最新公安局调研通知范文通用(通用14篇)

人际交往是每个人都需要具备的重要能力。思考总结的意义和作用，为后续工作做好规划和准备。下面是创业导师总结的创业成功经验，对创业者非常有价值。

公安局调研通知范文通用篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2020年以来，xxx公安局队伍建设始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国“两会”精神和习总书记公安工作会议上的重要讲话精神，全面落实全市公安工作会议部署要求，不忘初心、积极作为，努力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的过硬警队。

我们坚持教育先行，通过采取开展主题教育、专题培训、送学培训和辅导宣讲等形式认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，先后举办培训班x期，xxx余名党员民警接受培训，铸牢了公安民警对党绝对忠诚的政治灵魂，增强了忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心自觉性和坚定性，强化了新时代公安民警的责任担当。

认真落实市局党委提出的“抓党建带队建，以队建促工作”的要求，广泛掀起贯彻纪律教育作风整顿热潮，认真开展主题党日活动，引领党员民警提升党性修养、强化党员意识、坚定从警信仰，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员民警先锋模范作用，以党建促队建、促业务，公安民警队伍的凝聚力、战斗力进一步提高。今年以来，共有x个集体和x名党员民警受到表彰奖励。

充分发挥绩效考核指挥棒作用，严格执行“好干部”标准，形成风清气正的选人用人环境，培养树立起了正确的世界观、人生观、价值观，增强民警职业荣誉感和归属感，为促进新时代公安工作提供了坚强的思想组织保证。

对弱项、滞后工作有针对性地挑选“自选动作”，进行“私人订制”，点对点、面对面、手把手进行培训，先后组织和参加各类培训x期，xxx余名民警参加教育训练，民警综合素质和履职能力得到提升。

为2名民警因工负伤、因病住院畅通治疗绿色通道，得到及时有效治疗。

全县公安民警数不足全县总人口的xxxx，警力不足的问题比较突出。如基层派出所民警每天出警数不等，且有的警情涉及人员较多，大多时候存在一个警情还没有处理好，另一个警情又要去处理。基层派出所流传有句话：基层派出所不是从早上忙到晚上，而是从早上忙到第二天晚上。由于长时间的高负荷工作，多数民警中患有腰椎间盘突出、腰肌劳损，高血压等疾病，可谓是积劳成疾。

个别群众的不实投诉，无效警情、少数媒体的炒作曝光，导致民警在执法过程中存在种种顾虑。

由于广大公安民警成年累月处于紧张繁忙的工作中，工学矛盾突出，培训效果有限；

少数民警责任意识、敬业意识不强，办案效率低和执法效果不好，纪律松弛，工作拖拉，执法质量不高。

有的对出台的新规新纪学习不够，按老黄历办事，搞“微腐败”等现象，导致违规违纪。

公安各部门之间横向交流和流动机制不健全，干部轮岗、轮训、交流制度未有效落实，人员梯次搭配尚未形成，部分单位民警年龄偏大，身体患病，在一定程度上影响民警的工作积极性和主动性，这些都不利于公安民警思想的稳定和发展。

一是庸俗思想。“为警不为”者信奉“多干事就易出事，要想不出事尽量少干事”的庸俗信条，躲进所谓的“避风港”，对该落实的工作和该完成的任务不作为、慢作为、乱作为。二是“守摊”思想。个别民警因循守旧，安于现状，不求有功但求无过，不求争先恐后，但求不出差错。尤其是有的任职时间较长的警察，觉得自己该歇一歇、停一停，只要安全着陆就好，不愿干事、不愿多干事。从调查情况看，这种“守摊”思想甚至在一些三四十岁、正值壮年的警察中都有存在。三是“推诿”作风。遇到问题能推就推，能躲就躲，能拖就拖，存在“办不了，推得了”、“推不了，躲得了”、“躲不了，拖得了”的现象。四是“畏难”情绪。一事当前，前怕狼后怕虎，说起困难时“千难万难”，躲避困难时“千方百计”，对矛盾、对棘手难题总是上交下派，左推右搡。

一是不善不学习。平时不看书、不愿主动接受新事物、新理念、新观点，甚至持排斥态度。有的表面上讲要学习、要提升，实际上是“一根筋”，凭经验办事，仗好恶决策，工作思路不清、效率低下。二是“没办法”。有的民警能力低，面对新情况、新问题，往往是拿不出办法、想不出对策，甚至将问题推给他人，“这事比较麻烦，不好办”，“等一等再说”成了个别警察的口头禅。三是“乱指挥”。有的警察在任务压顶、形势逼人的情形下，硬着头皮上，盲目执法，带来了麻烦。

凡事先替自己打算,患得患失。一怕舆论聚焦成热点。有的民警不习惯自己和自己的工作置身于媒体的关注和公众的监督下，怕一些小事被无限放大，成为公众和舆论的焦点，畏首畏尾、缩手缩脚，有损自己的形象，影响升迁。二怕出现失误担风险。有的警察把“不出事”作为最大原则，只要不出事、宁可不干事，对工作墨守成规，敷衍应付，得过且过，该抓的不抓、该管的不管、该改的不改，满足于四平八稳。三怕触及利益得罪人。有的民警在执法中不敢表态、不敢拍板，不敢提出自己意见，担心引火烧身、承担责任，有时只愿做“和事佬”。

坚持抓党建带队建，以队建促工作，进一步提高党建工作科学化水平；

创新举措、强势跟进，做到队伍战斗到哪里思想工作就跟进到哪里，及时发现推广先进典型，引领全警形成见贤思齐的良好风尚。

配齐配强专职党务干部，大力开展“优秀党员”评选活动，激发党员民警的激情和活力；

强化“文化党建”功能，结合清明、七一等重大节点，组织开展书法、绘画、摄影等丰富多彩的主题实践文化活动，使党员民警在潜移默化中受到教育。

对弱项、滞后工作有针对性地挑选“自选动作”，进行“私人订制”，点对点、面对面、手把手进行培训，及时发现并纠正各类问题，不断增强培训的针对性和实效性，努力提高民警的实战能力和服务水平，倾力打造实战型警队。三要抓好实战训练。要按照仗怎么打兵就怎么练、队伍最缺什么就补什么的原则，以“临战、实战、遭遇战”理念为先导，以“会盘查、会处置、会看管、会警戒、会防护、能打赢”为基本目标，大力实施模块教学、分层分类训练，不断提高实战化水平和专业素养，只有这样，才能在关键时刻下好先手棋，打好主动仗。

坚持从警容风纪和作风细节养成抓起，严格民警八小时以外管理；

开展“不作为慢作乱作”问题专项整治活动，着力营造风清气正的良好警风；

针对苗头性、倾向性的问题，通过警示教育、设置曝光台等方法，抓早抓小，防微杜渐；

坚持挺纪在前、违纪必究的鲜明导向，通过警告、约谈、整顿等措施，从严从快查处违规违纪行为，始终确保队伍令行禁止、风清气正。

一要做精“爱警工程”。研究制定爱警惠警暖警优警新举措，切实解决民警后顾之忧；

科学调配警力，始终使民警保持充沛精力；

建立休假体检制度，完善民警个人健康档案，增强民警归属感和幸福感；

及时做好民警抚恤金、因公牺牲、因公致残负伤救助金等申报、发放工作；

做好职业生涯规划，促进形成人岗相适、人尽其才的良好局面；

开展战时慰问、送奖到一线等活动，极力鼓舞全警士气；

加大先进典型宣传力度，传播警营正能量、讲述警察好故事；

举办简朴庄重的授衔、退休等荣誉仪式，增强民警职业荣誉感。

公安局调研通知范文通用篇二

9月23日上午，市公安局长黎隆武在市局副局长谢明，市局党委委员、交警支队长吴刚，市局办公室主任李玉霞的陪同下，深入交警、指挥中心和情报信息研判处等部门调研。

黎隆武局长首先看望慰问了华良岗执勤民警，实地查看了直属一大队执法、车管服务大厅，交通事故速裁法庭和警营文化长廊等，听取了直属一大队的工作情况汇报。黎局长对大队整洁的工作环境和民警良好的精神面貌表示肯定，对民警们坚守岗位、辛勤工作，出色完成“党代会”安保工作给予了赞赏。黎局长指出，交警部门是公安机关的一个重要窗口，市局党委历年来都一直高度重视交警工作，近年来交警部门在谢明副局长和吴刚支队长的直接带领下，工作成效显著。随着社会发展和人民生活水平的提高，上饶市人流、车流量急剧增长，群众对安全畅通的交通秩序的期望和要求也越来越高，交通管理工作肩负的任务日趋繁重。交警部门要攻坚克难、不断进取，将交通管理工作提升到新水平。

黎局长强调，市第三次党代会刚刚闭幕，大会通过的董仚生同志所作的工作报告，全面分析了上饶面临的形势、机遇和挑战，明确提出了未来五年的发展思路和奋斗目标，是指导上饶发展的纲领性文件。当前，全市公安机关要认真学习贯彻市党代会精神，把握切入点和落脚点，全力攻坚克难，更好地服务经济社会发展。

黎局长要求，全市公安交警部门要紧紧围绕党委、政府关注的热点和难点，认真思考破解交通安全管理难题的新办法、新路子。要针对当前交通管理矛盾突出，经济利益格局深刻调整所出现的一些问题，深入思考如何更好地维护社会稳定；要在当前警力有限的情况下，深入挖掘警力资源和社会资源，改革现有警务模式、勤务机制，不断创新，最大限度地激发工作效能；要认真研究当前道路交通事故“逢死必闹”的问题，找准解决问题的办法，制定好各种应对措施，形成完整成熟的技战法，最大限度地消除不稳定因素，最大限度地提升群众满意度；要树立典型、发扬传统，充分提炼我市交警工作和队伍中的一些好做法和先进典型，有计划、有步骤地进行宣传，树立标杆和品牌，全力提高上饶公安交警的影响力。

在支队机关，黎局长深入到每一个办公区域。他指出，交警队伍历来是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，无论抗雪救灾、防汛抗洪，还是处置突发事件，都能克服困难、无私奉献，出色完成任务。希望交警支队不要辜负党委、政府和人民群众的期望，“百尺竿头、更进一步”，为确保上饶交通的平安畅通交上一份满意的答卷。

在指挥中心，黎局长仔细查看了办公室、民警值班室和调度室，对指挥中心及时高效的工作模式给予充分肯定，他要求指挥中心进一步强化指挥、协调、调度职能，着力提高快速反应、内外服务、信息综合和科技应用能力。

在情报信息研判处，黎局长详细了解了我市当前“大情报”工作的有关情况，强调要善于学习借鉴发达地区的成功经验，充分发挥“大情报”平台的龙头牵引作用，积极探索警种密切协作、合成作战的警务机制的新模式。他要求全市各级公安机关领导要高度重视“大情报”工作，不断推动我市“大情报”建设和应用向纵深发展。

调研中，副局长谢明，市局党委委员、交警支队长吴刚分别就进一步加强交通管理等工作作了部署。

公安局调研通知范文通用篇三

为规范我局公安机关的内务管理，根据《职工带薪年休假条例》[中华人民共和国国务院令第514号]、《公安机关人民-警-察内务条令》、《国家公务员管理暂行规定》、《关于职工探亲待遇的规定》［国发（81）36号］、《贵州省人民政府关于行政事业单位工作人员休假问题的通知》［黔府发（1991）58号］、《贵阳市公安局实行领导干部外出请假和备案制度的规定》、《贵州省计划生育管理办法》等法规和规章的有关规定，特制定本制度。

第一条 民-警工作时间非因公外出，必须按级请假，按时销假，未经领导批准，不得擅自外出。

第二条 民-警因婚、丧、病、探亲或其他个人私事需要请假的，均应写出书面申请，严格按级审批手续。

第三条 工作时间代班局领导离开岗位应将去向告知指挥中心；各部门代班领导离开办公地点应将去向告知本部门值班民-警；其他同志离开岗位应将去向告知本部门代班领导。

第四条 请假审批程序

内由分管局领导批准，超过1天经分管局领导同意后报局长或政委批准；

（三）民-警请假，先由本人填写《云岩分局民-警请假和备案表》，写明事由和请假时间，3天内由直接领导批准，超过3天由分管局领导批准。

第五条 民-警离开本市（包括公休日、节假日、休假、事假、婚丧假、产育假），必须严格执行请示报告制度，并说明事由、外出地、时间及联系方式，经同意后方可外出。

（四）其他同志，3天以内由该部门正职批准，超过3天由分管局领导批准，并报政工科备案。

第六条 民-警因突发事故等特殊情况，来不及办理请假手续的，可由所在单位领导在考勤登记本上予以注明，并由内勤代办请假手续。

第七条 病假超过三天，需区级以上医院证明。

第八条 民-警的`探亲假期及审批程序：

（一）探望配偶的每年给假一次，假期三十天；

（三）已婚民-警探望父母的，每四年给假一次，假期为二十天。

民-警请探亲假，按本规定第四条规定的审批权限办理手续后报政工科备案。

第九条 民-警的年休假假期及审批程序：

（一）、工龄满一年不满十年的，年休假5天；

（二）、工龄满十年不满二十年的，年休假10天；

（三）、工龄满二十年以上的，年休假15天；

（四）、年休假可与探亲假、婚丧假、生育假等合并使用；

（六）、国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期；

（七）、脱产参加各类学校学习一年以上的工作人员学习期间不再享受休假待遇。学习结束后回单位工作的，从下一年度起按规定享受休假待遇。

（八）、工作人员有下列情形之一的，不享受当年的年休假:工作人员在一年内请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；累计工作满1年不满10年的工作人员，请病假累计2个月以上的；累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

（九）、工作人员一年累计旷工5天以上的，当年不享受休假待遇，如果在休假后无故旷工累计5天以上的，第二年不再享受休假待遇。在应当休假的时间内因自然灾害原因主动放弃休假的民-警，可以补休；在应当休假的时间内不休，自行选择其它休假时间而又没有完成休假的，不予补休；有特殊原因需要推迟休假的民-警，要逐级上报。

（十）、凡受停止执行职务、禁闭、行政拘留或行政记过处分的工作人员，当年不享受休假待遇，已休假的，第二年不再享受休假待遇。

休假审批程序按本规定第四条执行。

第十条 民-警的婚丧、产育假假期及审批程序：

（三）、多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产育假15天；

（五）、丧葬假假期3天。

婚丧假、产育假审批程序按本规定第四条执行

第十一条 探亲假、婚丧假、产育假的假期均包括公休假日和法定节日在内。

第十二条 执行特殊或紧急任务时，非因不可抗拒的原因，不得请假。

第十三条 请假期满后要及时向批准领导和政工部门办理销假手续，政工部门同志负责在请假和备案表上记录销假时间，不销假者视为请假未归，以旷工对待。如需续假的，按照审批权限办理续假手续。未履行请假手续不到岗者或未经批准擅自离岗及超假未履行手续一律视为旷工。

第十四条 请假必须填写《云岩分局科、所、队长请假和备案表》或《云岩分局民-警请假和备案表》，按审批权限批准后，将请假单送交政工部门留存，须政工科备案的应当日送政工科。

第十五条 如遇特殊情况或因工作需要，请假人员应在接到通知后立即返回单位。

第十六条 如遇紧急状态，民-警的假期及审批按当时的规定办理。

第十七条 分局局长、政委外出至贵阳以外的地区，须填写《贵阳市公安机关县级领导干部外出请假和备案表》，报经市局党委书记、局长同意；市局党委书记、局长外出期间，分局局长、政委外出至贵阳以外的地区，须填写《贵阳市公安机关县级领导干部外出请假和备案表》，报经市局党委书记、局长委托的在家主持工作的副职同意。并将填写的请假备案表送市局党委秘书办公室备案。

第十八条 分局党委成员外出至贵阳以外的地区，须填写《贵阳市公安局领导干部外出请假和备案表》，分局党委成员要报经所在单位主要领导同意。

第十九条 因故不能按批准的时间返回工作岗位或因办案、紧急公务来不及填写《贵阳市公安机关县级领导干部外出请假和备案表》、《贵阳市公安局领导干部外出请假和备案表》的，须按请假程序办理续假手续，并将续假事由、外出地点、起止时间相应告知市局党委秘书办公室和市局政治部。

第二十一条 本规定由政工科负责解释，自下发之日起施行。

云岩区公安分局 

2015年2月26日

七、凡请假期满归队者，要及时向原批假领导和政工办公室销假。不销假者按缺勤论处。 

二九年十二月十七日

公安局调研通知范文通用篇四

1、报名时间：自公告发布之日至2016年9月20日止。每天上午8:30—11:00，下午3:00—5:00。

2、报名方式：有意应聘者可携带本人身份证、学历证明、健康证明及2张1寸照片等到蚌埠市监所管理支队报名。

(二)资格审查。

对招聘报名人员的相关信息，包括年龄、身份、学历、健康证明等进行审查。

(三)考察面试。

组成考察组，对考核对象语言表达、文字处理及电脑运用等进行测试，确定聘用人员。

(四)办理聘用手续。

根据考核结果，按市公安局签订《蚌埠市社会管理公益性岗位上岗协议书》，办理聘用手续。

公安局调研通知范文通用篇五

实际的关注和了解空巢老人的生活、健康、精神文化状况，深入空巢老人的精神世界，帮助他们缓解“空巢”综合征，为他们的晚年带去一份欣慰和祝福，并提出可用而有实际意义的建议和措施，力求依靠广大的社会力量，为空巢老人营造出一片全新的蓝天！

重庆市南川区福寿乡空巢老人。

1、在赶集时随机对各年龄段乡民进行访谈，侧面了解情况；

2、到老人家中走访，给与老人帮助并深入了解实际情况；

3、向福寿乡政府工作人员了解相关情况，并核取重要数据；

4、查找和参考相关资料。

（一）福寿乡概况。

福寿乡位于南川西北部，距南川城区21公里，车程不到1小时，离渝湘高速公路大观镇出口仅19公里。东至鸣玉镇，南接西城街道办事处，西连木凉乡，北通河图乡至大观镇，幅员面积42平方公里。全乡辖5个行政村33个农业社，总人口万人，是南川区现代农业展示区乡镇之一。其气候温和，土地肥沃，库塘密布，无工业污染，是莲藕、西瓜种植的摇篮之地，也是蓄养无公害鱼的天堂。全乡总人口17631人，总户数3510户，中青年外出务工5750余人，举家外出务工440户，全乡60岁以上的空巢老人1748人，其中：独居老人占271人。由此可见，除去留守儿童及定居在南川区主城的中青年，空巢老人的比例还是相当大的。

