2023年国家安全专项调研报告范文(汇总18篇)

报告应该具有明确的导入、主体和结论部分，以确保内容的连贯性和流畅性。最后，写报告要注重审校和修改，确保语法准确、表达清晰，最终呈现一个完整的作品。接下来，我们一起来看一篇优秀的报告范例，以帮助大家更好地理解报告的写作要点。

国家安全专项调研报告篇一

本文目录。

听取和审议“一府两院”专项。

工作报告。

是法律赋予人大常委会一项最常规也是最基础的监督手段。如何通过审议专项工作报告来增强监督实效，是地方各级人大常委会积极探索的重要课题。换届以来，xx市市中区第xx届人大常委会按照《监督法》的要求，从创新监督方式、完善监督机制、提高审议质量入手，制定出台了《区人大常委会关于对“一府两院”专项工作报告实行票决制的试行办法》，对提交常委会审议的“一府两院”专项工作报告实行票决制进行满意度测评，进一步强化了“一府两院”对常委会审议意见和决议的执行力度，使人大监督工作取得了实实在在的效果。

一直以来，人大常委会对“一府两院”提交审议的专项工作报告形成了一套相对固定的模式，在“一府两院”负责人作了专项工作报告后，常委会组成人员对报告进行审议发言，然后通过举手和鼓掌通过的形式进行表决，超过一半或三分之二的与会委员举手，即视为通过。从实际工作看，举手表决或鼓掌通过虽然简单易行、便于操作，但其弊端显而易见，如：有的委员即便对专项工作报告有不同看法，但碍于情面，也举手表示同意，表决不能真实反映常委会组成人员的独立意志;个别报告单位认为常委会审议专项工作报告“只是走走形式”，“反正都会过的”，以致敷衍了事、报喜不报忧，或避重就轻，泛泛而谈等等。

对“一府两院”专项工作报告实行无记名投票表决制度，虽然《监督法》中没有明确规定，但我们认为实行这项制度，符合宪法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主发展方向。

一是完善监督程序的需要。常委会组成人员采取无记名投票表决的方式，分别对工作报告的内容、报告的完整性、报告人的态度等方面情况进行综合评价。对于不满意票数超过一定比例的，报告部门必须在限定时间内认真整改，并向下一次常委会会议作补充报告或重新报告，报告仍得不到通过的，常委会可根据有关法律规定对有关责任人采取质询、责令辞职等监督措施。这无疑是对人大常委会监督程序的进一步完善。

二是提高审议质量的需要。过去，许多地方由于对人大监督的认识不到位、时间安排仓促、个别组成人员素质不高等方面的原因，重“听取”而轻“审议”的现象时有发生，一些惯常的作法，不便于常委会组成人员表达意见，审议就这样不知不觉地走了过场。如果对专项工作报告进行票决，常委会一定要组织常委会组成人员认认真真地听取“一府两院”及有关部门的工作汇报，并给大家留有充分的空间和时间，让他们发表审议意见，做到知无不言，言无不尽，从而肯定成绩，给予鼓励，指出问题与不足，有针对性地督促整改。这样，有利于提高对专项工作报告的审议质量。

三是增强监督实效的需要。对专项工作报告进行票决，就可以调动常委会组成人员和“一府两院”工作的主动性和积极性，进一步增强紧迫感和责任感，尤其是对民意不满意的工作报告不予通过，能够给报告涉及的部门及其负责人以震撼，促其下决心并有效改进工作。

今年以来，济宁市市中区人大常委会按照“围绕中心、服务大局、依法履职、促进发展”的工作思路，着眼全区改革发展稳定大局，认真履行法定职责，先后采取票决的形式对全区文化产业发展情况、上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、代表建议办理情况、贯彻落实《森林法》、《行政处罚法》等工作情况进行了满意度测评，当场划票计票，当场公布结果。票决中，虽然工作报告都是获得大多数满意票通过，但是常委会组成人员在审议时仍然毫不客气地指出了存在的问题，“要强力推进重点项目建设，大力发展现代服务业和新兴产业”、“要加大文化产业投入力度，不断满足人民群众精神文化生活需求”、“要大力开展造林绿化，切实加强资源管护，有效推动人居环境和生态环境日益改善”等等。区人大常委会还要求，针对工作中存在的问题和常委会组成人员提出的建议，区政府和相关部门要认真研究处理，并将研究处理情况向下次人大常委会会议汇报。这种硬性的评判标准得到了区委的大力支持和区政府的高度重视。根据票决结果和常委会形成的审议意见，区政府及时召开专题会议，制定了整改措施，扎实做好各项整改工作，推动了以上相关工作的改进和提升。

一是精选议题。每年年初，由常委会主任会议围绕党委重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心、人大职权范围内的事项，依据常委会年度工作要点，从中选择若干项工作，确定为在常委会会议作出相应的决议、决定和审议意见后进行投票表决的议题。

二是深入调查。常委会会议召开之前，针对会议将要审议的专项工作，组织熟悉相关工作情况的常委会组成人员、部分人大代表和专门委员会组成人员对审议议题进行视察调查调查，了解和掌握第一手材料，在认真分析研究的基础上形成。

并于常委会会议召开7日前送达常委会组成人员供审议时参考。

三是认真审议。实行口头审议与书面审议相结合、分组审议与联组审议相结合的方法，让每位常委会组成人员充分发表自己的意见和建议。同时，实行人大代表列席会议和公民旁听会议制度，以便常委会组成人员进一步了解相关情况。“一府两院”及有关部门主要负责人列席会议，听取意见，回答询问。

四是严格票决。对“一府两院”提交审议的专项工作报告进行无记名投票表决，表决票分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次，投票结果由会议主持人当场公布，满意和基本满意票合计超过组成人员三分之二的为通过，未超过三分之二或不满意票数超过二分之一的为未通过。

五是通报结果。常委会会议闭会一周内，将票决结果向区委报告，向“一府两院”及有关部门和区人大代表通报，向社会公布。垂直工作机构的票决结果，向其上级主管部门通报。

六是跟踪问效。对常委会审议专项工作报告指出的薄弱环节和常委会组成人员不满意的问题，责成人大办事机构继续跟踪督查，并将落实情况向常委会主任会议报告;对未获通过的工作报告，常委会将采用视察、询问等方式对报告机关的工作再次深入调查了解，并对整改落实情况进行二次审议。

从实践情况看，票决制对于加强和改进人大工作，增强监督工作实效具有重要意义。

一是票决制提高了人大常委会的会议质量。对专项工作报告实行“一人一票”的表决制度，反映了常委会组成人员对专项工作报告的真实评价，使常委会组成人员的意见得到不同的表达，使专项工作报告得到有差别的评价，摒弃了“一致通过”式的审议方式，提升了审议质量。

二是票决制提高了人大常委会组成人员的履职积极性。实行票决制后，常委会委员的意见可以通过票决反映出来，每一次表决都有分量、有力度，很好地调动了大家的积极性，促进了作用发挥。

三是票决制使“一府两院”更加重视人大监督。实行票决制后，票决结果的不确定性，能产生一种无形压力，进一步了提高“一府两院”及有关部门对监督工作的重视程度，认真落实人大及其常委会作出的决议决定和审议意见，依法行政、公正司法。

实践证明，采取票决制审议“一府两院”专项工作报告，充分保证了人大常委会组成人员的表决权，有效强化了对“一府两院”及有关部门的监督，进一步提高了监督实效。在工作实践中，我们有以下几点体会：

一是完善监督机制是实行票决制的前提。对“一府两院”专项工作报告实行无记名投票表决制度，是地方人大常委会探索和创新的监督工作新形式、新措施，效果显著，值得广泛尝试和推广。目前，关键是要依照法律原则，完善地方各级人大常委会对“一府两院”工作报告实行票决的监督工作机制，修订完善《人大常委会议事规则》、《常委会决议决定和审议意见的落实办法》等，对常委会审议表决的事项、方式、步骤和办法作出统一而明确的规定，以增强票决制度的法定性和权威性。

二是规范程序方法是实行票决制的基础。实行票决制度具有很强的程序性、政治性，因此，必须对审议专项工作报告进行票决的程序、内容和方法认真加以规范。一要明确票决主体和对象。由于票决是人大常委会审议表决的一种方式，参与主体应是人大常委会组成人员，列席会议的人大代表可以在审议时发表自己的意见，但表决时不应参加。同时，由于票决的是“一府两院”的专项工作报告，票决的对象自然应是“一府两院”及其有关部门。二要深入。

单位的工作。票决前应对有关事项进行全方位多角度调查研究，调研时要尽可能让更多人大常委会委员参与，深入了解具体情况，尤其对存在的问题要摸清吃透，为各位委员在常委会会议上充分发表意见和投票表决掌握一手资料。同时，对审议意见研究处理报告要严格把关，对模糊事项要求“一府两院”尽可能说清楚，对问题解决程度要尽可能量化表述，让委员们详细了解真实情况，促进公正票决。三是客观公正，公开透明。投票表决时，常委会组成人员要以严肃认真的态度，在调查和审议的基础上对“一府两院”专项工作作出恰当评价，并当场写票计票、公布投票结果，确保满意度测评恰当公正，避免凭自我感觉和个人情绪划定档次，造成负面影响。

三是提升议事能力是实行票决制的关键。票决制对提高人大常委会的审议质量和监督实效具有积极作用。但是，要真正发挥好这一制度的作用，既是检验“一府两院”工作的过程，也是促进常委会组成人员提高履职水平和能力的过程。每一名常委会组成人员都是一票，具有相同的法律效力。因此，要达到进行票决的应有效果，提升人大常委会组成人员履职素质十分关键。作为常委会组成人员要不断加强学习，勇于实践，提高综合素质，提高依法履职、议事、决策的能力和水平，增强履职的主动性。审议报告时，畅所欲言，注重效果，抓住关键;票决时，坚持以大局为重、发展为重、民生为重，尊重事实，尊重科学，客观公正，如实评价，投上庄严的一票，认真履行好宪法和法律赋予的神圣职责，不辜负人民的期望和重托。

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出版日期：xx年12月17日

报告目录第一章中国空气清新机行业发展环境分析。

第一节 经济环境分析。

一、中国gdp分析。

三、固定资产投资。

三、城镇人员从业状况。

四、恩格尔系数分析。

五、xx-xx年我国宏观经济发展预测。

第二节 社会环境分析。

一、人口规模分析。

二、年龄结构分析。

三、学历结构分析。

第三节 中国空气清新机产业发展社会环境分析。

一、人口规模分析。

二、年龄结构分析。

三、学历结构分析。

第二章空气清新机行业发展的“波特五力模型”分析 。

一、行业内竞争。

二、买方侃价能力。

三、卖方侃价能力。

四、进入威胁。

五、替代威胁]。

第三章xx-xx年我国空气清新机生产情况分析。

第一节xx-xx年1-10月份我国空气清新机产量统计分析。

第二节xx-xx年1-10月份我国空气清新机行业市场规模分析。

一、需求结构分析。

二、国内消费量分析。

三、欧美贴牌加工生产的规模。

第二节xx-xx年我国空气清新机行业市场规模预测。

第四章国内各主要的空气清新机生产厂家（共3家，企业名称由客户提供）。

企业一。

1、公司简介。

2、xx-xx年公司产销量分析。

3、xx-xx年公司销售额分析。

4、销售渠道（指销售目的地）。

企业二。

1、公司简介。

2、xx-xx年公司产销量分析。

3、xx-xx年公司销售额分析。

4、销售渠道（指销售目的地）。

企业三。

1、公司简介。

2、xx-xx年公司产销量分析。

3、xx-xx年公司销售额分析。

4、销售渠道（指销售目的地）。

第五章国内各主要的空气清新机滤芯生产厂（共3家，企业名称可由客户提供）。

企业一。

1、公司简介。

2、xx-xx年公司产销量分析。

3、xx-xx年公司销售额分析。

4、销售渠道（指销售目的地）。

企业二。

1、公司简介。

2、xx-xx年公司产销量分析。

3、xx-xx年公司销售额分析。

4、销售渠道（指销售目的地）。

企业三。

1、公司简介。

2、xx-xx年公司产销量分析。

3、xx-xx年公司销售额分析。

4、销售渠道（指销售目的地）。

第六章国内各主要的空气清新机滤材生产厂家（共3家，企业名称可由客户提供）。

企业一。

1、公司简介。

2、xx-xx年公司产销量分析。

3、xx-xx年公司销售额分析。

4、销售渠道（指销售目的地）。

企业二。

1、公司简介。

2、xx-xx年公司产销量分析。

3、xx-xx年公司销售额分析。

4、销售渠道（指销售目的地）。

企业三。

1、公司简介。

2、xx-xx年公司产销量分析。

3、xx-xx年公司销售额分析。

4、销售渠道（指销售目的地）。

第七章xx-xx年国产品牌空气清新机发展预测。

第一节xx-xx年空气清新机行业产量预测。

第二节xx-xx年空气清新机行业总资产预测。

第三节xx-xx年空气清新机行业工业总产值预测。

第四节xx-xx年空气清新机行业销售收入预测。

第八章xx-xx年我国空气清新机行业投资价值与投资策略分析。

第一节 行业swot模型分析。

一、优势分析。

二、劣势分析。

三、机会分析。

四、风险分析。

第二节 空气清新机行业投资价值分析。

一、行业盈利能力。

二、行业偿债能力。

三、行业发展能力。

第三节xx-xx年国产品牌空气清新机投资风险预警。

一、金融危机风险预警。

二、行业竞争风险预警。

三、技术风险预警。

四、经营管理风险预警。

第四节 空气清新机行业投资策略分析。

一、重点投资品种分析。

二、重点投资地区分析。

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农业是国民经济的基础。为进一步摸清家底，理清思路，促进义乌市现代农业发展，日前，义乌市组织50多人分成13个组，分赴13个镇、街道开展以法律法规宣传、春耕备耕情况调查、低丘缓坡开发农业、耕地抛荒检查为主要内容的大型农业专项调研活动，通过听取情况介绍、深入抛荒、低丘缓坡开发等实地勘察，详细掌握基础材料，确保此次农业调研取得有效成果,为进一步细化扶农政策和开展农业工作奠定基础。

一、基本现状。

自市里的农村工作会议后，全市各镇、街均能行动迅速、宣传到位、措施有力，因地制宜地开展传达落实。如稠城、稠江、后宅、城西、大陈等镇（街）多层次组织召开了农技员会议和专业大户、农业企业会议，进行会议精神传达贯彻市农村工作，部署了农业生产措施。佛堂、苏溪、廿三里等镇（街）已草拟出扶农政策初稿，总体上扶持力度不减、资金不降。

全市存在连片抛荒隐患的面积为3491亩,涉及10个镇（街）88个村。其中抛荒隐患面积100亩以上的稠江、后宅、江东、城西、苏溪、稠城等7个镇（街），合计面积为3343亩，占全市的95.76%。主要原因为征而未用、项目工程建设造成配套渠系毁坏，农田整理后未落实到户等，也有部分是因种粮效益低下，农户自己不愿耕种又未及时流转，引起抛荒。

根据统计数据显示，全市今年春季作物面积169838亩。具体为早稻面积6840亩，落实早稻示范畈34个面积3648亩，其中机插示范畈11个面积1307亩。春季蔬菜面积42883亩，其中设施蔬菜8955亩。西瓜xx3亩，其中设施栽培2612亩；甜瓜3612亩，其中设施栽培1904亩，并以义亭镇为主。田藕8041亩，主要集中在城西街道。茭白面积1165亩，糖蔗面积6545亩，果蔗17244亩，同比有一定增长。春大豆11251亩，春玉米5716亩，番薯10232亩，小麦1427亩，油菜16983亩，春马铃薯12888亩，蚕豌豆4898亩。

今年全市土地流转进行农业项目开发有70处面积达11406亩。其中新增流转面积1000亩以上的有赤岸、义亭、佛堂、廿三里4个镇（街），面积达7877亩。全市新流转土地用于发展粮油蔬菜生产的为2634亩，占23.1％；用于种植水果的1035亩，占9.1％；用于发展花卉苗木的594亩，占5.2％；用于其它农业综合开发的为7143亩，占62.6%。

二、主要亮点。

一是示范畈建设成效明显。在政策引导、效益影响下，农户对建立示范畈有较高积极性。统计显示，全市已落实50亩以上的早稻示范畈34个，面积3648亩，同比增长了600多亩。

二是内部种植结构逐步优化。品种优良、经济效益明显的蔬菜瓜果种植面积同比均有较大增长。农户对西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物种植均有较高积极性，全市预计种植面积比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增长在5%以上。

三是作物区域性生产布局更趋明显。通过农业产业结构调整，发挥传统种植优势，呈现出农业生产专业化、规模化、区域化发展趋势。如春马铃薯主要集中在上溪、义亭等镇，种植面积占全市的66.1％。果蔗种植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85.8%，义亭、佛堂两地糖蔗面积达4297亩，占全市面积的65.7%。

四是设施农业强势发展。为适应市场需求，提高效益，义乌市部分农业龙头企业纷纷增加钢架大棚等设施，生产大棚瓜果和反季节蔬菜，全市预计新增钢架大棚面积在20万平方米以上。其中义亭发展了大棚西瓜1400亩，大棚甜瓜1550亩。同时依托全市10家水稻、植保和农机服务社，早稻机插水平显著提高，目前已落实11个机插示范点1307亩，占早稻面积的19.1%。

为调动农户发展农业积极性，部分镇（街）也明确了扶农政策，总体上与上年度扶持力度不减或略有加大。如上溪镇对粮食生产与沃土工程扶持上，按市财政补助1：1配套；稠江街道和后宅街道对50亩以上早稻示范畈均从200元/亩提高到300元/亩；后宅街道还将连栋大棚3亩以上的从15元/平方提高到20元/平方；农业机械和设备给予购置价的20%补助；廿三里街道对土地流转xx年100亩以上的，一次性给予500－600元/亩的奖励。

