扶贫是一项社会责任，我局积极动员企业参与共建，借助企业的资金、市场，帮助联系村脱贫致富。经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到__村的扶贫工作中来。其中，湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往__村讲解传授蜜蜂养殖技术，葛洲坝公司十堰办事处愿意为__村移民搬迁工程免费提供水泥100吨。

三、扶贫工作存在的问题

1、村民素质不高。在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但__村村民文化素质低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。目前有一定能力的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困村缺乏“造血”功能。

2、资金投入不足。__是极度贫困的村庄，需要建设的项目多，需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业，200多亩土地流转已经到位，但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛，村民缺乏资金投入，只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限，村民自筹资金无来源，帮建部门零基预算，也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长，市场风险也很大，村民无法承担投入成本，资金制约成为扶贫的最大障碍。

3、技术服务不够。__镇党委政府及__村两委十分重视产业发展，先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业，只有烟叶公司技术服务到位，发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和，无发展空间。其他产业发展水平仍然较低，村里曾大力发展中药材——玄参，因村民缺乏种植技术，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龙头企业兜底，结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业，但都是原始的粗放经营，广种薄收，陷入停滞状态，根本问题是缺乏技术指导。

4、联动帮扶不力。__村贫困面大，返贫率高，每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、缺人才，扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建设集团共同帮扶__村，我局也积极争取其他8家企业从不同层面参与到__村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高，特别是市里统一安排的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动，社会联动帮扶的效果也不是太好，单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。

四、今后扶贫的主要措施

1、结对帮扶增强干部责任。今后认真贯彻落实市委政府“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫精神，扎实开展“双包双建双带双促”活动，细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任。加强督导检查，督促帮扶干部与包联户沟通联系，有针对性地制定贫困户脱贫计划。建立考核机制和责任追究制度，确保减贫项目精准，帮扶措施精准，帮扶效果明显。

2、资金帮扶增添基础设施。市质监局将动员社会各方面力量，通过多种渠道筹措资金，帮助__村启动 “一中心三室”建设，改善村两委办公条件，解决群众看病难问题。积极争取政策扶贫资金，协调相关单位，逐步解决__道路交通、供水、供电、通信等设施问题，从根本上改善村民生产生活条件。

3、产业帮扶增加农民收入。帮助贫困户因地制宜地选择产业，重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业，帮助群众连片规划建设，着力优化品种，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成一定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链，提升产品的附加值，提高质量和效益，增加村民收入。帮助__村建立蜂蜜合作社，通过合作社与龙头企业合作，发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展猕猴桃产业，免费提供猕猴桃树苗，力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作，开辟猕猴桃销售渠道。

4、联动帮扶增进村企共建。结合__村实际，引进符合产业发展的龙头企业，通过村企合作，互助互动，借助企业的技术、资金，壮大产业规模，拉长产业链，降低农民发展产业遇到的市场风险，实现互利共赢。计划引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门，大力开展结对共建美丽乡村和“两创”(创文明新村、创“十星级文明户”)活动，加快建设文明新村。

5、迁移帮扶增快脱贫进程。积极争取政策支持，以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困户为重点，实行生态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点，有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住，同时配套基础设施，从根本上改善生产生活条件。

6、教育帮扶谨防代际传递。积极开展“雨露计划·金蓝领”助学培训，以贫困家庭“两后生”职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，鼓励村民参加职业技能培训，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力的能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持。为防止出现因学返贫的情况出现，市质监局继续对该村在校高中生和大学生进行助学帮扶，帮助学生完成学业，增强致富能力，巩固扶贫成果。

五、扶贫工作的几点建议

1、加大规划统揽力度，提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求，一县一业，一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形复杂、气候各异，动植物品种多样，难以形成大规模的经营，但结合实际分片进行规划，以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向，形成适度规模的“龙头企业+基地+农户”的经营模式，还是切实可行的。如__镇周边乡镇，或__村及周边几个村，都发展弥猴桃，形成规模，集约化经营，这样就可以降低生产、销售成本，提高产品质量和经济价值。因此，建议市级统筹指导，县乡科学规划，分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划，以提高扶贫效率。