（二）空巢老人问题概况及统计分析。

南川区是“一小时经济圈”，但福寿乡空巢老人的养老资金问题却是令人堪忧。通过我们在福寿乡深入的走访了解到，当地的“空巢老人”基本上每户都有地可耕、有田可种，而其经济状况却各有所异，甚至大相庭径。通过访问了解后，得知主要分为以下几种情况：

（1）自给自足：这部分老人尚有劳动力，可以自己耕种，其食用的粮食和蔬菜都由栽种，还会有少量的剩余农作物在赶集时拿去贩卖，以此来购买生活日用品。

（2）子女赡养：超过半数以上的老人的子女都在外打工，但向家中汇款者，约有三分之一。

（3）退休保障：只有少数的老人有自己的退休保障金，再加上工作时攒下的积蓄，以及部分老人子女汇款给他们的汇款，使得这部分老人在晚年的经济收入较为可观。

（4）雪中送炭：最为严峻的是，这部分老人基本已经丧失劳动力；除了有子女赡养或者有退休养老金者，其余的经济来源基本上完全靠政府发放的低保，此外并无其他收入。

公安局调研通知范文通用篇六

1.古官名，星官名2.今指检察机关或法院依法对民事、刑事案件进行侦查和审判。三、司法，又称法律适用，通常是指国家司法机关及其司法人员按照法定权限和法定程序处理案件的专项活动。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。纪检监察干部队伍的素质如何决定着纪检监察工作的效率和质量，影响着纪检监察作用的发挥，关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。据基层调研发现，部分基层纪检监察干部履职与全面从严治党要求和坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”“重遏制、强高压、长震慑”要求有一定差距。

(一)干部思想不稳定。基层尤其是乡镇纪检干部思想不够稳定，产生不满情绪。日常工作任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，从事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不讨好”，日常容易因工作而得罪人。在本乡镇怕自己管严了、限制多了，会成为完成工作目标任务的“绊脚石”，影响当地党委政府工作业绩，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。经济待遇也不高，与某些部门干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流机会少，提拔机会更少。

(二)队伍建设不完善。乡镇纪委目前虽然配备了纪委书记、副书记、纪检专干及纪委委员，但纪委副书记、纪检专干、纪委委员都是兼职，他们大部分时间都从事当地党委、政府其他工作，不钻研纪检监察工作业务，查办案件更是无从下手。派驻纪检组，目前派驻的一般只有一个组长，没有其他工作人员，发挥不了监督执纪问责职能作用，影响了纪检监察各项职能的发挥。

(三)业务素质不全面。随着全面从严治党向基层延伸、向纵深推进，纪检监察机关监督执纪问责任务越来越艰巨。而在实际工作中，许多基层乡镇纪委书记是从其他行业和部门调任或提任过来的，没有具备纪检监察业务知识，更没有案件查办能力和水平，缺乏专业人才，执纪能力滞后，协调能力不强，直接影响着纪检监察工作的开展。

(一)认识存在误区。一些乡镇(或基层单位)形成以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，轻党员、干部的教育、管理。个别党政主要领导认为惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响自己任内的政绩，对基层纪委、纪检组工作特别是案件查办工作重视、支持不够;乡镇纪检监察干部除纪委书记专职外，副书记、专干及纪委委员都是兼职，履行监督执纪问责主业的责任心不够强，党性原则不强，怕得罪人，监督执纪问责工作“失之于宽，失之于松，失之于软”。

(二)体制机制不畅。监督制约不力造成工作力度较弱，当前的基层纪检监察组织机构和治理体制决定了乡镇纪委必须接受同级党委的领导，而且乡镇纪委书记是副科级配置，这在一定程度上制约了乡镇纪委全面履行监督执纪问责工作的力度和质效。另一方面乡镇纪委书记都承担有一定的包村经济工作、脱贫攻坚、惠农民生等中心工作任务，又必须接受政府一把手的领导。既要接受他们的领导又要对他们进行监督，开展工作难度大。

(三)业务能力不强。乡镇纪检干部非专业人员较多，岗位培训机会少，业务知识技能得不到有效提升，知识结构单一，协调能力不强，真正能“战斗”的更少，执纪监督方式方法滞后，业务素质参次不齐。加之多数是“半路出家”，对法律、审计、财经等专业知识了解不深，纪检监察理论和业务水平低，开展监督执纪问责工作有心无力，纪委委员角色意识虚化。

(四)“三转”不够到位。虽然各级纪检监察机关紧跟中央步伐，大力推进“三转”，但部分乡镇纪检监察干部“人专职不专”“名专实不专”，工作中仍存在职能泛化、事事参与、职责弱化等不良现象，加之一些乡镇的人员职务等调整变化太快，导致难以有足够的精力和能力去真正履行纪检监察职能。

(一)强化思想政治教育。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际，大力开展形式多样、内容丰富的思想政治教育，以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，引导广大纪检监察干部坚定信心，增强斗志，把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。同时要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部在廉洁自律方面的模样。

(二)加强业务知识培训。采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训、跟班轮训和参与办案，提升“实战”能力。对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，还需经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力，使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手，从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。

(三)提供激励机制保障。要进一步明确各级纪检监察机关及所属内设机构的规格，在政策法规允许的情况下，进一步提高纪委常委、各部室主任和乡镇纪委书记等各个层次纪检监察干部的级别待遇。同时，为基层纪检干部提供宽松的工作环境，让干部有作为，乡镇党委、政府要尽量少抽调和借用纪检干部。进一步加强对派驻机构的统一管理，彻底改变派驻机构有名无实、形同虚设的尴尬局面。在政治上，疏通纪检监察干部输出渠道，工作达到一定年限、工作业绩突出、综合素质良好的，优先考虑提拔重用，提高干部工作的积极性。

“乡村振兴，人才是关键。”要实现乡村振兴，必须以乡镇干部队伍建设为着力点，加强乡镇干部队伍的配备和管理，提升干部队伍的干劲和活力，破解乡镇干部队伍建设难题。长期以来，乡镇干部队伍结构不合理、流动过频等问题不同程度地影响乡村振兴。乡镇及上级党政机关必须加大政策支持，为乡村振兴集聚力量，充实乡镇干部队伍，让懂经济、懂农情、懂治理的“三懂”干部人才服务乡镇，通过乡镇干部队伍建设助推乡村振兴。

实施乡村振兴的主战场在乡村，乡村振兴靠乡镇干部引领。乡镇经济社会发展由于受自然条件和历史因素的制约，经济社会发展严重滞后于城市建设。山东省乡镇干部队伍建设现状显示：泰安、烟台、威海三个地市，五个乡镇共计219名乡镇干部调查发现，乡镇干部队伍“弱化”“老化”现象严重，导致乡镇干部队伍建设难以支撑乡村振兴的需求。在调查中，有52%认为目前乡镇干部队伍年龄结构老化现象严重，干部队伍青黄不接。具备优良“治理”能力和引领乡镇经济社会发展的干部人才匮乏已成为制约乡村振兴的突出障碍，主要表现在干部人才“进不来”、机关庸才“出不去”、本职工作“干不动”、干部人才“留不住”。

（一）干部人才“进不来”

影响和制约人才进入乡镇机关的因素很多，重要原因是“身份”壁垒导致很多治理良才不能闯过公务员考试关。因此，要引导更多治理人才向乡镇机关流动，应调整乡镇公务员考试“门槛”，加大乡镇人才引进政策的创新力度，逐步形成人才引进的“政策高地”，突破乡镇干部人才“入口”瓶颈。

1.乡镇公务员进入“门槛”制约。

由于我国公务员“逢进必考”的选拔性考试制度，根本目的是录用政治素质高、具备一定层次学历和能力的人才进入干部队伍。但设置门槛时，在年龄、学历、政治面貌、工作经历等方面设置隐性条件，导致像非大学生、优秀工人或农民等受报考条件限制被挡在公务员考试大门之外。如浙江省2011年到2016年工作经历要求存在一定的合理性，但年龄歧视、性别歧视和学历歧视仍然大比例存在。另外，我国公务员考试重“应试能力”不重“治理能力”的导向必然会导致出现“人”“岗”匹配度差和治理能力缺失现象。治理能力和适应能力的缺失，导致乡镇干部队伍人才流动和断层，影响乡镇经济社会的发展，尤其是不利于乡村振兴战略的执行。

2.“身份”壁垒。

受乡镇政府编制数量和身份壁垒的影响，很多优秀的专业人才因身份限制被挡在机关门外。《公务员法》实施后，乡镇人才引进和干部流动中存在明显的身份壁垒问题，身份性质和单位性质差别是制约人才流动的一大壁垒。事业身份的人，很难进领导班子，这在一定程度上影响和阻碍了优化乡镇干部队伍。近年来，除参加选调生考试和公务员考试录用到乡镇党政机关以外，其余大部分干部、职工是通过参加事业单位公开考录、招聘、借调等方式进入机关部门工作，并逐渐成长为本部门、本单位的得力干将。受事业编转公务员身份难的影响，在干部提拔任用时，事业编制人员由于非公务员“身份”制约，即使业绩再突出，口碑再好，也只能在单位从事专业性工作。“身份”壁垒导致事业编人员提拔空间小，在一定程度上凸显不公平，不利于他们才尽其用。

（二）机关庸才“出不去”

受公务员编制制约，存在个别不宜继续担任领导职务的干部没有及时‘下来’，仍然留在领导岗位上的情况，干部队伍没有得到最大限度盘活，影响干部合理使用且其潜力不能得到有效发挥。进入公务员体制后，有才无才都一样端铁饭碗，进得来，上得去是奔头，但“出不去”、“下不去”现象制约着乡镇干部人才新陈代谢。没有“出口”的淘汰机制，乡镇干部容易滋生散漫慵懒、不作为等行为，甚至脱离本职工作，影响乡村振兴驶上快车道。

1.体制堵“出口”。

由于我国公务员制度仍然存在“只进不出”的缺陷，导致乡镇干部不管是干得好干得坏都一样地留在体制内，缺乏让不作为的干部及时“下岗”的淘汰机制，这就从体制层面造成了“闭环效应”。“吐故才能纳新”，在本来固定的编制内，能够容纳干部的数量本来就很有限，老的或者不合适本岗位工作的干部出不去，新的年轻的人才就进不来。

2.纵向没“入口”。

乡镇干部事务性工作较多、任务重、压力大，受晋升岗位和职数限制得到的晋升空间有限或晋升“排队”时间较长，容易触碰“天花板”效应。有32.42%的人认为乡镇干部晋升渠道不畅，晋升空间机会有限。导致很多不干事、干不成事的“庸才”在“纵向流动”上没“出路”，长期的留在基层、留在机关“混日子”，坐等“养老”。

3.横向没“渠道”。

乡镇党政机关、企事业单位横向交流轮岗的机会不多。导致部分乡镇干部长期耕耘在自己的“一亩三分地”上，容易形成按老观念、老规矩办事，缺乏工作热情、不求上进，公号“老秘带你写材料”整理，造成能力与乡村振兴战略需求严重脱节。干部交流作为一项重要的干部管理制度，为完善干部人事制度、选拔培养年轻干部、增强干部队伍活力、防止不正之风和腐败现象等作出了重要贡献。干部横向交流到不同岗位上进行轮岗，增加基层各种岗位工作经验，提高主动服务意识，提升干部履职能力，有利于优化乡镇机关干部队伍结构，激发干部队伍干事创业的动力。但单位间交流任职设置了选拔条件，工作出色、能力强、口碑好的干部往往被横向交流单位抢着要，实现干部流动与工作需求真正的“对接”，而安于现状、碌碌无为者却是人见人“躲”，出现“对接”脱节现象。

（三）本职工作“干不动”

乡镇干部出现本职工作“干不动”现象，可以理解为“职业倦怠”、“职业枯竭症”。职业倦怠是一种由工作引发的情感、精神与体能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感觉。乡镇干部工作“干不动”主要表现在以下三个方面。

1.思想上“干不动”。

乡镇干部队伍，由于调动交流的岗位很少，使得许多基层工作人员在原单位一待就是数年，甚至十多年。重复的工作内容、较大的工作压力以及长时间难以解决的个人晋升、心理焦虑等问题，容易让人对工作产生厌倦、烦躁之感，服务意识和宗旨意识变得淡漠，严重影响基层工作的正常开展。

2.能力上“干不动”。

乡镇干部长期重复性工作很容易产生“工作责任型”和“本领回避型”职业倦怠，严重制约干部工作成效。调研发现，有82%的乡镇干部反映基层的工作越来越难做,“官”越来越难为，不同程度出现“本领恐慌”和“能力不足”的问题。

第一，“工作责任型”职业倦怠。乡镇工作任务重，资源有限且责大权小，出于强烈的事业心和对自我近乎苛刻的要求并在上级“责任状”重压下，鞠躬尽瘁地投入工作，但往往由于条件不成熟等原因没取得预期结果，边际效用越来越小，导致乡镇干部的职业倦怠现象逐渐显现，极易身心俱疲、就此消沉。

第二，“本领回避型”职业倦怠。乡镇干部的本领恐慌主要是指受自身能力素质及环境等因素影响，不能及时有效完成相关工作或任务，进而产生危机感和忧患意识。长此以往，导致工作能力“负增长”，常常陷入“老办法不管用、新办法不会用”的窘境。在推进乡村振兴产生的新任务新问题过程中，由于能力不足产生的逃避心理悄然而生。

第三，绩效考评缺失致“干不动”。干部绩效考评机制流于形式，进一步助长乡镇干部“干不动”懒政心态。绩效考评机制本意是以“考绩黜陟，察其善恶”，奖勤罚懒，激励干部担当作为、干事创业。有9.8%受访的基层干部认为当前基层干部不作为、假作为、慢作为、乱作为的现象“非常普遍”。一旦考评机制在基层失真失实，乡镇干部工作是否完成、群众评价高不高、群众满不满意也就不重要了，因为没有监督、执行、反馈及后续奖惩措施落实，乡镇干部“懒政”不作为现象将一步恶化蔓延。

（四）干部人才“留不住”

乡镇干部队伍建设时常陷入“留人难”的窘状。待遇低、离家远、责任大、平台小、任务重、配套设施不完善、人际关系不和谐等原因，都可能成为乡镇干部尤其是年轻干部逃离“围城”的理由。为避免过度“逃离基层”现象造成人心思动引发基层工作的“蝴蝶效应”，各地相继出台了最低服务年限来限制乡镇干部调离乡镇，在一定程度上缓解基层人才逃离这一问题。但治标不治本的“强留”政策，并不能解决干部逃离基层的客观现实。每一个身处基层的干部都清楚当前干部选拔任用上留给乡镇干部的“位子”很有限，很容易触及晋升的“天花板”。马克思说过“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”乡镇干部五加二白加黑地工作，不但没有令人羡慕的工资收入，还把原来一些隐性福利减少。预期经济保障水平降低和心理“落差”，导致一些乡镇干部感到不适应。原本公务员职业附带的荣誉感、归属感、幸福感由强指数开始向下锐减，离职或逃离倾向开始强化。

由于乡镇经济社会发展相对滞后，基层待遇不高、资源短缺、出政绩难和人才朝着城市单向流动等原因，导致乡镇干部队伍建设相对薄弱、整体素质不高、结构不合理、队伍稳定差等问题日益突出，成为制约乡镇发展的重要瓶颈。在乡村振兴背景下，通过分析乡镇干部队伍建设存在难题的主观原因和客观原因，有助于推动乡镇干部队伍建设制度的创新与改革，着力优化乡镇干部工作的环境，促进干部队伍健康成长，助推乡村振兴。

（一）乡镇干部队伍建设存在难题的主观原因。

1.认知层面。

认知是个体对内部和外部信息自我加工过程中形成的顿悟、观念化和概念化的心理成像。由于发展滞后，通过媒体报道及自身对主观心理评判，普遍认为乡镇条件艰苦，在乡镇工作掉“身价”、难“出彩”，最终前途无望，导致很多干部抱着对乡镇无限希望的预期来到乡镇工作，却又在乡镇的现实里屡屡失望碰壁，出现认知心里“落差”，打起“退堂鼓”，产生抛弃乡镇工作的认知心理。

2.本领层面。

乡镇干部处在乡村振兴第一线，肩负着推动扶贫脱困、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责，是党执政的“神经末梢”。当前基层工作千头万绪、形势复杂、任务艰巨，对乡镇干部的思维方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公号“老秘带你写材料”整理，而乡镇干部队伍本领恐慌的问题仍然不同程度地存在。具体表现在有些干部不出“衙门”不下基层、服务群众意识薄弱、工作作风飘浮、工作上糊弄了事、行为上不负责任、不想干事、不能成事，面对困难绕着走或陷入本领恐慌。

3.人际层面。

很多乡镇干部是草根干部，所处“圈子”小且自身缺乏从政资源，在处理上级领导、同事、群众关系方面容易陷入理不顺、容不入的“水土不服”的人际困境。基层的人际关系复杂多变，不处理好同上级领导的关系，工作开展和职务晋升方面就得不到支持，工作业绩也难出彩；不协调好同事关系，容易被他人“嫉妒”或无形中“得罪”同事，开展工作协调难度就大；不培育与群众良好的干群关系作基础，在事务性工作较多较复杂的基层工作，就会不懂民情、不解乡音、不得方法，不能有效解决群众事务。

4.价值层面。

人往高处走，水往低处流，这是人生不断追求进步，实现人生价值的格言。一些青年干部错误地把自己的职业优势看成是自己的优势，把职位赋予的权力看成是自己的权力，催生了一心向上爬的单一价值观。当下流行用职位比作理想，金钱衡量价值，用报酬指导行动，形成把基层看作“贬值地”的价值扭曲现象。即使到了乡镇也不真干实干，只是挂名镀层金，混个乡镇阅历，把乡镇工作当成临时跳板，时刻想方设法的离开乡镇，不忘初心为人民服务的宗旨意识淡化。

5.心态层面。

观念决定心态，心态决定行为。面对枯燥乏味、错综复杂的基层工作，呆的时间长了，比待遇、赶仕途的现象使乡镇干部心态变得烦躁不安。一旦升迁无望或有抱着不求有功但求无过心态，容易催生“气球干部”，做工作就会蜻蜓点水，混日子等着“平安着陆”的“退休心态”。如果心态变样、思想懈怠、理想缺失、作风涣散，不但不能团结广大群众齐心干事，还难以扎实乡村振兴工作，甚至成为自己成长道路上的“绊脚石”、“终结者”。