稠城街道尚经村拟对全村土地进行股份制入股改造。尚经村现在527户1300多人，土地1300亩（含塘、路等），实际分到户有1000多亩。目前，该村两委拟对全村土地进行集中，以土地入股的形式进行流转开发，并于3月下旬专门组织了村两委、村民小组组长、村民代表等30余人赴江苏华西村考察。考察后，基本明确了具体设想。目前村里已成立股份制操作小组。具体由村两委成员、监委会成员、老年协会会长、团支部书记、护村队长、出纳、文书共12人组成。并专门印发了告村民书，对入股后的效益、分红等事项进行广泛宣传，积极鼓励村民自愿以土地入股，便于村里集中流转。经初步测算，年分红田每亩400元，地每亩200元。从村民的反映看，普遍均能接受。但应在阳光大道以内靠村边处，留部分土地用于自用种菜等，也为旧村改造预留用地。对于阳光大道外侧的田地则可集中流转。

三、存在问题。

1、对现代农业发展认识不足。近年来，政府有和有关部门在政策、资金、服务上采取了很多措施，但由于农业比较效益低下，多数对务农存在认识偏见，引致农户发展农业积极性不高，总体见效不大。

2、土地抛荒情况尤其是零星耕地抛荒较为普遍，镇（街）及村均没有有效措施。

3、春耕农业生产各镇（街）进展不一。各镇、街道安全生产等中心工作与奖金等利益挂钩，牵扯农技员精力过大。个别镇、街道出现移用农技人员现象。

四、对策措施。

一是加大《农村土地承包法》、《浙江省实施农村土地承包法办法》等政策的宣传，提高农户对制止抛荒的认识。

二是加强与人大、政府等部门的沟通协调，将抛荒列入责任制考核内容。对各镇（街道）辖区内较大范围耕地抛荒特别是连片50亩以上（建成的标准田连片20亩以上）采取告知、督促形式，由镇（街）采取一定措施，督促各村、户恢复耕种，制止抛荒。

三是积极完善农田水利配套工程。因工程施工引起农田水利设施挖损、塌陷、堆积、压占及其它原因造成渠系不配套等耕种条件破坏的，要衔接相关镇（街）、村，督促施工单位进行废土清理和修复水渠，尽早恢复耕种条件。

四是创新方式方法，积极引导农户依法、自愿地流转不耕种的土地，引进大户进行农业开发。

五是加大“三新”技术的引进、培训和推广，提高农地产出效益，增强农户种植积极性，努力减少抛荒现象。

一是强化服务。积极发挥科技指导作用，引导农技人员更好地服务农民，指导实践。因地制宜地开展农业实用技术培训。加快农技首席专家、农技责任大使及“双联”责任制、分片包干负责制等制度的建立完善，大力倡导农技人员深入田间地头，帮助农户解决春耕实际问题，推进春耕生产。

二是加强上下联动，通过开展送科技下乡进村活动等载体，提高镇、街道及工作片农技人员的参与度，并及时分解落实各镇、街道的粮食生产、农产品质量安全等工作任务，完善细化考核机制，确保业务工作的精心。

三是牵线搭桥，培育大户。农业大户是当前义乌市的农业生产的主导力量，同时在政策的引导下，工商业主反哺农业热情高涨。有关部门可因势利导，提供土地流转信息、开发项目推介等服务，努力引进和培育农业大户推进春耕生产。

一是努力转变农业增长方式。尊重自然规律，立足义乌实际，有重点发展早熟梨、果蔗、马铃薯、竹笋、桃、田藕、有机茶、花卉苗木和健康养殖业，努力在稳定粮食生产的基础上，做强主导产业，做精特色产业。

二是加快培育现代生产经营主体。深入实施农业企业化行动，积极培育发展带动型、科技型农业龙头企业和农民专业合作社。以“阳光工程”“十万农民培训计划”为载体，普遍开展农业生产技能培训，推动农业劳动者分工分业。

三是强化现代科技支撑。在完善市、镇（街）、村三级农技推广体系网络的同时，积极培育民营科研机构、农业科技型企业和农业科技示范基地，引导涉农企业与大专院校、科研院所开展技术合作，加快农业科技成果的研发和推广应用。强化以市农业信息网为主导的农业综合门户网站建设，大力推进农业信息化建设。立足大农业，发展大农机，积极实施农机化促进工程，加快引进、试验、示范、推广农业主导产业各主要生产环节的机械装备，全面推进农业机械化。

四是健全农产品质量安全体系建设。大力推进农业标准化，加强农产品质量监管，稳步提高农产品质量安全。

五是加快构建现代市场体系。积极实施品牌农业战略，促进农产品流通。加快推进农业“走出去”，鼓励农业龙头企业和有实力的专业合作社到市外建立基地、开拓市场。

六是优化现代农业发展环境。一方面增加财政对现代农业建设的投入。健全农业支持补贴制度，发挥农业产业化专项扶持资金导向作用，加大对粮食生产、生态农业、农业风险救助等方面的补助，增强农业效益。另一方面着力构建新型农业服务平台。围绕新形势下农民所需所求，努力拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务质量，构建为农民办实事和促进现代农业发展的新机制，促进现代农业又好又快地发展。

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为深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实中央“八项规定”和省、市、县委有关规定的要求，切实推进党风廉政建设，进一步密切联系群众、服务群众，根据x办〔xx〕号文件精神，我局结合环保工作实际，集中开展了解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题的专项调研活动。

我局成立以一把手为组长，副职领导为成员的“四风”问题调研组，分5组深入基层进行调研，采取个人访谈、召开座谈会、征求意见等方式，以解决“四风”问题为主题，结合驻地经济社会发展和人民群众需求以及生态环境保护的实际，并有重点听取基层干部、农民工、离退休老干部、企事业管理人员等基层干部群众的意见。同时，面向全社会系统公布征求意见专用信箱、电子邮箱等，广泛收集群众的意见建议。在深入的调研和广泛征求的意见中，对我局贯彻落实“八项规定”、国家生态创建工作、服务大局等工作给予了较高评价的同时也指出了我局当前存在的一些问题。

(一)好的一面：一是贯彻执行中央八项规定及省市县相关规定执行到位;二是不存在“四风”问题;三是创5a工作扎实;四是围绕“一个最美，两个第一”目标，立足岗位实际，发挥职能优势，环保工作措施和方法有力、有效;五是国家生态县创建工作中狠抓工作落实，生态保护成效明显。

(二)不好的一面：一是学习制度坚持得不够好。理论联系实际不够;二是广泛联系基层，深入了解民情民意还显得不够。倾听群众呼声少，掌握基层实情不够，对基层关心少;三是自身能力水平有待进一步提高。环境监测能力很薄弱，对一些应急监测基本难以保障。四是宣传力度不大，宣传形式不够多，当前环境保护相关宣传形式比较单一，仅限于拉横幅、刷标语、发短信、上电视、登报刊等，这些老一套的宣传手段没有新鲜感，吸引不了人民群众的注意力，往往效果不是很好。

针对好的一面，我们要戒骄戒躁，继续保持，争取更进一步。对不好的一面我们将分析原因逐步整改，主要从以下几点进行：一是以“从我做起、向我看齐“主题教育活动为契机，通过领导带头学、严查违法违纪、活用制度管理等，促使学习及自身能力更进一步，“八项规定”全面落实;二是紧密联系实际，以“转作风、访民情、办实事、切实维护和保障群众利益”主题活动为抓手，做到深入了解民意，集中解决“四风”问题;三是以“建设中国最美乡村，打造中国旅游第一县和中国有机茶第一县”目标为载体，深入开展群众路线教育实践活动。虽然我局近期组织了xx名党员分x个密切党群关系的工作组，对全县xx个乡(镇、街道、园区)和x余户企业进行分片联系，开展挂钩服务，进行面对面的沟通，切实解决群众关心的环境问题，维护群众的环境权益，服务企业发展，帮扶企业加强支部建设等工作，但是我们认为这还不够，我们要坚持，要进一步深入开展群众路线教育实践活动。

国家安全专项调研报告篇二

目前，xx镇政府至xx村的村级公路为水泥路。村内的林桂、纳笑屯为砂石路，雨季路面泥泞，路况较差，可勉强通行;卡同、威贯、龙山、林合、纳坝、甲以、高让、半山等八个屯未能通车行路，交通极为不便，出行难成为xx村发展的瓶颈。xx村半山屯有3户后靠搬迁户尚未通电，其余各屯(户)均已通电。建有人畜饮水工程，但受投资及水源限制，工程建设规模有限，无法在旱季发挥出更有效作用，人畜饮水面临一定困难。xx年，水利系统预算投入40万元，在卡同、辉贯、林合、龙山等屯新建自来水工程，新建和加固维修高让、半山、纳笑屯田间渠道，改善了xx村多年来本来就少有的农田灌溉条件。相关项目目前还在施工。

(二)教育事业困难较多。

xx村有1个村完小，全校占地面积2916平方米，校舍总建筑面积1166平方米，开设1个学前班、一至六年级各1个班，共7个班，有教职工7人，其中，校长1人，代课1人，专任教师5人，均是大专以上学历。

xx村完小xx年秋季学期在校生165人，内宿生101人，有标准铁床架60床，学生人均拥有床位个。全村适龄儿童已全部入学，入学率100%。由于地处偏僻山区，村完小的伙食质量保障难度大，蔬菜尚可从附近农家购进，肉类食品必须从集市购买，极不方便。同时，由于山川广袤，人们居住分散，交通不便，学生上学极不方便。

(三)基层组织作用发挥受限。

xx村共有党员46人，其中，70周岁以上3人，40到70周岁9人，40周岁以下34人。党员年轻化程度较高，且文化程度在全村范围相比较高，体现出了党员队伍的先进性。在xx村“两委”班子中，党支部书记李世祥47岁，村委主任班荣登45岁，村委副主任林汉宁47岁，村妇女主任王美娟35岁，年龄比例较为合理。走访中发现，村委班子及各村民小组组长都有较强的工作积极性及改善自身生产生活条件的良好愿望，有较强的意愿管好村级事务。

xx村建设有办公用楼1栋,建筑面积308平方米，内设卫生室。还设有“农家书屋”，约有书籍700册，可供村民阅读使用。但村级管理服务制度不够健全，需要加强规范化管理培训。由于村屯分散，宣传设备、设施不够，党委、政府的方针、政策不能及时宣传到位。

(四)社会发展较为欠缺。

民风民俗方面。该村以壮族群众为主，村民爱唱山歌、团结和睦、互爱互助、乐观积极、热情好客，乡情浓郁，乡风质朴，但全村除小学外，没有体育、文化设施，难以开展文体娱乐活动，精神文明建设硬件和软件都严重缺乏。

村容村貌方面。在地方党委、政府的指导和驻村工作组的大力宣传和组织下，群众积极参与清洁乡村、生态乡村建设活动，环境卫生意识有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地处偏远山区，交通不便，经济相对落后等客观原因，村屯污垃设施严重缺乏，除了村委所在地和条件相对较好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都没有垃圾处理设施。

居住环境方面。近年来，随着我县引导农村危房改造力度不断加大，享受农村危房改造补贴群众越来越多，人们的居住条件得到较大改善。从统计数据来看，全村375户居民中，已经没有茅草树皮房，只有45户还住在木瓦结构的旧房子里，绝大部分群众都已住进砖混结构的楼房。但是，由于缺乏统一规划和建房技术保障，大部分群众建设的新房还存在抗震能力弱、“三通”难度大等问题。以林合屯为例，全屯共有23户群众，却分为6个居住点，最高的居住点目前未通自来水;从码头到该居住点大约公里，只通机耕路，但路况极差，摩托车都难以通行;目前该屯群众已全部住进楼房，但没有框架结构楼房，其中只有一户进行过装修。林合屯的这一情况具有较强代表性。

产业发展方面。种养殖业发展有了一定基础，已创建有天峨县xx镇世祥食用菌农民专业合作社、天峨县xx镇高让食用菌农民专业合作社、广西天峨县康园生态农业开发有限公司、天峨县丰盛养羊农民专业合作社、天峨县李林黑山羊养殖农民专业合作社等，但多数合作社为这两年新创建，正值投入阶段。该村外出务工人数229人，在本村务农人数867人，在校学生172人，其他为无劳动能力的老人、小孩等，劳动力转移率较低。

国家安全专项调研报告篇三

支部书记：简乃提古丽：女，维族，（年龄35岁），中师，1999年７月入党。

文娱委员：杨生贵：回族，1977年５月（33岁），大专，2002年７月入党。

纪检委员：王梅：女，汉族，1981年9月（岁），中专2008年７月入党。

宣传委员：杨海龙：男，回族，1978年2月（32岁），2009年７月入党。

组织委员:文家楣女,汉族,1981年12月(29岁)年7月入党。

党建专干:马莹花女,汉族1973年11月(36岁)2010.7月入党。

党建专干:努尔买买提男,维族1981年5月(30岁)2009.7月入党。

二、在学校党建、学生德育、教师思想政治教育方面采取的主要做。

法：

1、积极开展上级下发的每一份文件。学习党建知识，做好政治。

学习笔记，坚持让教师做到每天自学相关内容，每周一次集中学习，做好记录。

2、从教师的言行举止来要求，对教师进行思想政治教育。成为一批积极向上，具有创新理念的革命队伍。以此为基础，给学生树立榜样，并要求教师对每一位学生的德育工作做到更全面。

3、教育党员和教师自觉抵制不良倾向，坚持同各种违法犯罪。

行为作斗争。不允许任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。

4、经常与支部委员联系，交流情况，相互配合，完成党建工作，充分调动各方面的积极性。

5、坚持“三会一课”制度：支部党员大会每季度召开一次;党支。

部组织生活会每周组织一次;党课每三个月组织开展一次；党员必须积极参加“三会一课”的活动，不得无故缺席。

三、

总体情况评价。

甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。第四：坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的基本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。在坚持党的性质、目标、指导思想、基本路线的原则下，认真学习党的基本知识，学习科学文化和业务知识。不仅提高了党员素质，增强党性，而且对学生起到了示范作用，能更好开展学生的德育工作。使我校的党建工作得到顺利的进行。

喀什乡中心小学2010.9。

伊宁县喀什乡中心小学2010.9。

国家安全专项调研报告篇四

为促进农村文化建设，努力构建农村公共文化服务体系，为广大农民提供更多优质的文化产品，认真开展农村文化建设活动，管好用好专项资金，吴村镇高度重视精心组织，文化站、财政所共同对年新农村专项资金使用情况进行自查。现将有关情况报告如下：

镇有42个行政村，农村文化建设专项资金于20xx年8月22日到账，总金额为235200元。

20xx年使用农村文化建设专项资金为：160788元，资金用途分为3部分：

1、用于文化信息基层服务点资金43825元；

2、用于农村文艺演出活动资金81263元；

3、用于农村体育活动资金35700元；农村文化建设专项资金都专款专用，没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题；财务管理规范，能够按照有关政策、法规和制度办事；资金使用与申请能够相符，不存在因配套资金不落实影响文化活动开展问题。

1、夯实了各村文化基础。各村通过使用文化资金补充了网线、相机，有的还邀请文艺骨干讲课，刺激了文艺队伍力量的壮大。

2、丰富了农村文化生活。在春节等重大节日期间，许多村组织了丰富多彩的文体活动约300场，放映电影588场、送戏下乡20场，其中有省豫剧团专业演出，也有本地豫剧团，还有自己本土的怀邦戏、自编歌舞、现代戏等；在电影放映中使农民群众通过观看影片受到教育和启发，在镇文体活动中，很多村结合本村特色的进行了娱乐活动比赛，如书法、戏曲比赛、农民趣味游戏等。通过活动的开展，极大的丰富了农民群众的文化生活，从一定程度上遏止了麻将风、赌博风的漫延，营造了健康、和谐、文明的农村文化氛围。

通过本次对新农村建设财政专项资金自查，我们也发现存在一些问题。

1、部分村使用资金积极性不高，嫌程序麻烦，干脆不用。

2、由于农村文化人才少，还有很多人不愿去观看文化活动，更不去参加相关活动。

1、要扩大资金投入力度的范围。农村文化活动建设涉及方方面面，加大对乡镇文化站、村文化活动室及室外健身场所等农村文化基础设施的投入力度。

2、要加强农村文化队伍建设。要充分发挥农村文化能人、文化中心户的作用，不断稳定和发展专、兼职结合的农村文化队伍，逐步提高农村文化队伍的整体素质。

国家安全专项调研报告篇五

本文目录。

农民专业合作社。

2.调研形式。

个别走访、座谈、公布意见箱和联系电话。

项目区乡镇分管农业领导、乡镇农办人员、项目点村干部及群众代表、施工单位、农民专业合作社理事及成员代表等。

4.调研内容：

《通知》明确的五个方面内容和农业综合开发项目实施情况。

在调研中，基层普遍反映，农业综合开发办公室机关作风比较务实，肯基层联系密切，能充分尊重基层意见，项目管理和工程质量都有很大的进步，群众得到了很大的实惠。但是，还存在一些不足，主要是以下方面：

1.项目管理还需要进一步加强，尤其项目整改、项目审计、资金拨付工作进度缓慢。

2.土地治理项目点多面广不集中，没有形成规模效益。

3.产业化经营项目计划资金多，但实际批复下来的资金不多，难以满足经营需要。

4.基层乡镇、村组在项目质量管理中的话语权不足。

5.有机茶基地建设投入比较大，尤其是人工工资太高。

集中解决四风问题，目的就是要密切联系群众，做到勤政为民，就必须进一步转变作风，深入基层深入一线，倾听基层的声音，踏踏实实为群众多办实事多办好事。

1.强化责任意识，加强自身建设。打铁还须自身硬，要破除“四风”，做到务实清廉，必须加强自身建设。一是加强思想建设。思想是行动的先导，只有过硬的思想才会有过硬的作风。要求干部强化学习意识，组织干部职工认真学习中国特色社会主义理论和中央、省、市、县的关于密切联系群众、加强机关作风的有关文件，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，不断增强宗旨意识，提高思想政治素质和业务工作水平。二是加强作风建设。深入开展“从我做起、向我看齐”主题教育活动和加强风险岗位廉能管理，进一步监督和规范权力运行工作，对机关作风中存在的问题认真整改到位，并形成长效机制。按照“阳光、高效、高质、清廉”的工作宗旨和“十讲十不”的工作要求，切实转变机关作风，提高执行力。三是加强廉政建设。认真落实中央八项规定和县委十个严禁，切实强化干部职工廉政意识和道德水平，自觉抵制各种不正之风，勤俭节约，艰苦奋斗，守住思想“防线”，道德“底线”，纪律“红线”，做一名合格的党员干部。

