税务调转分局申请书范本 税务局调动工作申请书(七篇)

在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？以下是小编为大家收集的优秀范文，欢迎大家分享阅读。

精选税务调转分局申请书范本一

经评估分析，需对你(单位) 期间的纳税情况进行核实，请对此期间的纳税情况进行自查，填写《纳税情况报告表》，并委派 或 在收到本通知书之日起 日(节假日顺

延)内，携带《纳税情况报告表》，到 就有关涉税问题进行面谈。具体时间，请你(单位)提前联系。请予以配合。

特此通知

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税务机关(公章)

年 月 日

精选税务调转分局申请书范本二

紧张而又繁忙的**年即将过去了，回顾一年来的工作感慨颇多，我稽查三科的同志们在“三个代表”思想的指引下，在分局领导班子的正确领导和亲切关怀下，在兄弟科室的大力支持下，胜利地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结

一、强化“稽”字 认真履行职能

**年的税收任务对于我局来说十分艰巨，摆在我科面前的稽查任务也非常沉重，全年共给我科下达稽查户数200多户，稽查任务100万元。为了完成这些硬指标，我科全体同志集思广益、群策群力，积极发挥人的主观能动性。我科根据年初工作会议上的“五要”(1、税费收入要确保，2、征管手段要优化，3、科技兴税要到位，4、党风建设要严明，5、文明服务要优化)讲话精神，认真开展了稽查工作。我科的稽查对象大多是注销、变更企业，特别是注销企业有两种原因：一是无力经营，二是合并改制。把握好注销企业的最后一关，防止税款流失是我们的重要任务。

工作中，我们采取了动态稽查、询问稽查、比较稽查、信息稽查、关联稽查等方法，将每一户接受稽查的企业的纳税情况按税法规定和稽查操作规程作了全方位的检查，并将检查情况及时向分局审理委员会汇报，按照审理委员会的意见进行处理。

税务稽查是打击偷漏税的最直接的手段之一，其基本职能有稽审、监控、惩处、督导、促收等，我们在稽查时有效的将这些职能有机地结合起来，体现了税务稽查工作的特点。

二、着眼“稳”字 确保收入完成

由于目前我区企业的经营情况不是很好，经济效益下滑，资金周转不畅，导致税收收入很难完成。税收收入是我们工作的中心，市局考核收入计划按平均进度考核，这就要求我们稽查科在完成任务时也要跟上分局的步伐，每当查补出税款时，我们就立即组织入库。由于企业有困难，总想一拖再拖，我们就再三做工作，采取“说破嘴、跑断腿”穷追不舍的工作态度催缴入库，保证了全局一盘棋的步伐。

三、狠抓“素”字 解决营养不良

干部自身素质的高低直接反映着稽查质量的高低，为了保证稽查质量，我科的同志们在跟上分局的业务学习的同时，本着缺啥补啥的原则，结合全国税务执法资格考试，自己每天抽出半个小时的时间“充电”，着重解决工作中急用的知识，掌握最新的税收动态，了解最新的税收政策。通过学习每个人的查帐水平有了较大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪浅。我国以加入，我们必须跟上时代的步伐，否则将被时代所淘汰。在做好业务学习的同时，我们没有放松政治理论的学习。今年我们着重学习了江“三个代表”的重要思想，学习了江“”讲话以及在“**大”上的报告，提高了我们每个人的思想理论水平，为践行“三个代表”重要思想打下了坚实的基础。通过一系列政治业务学习，每位同志的自身素质都有了不同程度的提高，稽查业务更加精通了，税收政策、法规掌握更加准确了，执法程序更加规范了，政治立场更加坚定了，大大提高了工作效率。

四、力求“准”字 贯彻税收政策

在贯彻税收优惠政策方面力求准确，我们按照分局制定的“四无”承诺，准确无误地加以贯彻，我们利用稽查工作得天独厚的便利条件，具体落实不走过场;在稽查质量上力求准确，“准”在稽查当中很重要，它是稽查结果的综合体现，我们在实施稽查前，先对被查企业纳税情况进评估，找到最佳切入点。实施稽查时，为了政策掌握的准确，我们还经常咨询综合科的同志，求得帮助，一年来我们稽查过的企业没有因我们的稽查结果而发生争执。