（二）乡镇干部队伍建设存在难题的客观原因。

1.培养层面。

“为政之要，首在举人；为政之要，重在用人”。在乡镇实际工作中，往往由于事务工作多、检查多、会议多、要求多、材料多等原因，导致乡镇干部思想疲软，缺乏进取心。人才成长需经历培养、锻炼、再培养、再提高的多重阶段，不可能一蹴而就。然而在现实工作中，相当一部分领导“重选拔，轻培养”，结果往往是人到用时方恨少。长此下去，势必导致乡镇干部队伍结构出现周期性老化循环、“青黄不接”断档现象，使干部工作总是处于被动应付状态，导致乡镇干部工作跟不上乡村振兴发展的步伐。

2.储备层面。

乡镇出现干部“人才荒”现象，主因是后备干部人才储备不足，结构不合理。一是乡镇干部队伍储备不足。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”乡镇干部作为地方父母官，全心全意为人民服务就必须心为民所想，行为民所盼，需要乡镇干部运用群众语言和群众方法解决群众事务，但乡镇往往缺乏这样懂农村、懂农民、懂农业的干部人才，乡村振兴工作就难以推进。二是乡镇干部引进渠道窄。当前，乡镇干部来源渠道单一，主要通过选调生和公务员考试录取干部到乡镇，一个萝卜一个坑的编制限制加上原有干部需要消化，客观上导致后备干部人才储备不足，且结构僵化、不合理，从而影响乡镇干部队伍的数量和质量。

3.晋升层面。

公务员“金字塔”式的职务级别分布让大多数身处乡镇的干部，唯有拼晋升这座“独木桥”。公号“老秘带你写材料”整理，乡镇干部作为国家机关最底层的工作群体，工作起点低，升迁渠道窄，导致很多乡镇干部担心辛辛苦苦几十年，干到退休还是个科员；选拔任用干部政策也没有实质性向乡镇一线干部倾斜，进一步收窄乡镇干部的上升通道；且日渐增多的“空降兵”现象，更是挤占乡镇干部苦苦期盼的晋升资源。这些因素催生乡镇干部消极情绪，“一入乡镇深似海，一抬头就是天花板”，晋升难成为乡镇干部挥之不去的噩梦。乡镇干部认为自己前途基本到顶的心态及晋升渠道不畅极大地影响乡镇干部成长，导致乡镇干部队伍不稳定，人才流失。

4.待遇层面。

乡镇干部的工作环境相对较差，而且工资福利和待遇也相对比较低。2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，明确提出要适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。但乡镇财政支付能力非常有限，干部职工的福利待遇难以得到较好的保障和解决，与上级机关人员相比，乡镇干部的休息休假不仅难保障，还拿低工资，干最苦的活。另外，基层绩效考核奖励标准低，专项工作奖励力度小且不直接发放到个人账户，财政补贴也是乡镇干部标准低，乡镇干部待遇差就成了一个客观现实。

5.责任层面。

“一分部署，九分落实。”为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实，落实不到位必问责，问责必严成为常态。党的十八大以来，从全面从严治党的战略布局出发，反复强调“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，要求以问责常态化促进履职到位，对乡镇干部玩忽职守、懈怠无为、违法乱纪起到威慑作用。但面对上面千条线，下面一根针的基层工作，常常任务多，难度大，见效慢、出彩难，导致很多干部怕被问责。在基层真干活的人被问责，“明哲保身”不作为的干部倒是淡定，想方设法规避上级把责任推到自己身上。乡镇干部普遍认为上级政策是好的，但这些政策往往到了基层很难不打折扣地执行，乡镇干部权力小，可用资源少，能够动用的手段极为有限，责任却很大，甚至还要为所有政策落实不力负责，上级的“责任绑架”行为，导致乡镇干部普遍感觉“委屈”，不敢有所为。

推进乡村振兴关键在基层，关键在人。加强乡镇干部队伍建设要重视政策宣传，引导更多有“才”之人扎根乡镇，拓宽引才渠道，配套人才引进政策，建立乡镇干部人才储备库，完善留才措施让更多有能力的干部留在乡镇、服务乡镇，推动新时代的乡村振兴战略更好更快地实现。

（一）政策引导。

“致天下之治者在人才。”乡镇干部队伍是党的事业之基、发展之本，更是乡村振兴践行者。党的十九大报告明确指出，“鼓励引导人才向边疆流动”。在机关干部中树立“要提拔、到基层”的用人导向，引导机关干部尤其是年轻干部到基层一线挂职或任职，促使他们工作在基层，服务在基层，成长在基层，使基层真正成为培养干部特别是年轻干部的主阵地。通过此政策导向，引导更多优秀干部人才到乡镇干事创业，决战脱贫攻坚，实现乡村振兴。针对乡镇干部匮乏的实际情况，发挥政策宣传平台作用，强化干部人才到乡镇大有可为的导向，鼓励年轻干部服务基层一线，引导年轻干部下乡镇锻炼成长，在一线岗位“摔打磨炼”，夯实为人民服务的“基本功”。切实搭建好乡镇是年轻干部练就过硬本领、锤炼意志品质的大舞台，让每个干部到乡镇都有机会施展才华、担当重任，在乡镇一线成长发光。

（二）引才机制。

“郡县治，天下安。”乡镇干部队伍是经济发展、社会进步和政权稳固的重要基础。吸引更多优秀干部人才来到基层、服务基层、扎根基层，需要在“引”字上下功夫。

1.解放思想，拓宽引才渠道。

需要大力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，拓宽引进渠道，完善“硬性”引进和“柔性”引进政策。积极搭建平台，创新载体，向各用人主体放权，为人才引进松绑，不断加强和充实乡镇干部队伍，形成“引进一批、培养一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引进机制。让这些引进干部熟悉基层一线，不断探索乡村振兴举措，让他们成为基层建设发展的主力军，让人才聚集洼地效应逐渐显现。

2.破除身份壁垒，激励干部干事创业。

第一，破除身份壁垒。使事业编人员在职称评定、职级晋升上与公务员无差别，并实现同工同酬，使公务员身份和非公务员身份的人员在福利待遇上无差别，分层次、多渠道、多措施解决干部“身份”问题。第二，盘活编制资源。根据乡镇编制和用人需求的实际情况，乡镇和上级机关应拿出一定数量的领导干部职位激励乡镇干部干事创业的积极性，让他们看到有“向上”流动的机会，拓宽乡镇干部的晋升空间，为乡镇干部队伍注入源头活水。

（三）后备干部储备。

随着基层脱贫攻坚、乡村振兴等战略布局的纵深推进，需要充实乡镇干部队伍。为此，要在基层着力构筑后备干部“蓄水池”。

1.培养乡镇干部人才。

乡镇干部是最苦最累、最靠近人民群众、最直接执行党的政策方针的主体，各级组织部门要下基层调研，确定培养人选、育人要求和锻炼平台。

第一，确定培养人选。培养那些在工作中静得下心、沉得住气、弯得下腰、吃得了苦的实干人才；培养那些德才兼备、敢于担当，把在脱贫攻坚工作中敢作为、有作为的干部推选到需要的岗位上进行培养，并把这些人选拔进人才储备库中。第二，确定育人要求。要实现乡村振兴，需要“通才”型干部领头。以提升乡镇干部治理能力和创新能力为核心，选派乡镇干部赴高校进行综合能力提升培训。按照“胜任岗位、一专多能、人人懂政策、人人能办事”的要求，切实提高乡镇干部综合素质和治理能力。第三，确定锻炼平台。针对乡镇具体工作需求，公号“老秘带你写材料”整理，选择合适的平台进行“精准”培训。如利用大数据平台，对乡镇干部进行在线培训；发挥基层是磨练年轻干部的“磨刀石”和“大溶炉”的主阵地，推行乡镇干部在岗多轮次挂职锻炼；利用党校教育平台，采取“定期+定点授课”、“app学习”、“交流研讨”等方式开展干部培训工作。

2.常态化储备干部人才。

加大后备干部的管理力度，及时将具有发展潜能的优秀干部纳入组织视野，选派到重要工作岗位加以锻炼并录入储备干部数据库。采取常态化储备、周期性选拔以及各基层单位推选出人才列入人才储备库中并实行动态管理，按照综合管理型、专业技术型、特长突出型等进行分类归库，建立人才储备数据库，建立审核干部人事档案、干部征信系统信息，优化乡镇干部来源结构，丰富源头活水，形成结构合理、数量充足、梯次配备齐全的乡镇干部储备库。

（四）留才举措。

乡镇干部流动较多，基层留人难成了乡镇组织的难题。要避免乡镇干部身在曹营心在汉，要让更多干部心甘情愿地留在乡镇，上级组织和领导需要对乡镇干部多一些关爱、减压和容错机制，从物质、精神、工作上给予更多激励。同时，也要优化制度设计，充分拓展乡镇干部的职业发展空间，营造更加公平公正的乡镇工作环境，为干部搭建施展才干的良好平台。

1.提高乡镇干部的工资福利待遇。

基层条件艰苦、生活条件艰难大家有目共睹。因此，要结合当地实际适当调整基层工作岗位补贴，各方面的福利待遇向基层倾斜，鼓励干部安心留在基层干事创业。让更多有才干、有抱负、有水平的年轻干部成为乡镇干部，要像重视县委书记那样重视乡镇书记，并给予物质和精神奖励，在全社会形成当乡镇干部光荣的氛围。

2.建立健全容错纠错机制。

实施乡村振兴过程中产生的新问题新现象比较多，乡镇干部开展工作难免会因经验不足出现过错，建立健全容错纠错机制，防止上级考核“滥打”一票否决牌，影响干部干事创业积极性，为给乡镇干部“减压”和“松绑”。2018年5月20日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，鼓励乡镇干部对工作进行创新，建立健全容错纠错机制。宽容干部在改革创新中的失误错误，强调切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，允许他们在合理范围内大胆探索和创新。

3.畅通基层干部晋升通道。

在职务晋升及职务调整上，要加大对乡镇干部（包括事业编制人员）的倾斜力度，尤其是奋斗在一线岗位上的乡镇干部，按一定比例增加一定岗位职数及专业技术职务数量，提高乡镇干部工作的积极性。另外，要加快推行职务与职级并行，职级将成为公务员工资增长和职级晋升的另一个通道。受领导职数限制，不可能每个基层干部都有机会提升到更高层次的领导岗位，因此，我们注重发挥职级待遇的激励作用，对受年龄学历、身份性质、领导职数等因素限制，长期在基层一线的优秀干部实施职级激励。2019年3月，中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》，就乡镇公务员而言是一个政策“礼包”，即使职务没有晋升，只要努力工作，也有很大的职级晋升空间，这无疑为想干事、敢担事的干部提供了更多机会，提高乡镇干部安心工作的“向心力”。

4.领导关怀。

组织领导加强与乡镇干部交流，在交流中体现关怀，用关怀拴住乡镇干部的“心”。基层工作条件差等因素使很多乡镇干部不太情愿留在基层，这种情形下相关部门和单位主要领导要主动关心乡镇干部，建立帮扶和减压机制，及时帮助他们解决困难和化解心理压力，让他们感受到来自组织的温暖，增加工作信心，激发干部的工作动力。

总之，乡村振兴是当前党和国家提出的重大战略，是中央吹响的加快推进经济社会发展的新号角，同时也是对乡镇干部队伍建设的重大考验。建设一支愿干事、敢干事、能干成事的高素质乡镇干部队伍，是破解乡镇干部队伍建设难题，助推乡村振兴的关键。

x书记、各位领导:。

当前农业现代化的特出问题之一是农业和农村的快速发展与人才队伍的相对滞后。基层和农业部门反应很大，进一步强化农业服务体系建设、强化人才队伍建设刻不容缓。根据这次主任会议议题，我局进行了专题调研，召集部分乡镇分管领导、相关职能部门分管领导和基层农业服务单位同志进行座谈，并赴浙江学习先进经验，现将有关情况报告如下:。

我市农业科技推广工作经过多年摸索、多年努力，逐步形成了公益性、经营性和帮扶性三种推广模式，较好地发挥了政府的主导作用，强化了农技推广的针对性，也兼顾了新技术应用的导向作用。通过积极开展宣传发动、技术培训、试验示范等活动，推广了适用于我市的农业主导品种、主推技术，在水稻新品种及其机插高产载培技术、精确定量栽培技术、测土配方施肥技术，在蔬菜新品种及其无公害优质栽培技术、穴盘育苗技术、设施蔬菜连作障碍综合防治技术，在畜禽、水产新品种及其集约化饲养技术、健康生态养殖技术等方面收到良好成效，奠定了我市农业现代化发展的基础。这其中，农业部门和农业科技推广人员付出了辛勤劳动，通过包村联户、“一村一品”，技术培训等扎实工作，有效推进了农业技术进步，促进了农业增效、农民增收。

应该看到，农业人才队伍建设仍然是我市农业农村工作的一项薄弱之处，从市、镇、村，农技人员呈倒金字塔形，基层农技人员严重缺乏。一是镇(街道)农技人员编制偏少，同时，非农专业人员占编超编情况较为普遍。二是基层农技人员队伍不稳，存在随意抽调农技人员从事其它工作，事实上忽视了农技工作的重要性、必要性和专业性。三是基层农技人员逐步老化，年龄老化，知识老化，结构老化，约xx%农技人员超过45岁。四是农技推广经费得不到保障，基层农技单位要兼顾经营创收，人心不稳，精力不够集中。五是农技推广机制也不够完善和灵活，难以适应实际需要。

i.定编，定岗，定责，职责到位，贯彻执行中央一号文件精神从人员落实开始，人员不落实，一切都是空谈。一是人员落实，定编定岗。疏理一下各镇(街道)农技人员编制情况，尽快恢复和落实到位，做到定编定岗、在编在岗，落实到位后，人员岗位上墙公示。做到这一点，首先市里要有明确意见，明确要求，其次各镇(街道)要有明确态度，明确观念。人员落实是检验各级政府是否真正重视农业的一杆标尺。二是明确职责，职责到位。农技人员岗位职责一定要明确，岗位的技能要求一定要明确，做到人员精干，服务优质，运行规范，有效履行职能。三是明确服务内容，强化绩效考核。明确岗位农技员的服务责任区域、服务对象、服务内容和服务时间，并量化考核指标，将考核结果与奖金分配、职务晋升、职称评聘、岗位续聘等挂钩，有效激发农技人员积极性。

2.特点、特色、特出，统筹服务。由于农业的多样性，基层农技服务机构不可能做到面面俱到，因此可以实行各镇(街道)特出重点，彰显特色，统筹服务。一是各镇(街道)根据自有农技人才专业特长和本地农业产业特点，特出一至两个农业技术重点，强化服务能力，提高服务水平，形成农技服务特色。二是统筹农技服务资源，实现跨区域农技服务。市级统筹协调，各镇(街道)农技服务面向全市，提高服务能力，综合服务资源，提高服务效能。三是形成政府主导的农技推广体系。按照“提高市一级、强化镇一级、发展村一级、延伸户一级”的总体思路，通过理顺管理体制、优化服务条件、完善运行机制、畅通技术渠道、强化队伍建设等措施，建立起市级主导、镇级主体，村级配合，户级参与的“四级联动”农技推广体系。

3.政府主导与市场化相结合，构建社会化服务体系。坚持以政府构建为主体，以强化公益职能为主导，以开展多元化服务为宗旨的新型农技推广服务体系。一是不断提高和完善上述“四级联动”农技推广服务体系的能力与水平，强化政府的主导作用。二是充分发挥各农民专业合作组织、家庭农场、生产大户和农业龙头企业的农业技术优势，通过政府补贴、购买服务等方式，引导专业生产组织进行农业技术的专业化、社会化服务，倡导成立合作联社、产业联盟、公司+农户等联合联营的生产组织方式，实现专业生产组织的社会化技术服务，可以极大完善、覆盖和提高农业技术服务水平，促进农业技术进步。第三是推进示范园区和标准化建设。通过科技示范园区以点带面，推进农业技术进步，通过农业标准化，推进农业创新和实现高品质、高效益、生态循环和可持续农业发展。

4.强化人才政策保障，为农业科技进步奠定坚实基础。拓宽思路，完善政策，营造良好氛围，让农业人才引得进，留得住一是镇(街道)农技推广部门运行经费全部纳入当地财政预算，保证农技人员工资、福利和办公设施，实现基层农技人贝留得住。用得上，稳得住，做到爱岗敬业，经费落实是检验各统政府是否真心重视农业的块试金石。二是实行农业科技学培养农技人才，人才定向养策略。通过高考体制规范操作，邦优录取，吸引一本优秀人才进入农技推广领城，收到极好效果。三是强化农业技术和技能培训工作。即加强农技推广人员的再教育培训，加强农民技能培训，加强农业新技术、新工艺、新品种推广，关健是因地制宜，务求实效。

农业核心竞争能力都十分重要。要善于开发新技术、应用新技术，实现新型经营主体与农业社会化服务有机结合，形成转变农业发展方式的理想格局，实现农业现代化的伟大目标。

【内容提要】加强基层人民法院建设，确保司法公正和社会稳定，是坚持党的基本路线和实施依法治国基本方略的客观要求。中央政法委提出的“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，为人民法院广大干警明确了政治方向、宗旨意识和价值取向，人民法院干警要努力提高司法能力和水平，真正做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正，切实担负起中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者的神圣使命。

法院队伍是法院的主体，是社会公平正义的实现者。人民法院要更好地践行“为大局服务，为人民司法”工作主题和落实司法为民的要求，关键要建设一支高素质的法官队伍。由于历史等诸多方面的原因，凌云法院在队伍建设方面还存在着一些问题，队伍整体素质与新形势下的法院工作不相适应，在一定程度上影响和制约了审判工作的全面发展，为及时、全面、准确掌握全院队伍建设的基本情况，找准法院队伍建设中存在的主要问题和困难，有针对性地提出意见和建议，从而更好地落实人民法院司法改革措施，建设起一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、执法公正的法官队伍，确保司法公正。

引言。

多年来，凌云法院始终坚持以人为本，以科学的理论武装人，以先进的司法理念引导人，以高尚的精神塑造人，以严格的制度管理人，大力加强法院队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法院队伍，30多年来干警无一人存在违法违纪行为，2012年获得自治区高级人民法院“全区法院公正廉洁模范法院”称号。在新形势下，构建和谐社会对人民法院的审判工作提出了更高的要求，这更需要人民法院进一步加强法院队伍建设工作，提高广大法官干警综合素质和审判的能力和水平，自觉为民司法，自觉为民服务，促进社会和谐进程。本文中笔者通过对凌云法院队伍建设工作情况进行分析归纳，阐述队伍建设工作存在的特点及问题，并试提出自己肤浅的意见和建议，以对我市法院的队伍建设工作起到一些建设性的启发。

