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纪检监督检查工作底稿范文通用 纪检监察工作稿件(5篇)

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纪检监督检查工作底稿范文通用 纪检监察工作稿件(5篇)
2023-01-15 02:59:04    小编:ZTFB

在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?下面是小编帮大家整理的优质范文,仅供参考,大家一起来看看吧。

纪检监督检查工作底稿范文通用一

我县财政监督工作虽然取得了一定成绩,但与新形势的发展和上级部门的要求还有很大差距,主要表现在:一是财经监督检查职能转变还没有完全适应当前整顿和规范财经秩序的总体要求,财政监督还存在着“缺位”现象;二是财政执法质量和效益有待进一步提高,财经领域内违纪问题仍然存在,“小金库”还未彻底铲除,可能还存在着财会做假行为;三是财监机构队伍建设滞后,财监机构增编更名还未落实。财监专职人员兼搞财政业务工作,在时间和精力上都受到很大的制约,影响到财监工作的有效开展,对预算收入征管质量、财政专项资金和重点项目的专项监督检查乏力。财政内部监督工作落后,存在着不好监督,不能监督,不敢监督的问题。四是财监机构与税务、审计、监察以及政法等部门联合执法配合不够,财经监督的整体优势尚未充分发挥出来。四是由于受客观因素的制约,监督职责的范围和内容具有较大的局限性,在工作中存在“四多四少”现象:即突击性、专项性检查多,日常监督少;集中性和非连续性的事后监督检查多,事前、事中监督少;对财政收入检查较多,对财政支出监督少;对某个单一事项或某个环节检查多,对全方位监控及资金使用的跟踪问效少。同时受客观条件限制,对与地方经济发展有密切联系的企业财务管理以及会计信息质量的监督等方面存在较大的盲区,财政监督的内容和范围已无法适应公共财政框架下财政监督的广泛性、多层次、全方位监督的要求。这些问题和不足,我们将在新的一年里认真加以改进和克服,进一步发挥为财政改革保驾护航的职能作用,促进全县财政经济健康发展。

三、20xx年财政监督工作要点

20xx年,全县财政监督工作的总体思路是:以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照推进徽县跨越式发展的基本要求,坚持将财政监督工作贯穿于财政工作大局之中,贯穿于财政管理体制、机制建设和改革总体设计之中,贯穿于财政管理工作运行全过程之中;建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制;加强对重大财税政策执行和民生资金使用情况的监督,加强会计行业、企业和财政内部监督,促进提高财政部门内控水平;更新监督理念,改进监督方式,拓展监管事项,优化监管结构,坚持科学监督、依法监督,促进建立财政预算、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。

按照这一思路,财政监督工作要重点把握好“五适应、五促进”:要适应加强财政调控和支持县域经济的形势,促进全县经济又好又快发展;要适应推进县乡基本公共服务均等化的目标,促进深化完善县乡财政体制改革;要适应加强和改善民生的需要,促进实现社会公平正义;要适应深化预算制度改革的方向,促进建立透明财政和源头治腐的惩防体系;要适应科学化、精细化管理的要求,促进建立高效有序的县级公共财政运行机制。

重点抓好以下六项工作:

(一)抓好“两个条例”的贯彻落实,逐步实现财政监督工作的规范化、制度化和高效化。采取多种形式,宣传贯彻《财政违法行为处罚处分条例》和《甘肃省财政监督条例》,切实履行两个《条例》赋予财监机构的职责,加大财政执法力度,切实做到有法必依、执法必严、违法必纠,推进依法行政、依法理财。继续贯彻落实《财政部关于财政系统开展整顿和规范市场经济秩序有关工作的通知》,积极探索和建立科学的财政监督机制,充分发挥财政监督在严格预算管理、加强增收节支、保障政策执行、维护财经秩序、提供决策参考等方面的重要作用。加强财政法规的学习教育,制定切合实际的财政监督检查实施办法,规范监督检查执法行为。认真落实行政执法责任制,建立健全行政执法过错责任追究制度,提高财政监督质量和财政执法水平。

(二)抓好日常财政监管,努力提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性。保证财政资金分配使用的安全、规范和有效是财政监督机构的一项重要职责。要围绕财政管理工作重点,对税收征管质量、政府非税收入征缴、政府采购行为、财政专项资金的分配及财政票据的领报缴销等情况实施日常监督。对财政预算的执行实行跟踪反馈制度,落实财监机构对有关财政拨款和财政专项资金使用情况的年度审核制度。加强对近年来县财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督,促进财政管理整体水平的进一步提高。

(三)抓好财政专项检查,着力解决财经领域存在的突出问题。抓住财政管理中的薄弱环节,主要安排对一些重大财税政策执行情况、重点行业税收征管质量、重要非税收入缴纳情况的专项监督检查。以强化灾后恢复重建项目资金监督检查为重点,实现对救灾资金的全程监管,确保专款专用。组织对“三农”、社保、教育、卫生、灾后重建、扩大内需、节能减排和生态保护等关系民生的重大支出情况的专项监督检查。继续清理整顿行政事业单位银行账户,建立健全“小金库”专项治理长效机制。深入贯彻《会计法》,开展会计信息质量抽查,严厉打击会计造假行为。加强国有资产监督管理,重点查纠国有资产基础管理薄弱、随意处置国有资产、账外资产以及资产流失的问题。开展专项资金使用情况检查,严肃查处截流、坐支、挪用财政专项资金等违反财经法纪的行为。适时开展重大项目资金跟踪问效和财政绩效监督检查,进一步强化财政监督检查职能,严肃财经纪律。

(四)抓好财政内部监督,正确履行财政源头治理和反腐败工作职责。贯彻落实《财政部门内部监督检查办法》,建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制。完善乡镇财政考核督察和会计集中核算业务稽核制度,加强财政系统内部纪检监察工作,提高自身管理水平。推行政务公开,落实首问责任制,建立健全财政部门教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败实施办法,保持财政干部廉洁从政、依法理财。积极完成县委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作任务,正确履行财政源头治理工作职责,深入推进财政制度改革,大力促进党风廉政建设。

(五)抓好财政督查和调研,为财政改革和发展做好参谋和服务。主动参与部门预算试点、国库集中支付、收支两条线管理和推行政府采购制度,监督各项财政改革政策和措施的全面落实。围绕财税管理和财政经济运行中的重点和热点问题,加强监督检查过程中的的宣传和调研,及时反映财政监督检查中发现的问题和整改建议,为规范财政管理提供参考。督促有关部门和乡镇落实好地震灾后恢复重建各项管理配套措施,保证全县恢复重建工作整体向纵深推进。

(六)抓好举报案件的核查,维护财经法纪的严肃性。本着“事事有交待,件件有落实”的原则,认真核查群众举报案件,做好人民群众来信来访工作。建立财政违法行为举报激励机制,对有价值举报行为给予奖励,使社会各界关注财政监督检查工作。对重大财政违法违纪案例依法公告,提高财政监督的社会影响力。注重财经监督检查信息交流,与纪检、监察、税务、审计等部门保持密切联系,配合有关部门查处违反财经法纪的行为,形成联合执法机制,维护财经法纪的严肃性。努力做好县委、政府和市财监部门安排的各项监督检查工作,促进全县财政经济健康发展。

纪检监督检查工作底稿范文通用二

一、继续认真落实领导干部廉政自律各项规定,进一步规范干部从政行为干部在公务活动和社交活动中要严格遵守廉政自律的有关规定。

要求领导干部:

