农行担保借款协议书如何写 农商行贷款担保合同(2篇)

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最新农行担保借款协议书如何写一

㈠加强领导，选好用好干部

一是全年提拨使用干部*人，均做到公平、公正、公开，择优提拨。二是严格按照干部提拔条件和任用程序，报二级分行组织部批准同意。三是人事任免均经过支行党委讨论议定，不存在一言堂现象。

㈡坚决预防和纠正损害群众利益的行为。要求全行员工时刻牢记为人民服务的宗旨，并在不同场合及利用各种会议，培养干部员工的服务意识，树立“以客户为中心”的服务理念，把维护群众利益放在全行生存和发展的重要位置：一是召开专题会议、谈心谈话等多种形式，宣传教导服务理念。二是认真对待神秘人检查发现问题，及时整改，全力做好服务工作。三是切实履行消费者权益保护义务，制定了服务投诉处理机制，实行首问负责、限时办结制度。

㈢强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。支行党委认真履行一岗双责，从制度和分工对权力运行进行制约，强化源头防治：一是班子分工严格按照上级行管理要求，合理分工并配备专职纪委书记，相互制约、相互监督。二是明确“三重一大”事项全部纳入党委集体议事，明确议事规则，严防一言堂。三是定期公布全行重大事项进展情况及三公经费支出，让权力在阳光下运行，自觉接收全体党员和员工的监督。

㈣领导全行违规违纪问题的查处和整改。支行党委高度重视全行违规问题的整治工作，把问题治理作为党委首要工作任务来抓，首重问题的根本防治。今年以来，我行接受上级行专项及尽职监督检查共**次，出具问题底稿共**张，及时进行了整改和完善：一是支行党委召开专题会议研究整改措施，对问题成因进行认真分析，出台管理制度，防止同质同类问题再犯，纠正行为。二是在上级行的指导帮助下，对问题进行了整改，控制风险。三是对**个问题责任人进行了严肃的处理，并在全行员工大会上进行通报，责任追究，引以为戒。

㈤管班子、带队伍、当表率。认真履行党委主体责任，将责任记在心上、抗在肩上、落实在行动上，身先事卒，强化担当。严格按照中央八项规定和廉洁准则的各项要求，做好表率：一是严格按照工作需要，召开党委民主生活会，开展批评与自我批评，共提出问题*条，收集问题*条，所有问题都得认领，并明确了整改措施和完善意见，让红红脸、扯扯袖、出出汗成为常态。二是把“三会一课”作为基层党建工作的重要内容来进行规划和安排，支行党委成员挂靠四个基层党支部，参加和指导基层党建工作的开展。全年共以支部党员大会、支部委员会及党小组会等形势召开各种会议**次，党委书记讲党课一次，纪委书记上廉政合规课一次，基层党建工作有序开展。三是定期开展谈心谈话活动，严格执行“五必谈”制度。全年共开展各类谈心谈话**人次。通过谈话，开导了员工思想、统一了工作思路、了解了员工疾苦，使全行员工紧密团结在一起，为全行党建发展与业务经营同步运行打下良好的基础。四是带头执行廉洁从政的各项要求，逢会必谈廉政教育，用身边人、身边事警醒身边人，做好廉政表率。

(六)积极支持纪委工作。支行党委认真审议纪委全年工作安排、按季听取纪委工作汇报，自觉接受和支持纪委监督、执纪、问责工作。一是严格执行纪委书记专职制度。支行党委按照分工，明确纪委书记专职从事全行党建监督和执纪工作，并按照党建的各项要求，做好督促检查。二是严格按照支行今年制定的一岗位双履职清单，做好对照检查和督导。通过党委会、行务会、职工会等会议形式，参与全行重大事项决议，加强决策监督。三是从严处理行内违规行为。四是定期统计全行党建工作开展情况，按月报告同级党委及上级纪委。