凌云，地处广西西北部，云贵高原东南边缘。全县总面积2037.46平方公里，海拔在210至2062米之间。全县人口20万人，居住着壮、汉、瑶、苗、侗、哈尼、仫佬、水、满、高山等民族，少数民族人口占全县总人口的55.8%。全县8个乡镇中有4个是瑶族乡。因全境62%的喀斯特地形，自然条件极为恶劣，是百色革命老区经济欠发达的县份，亦为国家划定的特困县之一。

（一）现有机构、干警队伍的基本状况。

2002年机构改革时，县编办核定我院设置11个内设机构：办公室、纪检组(监察室)、政工科、立案庭、刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政庭、审判监督庭、执行庭（局）、法警大队。按有关文件规定设有3个人民法庭：逻楼人民法庭、加尤人民法庭、伶站人民法庭。2012年6月增设审管办，现共有12个内设机构。

（二）编制情况。

按自治区编办桂编办发[2012]100号文件《关于增加百色市法院系统政法专项编制的通知》，核定该院政法专项编制为58人。实有在岗52人，我院空缺政法专项编制5人。

（三）现有人数。

该院实有人数57人，政法专项编制为52人，事业编制工人3人，县财政供养不占编制的2人。

（四）干警职工政治面貌和性别比例。

现有在岗57人中，党员干警37人，团员干警7人，群众13人。分别占干警职工总数的64.9%、12.28%、22.82%。男干警50人，占总人数87.72%，女干警17人，占干警总人数12.28%。

（五）年龄层次。

现有在岗57人中，30岁以下10人，31-35周岁8人，36-45周岁22人，46-55周岁15人，56岁以上2人。分别占干警职工总数的17.54%、14.04%、38.6%、26.32%、3.5%。

（六）学历情况。

现有在岗57人中,高中以下学历4人，占干警职工总人数的7.02%，大专学历13人（其中在职教育11人，全日制教育2人），占干警职工总人数的22.81%；本科学历人数37人（其中在职教育30人，全日制教育7人，且仅一人为法律全日制本科毕业生），占干警职工总人数的64.91%；在职研究生学历3人，占干警职工总人数的5.26%。

（七）职级情况。

现有在岗57人中，副处1人，正科18人（含主任科员3人），副科5人，科员28人，工人3人，不占编制2人，分别占干警职工总人数的1.75%、31.58%、8.77%、49.12%、5.26%、3.51%。

（八）法律职务。

1、现有审判人员25人，占干警职工总人数的43.86%，其中有法官职级的23人，占干警职工总人数的40.35%（四级高级法官11人（占干警职工总人数的19.30%）、一级法官3人（占干警职工总人数的5.26%）、三级法官4人（占干警职工总人数的7.02%）、四级法官5人（占干警职工总人数的8.77%）），有审判资格的人员中副科以上审判人员18人，占干警职工总人数的31.58%（包括院长1人（占干警职工总人数的1.75%）、副院长3人（占干警职工总人数的5.26%）、副书记1人（占干警职工总人数的1.75%）、专职审委委员1人（占干警职工总人数的1.75%）、审委会委员兼庭长1人（占干警职工总人数的1.75%）、庭长5人（占干警职工总人数的8.77%）、副庭长4名（占干警职工总人数的7.02%）、审判员2名（占干警职工总人数的3.51%）），科员级审判员6人（占干警职工总人数的10.53%）、助审员1人（占干警职工总人数的1.75%）。

2、2011年通过司法考试并已参加了预备法官培训班的人员8人，占干警职工总人数的14.04%。

3、现有书记员6人，占干警职工总人数的10.52%。

4、正式法警8人，占干警职工总人数的14.04%，事业编法警1人，占干警职工总人数的1.75%。

5、其它审判辅助人员9人，占干警职工总人数的15.79%（司法行政人员4人（占干警职工总人数的7.02%），工勤人员5人（占干警职工总人数的8.77%））。

（九）进途径情况。

现有在岗57人中，通过交流形式进入法院的2人，军转干部1人，毕业分配6人，招录17人，从其他单位调入20人，选调生4人，定向委培生2人，分别占干警职工总人数的3.51%、1.75%、10.53%、29.82%、35.88%。

（一）队伍的文化结构逐步提升，专业文化素质普遍提高。

长期以来，凌云法院狠抓干警职业教育培训工作，通过岗位大练兵、岗位轮训、短期业务培训、派干警到上级法院跟班学习、请上级法院专家到院授课、鼓励干警专升本、本升研学历教育和参加国家司法考试等形式，提升干警学历层次。目前，队伍的学历层次普遍提高，干警理论知识和专业知识不断丰富，知识面不断扩大，专业文化素质普遍得到提高。据统计，2002年年底，凌云法院实有干警职工47人，大专学历39人，中专以下学历8人，无一人为本科以上学历。至2012年，全院57名干警职工中，有40名具有法律本科以上学历，占在职干警职工总人数的70.18%，较2002年有了质的飞跃。

（二）队伍年龄结构逐步合理，领导干部趋向年轻化。

2002年，根据上级法院和凌云县委的部署，凌云法院进行机构改革，合理设置法院内设机构和精简在编人员，一批年龄接近退休或具有30年以上工龄的同志提前离岗或退休，此后，经过竞争上岗、提拔等形式，现一大批年轻有为的干部走向领导岗位，法院队伍的整体年龄结构有了大的变化，据统计，目前，凌云法院40岁以下的干警职工28人，占在职干警职工总人数的49.12%，中层领导中45岁以下的11人，占在职干警职工总人数的19.30%。

（三）队伍思想政治素质和职业道德素质逐步提高，工作作风进一步改变。

多年来，凌云法院始终把队伍政治思想建设和职业道德建设作为法院工作的关键来抓，通过深入开展一系列主题教育实践活动，队伍的审判作风、工作作风、生活作风进一步转变，“六个意识”（大局意识、宗旨意识、责任意识、公正意识、廉洁意识、服务意识）明显增强，工作中涌现出一大批立功受奖的先进个人，全院上下形成一种学、赶、超先进的浓厚氛围，整个队伍呈现出积极向上的良好精神状态，呈现新面貌。30多年来干警无一人存在违法违纪行为，2012年获得自治区高级人民法院“全区法院公正廉洁模范法院”称号。

（四）执法办案和服务群众能力水平不断提高。

正得益于长期坚持不懈地抓队伍建设，队伍综合素质逐年提高，人民法院的“为大局服务，为人民司法”的主题和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观深入人心，干警公正廉洁执法意识大大增强，法院审判质量效率逐年提高，近两年来，审判质量效率各项指标均排全市法院前列，服务群众的意识、能力和水平也进一步提升，2007年以来，凌云法院民商事案件调解率均名列全市法院首位，有力地维护了社会稳定，促进了社会和谐和经济发展。

（五）队伍管理工作进一步改善，管理水平进一步提高。

结合实际修订完善了岗位职责制度、政治、业务学习制度、责任追究制度、廉政制度等一系列规章制度，基本形成以制度管人、管事、管案，树立制度权威，法院队伍管理步入良性、规范化的轨道，干警干事创业、争先创优的良好氛围已经形成。

（六）队伍凝聚力逐步增强，队伍形象逐年提升。

通过开展各种主题教育活动，全院干警司法亲民，为民、便民意识得到增强，关注民生、服务民生、保障民生的力度明显加大，切实采取行之有效的措施，并取得执法办案和服务群众能力水平逐年提高的良好效果，使得广大干警从从事各项工作中收获成果，在争先创优中立功受奖，激发干警工作激情，提升干警工作积极性，提升队伍凝聚力，提高人民群众对法院工作的满意度，队伍公信力和队伍形象得到进一步提升。

（一）队伍整体素质不高。

1、高层次、复合型专业人才甚少。目前，全院虽有本科以上学历人数40人，但大部分干警（为33人，占全院干警职工的57.89%，全日制教育的7人，占全院干警职工的12.28%，整个院仅有1名全日制教育法律本科毕业生）的学历是在职教育取得的第二、三学历。

2、少数法官干警业务知识更新不快。部分干警虽然在长期的审判实践中，积累了一定的审判工作经验，但由于是“半路出家”，法学理论水平不高，且对法律知识缺乏系统的学习，整体业务能力不强，业务知识更新不快，表现在执法办案中，如对证据的认证水平、对法律的理解能力和适用水平、法律文书制作水平不高，在一定程度上影响了办案效率和案件质量的提高。

3、少数法官干警“六个意识”不强。多年来，虽然经过一系列主题教育活动和不断加强廉政建设教育，在很大程度上筑牢干警廉洁和道德底线，但由于队伍整体素质还不够高，少数法官干警的大局意识、宗旨意识、责任意识、公正意识、廉洁意识、服务意识还不够强，主要表现在执法办案中：一些法官就案办案、孤立办案，不能很好地做到法律效果、政治效果和社会效果三者的有机统一；个别法官工作责任心不强，办案拖拉，甚至超审限；个别干警“名利”思想严重，强调经济利益，对待遇和福利看的高于事业，没有奉献精神；一些法官干警工作标准不高，仅仅满足于个人不出事、领导不批评、群众不告状，审判、办事质量和效率不高；个别法官干警不注意职业道德修养，言行举止有损法院、法官良好形象；个别法官干警服务意识差，对待当事人、群众有冷、硬、横、蛮等现象；个别法官干警纪律松散，上班、开会等经常迟到、早退，懒惰散漫，玩心重，事业心不强，工作不推不动，学习消极应付。

4、学习培训不系统，面窄，流于形式，达不到提升队伍整体素质的目的。虽每年上级法院、自治区法官学院或本院举办各种业务培训班，但由于经费、师资等因素的限制，法官干警能够参加培训的机会少之又少，有的法官甚至几年都没有机会到上级法院参加一次培训，同时，培训内容大多是新颁布的法律法规及审判实践中遇到的新情况、新问题，属“应急式”的学习培训，缺乏科学性、系统性和全面性，学习面窄，受训人员少，这样难以达到通过学习培训来全面、及时更新广大法官干警理论知识和法律知识的目的。而本院举办的集中学习培训则因内容、师资等原因多半流于形式，有的甚至是以应付上级部门的检查为目的，搞形式主义，学而无用。

（二）案多人少的矛盾日益突出。

随着经济社会的不断发展，各种利益格局不断变化和调整，各种社会矛盾凸显。凌云法院近年来案件数量不断增长，平均每年都在1200件以上，审判任务重与人员不足的矛盾比较突出，“案多人少”现象严重，工作压力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影响了审判质量和效率，同时也给涉诉信访稳定带来了隐患；由于退休、“门槛”过高进人渠道不畅、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人数逐年减少，目前，我院有13名法官干警工龄已满30年以上，随时退休。而一线审判人员仅13人，年人均审理案件92件，人民法庭审判人员每年审理案件都在150件以上。案多人少，审判力量薄弱的矛盾日益突出。

（三）人员结构不合理日益凸现。

1、整体人员结构不合理。现有干警职工的57人中，审判人员仅为25人，占43.86%。

2、审判人员结构不合理。现有的25名审判人员中，没有专职审判委员会委员，院领导、行政部门、立案庭和审管办等部门的法官多，一线审判人员少。

3、中层干部岗位空缺较多。我院12个内设机构中有4个是副科级干部或副庭长（3个人民法庭）主持工作，1个机构是审判员主持工作。各庭室科队基本空缺领导：办公室缺副主任，纪检组缺组长，监察室缺副主任，政工科缺科长，立案庭缺副庭长，民一庭缺正副庭长、行政庭缺正副庭长，民二庭缺副庭长，审监庭缺副庭长，司法警察大队缺大队长，3个人民法庭缺庭长。

由于没有配备好中层领导，负责同志虽在各自工作岗位做出了一定的成绩，但因只是“临时负责”，职责不符，工作起来“名不正、言不顺”，不敢管理，加之责任与待遇不符，工作压力大，工资收入低等原因，不愿认真管理，工作上缺乏积极性和主动性，也在一定程度上影响了工作的开展。

4、进人渠道不畅，法官断层问题严重。凌云法院现有法官23名，50岁以上的8人，占34.78%，40—50岁的9人占39.13%，35—40岁的4人，占17.39%，35岁以下的2人，占8.7%。由统计可以看出，有73.91%的法官年龄在40岁以上。就目前现状，案多人少的矛盾已经相当突出，法官的年龄结构日趋老化，目前，有9名法官工作已满30年以上，随时面临退休离岗，这种结构对法院审判事业的发展十分不利。同时，因法院进入门槛的提高，法院进人较难，几年来凌云法院都没有招到法律本科大学生。由于法官的待遇跟不上，高素质的法律人才不愿进入法院工作，如果再过5—10年，法官队伍如果不能及时补充，将出现无人办案的现象。

（四）法院干警工资福利待遇低，影响了工作的积极性。

法院法官干警职业素质要求高，任职条件要求严，但因凌云为国家贫困县、地方财力十分困难，干警工资福利比全市其他法院有一定的差距，同一个地方，法官的收入与税务、工商相比相关甚远，甚至比党委、政府一些职能部门的人员都低，法官的奉献与其所得到的待遇反差太大，高要求与低保障形成的矛盾十分突出。同时，长期的低收入，必将严重影响干警工作积极性和法院队伍的长远稳定。

（五）法院对人才的吸引力下降，人员流失现象严重。

推行国家统一司法考试制度以后，法院的“门槛”提高，但由于缺乏相关的职业保障，干警的工资福利、级别待遇不高，使得法官职业没有吸引力，法院留不住人才，更是谈不上引进高素质的人才，人员流失现象却呈上升趋势。2010年以来，凌云法院招考入5人，但通过各种形式调出人员2人，且目前又有2人已通过报考单位的考核，随时可能调出，人才流失现象非常严重。现行的用人制度造成了法院进人难、人才留住难、干部交流难的“三难”局面，致使法院队伍缺乏应有的生机和活力。

（六）法官心理压力过大，身体健康状况堪忧。

凌云法院从近三年对干警的体检情况看，近95%的法官出现不同程度的疾病，其健康状况和身体素质令人担忧，主要原因是工作压力大、生活没有规律、医疗条件差，许多法官经常放弃节假日，晚上加班加点，长期超负荷工作，精神紧张疲劳，身心处于高度紧张、疲劳的状态，心理压力和消极情绪得不到有效舒解，影响了健康状况。其中患有“三高”、胃病、风湿病、颈(腰)椎病等疾病的人较多，而这些同志目前仍在坚持工作，法官干警身体状况令人担忧。

（七）队伍管理不能完全适应工作的需要。

一是一些规章制度还不够健全和完善，需要加强调查研究，进一步补充完善。二是未建立法官分类管理制度，少数法官或有审判资格的干警还从事后勤、政工、法警等工作，浪费审判资源。目前，凌云法院在这些岗位上工作的法官3人、有审判资格的干警2人，占审判人员总数的20%。三是内部管理还有薄弱环节，工作纰漏时有发生。部门与部门之间，人与人之间相互配合不够紧密，工作效能不能得到充分发挥。

（一）加强思想政治教育、法官职业道德教育和党风廉政教育，提高干警的思想政治素质，增强宗旨意识，结合开展的各项主题教育和实践活动，培养和强化干警全心全意为人民服务的宗旨意识和服务大局意识，牢固树立社会主义法治理念和政法干警核心价值观，真正解决好“为谁执法、为谁服务”的问题，正确对待和处理公与私、名与利的关系，把群众满意作为衡量工作的标准，提高干警立足本职工作、服务大局、建功立业的积极性和主动性。

（二）加强教育培训，提高业务水平，增强办案能力，提升队伍整体素质。

加强对法官干警素质的培养，在培训内容上从传统学习教育到现代职业能力的转变，着眼目标，立足实际，大力开展符合实际的职业培训工作，着力提高法官把握大局的能力、把握社会矛盾的能力、把握社情民意的能力、把握法律精神的能力、把握新情况、解决新问题的能力，注重实用性、针对性和有效性，达到学以致用。在培训方式上实现从面对面授课到现代网络远程教育的转变，节约审判资源，尽量避免学习影响工作。紧跟时代要求，进一步实施“人才强院”战略，逐步培养成审判型、专家型法官和审判业务骨干，形成有梯次的人才队伍。增强培训的实效性，并加大培训经费的投入，增拨政法专项培训经费，实行培训全免费，以保障法院培训工作的正常运转，保证教育培训目的真正实现。同时鼓励干警参加司法考试，加大对通过司法考试干警的奖励力度，提高干警学习的积极性和自觉性。

（三）畅通进人渠道，不断补充新生力量，增强发展后劲。

建立畅通的人才流动机制，根据工作需要，有计划地从社会法律人才队伍中选调优秀人才，充实法院队伍。同时探索建立吸引优秀人才和留住优秀人才的机制，按照从优待警的原则，帮助干警解决实际困难。

（四）建立法院干警福利待遇保障长效机制，减少人才流失，稳定法院队伍。

法官干警待遇偏低是当前西部法院难以招录人才、难以留住人才的一个关键问题。因此，提高法院干警的待遇已成为当务之急。根据西部基层法院法官干警的职业特点，合理调整收入水平，对法官干警的工资、福利实行垂直管理，逐级划拨，并逐步实行高薪养廉，提高基层法官职业的吸引力。并在法官住房、子女上学、子女及家属就业等方面优先考虑，解决法官的后顾之忧，保证干警专心审判工作。

（五）状大法官队伍，解决法官断层问题。

目前实行的内部司法考试分级制度是一个有效的办法，我们认为今后应更进一步适当降低取。

公安局调研通知范文通用篇七

各县（市）、区人劳局、住建局、相关建筑施工企业、相关建筑劳务企业：

根据领导指示，为摸清我市建筑市场劳动用工情况底数，从根本上解决建筑市场劳动用工不规范、频发工资拖欠事件等问题，市住建局、市人社局决定召开全市建筑市场劳动用工状况调查研究座谈会。现将有关事项通知如下：

一、调研内容及时间

（一）调研内容

1、建筑企业签订劳动合同状况及存在的问题

2、建筑企业实施劳务分包情况及存在问题

3、建筑企业参加社会保障情况及存在问题

4、建筑劳务企业经营过程中存在的主要问题

5、建筑企业推行农民工工资卡制度的.可操作性及容易出现的问题

6、加强和完善我市建筑市场劳动用工制度的意见和建议

（二）会议时间和地点

2011年 月 日

二、会议要求

位将调研报告上报会务组。

三、会议内容

1、听取各参会单位关于本地区、本企业劳动用工情况的汇报；

2、听取各方意见。

3、在会议结束后，汇总调研情况，向汇报。

四、联系方式

联系电话：市住建局 联系人：

市人社局 联系人：

住房和城乡建设局

市人力资源和社会保障局

二o一一年 月 日

2

各有关单位：

为落实王中毅书记、黄敏关于建立城市管理新机制，为创示范文明城市服务的指示精神，进一步做好课题调研，决定召开“平阳县城市管理新机制”调研课题座谈会，现将有关事项通知如下：