1、不准干预和插手工程建设招投标、房地产开发与经营等市场经济活动。

2、不准收受与其行使职权有关系的单位或个人的现金、有价证券和支付凭证。

3、严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定。

4、不准借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财。

5、坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。

6、坚持领导干部重大事项报告制度和述职、述廉制度。

二、加强源头防腐治腐制度的执行力度。

1、严格执行领导干部不准插手建设工程招投标制度,严格执行政府采购制度。

总务处(含基建处)每学期和201x年度要向校务公开办公室书面报告工程招投标和政府采购情况,增大透明度,接受民主监督。

2、坚持学校重大事情由党委、行政办公会集体决定的议事制度。

3、坚决执行财务收支两条线制度,严禁学校和下属部门私设小金库。严格执行一费制,杜绝乱收费现象。

4、实行纪委负责人同中层干部谈话制度,抓预防,敲警钟,多一些预防教育,少一点事后查处。从政治上关心保持干部。

三、完善制约监督机制,加强权力执行的监督。

1、健全党的民主集中制的各项具体制度,加强对执行情况的监督检查,每学期召开一次群代表座谈会,倾听群众对学校党风廉政建设的意见,敦促及时整改。

2、增大学校接收新教师和招收学生的透明度,公示进人程序和自费生收费情况。

3、继续坚持校务公开制度,努力做到“真公开、全公开、常公开”。对应公开而未及时公开事情,校务公开办公室和纪委要及时督办。

4、加强教学资料订购和使用管理,杜绝资金浪费和个人不规范行为。每学期公布一次。

5、各年级组、医务室每学期应向学校详细报告经费收支情况,并向有关教职工公示,接受组织和群众的监督或检查。

四、加大查办违法违纪案件的力度。

凡校内外群众向纪委、监察室反映我校教职工(特别是干部)违法违纪者以及上级部门和学校领导转交来的信访件,都将从速查处,情节严重者报上级给予纪律处分和经济处罚,增大腐败成本和风险。

五、搞好党风廉政宣传教育月活动,形成浓厚的反腐倡廉舆论氛围。

5月份是党风廉政宣传教育活动月。要借这一活动的开展,认真组织干部和全体党员学习上级反腐倡廉文件和领导讲话,观看警世vcd片,增强拒腐防变能力。

六、建立干部廉政档案。

根据市纪委要求,校级领导干部的廉政档案送交市纪委管理。中层干部也要建立廉政档案,由学校纪委管理。上半年要完成我校中层干部廉政档案,以备干部考查时使用。

七、完成上级纪检监察部布置的各项工作。

纪检监督检查工作底稿范文通用三

20__年纪检监察工作的总体要求是:深入贯彻全州党风廉政建设和反_工作会议及州工商局务虚会、工作会精神,围绕全面从严治党的总要求和我州工商系统确立的“效能提升年”主题活动,严明党的纪律,深化作风建设,优化经济发展环境,强化执纪监督、继续深入纠正“四风”、坚决惩治_,扎实推进惩治和预防_体系建设,努力打造一支清正、廉明的工商干部队伍,为稳步推进工商体制改革和湘西科学发展保驾护航。工作要点如下:

1、加强对党员干部遵守执行党章和政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众工作纪律等状况的监督检查,强化纪律刚性约束,坚决查处自行其是、阳奉阴违,有令不行、有禁不止,以及贯彻执行上级党委政府决策部署打折扣、做选取、搞变通等行为,确保政令畅通,确保工商机关依法行政,更好地履行市场监管职责。

2、严格执行党风廉政建设职责制,将反腐倡廉各项任务分解到领导班子成员和部门,对重大违纪违法问题严肃追究职责,实行“一案双查”。加强对执行职责制状况的检查考核,构成推进反腐倡廉工作的强大合力,确保反腐倡廉各项任务完成。

3、落实一岗双责,抓好本部门本单位的党风廉政建设,引导干部严守党纪国法的底线。健全制度,堵塞管理漏洞,防范廉政风险和监管风险。

4、加强纪检监察机构自身建设。大力推进“三转”,理清职责定位,深化内部改革,回归主业主责。纪检监察干部以身作则、率先垂范,带头执行作风纪律建设的系列规定,以更强的职责心,正确履行职责。不断加强党性锻炼、业务学习,提高政治敏锐性和履职监督潜力,切实担负起党风廉政建设工作的监督职责。

5、立足提升工商履职效能,严肃查处党员干部行政不作为、乱作为、慢作为等行为,做好效能建设和优化经济发展软环境工作。

一是继续下大力气,坚决纠正在执法中态度粗暴、方法简单、执法不公、滥用职权、假公济私等行为;严肃查处违法实施行政处罚行为;深入开展专项治理,严禁搭车收费、乱收赞助费,坚决纠正损害群众利益的不正之风;严格执行《湖南省工商系统窗口工作人员行为规范》。

二是认真落实《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》、《湖南省规范涉企检查若干规定》、州委、州政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》和《湖南省工商行政管理局便民利民十条措施》,严格执行企业登记制度改革的有关规定,严肃查处损害经济发展环境的行为。

三是加强政务服务系统建设,督促相关科室做好全省网上政务服务系统应用,抓好电子监察系统应用。

6、立足提升机关行政效能,强化作风转变,持之以恒抓作风建设。

一是进一步加大作风建设监督执纪问责力度,健全暗访、曝光、查处、问责长效机制,以强化明察暗访、通报警示、绩效考核为抓手,从严落实《关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法》。对有禁不止和顶风违纪的,发现一齐,查处一齐,绝不姑息;对作风问题反弹严重的科室等单位,坚决实行“一案双查”,防止“四风”问题反弹,用务实的举措、实在的行动着力解决在工作作风和办事效率方面存在的办事推诿、办事不公、作风不实、效率低下等突出问题,让作风建设成为新常态,不断巩固教育实践活动成果。

二是结合“效能提升年”活动,将纪律教育、廉政教育、职业道德教育等纳入培训计划,并突出工商部门特色,坚持把群众满意不满意作为评判作风建设成败的重要标准。对发现的重大作风违法违纪案件线索,坚决依法依规予以查处。

7、强化权力运行的制约和监督,着力规范权力运行。

一是认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防_体系20__-20__年工作规划》。用心发挥工商职能作用,将属于工商机关的反腐倡廉任务进行任务分工和职责分解,确保任务完成。

二是落实群众领导和分工负责、党政正职“三个不直接分管”、“三重一大”群众决策、领导干部重要事项报告、党政正职述廉评议、民主生活会、诫勉谈话、询问和质询、特定问题调查、反腐倡廉制度廉洁性评估等监督制度,规范领导干部用权。

三是强化行政监察和审计监督,对党员干部违法违纪苗头性问题早发现、早提醒、早制止、早纠正,防止小问题变成大错误。

8、大力推进权力公开透明运行。推进办事公开,深化权力运行流程、“三公”经费支出、重大建设项目和社会公益事业信息公开,加强廉政风险防控。

9、强化廉政教育,抓好领导干部预防_、廉洁自律工作。

一是拓展廉政教育载体和平台,丰富教育形式,用心开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,继续开展请专家及业务骨干上廉政课,“一把手”讲廉政党课等活动,把廉洁价值理念教育贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程;

二是认真执行领导干部报告个人有关事项制度,根据州纪委的部署,对报告的有关事项将有针对性的开展抽查核实工作。

10、坚持以“零容忍”的态度严格执纪问责,加大惩治_力度,坚决治病树、拔烂树,坚决遏制_行为。

一是持续惩治_高压态势。坚持有案必查、有腐必惩,“老虎”、“苍蝇”一齐打,严肃查处党员干部__、权钱交易、权色交易、权力寻租、用人_、插手工程、以权谋私、失职渎职、徇私枉法、滥用职权、损害群众利益、违反政治纪律等违法违纪案件,不断巩固“不敢腐”的成果。对违法违纪情节严重、群众反映强烈的干部坚决依纪依法予以查处。