2、加大资金捆绑力度，提升整体发展能力。扶持资金数额决定扶贫计划任务的落实，没有资金投入，任何规划、计划都是空中楼阁。如果仅靠帮扶单位支持，难以完成艰巨的脱贫目标。现在__村到底能投入多少扶贫资金、项目资金，村集体和帮建单位都不清楚，计划干多少事，心中没底。建议根据市、县扶贫规划，将政策扶贫资金、有关项目资金等计划下达到乡、下达到村，加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等，将所有资金捆绑使用，有计划的谋划、规划，每年干几件大事、实事。

3、加大科技培训力度，提升自我造血功能。当产业扶贫项目确定之后，农民急需的是科学种植、养殖技术，可这些技术大多数帮建单位是无法提供的。当前__村蜜蜂养殖、弥猴桃种植，需要培养几户技术带头人。建议市、县牵头，安排农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业，分门别类地组织在相应片区开展相关实用技术培训，村级组织组织产业对口的农户参加，以提高其创业能力和技术素质。

4、加强村级组织建设，提升模范带动作用。贫困村的脱贫致富，村级组织，特别是村党支部书记及两委班子成员发挥着关键作用。__村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政策，带领村民自力更生，新修公路，发展产业，收到一定的效果。但要想彻底抓好精准扶贫工作，必须进一步加强村党员干部和致富能人的培养、挖掘工作，力争培养一批年青有为、敢想敢干、勇于开拓的党员干部和致富能手，形成有凝聚力、有战斗力的致富创业团队，带动贫困村脱贫致富。

5、建立综合协调机制，形成扶贫帮建合力。精准扶贫涉及多个单位，如乡镇党委政府、村级组织、帮建单位、帮建企业、产业合作社等，结构较为复杂，甚至各有各的想法和计划。如果职责不清，任务不明，各自为阵，就会大大影响扶贫效率。建议建立和完善协调机制，明确主导单位和责任主体，分解具体任务，各司其职，各负其责，心往一处想，劲往一处使，就会加速脱贫进程，收到事半功倍的效果。

推荐扶贫物资申请书如何写七

按照省委省政府的统一部署，2月4日，我们一行来到区开展走访慰问，并就扶贫开发工作进行调研，深入到县镇街道、村组、农户，采取听取汇报、现场查看、与贫困群众和基层干部对话交流、座谈等形式，了解区近年来扶贫开发工作取得的成效、存在问题和困难，广泛听取干部群众对新时期扶贫开发工作的建议和要求，现就有关情况报告如下。

区位于省西南部，国土面积1722平方公里，总人口约85万人，辖18个乡(镇)，2个街道办事处，278个行政村，28个社区居委会。2019年纳入罗霄山连片特困地区，共有27个村被认定为省级贫困村。2019年底，贫困人口10万人，贫困发生率为14.5%。

2019年，撤市设区后，区大力实施“同城发展、富民强区”发展战略，锐意改革创新，积极推进经济社会发展，各项指标增长率均高于市和全省平均水平。与此同时，紧紧抢抓赣南苏区振兴发展和罗霄山片区扶贫攻坚历史机遇，加大扶贫工作力度，充分利用各级财政部门拨付的3319.79万元扶贫资金(其中：中央财政2179.79万元、省级财政1000万元、市级财政配套资金140万元)，围绕整村推进、产业化扶贫、移民搬迁和“雨露计划”等主要工作内容，以“整村推进、连片扶贫开发”为抓手，以“产业扶贫、移民搬迁”为重点，扶贫开发各项工作取得良好成效，2019年全区脱贫2.4万人。

(一)实施整村推进，改善基础设施。2019年，区继续将贫困村整村推进与新农村建设工作相结合，加大扶持力度，重点围绕27个省级贫困村，大力夯实基础建设，有效地实施了整村推进工程，共完成了包括基础交通、农村水利在内的村庄整治建设项目51个。特别是较好地完成了41个通组道路交通建设项目，完成农村公路改造311公里、桥梁建设19座。打开了致富枷锁，让脱贫致富梦想有路可走。

(二)推动产业扶贫，促进农民增收。自我省实施“四个一”组合式扶贫重大举措以来，区提出“四个坚持，四条路子”的产业扶贫新理念，用好省级产业扶贫专项资金，扶持27个贫困村及其周边连片村产业发展和产业基础设施建设项目。完成了27个产业扶贫项目，新增产业基地道路27.7公里，灌溉水渠、饮用水管道7000米，苗木种植1600亩，安全饮用水水厂1座。这些让老百姓直接受益的扶持项目，激发了贫困地区产业发展的新活力，帮助农民实现稳定增收。