2.狠抓目标管理，促进工作规范化。一是抓好权力公开运行，公开工作流程。强化农业综合开发制度执行，将项目立项、工程招投标、项目质量监督和资金使用管理都置于纪检监督和群众监督的阳光之下，形成项目管理公开、资金使用透明的工作机制，确保国家农业综合开发项目资金发挥最大效益。二是完善考核制度，强化责任追究。根据我县科级领导班子绩效考核办法和市农业综合开发绩效考评办法，将任务具体分解到责任领导、责任股室和责任人，实行“双百分”考核。引入末位淘汰机制，狠抓工作落实，提高工作执行力，确保各项任务顺利完成。三是严格制度执行，依法依规办事。严格执行国家和省农业综合开发各项。

规章制度。

不立人情项目不搞暗箱操作按规矩办事。

3、拓宽工作思想，积极争取上级支持。一是积极争取项目资金。xx年农业综合开发资金突破1100万元，纵向比，资金规模增长速度很快，但是和周边县市横向比较，还有差距。我县xx年就成为了国家农业综合开发县，是我市实施农业综合开发比较早的县，当时资金规模在全市前列，但现在很多县市农业综合开发资金规模已经追上并超过了我县。二是积极争取农业综合开发生态县。为策应我县“建设中国最美乡村，打造中国有机茶第一县”战略，我办将积极向省农开办争取农业综合开发生态县政策，按照赣南农业综合开发发展模式，将中低产田改造资金用于扶持有机茶产业，发展壮大我县茶产业，带动群众增收。

4.完善项目管理，发挥基层积极性。一是在项目选择上，建立竞争开发机制，通过对领导重视程度、群众参与程度、自筹资金能力、规划是否科学等方面进行比较，从中择优选定项目区;二是在项目规划中，坚持因地制宜、科学合理的原则，实现中长期与各年度、整体与局部的有机结合。年度项目设计时，充分征求当地群众意见，最大限度地体现民意，满足群众生产需要;三是在项目实施中，严格执行项目公示制、工程招投标制、工程监理制和财政资金县级报帐制，细化工作措施、细化施工规程、细化监督检查，严把质量关。同时，引入村民代表旁站监理制度。由项目点所在村组选派一名公道正派的村民代表，经开发办工作人员、技术人员和监理工作人员培训后，对项目施工质量和工艺进行监管，保障项目工程质量。四是在过程验收中，严肃验收程序和办法。由农开办、财政、审计、纪检和项目区乡镇、村干部共同成立项目验收组，对项目工程进行验收。由乡镇和村委会派人捉尺测量，开发办和施工方派人监督测量并记录相关数据，并对测量数据现场签。外业测量结束后，验收人员对工程质量、外观等进行现场评议，决定项目是否可以验收。

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农业是国民经济的基础。为进一步摸清家底，理清思路，促进义乌市现代农业发展，日前，义乌市组织50多人分成13个组，分赴13个镇、街道开展以法律法规宣传、春耕备耕情况调查、低丘缓坡开发农业、耕地抛荒检查为主要内容的大型农业专项调研活动，通过听取情况介绍、深入抛荒、低丘缓坡开发等实地勘察，详细掌握基础材料，确保此次农业调研取得有效成果,为进一步细化扶农政策和开展农业工作奠定基础。

一、基本现状。

自市里的农村工作会议后，全市各镇、街均能行动迅速、宣传到位、措施有力，因地制宜地开展传达落实。如稠城、稠江、后宅、城西、大陈等镇（街）多层次组织召开了农技员会议和专业大户、农业企业会议，进行会议精神传达贯彻市农村工作，部署了农业生产措施。佛堂、苏溪、廿三里等镇（街）已草拟出扶农政策初稿，总体上扶持力度不减、资金不降。

全市存在连片抛荒隐患的面积为3491亩,涉及10个镇（街）88个村。其中抛荒隐患面积100亩以上的稠江、后宅、江东、城西、苏溪、稠城等7个镇（街），合计面积为3343亩，占全市的95.76%。主要原因为征而未用、项目工程建设造成配套渠系毁坏，农田整理后未落实到户等，也有部分是因种粮效益低下，农户自己不愿耕种又未及时流转，引起抛荒。

根据统计数据显示，全市今年春季作物面积169838亩。具体为早稻面积6840亩，落实早稻示范畈34个面积3648亩，其中机插示范畈11个面积1307亩。春季蔬菜面积42883亩，其中设施蔬菜8955亩。西瓜xx3亩，其中设施栽培2612亩；甜瓜3612亩，其中设施栽培1904亩，并以义亭镇为主。田藕8041亩，主要集中在城西街道。茭白面积1165亩，糖蔗面积6545亩，果蔗17244亩，同比有一定增长。春大豆11251亩，春玉米5716亩，番薯10232亩，小麦1427亩，油菜16983亩，春马铃薯12888亩，蚕豌豆4898亩。

今年全市土地流转进行农业项目开发有70处面积达11406亩。其中新增流转面积1000亩以上的有赤岸、义亭、佛堂、廿三里4个镇（街），面积达7877亩。全市新流转土地用于发展粮油蔬菜生产的为2634亩，占23.1％；用于种植水果的1035亩，占9.1％；用于发展花卉苗木的594亩，占5.2％；用于其它农业综合开发的为7143亩，占62.6%。

二、主要亮点。

一是示范畈建设成效明显。在政策引导、效益影响下，农户对建立示范畈有较高积极性。统计显示，全市已落实50亩以上的早稻示范畈34个，面积3648亩，同比增长了600多亩。

二是内部种植结构逐步优化。品种优良、经济效益明显的蔬菜瓜果种植面积同比均有较大增长。农户对西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物种植均有较高积极性，全市预计种植面积比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增长在5%以上。

三是作物区域性生产布局更趋明显。通过农业产业结构调整，发挥传统种植优势，呈现出农业生产专业化、规模化、区域化发展趋势。如春马铃薯主要集中在上溪、义亭等镇，种植面积占全市的66.1％。果蔗种植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85.8%，义亭、佛堂两地糖蔗面积达4297亩，占全市面积的65.7%。

四是设施农业强势发展。为适应市场需求，提高效益，义乌市部分农业龙头企业纷纷增加钢架大棚等设施，生产大棚瓜果和反季节蔬菜，全市预计新增钢架大棚面积在20万平方米以上。其中义亭发展了大棚西瓜1400亩，大棚甜瓜1550亩。同时依托全市10家水稻、植保和农机服务社，早稻机插水平显著提高，目前已落实11个机插示范点1307亩，占早稻面积的19.1%。

为调动农户发展农业积极性，部分镇（街）也明确了扶农政策，总体上与上年度扶持力度不减或略有加大。如上溪镇对粮食生产与沃土工程扶持上，按市财政补助1：1配套；稠江街道和后宅街道对50亩以上早稻示范畈均从200元/亩提高到300元/亩；后宅街道还将连栋大棚3亩以上的从15元/平方提高到20元/平方；农业机械和设备给予购置价的20%补助；廿三里街道对土地流转xx年100亩以上的，一次性给予500－600元/亩的奖励。

稠城街道尚经村拟对全村土地进行股份制入股改造。尚经村现在527户1300多人，土地1300亩（含塘、路等），实际分到户有1000多亩。目前，该村两委拟对全村土地进行集中，以土地入股的形式进行流转开发，并于3月下旬专门组织了村两委、村民小组组长、村民代表等30余人赴江苏华西村考察。考察后，基本明确了具体设想。目前村里已成立股份制操作小组。具体由村两委成员、监委会成员、老年协会会长、团支部书记、护村队长、出纳、文书共12人组成。并专门印发了告村民书，对入股后的效益、分红等事项进行广泛宣传，积极鼓励村民自愿以土地入股，便于村里集中流转。经初步测算，年分红田每亩400元，地每亩200元。从村民的反映看，普遍均能接受。但应在阳光大道以内靠村边处，留部分土地用于自用种菜等，也为旧村改造预留用地。对于阳光大道外侧的田地则可集中流转。

三、存在问题。

1、对现代农业发展认识不足。近年来，政府有和有关部门在政策、资金、服务上采取了很多措施，但由于农业比较效益低下，多数对务农存在认识偏见，引致农户发展农业积极性不高，总体见效不大。

2、土地抛荒情况尤其是零星耕地抛荒较为普遍，镇（街）及村均没有有效措施。

3、春耕农业生产各镇（街）进展不一。各镇、街道安全生产等中心工作与奖金等利益挂钩，牵扯农技员精力过大。个别镇、街道出现移用农技人员现象。

四、对策措施。

一是加大《农村土地承包法》、《浙江省实施农村土地承包法办法》等政策的宣传，提高农户对制止抛荒的认识。

二是加强与人大、政府等部门的沟通协调，将抛荒列入责任制考核内容。对各镇（街道）辖区内较大范围耕地抛荒特别是连片50亩以上（建成的标准田连片20亩以上）采取告知、督促形式，由镇（街）采取一定措施，督促各村、户恢复耕种，制止抛荒。

三是积极完善农田水利配套工程。因工程施工引起农田水利设施挖损、塌陷、堆积、压占及其它原因造成渠系不配套等耕种条件破坏的，要衔接相关镇（街）、村，督促施工单位进行废土清理和修复水渠，尽早恢复耕种条件。

四是创新方式方法，积极引导农户依法、自愿地流转不耕种的土地，引进大户进行农业开发。

五是加大“三新”技术的引进、培训和推广，提高农地产出效益，增强农户种植积极性，努力减少抛荒现象。

一是强化服务。积极发挥科技指导作用，引导农技人员更好地服务农民，指导实践。因地制宜地开展农业实用技术培训。加快农技首席专家、农技责任大使及“双联”责任制、分片包干负责制等制度的建立完善，大力倡导农技人员深入田间地头，帮助农户解决春耕实际问题，推进春耕生产。

二是加强上下联动，通过开展送科技下乡进村活动等载体，提高镇、街道及工作片农技人员的参与度，并及时分解落实各镇、街道的粮食生产、农产品质量安全等工作任务，完善细化考核机制，确保业务工作的精心。

三是牵线搭桥，培育大户。农业大户是当前义乌市的农业生产的主导力量，同时在政策的引导下，工商业主反哺农业热情高涨。有关部门可因势利导，提供土地流转信息、开发项目推介等服务，努力引进和培育农业大户推进春耕生产。

一是努力转变农业增长方式。尊重自然规律，立足义乌实际，有重点发展早熟梨、果蔗、马铃薯、竹笋、桃、田藕、有机茶、花卉苗木和健康养殖业，努力在稳定粮食生产的基础上，做强主导产业，做精特色产业。

二是加快培育现代生产经营主体。深入实施农业企业化行动，积极培育发展带动型、科技型农业龙头企业和农民专业合作社。以“阳光工程”“十万农民培训计划”为载体，普遍开展农业生产技能培训，推动农业劳动者分工分业。

三是强化现代科技支撑。在完善市、镇（街）、村三级农技推广体系网络的同时，积极培育民营科研机构、农业科技型企业和农业科技示范基地，引导涉农企业与大专院校、科研院所开展技术合作，加快农业科技成果的研发和推广应用。强化以市农业信息网为主导的农业综合门户网站建设，大力推进农业信息化建设。立足大农业，发展大农机，积极实施农机化促进工程，加快引进、试验、示范、推广农业主导产业各主要生产环节的机械装备，全面推进农业机械化。

四是健全农产品质量安全体系建设。大力推进农业标准化，加强农产品质量监管，稳步提高农产品质量安全。

五是加快构建现代市场体系。积极实施品牌农业战略，促进农产品流通。加快推进农业“走出去”，鼓励农业龙头企业和有实力的专业合作社到市外建立基地、开拓市场。

六是优化现代农业发展环境。一方面增加财政对现代农业建设的投入。健全农业支持补贴制度，发挥农业产业化专项扶持资金导向作用，加大对粮食生产、生态农业、农业风险救助等方面的补助，增强农业效益。另一方面着力构建新型农业服务平台。围绕新形势下农民所需所求，努力拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务质量，构建为农民办实事和促进现代农业发展的新机制，促进现代农业又好又快地发展。

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按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展集中解决“四风”问题专项调研活动的通知》指示要求，我乡组成专题调研组，深入各村，通过座谈交流、发放调查问卷等方式开展调研活动，广泛听取了党员干部群众的意见建议，深入查找在“四风”方面的问题和不足。

调研中，党员干部群众普遍认为，我乡各级领导干部执行中央“八项规定”、省委“若干规定”情况总体非常好，党风、民风日益好转，经济社会发展成绩斐然，“五好”幸福利村建设步伐加快。但也还存在一些问题和不足，主要表现在四个方面：

1.公仆意识较淡薄。少数干部缺乏事业心和责任心，深入基层、深入群众不够，解决群众关心的实际问题不够好，没有切实做到换位思考，没有做到想群众之所想，急群众之所急。下村往往是“身下心不下”，深入基层真正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”、“联络员”。

2.极少数党员干部对落实“八项规定”、改进工作作风的新形势、新要求了解深度不够，存在认识上的误区，认为只是“一阵风”，没有作好打持久战的准备。极个别党员干部存在侥幸心理，在落实“八项规定”和抓作风建设时搞“变通”，认为只要不撞到枪口上就行，自我约束力不强。

3.干部作风不扎实。少数干部进取心不强，对乡镇工作认识不到位，没有明确自身工作职责，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高。再加上乡镇工作环境较艰苦，一些干部无心工作，千方百计找门路、跑调动，对乡镇工作往往敷衍了事，“做一天和尚撞一天钟”而在进城无望后往往不思上进，消极怠工。

4.基层干部工资待遇偏低。社会物价不断上涨，基层干部工资待遇普遍偏低，压力大。以买房为例，一个地区的月平均工资额，应该是这个地区的平均房价(每平方米)，xx县平均房价每平在x元以上，而基层干部，扣掉这扣掉那，一个月仅有两千多一点，乡镇干部工资待遇低不仅影响工作积极性，。

党员干部特别是领导干部在执行中央“八项规定”，以及工作、生活中存在的以上问题，究其原因，主要有四个方面。

一是思想认识不够深刻，心态不够平衡。极少数党员领导干部官本位思想严重，存在特权思想，认为自己是领导干部，与普通党员、一般干部要有所区别，在享受等方面要高别人一等，否则，还不如不当官。有的党员领导干部盲目攀比思想严重，喜欢与同行比权利，与商人比钱财，与群众比自由，追求花架子、大场面、图享乐。侥幸心理仍然存在，有的党员领导干部认为现在生活水平提高了，吃喝玩乐很正常，只要不把公家钱财拿回家，吃点喝点玩点不算什么。另外，有的认为中央执行“八项规定”只是一阵风，狠刹“四风”也是口头上喊喊，只要不做过头，“对策”到位，就不会出问题。

二是考核体系不够科学，评价较难定性。考核标准看显绩多，潜绩少，比较注重考核一个地方经济指标，以及专项工作(活动)外在形式，而对于潜绩比较忽视，对采取的工作方法和举措等不够重视，容易导致发生干得好不如说得好，做得实不如“秀”得好的形式主义现象。考核标准定性多，定量少，评价干部时，一般只有德、能、勤、绩、廉等五项笼统指标，特别是德、廉两项，缺乏具体评价内容，存在随意性。评价标准共性多、个性少，不管哪个层级干部，都是围绕德、能、勤、绩、廉五个方面进行考评，缺乏体现不同岗位、不同层次、不同地域要求的各具特点的考核标准，很难把“四风”问题在不同层级干部身上的体现考准、考实。

三是管理制度不够健全，监督不够到位。为加强干部管理，乡镇领导对执行中央“八项规定”作出具体要求，但是，对干部作风中存在的“四风”问题、“吃、拿、卡、要”问题、“不作为、慢作为、乱作为”问题等，没有建立科学的、操作性的管理制度，使得有些问题难治理、难定性。同时，相关部门在监督执行有关制度时，存在缺位现象，有时碍于情面，听之任之，未能较好地正风肃纪。

四是激励机制不够完善，奖惩不够力度。干部考核评价结果运用不够，对严格执行中央“八项规定”、狠刹“四风”，并作出表率的单位及党员领导干部，未能从政治上、工作上、生活上给予实质性奖励。同样，对在执行中央“八项规定”打擦边球，“四风”问题中小错不断的单位及党员领导干部，缺乏刚性的惩戒举措，使得有些单位及党员领导干部产生了“守纪就是吃亏”、“小问题没关系”等不良思想和侥幸心理。

1.完善制度建设，构建科学体系。结合自身实际，对有关制度规定进行梳理，细化贯彻落实八项规定的具体办法，确保转变作风有章可循。要进一步健全完善坚持群众路线的制度规范，明确在制定政策措施、拟制。

工作计划。

决定重大事项时，必须充分调查研究，广泛听取人民群众的意见。针对一些乡镇机关臃肿人浮干事的现象，要推行机构改革，通过竞争实现减员增效，针对部分乡镇机关工作人员不足，呈现一岗多职，人才缺乏的现象，要多渠道吸纳年轻化知识化专业化人才加入基层干部队伍中。在干部选用上，要通过竞争上岗等形式，让人才脱颖而出，把那些真正“想干事会干事干成事”的人放到主要岗位上，予以重任。要实施“职酬并用”制度，将符合晋升条件且能晋升的干部按照规定加薪，将符合晋升条件但由于没有职位而无法晋升职务的干部，可以采用为其加薪增酬等办法，以保持激发干部的积极性。

2.牢牢把握监督问责。一要增强监督实效。将监督执行八项规定作为一项经常性工作来抓，坚决防止走过场、搞形式主义。组织部门要把落实八项规定的情况纳入领导干部年度考核内容。审计部门要加强对各地、各部门经费使用情况的审查。要充分发挥舆论监督和社会监督的作用，积极回应群众对干部作风问题的反映。二要严肃实施问责。对领导干部违反八项规定的问题，要迅速介入、准确核查;对经核查属实的，要根据情节给予组织处理或党纪政纪处分，涉嫌违法的要及时移送司法机关处理，决不姑息。

3.强化学习培训，既要教育干部，也要教育群众。开展群众路线教育实践活动，要加强对领导干部的教育，通过组织开展系列的教育培训活动，大力提升一切为了群众、真心服务群众的宗旨意识。坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，把群众的实践作为工作的动力源泉。同时，也要对群众开展展全民“三观”(法制观、道德观、义务观)教育，在大力提高群众物质文化水平的同时，着力提高他们的思想道德素质。

4.深刻自省，找准问题，对照自查。领导干部要敢于正视问题，紧密联系实际，对照八项规定深入查找自身在联系群众、调查研究、会风文风等方面存在的问题和不足，不仅要自己查，还要拓宽渠道、开门纳谏，通过多种方式真正把问题找准找透。二要深入剖析，切实整改。对经常出现的问题要着重从规律上找原因，对反复发生的问题要着重从制度上找原因，对长期存在的问题要着重从主观上找原因，抓住问题实质，找准思想根源，有针对性地制定整改措施。对干部作风问题，既要有长期规划，持之以恒地抓下去;又要立足当前，对群众反映强烈的突出问题适时开展专项治理，集中力量解决。

“四风”问题的解决对全党、全社会来讲都有重要的、全局性的意义。我乡党员干部树信心、表决心，以开展群众路线教育实践活动为契机，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，进一步弘扬党的优良传统和作风，做到艰苦奋斗、厉行节约，求真务实、一心为民，谦虚谨慎、以人为本，为伟大中国梦的实现贡献力量。

国家安全专项调研报告篇六

扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。下面是为您准备的，供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注!