****年，支行认真推进全行“三线一网格”工作，把“三线一网格”作为基层党建和日常业务经营管理的重要工具，严格落实网格任务，切实改进基层管理工作的弱化现状，并将案防风控作为全行经营的首要任务来安排和布置。截止**月，全行共产生有效预警信息**条，已经处理**条，无需处理**条，实际处理人数**人次，威慑了基层日常违规行为、提升了基层管理水平和质量，对化解和预防案件风险起到了积极的作用。一是加强领导，成立了以行长任组长的推广工作领导小组，负责全行网格工作的实施。二是以支部为单位，全行完成五个支部的网格化设置，做到“格中定人、人负其责”的工作布局。三是党委分工由纪委书记专职负责“三线一网格”工作的日常督导和管理。四是制定上下连带制度，对超期、异常履职的工作事项，对当事人及上级负责人连带处罚，落实“自律、他律、律他”的管理要求，营造网格工作氛围。五是鼓励全行员工运用网格管理工具，认真做好员工行为排查工作，治病救人，防微杜渐，将风险化解于萌牙状态，让“三线一网格”工作落到实处。

支行党委深入贯彻落实党的十九大精神、党中央关于打赢脱贫攻坚重大决策战略部署，结合当地实际，扎实推进金融精准扶贫工作，助推地方脱贫攻坚，当好“国家队”，做好“主力军”，认真履行农业银行在县脱贫攻坚工作中的大行担当和社会责任。

㈠发放法人贷款，支持地方基础设施建设，间接带动贫困户受益。一是近年来累计投放生态移民贷款*.**亿元，有力支持辖内七个乡镇异地扶贫搬迁安置点项目建设，改善乡村人居环境，受益贫困人口达****户、*****余人。二是投放高速*.*亿元、高速公路贷款*.*亿、水库建设***万元等，大力支持地方基础设施建设，改善人居和投资环境，使群众间接受益。三是支持民营企业，带动地方增收、群众脱贫，支行通过支持核心企业，每年为地方创税****万以上，解决**人建档立卡贫困户就业，实现贫困户增收脱贫。

㈡创新扶贫新模式、探索金融扶贫新路子。一是依托省分行开发的“**”和“**”产品，助力贫困户增收。近两年以来，支行以“银行+政府风险补偿金+龙头企业+建档立卡户”的扶贫新机制，围绕地方政府脱贫攻坚主业，以“*”产品为抓手，与两家省级龙头企业合作，累计向贫困户发放贷款****笔，金额达*.*亿元，贷款覆盖全县**个乡镇***个行政村，分红资金已达****万元，户均增收*万元以上。直接带动****户****人建档立卡群众增收脱贫，间接带动***户就业增收、****人脱贫，金融扶贫工作成效明显，获得地方政府和监管部门肯定。二是依托“*”助力地方百姓增收。支行积极与县烟草公司开展深度合作，为烤烟种植、卷烟销售农户提供结算、融资等全方位金融服务。到目前为止，已累计发放烤烟贷款近****万元，卷烟销售贷款****万元，全力支持地方烟草产业的快速发展，助力地方百姓增收致富。

㈢履行主体责任，开展对口帮扶工作。

****以来，支行党委多次召开专题会议研究脱贫帮扶对象帮扶办法和路径，抽调专人，集中力量开展对口帮扶工作，工作成效显著，为此，支行在****、****年，连续两年被县委政府表彰为“扶贫先进单位”。一是募集帮扶资金，解决贫困户实际困难。近年来，为着力改善该村人居环境及建档立卡贫困户的生产生活状况，我行党委向联建帮扶责任村捐款、捐物近**万元，在纪委的监督下全部用于建档立卡贫困户身上。二是抽调人员，保障各项脱贫攻坚工作顺利开展。支行党委先后指派专人担任驻村书记，并根据脱贫攻坚任务随时抽调我行员工组成工作组，在支行党委班子的率领下，全力推进完成了该村“一户一袋”、“四卡合一”等基础性脱贫工作，为明年脱贫出列打好坚实基础。全年共抽调人员达***余人次。三是克服困难，勇于承担脱贫任务。按照省委组织部的要求，根据县人民政府安排，支行又作为单位帮扶责任人帮扶县*村，目前支行党委已派出*同志赴该村，长期驻扎在村里，坚守在脱贫攻坚工作一线。

㈣推进三农“一号工程”落地。

近几年以来，支行一直依托惠农产品优势，以“**”服务点建设为抓手，推动我行产品向广大农村市场延伸。“*”服务点行政村覆盖率达**%，服务点年金融交易量近****万元，有效打通地方农村金融服务“最后一公里”，为改善地方农村支付环境作出了较大贡献。