二是畅通信访举报渠道,加强案件线索管理,完善案件线索移送、案件协查、结果运用等机制,确保反映干部问题的线索处置无遗漏。

三是加强对网络舆情的收集研判。及时上报涉及全系统的重大涉腐涉纪舆情,做好应对处置工作。

四是严格依纪依法礼貌办案。对反映失实的要及时澄清,对诬告陷害的要追究职责,保障被审查人员的合法权益,保护党员干部干事创业用心性。

五是完善“一案两报告”和案件通报制度。按照有关规定和程序报告案件调查状况,剖析违纪违法问题的成因,提出防范措施,发挥查办案件的治本功能;及时通报案件查处状况,督促发案单位加强教育、抓早抓小、完善制度、强化监督、刹风整纪,促进惩治成果向预防成果转化。

纪检监督检查工作底稿范文通用四

近年来,——县高度重视动物防疫安全工作,重点实施了“五强制、两强化”综合防制措施,常规动物防疫密度达99以上,重大动物疫病免疫注射和清圈消毒面达100。全面推行了“畜主申报、凭证骟防”耳标管理机制,耳标佩带率达99以上。建立了县、乡镇、村三级动物疫情监测网络,成功处置多起输入性突发重大动物疫情。完善了产地检疫和屠宰检疫程序,严格了执行运输工具装前卸后消毒制度,确保全县重大动物疫病清净无疫。我们的主要做法是:

一、加强组织领导,着力健全应急机制。深入贯彻落实“预防为主、依法治牧”的方针,严格执行“政府保密度、部门保质量”的防疫工作机制,建立了县、乡镇重大动物疫病防制指挥部,落实了具体工作人员和专门的办公地点,实行政府主要领导亲自牵头抓,分管领导具体抓,有关部门协同抓的工作机制。先后制定和完善了《重点动物疫情应急预案》、《重大动物疫情紧急处置方案》、《牲畜口蹄疫防制应急预案》、《禽流感防制应急预案》等,明确和细化了相关部门的职能职责,做到了分工明确、责任到人,保证了在发生重大动物疫病时,相关部门能在最短时间内按照职责分工开展工作。县政府将重大动物疫病防控工作开展情况纳入对相关部门及各乡镇的年度综合目标考核,逗硬实行“一把手”负责制,严格追究因失职渎职造成疫情发生、流行和扩散的责任,增强了各级各部门抓好动物防疫工作的积极性和主动性。县、乡镇、村、社均落实了专人负责重大动物疫病信息的收集、上报工作,对不明死畜(禽)及可疑病畜(禽)及时进行了无害化处理。

二、加强物质贮备,着力增加经费投入。在财力十分有限的情况下,县财政多方筹措资金,每年投入20万元以上动物疫病防疫经费,重点解决疫苗购进、附属物质购买等费用,并按照上级有关政策,对口蹄疫、禽流感等重大动物疫病全部实行免费注射,分别由县、乡镇财政解决防疫人员的劳务费用。建立了强制免疫应急反应补偿机制,对确因疫苗注射造成的动物发病或死亡的,由县、乡镇财政予以解决养殖户的经济补偿。立足“抗大疫、防大疫”的工作思路,县财政划拨专项经费对重大动物疫病防控物质进行贮备,常年购置和库存应急防疫各类疫苗30万头份,消毒药品0.5吨,购买贮备了重大动物疫病防控专用防护物品、机械消毒器具等,确保了重大动物疫情能及时有效处置。对各乡镇防疫冷藏设施进行了有计划的维修和更换,严格按规定运输、贮藏和使用疫苗,确保疫苗合格、免疫有效。

三、加强规范操作,着力突出技术创新。严格按照“五不漏”和“五包责任制”的要求,认真落了实各项防疫技术措施,实施强制免疫、消毒和标志认证管理,坚持猪口蹄疫春秋两次集中全面免疫与阉割双免相结合,以及禽流感常年免疫与月月补针相合的免疫程序,实行防疫人员一次性对业主、农户饲养的所有畜禽全部免疫,减轻了防疫人员的工作量。进一步加强了春防记录记载和归档工作,做好了防控物资进出库登记和免疫档案,强化了对农户圈舍、养殖场、活畜市场、屠宰加工、肉品仓贮及鲜销市场、交通沿线等重点地县,以及运载动物及动物产品的出入境车辆的消毒灭源工作。加强耳标和免疫证的管理,实行领购凭证核销式管理办法,有效控制了动物疫病的发生和流行。进一步健全骟防申报制度,规范了骟防行为和免疫标识管理秩序。先后在省、市报刊杂志上发表专业论文10余篇,其中《猪阉割双免综合应用技术研究推广》科研项目获全市科技进步一等奖。

四、加强监督检查,着力提升监测手段。在开展动物集中防疫工作中,建立了由乡镇、村、社三级干部组成的督查小组,对兽防人员工作开展情况实施全过程监督。县委县政府督查室将重大动物疫病防控列为工作的重要内容,采取明查暗访、电话督促、随机抽查等多种形式进行工作督查。县纪检、监察部门将动物防疫工作列为对涉及“三农”问题的监督内容,严肃处理打假针、失效针等坑农害农的行为。县动物防疫监督机构不定期地抽查各乡镇的工作进展情况,严格落实养殖户申报检疫和经营者收购前报检制度,强化产地、运输、屠宰等环节的检疫,依法规范引种行为,从源头上杜绝重大动物疫病的发生。广泛推行了抽血检测免疫抗体评定防疫工作质量新方法,不断完善动物免疫绩效评价机制。

五、加强队伍建设,着力完善防控体系。与省畜科院、绵阳铁骑力士等单位建立了长期的人才培养与科技合作协议,定期或不定期组织畜牧系统防检疫人员参加业务技能培训和职称考试,有效提高了动物防检疫人员的业务技能。加强县、乡镇、村三级畜牧兽医服务体系建设,把乡镇畜牧兽医站站长工资纳入了财政预算,确保有机构、有人员、有办公地点、有必要的工作经费。实行收费公示、服务承诺、限时办结和责任追究制度,公布了举报电话,主动接受社会各界监督。建立健全了由县长任组长,分管农业的副书记、副县长任副组长,相关部门负责人为成员的全县重大动物疫情应急处置队伍,负责对全县发

生的重大动物疫情及时处置,先后成功处理了多起突发性输入性重大动物疫情,做到了反应迅速、部门配合、处置果断、科学彻底,实现了有疫不成灾、有疫不流行,全县重大动物疫情形势总体趋于平稳状态。

六、加强源头监管,着力推行健康养殖。在积极引导和培育专业养殖场(户),适度发展畜禽规模养殖小县的同时,按照“六分离六配套”原则,高标准抓好生猪圈舍等基础设施建设,突出抓好以沼气池修建为主的粪污综合治理,持续优化畜禽品种质量,建立了生猪、肉羊、毛兔良种繁育场,全县生猪三元杂交面达到98以上,其中外三元杂交面达到25,商品肉猪胴体瘦肉率达到62以上,肉羊、毛兔良种普及率分别达到70、60以上。切实加大饲料、兽药等投入品质量管理,全县先后通过了农业部和省级无公害畜产品生产基地认定及产品认证,并获得国家标准委“国家级生猪生产标准化示范县”认证,有效地保证了畜产品质量安全。

纪检监督检查工作底稿范文通用五

尊敬的领导:

我怀着万分懊悔的心情给您写下这份检讨书,以此来向您表示我对这种错误行为的深刻认识和改正错误的决心。

本月xx日晚上,我因为。。。。。原因,严重违反了单位的规定。在经过领导的批评和教育之后,我认真反思,深刻自剖,为自己的行为感到了深深地愧疚和不安,在此,我谨向领导做出深刻检讨,并将我的思想反思结果向领导汇报如下:

通过这件事,我感到这虽然是一件偶然发生的事情,但同时也是长期以来对自己工作放松要求的必然结果。经过几天的反思,我对自己这些年的工作成长经历进行了详细回忆和分析,记得刚上班的时候,老牢记着自己毕业时的誓言“为祖国奉献青春,为人民奉献生命,无名无利地生和死.终生不悔”,那时我对自己的要求还是比较高的,时时处处也都能遵守相关规章制度,从而努力完成各项工作。但近来,由于工作逐渐走上了轨道,而自己对单位的一切也熟悉了,尤其是领导对我的关怀和帮助在使我感到温暖的同时,也有点放松了对自己的要求,反而认为自己已经做得很好了。因此这次发生的事使我不仅感到是自己的耻辱,更为重要的是我感到对不起领导对我的信任,愧对领导的关心。

同时,在这件事中我还感到,自己没有把工作做谨慎,其深层次原因是我思想觉悟不够高,对重要事项的重视严重不足,存在侥幸思想。现在,我深深感到,这是个极其危险的倾向,也是一个非常重要的苗头,若不是领导及时发现,并要求自己深刻反省,而由着我继续放纵和发展,那么后果是极其严重的,甚至都无法想象会发生怎样的工作失误。因此,通过此事,在深感痛心的同时,我也感到幸运,感到自己觉醒得及时,这在我今后人生成长道路上,无疑是一次关键的转折。所以,在此,我在向领导做出检讨的同时,也向你们表示发自内心的感谢。

此外,我也看到了这件事的恶劣影响,如果在工作上,大家都像我这样,那怎么能及时把工作精神贯彻好、落实好,并且把工作做好呢? 同时,如果在我们这个集体中形成了这种不良风气,我们工作的提高将无从谈起。因此,这件事的后果和影响是恶劣的。

发生这件事后,我知道无论如何都不足以弥补自己的过错。因此,我不要求领导对我宽恕,不管领导做何种从严处分,我都不会有意见。同时,我请求领导再给我一次机会,使我可以通过自己的行动来表示自己的觉醒,以加倍努力的工作来为单位的工作做出积极的贡献,请领导相信我。

此致

敬礼!

检讨人:xxx

时间:xx

(一)加强思想引领,学习领会习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督论述和中央、省委有关精神的情况

政治监督作为一个明确概念,是以习近平同志为核心的党中央统揽‚四个伟大和‚两种革命、推进全面从严治党实践中逐渐提出来的。党的十八大以来,习近平总书记在不同场合多次强调,全面从严治党首先要从政治上看,不能只讲腐败问题、不讲政治问题,明确提出了加强政治建设的‚七个围绕。党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》中进一步明确提出:‚强化政治监督,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。党中央关于政治建设提出的一系列精神,为我们推进政治监督工作指明了方向、提供了遵循。

十九届中央纪委深刻把握新时代纪检监察机关重大政治责任,鲜明提出把‚两个维护作为纪检监察工作的‚纲和‚魂,强调以党的政治建设为统领,强化对践行‚四个意识,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督。新修改的《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内纪律规章,均对纪委履行党内政治监督职责作出了具体规定,同时也明确了国家监察监督同时适用于党内监督的内容和要求。

2020年以来,xxx区委认真落实全面从严治党主体责任,及时召开区委常委会会议传达学习并深入领会习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关精神,深刻理解政治监督的丰富内涵,结合我区实际,研究部署落实政治监督的具体措施。区委书记对政治监督高度重视,多次在区委书记专题会议上强调,要自觉对照习近平总书记关于做好政治监督工作的重要要求,牢牢把握‚两个维护根本政治任务,紧紧围绕党中央决策部署开展政治监督,查找政治问题、应对政治风险、纠正政治偏差,推动政治监督具体化、常态化。区纪委监委班子成员理论学习中心组将习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关要求纳入学习内容,特别是对省纪委书记在全省政治监督专题研讨班开班仪式上的讲话精神进行了反复多次学习,力求准确把握纪检监察机关政治监督的内涵,立足纪检监察机关职责使命,积极探索做好政治监督的方法路径和工作机制,引领和推动新时代纪检监察工作高质量发展。

(二)结合本地区对政治监督内涵和定义、对政治监督规律的理解

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,强调‚要强化政治监督保障制度执行,增强‘两个维护’的政治自觉,并将强化政治监督列为今年党风廉政建设工作任务之首,凸显出政治监督在整个党和国家监督体系中的地位和作用,明确了政治监督的主要内容,为推动政治监督的具体化常态化提供了工作遵循。

从广义来说,一切监督都是政治监督,政治监督对其他监督方式具有统领性,要用政治监督统领党内监督和党外监督,统领纪检监督、监察监督、巡察监督、派驻监督,统领长期监督、日常监督。政治监督相当于一条主线,贯穿于其他监督方式的具体运行过程中,其他监督方式都要体现出政治监督的本质特征。从现实层面来说,政治监督是一个有政治要求、标准、立场的监督活动,重在对党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策、执行党章党规、遵守政治纪律和政治规矩、推进政治生态建设等情况进行监督检查。纪检监察机关职责使命和党的政治建设重大任务共同决定了纪检监察机关政治监督的特定内涵,即:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕加强党的政治建设,以坚持和加强党的全面领导特别是坚决做到‚两个维护为根本目标,聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力,着力发现并纠正忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题,着力发现并纠正政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题,着力发现并纠正贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署不力、偏离中国特色社会主义方向的严重问题,推进全面从严治党向纵深发展,确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。纪检监察机关突出政治监督,既是本质属性要求,也是落实新时代党的建设总要求、推动加强党的政治建设的职责所在,具有聚焦政治问题开展监督、在党内监督中居于根本和统领地位、对加强党的政治建设起保障作用等鲜明特点,并与巡视巡察政治监督具有一致性。

如何做到靶向聚焦、精准监督,实践中,我们认真落实中央纪委国家监委和省纪委监委政治监督制度规定,坚持以省纪委书记关于推进政治监督的‚五个着力为遵循,充分运用‚六步工作法,加强日常监督和专项检查,探索实现政治监督制度化、具体化、常态化的有效途径,通过认真总结提炼,进一步深化了对政治监督的规律性认识和把握:探索政治问题发现识别的方式方法,就是要充分发挥巡察利剑作用、派驻监督探头作用﹔探索政治偏差监督纠正的方式方法,就是要综合运用监督执纪问责、监督调查处置等措施,坚决有效纠正各类政治问题和偏差﹔探索政治问题源头治理的方式方法,就是要积极履行协助职责,督促党委落实政治建设责任,做好审查调查‚后半篇文章,深挖腐败背后的政治根源,加强思想道德和党纪国法教育,探索标本兼治有效办法。

(三)关于政治建设和政治监督相互关系的理解

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。纪检监察机关作为党的政治机关,要忠诚履行政治监督职责,就必须坚持以党的政治建设为统领,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,才能明确监督任务,健全监督体系,创新监督方式,切实推动政治监督更加精准有力。反过来,政治监督立足于权力运行的监督和制约体系的健全完善,着眼于国家治理体系和治理能力现代化,是党章规定的重要制度。可以说,强化政治监督是加强党的政治建设和党的全面领导,推进全面从严治党向纵深发展的有效举措,是确保政治建设做深做实的重要保障。全面从严治党责任是否得到落实,管党治党是否取得成效,都需要通过政治监督加以监督检查。综上所述,政治建设是政治监督的统领,也是其目标,而政治监督则是政治建设的实现方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。

做细做实政治监督,是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。工作实践中,我们坚持立足政治机关定位,注重抓早抓小,前移监督关口,在如何实现政治监督具体化、常态化的创新、突破和成效上进行了一些探索。

(一)着眼“两个维护”,围绕学习贯彻十九届四中全会精神,学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和对工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况

新时代强化政治监督的根本任务就是‚两个维护。2020年以来,我们认真贯彻落实纪检监察机关主业就是政治监督的职能定位和职责任务,督促各级党组织和党员领导干部践行‚两个维护。