五、推进“优”字 提高服务水平

经过几年的“双评”工作，我们更加牢固地树立了优化服务意识，我们时刻没忘以服务经济发展，服务纳税人作为出发点，改变了过去只注重要求纳税人履行义务、忽视纳税利，只注重行使征税权利、忽视对纳税人服务的倾向，我们摆正了执法与服务的关系，增强了服务意识，将服务寓于稽查中，赢得了纳税人的理解与支持，从而保证了工作的顺利开展。

六、不忘“廉”字 树立地税形象

清正廉洁、务实高效，是我局的治局方略，我们严格按照分局年初签定的党风廉政建设责任状，一级负责一级。一年来，我们认真参加分局的各类廉政建设活动，认真学习关于税务干部廉洁自律的有关规定，认真收看廉政教育片，做到了警钟长鸣、防微杜渐。平时我们还结合每个季度的廉正写实，全体同志重温自己所写的廉洁自律保证书。全年累计拒吃请10余次，还谢绝了礼金。我们的做法得到了纳税人的好评。

七、提高“率”字 增强稽查质量

考核指标中，对选案中标率、查补入库率、处罚率、滞纳金加收率分别要求达到60%、80%、10%、100 %。表面上简单的数字，实际上标准是非常高的，这就要求我们在稽查中既要高标准又要严要求。稽查中我们不论税种大小税额多少，都认真对待一丝不苟，为了做到这一点，我们没少得罪人，尽管如此，我们也乐此不疲任劳任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保证了稽查质量。

八、突出“严”字 遵守规章制度

我局是全国税务系统文明服务示范单位，是省级文明单位标兵，分局的要求是非常严的，各项规章制度较细，平时考核又多。为了树立良好的地税干部形象，我们全科同志认真遵守规章制度，自觉严格要求自己，“严”字当头，与局领导班子保持一致，时常温习税务干部的要求和标准，全年没有发生违规现象。

九、强调“宣”字 普及税法知识

宣传税法是我们的一项工作内容，今年四月税法宣传月期间，我科负责了两幅大的宣传条幅，接到任务后，我们立即行动，克服了诸多困难，圆满地完成了任务。此外，我们还负责了市局税法宣传的部分工作，得到了市局领导的肯定。平时，我们在稽查时也不忘税法的宣传，随时随地解答一些人的咨询，得到了纳税人的好评。

十、其他方面

1、地域管理，我们担负电力办事处，尽管路途比较远，天气寒冷，我们照样按照分局的要求做好地域户籍管理，及时将检查情况报告有关科室。

2、临时工作，我们对局里安排地临时工作，积极按时间、按规定保质保量完成。

3、存在的不足，我们的稽查质量有待进一步提高，特别是我们的检查表及文书的制作还需下大力气，这些都是我们今后需努力的地方。

精选税务调转分局申请书范本三

时间如梭，转眼间又跨过一个年度之坎，回首望，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。

年初，置业公司经营管理模式调整，财务工作并入财务部;客旅分公司人员分流，财务工作又并入财务部;新公司像雨后的春笋一样不断地涌现，会计核算、财务管理工作纳入财务部。__年集团公司推出财务合同管理月，财务部被推向了阵地最前沿;__年集团公司实际预算管理，财务部是冲锋陷阵的先锋队。公司内部，要求管理水平的不断地提升，外部，税务机关对房地产企业的重点检查、税收政策调整、国家金融政策的宏观调控，在这不平凡的一年里全体财务人员任劳任怨、齐心协力把各项工作都扛下来了，下面总结一下一年来的工作。