㈤努力履行三农试点行责任

作为全省农行八家“三农”业务试点行之一，我们深感责任重大，这不仅关系到支行在地方脱贫攻坚工作中的社会评价，也担负着省行的希望与嘱托。为此，支行始终牢记“面向三农、服务城乡”的历史使命，始终保持“风险可控、商业可持续”的基本理念，积极践行服务“三农”的社会责任。

㈠学习理解不够，工作推进被动。主要表现在对上级行文件精神和产品理解存在差距，导致在风险管控和项目管理上存在一定瑕疵，存在一定风险隐患，业务经营发展动力不足。

㈡人员队伍亟待改善。目前我行共有在职员工**人，辖内四个网点，其中**岁以上**人，占比达**%，现有人员难以维持我行日常业务正常运行，加之还要承担**户建档贫困户的帮扶工作，已经不堪重负，严重影响了日常业务经营和管理工作。

㈢贷款投放不足，精准扶贫贷款较年初下降。截止****年*月**日，支行精准扶贫贷款余额*.**亿元，较年初下降*.**亿元，带动建档立卡贫困人口****人，较年初下降**人。下降的主要原因为：收回*公司的易地扶贫搬迁到期贷款****万元，烤烟贷款收回****余万元，*收回****万元，*收回***万元。

㈣贷款营销及支持难度较大。一是政府还债压力较大，上级行支持的项目贷款又难以与政府项目库里的项目搭接;二是我行近年来调出人员频繁，特别是客户经理流失严重，业务能力不足。三是我行个贷不良偏高，很长时间内被省行区域停牌，业务呈现“短脚”发展，压力巨大。

支行党委班子已清醒认识到支行目前存在的问题和短板，发展和风控在一段时间内会作为核心工作来抓，立足长效发展和有效发展，厘清管理架构和操作流程，筑牢全行业务发展基础。

㈠以党建为统领，充分发挥基层党组织的桥头堡作用

以支行网点支部为支撑，以各网点为对象，以资源配置为杠杆，以争比进位为目标，充分发挥和激活基层支部的战斗力，开展“比学赶超”竞赛活动，撬动支行各项业务快速上台阶。

㈡成立专班，果断处置存量风险。一是专人管理关注类贷款，防止新的不良贷款产生。二是成立不良清收处置专班，实施一户一策，制定清收和处置措施，果断处置风险。三是力争在今年内，将个人常规不良贷款压到上级行制定的目标管控以内，争取个人信贷业务全面复牌，实现良性和可持续发展。

㈢大力挖掘市场潜力，严格准入优质项目。一是依托县县情，结合我行信贷政策，找准优质法人客户，做到精准投放，力求风险可控。二是依托地方旅游、医疗、卫生、水电、教育等产业做好文章，择机介入优质企业带动的养殖、种植业项目，用好信贷产品。三是加大与烟草公司深度合作力度，积极推广营销“**”信贷产品，继续支持地方烤烟种植和卷烟销售产业发展，带动群众增收致富。四是加强与地方政府及相关职能部门的沟通协作，做好金融服务，争取更大市场份额，为农行创造更加美好灿烂的未来。

最新农行担保借款协议书如何写二

在前段时间的学习教育活动中，我深刻认识到，农行事业的成长离不开合规经营，更与防控金融风险相伴。推进合规文化建设，必将为农行经营理念和制度的贯彻落实提供强有力的依托和保证，也使得风险防控长效机制的建立和实现长治久安的工作局面成为了可能。下面，就如何提高银行效益，降低金融风险，我谈几点粗浅见解。

第一，要把以"客户为中心"的理念贯穿于我们工作的始终。"基础牢固，稳如泰山;基础不牢，地动山摇".风险的防范与控制，说到底是人的因素起着重要作用，客户创造市场，客户创造价值，客户是我们的效益之源，是我们的衣食父母，有了客户，我们的业务才有发展，员工的价值才能够体现。

如果每个岗位的员工都能严格要求、严格规范、严格标准、严格执行规章制度，业务操作中的风险就会得到有效的遏制。要在全体员工中大力倡导、深入宣传价值最大化、资本约束、全面风险管理、风险与收益平衡、内控优先等先进理念，让全体员工了解资产质量与经济增加值、与薪酬分配的关系，自觉转变观念，将自身工作作为第一道防线纳入到风险控制体系中，引导和带领全行员工形成规范操作，防范风险的良好氛围，真正把为前台、为基层、为客户服务当作提升风险与回报管理水平的出发点和归宿，就能有效提高我行风险管理和内控政策、法规、制度的执行和落实，全面加强风险管理和内控建设具有不可替代的重要作用。

