美国拒签协议书如何写 美国拒签条款(三篇)

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精选美国拒签协议书如何写一

第一、推荐人怎么选？

如果把推荐过程比作一次营销，营销中的主角就是一位认真负责、足智多谋并对商品非常了解的推销员。所以，选择适合的推荐人是完成推荐信环节的第一步。

推荐人可分为很多种:从国籍上分为中国人与外国人；从职业上分为教授、老板和其他相关人员；从认知程度上分为熟悉你的人或不太熟悉你的人......无论怎样分，都要记住一点，推荐人一定是认可你的人。推荐人一定要对你非常欣赏，一定要保 证他会以饱满的热情和认真的态度来肯定你。很多人迷信名望大的推荐人，其实名气有可能往往和你们之间的距离呈反比，他可能只花10分钟为你写一封敷衍了事的推荐信，而呈现在学校眼里的你就只有敷衍了事的10分钟这样的价值。有时幸得某个大师级人物做你的推荐人，但他甚至不记得你的名字，好些的可能会说你上课坐在前排，看起来专心听讲，但多不会花心思为你精心撰写。如果推荐人眼中的你并不像你自我感觉的那样出色，尤其当让外国人直接写推荐信给申请学校时，那推荐就真成了一个黑色幽默。

一般来讲，在校大学生都会找自己的老师作为推荐人，已经毕业的申请人，会找自己的直接领导或者老板作为推荐人。我个人建议申请学术型项目或者学位，可以考虑找三位教授从学术角度推荐；如果申请普通的硕士项目，在校学生可以两封学术推荐信和一封实习推荐信；已经工作的申请人可以一封学术推荐信和两封工作推荐信。无论这三位推荐人怎样组合，请记住一点，想一想哪个专业课老师指导自己的时间最长，哪门专业考分，是否与申请的专业相关；想一想哪个直接领导还是老板对你比较认可，你们平时的交集比较多；在这个前提下，可以重点考虑选择那些更有分量的推荐人。比如推荐人在国际上有一定的声望，如果跟你所申请的学校有过学术上或者其它事宜上的交流，那就更完美了。尤其是学术推荐信，如果推荐人是国际上这个领域中有一定权威性的教授，也比较了解你，那么你的推荐信将会给你的申请带来更大的惊喜。

如果你有很多方面需要向学校展示，在选择推荐人时就要深入思考，要和你的整体形象定位结合起来。选择那些可以对你的各个方面能都进行评价的推荐人，包括你的智能、性格、专业成就以及领导才能等等。如果你想突出自己的专项特长，选择相应领域的推荐人，让他来说明你在这个领域的造诣。

第二、推荐信的内容怎么写？

有的推荐信其实是介绍信，内容千篇一律是“兹介绍某某到你处......”，非常枯燥。推荐信的内容若不够客观和精彩，无论下面有何等名人的签名，意义都不太大。大多数申请人的推荐信的内容基本都是好话，然而学校会接受什么样的好话呢？

首先要客观务实，推荐信的可信度要放在第一位的。学校阅读推荐信是想看看别人说的在多大程度上与你的陈述相符。我曾经有个学生，在准备推荐信的时候，她希望大牛推荐人把每个细节描述得很详细、很具体，最后的篇幅特别长。这样看似很具体，但仔细想一想，一个整天忙忙碌碌的公益机构的创始人，身兼数职，做这件事本身就已经是难得，怎么可能把一个实习生所负责的事情都了解得这么清楚？这些细节连被推荐者本人也需要认认真真地回忆才能记起。这明显过于具体了，但也不能过于千篇一律，这个度要掌握好很关键。推荐信在描述中有些地方可以量化一些，这是客观描述的重要手法。如果你的推荐人是教授，他说你的某方面能力“可以列入我教学生涯的前五名”要比“该生能力突出、有非常大的潜力”更有力一些；如果你的老板夸你“是我见过的非常负责任的一个雇员”要比“他勤勤恳恳、异常敬业”的效果好一些。

另外，推荐信是文书材料的一部分，要和你的整体定位相符。如果你在陈述中重点描述了研究成果，推荐信中应该借助推荐人来印证你是一个研究型人才。同样，你的一些特点、能力、成就等也可以通过推荐信传递出来，作为你整体形象的一个侧面支撑。如果你有一些不可回避的缺点，比如你的硬性成绩不够理想，这时就可以在推荐信中做出解释，说明你在参加社会活动或积累工作经验时分散了精力。尤其是当你某段时间的gpa成绩不理想时，推荐人关于你正在克服人生中一段困难的描述可以让你转败为胜，或者说明一下你们院系的评分是很苛刻的，你的gpa含金量非常高等等。推荐信内容涉及一个分寸把握的问题，如果推荐信内容和其他材料中的内容如出一辙，给人的感觉可能不会很舒服，至少会让人觉得你的“料”太少了。