一、职能发展

(一)、过去的一年，财务部在职能管理上向前迈出了一大步。

1‘建立了成本费用明细分类目录，使成本费用核算、预算合同管理，有了统一归口的依据。

2、对会计报表进行梳理、格式作相应的调整，制订了会计报表管理办法。

使会计报表更趋于管理的需要。

3、修改完善了会计结算单，推出了会计凭证管理办法，为加强内部管理做好前期工作。

4、设置了资金预算管理表式及办法，为公司进一步规范目标化管理、提高经营绩效、统筹及高效地运用资金，铺下了良好的基础。

(二)财务合同管理月总结

公司推出“财务、合同管理月活动”，说明公司领导对财务、合同管理工作的重视，同时也说明目前财务管理工作还达不到公司领导的要求。

为了使财务人员能充分地认识“财务、合同管理月活动”的重要性，财务总监姚总亲自给财务部员工作动员，会上针对财务人员安于现状、缺乏竞争意识和危机感，看问题、做事情缺少前瞻性，进行了一一剖析，同时提出财务部不是核算部，仅仅做好核算是不够的，管理上不去，核算的再细也没用，核算是基础，管理是目的，所以，做好基础工作的同时要提高管理意识，要求财务人员在思想上要高度重视财务管理。如对每一笔经济业务的核算，在考虑核算要求的同时，还要考虑该项业务对公司的现在和将来在管理上和税收政策上的影响问题，现在考虑不充分，以后出现纰漏就难以弥补。针对“财务、合同管理月活动”进行了工作布置。

2、根据房地产行业的特殊性结合公司管理要求对开发成本、期间费用的会计二级、三级明细科目进行梳理，并对明细科目作简要说明，目的，一是统一核算口径，保证数据归集及分析对比前后的一致性;

二是为了便利各责任单元责任人了解财务各数据的内容。这项工作本月已完成，并经姚总审核。目前进入贯彻实施阶段。

3、配合目标责任制，对财务内部管理报表的格式及其内容进行再调整，目的，一是要符合财务管理的要求;

二是要满足责任单元责任人取值的要求及内部考核的要求。财务内部管理报表已经多次调整修改，建议集团公司对新调整的财务内部管理报表的格式及其内容进行一次认证，并于明确，作为一定时期内相对稳定的表式。

4、针对外地公司远离集团公司，财务又独立设立核算机构，为加强集团公司对外地公司的管理，保证核算的统一性、信息反馈的及时性，提出了与驻外地公司财务工作联系要求。

9月份与宁波公司财务进行交流，将财务核算要求、信息传递、对外报表的审批程序、上报集团公司的报表都进行了明确。

5、对各公司进行一次内部审计，目的，是对各公司经营状况进行一次全面地了解，为今后财务管理做好基础工作。

精选税务调转分局申请书范本四

紧张而又繁忙的**年即将过去了，回顾一年来的工作感慨颇多，我稽查三科的同志们在“三个代表”思想的指引下，在分局领导班子的正确领导和亲切关怀下，在兄弟科室的大力支持下，胜利地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下：

一、强化“稽”字认真履行职能

**年的税收任务对于我局来说十分艰巨，摆在我科面前的稽查任务也非常沉重，全年共给我科下达稽查户数200多户，稽查任务100万元。为了完成这些硬指标，我科全体同志集思广益、群策群力，积极发挥人的主观能动性。我科根据年初工作会议上的“五要”(1、税费收入要确保，2、征管手段要优化，3、科技兴税要到位，4、党风建设要严明，5、文明服务要优化)讲话精神，认真开展了稽查工作。我科的稽查对象大多是注销、变更企业，特别是注销企业有两种原因：一是无力经营，二是合并改制。把握好注销企业的最后一关，防止税款流失是我们的重要任务。

工作中，我们采取了动态稽查、询问稽查、比较稽查、信息稽查、关联稽查等方法，将每一户接受稽查的企业的纳税情况按税法规定和稽查操作规程作了全方位的检查，并将检查情况及时向分局审理委员会汇报，按照审理委员会的意见进行处理。