1.围绕学习贯彻十九届四中全会精神开展监督检查工作情况。聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度,特别是党的领导制度体系、党和国家监督体系,从严明政治纪律和政治规矩的高度,督促各级党(工)委(党组)学习好贯彻好四中全会精神,破除贯彻执行中的形式主义官僚主义,严肃查处不讲规制、不守章法、打折扣搞变通、阳奉阴违等问题。把党员领导干部遵守制度情况纳入政治监督范围,着力发现突出问题,严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为,对在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的人和事,严肃处理问责,确保各项制度执行不‚挂空挡。

2.围绕学习贯彻习近平总书记三篇光辉文献和对x工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况。聚焦习近平总书记‚三篇光辉文献和对工作重要指示批示精神、省市区经济工作会议精神、区委重大决策部署、主题教育‚8+5专项整治和检视的问题,督促各级党组织落实主体责任,不断增强党员干部为党分忧、为国奉献、为民造福的责任感。

(二)推动省委基础性全局性牵引性重大举措落实落地,坚决打好三大攻坚战,高质量发展和推进转型发展等方面开展监督检查情况

2020年以来,我们坚持以‚两个维护为牵引,做到党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,将政治监督体现到各项具体的日常监督工作中,实现政治监督的常态化。紧紧围绕坚决打好三大攻坚战,高质量发展和推进转型发展等重大决策,深入推进大气污染整治、‚大棚房专项整治、违建别墅清理整治等专项整治,用实际行动贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神和党中央决策部署。2020年以来,大气污染防治问责党组织人、处理人,‚大棚房专项整治处理人,违建别墅清理整治党纪政务处分人、组织处理人。在工作中,我们通过列席会议、基层调研、明察暗访、约谈提醒、谈话函询等有效监督举措,识别审视被监督单位存在的苗头性倾向性政治问题。如,在对中央生态环境保护督察组‚回头看反馈移交问题线索的处置中,发现1个街道党工委存在落实党中央生态环境保护政策重视不够、推进缓慢,对辖区内存在的环境问题整治不力的问题,对此我们及时启动了问责机制,责令街道党工委向区委作出深刻检查,并对相关责任人给予相应纪律处分和组织处理,存在了十多年的‚垃圾山终于被全部清理。

新冠肺炎疫情发生后,xxx区纪委监委立足职责、担当作为,把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容,根据各部门职责分工全方位、无死角对全区疫情防控工作开展专项督查,以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当,全力构筑起抗击疫情的‚xxx防线。截至月底,全区各级纪检监察机关约谈人,组织处理人。目前把统筹推进疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地作为督查重点,加强监督检查,发挥保障执行、促进完善作用,推动在常态化疫情防控中全面复工复产达产。截至目前,全区家区属企业已全部复工复产。

(三)全力保障脱贫攻坚决战完胜、人防领域腐败问题整治、深挖彻查涉黑涉恶及“保护伞”等任务落实情况的专项监督检查情况等

1.开展人防系统腐败问题专项治理。认真落实中央纪委国家监委工作部署和省市纪委监委要求,将开展人防系统腐败问题专项治理作为一项政治任务来抓,加大监督执纪执法力度。坚持两线作战,采取纪委监委监督检查与人防系统自查自纠相结合的方法,一方面压实主体责任,由区人防办对人防工程重点环节进行自查自纠;另一方面开展外部检查,成立专项监督检查组,聚焦人防系统关键环节和廉政风险点,围绕责任落实、政策法规制度执行、行政审批环节、重点工程建设、行业市场管理、人防资产管理、人防队伍建设等方面开展监督,靶向发力、重点施治。通过实地检查、查阅资料等方式发现问题线索x条,立案查处名乡科级干部。在加强监督执纪执法的同时,注重深入分析人防系统问题产生的根源,推动完善制度机制,巩固治理成果。责成区人防办履行主体责任,对人防系统主体责任缺位、监管环节缺失、关键制度缺项等问题进行整改。

2.开展整治群众身边腐败和作风问题专项整治。让群众安心放心顺心就是政治监督初心,督促解决群众烦心事操心事揪心事就是政治监督使命。一是牵头抓好漠视侵害群众利益问题专项整治。2020年,我们结合主题教育各方面专项整治,强化牵头督导、精准执纪问责,聚焦方面项整治重点,坚决纠治漠视侵害群众利益问题。督促个牵头单位自查发现并整改问题个,各级纪检监察机关查办相关案件件,处理x人。二是坚决查处民生领域侵害群众利益问题。严厉惩治发生在民生资金、‚三资管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保、食品药品等领域违纪违法行为,重点查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等方面问题。2020年以来,我们严肃查处了村、xx社区、xx社区等村(居)‚两委主干违纪违法及职务犯罪案,坚决铲除基层腐败滋生土壤,充分宣示了将反腐败斗争进行到底的如磐决心。三是深挖彻查涉黑涉恶腐败和‚保护伞。将扫黑除恶同基层‚拍蝇相结合,全力配合各级扫黑除恶专项斗争督导工作,勇担‚打伞破网重任。根据省、市纪委监委安排,2020年我们对个涉黑涉恶案件开展复查复核,发现并移交问题线索条。

(四)聚焦“五个必须”“七个有之”,对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查情况;对违反政治纪律案件查办情况,同比增减情况,典型案例等

政治纪律是党最根本、最重要的纪律,是净化政治生态的重要保证。2020年以来,我们坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,严肃查处党员干部政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等‚七个有之问题,要求党员干部做到‚五个必须。通过开展专项监督,认真排查严重违反政治纪律、政治规矩以及政治问题和腐败问题相互交织的问题线索。2020年,立案审查违反政治纪律案件件,处分人,用铁的纪律维护党的团结统一。

针对当前少数党员干部思想滑坡、信仰异化、‚七个有之等问题仍然存在的现象,我们立足政治机关定位,坚持把警示教育作为‚防病良药融入日常、抓在经常,在严明党的政治纪律和政治规矩的同时,更加注重教育引导,防患于未然。2020年以来,开展《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》宣讲活动余场,覆盖党员、公职人员万余人次;通过《忏悔录》、典型案例通报和‚利剑高悬典型案例巡展等持续开展警示教育;在领导干部履新等关键环节集体约谈xxx余人次;组织召开全区党员领导干部集体廉政谈话暨‚以案说纪警示教育大会;组织观看警示教育片场xxxx人次;升级改造区廉政教育基地,积极推进区警示教育基地建设工作,打造以‚一网一微两基地为主体的宣教平台,常态化营造廉政文化浓厚氛围,着力建设正气充盈的政治文化。同时,更加注重营造良好政治生态,2020年以来,组织召开五届区纪委三次、四次、五次全会,要求全区各级党员干部认真学习中央纪委和省、市、区纪委全会精神,突出强调加强政治建设,督促党员干部经常审视自己、要求自己、检查自己,做到知行合一,带头实现党内政治生态的持久风清气正。

(五)开展政治巡察有关工作情况;对中央巡视组巡视xx反馈意见、省委巡视整改和各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况等

1.开展政治巡察有关工作情况。准确把握全面从严治党规律、党内监督规律、巡察工作规律,准确把握政治监督内涵,把政治巡察具体化、常态化。2020年以来,在研究制定五届区委巡察全覆盖规划、重新调整选定巡察‚一长两员库的基础上,部署开展了五届区委第五至第八轮巡察。在巡察过程中,注重突出党的领导,牢牢抓住党的建设,聚焦全面从严治党,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、污染防治、风险防范以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况,从党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争等方面,全面梳理细化政治监督的内容,使巡察监督的内容更加具体。第五至第八轮巡察共发现‚三大问题xxx个,发现主要问题线索条,巡察利剑作用进一步彰显。开展机构改革专项巡察,督促纠正问题x个,提出意见建议x条。对前四轮被巡察的个乡街和个区直单位开展巡察整改‚回头看,把督促整改落实作为纪委监委日常监督检查的重要内容,压紧压实巡察整改主体责任。