除了被推荐人在研究方面的能力和潜力，推荐信也可以介绍其他方面的素质，比如学习能力、交往能力、工作能力、兴趣爱好，性格特长等等。一定程度上，学校想通过旁观者的角度对被推荐人在申请材料中的描述进行印证，推荐信是让别人判断你的依据，所以其中的信息越能帮助他们判断，录取委员会自然就越喜欢。比如你的推荐人拿你和他接触过的、目前就读于哈佛大学的学生相比较并讲出你的具体优势，这样的推荐信的力度不言而喻。致于具体推荐哪些方面的能力，既要结合你的推荐人的情况，也要结合你所申请的项目，需要个性化的处理。

第三、跟你的推荐人搞好关系

搞好和推荐人的关系是在考验你的情商和公关水平。所以在上课时留心观察，发掘自己的潜在推荐人。如果老师很牛，就要拿出“程门立雪”的诚意来，提前一个学期做好准备，对老师的学术思想要用心领悟，抓住机会向老师做“思想及学术汇报”，在老师高兴时适时提出推荐信的请求。但牛人老师一般都是“唐僧肉”，被很多人惦记上了，一定不要太晚，积极主动一些。

如果推荐人在写推荐信的时候有兴趣和你交流，你应该抓住机会讲述你的情况，自己想重点突出哪方面。同时一定要简化推荐人的撰写工作，将劳烦别人的程度降到最低。比如给教授列好自己申请的学校名单，截止日期等具体信息；无论是纸推还是网推，都要将流程和步骤讲解具体，有事尽量给教授邮件或者先微信，然后当面找教授，少打电话。

无论结果如何，都应当对为你写推荐信的人表示感谢，说明一下结果情况。如果你能顺利入学，和推荐人保持一定联系，定期告知一下学业进展情况，一方面是出于人之常情的感谢，另一方面他可能会在你今后的人生发展道路上给予更多的帮助。

一、材料完整

审核的第一步是针对材料的，更新了审核的方式之后，学生可以直接在线上提交所有的材料，和大家提交申请表的页面是在一起的，完成了表格填写后，一起进行提交。

在页面上就会标示出大家要上传的所有的材料，大家一定要确保自己准备的材料是完整真实的，而且要按照给出的顺序进行提交，确保中途不会出现其他的问题，方便使馆进行审核。

二、身份合格

出国读书大家会有不同的目的，那么要申请的签证的种类就是不一样的，大家一定要选择符合自己身份的项目，这样审核的时候会自动进入到相应的流程中，不会影响出国的安排。

例如申请预科和语言学校入读的学生，统一申请的是语言学习的短期签证，停留的时间和可享受权利是有限制的；而正式的留学，申请的则是普通的留学签，大家按照正常流程申请即可。

三、动机单纯

使馆对留学生的目的和动机的审核，同样是非常严格，对移民和工作是非常敏感的，大家准备材料的时候，一定要坚定自己留学的目的，不要流露出想打工或者准备移民的意向。

主要审核的是大家出示的留学规划和动机信，如果不确认自己会不会表露出意向，那么在写作的时候，就尽量避免提及到生活方面的内容，这样大家可以更有效地进行规避。

四、面试表现

材料的审核通过之后，还会有面试的过程，和大部分国家走流程的程序不一样的是，美国签证的面试占据着很重要的作用，如果大家的表现不好的话，也是会被直接拒绝的。

所以在参加面试之前，一定要进行全方位的准备，包括材料的熟悉和基础问题的熟悉，这样才可以更好的应对可能会出现的突发状况。

1、在美国留学生活谈话时注意距离

和美国人讲话的时候要保持彼此的身体间的距离，半米的距离比较合适。当你和美国人聊天时，他如果一直向前进，可能你离他的距离有些远；如果他一直向后退，你和他的距离可能靠得太近了，因此要保持适当的距离。

2、在美国留学生活打招呼切勿大嗓门

美国留学专家介绍，中国人遇见熟人的时候大声地打招呼来表示自己的热情，而美国的公众场合相对来说比较安静，人们说话很轻，除非紧急情况发生，一般不会开口大喊。见到熟人也是走近了才打招呼。

3、在美国留学生活对话时要保持目光接触

和美国人对话的时候，要保持眼光接触。游离的目光或目视其他地方都会给美国人留下不可信任和傲慢的印象。因此，在和美国人打交道时保持微笑眼光的接触很重要。如果对面一个陌生人走来向你微笑，你也向他微笑，他会向你说“你好”，这只是一种礼貌，并不表示他会停下来和你交谈。