(三)实施搬迁扶贫，开辟扶贫新路径。2019年，该区计划移民搬迁扶贫2019人，其中以工代赈异地搬迁扶贫移民1000人，进城进园搬迁扶贫移民1000人，上级下达搬迁移民扶贫补助资金1000万元。该区计划将其中1528人安置在蓉江街办桥口村蔬菜水果批发市场，引导贫困群众进城就业脱贫。目前，移民搬迁的各项工作正在有序推进。与此同时，该区积极开展水库移民后期扶持工作，为水库移民5808人发放直补资金348.48万元，安排扶持资金381.48万元，实施移民安置区基础设施和生产开发项目27个，并已全部竣工。

(四)实施“雨露计划”，就业技能得到提升。作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，区结合该区产业结构状况，以中职学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为内容，积极实施“雨露计划”，举办专项培训36次，培训2490人次，使受训青壮年农民的技能水平和就业创业能力有了明显提升，为他们更好地就业创业、增加收入奠定了基础。

(五)开展结对帮扶，扶贫效果明显。今年以来，全区各定点包扶、定点扶贫工作组深入帮扶点402人次。筹集扶助资金1230万元，举办各类培训班培训人员8313人次;挂点干部职工捐款、捐物37万元;帮扶困难学生604人，帮助引进人才35人次，引进技术64项;结对帮扶贫困户2620户，其中计划生育贫困户377户;组织劳务输出1328人，其中贫困户劳动力890人。

根据《中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》的总体部署，区计划用五年的时间，到2019年底，使全区27个贫困村全部脱贫，38565户12.4万人贫困人口具有比较稳定的收入，实现“不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，与全区人民同步迈入小康这一目标。为此，区紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”这一核心要求，建立瞄准贫困户的帮扶机制，给合实际，重点实施四项帮扶举措，改扶贫“大水漫灌”为“精准滴灌”，全面推进精准扶贫到村到户。主要措施包括：

1.扶持生产，实现就地致富。针对长期居住在农村，且年龄偏大，有劳动能力和一定生产资料的贫困户，通过引导帮扶，开展种植、养殖等手段，实行就地脱贫致富。?甜柚种植。以甜柚种植为重点，依托等乡(镇)万亩甜柚基地建设，以“企业+基地+农户”的方式，对符合条件的种植面积达5亩的贫困户进行产业帮扶，采取免费提供苗木、技术培训，对符合银行贷款条件的帮助贷款5万元并提供扶贫贴息等。对区域内龙头企业、专业合作社能安排贫困人口就业的，政府对其产业实施等采取以奖代补的形式进行扶持。?油茶种植。对北部山区、赤土等乡镇的种植油茶达5亩以上的贫困户、龙头企业、专业合作社，除享受林业部门的奖励外，参照甜柚种植标准另行补助。?优质稻种植。对北部山区缺少土地的贫困户、种植企业，政府帮扶土地流转，发展优质稻种植，对种植50亩以上的贫困户进行产业帮扶，采取免费提供苗木、技术培训，对符合银行贷款条件的帮助贷款5万元并提供扶贫贴息等;对帮扶贫困人员就业的种植企业、农业合作社除除享受林业部门的奖励外，参照甜柚种植标准另行补助。④蔬菜种植。以唐江、龙岭、凤岗、朱坊等乡(镇)为中心区域，鼓励土地集约经营，扶持蔬菜种植100亩以上大户50户，带动10000贫困人口脱贫致富，以以奖代补的形式进行扶持。⑤花卉苗木种植。带动5000贫困人口脱贫，对公共事业所需花卉苗木，政府在同等条件下优先在贫困户中购买苗木，解决种植户的投入和销售压力，实现脱贫目标。⑥发展乡村旅游业。通过建设“一座南山、十里蓉江、万亩果园”生态旅游长廊、以大山脑为核心的生态旅游休闲区、以家具体验为主题的商贸旅游、莲花山旅游区、赤土畲族民俗旅游区等五个旅游点的建设，带动5000贫困人口脱贫致富。