税务稽查是打击偷漏税的最直接的手段之一，其基本职能有稽审、监控、惩处、督导、促收等，我们在稽查时有效的将这些职能有机地结合起来，体现了税务稽查工作的特点。

二、着眼“稳”字确保收入完成

由于目前我区企业的经营情况不是很好，经济效益下滑，资金周转不畅，导致税收收入很难完成。税收收入是我们工作的中心，市局考核收入计划按平均进度考核，这就要求我们稽查科在完成任务时也要跟上分局的步伐，每当查补出税款时，我们就立即组织入库。由于企业有困难，总想一拖再拖，我们就再三做工作，采取“说破嘴、跑断腿”穷追不舍的工作态度催缴入库，保证了全局一盘棋的步伐。

三、狠抓“素”字解决营养不良

干部自身素质的高低直接反映着稽查质量的高低，为了保证稽查质量，我科的同志们在跟上分局的业务学习的同时，本着缺啥补啥的原则，结合全国税务执法资格考试，自己每天抽出半个小时的时间“充电”，着重解决工作中急用的知识，掌握最新的税收动态，了解最新的税收政策。通过学习每个人的查帐水平有了较大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪浅。我国以加入，我们必须跟上时代的步伐，否则将被时代所淘汰。在做好业务学习的同时，我们没有放松政治理论的学习。今年我们着重学习了江“三个代表”的重要思想，学习了江讲话以及在“**大”上的报告，提高了我们每个人的思想理论水平，为践行“三个代表”重要思想打下了坚实的基础。通过一系列政治业务学习，每位同志的自身素质都有了不同程度的提高，稽查业务更加精通了，税收政策、法规掌握更加准确了，执法程序更加规范了，政治立场更加坚定了，大大提高了工作效率。

四、力求“准”字贯彻税收政策

在贯彻税收优惠政策方面力求准确，我们按照分局制定的“四无”承诺，准确无误地加以贯彻，我们利用稽查工作得天独厚的便利条件，具体落实不走过场;在稽查质量上力求准确，“准”在稽查当中很重要，它是稽查结果的综合体现，我们在实施稽查前，先对被查企业纳税情况进评估，找到切入点。实施稽查时，为了政策掌握的准确，我们还经常咨询综合科的同志，求得帮助，一年来我们稽查过的企业没有因我们的稽查结果而发生争执。

五、推进“优”字提高服务水平

经过几年的“双评”工作，我们更加牢固地树立了优化服务意识，我们时刻没忘以服务经济发展，服务纳税人作为出发点，改变了过去只注重要求纳税人履行义务、忽视纳税利，只注重行使征税权利、忽视对纳税人服务的倾向，我们摆正了执法与服务的关系，增强了服务意识，将服务寓于稽查中，赢得了纳税人的理解与支持，从而保证了工作的顺利开展。

六、不忘“廉”字树立地税形象

清正廉洁、务实高效，是我局的治局方略，我们严格按照分局年初签定的党风廉政建设责任状，一级负责一级。一年来，我们认真参加分局的各类廉政建设活动，认真学习关于税务干部廉洁自律的有关规定，认真收看廉政教育片，做到了警钟长鸣、防微杜渐。平时我们还结合每个季度的廉正写实，全体同志重温自己所写的廉洁自律保证书。全年累计拒吃请10余次，还谢绝了礼金。我们的做法得到了纳税人的好评。

七、提高“率”字增强稽查质量

考核指标中，对选案中标率、查补入库率、处罚率、滞纳金加收率分别要求达到60%、80%、10%、100%。表面上简单的数字，实际上标准是非常高的，这就要求我们在稽查中既要高标准又要严要求。稽查中我们不论税种大小税额多少，都认真对待一丝不苟，为了做到这一点，我们没少得罪人，尽管如此，我们也乐此不疲任劳任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保证了稽查质量。

八、突出“严”字遵守规章制度

我局是全国税务系统文明服务示范单位，是省级文明单位标兵，分局的要求是非常严的，各项规章制度较细，平时考核又多。为了树立良好的地税干部形象，我们全科同志认真遵守规章制度，自觉严格要求自己，“严”字当头，与局领导班子保持一致，时常温习税务干部的要求和标准，全年没有发生违规现象。