4、在美国留学生活不能随便和他们开玩笑

一些中国学生有时会说一两句善意的谎言或者开个玩笑，大家认为这些都是正常的。然而在美国，你和他说谎或者开玩笑说他不诚实，这些言语都会使美国人不悦，因为美国是一个很讲信誉的民族，他们经济和社会地位都是建立在个人的信誉基础上的，不能忍受别人没有信誉。

精选美国拒签协议书如何写二

       为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）《安徽省林业有害生物防治条例》及省重防指《关于加强和规范飞机施药防治美国白蛾工作的意见》（重防指〔2018〕1号）精神，科学有效的做好美国白蛾防治工作，及时有效控制其危害，维护森林资源和生态安全，保障全市林业持续健康发展，结合我市实际，制定本方案。

 （一）指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，遵循“预防为主、综合治理、科学防控、分类施策、依法监管”的林业有害生物防治工作原则，实行“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，实施以飞机防治为主，地面防治为辅，群专结合的防控举措，明确治理思路，强化防控措施，提高防治成效，有效控制美国白蛾的发生。

 （二）编制依据

 1.《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）；

 2.《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电〔2006〕6号）；

 3.《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（皖政办〔2014〕27号）；

 4.《安徽省林业有害生物防治条例》；

 5.省重防指《关于加强和规范飞机施药防治美国白蛾工作的意见》（重防指〔2018〕1号）；

 6.安徽省发电《关于切实做好美国白蛾飞机防治工作的通知》（皖机〔2018〕32号）；

 7.《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省重大林业有害生物防治应急预案的通知》（皖政办秘〔2018〕245号）；

 8.《阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市重大林业有害生物防治应急预案的通知》（阜政办秘〔2019〕13号）；

 9.省重防指办《关于阜阳市2021年美国白蛾防控方案的批复》（重防指办〔2021〕3号）。

 （一）美国白蛾2020年发生情况

 我市辖4县3区1市（县级）8个行政区，2020年所辖行政区域内均发现了美国白蛾疫情点，共发生面积28.227万亩，全部为轻度发生，低虫口低感面积14.08万亩。

 （二）美国白蛾2020年度防治绩效评估

 全市全年开展美国白蛾防治面积28.227万亩，防治作业面积335.041万亩次，其中飞防施药面积322.8万亩次，地面防治面积12.241万亩次，投入防治资金1337.798万元，防治率100%。从第一代到第三代，飞防区域内没有发生虫口反弹现象，虫株率都保持在1%以下，树叶保存率均在90%以上。

 （三）2021年度发生趋势分析

 近几年持续开展美国白蛾全面飞机防治，防治成效显著，遗留虫口较少，根据美国白蛾发生发展规律，预测2021年我市美国白蛾发生面积较2020年大幅度下降,全市8个县市区都有美国白蛾发生，主要以零散轻度发生为主，发生面积在16.95万亩左右。主要分布在农村区域，以村庄片林，公路、铁路、河流两侧林带以及卫生环境差的地方为重点区域。

 结合2020年全市美国白蛾发生防治情况，预计2021年不会形成大面积性爆发，但仍存在零散危害，虫情仍将以点多面广的特点分布。根据虫情发生特性以及发生多在沟河两边和成片林情况，地面防治困难，为巩固飞防成效，同时兼顾杨树舟蛾类食叶害虫防治，2021年，仍实施以飞机施药防治为主，人工地面防治为辅的防治措施，实现对美国白蛾、杨树舟蛾类食叶害虫的有效控制，防止疫情反弹和局部成灾，全面完成国家和省下达的防治任务、财政绩效目标。

 （一）防治目标

 及时发现，及时除治，不发生扰民事件；美国白蛾虫株率不高于2%，主要风景区、交通要道两侧、敏感场所周边等区域的虫害失叶率不高于10%；其他地区的虫害失叶率不高于15%。

 （二）防控对策

 全面普查监测、根据美国白蛾发生情况适时开展飞机防治和人工地面防治，统筹兼顾防治杨树舟蛾类食叶害虫。

 （一）强化虫情监测，建立报告制度

 加强美国白蛾专项调查，科学布局监测站点，实行监测网格化管理，确保监测及时、准确、不留死角，并密切关注毗邻省虫情。监测网格责任到人，每个乡镇（街道）不少于4个监测人员，每个行政村、社区居委会确定1名查防员（生态护林员兼职），建立全覆盖的美国白蛾疫情查防员机制；各监测点责任人、查防员一旦发现美国白蛾疫情，要及时上报当地林业站或森防站。