第二，要更新服务意识。现实看，银行的业务基础是市场，没有市场就没有银行，没有优质市场和优质客户就没有银行的业务发展，加强市场营销是目前提高我行核心竞争能力的当务之急。从我行看，我们的经营服务意识与以前相比已有了很大程度的转变，但这些转变还仅仅停留在表面层次上，缺乏更深程度的挖掘。在当前市场竞争越来越激烈的情况下，要突破原有的局限，创造个性化服务，以全面优质的服务吸引客户才能在竞争中立于不败之地。这就要求我们必须树立强烈的市场意识，善于研究现实的和潜在的市场，善于拓展优质市场，善于竞争优质客户，通过有效的市场营销促进业务的快速发展。特别是要准客户定位，牢固树立为优质客户服务的意识，因为20%的优质客户将会给我们带来80%的经营利润。

第三，要着实提高风险管理水平与技能。一方面，从我行自身来看，在银行成本上受到诸多限制，包括财务成本、税务成本、拨备成本、资本金成本、风险损失成本等。在计划经济体制下，我们很长一段时间忽略了成本的制约因素，盲目地增人增机构增规模，不计成本造成了相当程度的浪费。此外，我们的内部管理在成本约束上也存在漏洞，缺乏控制节约成本的有效措施，许多领导到员工没有很好地树立节约成本的意识。实践证明，无约束下的经营，就会增加经营风险。

因此，我们要改变以往盲目地追求规模和数量的增长，重规模、轻效益，重发展、轻风险，重投入、轻产出，重短期效益、轻长期效益的局面，要把各种成本制约的理解贯彻到各级行管理层，要学会在有成本制约条件下的健康发展，每项业务都要讲成本管理，每项经营活动都要讲成本制约，认真测算评估投入与产出的数额比例，追求效益的最大化。另一方面，国外先进银行强调的"风险管理意识和能力是以客户为重要支撑"的理念是我们缺少的。

作为一名员工，特别是作为一名领导，只有风险服务意识还不够，还要有风险服务技能。要采取有效措施，积极培育员工的风险意识，让员工明确那些该做那些不该做，确保在工作中严格执行操作流程、岗位制度、合规守法工作标准及纪律惩处规则，把合规管理、合规经营、合规操作落到实处，使警惕风险、正视风险、管理风险、防范风险的意识深入每个员工的心中，进一步加强内部控制，增强自我约束和自我发展能力，为全面提升银行的核心竞争力提供有效保障。

第四，要树立全面协调均衡的经营理念。目前，我行利润的主要来源还是依赖客户业务，但仅仅依靠这一传统业务远远无法达到市场的需求。随着资本一级市场的发展，企业的融资渠道逐渐拓宽，一些优质客户已不再需要银行的融资渠道。利率市场化的推进、客户需求的日益多样化，都迫使我们去思考今后的发展问题，真正的优质商业银行应该在为客户提供资金融通服务的同时，也能够向客户提供资金清算、财务顾问、财富管理服务等中间业务。现在，中间业务的内涵在迅速扩充，提升客户服务价值和对客户价值的最大挖掘，要求商业银行实现资产、负债与中间业务的均衡发展。

同时，由于中间业务的发展不受资本金约束，可以弥补资产负债业务发展受到的限制，因此协调资产、负债和中间业务的发展，既是市场经济法则对商业银行的要求，也是商业银行经营规则的内在要求。为上经，我们农行在发展业务的同时，要全力推进以员工为主体和核心、面向业务、面向管理、面向操作的合规文化建设，通过强化教育培训、组织风险点的成因分析，搭建防控体系、优化流程、规范管理，保证业务发展质量等系列活动的深入开展，让合规人人有责、合规创造价值的观念已深入人心。让依法决策、合规经营与管理，按章办事、合规操作在全行上下蔚然成风。切实整治有章不循、违规操作、屡查屡犯的顽症，及时消除基础管理工作存在的隐患得到，增强防范风险的能力，为业务持续健康地发展创造了良好条件。

严禁出入会所、高档娱乐场所，严禁系统内饮酒，严禁机关检查工作期间在城区行就餐。在省分行纪检监察会议提出的有关禁止性要求基础上，特别强调的是，全行党员干部在操办婚丧喜庆事宜上要有政治敏感性，重点要把握好以下几点：首先履行报备手续;其次不得大操大办，不得随意扩大范围，分批次分地点化整为零、规避监督;第三不得接受下属、客户及服务对象的礼品礼金，不得借机敛财;第四不得造成不良社会影响。