一、时间和地点

2012年8月1日（星期三）上午8点45分，在县文明办（创建办）五楼会议室（昆阳镇联东路330号）。

二、参加对象

昆阳镇、鳌江镇、水头镇、萧江镇、万全镇分管领导；县城-管办分管领导和执法大队主要负责人；县社工办主要负责人；昆阳镇城关社区主要负责人、鳌江镇古鳌社区主要负责人。

三、主要内容

1、城市管理内各机构的职能及权责关系;

2、各职能单位的体制机制存在的问题及原因；

3、各职能部门之间的联动机制的情况；

4、各职能部门在县、镇、社区行政执法设置情况及承担的主要职能；

1

5、当前我县城市管理存在那些突出问题；

6、创建城市管理有那些好的建议；

7、如何充分运用社区平台来创建城市管理。

四、有关要求

请参加座谈的人员要根据上述内容认真准备，围绕主题，突出重点，言之有物。

联系人：蓝盛万 联系电话：

平阳县文明办（创建办）

二〇一二年七月三十一日

2

公安局调研通知范文通用篇八

**区现有人口**万，基层党组织**个，基层党委**个，党总支**个，党支部**个，党员**名。近年来，**区认真落实“两个责任”，坚持正风反腐的力度不减、节奏不变、尺度不松，注重运用监督执纪“四种形态”，不断延伸全面从严治党触角，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。

二、基层从严管党治党存在的问题。

(一)思想认识顽疾难除。部分党员对全面从严治党的重要性认识不足。对从严治党工作只是停留在口头上，学习被动应付，没有吃透上级精神和决策部署，认为从严治党是党委、纪委的事，与自身关系不大的思想顽疾依然存在。对党的建设新的伟大工程在基层如何推进，思路不清、办法不多，没有认识到基层党组织从严和自身从严是全面从严治党的基础。不少基层党组织忙于日常事务性工作过多，在推进全面从严治党方面认识匮乏，思考不多。

(二)主体责任逐层递减。主要表现在越往基层主体责任落实越不力。部分乡镇党委对主体责任重视程度不够，工作消极被动多，主动谋划少，党风廉政建设依然存在重形式轻内容情况。部分区直部门对所属二级机构的监管不够，少数领导干部对下属单位及其工作人员要求不严，没能真正做到业务工作延伸到哪，主体责任就落实到哪。此外，纪委缺乏经常性的督促手段，抓常抓长的措施不多、震慑力度不够。

(三)监督责任靶向不准。一是日常监督手段缺乏。主要表现在对“八小时以外”的监督不够有力，在信息掌握、监督方法、监督制度和防范措施上相对滞后，对苗头性问题发现不及时。二是监督主体职责定位不准。落实“两个责任”，主体责任是前提，监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。但少数基层党组织纪检干部对自己的角色、职责定位不清、把握不准，没有把监督责任作为必须担当的重大政治责任，监督主体错位、缺位、不到位，纪委班子成员分管与纪检无关的其他工作情况依然多见。三是监督合力尚未形成。纪律监督、巡察监督、派驻监督、社会监督作用没有得到充分发挥，监督主体之间沟通协调不够，各自为战、力量分散的现象还比较突出，尚未形成综合优势与整体效应。

(四)纪律执行犯而不校。全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点，必须以严格执纪问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。但少数基层党组织对全面从严治党的执纪力度较弱，没有真正做到“全面”和“从严”。个别基层组织不善于运用监督执纪第一种形态，存在好人主义，搞一团和气现象，对倾向性、苗头性问题敏感度不高，咬耳扯袖不经常，较真碰硬能力不强。

(五)制度贯彻浮于表面。一些基层党组织对从严管党治党制度执行不到位，过分依赖上级的布置和推动，存在上重下轻、上严下宽、上实下虚的现象。少数党组织仍然存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，制度执行结合自身实际不够，把制度挂在墙上、写在纸上，却做不到常态化、持久化落实，走样变味。对基层制度执行的监督检查和考核仍然不到位，一些制度出台后，相应的监督方式流于形式，没有建立和完善工作责任制，泛泛而谈问责追责，却不明晰问责主体及追责具体内容，使得制度执行时紧时松，成效不明显。

三、打通全面从严治党“最后一公里”

实现全面从严治党“全覆盖”关键在基层，基层党组织管党治党政治责任的不断强化，基层纪检监察组织监督执纪问责能力的不断提高，才能确保全面从严治党真正落地生根，形成敬法畏纪、风清气正的政治生态。

(一)紧盯微权腐败，不断深化正风反腐。

压紧压实“责任链”。深入开展党内谈话，综合运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，通过谈心谈话等方式提醒告诫。经常性开展述责述廉活动，接受监督和评议。探索“一把手”权力的监督机制，以监督“第一责任人”责任为抓手，带动主体责任、监督责任和“一岗双责”制度落实落细。

驰而不息“纠四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神，强化监督检查，把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题和重要节点，密切关注打“擦边球”、穿“隐身衣”的新动向，坚决防止反弹回潮。加大对违反中央八项规定精神、涉农领域腐败和作风问题公开通报曝光的频次和力度，形成长震慑、常警醒的态势。开展形式主义官僚主义专项整治，发现一起查处一起，绝不姑息。

重拳出击“治蝇贪”。始终保持惩治腐败高压态势，把监督执纪问责作为全面从严治党的最佳利器。紧盯重要领域和关键环节，对涉及侵犯农民利益中农村低保五保、危房改造、涉农项目管理出现的截留私分、优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺等违纪违法问题严查严办。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决打击“村霸”及黑恶势力“保护伞”，对民愤集中、性质恶劣的案件快查快办、通报曝光。

(二)力求严密高效，不断拓展监督模式。

推进监察监督延伸到基层。推动监察工作向基层深化拓展，把纪检、监察两项职能的优势有机结合起来，统筹用好“两把尺子”，用好党章党规党纪，管住广大基层党员干部;用好宪法、监察法和相关法律，对行使公权力的公职人员实施监察。尝试区监委向乡镇派出监察专员的试点工作，根据监察法授予的权利，赋予乡镇纪委相应监察职能，真正做到“公权力运行到哪里，监督就覆盖到哪里”。

推进巡察监督形式多样化。建立健全巡察上下联动的监督网，做到以巡察促整改、促制度建设、促作风转变。灵活运用巡察方式，对问题较少、群众反映不强烈的单位，采用“1拖n”的形式，齐头并进、加速覆盖;对问题较多、矛盾突出的单位，通过专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”等方式快巡快办、精准覆盖、优先覆盖。

推进派驻监督优势最大化。强化“派”的权威。加强对派驻工作的统一领导，在赋予派驻组相应权限的同时，明确责任，理顺关系，完善管理监督和考核评价机制，督促派驻机构敢于担当、勇于作为，理直气壮监督执纪问责。释放“驻”的优势。健全日常监督、督促整改和提出问责建议等相关制度，推动派驻机构更好发挥“哨兵”和“探头”作用。持续传导压力，督促驻在部门党组落实管党治党主体责任，瞪大眼睛、竖起耳朵，及时发现苗头性和倾向性问题，把抓早抓小做在平时、体现在日常。

推进日常监督覆盖多维化。充分发挥党内监督，社会监督，人大代表、政协委员监督，家属监督，互联网、自媒体等监督优势，通过自我剖析、走访居住地、听取人大大代表和政协委员评价、谈心谈话、曝光典型问题等方式畅通监督渠道。将“八小时以外”情况作为党员领导干部年度考核、评先评优和提拔任用的重要依据，及时查处违规违纪和失职失责行为，让干部日常监管无死角。

(三)织密制度网格，不断规范权力运行。

创新党员教育管理。引导党员发挥先锋模范作用，提升基层组织力。实施党员远程教育工作规范化提升活动，运用智慧党建平台，在党员教育上实现千人千面、党务管理上实现精准精细、党员服务上实现高效便捷。

强化纪律规矩执行力度。让纪律规矩硬起来，紧紧抓住“问责”这个要害，用好“追责”这个利器，盯住“不落实的事”、倒查“不落实的人”，对违反制度的行为，发现一起、查处一起、问责一起，以问责追责究责推动各项制度落实到位，让基层党员干部看到制度的威力，让基层群众感受到制度的严肃性和权威性。

(四)涵养新风正气，不断润泽清廉文化。

发挥廉政文化引领力。注重正面引导与反面警示教育相结合，用好身边人、身边事，大力宣传清正廉洁的先进典型，以身边事感染身边人。常态化开展以案促改工作，典型案件一经结案，及时跟进，做好警示教育“后半篇文章”。引导党员干部群众建立良好家风，并用良好家风带动政风社风民风向善向上。

提升廉政文化传播力。发觉、梳理、总结本区域廉政元素，充分运用报刊、电视台、互联网、微信公众号等媒体，多层次、多角度地开展廉政教育，让廉政意识入脑入心。围绕全面从严治党的战略部署，宣传全区党风廉政建设方面的新经验、新成效，提升廉政新闻宣传的影响力和覆盖面。打通全面从严治党“最后一公里”关键在基层，基层党委、纪委要切实担起管党治党的政治责任，勇于自我净化、自我革命，以永远在路上的执着把全面从严治党引向更深入，在新的、更高的起点上营造风清气正的良好政治生态。

公安局调研通知范文通用篇九

当今时代，信息已成为科技发展的重要资源。在新的形势下，如何更好地发挥情报部门的信息采集和研判职能，为整个警务服务，培养专业的情报人才已成为至关重要的因素。全面提高情报专业队伍素质已成为刻不容缓的重要任务。现将我市指挥（情报）中心队伍调研分析如下：

目前我市指挥（情报）中心共有4位民警，平均年年龄32岁。其中二人分别于2013年的9月和10月调入指挥（情报）中心，一人于2011年5月调入，最早的一人于2009年11月调入。四人中二人75年前出生，二人87年后出生，均非情报专业毕业，被抽调到指挥（情报）中心前，都不是专门负责情报工作的。11个派出所及其他各业务大队，虽然目前均指定专人负责情报信息工作，但他们都还要接手各自单位的其他业务，专门做情报研究的工作时间基本不到2小时一天。整个情报队伍人员都是各业务部门酌情抽调任命的，均所半路出家型，这也成为整个情报队伍建设的软肋，制约着整个情报队伍专业素质的提升。

（一）机构设置及人员配置不合理。根据省厅相关规定，结合本市整个警务发展实际，6名民警是我市指挥（情报）中心的标配，但实际只有民警4名。且整个情报中心仍然依附在指挥中心，情报中心只是按人手负责一块工作，有时还要承担指挥中心的工作，原本有限的警力还要被透支开去，致使大情报各项工作的开展只能是面上的应付，而没有更多精力投入深层次的发掘研判之中。而从兄弟县市来看，都按省厅要求配足配齐了力量。

只注重在打上下功夫，而忽视了“情报信息工作是做好防范的基础”这一根本性认识。

（三）队伍缺乏专业人才，难出成果。11个派出所基本均未配置专门的信息采集员，信息来源有限，导致信息质量不高、信息不全。另情报队伍民警素质单一，大多数民警对事件和问题敏感度差，加之专业素质在限，致使对采集到的大量信息提炼和研判不够，对已掌握信息来源的可靠性和内容的有效性没有及时进行分析研判和验证有能力，以致收集到的信息没有起到预警性、防范性的作用。

要建立专门的情报信息研判机构，配备专业的信息决策研判力量，提高情报信息研判应用水平，不断推进情报队伍建设，为全面履行参考职能，进一步深化社会治安防控工作提供坚强有力的信息保障。

另一方面可推行警务公开，切实为群众服务。

公安机关应加大投入，给情报信息工作成绩突出的民警创造出国深造的机会；

鼓励民警积极开展公安情报学方面的研究；

切实加强对从事情报工作人员的指导、培训和管理，建立健全情报人员参与和引领警务实战的工作机制。

公安局调研通知范文通用篇十

科学发展观是我党在新时期，全面建设小康社会实践经验的总结和理论的深化。科学发展观是坚持马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义的发展观。科学发展观既是世界观，又是方法论，是新的领导集体对中国社会主义建设客观规律认识的升华。在新的历史时期，中国的改革以何种观念统领将关系到中国的改革、开放和稳定，关系到中国未来发展的战略决策。科学发展观不仅是在新的历史时期全面建设小康社会的指导纲领，也是推动科学、教育、文化等各项事业发展的指导纲领。教育科学发展观是在教育领域，破除传统的、被长期束缚的思想观念，树立起现代化的、科学的发展观。教育科学的发展观是有时代特色的、符合时代需要的发展理念。只有具有一流的发展观，才能办出一流的教育。这是被实践反复证明了的真知灼见。

一、教育科学发展观的基本点是实事求是。

教育的发展不仅要自觉地把握和尊重教育的客观规律，而且还要尊重社会和经济发展的客观规律。我国教育改革多年的发展实践表明，教育的蓬勃发展和不断扩张是教育当前和未来发展的必然趋势。随着知识资本的形成，社会对人才的需要，教育的基础地位不断提高，特别是世纪年代中期以来，、xxx做出了积极发展高等教育的决定，为我国高等教育的进一步发展提供了强大的动力。社会经济的发展对教育的需求，促进了教育的快速发展和扩张，教育的发展处于最好的时期，取得了令世人瞩目的成就。同时，教育的快速发展使传统教育体制、机制和模式面临着空前严峻的挑战，社会和市场对教育的需要，带来了教育的失范和失序。由于教育是具有先导性，且系统性很强、周期性长、牵涉面广泛的庞大的体系，要把教育的事情办好，最基本的是我们应当客观地、实事求是地面对当前教育发展中存在的矛盾和问题，如，教育观念滞后，教育结构失衡，教育资源配置不合理，教育制度和管理僵化，制约了教育的发展;特别是近几年高校扩招后的师资力量、办学条件、教学质量都不堪重负;教育的乱收费引起群众的不满等。办教育最需要科学的、严谨务实的作风，切忌浮躁、贪大求洋、急功近利、好大喜功的作风，但是，不尊重教育客观规律，不顾主客观条件，盲目地追求高层次、大规模，组建了不少万人、数万人、十万人的大学，如果制度不健全，管理不到位，没有有效的监督机制，问题和矛盾就会越积越多。盲目、浮燥——这是教育的大忌，是与求真务实相背离的。如果我们不能清醒地看到这些问题，教育的发展及其负面影响将是长远的、不可低估的，甚至会影响经济和社会的发展、稳定的大局。教育面临这些矛盾和问题，究竟采取什么态度我们既不能回避，也不能采取主观臆断的态度，必须以实事求是的教育发展观为出发点，遵循教育的规律办学，求教育发展的态势之真。实事求是是马克思主义的世界观、方法论，也是我党的基本思想路线，xxx思想的精髓。教育的发展要从我国教育的现实基础和条件出发，寻求发展的路径。在发展的问题上，有的人存在短视行为，不顾现实条件，不管有无条件蜂拥而上规模，追求高速度和大发展，这些都是与求真务实的教育科学发展观背道而驰的。

教育科学发展观要求我们，深入探索、研究“教育”这个客观事物在新形势下发展的本质和规律，在实践中不断地由此及彼、由表及里，去粗取精、去伪存真地思考和理论研究过程;实事求是地认识我国是一个人口大国，需受教育的群体庞大，而教育经费短缺的国情。彻底转变观念，科学地、实事求是地分析解决教育系统存在的种种复杂矛盾，是树立教育科学发展观的必要前提和立足点。为了适应经济发展的需要，为了满足社会大众对教育的迫切要求，一定要树立自觉的、求真务实的、与时俱进的教育科学发展观，这是教育科学发展观的基础，也是我们立论的基础。

二、教育科学发展观的核心是以人为本。

教育是一种以培养人为目的的社会活动，必然要以人为本，以人为本是一种尺度，一种价值。教育科学发展观认为：教育是人的教育，是对人的价值意义的认定，教育的目的是对人的身心发展有意识、有目的的进行直接影响，从而提高人的知识、技能和素质，发展人的智慧，陶冶人的情操，使人的个性得到发展。人是教育的主体，标志着教育是人性化的、充满人文关怀的价值观。以人为本是新的教育科学发展观的核心，是教育科学发展观的根本原则和根本目的，离开了这个根本原则，教育发展就成了空谈。以人为本标志着人的主体地位的确立和提升，是尊重人的地位、人的尊严、人的权利，人的需要，一切为了现实的、社会的、具体的人。以人为本并不能简单地认为就是单纯的、抽象的、自然存在的人，人如果停留在自然状态，仅是纯粹生物意义上的自然存在物。人是社会存在物，是社会化了的人的存在，社会是通过人的自觉、自主、自为的活动，在改造客观世界的实践中，赋予了人作为社会人的意义价值。教育科学发展观认为：更为重要的是关注人的价值、人的素质和人的意义的存在。关注人的个性的充分发展，要实现人的个性的充分发展，主要环节是接受教育。人的力量、人的能力是有限的、受动性的，只有当人学习了知识，才有力量。每个人不仅有自我生存的需要，有实现自我价值的需要，即进行自我完善、自我创造、实现人的全面发展的需要，同时这也是现代社会对人的需求。未来社会的竞争，最重要的是人才的竞争，人才竞争的关键是教育，教育科学发展观应该树立教育优先发展的自觉理念，这也是实现以人为本的根本路径。只有把教育提升到优先发展的战略地位，才能把我国丰富的人力资源转化为人才资源，赢得竞争的主动权，这是以人为本发展观的核心。

树立以人为本的教育科学发展观，要把大人才观摆在突出的地位，这样我国才能从人口大国迈向人力资源强国。国际竞争力的核心和关键是国家经济实力、管理和科技竞争力，而其实质是人才的竞争。无论是经济的发展，无论是管理能力还是科技竞争力，都离不开入，离不开人才。目前我国需要大批高知识、高科技的人才，我国才能形成世界性的科技创新中心，但是目前我国还有相当差距。虽然我国东部已经成为成功的技术应用者，整个中国正逐步成为技术应用型大国，但是国际核心竞争力偏低，科技竞争力较弱，却是不争的事实。要改变这种局面，必须要培养出大量的、具有国际竞争力的高级人才。人才资源是第一资源，人才是经济、、教育和科技竞争力的关键和核心，只有尽快进行人才开发才能有效地支撑我国竞争力的提升，推动社会的进步和发展，同时人的个性也才能得到充分的发展。

以人为本的教育科学发展观，超越了只追求某一个方面的片面性发展的局限，肯定了在社会、经济、科技协调发展的基础上对人的全面发展的教育培养，突出了人的全面发展是社会进步和经济持续发展的前提条件，关注人的本质力量，提升人的自觉自为全面发展的主体地位，这与社会经济发展、建设小康社会的目标是完全一致的。