2.移民搬迁，洗脚上岸进城。针对那些居住偏僻、交通不便、生产资源缺乏、生产开发无门路的偏远山区和库区农民，实施移民搬迁进城，通过各工业园区和重点项目区，吸纳贫困人口就业，同时在重点项目或工业园区附近建设公租房，为贫困家庭提供住房保障，确保“洗脚上岸”进城就业的贫困家庭“搬得出、住得下、过得好”，计划逐步解决1万户共3.6万贫困人口的脱贫问题。

3.劳务输出，转移剩余劳力。通过就业、创业技能培训，使部分农民学得一技之长外出打工或创业，不愿外出的则可参与新型农业经营主体生产经营活动，增加贫困家庭收入，解决2.6万贫困人口脱贫问题。一是针对农村“8090后”有一定文化素质又有进城意愿的，定期举办劳务就业培训，转移就业0.9万人;二是针对一些长期在外打工，但有一定劳动技能且愿意回乡创业的，组织开展专项培训，带动就业0.8万人;三是兼顾强化特殊岗位职业培训，针对工业园区用工需求，举办起重机动车辆驾驶、电焊、焊工、刺绣、保洁、保安等培训班，带动就业0.9万人。

4.政府供养，保障基本生活。主要对象为特殊贫困户(含五保户、重度残疾人员等)。一是加大敬老院基础设施建设，改善五保对象集中供养条件。加强敬老院硬件建设，扩建增容，将敬老院建设纳入各乡镇社会发展规划，与五保对象日益增加集中供养的需求相适应;整合各类民生政策，抓好五保户、低保户的农村危旧土坯房改造，建好村级集中供养点。二是加强供养经费的动态化管理，确保五保对象生活稳定。为确保五保集中供养对象生活稳定，应建立与我区农村经济、社会发展相协调的五保经费保障体系，财政转移支付的五保供养经费每年进行调整，保障其生活水平稳定在农村一般生活水平。三是加大公益性岗位开发力度，支持残疾人员参与就业。鼓励各党政机关、事业单位、企业安排残疾人员就业，政府给予公益性岗位补贴，保障有部分劳动能力的残疾人员正常生活。

1.对象识别还不够精确。尽管从6月底开始，该区按照国家制定的统一扶贫对象识别办法，以及“一申请二评议三公示四审核”的识别程序，采取按收入倒排、公示公告的方式，先后开展了贫困人口识别、建档立卡培训、登记造册、初步录入等环节工作，但从确定的扶贫对象来看，还存在对象识别不够精确的问题。一是按照整户识别贫困人口原则，很难把握家庭整体贫困情况，因而出现扶贫对象不精准的情况。二是对农户收入很难准确统计，存在农户隐瞒部分收入的情况，特别是家庭成员分散就业，很难掌握家庭成员各自收入的变化情况，导致少数已脱贫的农户也纳入了扶贫对象。

2.扶贫成效还不够稳定。一是自身脱贫，致富造血能力较差，会出现一些“扶不起”现象。特别是留守在农村那部分文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三偏”贫困人口，思想保守甚至愚昧，“等、靠、要”的依赖思想较为严重。二是遭受自然灾害或各类事故、重大疾病等返贫情况，致使扶贫变成反复扶贫。三是收入来源渠道不稳定。贫困人口普遍无一技术之长，发展产业没有技术支撑，很多投入打了水漂。相当一部分人是靠打临工、卖苦力谋生，收入很不稳定，随时都可能返贫。

3.移民搬迁后续发展存在隐患。实施搬迁扶贫进城的这部分农民，原先大多生活在偏远山区，无论是思想观念、生活习惯还是生产方式，进城后都很不适应，需要相当一段时间的磨合。虽然住得更舒服了，但原先生产方式无用武之地，“洗脚上岸”后不知所措，无固定收入来源。特别是贫困户本来就没有积蓄，有的为购房又新欠了一屁股债，不仅没脱贫还加剧了债务负担。加上城里生活成本增加，导致日常生活水平下降，不仅生活保障压力加大了，在新的环境下与左邻右舍也会时常出现冲突，带来新的社会问题。如果社会管理和帮扶政策跟不上，不仅这部分人的生计难以为继，将会引发新的贫困，甚至会影响当地社会稳定。

4.动态管理还有待加强。还约有3万户10万贫困人口，贫困人口基数大，贫困人口的动态管理是一项长期性工作，工作复杂难度也大。一是被调查的贫困人数多，加上脱贫户担心再得不到扶持而隐瞒真实收入，导致调查数据不真实准确;二是工作量大。各乡村人手不足，也缺乏工作经费，不可能像建档立卡时一样每年都集中大批的专人开展调查摸底公示上报。因此，要确保扶贫对象的精准，必须探索建立切合实际的扶贫对象动态管理工作机制，确保精准扶贫政策执行不走样。