2.对中央巡视组巡视x反馈意见、省委巡视整改落实情况开展监督检查工作情况。根据区委制定的整改方案,加强监督检查,进一步强化责任、细化任务、提出要求,扎实推进整改工作取得实效。

一是深化思想认识、提高政治自觉。开展专项监督检查,督促全区上下始终保持‚治不忘‚危、‚兴不忘‚忧的清醒和自觉,深刻领会杨晓超、刘实、骆惠宁同志重要讲话精神,切实把思想统一到中央、省委巡视组和省、市委要求上来,把持续抓好整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务,作为践行‚两个维护、对党忠诚的实际行动,自觉提高政治站位,树牢‚四个意识,强化政治担当,以精准有力的举措、严深细实的作风全力推进巡视整改工作。

二是压紧压实责任、统筹推动整改。根据区委制定的《xxx区贯彻落实中央第十五巡视组巡视省反馈意见整改工作的实施方案》,监督督促个牵头单位和个配合单位主动认领任务,明确整改时限,细化整改举措,深入基层推动整改落实,促进问题有效解决,确保巡视反馈问题条条有人抓、件件有着落。通过有效监督,各整改任务责任单位对整改工作紧抓在手、合力攻坚,形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。目前,区委梳理出的x个方面个问题整改工作已取得阶段性成效。

三是坚持举一反三、引深整改落实。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和习近平总书记视察xx重要讲话精神开展监督检查,按照省、市委安排部署,不断强化责任意识,持续推进整改落实,及时组织监督检查‚回头看,狠抓建章立制,以实实在在的整改成效推动全区党的建设和各项事业沿着正确的方向不断前进。目前,《中共省委深化中央巡视整改工作第二轮整改任务清单》中涉及我区的各方面问题已整改完成并长期坚持。

3.对各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况。2020年以来,我区共对市纪委监委监督检查发现的问题线索立案人,党纪政务处分人,组织处理人。

一是坚持从严从实,明确整改任务。聚焦反馈问题,督促相关单位主动认领、深入查摆,逐项逐条进行梳理,制定问题责任清单,建立整改任务台账,明确整改措施和完成时限,确保有措施、有成效。

二是强化主体责任,层层传导压力。严格落实党(工)委(党组)主体责任和书记第一责任人责任、分管领导分管责任和其他领导‚一岗双责,不断强化责任担当,层层传导压力,形成齐抓共管的工作格局。

三是加强督促检查,确保整改落实。加强对反馈问题的督促检查,由监督检查部门、派驻机构和有关乡街纪(工)委跟踪督办,切实掌握整改进度,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效。同时及时启动日常监督检查,重点检查反馈问题的整改落实情况,对工作进展缓慢、推进不力的部门、单位进行严肃问责。

(六)涵养政治生态,开展政治生态建设和评估的有关工作情况;靠前监督本地区民主生活会情况等

在坚持用好参加会议、听取报告、现场检查、廉政谈话、专项治理和执纪问责等常规监督手段的基础上,不断丰富政治监督视角和渠道,着力构建多维多重的监督格局,是纪检监察机关深化政治监督的目标和方向。我们在这方面也做了一些有益的探索。

一是对政治生态精准‚画像。在遵循辩证、联系、发展等观点的基础上,围绕政治意识、履职担当、清廉程度、用人风气、党内生活、政商关系、社情民意等方面,为被监督单位政治生态集体画像,描绘出领导班子的‚团队像和班子成员的‚个人像,科学研判被监督单位政治生态现状,多渠道、多方式发现政治生态建设方面存在的突出问题,全面掌握‚树木‚森林情况,做到心中有底、手上有招、靶向施治,精准有效推进政治生态建设。

二是加强民主生活会监督。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行党的组织生活、谈心谈话、主题党日等制度,建立健全民主生活会列席指导工作机制,委领导班子成员和监督部门、派驻机构负责人参加所联系地区和部门的专题民主生活会,督促要求有关人员在民主生活会上将接受谈话函询情况和有关问题说清楚、讲透彻,开展自我批评,受过组织处理的要作出检讨。同时,对民主生活会召开的程序、开展批评与自我批评情况开展监督,对程序不到位等情况及时纠正。2020年以来,累计派出区纪委常委、区监委委员、各监督检查室主任、各派驻纪检监察组组长共计xxx余人次,全程参与指导各级党组织年度民主生活会、主题教育专题民主生活会,先后提出整改意见建议xx余条。如,在我们对部分街道党工委近年来召开民主生活会情况进行抽查时,发现1个街道党工委民主生活会开的不严肃、不认真,在进一步了解情况后进行了追责,责成该街道党工委重新召开民主生活会,并责令党工委书记作出深刻书面检查。

三是督促集中整顿全区软弱涣散党组织。及时与区委组织部、各乡街党(工)委进行沟通,结合‚不忘初心、牢记使命主题教育,协助区级领导包联工作,坚持从党的领导弱化、班子软弱、功能丧失、执行不力等深层次问题入手,督促集中整顿全区x个软弱涣散党组织。

四是建立廉政档案电子化管理系统。在对全区xxxx名监督、监察对象实现一人一档的基础上,去年我们又研发了廉政电子档案系统,初步实现了建档内容科学化、档案管理信息化、数据更新动态化、运行过程安全化的目标。通过廉政电子档案系统的建立,监督检查部门和派驻机构对监督对象重新进行了一次‚体检和‚画像,对人员情况可以说做到了心中有数。

(七)制度层面:开展政治监督的探索实践和相关制度建设情况,包括推动本地区梳理权力清单和权力运行风险点,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制情况;推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况;规范政治监督工作相关制度规范等

1.健全衔接机制形成政治监督合力。同步深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督,充分运用各自监督优势,健全完善‚四个全覆盖监督格局,贯通运用、形成合力。一是有效整合监督检查部门、派驻监督、巡察监督力量。制定区委巡察机构与区纪委监委有关室(派驻纪检监察组)协作配合机制,充分发挥监督检查部门、派驻纪检监察组在巡察过程和巡察整改中的重要作用,构建科学、严密、有效的监督网,使巡察平台成为落实监督第一职责、做实日常监督的线索源和突破口,制定《关于建立健全区委巡察机构与区纪委监委相关室(派驻机构)协调协作机制的办法(试行)》。巡察期间,监督检查部门、派驻机构选派熟悉情况、业务精通的干部参加联系单位的巡察;利用每年两轮巡察间隙,将部分巡察干部安排到监督检查部门配合开展监督检查以及巡察‚回头看工作,形成纪检监察干部和巡察干部专业能力优势互补;巡察结束后,巡察机构及时将巡察整改建议通报纪委监委,由监督检查部门督查督办整改情况,提升巡察整改实效。二是持续深化派驻机构改革。

健全完善班子成员分管派驻纪检监察组工作规则,加强监督检查室对派驻纪检监察组的联系指导,形成管理有效、运转协调的领导体制、运行机制。围绕派驻机构是政治机构、派驻监督是政治监督的定位,以强化监督为核心,以线索处置和案件查办为重点,要求派驻纪检监察组深入了解分析被监督单位政治生态状况,对领导干部进行综合分析,健全完善党员领导干部廉政档案,及时动态更新。同时,注重发挥派驻纪检监察组与纪委监委内设机构、巡察机构的协同联动作用,在重要时间节点的监督检查和专项监督检查中,将监督检查部门和联系的派驻机构组成专门力量,实现同步、同向‚一体化推进监督。为有效破解派驻机构‚零立案的问题,不断强化压力传导,要求各派驻纪检监察组注重日常监督检查成效,对发现问题能力不强的派驻纪检监察组开展面对面的谈话,拧拧‚螺丝、紧紧‚发条,进一步加大压力传导力度,夯实监督责任。