 为准确掌握虫情发生动态，促进监测工作的信息化、智能化，依托已建立的智能虫情测报系统开展测报工作，并推行应用智能虫情测报系统，逐渐在全市推广应用。

 1.定点监测：一是悬挂诱虫灯。各监测点悬挂诱虫灯期间,专人负责记录每天的诱虫数量，雌雄比例，为确定成虫羽化高峰期、预测美国白蛾各代发生时间和数量提供数据，为防治提供科学依据。二是悬挂性诱捕器。定时进行监测，根据诱虫情况预测美国白蛾的发育历期、发生数量等。

 2.普查监测：根据美国白蛾发育生活史，在美国白蛾网幕显现期，组织有关人员采取踏查、踏查与详查相结合方式进行普查。各级林业部门要制定详细的监测调查工作方案，明确监测员和查防员工作职责，明细工作责任清单，并将每个监测员、查防员工作的范围、内容和任务等汇编成册。

 3.建立报告制度。建立市、县、乡、村四级监测、查防信息报送制度。各级森防机构都要向社会公布联系电话，方便群众报告疫情。5月20日至6月15日、7月20日至8月10日、8月20日至9月15日，实行日报告和零报告制度，查防员每天对责任区域巡查一次，监测员每天统计一次监测情况，并逐级汇总上报至市重大林业有害生物防治指挥部办公室；4月10日至10月10日，美国白蛾发生期的其它时间，实行周报告制度。县、乡、村接到疫情报告后，要及时组织人员进行处置。本级无法处置的，要及时上报上级政府。市重大林业有害生物防治指挥部办公室每周对各地疫情报告及处置情况进行通报。

 （二）加大检疫执法，健全追溯制度

 各级森防检疫部门要进一步强化产地、调运检疫工作，检疫执法人员要按照国家林业局颁布的《森林植物检疫技术规程》的规定办事，做好检疫登记，实现全程监管。对苗木生产、木材加工等涉木单位进行登记管理，同时要对流通实行严格的检疫监管；要加强对货物集散地、集贸市场的检查；要切实执行省际间苗木调运《检疫要求书》规定，防止外来有害生物入侵；要进一步加强绿化造林种苗的检疫工作，并将检疫情况纳入造林实绩检查验收范畴，对在检疫检查中，发现携带美国白蛾等检疫对象的，要依法查扣并进行除害处理，严防疫情扩散。

 （三）采取综合手段，进行科学防控

 根据美国白蛾发育不同时期，采取不同防治措施，进行科学防控，加大高效生物杀虫剂、人工物理防治等无公害防治措施应用。

 1.成虫羽化期防治。4月中下旬，越冬代美国白蛾开始羽化，4月底5月初是美国白蛾羽化高峰期，7月上旬、8月上旬分别是第一代，第二代美国白蛾成虫羽化盛期，这几个时段是用杀虫灯诱杀美国白蛾最好时机。城镇防控区和飞防避让区要抓住成虫羽化期诱杀成虫，减轻危害。

 2.幼虫网幕期防治。5月下旬至6月上旬是幼虫网幕显现期，是防治第一代美国白蛾最佳时期，可采取多种手段，通过地面人工防治与空中飞机防治相结合进行除治。

 （1）广泛发动群众，开展人工剪除网幕。在幼虫网幕期，组织专业队、发动群众利用高枝剪剪除网幕，就地挖沟集中存放，进行无害化处理。对4龄前的幼虫网幕，先剪除后，再喷洒无公害药剂防治幼虫扩散；对4龄后的幼虫网幕，要先喷洒无公害药剂防治，再剪除网幕，清除残留活虫。

 （2）制定飞防方案，实施科学有效防治。制定方案时，适宜飞防区域，根据飞防作业特点，扩大飞防作业面积20%--25%，确保达到全覆盖防治。飞防作业要在5月25日-6月10日完成，飞防前，要做好飞机起降点、飞防避让区域等实地勘察工作；飞防后，根据飞行防治作业区面积大小、地形地貌、郁闭度和地被物等情况，采取重点检查和普遍调查相结合的方法，责成专人到飞机防治过的村庄、林地及时检查雾滴和防治效果，对飞防后存留的死角、死面进行人工地面补防或补充飞防。药剂使用，要维护生态和生产安全，必须使用国家正式登记、质量合格、标签完整在有效期内的产品，并注意保存样品。在一般区域应选用高效低毒、对人畜无害、对环境影响小的药剂，如脲类；在虾、蟹等养殖区，可选用氯虫苯甲酰胺等；在桑蚕养殖区域，可采取错时等办法；在蜜蜂等经济昆虫养殖区域，可采取迁出等避让方式。飞防组织实施要严格落实国家和省技术规范，利用“互联网+飞防质量监管系统”开展飞防质量监管，适时引进第三方开展全程防治监管，确保飞防除治效果。