5.扶贫资金缺口较大。2019年，各级政府安排全区的扶贫资金达3320万元，但对于该区的扶贫工作任务来说相距甚远。尽管区财政每年投入的资金都有所增加，但从扶贫资金的人均占有量角度来看，扶贫资金依然不足，缺口较大。按2019年农村贫困人口10万计算，农村贫困人口平均占有扶贫资金是332元，与人均扶贫资金占有量的最低标准相差较远。资金短缺仍然是贫困地区的“瓶颈”因素，且短期内难有大的转机。

下一阶段，在总结经验、巩固扶贫成果的基础上，拟重点抓好以下几项工作。

(一)抓产业扶贫，夯实农民脱贫致富基础。进一步创新生产扶持方式，用好产业扶贫资金，通过引导帮扶，以发展种植、养殖业为主，帮助农户就地脱贫致富。一是通过加大产业开发扶贫资金投入，推进贫困村扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点，并逐年扩大试点范围，为贫困户发展产业提供资金支撑。二是围绕脐橙甜柚、生猪和蔬菜、花生、油茶、优质稻等“两主四特”产业发展，引导贫困农户加快推进农业发展方式的转变，推行“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“市场+基地+农户”等各种农业产业化经营模式，逐步构建“一村一品、一乡一业”产业发展格局。三是加大扶贫资金对贫困村农民专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有1个以上农民专业合作社，贫困农户入社率达到50%以上。充分发挥各级扶贫龙头企业辐射带动贫困农户作用，带动更多的农户脱贫。

(二)抓后续扶持，巩固搬迁扶贫成果。一是抓好进城民工就业。通过各工业园区和重点项目区，吸纳部分有条件的贫困人口就业，确保有稳定收入来源。二是抓好公租房建设。在重点项目或工业园区附近建设公租房，为贫困家庭提供住房保障，确保“洗脚上岸”进城就业的贫困家庭“居者有其屋”。三是抓好进城进镇示范点建设。2019年，加快建设3个区级进城进镇进园示范点，争取蓉江桥口示范点安置800户3000人，唐江九驳桥示范点安置100户400人，家具产业园区级示范点安置600户2400人。四是抓好搬迁后续扶持与管理。整合各方资源，加强部门协作，为进城农民开展就业技能培训、提供公益岗位，实现稳定就业。同时，加强对移民小区设区管理，为进城农民提供生活帮助、就业指导等方面的咨询服务，帮助农民加快融入和适应城镇生活，让他们在脱贫的基础上能住得安心、生活愉快。

(三)抓技能培训，拓宽农民就业渠道。要把提高贫困劳动力技术素质和就业创业技能作为扶贫工作的一个重要工作来抓，转“授其鱼”为“授其渔”，实现“培训一个、就业一人、脱贫一户”的目标。一是要坚持因地制宜，形式多样，既可以委托专业培训机构，也可以聘请专业技术人员到田间地头实地培训;二是在充分尊重农民意愿，让农民自主选择培训机构和专业，需要什么就培训，培训内容要多元化;三是要以市场为导向，围绕市、区周边地区对产业工人的技术需求，组织订单培训，实现培训一人，就业一个;四是创新培训形式，既要由企业组织培训，也可由政府有关部门组织培训，也可以由农民自己选择培训机构学习，只要取得培训合格证书都可予以经费补贴。

(四)抓典型示范，深化整村推进工程。在继续巩固村、村整村推进成果的基础上，今年再选择一个贫困村作为示范点，以优化村庄功能规划、环境卫生整治、土坯房改造、产业发展、基层组织建设等为主要内容，整合资源，集中资金，重点扶持，在帮助当地农民提高收入、稳定脱贫的基础上，改善居住条件和生活环境，提高贫困地区农民的精、气、神，为当地新农村建设积累经验、树立典范。