重视以人为本就是尊重做人的人格、肯定人的尊严，就是尊重人的学习、受教育的权利，是教育科学发展观的重中之重，全面建设小康社会，根本目的是为了人，关键是要关注、促进人的全面发展，特别是信息化、知识经济时代的要求，更需要人的全面发展。要实现人的全面发展，需要改变传统的教育观念、制度和教育体系，构建学习型社会，使社会全体成员都能享有终身受教育的机会和权利。

首先，要从观念上重视人的终身受教育权，树立终身学习体系的紧迫观念。我国一贯重视学历教育，这无疑是很重要的，但是在信息、经济瞬息万变，高科技飞速发展的今天，传统的学历教育，或学校“一次性”教育模式，已经不能适应社会经济和科技飞速发展的需要，人们在学校学习的知识，也只是为今后的学习打基础，许多知识、技能和理解问题、解决问题的能力是在工作的实践和职业的培训中获得的，即使是大学毕业生，所学的知识二年后就有一半已经过时。因此，在职教育、继续教育、培训将成为培养人才的重要方式。党的xxx报告提出：发展继续教育，构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展;这种学习化社会，必将提高全民族的科学技术和文比水平，促进我国人力资源的开发。建立终身学习化社会，既是尊重人受教育的平等权利，也是广大群众自我完善的迫切要求。

其次，要提供学习化社会的制度保障，建设学习化的社会环境。要打破传统封闭式的办学模式，使学校融入社会，特别是发挥高校建设终身教育的积极作用。为人们提供阶段性和连续性的、终身学习的平台，教育制度为人的全面发展服务，是学习化社会的基本要求，也是国际社会通行的原则。教育已不是某些杰出人才的特权，或某一特定年龄的规定活动，仅靠学校或通过单独的机构不能对其社会的一切成员都提供学习的机会。教育现在是、而且将来也越来越是每个人的需要，我们不仅必须发展小学、中学、大学教育，而且还必须超越学校教育的范围，把教育的功能扩充到整个社会的各个方面，我们把这个社会称之为“学习化的社会”;我国目前与构建学习化社会还有相当差距。

公安局调研通知范文通用篇十一

国企改制中职工权益保护的对策建议调研报告，现阶段，我国正处于社会经济的转型期，随着企业改制不断深入，职工权益保护问题凸显。群访事件的，工会及政府有关部门，要及时提出整改建议，妥善解决，不留后遗症。

2

信贷征信建设是一项涉及面广内容复杂技术含量高，且具有超前性与挑战性的一项系统工程，信贷征信建设具有广阔的社会性。

3

一我市农村环境污染概况，(一)畜禽养殖污染现状近年来，我市农村畜禽养殖得到较快发展，给农村环境带来了沉重压力。

4

针对当前精准扶贫工作中存在的贫困村轮流戴帽部分建档立卡贫困户识别不精准贫困户扶智立志难度较大部分扶贫资金用于形象工程建设贫困户产业扶持措施存在不同程度的短期行为等问题，我办建议精准扶贫工作应从提高贫困地区生产能力和贫困户脱贫能力入手，做到识真贫改贫境断贫根扶贫户。

5

建立新型农村合作医疗制度是“政府组织引导，农民自愿参加，大病统筹为主”的医疗互助共济制度，是新形势下提高农民群众健康水平，防止农民因贫返贫因病致贫的一种好形式，体现了国家对农村卫生事业和提高农民健康水平的高度重视。

6

气象行政执法工作是气象部门依据《气象法》开展的一项行政管理工作。

7

按照县委关于《开展深入学习实践科学发展观活动第一批学习实践活动方案》的要求，我局认真组织了学习交流活动，在学习交流的基础上民政局领导班子带头深入基层开展调查研究。

8

随着城市化进程的不断加快，城市管理中心的不断下移，社区已经成为开展各项社会工作的主要阵地，是社会建设和管理的主战场，是联系和服务群众的重要窗口。

9

当下城市低保工作调研建议的调研报告范文，在经济发展迅速的今天，报告的使用成为日常生活的常态，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。

公安局调研通知范文通用篇十二

现今社会由于英语应用的广度和深度，人们对英语的重视程度远远超过了语文数学的学习，中学生学习英语更是重要的一点，下面我们一起来研究一下中学生英语学习情况调查报告的内容，参考如下：

中学生英语学习情况调查报告。

为了了解现在学生学习英语的现状，即他们学英语中对听、说、读、写的掌握程度及在实际学习中是如何进行听说读写来提高英语水平。我设计了这份调查问卷，对初三年我所教学班进行42份的问卷调查，且对初一年别的任课老师的教学班也进行了37份的问卷调查，总的调查数为79份。现把调查情况报告如下：

1.从何时开始学英语。

a.正式上学前(0%)b.幼儿园()。

c.小学()d.初中(55%)。

2.在你刚开始学英语时，家里或周围(除老师外)有没有人经常给予你帮助。

a.有()b.没有()。

3.你学英语的目的是什么?

a.为将来更好的学习打基础()。

b.为了应付考试，因为它是主要考试科目()。

c.为了老师和父母()d.为了拿毕业证()。

其他：()。

4.你对英语感兴趣吗?

a.特别感兴趣()b.比较感兴趣()c.不太感兴趣()。

d.一点也不感兴趣()e.讨厌英语()。

其他：()。

5.影响你学英语的原因是什么?

a.本来的基础好或差(50%)b.老师的教学方法(5%)。

c.老师的教学水平()d.你和老师的关系()。

e.教材内容的有趣性和相关性(25%)。

其他：()。

6.你对学英语感到。

a.轻松()b.不困难()。

c.很难()d.只是记忆困难()。

其他：()。

7.在英语课堂上，你经常回答问题吗?

a.经常()b.有时()。

c.很少()d.从不回答()。

8.你英语学不好或学不会的原因是什么?

a.不够努力()b.单词太多、课文太长()。

c.没有太大的用处()d.不感兴趣()。

e.没有语言天分()f.老师教得不好(0%)。

9.你希望老师怎么要求你。

a.严格要求()b.一般()c.没有要求()。

其他：()。

10.在学习中遇到困难，你会怎么样?

a.主动请教老师()b.请教同学()。

c.自己查有关资料，参考书目(25%)。

d.不请教任何人，不会就不会()。

其他：()。

11.在英语学习中，你遇到的主要困难是什么?

a.听力()b.口语()c.写作()。

d.阅读()e.语法()。

其他：()。

12.你最想提高哪方面的英语能力?

a.听说能力()b.写作能力()c.阅读能力()。

其他()：

13.在学习中，你觉得什么最有效?

a.活学活用()b.边读边写()c.只看不写()。

d.多听录音，多看书()e.死记硬背()。

14.你认为什么方法提高你的口语最有用?

a.背句型()b.操练对话()c.背课文()。

d.在真实情境中使用()。

其他：()。

15.你的英语口语学习方法和策略主要来自于。

a.老师讲授()b.同学介绍()。

c.自己总结()d.没有在意()。

其他：()。

16.不愿开口说英语最主要的原因是什么?

a.不知如何用英语表达()b.不知将什么内容()。

c.没有真实语境()d.害怕犯错()。

其他：()。

17.你最喜欢的英语课堂活动是什么?

a.记黑板笔记()b.做练习题或回答课本问题()。

c.小组讨论()d.角色扮演()。

其他：()。

18.影响你听力和阅读理解的主要原因往往是什么?

a.生词太多()b.缺乏背景知识()。

c.缺乏听力和阅读理解的训练()d.做的练习题不够()。

其他：()。

19.你认为哪一项最能反映你的英语水平?

a.课本作业()b.课堂回答问题()。

c.单元测试和期末试卷(50%)d.升学考试()。

其他：()。

20.你认为现在的英语教学中，应侧重书本教学还是口语教学?

a.前者()b.后者()c.两者都()d.没想过()。

21.课堂上出错，你希望老师怎么做?

a.立即打断进行纠正()b.发言完毕后纠正()。

c.课后私下纠正()d.集中讲评时一齐指出()。

其他：()。

22.你是否经常对你的英语学习方法进行总结?

a.定期()b.经常()c.偶尔()d.从来没有()。

其他：()。

从本次调查得出的结果看，学生学英语现状不容乐观，应引起极大的重视。此次调查反映了学生平时讲英语及应用英语的局限性。学语言目的在于能熟练地应用语言进行日常交际。然而，学生平时却是有时或偶然地开口讲英语，而且不能随心所欲地说英语。甚至听不懂别人讲英语。部分学生从小学就开始学英语，学了七年八年，到目前还是似懂非懂，稀里糊涂。有人虽然笔试会得高分，但需要运用英语时却出现xxx聋子英语xxx——听不懂和xxx哑巴英语xxx——说不出等现象。即所谓的聋哑英语。这不能不说是我们实际教学中的一大遗憾。这也说明了我国英语教育的现状尚不能适应我国经济建设和社会发展的需要，与时代发展的要求还存在差距;在实际教学中还存在许多弊端。所以教师在平时教学中不仅要鼓励学生多开口、勤开口，而且要尽力创设真实、宽松的语言情景，充分发挥学生的主体作用，多创造讲英语的机会，充分调动学生积极参与课堂活动，让学生乐学、善说英语。而且要持之以恒，才能取得实质性的进展。

调查结果还表明，学生在背诵新的语法规则和生词时，存在一定的困难，如单词太多，记不住，语法太杂，不好学。所以教师在指导学生记英语单词时，要避免孤立、机械性的记忆，应根据情景、上下文及句子来记单词;教师也应尽量在情景中把生词呈现给学生。至于语法问题，教会学生巧记语法规则的同时，对部分容易混淆的语法现象要进行比较、分析，并应有相应的语法专项及辨析习题，让学生在实际应用中轻松、自然地掌握语法。

另外，本次调查的结果也表明了学生在英语阅读方面的不足，他们急切想提高阅读理解能力。我们知道，阅读是英语学习中非常重要的一部分。近几年的中考中，对阅读理解的要求，难度也是日趋增大。不仅要求学生具有丰富的语言信息资源、开阔的视野、丰富的语言知识，拥有较大的词汇量，还得了解英美国家的社会及文化习俗、背景等;同时必须具有较快的阅读速度，较强的推理、归纳、判断及解题能力。因而，教师在实际教学中应帮助学生克服畏惧及焦虑心理，加强阅读训练，指导学生阅读技能，逐步提高学生的阅读理解能力。

还有，本次的调查也显示了学生对英语真正感兴趣的人很少，因此也就自然产生大部分学生不会主动学习，无论是课堂还是课后，大部分同学都是被动进行学习的，很少去总结学习方法和策略，不喜欢请教老师，上课也不愿主动回答问题，这些都对现代农村英语教师的教学效果提出极大的挑战，也是那些想让农村英语教学能有更好成效的英语老师急需去解决的难题。

总之，通过这次调查，清楚地了解到初中学生平时在英语学习中的现状，这对今后的英语教学有很大的指导意义。教师在实施因材施教的同时，也要因xxx生xxx施教，即不忘考虑根据学生的不同问题，并采取相应的教学措施。确实做到教学相长，有效地提高教学效率。

公安局调研通知范文通用篇十三

我区地处中心城区，是我市政治、经济、文化、教育、金融、商贸、旅游、服务的中心。全区现辖6个街道、40个社区和6个行政村、31个自然屯，总人口34万。

20**年，全区共接待和受理群众各种形式的信访1710批次3672人次。

--受理群众走访973批次2935人次，同比下降5%，包括进京访84批次132人次，集体访7批次，其中真正属我区进京访有32批次63人次，集体访5批次25人次，登记的有22批次49人次(含原一厂教师6人的集体访1批)，属地属事是龙沙区的案件8批次，非正常访2批次，进京访同比上升68%;进省访12批次31人次(含集体访2批次)，同比下降14%;到市访95批次412人次(含集体访42批次)，同比上升111%;到区访782批次2360人次(含集体访420批次，含重复访130批次1340人次)，同比上升26%，群众走访的结案率达到70%。

--受理群众来信56件次，同比下降51%，结案率达到98.5%。--受理电话访628件次，同比下降29%，结案率达到100%。

--受理网上访53件次，同比下降74%，结案率达到100%。

疑难信访案件专项治理实质突破。“重点疑难信访案件专项治理年”成效显著，23起历史遗留的重点疑难信访案件办结14起，45起临时交办案件办结35起;“区委书记暨党政领导大接访”活动扎实开展。区级领导共接待136起信访案件，息诉罢访的有102起，办结率达75%;全区一盘棋的信访格局形成。统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大信访调处新格局发挥了巨大作用。

当前，信访工作总体形势在向好的方面发展。但由于当前我国正处在矛盾多发的特殊社会发展阶段，信访总量仍在高位运行，信访突出问题仍较集中，深层次的问题不断产生，不和谐的因素大量存在且解决的难度越来越大。

(一)信访总量有所增加，并仍在高位运行。

除了多年积累的问题解决的难度越来越大，新的信访问题仍在不断产生，深层次的矛盾逐渐呈现，其中多数涉及群众的切身利益。这些情况充分表明，当前我国社会正处在因为社会转型而必然出现的矛盾高发期。不和谐因素的大量存在，需要各级各部门同心协力去化解和解决。

(二)信访问题涉及面广，结构性矛盾突出。

群众信访反映的内容涉及方方面面，大至对国家发展、建设提出批评和建议，小至要求解决个人生产、生活中的问题。从近年来群众信访反映的问题看，主要集中在劳动社保、城镇房屋拆迁、农村土地征占、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员、环境保护、干部作风等八个方面，约占信访总量的一半，其余的问题则相对比较分散。这八个方面问题，都与群众的切身利益密切相关，其中多数又与经济体制深刻变革、社会结构深刻变动带来的利益格局深刻调整密不可分。这些情况充分表明，改革带来的结构性矛盾已成为当前社会突出的矛盾。随着改革的不断深化，一些深层次的矛盾还会不断暴露，不和谐的因素还会继续产生。

(三)信访形式以走访为主，过激行为时有发生。

当前，群众信访的形式呈现为多样性，有书信、走访、电话、传真、电子邮件等，但主要的还是书信和走访两种形式。从最近对书信和走访两种形式的统计数据看，在全国，群众采取书信形式信访的约占28%，采取走访形式信访的约占72%。在走访中，集体上访(指5人以上)的人次约占走访总人次的70%。不可忽视的是，集体上访的人次仍占较大比例，有组织的跨地区跨部门的串联集体上访有所增加，上访过程中的过激行为仍不断发生，非正常上访的情况还时有反复。种种情况表明，社会不和谐因素仍大量存在，有些矛盾还相当尖锐和激烈，已成为影响社会和谐和发展的突出问题。

在高强度地推进信访稳定工作的同时，信访稳定形势并不乐观。究其原因，相当复杂。

(一)城市化工业化的突飞猛进。

上世纪八十年代中期以来，在城市化、工业化日新月异时期，使社会构成和社会矛盾异常复杂，各种利益群体之间相互博弈在所难免，通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。

(二)各类改革举措的强势到位。

改革涉及各类主体之间的利益调整。改革是前无古人的探索，难有万全之策。大力推进国有、集体企业改革、机关事业单位人事制度改革和工资福利制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革等等。通过改革，多数人得到了实惠，也难免有人利益受损，尤其随着时间的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出来，使得涉改矛盾纷繁复杂。这种日积月累的社会矛盾，在一定时期必然呈高发且难以化解之势。

(三)全能政府的无限责任。

目前，政府基本沿袭计划经济时代的管理模式，属无限责任政府。政府无所不包、无所不能，加之权力集中、失误难免，因而责任难脱、矛盾集聚。在改革发展中，群众把所有的希望都寄托于政府，把问题的责任也往往归咎于政府。发生了矛盾纠纷，群众自然找到政府。政府能力有限，矛盾纠纷不能妥善解决时，人们便把所有的不满和愤怒洒向政府，而各种社会组织又难以真正为政府分忧解难。

(四)决策的非科学性与变动性。

领导机关决策不科学是引发政策性信访的关键因素，政策的变动性是导致不稳定的重要原因。从信访稳定突出问题看，集中表现为各种主体之间经济利益冲突，主要由涉及群众利益问题的政策考虑不周引发的，与政策调整变动大、前后衔接不足、群众得到的利益和实惠相对受损有关。在不同时间、不同地区适用不同政策，群众得到的经济补偿差异较大，加之群众的攀比心理和期望值较高，经济利益矛盾驱使他们走上集体上访之路。领导机关在处理上访纠纷的决策不慎，也是导致上访的重要原因。

(五)干部执行力的强弱差异。

实践证明，干部执行力强，工作深入扎实，信访稳定效果便好。如果各级领导干部都敢于和善于做群众工作，真情为民，不少纠纷可消灭于萌芽、化解于基层，从源头上保住了稳定。反之，干部执行力弱，是导致信访稳定事项不断产生和难以化解的重要原因。有的领导干部在处理群众利益问题时方法简单、态度生硬，与群众形成对立或对抗;有的干部对需要关心和解决的群众利益事项久拖不决、酿成是非;有的不愿、不敢接触矛盾，对群众上访采取推、拖、躲的办法，使小事情变成大事件，等等。目前，信访稳定工作中重排查轻预防、重牵头责任轻部门联动、重接访轻走访、重出警轻处置、重批示轻靠前指挥、重稳控轻化解等现象不同程度地存在。

公安局调研通知范文通用篇十四

这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务都要向上级报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

摘要：通过问卷调查、督导员听课、召开座谈会等方式，从自然状况、学习状况、生活状况和工作状况等方面了解高校35岁以下青年教师的基本状况。在肯定青年教师队伍建设成绩的同时，建议从成长环境、专业发展、生活问题等方面关注青年教师队伍建设存在的不利因素和薄弱环节，为高校进一步加强青年教师队伍建设提供现实依据和决策参考。

关键词：青年教师；高校；队伍建设。

随着高校的跨越式发展和全面推进内涵发展以来，高校青年教师队伍建设取得了显著成绩，青年教师正在成长为高校教学第一线的主力军，不仅促进了整个师资队伍的建设与质量，而且在提高高校本科教学质量和人才培养质量方面发挥着越来越重要的作用。但不容忽视的是青年教师队伍建设还存在一些不利因素和薄弱环节。主要表现为青年教师的成长环境优化改善不足，专业发展受重视程度不够，学习、生活和工作方面得到的关心、教育与引导不够。现以某高校为例，通过问卷调查、座谈和院（部）督导员听课等三种方式了解到的基本状况进行分析，为学校进一步加强青年教师队伍建设提供现实依据和决策参考。