九、强调“宣”字普及税法知识

宣传税法是我们的一项工作内容，今年四月税法宣传月期间，我科负责了两幅大的宣传条幅，接到任务后，我们立即行动，克服了诸多困难，圆满地完成了任务。此外，我们还负责了市局税法宣传的部分工作，得到了市局领导的肯定。平时，我们在稽查时也不忘税法的宣传，随时随地解答一些人的咨询，得到了纳税人的好评。

十、其他方面

1、地域管理，我们担负电力办事处，尽管路途比较远，天气寒冷，我们照样按照分局的要求做好地域户籍管理，及时将检查情况报告有关科室。

2、临时工作，我们对局里安排地临时工作，积极按时间、按规定保质保量完成。

3、存在的不足，我们的稽查质量有待进一步提高，特别是我们的检查表及文书的制作还需下大力气，这些都是我们今后需努力的地方。

精选税务调转分局申请书范本五

我公司是某某食品有限公司在新疆登记注册的全资子公司，属于食品加工企业，经营范围为方便面、挂面、粉丝、调味品的生产与销售。注册资金1000万元。

我公司于20xx年正式生产运营，设有供应、生产、物流、营销、财务等部门，遵循企业会计核算方法，设置总账、明细账等，目前使用金蝶软件，我公司纳税申报按照要求统一进行网上申报，各年度国税、地税申报税种有增值税、城建税、房产税、教育费附加、个人所得税等税种，均为自行申报，没有聘请税务等代理机构。我公司每年都聘请某税务师事务所的人员对我司所得税汇算清缴、年度审计工作进行核实检查并出具报告，现将我公司的自查情况汇报如下：

我公司用于抵扣进项税额的增值税专用发票是真实合法的，没有开票单位与收款单位不一致或票面所记载货物与实际入库货物不一致的发票用于抵扣。

用于抵扣进项的运费发票是真实合法的，没有与购进和销售货物无关的运费申报抵扣进项税额;没有以购进固定资产发生的运费或销售免纳增值税的固定资产发生的运费抵扣进项税额;没有以国际货物运输代理业发票和国际货物运输发票抵扣进项;不存在以开票方与承运方不一致的运输发票抵扣进项;不存在以项目填写不齐全的运输发票抵扣进项税额等情况。

我公司取得的增值税普通发票、通用机打发票、手工发票等，已经国税网站查询，查询信息与票面均一致。

不存在购进房屋建筑类固定资产申报抵扣进项税额的情况。

不存在购进材料、电、汽等货物用于在建工程、集体福利等非应税项目等未按规定转出进项税额的情况。

发生退货或取得折让已按规定作进项税额转出。

用于非应税项目和免税项目、非正常损失的货物按照规定作进项税额转出。

销售收入是完整及时入账：不存在以货易货交易未记收入的情况;不存在以货抵债收入未记收入的情况;不存在销售产品不开发票，取得的收入不按规定入账的情况;不存在销售收入长期挂帐不转收入的情况。不存在视同销售行为、未按规定计提销项税额的情况

不存在开具不符合规定的红字发票冲减应税收入的情况：发生销货退回、销售折扣或折让，开具的红字发票和账务处理符合税法规定。

营业收入完整及时入账，现金收入按规定入账;给客户开具发票，相应的收入按规定入账。按《营业税暂行条例》规定的时间确认收入，准时完成纳税义务。

不存在各种减免流转税及各项补贴、收到政府奖励，未按规定计入应纳税所得额。

不存在利用虚开发票或虚列人工费等虚增成本、使用不符合税法规定的发票及凭证，列支成本费用、在成本费用中一次性列支达到固定资产标准的物品未作纳税调整;达到无形资产标准的管理系统软件，在营业费用中一次性列支，未进行纳税调整。

不存在计提的职工福利费、工会经费和职工教育经费超过计税标准，未进行纳税调整、计提的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和职工住房公积金超过计税标准，未进行纳税调整、计提的补充养老保险、补充医疗保险、年金等超过计税标准，未进行纳税调整。

不存在擅自改变成本计价方法，调节利润。

不存在超标准计提固定资产折旧和无形资产摊销：计提折旧时固定资产残值率低于税法规定的残值率或电子类设备折旧年限与税收规定有差异的，未进行纳税调整;计提固定资产折旧和无形资产摊销年限与税收规定有差异的部分，已进行了纳税调整。