 （3）摸清非飞防区域情况，及时开展地面喷雾防治。对不宜飞防的城镇防控区、飞防漏防区，采取地面喷雾防治。防治最佳时机在5月20日至6月10日幼虫期4龄前，选择灭幼脲或除虫脲等仿生、生物药剂，4龄后幼虫可加适量甲维盐，以增加药效。各县市区要制定地面防治工作方案，按照统一部署、统一时间、统一行动“三统一”原则，建立岗位责任制，定人、定点、定责任，确保做到全覆盖。

 3.蛹期防治。在美国白蛾老熟幼虫下树化蛹前，采取树干绑草把方法，诱集老熟幼虫化蛹。化蛹结束后解除草把，将蛹拣出，就地集中进行无害化处理。蛹的越冬代，通过收购蛹或清理树下枯枝落叶等办法防治。

 （一）加强组织领导，落实防控责任

 各县市区政府要加强组织领导，县市区政府是美国白蛾防控责任主体，对本行政区域内美国白蛾防控负总责，要制定并落实本辖区内防控实施方案及各项措施，明确县市区、乡镇（街道）、村居防控任务清单，督促乡村落实工作。依托林长制平台，细化美国白蛾防控任务，落实责任巩固美国白蛾防控成效，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，实行县市区领导包乡镇（街道），乡镇（街道）领导包村居、干部包林地的责任制。

 根据“谁所有，谁经营，谁防治”的原则，明确防治目标责任。住建、交通、水利、铁路等部门负责所管辖区域内美国白蛾的监测及除治等工作。对林权不明确的，由辖区政府负责防治工作。

 （二）健全联防联治机制，推进专业化防治

 健全不同地区、不同部门形成“统一作业设计、统一防治作业、统一技术标准、统一检查验收”的联防联治机制，提高整体防控效果。推进专业化防控机制，建立不同形式、不同层次的专业防治队伍，采取以专业队为主，以群防群治为基础的防控策略。各乡镇、街道成立专业防治队伍，承担重点区域和本行政区域内美国白蛾的防治。村、社区要落实防控人员，建设村（居）防控队伍，做好本村和本社区内的防控工作。积极引导、培植和扶持单位、公司、个人成立防治联合组织，与村、单位、造林大户签订防治承包合同，开展社会化有偿防治，进一步推进防治服务市场、专业化进程，逐步建立起管理规范、设备先进、技术过硬、人员稳定的林业有害生物防治服务队伍，确保防控成效。严格执行《安徽省林业有害生物防治条例》，未按照林检机构的统一要求，及时开展林业有害生物除治的，责令限期除治；逾期仍未除治的，由林业行政主管部门依法组织代为除治，费用由林业生产经营者或者管护单位承担。

 （三）加大资金投入，提高防控能力

 各级政府要把防控经费列入财政预算，做到优先安排，重点保证飞机防治、地面防治、测报站点础设施建设、无公害药剂药械采购等需要，切实做好辖区内防控工作。要按照“谁受益，谁负担，谁治理”的原则，各有关部门、单位和林木经营者要多方筹措资金，加大投入，备足备好药剂、药械等防控物资，确保所属林木资源安全。要积极制定惠农政策，实行政府引导，财政资金扶持，逐步建立起长期投入机制，满足林业有害生物防治工作需要。

每个县市区要根据防控需要，做好应急防控物资储备，配备1台以上车载式高射程喷雾机，各乡镇（街道、社区）按每5000亩林地1台的要求，配备1台担架式高压喷雾机，每个村居要配备2把高枝剪，每个监测点要配置1套美国白蛾成虫诱捕设施。同时，根据防控需要，各县市区要储备一定数量的防治药械，加强应急除治能力建设。

 （四）开展宣传培训，普及防控技术

 各级林业部门要制定宣传工作方案，充分利用广播、电视及微信公众号等媒体，宣传美国白蛾的危害、防控工作的重要性，普及疫情监测和防控技术。结合“科普周”、“科技下乡”等大型活动，开展街头宣传；要印制防控宣传彩画和明白纸，进村入户做动员等，提高全民参与防治的积极性，营造全民动手、共同防治的良好氛围。