按照省委、省政府精准脱贫，不落一人的总要求和市委、市政府确定我县年全面脱贫的要求，月日第次县委常委会明确决定：把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施扶贫攻坚战略，从月日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下：

一、近期工作开展情况。

一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记兼任办公室主任，副县长等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。

二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕年全面脱贫摘帽的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为1347工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。

三是进行了扶贫工作现场推进和督办。月日，县委书记在镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕四个一批及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。月日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。

四是召开了县委县政府高规格会议。月日和月日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。月日召开了县委届次(扩大)会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了驻村帮扶责任书。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。

五是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。

六是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。月日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷12345扶贫模式(即搭建一个信贷平台，突出贫困人口和市场主体两个主体，严格评级授信、项目推荐、贷款发放三个步骤，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核四个到户，打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等五项特色)。目前这项媒体宣传的金融扶贫团风样板工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。

七是开展了扶贫攻坚的密集调研。县四大家领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。

二、存在问题。

前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的高潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。

根据市政协工作安排，由紫阳县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、我县精准扶贫工作开展情况。

我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的;现有贫困人口万人，占全县总人口的。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕精准扶贫、精准脱贫工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。

(一)深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定和实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了_扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158个贫困村、万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。

(二)抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照自下而上，自上而下的原则和乡镇申报、部门踏核、县上研定的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金亿元，确保精准扶贫工作取得实效。

(三)明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从2014年起，每年完成贫困人口脱贫万人以上的目标任务。相继印发了《紫阳县推进精准扶贫工作实施方案》、《紫阳县扶贫开发工作考核办法》、《紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《紫阳县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。

(四)夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年万人以上贫困户脱贫目标，按照五结合、四到位的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头)，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保2016年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取订单式、定向式的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。

(五)干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众五个一工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队;目前，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到一人驻村、单位全员帮扶，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。

二、精准扶贫实施过程中存在的问题。

当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：

(一)认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出成绩。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。

(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。

(三)资金投入滞后，到户产业实施难。一是投入精准扶贫资金总量小。从2014年精准扶贫项目实施情况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力，生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上，而大户与贫困户之间利益链接机制不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1000只以上，魔芋种植20亩以上等，这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外，难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严重滞后。截止5月中旬，贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村，时间过半，计划未下达，将会影响年度目标的实现。

(四)社会参与度不高，氛围不浓。一是一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。

三、几点建议。

(一)要深化认识，增进共识，形成合力。一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下爪的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不可能解决问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的方向标。建议要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核不仅是对扶贫工作队工作的考核，同时，要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室，镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避免县工作队与镇工作分离脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精准扶贫工作办公室，避免向镇、队双向发文，互相推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。

(二)抓教育，转民风，增信心。一是要重视宣传动员工作。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道，抓好开化引导，强化扶志措施也十分重要，因此，在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下，要采取灵活多样的方式，用本地的事，身边的人通过自身艰苦努力，创业致富的案例进行开化引导，同时，要完善对优抚对象的管理体制，探索组织引导优抚户，根据自身能力实施力所能及的产业项目，培育其自食其力的能力。三是要努力引导贫困户转变就业，择业观念。要避免一方面在就业上急功近利，那里门槛低，来钱快就去那，不考虑安全，不顾长远，有的打了小半辈子工，老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业，好高骛远，长期无法就业的问题长时间存在。

(三)加大资金投入，尽早落实项目，提高扶贫效果。

一是建立涉农资金整合统筹机制。当前，涉农资金多头下达，零打碎敲、平均用力、天女散花的现象仍然存在，尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探索，但受限于体制性障碍，成效有限，急需从更高的层面，更深的层次，更广的范围加以解决。因此，要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。

二是建立金融扶贫引导机制。要出台激励措施，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向贫困村倾斜，加大对贫困户的信贷支持。

三是要建立受扶企业和大户帮带贫困户考核机制，夯实企业和大户帮带责任，打牢企业，大户与贫困户之间利益链接链条，使贫困户能够从多渠道，广范围得到帮扶。

四是要加大对现代农业企业的招商引资力度，加快土地流转步伐，采取企业流转，反租倒包形式，根据贫困户生产能力反租倒包给贫困户，引导农户产业向标准化、规模化方向发展，逐步形成产供销一条龙格局，促进贫困户产业发展、效益提升。五是要制定出台帮扶贫困户发展的到户扶持政策，明确与贫困户自身能力相适应的项目规模和扶持标准，针对贫困户经济实力弱，生产能力差，管理水平低的现状，建立小发展小补，大发展大补的激励扶持机制，调动贫困户发展生产源动力，解决贫困户难以享受到产业发展扶持问题。六是要加大扶贫项目落实力度，尽早下达项目计划，确保年度目标实现。镇、村、工作队，要统筹安排贫困村扶贫项目，在抓好本年度项目实施的同时，科学规划次年度扶贫项目，并及时向扶贫局申报，扶贫局将收集的项目汇总分送各相关部门作为本部门申报下年度项目的依据。各相关部门在项目申报时，要尽量保证贫困村项目需求，确保贫困村建设项目落在实处。

国家安全专项调研报告篇七

调研目的：

为了全面、客观、准确地摸清我校学生思想道德状况底数、工作底数;德育工作的经验，找准问题和薄弱环节;准确把握当前我校未成年人思想道德出现的新变化、新特点和突出问题;为加强和改进未成年人思想道德教育提供科学依据;以便抓住机遇，采取有效措施，全面落实中央国务院《若干意见》和区教委的工作精神;把我校未成年人德育工作推向新水平。

调研的对象、范围、方法、时间：

此次调研的对象是全校的有关领导、教师、学生。调研主要采取座谈、问卷、访谈、研讨的方式。学校分别组织召开了中层干部、年级组长和班主任、德育教师共三个座谈会。分别从八大领域分析总结我校学生德育工作状况。调研时间，5月―6月。

一、基本现状。

(一)主要成绩：

我校未成年人思想道德教育的成效是显着的。

在房山区“弘扬民族精神”主题征文和“细节”主题征文活动中，我校均荣获了优秀组织奖。我校学生思想道德的主流是积极的、向上的、令人欣慰的，主要表现在：

1.学生的政治思想是积极向上的。

学生普遍具有较强的国家意识和很高的爱国热情，他们每天从新闻媒体了解国内外大事所用的时间在15分钟以上或30分钟以上。对社会上的腐朽现象深恶痛绝。

多数学生生有正确的价值观、人生观。75.1%的学生认为个人成功的标志是对社会做出较大贡献，86.1%学生认为一个人事业成功主要靠勤奋努力，表明学生的辩证唯物主义思想已经初步形成。

多数学生有较强的集体观念，85%的学生能够积极参加集体活动，并为集体出谋划策，愿意接受并完成集体交给的任务。

2.多数学生具有良好的道德品质。

绝大多数学生孝敬父母、尊敬老师。从调查结果看90.2%的学生尊敬师长。

多数学生有较强的公德意识和是非观念。71%的学生能够遵守公共道德，遵守公共秩序，80%的中学生对长流水、长明灯、随地吐痰、乱扔杂物、公共场合大声喧哗等现象表示反感。

学生环保意识显着增强。90%的学生有较强的环保意识，愿意参加学校组织的各种环保活动。并主动宣传环保知识，对不当行为能够主动劝阻，见到垃圾会主动拣起。

3.学生的法纪观念进一步增强。

通过调查，学生的法制观念普遍增强。在回答与别人发生矛盾纠纷时，应通过什么样的途径解决问题时，85%的学生认为找学校或老师通过正当途径解决问题;这证明学生的法纪观念比前几年有了较大幅度的增强，我校的法制教育取得了显着的效果。

(二)基本经验。

学科德育方面：

近两年来，确立了十一五校级重点课题《学科教学中德育渗透的研究》，把德育教育渗透到各学科教学之中。发挥课堂主要渠道作用。使我校德育工作出现了蓬勃向上的局面，取得了较大的进展。

学校虽然确定了德育渗透的要点，但真正很好落实还有一定差距。存在文科德育渗透效果较好，理科德育渗透欠佳的不平衡状况。理科课程德育渗透的力度还应加强。

全员德育方面：

开辟德育工作网络化渠道，加强了全体教师的教育和培训，树立起德育全员化的观念。从领导、教师、到学生，从老干部、优秀青年到热心教育的家长，都纳入了学校的德育管理网络，从而构建了一个全方位的、庞大的工作体系，有效保证了德育工作的全面开展。

校园文化建设方面：

十分重视校园文化建设，对校园物化环境建设进行全面规划。先后投入资金1000多万元，提供了优越的教学和学习环境，为了赋予校园环境以当代社会文明色彩和教育意识，发挥环境育人作用，我们精心设计，努力创设浓郁的文化氛围，今年在主干道又新增了12块宣传栏，学生随时随地都能感受到强烈的文化气氛。有效地发挥了校园环境的育人作用，取得可喜成绩。

班级建设方面：

定期召开班主任会，认真做好班主任的思想教育和业务培训，提高其班级管理能力和水平。努力营造班级民主和谐的管理氛围，班主任在班级管理中平等地与学生相处、真诚的交往，注意班干部的选拔和培养工作，建立一支有良好工作作风和具有示范作用的班干部队伍。我校的《班级五项评比》制度，很好的促进了班级管理的效果。

团队工作方面：

发挥学校团委会、学生会干部的先锋模范作用。积极出好各种宣传板报，指导广播站开展宣传报道工作，举办各种丰富多彩的课外文体活动。精心组织举行每周一的升旗仪式，并充分利用“国旗下讲话”的机会，不失时机地对学生教育，收到了很好的效果。

区域德育资源利用方面：

继续大力开展“安全文明社区”的共建活动，与琉璃河派出所、武警部队和敬老院建立了共建关系，积极与社区有关部门开展共建精神文明活动，组织学生参加各种社会实践活动，如暑假学雷锋活动、慰问孤寡老人等敬老爱老活动等。进一步增强学生的法制意识，培养爱国主义精神以及尊老敬老的良好品质。

预防在校生犯罪方面：

我们请派出所领导作为学校的法制副校长，来学校上法制教育专题课，开展法制教育宣传月活动，组织学法征文竞赛;请公安干警来学校“现身说法”，用活生生的犯罪事实教育学生;举行禁毒图片展览，组织学生观看禁毒教育影片;我们还加强国防教育，用生动感人的英雄事迹教育学生。

心理健康教育方面：

认真贯彻落实国家教育部颁发的《中小学生健康教育指导纲要》精神，树立全人生指导，全人格提升的心理教育思想，积极探索心理健康教育最优化模式。找准学生的精神需求，开发和设计教育内容，利用校园橱窗、班级黑板报或墙报、专题讲座等多种形式，做好学生的心理疏导，促进学生正确认识自我，合理评价自我，积极激励自我，保证学生身心协调发展。

结合教育方面：

结合我校的实际，加强学校、家庭、社会的联系，形成共同抓好德育工作的合力，这就使我校未成年人思想道德建设的活动途径和管理途径进一步拓宽，社会各种教育资源得到有效整合，使未成年人思想道德建设工作进一步社会化，教育的实效性显着增强。

(三)薄弱环节。

尽管我们在加强未成年人思想道德建设中取得了显着成效，积累了成功的经验，但我们的工作还存在着一些薄弱环节，具体表现在如下方面。

1.对学生教育的深入性不够，教育的长效性不强。

从学生思想道德建设的方式上看，教师的说教占着很大成份，很大程度上属于知识性的传授层面，这就使对学生的思想道德教育很大程度上停留在道德认知的表面性渗透上。对学生的教育只是达到了“入耳”，还没有很好地“入脑”、“入心”。

教育的长效性不强表现在：我们在开展道德实践活动过程中，学生在特定的环境下受到了深刻的教育。但是在离开特定环境，回到现实生活中，实践活动中产生的良好教育效果有些很快消失，不能持久保持。

2.德育内容缺乏系统性，德育工作缺乏系列性。

德育工作的内容和德育工作的开展要有系统性、体现系列性。是由于受社会形势的影响，使得《德育整体化纲要》没能系统扎实地得到实施，影响了德育工作的针对性。

3.科学有效的德育评价体系尚没有建立起来。

没有科学的德育评价体系就没有对德育工作的科学评价。因此德育工作者的地位没有一个科学的定位，致使德育工作者的德育成效得不到应有的肯定，德育工作者的待遇与付出有一定差距，不同程度地影响着德育工作者的积极性。

国家安全专项调研报告篇八

xxxxxx在十九大报告中指出“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，需要“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权”。xxx中央、xxx发出了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（下称《通知》），决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。这是党和政府审时度势，在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署，是坚持以人民为中心，保障和提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求，也是巩固党的执政根基，维护社会稳定的切实举措，具有重大的现实意义和历史意义。

黑恶势力在不同时代、不同时期具有不同的特点，为此，必须要精准分析、因时制宜。当前，人民群众对社会稳定、人身安全、公共秩序、个人权利的诉求日益明显，黑恶势力作为平安社会的毒瘤，在现实生活中不断侵害公民的合法权益，直接影响社会稳定秩序。同时，涉黑“保护伞”的出现助长了黑恶风气，更在某种程度上影响了党和政府的形象。基于此，《通知》将这次专项斗争提到了“进一步巩固党的执政基础”的高度。在全面从严治党、加强基层治理、推进依法治国的时代背景下，扫黑除恶专项斗争是贯彻落实党的十九大部署和xxxxxx重要指示精神的有力举措，体现了党和政府向黑恶势力“开刀”的勇气和决心。同时，在实际运行中也利于在社会上形成高压态势，有效震慑黑恶势力违法犯罪行为，营造和谐安定有序的生活环境，充分保障人民群众的合法权益。因此，扫黑除恶是时代所需，更具有突出的时代意义。

本文将从当前黑恶势力所呈现的新特征，分析其产生的原因，并研究解决问题的对策。

（一）黑恶势力向政治领域渗透，企图操控、把持基层xxx，践踏民主法制，激化人民群众与基层xxx的矛盾。在部分农村、城市基层，一些黑恶势力通过威胁、贿赂等手段，逼迫、引诱国家党政机关干部及工作人员参加其组织的非法活动或者为其提供政治庇护和帮助，更有甚者利用组织的财力和势力进行形象包装，骗取政治资本，捞取政治光环，直接进入基层xxx。

（二）黑恶势力向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化。随着近年来我国经济的发展变化，黑恶势力已从传统的采砂、建筑等行业，转向物流、交通，再到非法高利贷放贷平台等领域。

（三）黑恶势力向隐蔽化转型，逃避打击能力增强。

2、黑恶势力已经从帮派化向公司化、企业化等表象合法的形式转变。如我院1月23日宣判的娄某、冯某等十人涉恶系列案件，被告人娄某、冯某、王某、刘某、彭某、孙某、张某、王某、邢某、于某等人为获得非法经济利益，自2017年以来，经常纠集在一起，逐渐形成了以娄某垚为首要分子，冯某、王某、刘某、彭某、孙某、张某、王某、邢某、于某为组织成员的恶势力犯罪集团。该集团多次实施违法犯罪,通过向他人发放高利贷，收取高额利息、“好处费”、“实地考察费”和“违约金”等方式非法获得经济利益。为实现这一目的，上述被告人通过暴力讨债、非法限制他人人身自由、强拿硬要、强行侵入他人住宅等方式多次实施非法拘禁、寻衅滋事等违法犯罪活动，致使被害人无家可归，甚至被逼无奈服用农药自杀，严重危害被害人的人身安全和财产安全，严重破坏辖区内经济和社会秩序，造成极其恶劣的社会影响。

3、黑恶势力的组织头目转向“幕后”。一些黑老大和涉黑组织不再直接实施暴力犯罪，有的临时雇佣社会闲散人员、流动人员作案。我国刑法第二百九十四条规定的黑社会性质组织需要具备的四大特征之一就是组织特征，而认定黑社会性质组织是否具备组织特征，要看该犯罪组织是否“人数众多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，组织结构稳定”。因此实践中，一些黑恶势力被抓获后，往往以实施犯罪的并不是组织成员来否认组织机构的稳定性，进一步逃脱刑法第二百九十四条规定的处罚。

根据两高一部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号）（以下简称《意见》）第14条的规定，“恶势力”是指，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。

“恶势力”三个基本特征：

（一）组织特征：一般为3人或3人以上，且纠集者、骨干成员相对固定，并且经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中，通常聚合随机，组织松散。