2012年9—11月，某高校主要通过问卷调查、座谈和院（部）督导员听课等三种方式，了解35岁（含）以下青年教师的基本状况。问卷调查内容包括自然状况、学习状况、生活状况和工作状况等33个客观性问题和1个主观性问题，共向31个院（部）发出问卷527份，收回问卷427份，回收率为89.56%；召开了涵盖31个院（部）93名青年教师参加的5个座谈会；院（部）督导员提交了听课总结。

（一）对教学激励机制普遍认同。

青年教师认为，近年来学校贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《高教30条》精神，推出了有利于他们学习、成长方面的政策尤其是鼓励搞好教学工作的政策、措施后，学校教学工作的中心地位有了较大提升，不但教学成果显著，教学水平提高，而且也促使他们更加热爱本职工作，以作为一名高校教师而自豪，并对教学工作产生了很大兴趣，增强了责任感、使命感和工作热情。

（二）积极投身教学工作。

他们勇于承担本科教学工作，成为本科教学工作和人才培养的排头兵。他们讲授的多是新课，课时量大，层次多，还有指导学生毕业论文等，教学工作量饱满。同时，青年教师在个人时间安排上“以教学为主”的占55.24%，比“以科研为主”的高出43.12个百分点；在“目前您认为个人更重视如下哪个方面的提高”的选项中，位居第二的是“教学水平”，占53.61%，说明多数青年教师以教学为重，将教学工作视为自己安身立命的本职工作。

（三）课堂教学质量有较大提高。

认为学生网上评教的可信度比较高，可信度达到70%以上的青年教师占52.86%；对督导员听课的信度、效度与公正均给予了较高评价，认为督导员打分公平和比较公平的占99%；课后交流和有时交流的占96%；督导听课对教师有帮助和有所帮助的占92%等。目前，多数青年教师治学严谨，能用心备课，设计板书；不少人能脱稿讲授；有些教师注意吸纳新信息，知识面较广，能够介绍相关学科最新研究成果；有些教师能运用有效教学方法与手段，调动学生积极思考，注意学生反馈，与学生互动，收到了良好的教学效果。

（四）科研能力与水平不断提升。

他们比较注重科研意识培养，主持和参与科研课题的能力较强，热情较高。如青年教师来校后主持国家、省部和校级以及横向课题的比例分别为7.93%、26.57%、46.15%和2.56%，合计为83.21%；参与国家、省部和校级以及横向课题的比例分别为27.27%、51.52%、22.84%、6.76%，合计为108.39%。仅就主持国家项目来说近年来就有37项，占全校186项的19.9%，这在学校全部国家级项目中占1/5的比重。获得校级（含）以上奖励的教师占17.49%，不少青年才俊脱颖而出。

（一）师资结构不合理，男女比例不均。

问卷调查显示，有36.69%的人具有博士学位，青年教师男女比例为4：6，12%的人具有国外留学经历。这在一定程度上反映出学校青年教师队伍的理论基础、知识水平和教学科研方面发展潜力的薄弱与不足。建议学校在引进高水平人才的同时，加大对校内青年教师的培养，鼓励和支持他们攻读学位，提高学历层次，尤其是有计划地选派优秀青年教师到国外参加培训、留学攻读学位、合作研究，接受教育新思维，学习国外的先进技术和经验，不断提高自己的学术水平。

（二）教学压力大，教学能力有待提升。

1.教学任务重，精力投入大。学校现有35岁（含）以下专任青年教师616名，占本科教学教师总数的38.4%，承担着全校41.66%的本科教学工作量，已逐渐成长为本科教学第一线的主力军。

2.教学基本功不扎实。一是学术基本功不扎实，不能很好地解决“能教”的问题。二是教学基本功不扎实，不能很好地解决“会教”的问题，这个问题具有一定的普遍性。

3.教研能力较弱。有62.71%的青年教师没有主持过教研项目。

4.教学水平不高。青年教师来校后，未获得本科教学工作优秀奖（或者a）的占62.70%，这说明他们的教学特色不鲜明，吸引力不强，学生参与教学过程不够，教学水平还不高，课堂教学效果不够好。

建议对进校1—2年的青年教师，岗前培训时按照学科设置二三十人的小班，开门见山讲怎样才能上好课，同时进行师德教育，解决教学态度与动力问题；实行导师制，以便更好地传、帮、带。对进校2—3年和部分进校6—10年的青年教师，一是继续强化教学能力和水平的提高。（1）完善集体备课制度，开展教研室活动。（2）建立青年教师听课制度。（3）定期进行教学研讨和经验交流；聘请专家和名师作专题讲座；院（部）开展观摩教学活动等；建立青年教师之间的交流、座谈机制。（4）建立优秀青年教师面向全校学生授课制度。（5）鼓励青年教师讲专题课。（6）督导员要完成“督”（发现问题，找出差距）的任务，更要完成“导”（解决问题、引向正确）的任务。（7）实行助课制，向老教师学习。二是加强青年教师的业务培训，定期举办青年教师综合培训。三是实行青年教师下基地锻炼制度，提高青年教师的实践技能。四是采取多渠道、多形式的奖励方式。对部分进校5—10年的青年教师，在教学研究方面给他们提供机会，加大教改项目的倾斜力度，可设立青年教师专项。

（三）科研水平不高，科研能力需要加强。

1.开展科学研究的时间少。由于他们将大部分精力投入到教学工作中，搞科研的时间相对减少了很多。在“如何安排个人教学和科研的时间”的选项上，有12.12%的教师选择以科研为主，27.04%的平均使用，55.24%的以教学为主。在未来五年的个人发展目标中，他们将加强科研能力排在首位，比例为72.03%。

2.科研成果获奖不多且级别较低。有73.43%的青年教师没有获得过任何科研奖励，说明他们的科研能力与水平还有待提高。建议学校针对进校6—15年的青年教师，要尽可能地拓宽渠道，为他们创设良好的科研环境，调动他们参与科研攻关的主动性。如建立更科学的学术评价体系；减轻教学工作任务，增加科研时间；定期举办不同层次的讲座，提高其科研意识与能力；设立专项资金对骨干教师进行资助，促其快速成长；给予更多鼓励与资助，加强与学界交流机会，资助必要的学术会议；完善科研设施，提供必要的实验平台。

（四）评职和定岗定编压力大，人事制度改革思路须拓宽。

随着高等教育改革的不断深化，以往高校教师相对安定的工作环境、教师职务基本稳定的状态、教师收入差距不大的状况等都有了程度不同的改变。高等教育改革给高校教师开辟了更大的发展空间，同时也给他们带来了巨大的心理冲击，尤其是最近开展的定岗定编工作，使很多青年教师认为限制了自己的职称评定和个人发展。有64.34%的青年教师认为新推出的职称评定条例，科研和教学标准高。他们在未来五年内的发展目标中，将“加强科研能力”和“职称晋升”作为首选目标，两者比例分别占72.03%和69.46%，位居第一和第二。职称晋升的吸引力伴随着巨大的压力。建议学校一是寻找教学标准和科研标准的等价点，可以互相抵消。二是学校在评职政策上进行调整，设教学型和科研型，青年教师应根据自己的实际情况确定发展方向。三是学校针对一些专业正、副高职名额已饱和，不能及时晋升正、副高职而导致人才外流的情况，经过认真调查研究，对那些在专业和学科建设中确实发挥重要作用的高水平教师制定相应倾斜政策，如评定校内正、副高职等。

（五）生活与工作环境不尽理想，要加大改善力度。

青年教师面临着婚姻、住房、养育子女、收入不高、业务提高、出业绩、出成果、晋升职称等多重压力。本次调查显示主要压力来自于经济收入67%、工作62%、住房55%。而他们近三年的平均收入（包括工资、津贴、教分及各种奖励）也较低。这样的待遇对他们自身的成长和发展，对学校未来的发展都是不利的，急需改善。同时，他们对教学、科研、管理工作、评职、住房、待遇、子女教育、业余生活等方面提出了具体的意见和建议。学校对青年教师学习、生活、工作应给予更多的人文关怀，营造有利于他们成长的生活和工作环境；同时，青年教师应以一种积极的态度正确地看待职业压力，要积极面对挑战，勇于面对压力，将压力变为前进的动力，要学会自我调适、自我减压，让自身获得更好的成长与发展空间，提高教育教学质量。只有学校和青年教师之间互相理解、互相支持，学校和青年教师自身的发展才能走上良性发展轨道。

教师是教育事业的第一资源。建设一支高素质的教师队伍，是实施科教兴县战略，实现“人均强县”的基本保证。按照县政协年初工作安排，县政协经科委从11月下旬12月上旬，组织部分政协委员开展了教师队伍管理的视察。视察组先后视察了4所中小学；分别召开了部分中小学校校长、教师和政协委员座谈会。现将视察情况报告如下：

全县现有各级各类学校77所（小学70所，初级中学4所，综合中学1所，幼儿园1所，师训教研中心1所），校舍建筑面积41351平方米，在校学生9303人（学前教育749人，小学4717人，初中2621人，普高801人，职高415人），寄宿生5091人（小学2120人，普通中学2971人），农村留守儿童2063人。教职工607人（幼儿教育21人，小学458人，中学228人），小学、初中、普高和职高专任教师的学历达标率，分别为98.5%、96.4%、73%，小学教师的大专率和初中教师的本科率分别为72.4%和44.3%。

近年来，我县认真贯彻落实《义务教育法》和《教师法》，把农村中小学教师队伍建设摆到了重要位置，以提高教师队伍整体素质为中心，以改善农村教师队伍状况和加强骨干教师选拔培养为重点，调整布局，深化改革，优化管理，注重成效，取得了明显进展。教育行政部门按照县政府的统一部署，有计划地进行学校布局调整，高标准、高水平新建、扩建、改建了部分学校，显著改善了办学条件。在重视外延建设的同时，注重提升内涵水平，认真抓好师德建设、人才培养、人事改革三项重点，以理论学习和法制教育、师德教育和技能培训，促进了教师队伍管理。

（一）管理从不规范走向逐步规范。近年来，《中华人民共和国教师法》、《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国教育法》的颁布，为教师管理提供了全面而可靠的法律依据。此外，与这些法律法规配套的其他一系列有关教师队伍管理与建设的文件，则为教师管理提供了科学的操作办法。因此不管是教育行政部门还是学校，对教师管理的盲目性行为大大减少，提高了其整体管理的科学性。

（二）管理增强了教师队伍的活力。教师聘任制的逐步推行、教师结构工资制的试行，教师聘任制与结构工资制相结合管理模式的探索，增强了教师的责任心与事业心、激进了教师工作的积极性、提高了教育教学质量、也带来了学校工作的生机。

（三）管理使队伍建设取得了成绩。一是教师队伍总量稳中有增，基本满足需求。二是学校内部管理基本形成了由教师聘任制度、岗位负责制度、考核评价制度、绩效激励制度等构成的管理体系。三是教师队伍的政治业务素质进一步提高。四是教师的社会地位和经济待遇有所提高。

我县教师队伍建设虽然取得较好成绩，但是与县委、县政府提出的的奋斗目标、与实施素质教育的要求、与广大群众的强烈愿望相比还存在差距。

（一）少数教师职业道德意识淡薄，师德师风方面仍然存在不少问题。在市场经济大潮中，少数教师的师德师风与加强未成年人思想道德建设的需要和社会发展的新形势相比，还存在一些不相适应之处和亟待加强的薄弱环节。个别学校领导干部和少数教师滋生了、产生了“一切向钱看”的思想与不注教学质量、忙于有偿家教的的现象。一些中小学、幼儿园教师不安心本职工作，上班时间从事商品经营活动。还有少数教师不尊重学生，甚至体罚或变相体罚学生等。少数教师师德失范，损害了人民教师的形象。

（二）教师队伍结构性矛盾仍然存在。教师队伍城乡分布、学段与学科结构不尽合理，教师分配、调配不尽合理，教师编制的结构性问题突出。随着新一轮课改的实施，初、高中教师按学科紧缺的矛盾突出且缺少学科带人头，普遍存在编制虽够却按科分配教师不足、胜任教学教师不足，出现有富余人员或是不称职人员的现象，并且学校的富余人员和不称职人员分流困难，一旦遇到教师病、产假或脱产进修等情况，任课教师就“断档”，影响正常的教学秩序，人员能进能出的机制尚未形成。由于结构性缺编，加上升学率压力，部分教师超负荷工作。

（三）师训经费不到位，影响教师继续教育工作。财政安排中小学教师培训和校长培训经费不足甚至未能落实，使学校只能以校本培训为主。特别是义务教育阶段学校，经费紧张，教师外出学习的机会极少。培训的不足、继续教育的欠缺，导致现有师资队伍的质量与未来教育的不适应、现行教育教学方法的呆板与新一轮课程改革的不适应、现行教研方式的陈旧与指导教师教学的不适应，从而出现了“身在课改中，处在理念下，留在陈旧里”的普遍现象。

（四）教学成本投入偏低，骨干教师流失严重。全县义务教育阶段学校，尤其是农村学校经费来源只有学生的学杂费，既要按规定保证硬件投入，又要按需要满足教育教学，入不敷出，难以维持学校的正常运转。由于市县间、县乡间教师收入、福利待遇差别较大和高中、初中教师的层层由下向上的选拔，造成了县内优秀骨干教师因外调和改行向外流失，因选拔和调动的的内部流失，且特级、高级教师数量不足、年龄偏大，在培养指导中青年教师方面，发挥作用不够，学校骨干教师队伍难以稳定、难以形成且新老交替面临形势严峻，导致教育教学质量下降。

（五）学校班子建设不能适应新形势发展的需要。一是学校班子老化，班子凝聚力、影响力较弱，班子成员运用现代学校管理理念与遵循现代教学方式、教学手段的缺陷难以适应管理需要；二是少数学校用人随意，不能真正坚持“能者上、庸者下”的任人机制，造成班子傭肿、人浮于事，甚至导致骨干教师流失；三是个别学校领导素质较低，拜金主义、安于现状不思进取意识、不集众意主观臆断倾向存在，至使学校管理混乱与教育教学水平停滞不前甚至逐渐落后。

优化教育结构，更新教育观念，深化教育改革，实施素质教育，对教师队伍建设提出了更高的要求。为了在我县建设一支结构优化，素质优良，富有活力，与时俱进的高素质、专业化的中小学教师队伍，我们建议：

（一）提高教师队伍职业道德水平。

建议县政府和教育部门在师德建设上要认真抓好教育、制度和管理三项建设，规范教师从教行为，提高教师职业道德水平。引导教师树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观和教育观，增强热爱学生，言传身教，为人师表，严谨治学，教书育人的使命感和责任心；引导教师形成以爱岗敬业、无私奉献、教书育人为核心精神品质；引导学校建立和完善教师职业道德考核、奖惩机制，建立鼓励教师教有创新、学生学有发展的“评教体系”和“评学体系”。坚持实施师德建设长效管理，建立有效的师德建设监督机制，对违背教师职业道德要求、有损教师形象的行为，应予批评教育乃至行政处分。同时，在教教师有偿教育问题是当前社会反响强烈的热点问题，政府、教育行政部门和各学校要引起足够的重视，认真研究，制订相应的管理办法，正确地加以引导，禁止从事以营利为目的有偿教育。

（二）进一步营造尊师重教社会氛围。

建议广播、电视、网络等传媒要有计划地运用各种形式，加强尊师重教的舆论宣传。广泛宣传《教育法》、《教师法》等法律、法规；宣传教育的战略地位和我县教育教学各方面发生的深刻变化；宣传教育战线上敬业奉献、为人师表的模范教师和先进事迹等等。力争在全社会形成重视教育、支持教育、参与教育的良好氛围，使教师真正成为受人尊重、令人羡慕的“太阳底下最光辉的职业”。

（三）保障培训经费，提高教师待遇。

建议政府、教育行政部门及学校“三位一体”，采取给一点、补一定、筹一点的办法，启动以提高全体教师素质为主的“提升工程”和以骨干教师培育为主的“名师工程”，围绕基础教育课程改革，全面安排和组织教师培训，构筑和完善继续教育培训体系。通过外出学习培训、教育部门集中培训、教研科研活动培训、立足岗位校本培训等方法，促进教师教育思想的“刷新”、知识结构的拓展、能力结构的激活和现代教育技术手段的运用。重视教育的外延发展，对学校的硬件建设作必要投入，更要树立以人为本的观念，注重提高教师的福利待遇和改善教师办公教学条件，让教师真正工作顺心、在校安心、教学尽心、生活舒心。政府按财政增长水平，逐步提高义务教育阶段学校，特别是农村和边远学校教师的福利待遇，让教师的“身价”有增无减，充分调动他们的工作积极性。

（四）理顺管理体制，优化队伍结构。

建议根据教师管理特点，广泛征求意见，建立健全一套符合教师队伍建设的编制、人事、劳动管理制度。充分发挥教育主管理部门的宏观调控作用，充分吸纳各个学校与一线教师的建议意见，以形成健康的教师能进能入能分流的任用机制和管理机制。建议教育行政部门完善教师分配、调配机制，坚持按学校实际情况核定学校编制，按学科、依专业配备初、高中教师，走教师队伍专业化的路子，促进教师资源的合理配置，真正做到用有所专、教有所长，促进教育教学质量的提高。

（五）加强学校领导班子建设。

建议教育行政管理部门一是改革学校主要领导的任用机制并加强监管，形成“以观念、能力、成绩任人评人”的良好氛围；二是改革学校中层领导班子的配备使用，实行学校中层领导任用报批制度，改变用人随意、能者不能上、庸者不能下的现象；三是加强学校班子考核及对班子后备人选的推荐与考察，及时对学校凝聚力不强、号召力不够、作用发挥不正常、教育教学质量持续不前的班子坚决予以更换或调整。

书籍是传承文明的桥梁，是延续文化的中介。教育家朱永新曾多次说：一个人的精神发育史实质上就是一个人的阅读史，一个民族的精神境界，在很大程度上取决于全民族的阅读水平。而学生读书的兴趣与水平又直接受老师的读书兴趣和水平的影响。因此，教师的读书，尤其是小学语文教师的读书，不仅是学生读书的前提，而且是整个教育的前提。

读书，能改变人的精神、气质和品性。读书，在提高小学语文教师的人文素养，提升专业品质，促进专业发展乃至推动学校文化建设等方面的重要作用是不言而喻的。为了进一步提升小学语文教师的人文素养促进其专业发展，推动小学生课外阅读和构建书香校园建设，推进包河教育的可持续发展，我们拟在全区范围内开展“小学语文教师读书工程”。为此，我们进行了全区小学语文教师阅读现状调研活动。