 （五）强化安全保障，确保安全生产

 为确保防治工作安全有序进行，要严格按照国家和省安全技术管理规范要求，认真抓好落实。一要加强规划，在飞防前组织专业技术人员，对飞机防治区域、飞机起降点、飞防避让区域等进行实地勘察，对高大建筑物、通信电力塔、特种养殖区等进行gps坐标定位，绘制飞防作业图，规划飞防作业路线；二要成立飞防现场指挥部，由政府负责人现场挂帅，负责防治安全工作；指挥部要协助飞防服务公司做好现场人员、药剂、油料、飞行、信号等管控工作；三要加强飞行机务保障，每架飞机应配2名飞行员，避免疲劳作业，2名飞行员应新老搭配，最低要具有2年以上农林飞防经验；四要科学使用农药，交替轮换使用高效低毒环境友好型农药，示范和推广绿色防控技术，防止土壤环境污染，保护生态环境；五要建立健全安全生产责任制度，全面做好风险隐患排查。

 （六）强化督导考核，落实奖惩制度

 各级政府要将美国白蛾防控工作纳入年度目标考核，市重大林业有害生物防治指挥部负责对全市美国白蛾监测防控工作的统一指导和指挥，协调解决防控工作中出现的重大问题。市重大林业有害生物防治指挥部要适时组织联合督查组对防控工作进行督查，实行防治、督查、通报、问责一起抓，把握好督查必反馈、整改必限期、成灾必问责、奖惩必兑现、落实必到位，深入推动防治工作有序开展。对防治工作取得显著成绩的单位和个人，要予以表彰奖励；对因失职渎职造成重大经济和生态损失、未完成防控工作目标的，按规定追究相关人员责任。

 为确保美国白蛾防治工作的开展，各县市区政府（管委会）要把美国白蛾防治资金提前列入财政预算，预算要包括飞机防治费用、人工地面防治费用、虫情调查监测费用和购置器械费用等。目前，各县市区林业局正在积极做好明年美国白蛾防控资金的筹集准备工作,全市计划投入资金1586万元，其中颍上县314万元，临泉县310万元，阜南县296万元，太和县285万元，界首市117万元，颍泉区104万元，颍州区80万元，颍东区80万元。

精选美国拒签协议书如何写三

摘要：本文概述了新贸易保护主义，阐述了美国新贸易保护主义的现状，分析了美国新贸易保护主义高涨的原因，并指出深层原因在于世界经济发展的不平衡。最后提出我国的应对建议，指出促使美国承认我国的市场经济地位、协商放松对我国高科技产品出口的管制等皆对中美贸易平衡有着重要作用，而扩大内部需求才是实现中美贸易平衡以及我国国际贸易收支平衡的根本之道。本文同时指出消除贫富分化差距、完善社会保障体系等对于促进内需的启动以及改善民生有着重要意义。

关键词：新贸易保护主义反倾销反补贴内部需求

新贸易保护主义兴起于20世纪80年代初，以反倾销、技术壁垒、绿色壁垒、知识产权保护等非关税壁垒为主要表现形式，通过这些新的贸易保护手段规避多边贸易制度的约束以达到保护本国的产业和就业的目的。

随着世界范围内贸易自由化的深入发展，以关税壁垒为主要形式的传统贸易保护手段的作用不断减小，逐渐失去了在国际上生存的空间，各国出于自身利益考虑不得不寻求新的措施打击竞争对手、保护本国的产业与就业，于是新贸易保护主义应运而生。

此外，新贸易保护主义一个值得注意的变化就是贸易保护向区域化、集团化的趋势发展，即新贸易保护主义不再以国家为基础，而是向区域性贸易壁垒发展。有的区域性经济合作组织具有天然的排他性，一方面可以实行内部自由贸易以促进内部经济贸易的发展，另一方面可以通过对外构建贸易壁垒以保护成员国的市场，并凭借集团力量对抗外部冲击。

自金融危机以来，贸易保护开始在全球范围内蔓延，基于自身利益考虑，美国、欧盟等世界上最大的经济体纷纷采取措施实行贸易保护，美国的贸易保护倾向尤为明显。近些年来美国在与我国的贸易中始终保持巨大的贸易逆差，且我国是造成其贸易逆差的主要国家，于是我国顺理成章地成为重点打击对象。

如今美国略微落后于欧盟是我国的第二大出口对象，我国向美国与欧盟的出口总额占据我国历年出口总额的半壁江山。近些年来美国在我国对外出口总量中占有大约20%的份额，美国频繁对我国实施贸易保护措施无疑会对我国对外贸易造成巨大的影响。

金融危机后美国经济陷入衰退，为了拯救经济衰退，2009年2月美国参众两院通过了一揽子经济刺激方案，即《2009年美国复兴与再投资法案》，涉及金额7870亿美元，这个法案中的“购买美国货”条款掀起了轩然大波，该条款规定，除特殊情况和少数国家外，使用该刺激方案下资金建设的公共建筑和公共工程只能使用在美国生产的制成品，美国拉开了贸易保护的大幕。