（二）行为特征：主要表现在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖xxx、运输xxx、制造xxx、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“xxx”等。

（三）危害性特征：主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，虽未达到（黑社会性质组织）称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度，但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。

根据上述规定，“恶势力”具有四个方面的特征：组织的相对固定性、行为的多次违法性、危害的社会影响性以及发展的黑社会性质组织“雏形”性。

根据本院历年审理刑事案件情况，以下几类案件易转为恶势力组织犯罪。

1.寻衅滋事性质的恶性犯罪事件，易转化为恶势力组织犯罪。在本院审理的恶性犯罪案件中，发现寻衅滋事案件较容易转化为恶势力犯罪。如多人犯寻衅滋事罪。

寻衅滋事罪，是指在公共场所无事生非、起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，情节严重的行为。

犯罪的行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非严重扰乱公共场所秩序；在日常生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非；或因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷，实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等，严重扰乱和破坏正常的社会公共秩序。此类危害性大，突发性和不可控制性高。

2．聚众斗殴等团伙性犯罪频繁发生，性质恶劣。

如被告人张某哲、焦某、张某玉、许某等九人寻衅滋事一案，被告张某哲等九人，经常纠集在一起，以暴力手段，在通化市东昌区范围内多次实施寻衅滋事、故意毁坏财物、故意伤害等违法犯罪活动，随意殴打他人，情节恶劣。

1.司法机关联动执法，强力打击犯罪分子。驻村工作队员、驻村民警、村级警务助理、基层党组织等要及时排查矛盾纠纷源点，并逐级上报处置。司法机关对于涉嫌违法犯罪行动的，要坚决予以处置，体现法律的威严。尤其要加大对违法宗族活动的打击力度，但亦注重慎重处理群体性事件。对于被煽动人员以调解和教育为主，打击为辅。严格控制事态升级和发酵，将事态解决在萌芽状态。而对于已经涉嫌犯罪的事件，公检法要及时计入，并开展联动配合，将案件做扎实；让那些涉黑恶势力的案件在移送起诉时，能够予以有罪判决。做到在回应社会关注震慑的同时，展现法律严惩犯罪的决心。

2.加强农村基层组织建设，推进农村精神文明建设。组织部门加强对基层党组织的建设力度，选派优秀干部到村委挂职，强化党支部的战斗堡垒作用。同时指导基层党组织建设，强化党员在扫黑除恶工作中的先锋模范作用。继续推进和执行“一村一警”等模式，完善农村基层民主法制建设，保障基层选举的公平公正。加强图书室等农村村民活动场所建设，将农民的兴趣吸引到健康丰富的娱乐休闲活动中来。

3.加大法律、政策的宣传力度。司法机关多深入基层，送法下乡，为群众普及法律知识，开展以案说法等多种形式的法律咨询和服务，使他们认清违法犯罪的危害，共同营造一个学法、懂法、守法并且用法的良好环境。多在校园开展法制宣传，在教育学生的同时，通过学生影响家长，达到共同维护良好社会秩序的目的。

1.依法履职，严格审判。法院在注重扫黑除恶专项斗争工作中做好政治站位的同时，要依法履职，用法律手段，坚决维护社会稳定和法律的威严。对于在审理民事、行政案件中发现涉黑恶势力犯罪线索的，要及时通报有关部门予以查处。对于移送的涉黑恶势力犯罪案件，要依法判处；做到不拔高也不降低对于涉黑恶势力犯罪的认定，并在量刑时与其他普通犯罪案件有所区别。对于已经认定的危害社会安定的黑恶势力犯罪，要坚决严惩，从重处罚，铲黑恶势力犯罪的滋生土壤。

2.开展巡回审判。积极开展巡回审判活动，不仅限于在法院机关开庭审判，还有将一些案发性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案发地进行开庭审判。做到以案说法，实践教育，使得以一案教育一方，积极展现法院对维护社会安定的决心。

3.强化协同配合，建立长效机制。加强与组织部、公安机关、检察院等部门的协同配合，形成工作合力。积极参与社会治安综合治理，加大宣传力度，充分利用新媒体平台，做到整治黑恶，震慑犯罪、扩大影响、鼓舞群众。建议请示报告制度，派人负责对涉黑恶势力案件相关情况及时向上级法院和政法委报告，确保案件审判取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。

国家安全专项调研报告篇九

第一章杭州墓园行业发展环境分析。

1第一节固定资产投资历史变动轨迹分析1。

第三节2009杭州人高端（high-end），中产及低收入人士百分比分布4。

第四节近年杭州墓园行业发展政策分析5。

第五节杭州墓园行业主管部门、行业管理体制6。

第六节杭州墓园行业所有法规7。

第七节杭州墓园行业产业政策9。

第二章杭州墓园行业综述10。

第一节产品定义10。

第二节市场基本特点11。

一、产销数量11。

二、行业发展14。

三、产品特点16。

第三节产品分类17。

第三章杭州墓园行业市场发展概况18。

第一节国际墓园行业市场发展概况18。

一、墓园行业产品国际现状分析18。

二、墓园行业主要国家和地区概况19。

第二节国内墓园市场发展概况22。

一、国内墓园总体市场分析22。

二、国内墓园市场发展存在的问题23。

第四章2009年杭州墓园行业市场分析2。

5第一节杭州墓园整体市场规模25。

一、总量规模25。

二、增长速度26。

三、各季度墓园市场情况27。

第二节杭州墓园市场结构分析27。

一、墓园市场结构27。

二、墓园品牌市场结构29。

三、墓园区域市场结构31。

四、墓园渠道市场结构35。

第三节杭州墓园市场特性36。

一、墓园产品生命周期36。

二、墓园产品革新37。

第五章2009年杭州墓园行业市场供需调查分析38。

第一节需求分析38。

第二节供给分析39。

第三节杭州高端（high-end）墓园客户调查分析42。

一、高端（high-end）墓园客户区域行为调查分析42。

二、高端（high-end）墓园客户区域需求调查分析44。

三、高端（high-end）墓园客户满意度调查分析44。

四、高端（high-end）墓园客户采购与渠道调查分析46。

五、高端（high-end）墓园客户品牌战略调查分析47。

六、高端（high-end）墓园客户区域价格调查分析50。

第六章2009年杭州墓园行业市场竞争格局与企业竞争力评价。

51第一节同类产品竞争力分析理论基础51。

第二节同类产品国内企业分析52。

第三节同类产品竞争格局分析57。

第四节同类产品竞争群组分析59。

第五节同类产品市场分额分析60。

第六节主要杭州墓园市场竞争力评价61。

一、产品竞争力61。

二、价格竞争力65。

三、渠道竞争力66。

四、销售竞争力67。

五、服务竞争力69。

六、品牌竞争力70。

第七章杭州墓园行业价格分析7。

1第一节价格特征分析71。

第二节主要墓园价位分析72。

第三节2009年杭州市墓园市场销售价格情况76。

第四节墓园价格与成本的关系77。

第五节竞争对手墓园价格策略78。

第八章杭州墓园行业市场渠道分析80。

第一节销售渠道形式80。

第二节销售渠道要素对比81。

第三节对竞争对手渠道的策略研究82。

第四节各区域市场主要代理商情况84。

5第一节有利因素85。

第二节不利因素87。

第三节政策因素88。

第四节法规因素89。

第十章杭州墓园行业现状与趋势分析90。

第一节杭州墓园行业情况90。

第二节主要海外以及国内市场对比分析91。

第三节外资企业以及国内企业市场对比分析94。

第十一章国内墓园行业能力比较分析97。

二、各类规模墓园的利润总额比较分析98。

第十二章杭州市10家墓园企业分析103。

第一节杭州第三公墓103。

一、基本情况103。

二、资产负债分析104。

三、收入及利润分析105。

四、比率分析106。

五、增长比率分析107。

第二节杭州余杭闲林骨灰公墓108。

一、基本情况108。

二、资产负债分析109。

三、收入及利润分析110。

四、比率分析111。

五、增长比率分析112。

第三节杭州余杭凤凰山公墓113。

一、基本情况113。

二、资产负债分析114。

三、收入及利润分析115。

四、比率分析116。

五、增长比率分析117。

第四节杭州余杭印花坞基督教公墓118。

一、基本情况118。

二、资产负债分析119。

三、收入及利润分析120。

四、比率分析121。

五、增长比率分析122。

第五节杭州余杭临平公墓123。

一、基本情况123。

二、资产负债分析124。

三、收入及利润分析125。

四、比率分析126。

五、增长比率分析127。

第六节浙江安贤陵园有限责任公司128。

一、基本情况128。

二、资产负债分析129。

三、收入及利润分析131。

四、比率分析132。

五、增长比率分析132。

第七节杭州华侨永久陵园有限公司133。

一、基本情况133。

二、资产负债分析134。

三、收入及利润分析135。

四、比率分析136。

五、增长比率分析137。

第八节杭州慈福园陵园有限公司138。

一、基本情况138。

二、资产负债分析139。

三、收入及利润分析141。

四、比率分析142。

五、增长比率分析142。

第九节杭州萧山山南陵园有限公司143。

一、基本情况143。

二、资产负债分析144。

三、收入及利润分析145。

四、比率分析146。

五、增长比率分析147。

第十节杭州萧山新湖公墓148。

一、基本情况148。

二、资产负债分析149。

三、收入及利润分析150。

四、比率分析151。

五、增长比率分析152。

第十一节杭州钱江陵园有限公司153。

一、基本情况153。

二、资产负债分析154。

三、收入及利润分析155。

四、比率分析156。

五、增长比率分析157。

第十二节重点墓园市场占有率分析158。

附件：相关政策法规159。

1、杭州市殡葬管理条例159。

3、浙江省公墓管理办法（2006年修正）172。

5、民政部印发《关于加强公墓管理的报告》的通知175。

6、关于制止丧葬滥占土地私建坟墓的通知178。

7、民政部关于兴建中外合资公墓有关问题的通知179。

8、民政部关于当前兴办经营性公墓中值得注意的问题的通知181。

10、民政部、国家土地管理局关于清理整顿非法经营性公墓的通知185。

11、民政部关于禁止利用骨灰存放设施进行不正当营销活动的通知188。

12、关于加快殡葬事业发展的意见189。

13、关于实行移风易俗进一步改革丧葬习俗的意见193。

14、关于制止丧葬中的封建迷信活动的通知197。

15、关于国务院《殡葬管理条例》中尊重少数民族的丧葬习俗规定的解释199。

16、公墓管理暂行办法201。

17、关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知205。

18、《民政部关于进一步深化殡葬改革、促进殡葬事业科学发展的指导意见》210。

第一章杭州墓园行业发展环境分析。

第一节固定资产投资历史变动轨迹分析。

单位：万元。

资料来源：民政部。

《杭州都市经济圈发展规划》从2007年开始启动编制，2010年下半年即将出台的杭州都市经济圈这一总体规划较3年前作了较大修改与完善：调整了规划期限，近期规划期限从原本的2012年调整为2015年，远期展望至2020年保持不变；增补了推进大平台大产业项目大企业建设，充实完善了环保、现代农业园区粮食功能区建设的有关内容；规划文本中的全部数据将调整为四城市2009年的相关数据；重新梳理了重大项目。

加快城市化进程，推进城市间的联动发展已经成为一种新趋势。建设都市经济圈有利于提高整体竞争力，有利于各城市在更大范围内谋求共同发展。杭州都市经济圈是在杭州湾产业带基础上对区域发展提出的更高要求，两者紧密联系而有机统一。杭州都市经济圈实行"协商+统筹"的运作模式，四城市加强平等协商，并争取省级统筹，四个城市是平等合作的共同体，按照互利共赢原则，共同打造长三角"金南翼"。

杭州都市经济圈发展要注重：加强宣传引导，形成都市圈发展浓厚氛围；从四城市共同角度出发，抓紧完成规划论证，坚持开放性、协调性和互利性，形成互动机制；以交通促合作，合力推进杭州都市经济圈重大基础设施建设，并在生态环境保护、共打旅游品牌、改善民生等共同关注的问题上多下工夫；不断扩大合作领域。

此外，《杭州市"十一五"循环经济发展规划》有利于指导与推动杭州市循环经济的健康发展，是杭州市在"十一五"期间实现转变经济增长方式、实现可持续发展的重要战略选择。

杭州市"十一五"循环经济发展规划指标。

资料来源：杭州市发展和改革委员会。

第三节2009杭州人高端（high-end），中产及低收入人士百分比分布。

2009年，杭州市20%最低收入家庭人均可支配收入也突破1万元，达到11454元，增长10.3%；20%较低、20%中等、20%较高和20%最高收入家庭人均可支配收入分别达到18163元、23656元、30943元和53402元，比2008年分别增长12.8%、11.9%、10.2%和7.8%。

2009年杭州市人均可支配收入情况。

单位：元。

资料来源：杭州统计年鉴。

第四节近年杭州墓园行业发展政策分析。

近年来，杭州民政主管部门实施了一系列墓园行业相关的政策，旨在为杭州墓园的健康发展营造一个更为公平、更符合市场经济发展的环境，以加快杭州市墓园行业的快速发展。近年杭州墓园行业发展政策归纳起来主要有如下几点：

1、生态墓地的选址应利用原有的公益性墓地，如需重新选址，必须利用荒山脊地，避开"三沿五区"(指沿铁路、沿公路、沿通航河道两侧视野范围和耕种区、风景区、开发区、住宅区、森林保护区)和农民群众的居住点。生态墓地建设要坚持坟碑小型平置、地表无坟头、墓区生态化的原则，做到墓穴小型化、墓碑工艺化、墓区园林化。墓碑长度不得超过40厘米，宽度不得超过30厘米，倾斜度不得超过15度。墓穴四周要种植花草树木，墓区内绿化率要达到80%以上。生态墓地要坚持公益性的原则，不得以营利为目的。按照市政府的统一部署，各地纷纷出台相应的政策措施，明确工作目标和建设标准，推进了生态墓地建设的健康、有序开展。

2、为确保生态墓地建设各项目标任务落到实处，杭州市将对各区、县（市）殡葬管理工作年度考核的主要内容由原来的火化指标、火化殡仪馆建设改为生态墓地建设，同时将其列为评选精神文明建设先进区、县（市）的重要内容；同时明确，每年至少组织两次对村级生态墓地建设情况的抽查，组织进行一次评比表彰。各地都明确各级各部门在生态墓地建设中的工作任务及工作要求，形成政府牵头、部门协作，条块结合、上下联动，各负其责、齐抓共管的工作机制，并制定了相应措施。如富阳市财政补贴87万元资金用于补助建设生态墓地的乡镇（村），市政府与26个乡镇、街道签订了《殡葬改革目标管理责任书》。临安市政府与各乡镇、街道负责人签订《临安市整体推进殡葬改革目标责任书》，明确了乡镇、街道在推行殡葬改革中的职责和任务，并将其作为年度考核的一项重要内容。

3、各地在生态墓地建设中，按照市政府《关于在全市农村推行生态墓地建设的意见》的要求，根据当地人文、地理环境条件和特点，因地制宜，统筹规划。如平原地区推行以骨灰存放室为主，山区、半山区推行生态墓地为主，有条件的山区推行山崖葬法等。同时，根据乡镇或村的人口来规划设计生态墓区，不盲目追求大规模。如余杭区针对原有公益性墓地较多的特点，明确各乡镇可在原公益性墓地旁新辟一片墓地用作生态墓地，不提倡重新选址新建墓地，以免造成资源浪费；淳安县针对地广人稀、多岛屿、多山地的特点，对原有墓地进行绿化覆盖，积极建设有当地特色的生态墓地。

涉及墓园行业的相关政府部门应通过寻求适合现阶段发展的特点和方法，支持和鼓励节地、绿色、环保型公墓的建设，在政策和规划等多个方面下功夫，才能适应未来社会发展的需要。

第五节杭州墓园行业主管部门、行业管理体制。

杭州市民政管理部门（以下简称市民政管理部门）是杭州市公墓管理的主管机关，其所属的殡葬事业管理处具体负责杭州市公墓的管理工作。区、县民政管理部门负责本区域内公墓的管理工作。杭州墓园行业管理体制主要有：

1、2010年5月4日，杭州市民政局（杭民发〔2010〕90号）下发了《关于进一步做好公墓管理工作的通知》，《通知》指出：强化属地管理，依法加强监管。各有关区（县、市）民政部门要从以民为本、为民服务的角度，按照自身的职责，对公墓造墓和销售行为依法加强监管。认真组织学习贯彻国家、省、杭州市《殡葬管理条例》和《浙江省公墓管理办法》，认真处理好社会效益与经济效益的关系，进一步深化惠民殡葬举措，更好地为广大市民服务。

2、杭州市物价局关于调整和规范殡仪服务收费的通知（杭价费〔2008〕246号）萧山、余杭区和各县（市）物价局、财政局、民政局：根据浙江省物价局、省财政厅、省民政厅《关于调整火化费等收费标准的通知》（浙价费〔2007〕202号）和《关于规范殡仪服务收费的通知》（浙价服〔2007〕206号）精神。

3、为推动"绿色殡葬"深入开展，更好地保护土地资源和生态环境，浙江省民政厅拟订了《2011年-2020年公墓建设规划》，明确提出公益性骨灰存放设施完善的地区将不再许可建设经营性公墓。根据浙江省民政部门的规划，公墓建设要实行总量控制，对公益性骨灰存放设施完善的地区将认真研究经营性公墓退出机制，停止受理经营性公墓的建设许可申请和扩大占地面积的变更申请，不再许可建设经营性公墓。同时，要注重提高公墓的容积率，严禁超标准建造墓穴，有条件的地方推行以草坪葬、花葬、山崖葬、壁葬、撒江、撒海和骨灰集中存放等生态葬法，尽量少占甚至不占土地。

第六节杭州墓园行业所有法规。

关于公墓管理的法律文件在目前多数属于部门行政法的范畴。目前相关的法规和规章、规范性文件如下表（具体内容见附件）：

政策法规列表。

第七节杭州墓园行业产业政策。

殡葬管理条例规定，殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，提倡节俭文明办丧事。随着经济的发展，环境的协调也日益重要。特别是在浙江这样一个过于缺少耕地、经济又快速发展的沿海省份，殡葬问题尤显突出。