2020年,区纪委监委x个派驻纪检监察组立案xx件,同比增长xxx%。三是打通政治监督‚最后一公里。健全区纪委监委班子成员联系乡街、领办重点案件工作机制,机关各监督检查室及时对各联系乡街领导班子思想、工作、作风状态进行深层次了解掌握,制定《xxx区聘任村(居)监察联络员工作办法(试行)》,将监督职能向村(居)拓展。加强对乡街纪(工)委的领导、指导,抓好处置问题线索、查办重点案件请示报告和审批备案工作,通过实地调研了解、针对问题约谈、严肃追责问责等方式,有的放矢加大政治监督力度,推动管党治党责任全面覆盖、有效落实。健全完善乡街纪(工)委分片协作工作模式,制定出台《关于开展乡街纪检监察连片协作区专项监督检查和核查(审查调查)工作的实施办法》、《xxx区乡街纪(工)委(派出监察室)案件交叉审理工作办法(试行)》,统筹监督检查资源和力量,进一步提升乡街纪(工)委工作能力和水平。

2.用好纪检监察建议有力武器。强化源头预防和治理腐败,深挖问题产生的根源,认真梳理总结监督检查、审查调查、巡察中发现的体制机制、根本性、普遍性问题,加强分析研究,解剖麻雀,发现相关部门和单位在理论学习、制度建设等方面的制度漏洞和管理上的薄弱环节。2020年以来,制发纪律检查建议书、监察建议书份,推动相关单位梳理权力清单和权力运行风险点,促使其查找制度漏洞、监管的软肋、风险的盲区,以案促改。对存在的普遍性和多发性、苗头性和倾向性问题,督促建立有效预警提醒和防范修补机制,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位,从根本上加强对权力运行的制约和监督,真正把权力关进制度的笼子。

3.精准稳慎追责问责。严肃、慎重、精准问责,既防止问责不力,又防止泛化、简单化。一是以‚精准为基调,做到‚三个坚决问责。对党的路线方针政策和决议及中央、省、市、区委重大决策部署落实不到位的问题坚决问责、对党内政治生活不严肃的问题坚决问责、对违反中央八项规定精神、顶风违纪的坚决问责,以严问责倒逼‚两个责任落实,推动党风政风不断好转。2020年以来,针对党的领导虚化弱化、基层党组织软弱涣散、形式主义官僚主义、不担当不作为等问题,累计问责案人。二是深化运用‚四种形态,采取多种方式问责。坚持实事求是、责罚相当,把党内问责条例与党纪处分条例贯通使用,精准运用监督执纪‚四种形态。区别不同情况,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整或组织处理和党纪政务处分等多种方式实施责任追究。把实践‚第一种形态情况作为追责问责的重要依据,坚持抓早抓小,及时咬耳扯袖。    三是把问责与容错纠错相结合,倡树清风正气。认真贯彻执行《xxx区支持干部改革创新合理容错实施细则(试行)》,对容错纠错‚三个区分开来的具体情形及条件进行界定和细化,严格容错认定程序,防止问责的泛化、简单化。既用好问责利器倒逼管党治党责任落实,又对干部进行关心激励,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。同时,加大容错纠错典型问题宣传力度,切实发挥好导向作用,充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性,营造鼓励创新、宽容失误的良好环境。四是坚持以案促改,做好‚后半篇文章。严格落实《深化标本兼治强化以案促改暂行办法》,充分发挥问责综合效果,防止一问了之。加强问责结果运用,把对党组织和党员干部问责情况纳入干部的绩效考核中;坚持‚以案促改,要求被问责的领导干部在会上作出检查;加强对被处分党员干部的跟踪回访和被问责单位‚回头看,重点看整改是否到位,制度漏洞是否堵住,被问责的党组织和党员干部处理是否落实。

4.推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况。2020年以来,xxx区纪委监委紧跟上级部署,持续加强监督督促深化党务、政务、司法等各项领域公开工作,建立健全监督机制,强化监督检查,为公开工作提供了强有力的保障,推动全区上下形成‚党委(党组)统一领导,党政齐抓共管,公开办事机构组织协调,部门各负其责,纪检监察机关监督检查,党员和群众广泛参与的党务、政务、司法公开工作领导体制和工作机制。区纪委监委派驻机构立足职责定位,进一步强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督,持续推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设,督促被监督单位建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,不断拓宽监督渠道,促进公开透明廉洁用权,防止权力滥用。各乡街纪(工)委主动监督、靠前监督,集中开展对村(居)财务、党务、重要事项等公开情况的专项监督,在监督检查中注重倾听、收集群众意见建议,及时督促村(居)务公开规范化、常态化进行,有效打通纪检监察工作联系服务群众‚最后一公里。

(八)开展政治监督工作的特色和亮点

实际工作中,我们通过加强信访监督、精准处置线索、紧盯‚关键少数、强化组织保障监督等手段,在推动政治监督具体化、常态化上进行了积极的探索实践,形成了一些好的思路和举措。

1.加强信访监督。针对部分基层党组织管党治党责任悬空、腰杆不硬,管理不严格、监督不到位,特别是落实信访体责任措施不力,致使辖区重信重访、越级上访易发频发等问题,我们坚持问题导向,采取委机关副科以上领导干部轮流接访、约谈提醒、预警通知、重点督办、定期通报等方式,对重复信访举报突出问题开展专项整治,从制度机制上贯通‚两个责任,把监督责任和协助职责统一起来,提醒督促各级党组织抓好管党治党工作,推动各级党组织、班子成员紧紧咬住‚责任二字,强化其从严管思想、管工作、管作风、管纪律的主体责任和一岗双责,2020年以来我们约谈乡街、部门党组织主要负责人人次,发放《预警通知书》xx份,2020年全区检举控告量同比下降xx%,重复举报同比下降xx%。

2.精准处置线索。一是探索一般性问题线索快查速办机制。对巡察移交以及监督检查中发现的违反中央八项规定精神、‚四风问题线索及时处置。2020年以来,我们查处违反中央八项规定精神问题件,处理人。二是精准运用‚四种形态。2020年以来,运用‚四种形态教育帮助和处理人次,其中,第一、第二种形态人次,占比为xx%,‚四种形态运用更趋合理。我们注重通过第一、二种形态的大量运用,把它作为抓早抓小的重要手段,让存在的苗头性、倾向性以及轻微违纪问题的党员干部提高思想认识。同时,加大对受处分人员跟踪回访工作力度,鼓励他们放下包袱、调整心态、积极作为,让其真正感受到组织的关怀和温暖,回报组织的信任。

3.紧盯‚关键少数。实现政治监督全覆盖不等于‚平均用力、搞‚大水漫灌,政治监督是否‚长牙‚带电,真正发挥威慑作用,很大程度上取决于有效监督领导干部这个‚关键少数。一是把推动主体责任落实抓在手上。我们探索建立了全区落实‚两个责任电子监督平台,列出了党(工)委(党组)的主体责任、纪委(派驻纪检监察组)的监督责任清单,把检查考核日常化,形成全程纪实、立体巡查、科学考核的工作链条,进一步推动了‚两个责任的有效落实。二是紧盯权力运行的‚关键点、内部管理的‚薄弱点和问题易发的‚风险点,采取账目检查和实地调查相结合的方式,对各单位重点工作、群众和服务对象关心关注的重大项目的申报、重点资金的发放、管理运行情况进行政治监督。三是把好干部廉政意见回复关。2020年以来对全区xxxx名党员干部提拔使用、评先评优、‚两代表一委员以及村(居)‚两委人员补选等情况,建立信访、案管、审理闭环审核机制。比如,2020年我们对1名受过重处分的人大代表提名候选人提出否定意见,对1名诫勉谈话影响期内的拟提拔使用干部提出廉政意见,切实防止干部‚带病提拔,不断强化领导干部廉洁自律意识。