(一)坚持因户施策，不断增强扶贫措施的针对性。扶贫工作是否能出成效，关键在于是否能做到扶“真”贫、扶“准”贫、“对症下药”。要在摸清底数、确保贫困对象真实精准的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户”四种贫困户类型。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，即“扶贫户、扶贫低保户”，根据不同贫困类型，针对其不同贫困成因，因户施策、“量身定做”，制定针对性强、组合式的帮扶措施，通过扶贫搬迁、发展产业、技能培训、转移就业等方式，助其脱贫;将“低保户、五保户”等农村因病因残完全丧失劳动能力贫困对象识别情况单列出来，经民政部门确认后，将符合政策条件的全部纳入低保，实现兜底保障。

(二)整合各个资源，不断增强扶贫工作合力。要努力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局，凝聚多方力量，整合各类资金，实现多元扶贫、共同扶贫。一是要深入开展结对帮扶。依托“送政策、送温暖、送服务”工作平台，确保每个贫困村都有帮扶单位，每户贫困户都有帮扶责任人，做到工作到村、扶持到户、责任到人。要结合帮扶实际，做到定目标、定对象、定责任、定措施、定政策，做到不脱贫不脱钩。同时，帮扶单位要发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务落实。二是要切实抓好专项扶贫。组织实施好整村推进、扶贫搬迁、产业扶贫、雨露计划、以工代赈等重点工程，确保专项扶贫政策落实到位，取得实效。三是要动员社会力量广泛参与。采取有效措施，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通，实现社会扶贫资源的有效配置。鼓励引导各类企业、社会组织、个人，通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与扶贫。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持，并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。四是要充分用好对口支援平台。要用足用好省委、省政府“四个一”组合式扶贫工作政策及中央国家机关、省直机关、有关单位对口支援帮扶政策，发挥对口支援单位职能优势，搭建好项目对接、产业承接平台，积极争取对口支援单位的技术、信息、人才及改革试点等支持，着力推进一批对口扶贫重点项目建设，解决一批难点节点问题，改善贫困地区和贫困群众生产生活条件，帮助贫困村、贫困户发展生产，脱贫致富。

(三)坚持着眼长远，建立健全扶贫工作机制。一是建立扶贫投入机制。各级财政要在财政预算中专项安排扶贫资金的基础上，建立扶贫资金增长机制。既要对贫困家庭子女中、高等职业学历教育要进行财政补贴，确保资金来源。也要加大对贫困村帮扶资金投入力度，扶持发展产业和改善基础设施。更要突出精准扶贫，安排专项资金，对贫困户一对一地进行帮扶。二是建立部门协调机制。要按照“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，整合各部门资源，特别是要充分整合涉农部门的各项强农惠农资金，支持扶贫对象移民搬迁、发展产业、增加收入。财政、民政、教育、卫生、人力资源社会保障、水利、交通运输、规划建设、电力等职能部门要研究专门制定并落实扶贫特惠政策。三是建立金融扶贫机制。充分发挥财政资金引导作用，提高赣南等原中央苏区和特困片区产业扶贫资金和水库移民资金使用效益，鼓励和带动金融资金加大产业信贷投入，开展金融扶贫。积极拓展扶贫信贷业务，为辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快的企业提供贷款支持;积极实施小额贷款扶贫政策，支持扶贫对象发展生产，提高收入，实现稳定脱贫。

推荐扶贫物资申请书如何写八

主任、各位副主任、各位委员：

按照县人大会20__年工作安排，县人大会组成调研组，于1月下旬先后深入县农工办、“十大扶贫行动”牵头部门和龙孔等6个乡镇，采取现场查看、走访贫困农户，召开座谈会、听取专题汇报等方式，对我县精准扶贫工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我县精准脱贫工作开展情况

我县有市、县列贫困村54 个，其中市列贫困村23个、县列贫困村31个;20__年通过精准识别“回头看”，复核确认全县贫困户 9346 户、24780人，其中省列贫困户7251户、18854 人，县列贫困户2095户、5926 人;规划20__年全部脱贫，先于全省、全市实现脱贫目标。中央作出精准扶贫工作决策部署后，我县按照中央、省委和市委扶贫开发工作布署要求，认真贯彻落实关于精准扶贫工作的重要指示，牢牢把握“精准识别、精准扶贫、精准脱贫”工作要求，统筹谋划，精心组织，精准发力，重点突破，全县精准扶贫工作扎实有序推进。