第一节产品定义。

墓园是随着人类对自身死亡墓葬意识的出现而产生的，它凝聚着古老的文化与信仰。随着城市化进程的加快，人类可利用的土地资源不断减少，墓园作为特殊建设项目，其规模却在逐渐扩大。

墓园可分广义和狭义两类，广义墓园是指人类对自身死亡墓葬意识产生以后，生者为死者建立的各种形式和规模的墓地；狭义墓园也指公墓，它是近现代出现的一种墓地形式，是指经过规划设计，不以姓氏和地域为安葬限制，具有一定数量墓穴和规模的公共墓地。

墓园，属于特殊类型的城市公共绿地空间，是城市公共绿地系统的组成部分。它是具有公园的性质，在满足埋葬和纪念死者的基本功能的同时更为生者提供交流、休闲等多种功能的园林空间。它反映出地理学、宗教信仰、社会态度、美学及卫生等多方面的考虑，并且其精神功能远胜于实际物质功能。

随着城市化的推进，城镇人口基数和密度不断加大，死亡人口数量的持续增加导致了城市墓园的扩张需求。而土地资源的稀缺和人类生存环境的恶化，却使城市发展面临着逝者与活人争地的两难境地。墓园的白热化现象也给城市景观和生态带来了负面影响。在此情形下，建设可持续型墓园，以及对现存墓园的生态改造将对我国城市生态环境的改善具有极大的现实意义，同时它也将对城市经济、社会文明起到一定推动作用。

第二节市场基本特点。

一、产销数量。

1、全国殡葬事业发展情况。

截至2009年底，全国共有殡葬服务单位3896个，其中殡仪馆1729个；殡葬管理单位901个；民政部门管理的公墓1266个。殡仪服务单位职工共有7.4万人，其中殡仪馆职工4.5万人。火化炉5123台，比上年增加334台；火化遗体454.2万具，比上年减少0.8万具，火化率48.2%，比上年下降0.3个百分点。

殡葬事业发展情况。

单位：万具、%。

数据来源：民政部。

我国"七五"--"十一五"时期全年火化遗体行业平均每年发展速度。

单位：%。

数据来源：民政部。

我国民政事业发展主要指标预期值。

数据来源：民政部。

2、全国公墓市场发展情况。

近年来，我国公墓数量稳步增长，从2000年的692个上升至2009年的1266个，十年间增长了574个，增长幅度达82.95%。

近十年我国公墓发展情况。

单位：个。

数据来源：民政部。

3、杭州墓园发展情况。

杭州墓园主要指标。

数据来源：民政部。

二、行业发展。

现代墓园的发展演变是受到社会、经济和文化等多重因素影响的，同时也受到当时风景园林设计理论和方法的深刻影响。

我国墓葬文化的发展如同我国几千年的文化发展轨迹一样，在相当封闭的独立的环境下经历了漫长的酝酿、萌芽、自我发展、累积成熟的过程之后，与西方开放式文化产生了激烈的碰撞。严格说来，我国传统上并不存在真正意义上的公墓或墓园，而现代墓园的建设基本上是借鉴的西方现代墓园的规划建设而来。

由于国家的社会形态和政治体制等多方面的影响，我国传统墓地以君王皇帝的陵墓建设为核心，平民墓地的发展远不及皇陵，在一定的等级制度的限制下，处于一种较原始的发展状态。在我国这样一个以"祖先崇拜"、氏族血缘关系为核心的国家，"族墓"是传统平民墓地的主要形式，同时也是现代公墓的原始雏形。

直到19世纪中叶，外国列强用军舰、大炮轰开了我国的大门，侵入了闭关自守的中华大地。国家政治格局、社会形态突变，具有较大人口的城市兴起、东西方思想文化发生激烈碰撞，人们的生活方式也随之产生了巨大变化。这种突变同样影响到了逝者的聚居地，它带来了全新的殡葬文化、墓园建设思想和设计理念。我国现代墓园正是在这样的文化碰撞中嬗变成长的，产生了从"族墓"到大规模公共墓地的转变，在我国出现了第一个公墓--1844年在上海为了解决外侨去逝后的归葬问题由英籍人开办的上东路外国公墓。随后公墓及现代殡葬事业逐步发展起来，直到近十几年来才建设了具有真正意义上的现代墓园。

墓地园林产生于人类情感的需要，又随着人类情感的发展演变而呈现出不同的形式。它始终作为一种人类精神和情感的载体而存在。墓园的精神功能和情感设计手法应成为现代墓园设计的工作重心。无论中西，从情感的承载和表达的角度而言，现代墓园都将表现出以下几方面的发展趋势：

（1）从地下式（水平延展式）转向地上式（立体构架式）。这是节约土地、绿色生态殡葬的要求，同时土地利用方式的改变、多种方式综合运用为墓园规划设计提供了更大的灵活性，更有利于情感氛围的营造。

（2）从具体直白的情感寄托（墓穴墓碑等）转向委婉含蓄的抽象纪念（整体环境空间氛围）。从整体规划、空间布局、具体要素的形式等各方面都趋向于集体化、简约化、抽象化的设计方式。

（3）从悲伤阴郁转向明朗温馨的整体氛围。这是生死观转变和设计手法改变的共同结果。

（4）从封闭转向开放的建园模式。生死关系的转变使得墓园更加成为生者修养身心的场所，而非仅供死者居住。

（5）从规整统一的空间转向自然多层次的空间。这是满足情感的复杂性、多样性、模糊性等特征的必然发展趋势。也是承载多种延展功能的必然要求。

三、产品特点。

1、功能性。

在中国原始社会时期，人类逐渐产生了灵魂不死的观念，于是就有了埋葬亲人的习俗，如一个成员去世后，就用柴草盖上，埋在野外，不起坟墓。随着社会进步人们采用了土葬。不同宗教信仰和不同地区的人们按照他们的习俗又发展了其他的葬式，但目的都是为了寄托哀思，求得来生。

现代墓园被赋予了新的功能。人们对原来零乱的墓地和新建墓地进行规划，增添公共设施，营造自然、宁静的墓地景观，使得墓园具有了休憩公园的功能。人们可以在园区内游憩，凭吊追思先人，更能够领悟生与死的问题，建立对生死的新认识。

2、文化性、休闲性。

城市公墓以纪念为目的，其特有的纪念文化是城市乃至一个民族文明的掠影。传统文化的继承和发展是可持续型公墓的根基。面对现代文明的"三重疏离"，公墓似乎更能体现与自然、社会甚至信仰间的桥梁作用。作为一种民俗文化，富含历史意义的墓葬自身还具有潜在的旅游价值，能够提升其所处环境的人文价值。

3、垄断性。

墓园市场在现实中表现出了一定的垄断性，这个垄断性不是行业自身的原因，主要是公墓土地供给的有限性所引致的。因经济发展所需要占用的土地资源会增加，而土地资源的总供给是一定的，因此墓地供给就受到了抑制，导致了墓穴价格的高居不下，需要通过高价格来调节墓穴的供求平衡。

4、园林化、生态化。

公墓行业经过近十几年的发展，已越来越呈现出向专业化和科学化发展的方向，对其未来的影响因素也会随着研究发展而越来越深，其中生态的约束作用会逐步地摆在头等重要的地位。

公墓在过度地利用与开发条件下，生态恶化很容易发生，而且恢复重建的难度又很大，因此整个社会对公墓行业的生态要求会越来越高。不仅如此，公墓行业自身发育程度较低，生态破坏和资源大量消耗导致短缺的现象会阻碍整个行业经济的全面发展，从而它的可持续发展受到的生态经济制约问题日后将显得更为突出。

杭州城市人口基数大，人均绿地面积与世界平均水平相比极为落后。在城市内部或周边建设生态型公墓，不仅能够提高城市绿化率，还将促进城市生态系统的恢复。

第三节产品分类。

目前，杭州市的墓园可分为公益性墓园和经营性墓园两种。

公益性墓园:主要包括烈士公墓、历史遗留公墓、农村公益性墓地等。公益性墓地价格多数地区纳入政府定价管理。

经营性墓园：是政府批准的引资建设墓地，按照规定必须由省级人民政府审批，墓穴使用权多为20年。

详见：中国市场调查研究中心。

国家安全专项调研报告篇十

党员发展专项调研报告1为了进一步了解党总支行使发展学生党员审批权的工作情况，更好地推动和促进党员队伍建设和基层党组织建设，党委组织部于20xx年x月开展了组织发展工作专项调研。

总结。

检查组织档案管理、党费收缴情况了解党总支预审会议情况和集体研究发展工作情况。调研组认真的记录了材料整理过程中存在的优点、不足商定改进工作的建议意见。

2.召开座谈会反馈调研意见材料看完以后，调研组召开有党总支负责同志、工作人员、全体学生党支部书记和部分辅导员参加的座谈会，反馈调研意见，并就组织发展工作和学生党建工作进行座谈。座谈会上，各党总支首先就本单位的组织发展工作情况、经验、困难和建议等作简单介绍，x副部长代表调研组详细反馈调研意见和整改工作的建议，学院党总支书记最后讲话，表示党总支一直高度重视并积极加强组织发展工作，充分肯定了调研组的意见，欢迎这样的调研工作要经常化、制度化。

二、组织发展工作的效果与存在的问题1.组织发展工作的效果。

调研发现xx文件下发以来，各学院党总支都能够认真行使发展学生党员的审批权，切实履行责任，基本建立了学校党委和学院党总支发展学生党员工作的二级责任制，基本做到了审批程序规范，材料齐全统一，组织发展工作符合上级“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，组织档案保管体系初步形成，党费收缴基本正常。授权学院党总支行使发展学生党员审批权的组织发展工作格局是成功的，符合工作实际的。

2.存在的不足与问题调研中发现，组织发展工作也存在着一些需要改进的共性和个性问题，部分问题还比较突出需要改进。

（11）组织发展细则和环节不熟悉。一些工作人员和党支部书记对组织发展工作的基本概念没有搞清楚，如入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备期计算、党龄计算、入党时间等。组织发展的工作环节不熟悉，不能做到定期培养考察入党积极分子，培养考察方法简单；支部大会意见与预备党员考察脱节；团组织推优的工作程序不严格；接收预备党员与预备党员转正的支部大会流程不清晰；缺少组织发展工作的批复、总结、预备党员宣誓等环节。

综合考察材料格式不合要求，入党介绍人意见、上级组织谈话意见也存在代签现象，入党志愿书上总支审批意见、签名盖章有任意性，延期转正党员的审批意见格式不正确等。还发现个别预备党员预备期满后支部没有及时讨论其转正问题，甚至拖延了半年以上。

（33）基础工作有待加强。调研发现较多的党总支组织发展的基础工作还很薄弱，没有形成工作规范。例如发展党员的《党员基本情况登记表》和《上报审批表》没有留存、装订，毕业生党员名单没有统计备案，组织档案调入调出没有详细登记，组织关系转接制度没有完全执行致使毕业生党员的入党材料多次遗失，没有年度党员名单，对基层党支部特别是研究生党支部的关心和指导不够，党支部组织生活和支部建设工作没有明确的记录。

（44）进一步严肃工作纪律。调研中还发现这样一些个别问题，个别党总支不能严格执行发展计划，支部调整或换届后没有做好及时交接、导致工作延误，党支部在整理发展材料时还需要进一步保密，进一步了解发展对象或转正对象、保证考察工作严肃性、真实性，使用学生干部或学生党员工作时要加强培训和指导，并做好他们的思想工作，党费要按月至少按季度收缴。

到位等由各总支组织工作人员、党支部书记加强学习，增强贯彻执行组织发展系列文件的本领。

2.加强领导，促进工作。调研中发现，越是总支严格要求加强指导的地方，组织发展工作越规范，越是经常讨论学生党建和组织发展工作的总支，组织建设工作明显好于其它总支。各党总支要切实加强对组织发展工作的领导，经常研究讨论组织发展工作和学生党建工作，注意吸收学生党支部书记参加党总支预审会议，指派专人同每一位发展对象谈话，并认真填写谈话记录，搞清楚每一个发展对象的真实情况，各种材料格式要做到规范认真。

3.配齐队伍，明确责任。调研中发现，配有专职总支秘书的党总支组织发展工作明显好于其它总支，越是学生党支部人数少的支部材料整理越规范。建议学校党委考虑配齐配强各党总支的专职工作人员，使组织发展工作真正做到有人落实、有人把关，上下贯通，责任明确。及时调整学生党支部，避免支部过大行动缓慢，积极试点在大学生班级中建立学生党支部。各学生党支部书记及其它基层党务工作者工作量大，任务重，建议学校安排党建工作专项经费，按照一定比例核定他们的工作量，以激发他们的工作积极性，也便于对他们的工作提出更高的要求。

4.实务培训、理清思路。根据调研的情况，建议党校举办学生党支部书记培训班，轮训基层党支部书记和总支工作人员，学习《党支部工作手册》、《发展细则》、《授权规定》和“材料整理规范”等文件和规定，加强工作实务方面培训和引导，帮助他们理清工作思路。举办党支部书记培训班要形成制度化、经常化，争取两年全部轮训一遍。

四、启发与设想调研中许多党总支还针对我校的组织发展工作提出了很多宝贵意见和学生党员教育管理的创新思路。

有的党总支提出组织发展工作既要重发展又要重教育、既要重理论又要重实践，既要重结果又要重过程，提出要经常开展主题鲜明的实践活动，以加强学生党支部建设，严格组织生活；有的党总支提出组织发展工作要把党组织的主导作用与学生的主体作用结合起来，做到主导作用不包办，主体作用不自决，真正体现学生党员也是组织中的一员，积极发挥他们的先锋模范作用；有的党总支提出了怎样使发展学生党员工作与大学生的思想政治理论课。

教学。

相结合，进一步加强大学生思想政治教育，深化大学生党员的马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系认识。

这些都是对组织发展工作有建设性意见和建议，我们要进一步加强调查研究，努力把这些建议转变成工作机制，建立健全新形势下大学生党员长期受教育、永保先进性的长效工作机制，扎实深入做好发展大学生党员和大学生党员的教育管理工作。

党员发展专项调研报告2农村发展党员工作是农村基层组织建设的一项基础性工作，长期以来，党委在农村发展党员工作中做了大量工作，农村党员队伍建设明显加强。应区委组织部要求，自今年6月份开始，我镇组织专门人员，通过座谈走访、发放调查问卷等方式，对农村党员发展情况进行了专题调研。

一、我镇近年来农村发展党员工作基本现状从对5个行政村、1个社区党总（支）部进行抽查，以及今年来我镇党内统计数据情况看：

调查结果和统计数据表明，我镇新发展党员的数量趋向平稳，结构呈现“三个逐年提高”的良好态势，即35岁以下的比例逐年提高、妇女党员的比例逐年提高、高中以上文化程度的比例逐年提高。

二、我镇农村发展党员工作主要做法（一）健全工作保障机制，夯实发展党员工作平台。一是加强宏观领导。镇党委切实加强对发展党员工作的宏观领导和具体指导，认真制定完善了发展党员工作规划。二是加强业务培训。我们每年组织学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和中组部《关于加强在企业、农村生产一线发展党员工作的意见》等有关文件和精神，明确新时期发展党员工作的指导思想和方针。

是强化入党积极分子实践锻炼。为加快入党积极分子的成长，各村党支部有意识地把他们放到艰苦环境和关键岗位经受锻炼和考验，在实践中考察其政治立场、理想信念、入党动机和现实表现。通过一年以上培养考察，条件成熟的，及时列为发展对象，进行重点培养。

3、健全审批管理机制，严格党员发展质量要求。一是严防突击发展。在发展党员工作中，始终着眼于保持党的先进性，坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准审批和发展党员。二是严格发展程序。认真执行发展党员公示制、审查制、票决制和责任追究制等制度，以规范的制度和严格的程序保证新发展党员质量。严格遵照党章规定的党员标准全面衡量发展对象，对农民致富能手等优秀分子，积极进行培养，切实加强教育，努力吸收入党。三是严格审批手续。把好支部大会讨论关，把好党委审批关，把好预备党员转正关；未经一年以上培养、教育和集中进行党的基本知识培训的不批，未经一年考察、政审或政审不清的不批，未征求群众意见的不批，未经党委谈话或发现不够党员条件的不批，不符合入党程序的不批。

三、我镇农村发展党员存在的问题及其原因虽然我镇农村发展党员工作呈现可喜态势，但随着农村改革的不断深入，农民群众就业类型、地点、方式的多样化，使得我镇农村发展党员工作存在一些不容忽视的问题。

（一）农村党员结构不够优化，呈现“三多三少”局面，“双带”作用有待发挥。即：年长者多、年轻人少；男多、女少；低学历者多、高学历者少。究其原因（1）外出务工青年多，发展党员难度大。大批文化层次稍高、能力较强的中青年农民都外出务工，留在农村往往是各方面能力素质相对较弱的妇女、儿童和老人，客观上造成培养入党对象的选择范围变小，培养发展入党存在诸多困难。（2）一些村支部组织思路不广，开拓进取不够，对外出务工人员的教育培训方法不多，吸引力不强。（3）部分村党支部在发展党员工作中措施不力，淡化了对优秀分子的发现、教育、引导、培育工作。（4）在新党员的发展工作中，少数农村党支部仍然存在着忽视质量、应付了事的问题。

（二）部分群众向党组织靠拢的积极性不高，个别村入党积极分子少，党员。

后备来源趋于断层。主要是（1）少数村党支部作用发挥不够，带领群众致富的能力不够强，缺乏凝聚力和号召力；农村党员权力没有得到充分保障，一些村党支部不能充分发挥党员的作用，降低了群众的吸引力，造成发展党员工作出现被动局面。（2）一些村支部无力运用社会主义核心价值体系引领教育群众，无力对群众进行有效的思想政治教育，造成一些农民“入党”意识淡化，入党积极分子偏少。（3）入党缺乏竞争。部分村党支部还没有充分调动农村优秀人才的入党积极性，难于形成有效的“好中选优、优中选强”竞争机制，影响了农村发展党员工作的健康发展。