4.强化组织保障监督。坚持把政治监督作为纪检监察干部培训的必修课,自觉担当职责使命,教育督促纪检监察干部遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果,时刻提醒党员干部在思想上政治上行动上同党中央和省、市、区委保持高度一致,服从大局,听从指挥。针对当前我区纪检监察干部政治能力不够强、业务水平不够高的现状,我们持续加强干部队伍政治素养和专业化建设,2020年以来,组织人员参加省、市纪委监委全员培训批次余人次,开展光盘业务培训次,自行开展政治和业务培训xx次xxxx余人次,全区纪检监察干部政治和业务能力得到有效提升。同时,持续深化‚两个为主‚三个为主,加大干部轮岗交流力度,2020年以来累计派出名政治素质高、业务能力强的纪检监察干部参与省、市大要案查办,2020年全年共计调整、充实、交流和提拔纪检监察干部人次,为纪检监察机关全面履行政治监督职责提供了强大的组织队伍保障。

目前开展政治监督主要问题和现实困难;开展政治监督广度、深度、力度等方面存在的问题;具体承担政治监督工作人员的素质和能力情况等

尽管我们在开展政治监督工作中做了一些有益尝试,取得了一定进步,但与党中央、省、市、区委新要求和人民群众新期待相比,在政治监督做精做准、具体化常态化上仍存在不少差距,具体表现在:

1.从思想认识上看,由于基层纪检监察机关开展政治监督尚处于刚刚起步阶段,不少纪检监察干部对政治监督的概念内涵领会不清,笼统地认为政治监督就是从政治上进行的监督,把政治监督局限于对贯彻党中央决策部署情况的监督检查,将政治监督与业务工作脱离、与其他监督割裂看待,导致找不到监督的重点和方向,距离政治监督由理念落到实践、从要求变为行动还有一定差距。

2.从方式方法上看,监督检查、巡察仍然停留在就事论事的初级阶段,主要还是沿用听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规化、老套路进行监督,没有把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程,精细化、精准化发现问题的能力不够。有的把政治监督混同于一般的业务监管或日常党务工作检查,不善于从政治上看待分析问题、发现和纠正政治上的偏差;有的对政治监督具体路径探索不够,没有抓住主要矛盾和关键环节进行监督;有的开展政治生态‚画像主要依靠问题线索;有的运用纪律检查和监察建议书存在管理不够规范、执行有落差等问题。

3.从制度机制上看,自去年以来,全国不少省市都出台了推进政治监督的相关政策,基本都是以纪委监委的名义印发实施,但实践中政治监督涉及到的层面更为宽泛,涵盖政治生态、党内政治生活和政治文化建设、党风廉政建设等内容,强调的更多是党委(党组)作为主体在落实中央决策方针中的行为,而并非纪委监委。党委(党组)可以更好地统筹各项任务的分解、推进、考核,把政治监督寓于实施领导的全过程,推动各级党委(党组)在政治监督中‚唱主角,主要负责同志扛起第一责任人职责。而纪委监委除了要扛牢原有的监督责任,应更加注重履行好‚协助职责,为党委充分发挥主体作用当好参谋助手。

4.从聚焦主业上看,国家监察体制改革以来,纪委与监委合署办公,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,纪检监察机关的监督权力更加集中,力量更加强大,监督的广度、力度、深度也不断加大。但长期以来社会各界普遍存在一个误区,就是一提到监督,潜意识里还认为只是纪委的事,推进各项职能工作仍要依赖纪检监察工作力量,过多要求纪检监察机关深入到基层一线去监督检查,这样不可避免地造成了纪委监委‚手伸得过长,有时甚至代替业务部门行使了‚业务督导职责,造成了‚监督的再监督定位失守,使得‚三转无法执行到位。

5.从能力素质上看,面对全面从严治党不断深入的新形势、国家监察体制改革全面推进的新任务和履行政治监督职责的新要求,我们的干部队伍在日常监督工作中还不同程度存在知识短板、‚本领恐慌的问题,表现在履行监督首要职责缺乏系统性和深层次的认识和理解,开展政治监督发现问题的能力不强,探索创新办法不多、方式不灵活,局限于谈话函询、调阅资料、参加民主生活会等,对监督检查中发现的程序规范、监督管理、项目推进等方面存在的问题没有从政治角度审视、分析、甄别,使得政治监督变为了为主责部门‚捡遗补漏,在同步考量监督执纪问责与举一反三、刨根问底存在问题‚表象背后隐藏政治问题上,思想不够主动、思路不够清晰、思考不够周全。

(一)对本地区开展政治监督工作的思考

政治监督是当前纪检监察机关履行监督职责面临的一个新课题、新挑战,没有现成的模式可借鉴和参考,目前我们对于政治监督的探索实践还是初步的,做实做细政治监督,还需要我们立足职责定位、结合形势任务,更加深入地把握政治监督的内涵,在工作实践中不断总结经验不足,在思想观念、工作机制、方式方法和责任、能力、作风上与时俱进,多措并举、同向发力、综合施治,才能确保这项工作落到实处、见到实效。

下一步,我们将紧紧围绕纪检监察机关的职责定位,树立优先做好政治监督的鲜明导向,具体做到‚五个优先:

一是在履职担当中,突出政治监督导向作用,坚持把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程,统筹工作布局,在谋划和推动纪检监察工作中优先考虑政治要求、政治标准、政治效果;

二是在日常监督检查中,优先从政治角度进行考量,加强对检查发现问题线索的集中梳理和综合分析,及时纠正问题中反映出的政治偏差;

三是在线索处置中,优先处置反映政治方面的线索,对重要政治问题动辄则咎;

四是在审查调查中,优先查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题;五是在推进标本兼治中,优先解决和整改政治问题,加强政治性警示教育,提升以案促改的政治效果,从监督机制体制上逐步完善提高,从监督方式方法上力求创新突破。

(二)对全省开展政治监督工作的意见和建议

政治监督作为今后纪检监察机关的一项固定化、常态化工作职能,当前有关政治监督的体制机制还不够健全完善,建议从省、市级层面统筹推进、协调解决。

一是解决县级纪委监委政治监督机构缺失问题。政治监督作为一项综合性工作,需要设立专门机构抓好日常协调推进,加强对监督发现问题的分析研判上报。目前我市范围内各县区纪委监委内设机构均未单独设立综合室,有关政治监督的工作业务均由党风室承担,党风室日常不仅要对接处理市纪委监委党风室和联系的监督检查室等多部门事务,填报多种表格、数据,还要统筹协调全区各级纪检监察机关开展日常监督、专项监督,工作量极大。建议从市级层面增设县级纪委监委综合室,确保这项工作有专门机构具体抓,有专门人员具体做。

二是建立健全政治监督制度机制。中央、省、市一些重大决策部署涉及面广、专业性强,基层纪检监察机关对监督检查认识理解千差万别,监督效果不一,建议从省、市级层面出台关于推进政治监督具体化常态化的指导意见,并配套出台实施细则,在坚持和完善过去开展政治监督的成熟做法的基础上,结合地区实际提出更加具有操作性和实效性的具体措施,从而有效破解政治监督发散、载体不多等不足和短板,以具体化常态化的政治监督确保党中央重大决策部署落实到位,为我省实现‚四为四高两同步目标任务,推动高质量转型发展提供坚强纪律保障。

三是加强对基层纪检监察干部教育培训力度。新形势下,对具体承担政治监督工作人员的素质能力和专业化水平提出了新的更高的要求,建议进一步加强对县级纪检监察干部的业务培训力度,将有关政治监督内容的作为干部培训的必修课,结合省、市纪委监委全员培训,举办政治监督专题培训班,对如何开展监督进行经常性交流研讨,采取上下联动、结合实战的方式开展教育培训,让基层纪检监察干部真正在工作实践中锤炼精准识别政治问题、纠正政治偏差的能力素质,切实提高政治监督能力水平,为强化政治监督提供强大组织保障。

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