不存在超标准列支业务宣传费、业务招待费和广告费、擅自扩大技术开发费用的列支范围，享受税收优惠。

企业以各种形式向职工发放的工薪收入已依法扣缴个人所得税。

我公司将在税收专项检查纳税自查中，及时、准确的完成我公司税收自查工作。

精选税务调转分局申请书范本六

职责：

1、负责日常账务核算，保证账务处理及时，会计科目运用准确);

2、负责的分店税务月度/季度/年度的申报、缴纳与统计;

3、负责发票领购与认证，税金计算;

4、负责财务/税务/工商资料的及时装订和归档;

5、负责指导及办理总分公司营业执照、工商信息变更，完成各公司工商年检

6、指导、协助门店处理税务检查，配合完成税务部门安排的各种检查以及其他工作。

任职资格：

1、具备良好的职业道德修养和工作责任心，对财务信息保密、3年以上工作经验;

2、精通会计业务知识，掌握本行业业务管理的有关知识;熟练操作财务软件 ;

3、熟悉国家财政、税收的政策和相关法规，能独立主持公司的发票的审领、开具和纳税申报工作

4、接受上司的领导和监督指导，完成上级交代的其他事项。

精选税务调转分局申请书范本七

【摘要】建立“权力+权利”制约模式和加强税务系统作风的建设以防控廉政风险。防范权力运行过程中的腐败问题，加强国税系统作风建设，必须研究新情况，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，努力做到六破六立。

【关键词】“权力+权利”；作风。

针对当前存在的问题，为全面加强基层税务系统效能建设，大力提高执行力，概括起来，就是围绕一个目标、突出四项重点、营造一种好风气。围绕一个目标，即以科学发展观为统领，以提高部门执行力为突破口，着力解决影响部门效能的突出问题，着力构建教育、制度、监督、激励“四位一体”的长效机制，着力建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩，使行政效能明显提高，干部素质明显增强，社会各界对税务部门的满意度明显提升。突出四项重点，即坚持执法为民、聚财为国宗旨，坚持依法治税根本方针不动摇，继续实施三大发展战略，落实好三个服务根本要求，突出改革创新、依法行政、行政问责、队伍建设四项重点工作，大力提高税务部门的执行力。营造一种好风气，就是营造一种讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象的好风气。

如何作到廉政，本文主要从以下两方面进行思考。一是建立“权力+权利”制约模式，以提高税务系统的执行力；二是加强税务系统作风的建设。

一、建立“权力+权利”制约模式

（1）对建立“权力+权利”制约模式理论内涵的思考

“权力+权利”制约模式的理论内涵。一是权力制约和权利制约是规范权力运行的两种基本途径和方法。权力制约，即以权力制约权力，是通过对权力的科学配置、相互牵制、强化监督，使权力运行的各环节保持一定的制约关系，从而防止权力恶性扩张和异化，减少和防范廉政风险。权利制约，即以权利制约权力，是通过对权利的保护，为权力行使划定界限，防范权力运行过程中的腐败问题。防范廉政风险，必然要加强权力制约，权力不足以完全制约权力，必须辅以权利制约。二是“权力+权利”制约的价值取向统一于共同利益。权利对权力的制约分为两个层次：消极制约和积极制约。消极制约指权利乃国家权力止步之处，表明了权力行使的边界。权利是权力的来源，构成了权利对权力的积极制约。虽然，权力和权利在现实生活中存在一定冲突，但二者都以追求一定的利益为目的，因此，“权力+权利”制约最终统一于社会共同利益，以维护和实现共同利益为最终归宿。

（2）对当前税收执法权运行中廉政风险防控问题的分析

税务廉政风险主要表现为思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险三个方面。以“权力+权利”制约权力运行，防范税收执法权运行中的廉政风险主要针对制度机制风险和岗位职责风险。当前，税收执法中存在的制度机制风险和岗位职责风险主要有以下几种情况：