四、完善农村发展党员工作机制的对策和建议（一）健全农村发展党员工作责任机制，确保农村发展党员工作落到实处。建立区、镇、村三级农村发展党员工作领导责任制度，村支部书记是主要责任人，做到村支委分片包村（小组）全员抓，形成上下贯通、权责一致的责任体系。要紧密根据党员与群众的比例、入党积极分子与党员队伍的比例情况，科学调整农村发展党员工作五年规划，明确指导思想、目标任务和工作职责等内容，切实增强农村发展党员工作的预见性、科学性和指导性。

（二）规范管理流动党员。针对农村外出务工人越来越多的客观实际，将农村党员发展工作的视野扩大到外出务工群体，在外出务工人员中培养入党积极分子，对符合党员条件的及时发展为党员。要以党建带团建、妇建、工建为抓手，积极开展共青团组织负责28岁以下青年团员的培养和推优工作；工会和妇联组织分别负责28岁以上的工人及妇女的培养和推荐工作，变“单独抓”为“共同抓”，切实形成上下联动、通力合作、密切配合，齐抓共管的工作合力。

（三）在村中建立优秀青年档案，把年龄在35周岁以下，高中以上文化程度的青年列入其中，作为优先推荐和重点发展对象。实行“双推制”发展党员，即先由广大群众推荐，再由党员推选，把好入党第一关。把群众和党员都认为动机端正、思想过关、作风正派的青年纳入重点培养的队伍中来。党组织对他们加以引导和培养，增强其服务农村的能力，使其在政治上尽快成熟。

国家安全专项调研报告篇十一

农业是国民经济的基础。为进一步摸清家底，理清思路，促进义乌市现代农业发展，日前，义乌市组织50多人分成13个组，分赴13个镇、街道开展以法律法规宣传、春耕备耕情况调查、低丘缓坡开发农业、耕地抛荒检查为主要内容的大型农业专项调研活动，通过听取情况介绍、深入抛荒、低丘缓坡开发等实地勘察，详细掌握基础材料，确保此次农业调研取得有效成果,为进一步细化扶农政策和开展农业工作奠定基础。

一、基本现状。

1、贯彻市农村工作会议情况。

自市里的农村工作会议后，全市各镇、街均能行动迅速、宣传到位、措施有力，因地制宜地开展传达落实。如稠城、稠江、后宅、城西、大陈等镇（街）多层次组织召开了农技员会议和专业大户、农业企业会议，进行会议精神传达贯彻市农村工作，部署了农业生产措施。佛堂、苏溪、廿三里等镇（街）已草拟出扶农政策初稿，总体上扶持力度不减、资金不降。

2、土地抛荒情况。

全市存在连片抛荒隐患的面积为3491亩,涉及10个镇（街）88个村。其中抛荒隐患面积100亩以上的稠江、后宅、江东、城西、苏溪、稠城等7个镇（街），合计面积为3343亩，占全市的%。主要原因为征而未用、项目工程建设造成配套渠系毁坏，农田整理后未落实到户等，也有部分是因种粮效益低下，农户自己不愿耕种又未及时流转，引起抛荒。

3、春耕生产情况。

根据统计数据显示，全市今年春季作物面积169838亩。具体为早稻面积6840亩，落实早稻示范畈34个面积3648亩，其中机插示范畈11个面积1307亩。春季蔬菜面积42883亩，其中设施蔬菜8955亩。西瓜xx3亩，其中设施栽培2612亩；甜瓜3612亩，其中设施栽培1904亩，并以义亭镇为主。田藕8041亩，主要集中在城西街道。茭白面积1165亩，糖蔗面积6545亩，果蔗17244亩，同比有一定增长。春大豆11251亩，春玉米5716亩，番薯10232亩，小麦1427亩，油菜16983亩，春马铃薯12888亩，蚕豌豆4898亩。

4、土地流转及农业项目开发情况。

今年全市土地流转进行农业项目开发有70处面积达11406亩。其中新增流转面积1000亩以上的有赤岸、义亭、佛堂、廿三里4个镇（街），面积达7877亩。全市新流转土地用于发展粮油蔬菜生产的为2634亩，占％；用于种植水果的1035亩，占％；用于发展花卉苗木的594亩，占％；用于其它农业综合开发的为7143亩，占%。

二、主要亮点。

1、春耕生产亮点纷呈。

一是示范畈建设成效明显。在政策引导、效益影响下，农户对建立示范畈有较高积极性。统计显示，全市已落实50亩以上的早稻示范畈34个，面积3648亩，同比增长了600多亩。

二是内部种植结构逐步优化。品种优良、经济效益明显的蔬菜瓜果种植面积同比均有较大增长。农户对西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物种植均有较高积极性，全市预计种植面积比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增长在5%以上。

三是作物区域性生产布局更趋明显。通过农业产业结构调整，发挥传统种植优势，呈现出农业生产专业化、规模化、区域化发展趋势。如春马铃薯主要集中在上溪、义亭等镇，种植面积占全市的％。果蔗种植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的%，义亭、佛堂两地糖蔗面积达4297亩，占全市面积的%。

四是设施农业强势发展。为适应市场需求，提高效益，义乌市部分农业龙头企业纷纷增加钢架大棚等设施，生产大棚瓜果和反季节蔬菜，全市预计新增钢架大棚面积在20万平方米以上。其中义亭发展了大棚西瓜1400亩，大棚甜瓜1550亩。同时依托全市10家水稻、植保和农机服务社，早稻机插水平显著提高，目前已落实11个机插示范点1307亩，占早稻面积的%。

2、各地扶农力度进一步加大。

为调动农户发展农业积极性，部分镇（街）也明确了扶农政策，总体上与上年度扶持力度不减或略有加大。如上溪镇对粮食生产与沃土工程扶持上，按市财政补助1：1配套；稠江街道和后宅街道对50亩以上早稻示范畈均从200元／亩提高到300元／亩；后宅街道还将连栋大棚3亩以上的从15元／平方提高到20元／平方；农业机械和设备给予购置价的20%补助；廿三里街道对土地流转xx年100亩以上的，一次性给予500－600元／亩的奖励。

3、有效尝试股份制土地流转开发。

稠城街道尚经村拟对全村土地进行股份制入股改造。尚经村现在527户1300多人，土地1300亩（含塘、路等），实际分到户有1000多亩。目前，该村两委拟对全村土地进行集中，以土地入股的形式进行流转开发，并于3月下旬专门组织了村两委、村民小组组长、村民代表等30余人赴江苏华西村考察。考察后，基本明确了具体设想。目前村里已成立股份制操作小组。具体由村两委成员、监委会成员、老年协会会长、团支部书记、护村队长、出纳、文书共12人组成。并专门印发了告村民书，对入股后的效益、分红等事项进行广泛宣传，积极鼓励村民自愿以土地入股，便于村里集中流转。经初步测算，年分红田每亩400元，地每亩200元。从村民的反映看，普遍均能接受。但应在阳光大道以内靠村边处，留部分土地用于自用种菜等，也为旧村改造预留用地。对于阳光大道外侧的田地则可集中流转。

三、存在问题。

1、对现代农业发展认识不足。近年来，政府有和有关部门在政策、资金、服务上采取了很多措施，但由于农业比较效益低下，多数对务农存在认识偏见，引致农户发展农业积极性不高，总体见效不大。

2、土地抛荒情况尤其是零星耕地抛荒较为普遍，镇（街）及村均没有有效措施。

3、春耕农业生产各镇（街）进展不一。各镇、街道安全生产等中心工作与奖金等利益挂钩，牵扯农技员精力过大。个别镇、街道出现移用农技人员现象。

四、对策措施。

1、加大宣传，落实措施，努力减少抛荒现象。

一是加大《农村土地承包法》、《浙江省实施农村土地承包法办法》等政策的宣传，提高农户对制止抛荒的认识。二是加强与人大、政府等部门的沟通协调，将抛荒列入责任制考核内容。对各镇（街道）辖区内较大范围耕地抛荒特别是连片50亩以上（建成的标准田连片20亩以上）采取告知、督促形式，由镇（街）采取一定措施，督促各村、户恢复耕种，制止抛荒。

三是积极完善农田水利配套工程。因工程施工引起农田水利设施挖损、塌陷、堆积、压占及其它原因造成渠系不配套等耕种条件破坏的，要衔接相关镇（街）、村，督促施工单位进行废土清理和修复水渠，尽早恢复耕种条件。

四是创新方式方法，积极引导农户依法、自愿地流转不耕种的土地，引进大户进行农业开发。

五是加大“三新”技术的引进、培训和推广，提高农地产出效益，增强农户种植积极性，努力减少抛荒现象。

2、创新方式，因地制宜，全面推进春耕生产。

一是强化服务。积极发挥科技指导作用，引导农技人员更好地服务农民，指导实践。因地制宜地开展农业实用技术培训。加快农技首席专家、农技责任大使及“双联”责任制、分片包干负责制等制度的建立完善，大力倡导农技人员深入田间地头，帮助农户解决春耕实际问题，推进春耕生产。二是加强上下联动，通过开展送科技下乡进村活动等载体，提高镇、街道及工作片农技人员的参与度，并及时分解落实各镇、街道的粮食生产、农产品质量安全等工作任务，完善细化考核机制，确保业务工作的精心。

三是牵线搭桥，培育大户。农业大户是当前义乌市的农业生产的主导力量，同时在政策的引导下，工商业主反哺农业热情高涨。有关部门可因势利导，提供土地流转信息、开发项目推介等服务，努力引进和培育农业大户推进春耕生产。

3、整合资源，突出重点，促进现代农业又好又快发展一是努力转变农业增长方式。尊重自然规律，立足义乌实际，有重点发展早熟梨、果蔗、马铃薯、竹笋、桃、田藕、有机茶、花卉苗木和健康养殖业，努力在稳定粮食生产的基础上，做强主导产业，做精特色产业。

二是加快培育现代生产经营主体。深入实施农业企业化行动，积极培育发展带动型、科技型农业龙头企业和农民专业合作社。以“阳光工程”“十万农民培训计划”为载体，普遍开展农业生产技能培训，推动农业劳动者分工分业。三是强化现代科技支撑。在完善市、镇（街）、村三级农技推广体系网络的同时，积极培育民营科研机构、农业科技型企业和农业科技示范基地，引导涉农企业与大专院校、科研院所开展技术合作，加快农业科技成果的研发和推广应用。强化以市农业信息网为主导的农业综合门户网站建设，大力推进农业信息化建设。立足大农业，发展大农机，积极实施农机化促进工程，加快引进、试验、示范、推广农业主导产业各主要生产环节的机械装备，全面推进农业机械化。四是健全农产品质量安全体系建设。大力推进农业标准化，加强农产品质量监管，稳步提高农产品质量安全。五是加快构建现代市场体系。积极实施品牌农业战略，促进农产品流通。加快推进农业“走出去”，鼓励农业龙头企业和有实力的专业合作社到市外建立基地、开拓市场。六是优化现代农业发展环境。一方面增加财政对现代农业建设的投入。健全农业支持补贴制度，发挥农业产业化专项扶持资金导向作用，加大对粮食生产、生态农业、农业风险救助等方面的补助，增强农业效益。另一方面着力构建新型农业服务平台。围绕新形势下农民所需所求，努力拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务质量，构建为农民办实事和促进现代农业发展的新机制，促进现代农业又好又快地发展。

国家安全专项调研报告篇十二

本次调研，主要采取问卷调查、走访、座谈会等形式，分别对两所中小学、两个不同类型的社区进行调研。期间，与近50位家长进行访谈，对126名家长进行个别访谈，发放问卷200份，并通过与区文明办、教育局、关工委等部门的交流，对全区家庭教育及家长学校开展情况有了初步了解。

(一)观念发生新变化。

许多家长从自己得失成败的经验和教训中受到启示，认识到良好的家庭教育对孩子的成长有着至关重要的影响。因此对子女的教育普遍比较重视。经问卷统计，认为家庭教育重要的占83%。在子女教育问题上，以往只重视智育而忽视德育的观念也正在发生变化。问卷统计，有72%的家长首先重视的是孩子的思想品德教育，其次才是孩子的学习成绩。

(二)载体得到新拓展。

全区38个社区都建立了家长学校，聘请社区干部、优秀家长、“五老”以及大学生和教师志愿者等任专兼职教师，不定期进行家教咨询、请优秀家长介绍家教经验;在相关部门的指导下，各社区都开辟了道德大讲堂、妇女儿童之家等阵地。全区13所中小学都成立了家长学校。家长学校定期对学生家长进行与家庭教育相关的内容讲座，引导家长树立正确的家教观和育人观，掌握科学的教育方法，努力提高广大家长的道德水平和家庭教育水平。调查统计，有43%的家长认为是通过家长学校获得家教知识。

(三)不断涌现新典型。

等社区与区法院联合开展驻社区法官制度，法院一名法官与社区保持经常联系，帮助社区对家长进行法制宣传，及时解答家长对青少年维权方面的疑惑和难题;上海路社区成立社区心理咨询室，定期聘请心理专家为家长、青少年开展心理咨询服务;师院附小与所在社区**街道车站社区充分发挥各自优势，整合各自资源，双方联手联办家长学校。学校家长学校开会，请社区干部和“五老”参加，社区家长学校开课，请学校派出老师授课，这种校社联合办家长学校的形式，受到许多家长和社区群众的一致好评。

国家安全专项调研报告篇十三

2.调研形式?个别走访、座谈、公布意见箱和联系电话。

3.调研对象?项目区乡镇分管农业领导、乡镇农办人员、项目点村干部及群众代表、施工单位、农民专业合作社理事及成员代表等。

4.调研内容：

《通知》明确的五个方面内容和农业综合开发项目实施情况。

二、主要问题和建议?在调研中，基层普遍反映，农业综合开发办公室机关作风比较务实，肯基层联系密切，能充分尊重基层意见，项目管理和工程质量都有很大的进步，群众得到了很大的实惠。但是，还存在一些不足，主要是以下方面：

1.项目管理还需要进一步加强，尤其项目整改、项目审计、资金拨付工作进度缓慢。

2.土地治理项目点多面广不集中，没有形成规模效益。

3.产业化经营项目计划资金多，但实际批复下来的资金不多，难以满足经营需要。

4.基层乡镇、村组在项目质量管理中的话语权不足。

5.有机茶基地建设投入比较大，尤其是人工工资太高。

三、

改进措施和办法?集中解决四风问题，目的就是要密切联系群众，做到勤政为民，就必须进一步转变作风，深入基层深入一线，倾听基层的声音，踏踏实实为群众多办实事多办好事。

委十个严禁，切实强化干部职工廉政意识和道德水平，自觉抵制各种不正之风，勤俭节约，艰苦奋斗，守住思想“防线”，道德“底线”，纪律“红线”，做一名合格的党员干部。

2.狠抓目标管理，促进工作规范化。一是抓好权力公开运行，公开工作流程。强化农业综合开发制度执行，将项目立项、工程招投标、项目质量监督和资金使用管理都置于纪检监督和群众监督的阳光之下，形成项目管理公开、资金使用透明的工作机制，确保国家农业综合开发项目资金发挥最大效益。二是完善考核制度，强化责任追究。根据我县科级领导班子绩效考核办法和市农业综合开发绩效考评办法，将任务具体分解到责任领导、责任股室和责任人，实行“双百分”考核。引入末位淘汰机制，狠抓工作落实，提高工作执行力，确保各项任务顺利完成。三是严格制度执行，依法依规办事。严格执行国家和省农业综合开发各项规章制度，不立人情项目，不搞暗箱操作，按规矩办事。

美乡村，打造中国有机茶第一县”战略，我办将积极向省农开办争取农业综合开发生态县政策，按照赣南农业综合开发发展模式，将中低产田改造资金用于扶持有机茶产业，发展壮大我县茶产业，带动群众增收。

4.完善项目管理，发挥基层积极性。一是在项目选择上，建立竞争开发机制，通过对领导重视程度、群众参与程度、自筹资金能力、规划是否科学等方面进行比较，从中择优选定项目区;二是在项目规划中，坚持因地制宜、科学合理的原则，实现中长期与各年度、整体与局部的有机结合。年度项目设计时，充分征求当地群众意见，最大限度地体现民意，满足群众生产需要;三是在项目实施中，严格执行项目公示制、工程招投标制、工程监理制和财政资金县级报帐制，细化工作措施、细化施工规程、细化监督检查，严把质量关。同时，引入村民代表旁站监理制度。由项目点所在村组选派一名公道正派的村民代表，经开发办工作人员、技术人员和监理工作人员培训后，对项目施工质量和工艺进行监管，保障项目工程质量。四是在过程验收中，严肃验收程序和办法。由农开办、财政、审计、纪检和项目区乡镇、村干部共同成立项目验收组，对项目工程进行验收。由乡镇和村委会派人捉尺测量，开发办和施工方派人监督测量并记录相关数据，并对测量数据现场签字。外业测量结束后，验收人员对工程质量、外观等进行现场评议，决定项目是否可以验收。

国家安全专项调研报告篇十四

为了更深一步的了解财务软件在企业中的运用情况，我们进行了问卷调查，具体情况如下：

本次调查主要对企业运用财务软件与否，运用依据，运用状况和所遇到的问题等方面通过个问题进行了调查。（见附一）。

（一）公司的基本状况。

财务人员的基本状况。

国家安全专项调研报告篇十五

全村大多数青壮年劳动力只受过小学或初中文化教育，熟练掌握运用科技知识和实用技术的比例很低，科技意识差。外出务工的劳动力由于文化素质相对低下，身无一技之长，只能依靠体力劳动，收入水平低。部分群众不相信科学，只相信经验，存在别人种什么就跟着种什么、别人养什么就跟着养什么的观念，创新意识不足，短视现象严重。部分群众保守思想和安土重迁意识较为严重，当调研组提出通过生态移民搬迁帮助他们脱贫致富并实现进城梦时，大部分群众顾虑重重。有的担心到县城养不活家人，有的担心还不起购房贷款，有的认为到县城买房花费太大、得到房子太小，有的担心集中居住难以保障生命财产安全。