一要讲干净话。要严守党的政治纪律和政治规矩，知敬畏、明底线、守规矩，规范好自己的言行。要经常对照身份职责，做到事事按规矩，时时讲规矩，处处严规矩，不乱发议论、不妄言政策，不谋取私利。必须维护中央和上级行的权威，听从指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央和上级行精神相违背的言论。时刻牢记自己是农行的一份子，常讲党言党语，讲农行话、讲单位话、讲干净话。

二要做干净事。党员干部要坚定理想信念，保持高尚的人生追求，永葆共产党人政治本色。时刻以纪律准绳衡量自己的行为，既要干净也要干事，集干净与干事于一身、勤勉与廉洁为一体，杜绝出现以干净为不干事“遮羞”，信奉“干事易犯错，不干不违规”、“为了不出事.

(一)深刻理解当前反腐败斗争的新论断新任务新要求

在中央十八届纪委七次全会上，习近平总书记发表重要讲

话，充分肯定了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效。同时，习近平总书记强调，全面从严治党仍然任重道远，要再接再厉、乘势而上，巩固来之不易的好局面。最近，习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出，全党坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，形成了反腐败斗争压倒性态势，党内政治生活气象更新。总书记强调，全面从严治党永远在路上，全面从严治党依然任重道远，要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。习近平总书记的讲话暨分析了当前反腐形势，又提出了一系列新部署新要求。在这里，我觉得总书记的讲话，有两个观点值得同志们深刻体会。

第一是压倒性态势。习近平指出，“经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。”十八大以来，党中央以坚定的政治决心不断深入推进党风廉政建设和反腐败工作，通过严肃党内政治生活、狠抓作风建设等全方位举措，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，各项工作取得的成效有目共睹，党心民心得到极大提振。从“压倒性态势正在形成”到“压倒性态势已经形成”，看似一词之变，但标志着反腐败斗争形势朝着积极方向转变。一方面，“压倒性态势已经形成”反映出反腐败斗争取得了突破性进展，是广大干部群众可以感受到的活生生的事实，在反腐败斗争进程中具有里程碑意义。另一方面，“压倒性态势已经形成”是党中央以铁的决心、铁的意志、铁的措施，带领全党全国人民正风肃纪的结果，来之不易、弥足珍贵。再一方面，压倒性态势，让人欣喜、给人力量，为进一步深化标本兼治提供了良好基础。第二是“两个决不”。习近平总书记强调，“要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。”重拳出击和零容忍，是十八大以来反腐败斗争的两个关键词。尽管当前反腐败斗争已经取得了重大成绩，但是反腐败形势依然严峻复杂，任务依然艰巨。在此背景下，党中央提出要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，再次展现了党中央反腐败的鲜明立场和坚强决心。只有坚持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，持续保持惩治腐败高压态势，才能巩固反腐败斗争已取得的宝贵成果，才能让人民群众享受到“反腐红利”，才能不断增强人民群众对党的信任。实践证明，通过五年的努力，不敢腐的目标已经初步实现。但是，腐败问题并没有因此绝迹。要想彻底打赢反腐败斗争这场正义之战，就必须毫不动摇地坚定信念，永远保持对腐败行为的零容忍。

在今年省召开的第十二次党代会上，胡春华书记指出，全面从严治党任重道远，一些地方管党治党主体责任不落实，一些党组织政治功能弱化，政治核心作用没有充分发挥出来。部

分领导干部担当意识不强，干事创业精气神不足，为官不为现象一定程度存在。反腐败斗争压倒性态势仍需巩固，少数干部在反腐高压态势下仍然不收敛不收手。省委常委、纪委书记施克辉在省纪委全会上强调，我省党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨繁重。

一是全面从严治党取得了丰硕成果，但这些成果是阶段性的，而不是决定性的，更不是最终的胜利。

二是反腐败压倒性态势已经形成，但这种态势还不够稳固，还没有形成“定势”，反弹回潮的风险很大。

三是不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，但反腐败成效整体上还处在“不敢”的层面，“不能腐”的制度笼子还不够严密，“不想腐”的思想基础还不扎实。必须切实把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和任务部署上来，牢记作风建设永远在路上、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上、全面从严治党永远在路上，始终保持坚强的战略定力和政治定力，坚持不懈把党风廉政建设和反腐败斗争抓下去，不断推动全面从严治党向纵深发展。