此后中美贸易摩擦不断持续，美国陆续对进口自我国的轮胎、油井管、铜版纸、焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾、礼物盒、包装丝带、多层实木复合地板等产品实行双反调查或征收高额的惩罚性关税。比如，近半年当中，2011年10月，美国对我国出口多层实木复合地板做出反倾销终裁，征收0至26.73%的反补贴税和0至58.84%的反倾销税；2011年12月，美国际贸易委员会初裁认定在美销售的我国进口晶体硅光伏电池和组件产品对美造成产业实质损害；2012年1月，美商务部决定对原产于我国及越南的应用级风电塔产品发起反倾销和反补贴立案调查。

早在2008年奥巴马就提出“为美国制造业而战就是在为美国的未来而奋斗”，把希望寄托在了美国的制造业身上，而在2012年1月其在国情咨文中再次吹响“重返制造业”的号角。“由于我们制止了中国轮胎的倾销，一千多名美国人在今天得以有工作”，“我们对中国提起贸易诉讼的案例数量是上一届政府的近两倍，而且已经看到成效”。在发表国情咨文当天，奥巴马就宣布创建一个“贸易执法单位”，负责调查中国等国的不公平贸易做法，并要求加强检验，防止假冒或者不安全的商品跨越边境进入美国。

到目前尽管美国已实行多轮货币量化宽松政策，但收效并不明显，经济增速依然维持低位，而失业率高位运行。在这种情况下，美国贸易保护也许将继续延续。

（一）贸易保护是美国拉动本国经济、保护本国产业与就业的手段

在经济陷入低潮之中时，贸易保护无疑是刺激经济增长、保护本国产业与就业的行之有效的手段。从总需求角度看，一国经济是由消费、投资和净出口拉动的，贸易保护无疑对净出口直接起到明显拉动作用；同时，贸易保护还可以保护本国产业与就业，有利于增加本国居民收入，进而拉动消费的增长，从而进一步拉动本国经济增长。

（二）民主党代替共和党上台执政

美国有两个政党即共和党和民主党，它们分别代表美国国内的保守主义势力和自由主义势力。简单地说，保守主义与自由主义的最大分歧莫过于“小政府”与“大政府”之争。

共和党经济上信奉自由市场理论，减少政府对经济的干预。这体现在布什当政时期的减税和宽松的货币与信贷政策，这也是致使市场虚假繁荣以至于爆发金融危机的重要原因。与共和党相反，民主党更加注重对经济社会的干预，注重社会的平等。民主党在经济社会政策上，对内加强对金融机构和金融活动的监管，通过税收手段设法缩小贫富差距；对外则奉行贸易保护主义，这从奥巴马上台后中美贸易摩擦骤然增加就可见一斑。

（三）wto规则仍存不完善之处

虽然现行wto规则对国际贸易做了较为详尽的规定，形成了较为系统的制约机制，但其中仍存许多贸易救济措施以及例外条款，从而为贸易保护的实施留下了操作空间。

例如，wto规则规定若一国以低于“正常价格”的价格出口产品并对进口国国内同类产业造成实质损害的，则进口国可实施反倾销与反补贴，而“正常价格”却较难界定，通常被发达国家作为反倾销与反补贴的依据。又例如，wto规则规定若一国出口产品“数量激增”并对进口国国内同类产业造成实质损害的，则进口国可执行特殊保护条款，而“数量激增”也较难以界定，通常被发达国家作为实施特保条款的依据。此外，wto规则允许各国根据自身特点制定不同技术标准，从而为发达国家构筑技术壁垒以限制进口提供了便利。

（四）美国新贸易保护主义的深层原因：世界经济发展的不平衡

世界经济发展的不平衡是美国以及其他各国实施贸易保护的深层原因。我国、巴西等新兴工业化国家的不断崛起，我国等新兴工业化国家在劳动力等方面具有资源禀赋优势（又如巴西具有矿产资源禀赋优势），对美国等发达国家的许多产业（比如劳动密集型）构成了直接的竞争与威胁。

来自新兴工业化国家的国际竞争使美国等发达国家经济增长速度放缓、国内失业状况严重，主要发达国家面临着巨大的国内压力。为了转移国内压力，在西方国家中出现了实行贸易保护的呼声，并且呼声逐渐高涨起来。

（一）促使美国（及欧盟等主要经济体）尽快承认我国市场经济地位

近年来，反倾销调查已经成为欧美等发达国家针对我国实施贸易保护的主要手段。如果美国认定反倾销调查商品的出口国为非市场经济国家，将使用与出口国相关产业经济发展水平相当的市场经济国家的成本数据作为替代，计算所谓的“正常价值”来确定倾销幅度，进而实施对应的增税措施。其理论依据是非市场经济国家的资源由政府控制，企业多属于政府或受政府干预，其产品价格是扭曲的，不能反映真实价值，当这些产品流人市场经济国家时构成对后者相关企业的不公平竞争。