(一)领导重视责任明确。县政府高度重视，多次召开工作推进会，研究出台十大扶贫政策措施，安排布署精准扶贫、精准脱贫工作;落实“党政同责”责任机制，县、乡(镇)两级分别成立由党政主要负责人任组长的脱贫攻坚领导小组，县政府与30个乡镇签订脱贫攻坚目标责任书，细化责任、严格考核;县领导带头挂联贫困村、帮扶贫困户，多次召开专题会议、听取脱贫攻坚情况汇报，并经常深入基层、进村入户调研指导，有力地促进了全县脱贫攻坚工作;建立健全专项督查制度，成立县脱贫攻坚专项督查工作组，由县领导带队、分片区督查评估乡镇贯彻落实“六个精准”要求以及目标任务完成情况，针对督查中发现的问题，督促乡镇立即整改，确保如期实现脱贫目标。

(二)精准识别找准对象。20__年，全县连续3次开展贫困人口精准识别“回头看”，乡、村、组逐级向上级签订递交《精准识别“回头看”专项行动承诺书》;以村、组为单位，由包村干部、驻村工作组成员、村组干部、党员或村民代表组成3人以上核查小组，采取“一进二看三听四算五审六公示”的方式、账单式查找问题、序号式排查贫困人员,对全县20__年底锁定的建档立卡贫困人口再复核;通过开展贫困人口“回头看”，清退有商品房、有汽车、个体工商户、财政供养人员等六类和明显不符合条件的建档立卡贫困户3555户8858人，复核确认全县贫困户9346户、24780人。

(三)制定规划夯实基础。坚持 “一村一策、一户一策” ，实施“五个一批”，以户为基础、项目为支撑、产业发展和就业增收为重点，立足村情户情、制定具体的发展规划和帮扶措施;围绕打造“两乡一都”等特色产业 ，引导贫困村改善基础设施、发展“一村一品”，支持发展乡村旅游、农产品产地粗加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意“五大新兴产业”，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路，为精准帮扶奠定基础。

(四)结对帮扶全面覆盖。实施党员干部“结对认亲、扶贫解困、情暖万家”驻村帮扶行动，调整挂联县领导和县级部门，县级领导、机关事业单位结对帮扶(挂联)贫困村全面覆盖;选派“百名干部人才”，与乡镇包片领导、驻村“第一书记”、乡镇包村干部组建驻村工作组，对全县54个市、县列贫困村驻村帮扶全面覆盖;每名县级领导干部结对帮扶3-6户、每名科级领导干部至少结对帮扶2户、其他党员干部结对帮扶1-2户，党员干部结对帮扶贫困户全面覆盖;本着“组织推荐、企业自愿”的原则，动员县内55家非公企业对55个交通建设滞后村、援建村组道路48条132.1公里，企业援建帮扶贫困村全面覆盖。

二、我县精准脱贫工作存在的困难和问题

(一)动态管理机制未健全。一是由于部分农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，均等化思想比较严重，面对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度;同时，部分村干部对扶贫政策把握不准，扶贫对象难以准确界定;二是扶贫建档立卡信息缺乏动态管理，对扶贫对象的个人信息记录不全，贫困村的基础设施建设、产业发展情况如何，不能公开查询，给扶贫立项、督查核实带来一定的困难;三是存在因病、因学、因灾返贫的现象，尚未建立起返贫纳入机制。

(二)贫困户发展动力不足。一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力;加之受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户主动发展产业的积极性不高。二是部分贫困户不愿积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重。三是社会参与度不高。部分民营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓，有的企业虽然热心公益事业，却忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重要内容。

(三)产业扶贫成效不明显。有的贫困村产业发展缓慢，缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业，有的贫困村虽然已发展一批产业，也仅处于起步阶段，特色效益尚未凸显，带动长效致富的能力不强;在精准扶贫到户实施过程中，由于各户的情况和产业发展需求不同，乡村在一户一策，因户制宜、因地制宜的引导上做的不到位，造成个别农户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高、产业项目推进落实困难;同时，大户带散户、公司带农户、合作社带社员涉及贫困户甚少，多数贫困户缺乏技术指导，产业扶贫效果不明显。

(四)驻村结对帮扶需加力。驻村帮扶和结对帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，有的单位把扶贫帮扶按照民政救济来做，搞搞看望慰问、发发油米红包就算帮扶，流于形式，在立足村情和贫困户实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持，没有起到开发式扶贫帮扶应有的作用;有的驻村帮扶干部不熟悉基层工作，知识面不广，在协助村“两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。