据中央纪委通报，2017年上半年，全国纪检监察机关立案25.6万件，处分21万人(其中党纪处分17.6万人)。处分省部级干部38人，厅局级干部100余人，县处级干部8400余人，乡科级干部3.1万人，一般干部3.9万人，农村、企业等其他人员12.9万人。

从全省来看，今年上半年，全省纪检监察机关受理信访举报、处置问题线索、立案、处分等主要数

据均保持增长态势，分别增长31.4%、32.6%、13.9%、18.8%;全省处分的8248人中，首次违纪发生在十八大后的占

59.9%，首次违纪发生在2016年以后的占20.1%;立案审查一把手(或曾任一把手)领导干部511人，增长43.1%，其中处级以上一把手123人。

从云浮市来看，云浮市上半年全市纪检监察机关共受理信访举报641件次;立案353件353人，同比增长24.7%，其中处级干部10人、科级干部48人;结案246件，给予处分232人。有效运用“四种形态”监督执纪583人次，第一至第四种形态分别占60%、25%、6%和9%。这些数字说明了什么?说明了反腐形势仍旧严峻复杂，同时也证明了越往后执纪越严的强烈信号，与中央当前提出的反腐形势是一致的。同志们处在重要领导岗位上，肩负着组织和人民的重托，一定要准确把握当前反腐败斗争形势，做政治上的明白人，在管好自己的同时，按照主体责任要求，结合各自岗位职责，落实好反腐败和从严治党各项部署和要求。

(二)准确把握我市反腐败斗争的形势和任务

在讲我市反腐形势之前，有必要向大家通报一下今年上半年的反腐工作情况。今年以来，我市各级党组织

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以强烈的政治担当履行全面从严治党主体责任，坚定不移惩治腐败，坚持不懈改进作风，持续深化标本兼治，全面从严治党不断向纵深发展向基层延伸。全市纪检监察机关聚焦主责主业，强化执纪监督问责，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。主要体现在：

一是反腐败压倒性态势得到巩固。今年上半年，全市纪检监察机关共受理群众信访举报125件(次)，同比下降13.8%;立案95件95人，同比增长53.2%，涉及科级干部15人，处分56人。全市实践“四种形态”146人次，第一、二、三、四种形态分别占64%、28%、4%、4%，纪律防线不断前移。

二是全面从严治党向基层延伸。加大基层“微腐败”惩治力度，上半年排查问题线索259条，立案95件，处分56人，严肃查处了一批侵占群众利益的违纪问题。加强扶贫领域监督执纪问责，共排查线索18条，立案15件。。

三是作风建设成效显著。上半年全市查处违反中央八项规定精神问题15起，处分28人。开展暗访活动87人次，发现线索9条，摄制暗访专题片2期，曝光“为官不为”典型案例2件。通报群众身边的不正之风及腐败问题2期，点名道姓曝光典型问题7个，震慑警醒效应不断显现。

但正如施克辉书记讲，成果是阶段性的，而不是决定性的，更不是最终的胜利。我们既要看到成绩，坚定信心，又要正视问题，保持力度不减。当前，我市一些党组织和领导干部对全面从严治党认识不到位、能力上不适应、行动上不自觉，管理治党宽松软的问题尚未根本改变，落实主体责任工作发展极不平衡;一些领域腐败现象仍然易发多发，“四风”问题暗流涌动，群众反映强烈的吃拿卡要、与民争利等“微腐败”问题有待进一步解决。我市反腐形势和中央、省委的分析判断是基本

一致的。形势决定任务，我们要把思想和行动统一到党中央关于推进全面从严治党的新要求上来，统一到党中央对反腐败斗争形势的总体判断和工作部署上来，保持战略定力和政治定力，坚定信心，突出重点，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，推进党风廉政建设和反腐败工作落实，全力以赴做好全面从严治党各项工作。

面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，党员领导干部必须把握和处理好一些容易出现偏差的重大关系，消除模糊认识，以思想上的坚定清醒确保政治上的坚定，在大是大非和原则性问题上做到立场坚定、旗帜鲜明。