在美国以及欧盟对华进行反倾销调查时，选择的大多数替代国的成本远高于我国，这就造成许多对华反倾销调查的仲裁结果对我国企业不利。如表2所示，我国已经连续多年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家，造成这种现象的主要原因正是我国的非市场经济地位。

目前，世界上已有近百个国家承认了我国的市场经济地位，但我国最大的两个贸易伙伴美国和欧盟始终不肯承认我国的市场经济地位。值得庆幸的是，根据我国在2001年签订的《我国加入wto议定书》，我国将在15年后自动取得市场经济地位，即我国将于2016年自动获得市场经济地位。

（二）协商放松对我国高科技产品出口管制

美国对华高科技产品的出口管制大大制约了美国对华的贸易，是造成美国对我国巨大贸易逆差的重要原因。美国数十年来坚持对我国进行的高科技出口管制的目的很明确，就是要保持对我国的科技优势，尤其是军事技术优势，维持美国的霸权地位。不过，随着经济全球化，欧洲地区的许多发达国家逐渐放开了对华高科技产品的出口，使得美国的这种管制正在失去作用。

2009年1月，就在美国总统布什任期最后一周，中美双方经过艰苦谈判达成协议，美国商务部宣布了一项与我国相关的新政策：给美国对华高科技出口松绑，将以往对华高科技出口的逐个审查，调整为向我国民用企业发放执照。这份具有里程碑的意义，标志着美国逐渐放松了对华高科技产品的出口，但这也只是美国在全面解禁对华高科技产品出口道路上的一小步，离全面解禁还有很长的路要走。

（三）加强区域经济合作，开拓新市场

wto规则中还存在许多灰色地带，短期内尚无法有效阻止美国等国家花样百出的贸易保护手段。加强区域经济合作一方面可以加强交涉谈判能力，另一方面可以加强与合作各国的经济关系，减小对美国等国家的依赖。

另外，我国之所以受制于美国，原因是我国是一个出口导向型国家，出口占我国gdp很大的比重，而对美国的出口又占有我国出口总额极大的比重（20%左右）。所以，我国需要改变过于依赖美国的现状，开拓新市场。如今，东南亚、南美、中东、俄罗斯等许多新兴市场随着经济的发展，居民购买力不断增强。此外我国的产品与这些地区也是比较互补的。例如，中东盛产石油，但是制造业比较欠缺，工业品、生活用品比较缺乏，而我国石油资源相对比较贫乏，而产品制造能力强大，恰可以与其形成互补。

（四）扩大内需是根本之道

我国经济之所以依赖出口究其原因主要是过剩的产品无法在国内被吸收。如果出口商品能够被国内吸收，那么也就没有必要再出口，同时能够提高人民的福利与生活水平。因此，将大量出口的商品转化为内部需求，无疑是解决我国巨大贸易顺差的根本之道。

内需包括投资与消费，而投资是用于再生产商品，其生产出的商品终将用于消费，因此消费处于决定性地位，扩大内部消费是扩大内需的源动力。

我国内部消费需求尚蕴含着巨大的潜力。目前我国居民消费水平远低于欧美地区发达国家，究其原因，由于消费水平主要取决于居民收入，我国居民相对较低的收入很大程度上制约了我国消费需求的释放。近些年我国居民人均收入尽管在增长，但增速甚至不及gdp增速，农村居民尤甚，反映了我国居民并没有真正享受到经济增长带来的财富。目前我国有很多行之有效的途径来促进居民收入提高，比如着力消除日益拉大的贫富分化差距、提高劳动力与资本的议价能力、降低税收负担、加强转移支付等。近几年，我国政府也把提高居民收入水平放在十分重要的地位，居民人均收入的加速增长未来可期。

此外，我国居民人均消费水平也明显低于俄罗斯、乌克兰等居民人均收入相近的国家，究其原因，这一方面与我国居民消费习惯有关，另一方面更与我国社会保障尚不完善等因素密切相关。因此，我国加强社会保障体系建设不仅有助于民生的改善，同时也对促进我国居民消费需求的启动有着重要意义。

参考文献：

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[2]框架下的贸易保护问题研究[m]，西南财经大学出版社，2008年9月

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[4]毛燕琼.贸易保护主义的挑战与wto体系的完善[j]，世界经济研究，2009年第9期

[5]薛荣久.经济全球化下贸易保护主义的特点、危害与遏制[j]，国际贸易，2009年第3期

[6]王中美.对华反倾销的历史演变与我国的非市场经济地位[j]，世界经济研究，2008年第9期