三、对我县精准脱贫工作的建议

(一)加强政策宣传，做实精准识别。一是要吃透中央和省市关于精准扶贫工作的指示精神，进一步加强中央扶贫工作会议精神以及《四川省农村扶贫开发条例》的宣传，对精准扶贫的政策措施、目的要求再宣传、再动员，把干部群众的思想统一到县委关于精准扶贫工作的部署上来，增强做好脱贫攻坚工作的使命感、责任感和紧迫感。二是对贫困户实行动态管理。对识别出来的贫困户建档立卡,信息及时录入数据库并实时更新，既不要遗漏真正的贫困人口，也不要把非贫困人口纳入扶贫对象，切实做好贫困人口信息管理工作，建立完善脱贫退出和返贫纳入动态管理机制。

(二)因村因户施策，实现精准脱贫。一是根据建档立卡数据分析，再次认真分析每户贫困户致贫的主要原因，比如因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺发展资金等，并结合贫困程度，按照“一村一策，一户一策”的要求，逐村逐户量身定制帮扶计划，细化帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，让贫困户得到有力扶持，实现增收脱贫;二是因户制宜实施“五个一批”行动计划，用好用活十大政策措施，进一步细化和完善教育扶贫、医疗救助扶持、民政救助扶贫、易地搬迁扶贫等惠民政策;对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过农村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活;对贫困人口中有劳动能力、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业、缺技能的，要立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫;对上年符合脱贫标准的脱贫户，要帮助其巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。三是发挥贫困户主体作用，引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，变要我脱贫为我要脱贫，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艰苦奋斗，靠自己的辛勤劳动改变贫穷落后的面貌。

(三)突出产业扶贫，助农长效增收。一是牢固树立产业扶贫理念，立足实际，因地制宜，狠抓市场前景广阔、带动能力强、具有效益优势的粮油、茶花、生姜、水产、畜禽、果蔬等特色产业发展、增加农民收入;二是积极推行“公司+基地+贫困户”等产业化发展模式，发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用，把贫困群众的利益联结起来，引导其通过土地流转，增加租金收入和务工收入，助推贫困村经济发展、贫困户增加收入，实现长效脱贫;三是积极扶持发展特色农业产业的龙头企业、专业合作组织、产业大户和致富带头人，鼓励其带领贫困户共同发展特色产业;对扶贫投入力度大的企业，在行政审批、税收、资金等政策上予以倾斜，以形成贫困户增收、企业增效互惠互利的双赢机制。同时，改革农村信贷体制，建立扶贫信贷制度，加强对资金短缺贫困农户发展产业的支持和帮助。

(四)整合项目资源，实施精准帮扶。一是县政府要把握精准扶贫的政策不断调整释放机遇，继续跟踪研究精准扶贫政策，完善扶贫规划，加大对上争取力度，力争最大限度地享受优惠政策。二是要进一步加大项目资金整合力度，每年的涉农项目资金、25%以上用于贫困村确需的基础设施项目，加强道路交通、人畜饮水、农电水利、危房改造等建设，改善生产生活条件;三是增强结对帮扶干部责任，细化结对帮扶任务，创新帮扶形式，为贫困群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保帮扶工作的实效性。

(五)强化考核问效，确保如期脱贫。一是进一步完善脱贫攻坚工作目标考核机制，提高精准扶贫工作考核权重，将考核结果作为乡镇和县级部门领导班子目标责任考评的重要依据，加大考核结果运用力度，对表现突出、完成减贫任务好的干部优先提拔使用，对作风不实、工作不力、违反纪律的干部坚决进行组织调整、行政问责、严肃处理，充分调动各级干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性;二是建立驻村干部召回重派制度。加强扶贫干部队伍教育、培训、管理力度，提高扶贫干部队伍的整体素质和业务水平，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的驻村帮扶干部，应由派出单位召回重派;三是切实加强基层组织建设。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，加强贫困村村两委干部队伍建设，选好致富“带路人”，切实发挥驻村工作组和村“第一书记”的作用，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。四是建议由纪检监察部门牵头，“两办”督查室、发改、财政、审计等部门参与，成立相应的监督工作组，加强对脱贫攻坚工作督查和扶贫项目、扶贫资金监管，确保扶贫资金在阳光下运行，真正用在扶贫开发上。