(一)正确把握和处理好反腐败压倒性态势已经形成与形势依然严峻复杂的关系。压倒性态势已经形成与依然严峻复杂是对反腐败斗争形势判断的一个有机整体，要辩证统一看待，不能割裂开来。压倒性态势已经形成侧重于对党的十八大以来反腐败斗争成果的客观总结，依然严峻复杂侧重于对当前反腐败形势的清醒判断。

一方面，要从“压倒性态势已经形成”中坚定信心。十八大以来，反腐败斗争以深得党心民心、不可逆转之势深入推进，从“呈现胶着状态”到“压倒性态势正在形成”，再到“压倒性态势已经形成”，完成了由量变到质变的累积。2016

年全国纪检机关接到的检举控告类信访举报下降了

17.5%，是十八大以来的首次回落，而立案审查和处分的党员人数持续上升，在党员基数不断增长背景下，党员受处分率从千分之1.8上升到千分之4.3。从我市情况来看，今年以来全市纪检监察机关自行受理党员干部信访举报总数7件，同比下降31.9%，而立案总数131件，同比上升72.4%，这“一降一升”在一定程度上反映了反腐败的态势变化。另外，2016年国家统计局问卷调查结果显示，92.9%的群众对全面从严治党、反腐败工作成效表示很满意或比较满意，比2012年提高17.9个百分点。中国社科院调查显示，97.3%的领导干部、98%的普通干部、94.4%的企业人员、84.2%的城乡居民对反腐败表示有信心或比较有信心，均比2012年有明显提高，群众获得感的大幅提升从另一个侧面反映了反腐败的态势变化。因此，我们要坚定必胜信心，乘势而上，巩固扩大反腐败斗争成果。另一方面，要在“依然严峻复杂的形势”中保持定力。通过前面的分析，我们可以看出当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的“总基调”没有变。从我市纪检监察机关查处科级干部案件和受理信访举报情况来看，2013年至2016年，立案科级干部分别为人、10人、6人、24人，今年1至8月，立案科级干部17人，与去年同比增加47%。受理信访举报180件，同比上升

4%。这也说明，压倒性态势仍不稳固，存在反弹回潮的风险，减存量、遏增量仍是当前突出的任务。我们要头脑清醒，克服盲目乐观和松懈思想，保持政治定力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

(二)正确把握和处理好反腐败与经济发展的关系。在反腐败与经济发展的关系问题上，党中央始终立场坚定。习近平总书记多次阐述过从严治党、反腐败和经济发展的关系，指出

“进行改革开放，我们要解放思路，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，但绝不是要给党的领导、党性原则和党的纪律‘松绑’”、“党风廉政建设推动了全面从严治党，促进了改革发展稳定各项工作”、

“反腐败斗争有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态，有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目，把被扭曲了的东西扭回来。”在中央纪委六次全会上，总书记严厉批评了有的党组织和领导干部“把经济建设和党的领导割裂开来”等现象，以及“反腐败影响经济发展”等论调，强调“全面从严治党永远在路上”。要充分认识政治生态对经济生态的保障作用。要充分认识政治生态对经济生态的保障作用。做好各方面工作，必须有一个良好的政治生态。政治生态是一个地方、一个领域政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。政治生态是一个开放的系统，与经济生态、社会生态、自然生态等息息相关、相互作用。就一个地方来讲，政治生态不好，则正气不彰、歪风滋长，必然会破坏经济生态，影响经济发展;政治生态好了，就能扶正祛邪、激浊扬清，净化经济生态，促进经济发展。

反腐败为经济发展提供坚强政治保证。当前我国正处于由中等收入国家向高收入国家跨越的艰难爬坡阶段，经济增长放缓有其客观规律，不能将其归咎于反腐败的影响。相反，反腐败为经济发展提供了坚强政治保证。实践证明，反腐败有利于促进市场公平竞争和资源优化配置;有利于打击权力“寻租”、权钱交易，降低企业交易成本;有利于推动构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的营商环境。就拿广东来讲，十八大以来，我省正风反腐力度前所未有，

纪律审查工作一直位居全国前列。与此同时，经济也保持了良好的发展势头，每年经济增速均高于全国平均水平，经济总量连续28年稳居全国第一，“反腐不手软、发展不停步”得到社会认可。总而言之，经济要发展、社会要稳定，离不开良好的政治生态，良好的政治生态离不开全面从严治党，全面从严治党需要加强党风廉政建设和反腐败工作。我们要深刻认识其中的内在联系，牢牢抓住反腐败斗争这条主线，以反腐倡廉的新成效为经济健康发展保驾护航。