一、调研目的：广泛深入地了解全区广大小学语文教师阅读现状，了解老师们的阅读心理和阅读需求，为制定小学语文教师读书工程方案提供必要的现实依据，为构建书香校园，推动小学语文教师读书工程奠定基础。

二、调研范围：全区小学语文教师。

三、调研方法：问卷法。

四、调研内容：本次调研涉及小学语文教师的阅读情况、工作量、健康状况等，重点调研教师的阅读现状。

五、调研过程。

1、设计问卷。依据小学语文教师读书工程的规划，设计了《包河区小学语文教师现状调查表》（重点调查教师阅读状况），并通过语文教研组长将调查表发给了每所学校的每位语文教师。2、问卷回收。各校由语文教研组长负责，通过电子邮件，陆续提交问卷。共收回问卷848份，其中有13份问卷无效，835份是有效问卷。3、统计分析。对提交的问卷进行数据统计和综合分析。

六、调研结果与综合分析。

本次问卷分别从读书兴趣、读书时间、读书类别、影响读书的原因等等方面进行了调查。具体情况如下：

1、读书兴趣方面：全区酷爱读书的小学语文教师有186人，占总人数的22.27%;喜欢读书的354人，占总人数的42.39%;一般的284人，占总人数的34.01%;不喜欢的11人，占总人数的1.3%。

3、读书类型方面：基本以阅读教学参考书、教育杂志的小学语文教师有272人，占总人数的32.57%；阅读文学、小说等人文著作有76人，占总人数的9.10%；阅读专业教学杂志如《小学语文教师》等77人，占总人数的9.02%，浏览《新安晚报》等89人，占总人数的10.66%；阅读《合肥晚报》的185人，占总人数的22.16%，读教育专著的79人，占总人数的9.46%；读其他报纸杂志等读物57人，占总人数的6.82%。

4、影响读书的原因方面：

(1)、工作负担较重。调查统计显示58.03%的教师反映由于社会、家长对学校的期待越来越高，学校之间的竞争日趋激烈，各种评估验收、检查，导致他（她）们平时起早摸黑地备课、上课、批改作业、辅导，频繁地开会、评比、总结、接受检查……教师的业余生活被繁重的教学工作和检查验收占用了，辛劳疲惫长期积压，身心多数处于亚健康或不健康状态。一旦放假，不少教师整个身心松弛下来，对书本也会产生一种厌倦感，不想读书，更不愿动笔。

（2）、业余生活丰富。随着电视、电脑的普及，老师也同其他人一样，即使偶尔有点时间，也没有去读书，而是打开电视、电脑，尽情享受快餐文化，或在网上冲浪、聊天、玩游戏。

（3）、心情浮躁不安。现在社会越来越浮躁，越来越实际，老师也深受影响。许多老师感觉心很浮躁，静不下心来读书，即使读，也无非是一些报纸、杂志，最关注的多半是娱乐、体育、证劵、饮食、健康等知识消息，或者是被动完成学校和上级部门布置的读书任务，自觉主动地去读教育教学方面的书籍不多，更别说读哲学、史学、中外经典等方面的书籍。

（4）、适合的书不多。许多学校重视硬件投入、设备更换，但学校的图书投入不足，书籍更换更少，学校适合老师看的书不多。另外，语文教师给学生和自己孩子推荐和购买书籍较多，但给自己购买适合的书籍较少。

一是思想认识缺陷。如在“影响读书的原因”中，超过半数的老师认为影响读书的原因是“教师工作负担重，没时间读书”，这一方面反应了目前小学语文教师忙于教学、班级管理、迎接各级评估检查等事务，学习时间较少的事实，另一方面也暴露出小学语文教师对自己要求不高，个别老师认为自己的知识水平应对小学生已经绰绰有余了，没有必要再去读书，对读书的重要意义缺乏正确的认识，对终身学习的认识不深，落实不够，终身读书的观念比较淡薄。

二是读书范围不广。多数教师阅读的是教学参考书、教育教学杂志和报纸，对中外经典作品、人文著作以及孩子爱看的书籍阅读较少。在知识爆炸的信息时代，不及时读书无疑是无法胜任小学语文教学这一基础工程的。另外，不喜欢阅读人文书籍，这种现象也令人忧虑，因为人文阅读是阅读金塔的底座，是阅读的基础，人文阅读的质量决定着语文教师人文素养的高低，它制约着语文教师整体素质的层次和水平，所以人文阅读喜爱程度的偏低，在某种程度上反映出小学语文教师人文素养不高。其次作为小学语文教师，承担着指导小学生课外阅读的重要任务，语文教师对适合孩子阅读或孩子喜欢的书籍应首先了解熟悉或与学生共读，只有这样对学生的指导才具有针对性。

三是阅读取向略显功利。阅读教学参考书和教育教学杂志在老师的阅读中占居首位，这表明一方面教学参考和教学杂志对教学工作有促进作用，另一方面说明有些老师，过分依赖教参，教学工作缺乏创造力。另外，调查表明，广大小学语文老师对文史著作的阅读，较多的选择四大名著，当代的佳作和外国经典作品选择较少，阅读取向还略显陈旧。此外，为了完成各级布置的读书任务或为了做课题而读书的老师较多，读书取向略显功利。

七、对策与思考。

1、远离浮躁，静心读书。

老子说：“轻则失根,躁则失君。”读书可以使我们驶入一个很宁静的心灵港湾，使自己的教学登上“会当凌绝顶”的境地。综观全国很多老师，从小学到初中、高中、大学的老师，其中所有的成名者，如窦桂梅、于永正、魏书生、朱永新等无一不是疏离浮躁者。

以上名师尚且如此，我们一线老师更应该摈弃浮躁，远离浮躁，静下心来好好读书。首先要对自己的人生做一个文化规划，设计自己要陆续读什么书；其次要设法使自己那种浮躁之心平静下来，把认为可以不干的事情放到一边，腾出一片心灵空间来安放文化，思考问题，这样，才能真正走进书籍。

2、读书万卷，教学有神。

古人云：“读书破万卷，下笔如有神”。山东教育社总编辑陶继新先生，在《读书与教师生命成长》报告中多次强调“读书破万卷，教学如有神”，认为“读教相长”。因为教学实际是一个人内在文化素养的外化，如果腹中空空，教学就只能是个空架子。我们不少老师比较注重读课本、看教案、学教参，不知道功在其外；如果老师们能真正广泛涉猎各种书籍的话，我们任何教学都能达到从容轻松、出神入化的境界。因为，对老师来说，文化积淀的过程就是备课的过程。如教育专家于漪执教《孔乙己》一课，他导入新课后就这样提问：“有人说，古希腊的悲剧是命运的悲剧；莎士比亚的悲剧是人的性格的悲剧；易卜生的悲剧是社会问题的悲剧，看到悲剧使人泪下。《孔乙己》这篇小说写了孔乙己悲剧的一生，可是我读了以后，眼泪不会夺眶而出，而是感觉内心一阵痛楚，这是为什么呢？这是因为孔乙己的悲剧是在笑声中进行的，那么孔乙己的悲剧到底是命运的悲剧，性格的悲剧，还是社会的悲剧呢？”由此我们可以见一斑而窥全豹，于漪老师读了多少书，又背了多少书，我们无人能比。可见于漪老师丰富的文化内涵，成就了于漪的独具特色的语文教学。

3、科学选择，广泛阅读。

古人云：读万卷书，行万里路。在当今世界，行万里路容易，读万卷书太难。因为现在的书籍浩如烟海，所以我们应该有选择、有针对性地读书，以便我们的知识内涵、素质修养、见识思想、人文底蕴更好地适应工作的需要、创新的需要和发展的需要。

那么作为小学语文教师应该读哪些类型的书呢？

一要直面经典。高层次的文化阅读，能达到一以当十的效应，所以读书的原则要取法乎上。如果我们一味地好奇，读没有太大文化含量的图书，或者整天读一般的小报的话，即便读一辈子，我们也只是在这个层次上徘徊。但如果我们直奔上层的话，就能够以一当十。我们每一个人不能决定生命的长度，但可以扩展它的宽度，高效率的阅读，可以拉长我们的精神生命和文化生命。另外读书不仅要精而深，而且要广而博，教育类以外的文学、美学、经济等方面的书都要读。因为教育只是整个文化的一个分支，我们如果不从整个文化来研读教育，就有可能误入“只缘身在此山中”的状态，所以语文教师要读各种高层次的经典书籍。

经典书籍应该包括中外经典，中国经典包括以老庄、孔孟等为代表的重要思想经典；以先秦散文、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说为代表的文化经典；以陶行知、叶圣陶等教育家著作为代表的教育经典。外国经典包括以苏格拉底、黑格尔、杜威、苏霍姆林斯基、布鲁纳、布卢姆等等为代表的重要思想经典；以《爱弥儿》《给教师的一百条建议》《民主与教育》等为代表的教育经典；还有许许多多人文经典名著。这些书籍都是教师涵养自己、提高自己不可或缺的典籍。

三要注重人文。人文书籍是一个人提升品格和修养的主渠道，读这类书是读书人的真正享受。人们说，匠人和大师的区别在于匠人的学识单一，大师的学识综合。一个人要成为某一方面的大师，关键要具备与之相关的各方面综合素养，特别是人格修养，而这种修养多来自于人文书籍。教师要把自己的书教好，体现特色，彰显个性，只是学习教学专业和教育理论书籍是远远不够的，还必须多读人文书籍，使之成为学者型、研究型、专家型的教师。语文教师要经常阅读《读者》、《意林》、《读书》、《青年文摘》、《特别关注》、《演讲与口才》、《辽宁青年》等刊物；要注重阅读季羡林、余秋雨、易中天、于丹、余光中等名家作品，要研读《时文选萃》、《智慧背囊》等好书以及中外名著。

四要重视专业。人常说，古典让人厚重，前沿让人激越。专业是一个人工作谋生的最前沿阵地，要想取得理想的专业成绩，提升专业素养，就非得认真读专业书不可，另外熟悉了解儿童阅读兴趣和阅读习惯，熟读儿童经典图书和现在流行的绘本图书等，不仅能有效指导学生阅读，更能激发学生阅读兴趣，加大师生互动交流，增进师生友谊和情感。

4、厚薄激发，读写结合，

众所周之读是写的基础，没有大量的阅读，所谓的写，特别是所谓的写好，绝不会成为现实。但同时，只读不写也不行，大量的写，对读又是一个促进，而且多写会使写作熟能生巧。我们应该既重视阅读，又注重写作，读写结合。

书海无涯勤涵泳，作为一名小学语文教师，我们不能决定生命的长度，但可以扩展它的宽度；我们不能企望控制他人，但可以好好掌握自己；我们不能要求事事顺利，但可以做到事事尽心。让我们自己打开书本，打开自己的成长之门，走向人生发展的最高境界吧！

当前，集团公司进入高质量升级发展的关键时期，战略规划为企业今后的发展画出了时间表和路线图。目标任务已经确定，实现规划关键在人。如何把全体职工的主观能动性调动起来，上下一致，同频共振，发挥每一个人的作用，是摆在我们面前的一道课题。

结合《关于〈“我为群众办实事”实践活动工作方案〉的通知》的部署，为了更好、更快的摸清职工所思所想，把握职工思想脉搏，更有的放矢地做好工作，我们成立了课题小组，深入各公司，分别采取问卷调查，召开座谈会，与职工面对面访谈等方式，主动了解职工的思想状况，让职工帮助我们查找工作中的短板，听取职工对企业发展的意见建议。共发放调查问卷xx份，面对面访谈了解情况xx多人，基本摸清了职工的思想状况和工作状态，为下一步有针对性地采取措施打下基础。

一、当前职工的思想和工作状况。

面对企业发展，大部分职工对于公司战略规划的制定和企业未来发展的目标是非常认同的，工作是积极努力的;但有些干部职工认为目前企业发展变化的速度太快，新项目、新技术、新管理方式层出不穷，心理和行动上还没有完全做好准备，自己的能力和水平跟不上企业发展的节奏，感到压力很大;还有的职工因为工作压力大，表现出畏难情绪，徘徊彷徨，表现为懒惰消极懈怠的工作状态，甚至个别职工对企业满腹牢骚，存在一些抱怨。

二、原因分析。

造成职工有这样想法和状态情况的原因是多方面的，归纳起来，主要包括以下几方面：

1.职工对是公司规划了解不全面，理解不深刻，措施不明确。规划出台后，集团和各公司都进行了宣讲，但是宣讲的力度不够大，宣讲的覆盖面不全。访谈中有职工表示，虽然发展规划层层做了传达，但传达到一线班组职工中，内容大大缩水、打了折扣。基层员工虽然知道公司制定了发展规划，但对具体内容并不清楚，对于本岗位应如何落实没有明确目标，对于公司推动的一些工作不理解。

2.部分职工危机意识、责任意识不强，自加压力，主动求变的意识薄弱。集团的发展壮大靠的是持续不断的创新，这个创新是公司、车间和员工各层面的创新。在访谈调研中有职工反映，目前从公司层面对车间创新工作的指导减弱，车间技术主任作用发挥不突出，车间层面的技术革新、工艺改进较以前减少，职工立足岗位创新创效较以前也在减少。这反映出公司发展的紧迫感不强，干事创业的劲头不足，存在守摊、按部就班工作现象，没有把创新发展摆在突出位置。

3.部分岗位人员能力不足、配备不足，日常工作繁忙，疲于应付。在调研中，各公司的员工普遍反映人员配备不足，无法满足高速的管理、生产和运营等的运转。通过对照发展规划中每年各岗位人员需求，目前部分岗位人员确实存在人员配备不到位的情况，尤其是研发、技术、市场营销、自动化、信息化、安全环保方面的人才紧缺。今年以来，企业“刀刃向内”引进了精益管理的新变革，这更加需要有经验的人才来充实企业人才队伍。目前我们的员工仅仅能按时完成任务，但工作质量不高、没有做扎实、干到位。这种工作状态也对职工的情绪造成一定的影响。

4.制度需要完善，流程更应清晰。在调研过程中，员工反映了一些工作上问题，有职责职能不清、工作衔接不顺、协调配合不畅、部室服务意识不强等等，表面上虽然都是日常工作中经常出现的问题，但实质上还是制度不完善、流程不清晰、机制不健全等问题的造成的。这些问题直接导致了管理不到位、执行力不强、效率低下，容易形成推诿扯皮、管理与被管理形成矛盾对立的局面，严重影响了员工工作积极性和主动性的发挥。

5.职工对考核奖励机制了解不深。当前集团已经建立了绩效考核体系、职工薪酬体系和职工培训体系等。调研中，职工还是反映了一些晋升通道、薪酬待遇、轮岗交流问题。从职工提的问题中可以看出，职工、特别是一线职工对绩效考核体系、职工薪酬体系和职工培训体系存在一些模糊的认识。特别是对kpi考核，只看到考核的表面，没看到考核的实质。这些制度体系，不仅关系到企业的发展，更与每名职工的切身利益和职业发展最直接、最密切，只有深刻的理解，才能调动积极性，增强努力工作的动力。

6.职工对提高工作能力的需求没有得到满足。在调研中职工反应，车间管理人员、技术人员的培训比较缺乏，缺乏了解外界的机会，眼界不开阔，思维和视野受到局限;对管理能力培训的较多，对专业能力培训的较少，专业人员存在吃老本状况，知识储备严重不足，专业水平不能满足工作需要，工作效果打了折扣，职工虽然有努力工作的意愿，个人能力受到了一定限制，无法适应工作的需要，跟上企业发展的步伐。

三、对策措施。

1.加强对职工的形势任务教育。思想是行动的先导。在当前企业快速发展的时代，新事物不断涌现，只有将企情讲清讲透，让员工正确认识自己的企业，从思想上转变，才能有行为作风的转变，才能结合企业要求及自身特点，扬长避短，发挥特长，去主动迎合企业的转变。要加大形势任务教育力度，在各公司持续不断地广泛宣传规划，要做到全员覆盖，让每名职工深入了解企业未来发展方向和各阶段目标任务，清楚自己在规划实现中的作用。我们还要对规划的调整或任务进展情况及时向职工传达，使职工的思想始终与规划保持一致。

2.进一步加快人才队伍建设。人才是实现规划的关键因素。我们要按照规划的需求改善人才结构，一方面通过各种方式引进人才，充实到所需要的岗位，在人才的智力和数量上得到保障;另一方面要加强对现有员工培养，提高职工队伍的素质和能力，把“人”变成“人才”。要完善职工培训教育体系，制定计划，做好各类、各层级人员的培养，使每个人都享有培训和学习的机会，为每位员工搭建施展才能的成长平台，为各类人才打开职业上升的通道。在做好中高层培训的同时，要加强各类专业人员的继续教育，提升专业能力。要重视基层操作人员的培养，利用内部资源及外部资源做好培训，走出去、请进来，学习先进精益管理方法，打开工作思路，挖掘提升个人能力的潜能。

3.培养员工“主人翁”意识。“主人翁”精神就是每个人像干自己的事一样去工作。我们要让所有员工都认识到“铁饭碗”的时代已经结束，企业的利益和每个人的利益密切相关。一要引导职工做“主人翁”，而不是“打工者”，主动关心、积极参与、全力支持企业的发展，与企业形成利益共同体，以“共建”之力，结“共享”之果。二要教育职工保持“????”的企业精神，树立“等不起”的时不我待作风，戒除慵懒散的惰性习气，激发自身工作热情，发挥积极性、主动性、创造性，跟上企业快速发展的步伐，避免因不适应形势发展被淘汰出局。三要拓宽与职工交流渠道。我们要将领导干部深入基层调查研究和定期召开班组长以上会议向职工反馈情况等形式固化下来，主动倾听一线职工对企业改革发展和管理工作的意见建议，调动职工参与企业管理的积极性，让职工真正做企业的主人翁。4.进一步建立完善各项制度和流程。健全规章制度有助于规范工作秩序和员工行为，良好的制度不仅能调动员工积极性，也是保证公平公正的有效手段。企业的制度要顺应企业发展，因此必须不断建立与完善，形成规章制度体系。一要围绕落实发展规划，从市场营销、质量管理，安全环保、强化风险管控等方面入手梳理制度和工作流程，将工作不完善的地方用制度予以规范，进一步提高工作效率。二要加强对各项制度和流程的宣讲，特别要加强对绩效考核体系、职工薪酬体系的宣讲，从思想上正确认识考核的目的和意义，消除迷茫和模糊认识，引导工在认同中主动做好工作。三要加大制度执行力度，对违反制度的行为要坚决予以处罚。特别要强化kpi考核，从行动上提高执行力，形成奖惩分明，优胜劣汰的内部竞争机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。