(二)产业发展空间较为狭窄。

xx村地广人稀，植被繁茂，但是处于龙滩水库水源涵养区，山高坡陡。田地单块面积小，肥力弱，不适宜机械化耕作;耕地零碎，土层瘠薄，易涝易旱;排灌条件差，滑坡灾害频繁;远离县城，交通不便，农业种植劳动强度大，成本高，竞争力弱。调研组从县城前往林合屯，乘车半个多小时，乘船1个多小时，还需步行1个多小时。当地群众也反映，瓜果蔬菜类农产品从屯里面运送到县城由于辗转颠簸，一般都会烂掉一半左右。调研中还发现，大部分群众都将大部分土地用以种植杉木，产业发展周期长、见效慢。谈及产业发展计划时，个别群众提出扩大山羊养殖规模，但被大部分群众否定。

(三)享受扶持政策相对较少。

xx村地处莽莽大山深处，历史上长期与世隔绝，发展滞后。近年来，虽然各级政府大力推进扶贫开发，但是由于xx村特殊的自然、地理条件，扶贫开发的难度极大。上级对xx村的基础设施建设资金投入与需求相比，十分不足。从xx村林合码头至林合屯各居住点共有大约4公里路程，由于该屯既位于龙滩库区，又只是单淹(只淹耕地不需搬迁)地区，该屯建设入屯公路时，既没有享受到扶贫部门在基础设施建设方面的扶持，也不符合移民部门的帮扶条件，当地群众户均投入近万元也只建成一条部分地方坡度超过30度的低等级车行路。一到雨水季节，边坡塌方严重，路面坑坑洼洼，行车安全系数极低。

(四)自然生态承载能力减弱。

长期以来，xx村农民修房造屋、生产生活都依赖森林资源，局部地区过度垦殖，水土流失严重，生态日益恶化，但是村民人口越来越多，高科技劳动工具越来越普及，人们利用、改造和破坏自然的能力越来越强，当地自然生态越来越难以适应人们的生产生活需求。调研中，发现有些地方有炭窑，一些较大的木头被丢弃在路边，个别群众毁林造林。一些群众进行山羊养殖，也给当地生态带来较大的破坏。

国家安全专项调研报告篇十六

一是加强组织领导，切实提高政治站位。成立了xx法院“扫黑除恶专项斗争领导小组”，制定工作方案，推进扫黑除恶专项斗争深入开展，统筹协调解决审判中的具体问题。由党组书记、院长担任组长，切实履行第一责任，分管刑事的副院长担任组长、刑事审判庭、法警队、办公室等部门负责人为领导小组成员，负责全院扫黑除恶专项斗争的审判、安全保障及协调督办工作。领导小组办公室设在刑庭，由刑庭庭长担任办公室主任，具体负责扫黑除恶相关日常工作，为扫黑除恶专项斗争的顺利开展提供坚强的组织保障。

二是强化队伍建设，提升办案质效。选取多名政治素质高、审判业务精、作风过硬的员额法官组成审判团队负责扫黑除恶案件的申领工作，并加强对审判人员的教育培训力度，找准法律适用点，组织刑事审判人员认真学习“两部两高”《指导意见》，参加全省扫黑除恶专项斗争业务培训，准确把握上级最新精神，严格执行“三项规程”，进一步增强证据意识、程序意识，提高业务能力。

三是充分发挥审判职能作用，依法审理涉黑恶案件。多次召开刑事、民商事三大专业法官会议，对涉恶类共同犯罪案件的案件性质、法律适用、证据收集等问题，民商事案件中摸排出的“套路贷”案件问题等进行专门研讨；充分发挥审判职能作用，用足用好刑罚手段，将专项斗争与正在进行的刑事诉讼制度改革相结合，围绕扫黑除恶重点打击领域和打击对象，确定打击重点，充分利用财产刑和资格刑，从严掌握取保候审和缓刑适用的条件；对涉恶类共同犯罪案件提前介入，通过重大疑难案件会商、重点案件通报等工作机制，加强与纪委监委和政法各单位的配合，形成打击合力，统一执法思想，力争依法、准确、有力的惩处黑恶势力犯罪和“保护伞”犯罪。

三是发挥司法建议作用，参与社会综合治理。在涉黑涉恶案件审理过程中，进一步梳理案件事实，剖析黑恶犯罪背后的深层次原因，充分发挥司法建议作用，对行业管理薄弱问题及时提出司法建议。针对目前中央督导组转交、省扫黑办交办以及已经查处仍举报不断的线索，我院认真分析研判，找到当事人进行核对询问，了解实际情况，对不符合法律和事实的举报，耐心做好举报人的工作，对举报确有问题的，及时将情况报告至县扫黑办。

四是健全工作会商机制，切实形成打击合力。xx法院始终坚持重大事项请示报告制度，对线索排查、问题处置、工作开展、程序推进等事项派专人进行管理，并将相关问题及时上报县委政法委、县扫黑办，积极争取党委的领导和支持。建立与相关部门的协调沟通机制。加强与公、检、司的协作配合，统一执法思想，解决认识分歧，有效形成打击合力。建立涉黑涉恶线索排查机制，通过审理案件发现线索，并派专人对线索进行核查。加强台账建设工作，按照上级要求，对照专项斗争工作清单、任务清单、档案清单的要求，建立了xx法院扫黑除恶专项斗争工作台账。

我院扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，但实际工作中仍然存在一些不足，主要表现在：

一是思想认识有待进一步提高。我院领导班子对上级有关文件内容的学习、精神领会抓得比较紧，对专项斗争的重要性和紧迫性有充分的认识，但个别干警仍然对上级文件精神和要求的整体性把握不够，认为扫黑除恶专项斗争工作仅仅是刑庭一个部门和扫黑除恶专项斗争领导小组成员的事，工作上被动接受安排部署，积极性、主动性有待进一步提高。

二是法律适用存在困难。在审判实践中，黑恶势力实施惯常实施的犯罪行为就是寻衅滋事，黑恶势力寻衅滋事的目的往往是经济利益，但寻衅滋事罪却没有规定财产刑予以惩罚，可能致使刑事审判达不到惩戒的有力效果。

三是疫情对审判工作造成一定的影响。受上半年疫情的影响，大量案件中止审理造成下半年案件积压，加上新收案件较多，造成结案难度加大。对羁押被告人的远程开庭审理受设备影响较大，画面、声音不稳定，庭审效果达不到被告人当庭受审的效果。

四是对扫黑除恶专项斗争的宣传力度还不够大，覆盖范围还不够广，宣传形式还不够丰富，舆论引导能力有待进一步加强。

一是切实提高政治站位，确保责任担当到位。坚持党对法院扫黑除恶工作的绝对领导，审理好各类黑恶势力犯罪案件，对扫黑除恶过程中遇到的新情况新问题，及时请示报告县委政法委。树立全院“一盘棋”的意识，纠正“扫黑除恶专项争仅是刑事审判工作”的错误认识，集全院之力，坚决做到扫准、扫实、扫出声威和效果。

二是切实加强组织领导，确保专项行动有序开展。法院院长、主管刑事审判工作的副院长作为第一责任人和直接责任人，按照上级要求，切实履行领导职责，统筹安排、高效推进扫黑除恶专项斗争深入开展。将办案、宣传、后勤保障等任务层层分解，落实到人，确保工作落实到位，真正做到打击到位。

三是切实强化配套保障，确保专项行动深入开展。向内深挖潜力，向外争取支持，加大软硬件投入，保证在人财物力上向扫黑除恶专项斗争一线倾斜。做好信息报送工作，按照要求、时限，向县扫黑办、上级法院报送有关信息。积极强化宣传舆论引导，提升群众知晓率、参与度和支持力。

四是切实加强队伍建设，确保问题整改到位。队伍是巩固扫黑除恶成果的重要力量，要以此次扫黑除恶专项斗争为契机，压实责任，以坚定的政治立场、过硬的法院队伍、有力的打击举措把专项斗争引向深入，用扫黑除恶实际战果回应群众期待，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

国家安全专项调研报告篇十七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、深化校企合作，拓展培训渠道。

学校打破传统，本着“合作办学，共同发展”的原则，积极开展形式多样的联合办学模式。我校同春海培训学校联合开展教育教学工作，与同辉鞋业、顺鑫汽修厂、快巧手家具加工厂、大唐丝路电子商务有限公司、和田果之初食品有限公司等企业进行校企合作，为疆内外制造企业和服务业输送大量合格务工人员，满足企业需求，创建和田县务工品牌。

二、以人为本，按需培训。

（一）按照精细培训、因需施教原则，对农村问题学生着重开展法律法规培训；对创业需求学生着重开展创业培训；对外出务工人生着重开展岗前培训；对农村合作社经营者开展农村致富带头和农村经营管理培训；对种植大户、养殖大户着重开展农业实用技术培训；对农村有威望人生开展政策“明白人”培训。

三、寓教于乐，创新学生管理工作。

（一）鼓励师生交朋友。

学校鼓励师生加强互动交流，积极开展“手牵手”活动，通过包联，师生加深了解，成为良师益友，更好的服务学生，帮助学生养成良好的生活习惯，及时解决学生的难题。

（二）鼓励学生放心说。

通过开展关心关爱和谈心谈话活动，取得学生信任，引导学生放心说，大胆讲，说出内心想法，讲出困难诉求，为学生排忧解难。开展思想教育、讨论会，鼓励学生现身说法放心说，说出身边发生的变化，说出党和政府的恩情，说出技能培训的故事，说出自己的人生经历和感悟，在夯实学生国语运用能力的同时，帮助学生树立崇高的理想。

（三）鼓励学生睁眼看。

当前隐藏内容免费查看提升思想意识境界。

（四）鼓励学生大胆做。

学校鼓励学生在自觉遵守课堂纪律的基础上，大胆思考，敢于提问。发散思维，开动脑筋，勇于创新，大胆实验，勇敢实践。学生尽管做，老师尽管教。

（五）鼓励学生自觉玩。

学校开展每日阳光体育活动、课间舞蹈，每月定期开展朗诵比赛、技能竞赛、文艺汇演、讲故事比赛等形式多样的课内外活动，鼓励学生劳逸结合开心学，组织生动有趣、富有创意的活动内容，让学生敢于表现自我，自信面对未来。

（五）鼓励学生自己管。

在学生中评选出“优秀学生”“优秀班干部”等，成立学生会，鼓励学生自管自查，针对学生文明礼仪、卫生习惯、日常纪律等方面及时督查纠改，协助学校开展各项教育教学活动和学生管理活动。

四、匠心独具，创新团建和谐教职队伍。

（一）任人唯才，破格提拔，大力培养优秀年轻骨干。

（二）匠心独具，不拘小节，压实责任激发工作能力。

（三）工作严格，工外轻松，户外团建舒缓紧绷神经。

（四）就地取材，各显神通，每逢教职工生日、节假日或重大活动日，利用校内现有设施设备，开展看电影、唱歌跳舞、聚餐、健身竞技等形式多样的团建活动，增强教职队伍凝聚力和执行力。

国家安全专项调研报告篇十八

根据区x文教卫体委的通知要求，娄庄镇x工委2月下旬至3月上旬对本镇中小学教师师德师风建设情况进行了调研。调查组采取听取汇报、召开座谈会、问卷调查、家长建议等收集了师德师风建设“第一手资料”，现将调查情况报告如下：

娄庄镇中小学根据国家、省、市、及区教育局关于加强师德师风建设的要求，建设师德高尚、爱岗敬业、业务精湛的教师队伍，全面提高教育教学质量，以《中小学教师职业道德规范》为准绳，结合实际，各学校积极开展师德师风建设活动，弘扬高尚师德，提高教师的职业道德素养和责任感。

师德师风建设工作是提升教师队伍素质，促进教育教学质量提高的一项基础性的工作。娄庄镇各学校定期不定期地组织教师学习《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规，学习省、市、区教育部门关于进一步强化师德师风建设的文件，学习区教育局严肃处理教师违反师德等问题情况的通报，引导教师严格遵守《教师廉洁自律规范》，坚定职业理想，坚持职业操守，甘于清贫，守住底线，保持心灵的宁静;告诫教师在面对复杂的社会和各种诱惑时，必须时刻保持头脑清醒，始终严守规矩，使自己成为真正“懂规矩”的人;促进广大教师自觉践行社会主义核心价值观，自觉承担政治责任和社会责任，树立高尚的道德情操和精神追求，淡泊名利，敬业爱岗，乐于奉献。

娄庄镇中小学校一方面抓思想，抓学习，抓教育，从源头上加强师德师风建设，一方面抓制度，抓管理，抓惩戒，加大对教师的约束力度，规范从教行为，推进依法治教。各学校建立了师德师风建设的互动制度、学校教育制度、督促制度、考核制度、集中培训制度和问题处理报告制度。通过解读上级文件、警示教育、短信提醒、专项督查等方法和途径，让全体在职教师增强法规意识和廉洁从教意识，树立正确的教育观、质量观和利益观。结合“人民满意学校”评选活动，对教师进行评议。通过深入班级发放调查表，召开学生、家长座谈会等多种方式，全面掌握师德师风情况。重点开展了“治理在职教师从事有偿家教”专项整治工作。学校对查摆出的问题进行梳理归类，分析原因，责令相关教师认真整改，并对整改情况跟踪监督，确保整改效果。

为使师德师风建设工作具有时代特色，更好地服务于教育教学大局，学校积极开展丰富多彩的师德师风建设活动。娄庄中学开展“践行师德创先争优，办人民满意教育”主题实践活动，引导全校教师恪守职业规范，自觉履行职责，建树良好形象。举行师德公开承诺暨教师集体宣誓仪式，促进教师肩负重任，奋发进取，追求卓越。举行“教师的.身正与学高追求”等专题报告会，教育引导广大教师不断学习，注重实践，加强研究，做一名自尊、敬业、精业的智慧型教师。娄庄中心小学按照“师德师风建设年”的活动要求，组织开展“和美教师”、“和美学生”评比，学习“和美教师”、“敬业爱岗，争做六有好教师”立功竞赛等活动，树立典型，弘扬正气，引领广大教师坚定职业理想。学校专门开辟了“明星”墙，张贴“明星”像，用身边的榜样去教育、感染每一位教师。行知实验小学将“责任”、“态度”和“服务”作为学校管理理念，深入开展师德师风主题教育、警示教育活动，强化精神感召。举行《第56号教室》读书心得交流、师德师风警示教育心得交流，“最美教师”、“行知好教师”、“完美办公室”评选活动，丰富活动载体，培育团队精神。在全校范围内开展相互找寻亮点的寻宝活动，举行事迹交流会，充分挖掘每一位教师的闪光点，激发教师争先创优的积极性，促使教师不断超越自我。

通过各项活动的开展，广大教师的师德修养进一步提高，敬业精神进一步增强，教学质量进一步提升，娄庄镇多年来被评为教育先进乡镇。娄庄中学坚持以教育教学为中心，坚持因材施教的传统，充分调动教和学的积极性，以人为本挖潜力，严精细实抓管理，教育教学质量一直保持在区三星级高中之首，20xx年教学质量有了更大的提升，138人达本二以上分数线，名列泰州市三星级高中第一，实现了本二达线率的高位攀升。娄中的中考成绩也逐年提高。全校有40多人报考了教育硕士研究生。

娄庄中心小学先后获泰州市依法治校示范校、区首批文化特色优秀学校、泰州市优秀教育共同体，区体育运动会团体总分第八名等优异成绩，先后有13名教师在区级课堂教学竞赛中获奖;朱美玲、朱向宏、汪国葆、陈龙喜、丁晶晶、吴琼、李星君、张寿明、金射武、高慧桃、夏萍萍等老师的论文先后在省、市以上获奖或发表。戴芃萱等同学先后数百人次在省、市及以上级竞赛中获奖。

行知实小先后被评为泰州市《义务教育学校管理标准(试行)》示范校、姜堰区首批文化特色优秀学校、新艺术教育实验优秀学校、全国校园足球试点学校;教师的教科研微创新课题研究走上了新台阶，三个微创新案例获评“泰州市30佳优秀微创新案例”，并被在泰州范围内推广。24人在区教育工会“教工论坛”中获奖。高粉兰被评为区“美德教师”，朱龙贵被评为区“十佳最美教师”。

由于受各方面因素的影响，师德师风建设中也存在一些不容忽视的问题。一是交流激励机制不健全，少数教师忧患意识、责任意识、质量意识有待提高;二是在师德师风建设过程中，还不同程度地存在着教育引导不够到位，考核不动真格，监督处理不力等问题;三是仍有个别教师从事有偿家教、体罚或变相体罚学生等现象;四是少数教师爱岗敬业精神不强，使命感、责任感淡薄，对教学工作精力投入不够;五是少数教师“这山看着那山高”，缺乏当一名人民教师的自豪感和荣誉感，有得过且过、应付了事、不求上进、兼职创业等现象。

1、进一步完善配套学校各项规章制度。激发教师爱岗敬业热情、提高教书育人本领。通过行之有效的措施，让教师始终牢记自己的神圣职责，忠诚于人民教育事业。对工作高度负责，不计较个人名利得失，爱校如家，为人师表，尽职尽责。

2、进一步完善师德师风考核评价激励长效机制。建立个人师德考核档案，实行与工资、奖金晋升挂钩。把师德师风建设作为学校精神文明建设和教育教学工作的重要内容，实行定期考核制度。对师德师风出问题的老师，实行“一票否决”，认真开展教师职业道德考核工作，公开考核标准，公开测评结果，让学生、家长参与测评，接受社会、学校监督。

3、进一步提高教师社会地位。切实改善基层教师的工作、学习和生活环境。要建立和完善教师心理健康研究和咨询工作机制，健全保障机制，提高教师待遇和地位，在全社会营造“尊师重教”的良好氛围。

4、进一步加大教育投入力度，实施“公平教育”战略，设立“奖励、扶贫、补助、货款专项资金”，专款专用。

5、进一步规范各学校教学秩序。严格规范化管理程序、要求和标准，严格控制在校时间，因交通、天气、安全等诸多因素，建议上午推迟半小时到校、下午提前半小时离校，晚自习时间控制在两小时以内，保证学生精力充沛，餐饮安全、身心健康。