(三)正确把握和处理好“拔烂树”与“护森林”的关系。惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针。十八大以来，党中央和中央纪委反复强调不能只见“树木”、不见“森林”，要讲政治、顾大局，摸清各地各部门政治生态整体情况，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态。“树木与森林”看似抽象，其实内容具体。简单而言，就是要求我们用全面从严治党的尺子来衡量“树木与森林”，既严肃惩处“极少数”腐败分子，又用纪律管住全体党员干部，真正做到管全党、治全党。

一方面，立足强化震慑“拔烂树”。要始终坚持反腐败这一手紧抓不松，力度不减、节奏不变，对腐败案件，发现一起查处一起，发现多少查处多少，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三种情况同时具备的是重中之重，持续强化震慑作用，以达到处理极少数、教育挽救大多数的目的。另一方面，着眼抓早抓小“护森林”。另一方面，着眼抓早抓小“护森林”。挺纪在前、抓早抓小是对“树木与森林”关系认识的深化，也是落实“全面从严治党基

础在全面”的具体举措。要着力在用好第一种形态上下功夫，正儿八经地“谈”起来，让“红红脸、出出汗”真正成为严肃党内政治生活的常态。

三、领导干部要做讲政治、强党性、严纪律、守规矩的表率在座的党员领导干部，都是推动xx

改革发展和从严治党的“关键少数”，要把讲政治、强党性、严纪律、守规矩作为终身必修课，永葆清正廉洁的政治本色，发挥领导干部反腐倡廉表率作用，不断把我市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

(一)必须旗帜鲜明讲政治。习近平总书记强调，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。要坚定维护习近平总书记的核心地位。始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要牢固树立“四个意识”。在政治历练中不断提高政治能力，不断增强“四个自信”，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，做政治上的明白人。要坚决贯彻党中央的决策部署。坚决维护党中央权威和集中统一领导，杜绝贯彻党的路线方针政策不坚决、不全面、不到位和空喊口号的情况，保证中央政令畅通。要严格执行党的纪律特别是政治纪律。对违纪问题要发现一起就查处一起，坚决捍卫党章和党的纪律的严肃性，确保党中央权威不受侵犯。

(二)必须自觉增强党性修养。习近平总书记指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的

党内生活锻炼中不断增强。”要主动提高认识站位，自觉筑牢党性修养基石、自觉补齐党性修养短板、自觉淬炼提纯党性修养。既要注重学习，把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为提高理论修养的首要任务，在悟透精髓要义的基础上学而信、学而用、学而行。又要注重“修心”，把思想与行动统一起来，把对党忠诚落实到工作生活的各个环节，言行一致，决不做表里不一，口是心非的“两面人”。更要善于从优秀传统文化中汲取经验智慧，慎独慎微，从小事小节上加强自身修养，从一点一滴中自觉完善自己，始终保持共产党员本色。

(三)必须无条件严守纪律。习近平总书记强调，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。要心有所畏。十八大以来，中央“有腐必反、有贪必肃”的决心没有变、力度没有减。中央对执行处分条例、问责条例，要求言出纪随，执纪、问责越来越严是必然的。缺失对纪律和法律的敬畏，拿纪律当儿戏，是危险的。要言有所戒。党员领导干部要切实牢记身份职责，把好言论的分寸和底线，尤其是不能触碰政治纪律和廉洁纪律底线。要行有所止。知止，才会做好自我约束、规范和保护。党员干部不干事肯定误事，不干净迟早出事，只有认认真真地学好党章党规，尤其是“六大纪律”，清楚地知道纪律的底线在哪里，才能明白“安全区”边界在哪里，“有为”而不“妄为”。

(四)必须坚定不移守规矩。“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩”。革命战争时期，为了“上下同欲者胜”，

需要规矩;在“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重”的今天，强调规矩，也是改善政治生态的必要之举。要维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。要维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。要遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。要服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，不得欺骗组织、对抗组织。要管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

同志们，党的十九大即将召开，围绕服务和迎接十九大这条主线，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，讲政治、强党性、严纪律、守规矩，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为我市在加快建设粤桂边工业新城，与省同步全面建成小康社会提供坚强的纪律保证!