1、权力制约程序不科学产生廉政风险。一些执法流程设计缺乏科学性和规范化，造成部分权力缺乏相互支撑和制约，约束力和监督力的作用不明显，没有形成有效的常规化工作机制，给权力“寻租”带来空间。

2、对税收自由裁量权控制不当引发廉政风险。当前在规范税收自由裁量权时，各地税务部门普遍通过限制裁量范围、细化裁量标准和幅度来规范其运行，但是这样的办法在防范风险的同时，容易导致机制制度的僵化。现代法治要求尽可能广泛的自由裁量权，而不是简单消除广泛的自由裁量权，并按比例原则行使，以应对行政管理对象的复杂性。因此，当前不是要通过详尽的实体规定来压缩自由裁量空间，而是要通过建立完善程序性制约机制，如强化权利对权力的制约，保证自由裁量权的依法行使，不被滥用。

3、控权手段不完善引发廉政风险。如税收执法责任制电子考核主要依靠税收执法信息管理系统和监察子系统，但其设计相对简单化，主要限于对程序尤其是时限的控制，而对减免税审批、一般纳税人认定等权力比较集中的环节基本靠手工考核来监控。手工考核由于量大复杂，没有真正建立控权的机制，容易形成廉政风险。此外，税收执法检查、执法监察由于检查范围有限、检查深度有限、检查人员水平有限，容易造成检查质量不高。同时受各种因素干扰，检查出的问题不能被及时反映并解决，从而引发廉政风险。

（3）建立“权力+权利”制约模式，规范税收执法权运行，防范税务廉政风险的设想

建立“权力+权利”制约模式，关键要把加强对税收执法权的内部制约和强化纳税人及社会各界对执法权的外部制约结合起来，建立内外结合、纵横交错的立体控权模式，防控廉政风险。

目标模式：牵制利益，完善领导层内部的分权制约机制；健全手段，加强自上而下的纵向权力制约；优化程序，加强对税收执法权运行重点环节的横向制约；权利优先，完善纳税人和社会各界对税收执法权的外部制约，实现廉政风险防控由纪检监察部门单兵作战、零敲碎打、事后防控向部门分权制约、过程控制、系统防控转变。具体包括四个方面：

1、利益牵制，完善领导层内部的分权制约机制。实施决策、执行、监督三权分离，加强对决策、执行、监督权的内部制约和过程控制。把执法检查、执法监察、纪检监察、审计、巡视等监督手段相结合，集中于某一位决策者分管，或成立独立监督机构，独立行使监督权，以便更好地发挥监督作用。同时，在坚持集体领导和个人分工负责相结合的基础上，在决策成员内部引人利益牵制机制，强化决策主体内部成员的相互监督。

2、健全手段，强化自上而下的权力纵向制约。首先，根据税收发展战略，分级准确定位税务部门的权责，明确权力和权利边界，严禁越权行为，自觉维护税务机关和税务人员的权利。其次，抓好领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次的权力制约，探索税收执法权层级管理监控模式，形成分层闭合监督的内控组织体系。第三，进一步完善控权手段。细化完善税收执法责任制手工版考核要求，不仅明确考核标准、内容、方法和责任，更要考虑设置合理考核路径，避开人情和利益的干扰。 3、优化流程，强化对税收执法权运行的横向制约。加强税收执法权的横向制约就是通过优化流程、规范程序，重新配置权力，压缩廉政风险点。要按照权力运行频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等对税收执法权运行的廉政风险点进行分项评估，对税收调查管理权、审核审批权、行政许可权、检查权、处罚权等自由裁量权和执法风险较大的重点环节的权力在尊重业务流程本身的运行规律，加大下放审批权限和前移的审批事项的力度，并加强后续管理，形成具有内在约束力的业务流程。

二、加强税务系统作风的建设

（1）把握新形势，正确处理三个关系

1、正确处理作风建设与加强党的建设的关系。胡锦涛在第十七届中纪委三次全体会议上指出：领导干部作风问题，说到底是党性问题。作风建设是党的建设的重要组成部分，加强干部作风建设是坚持党要管党、从严治党的必然要求。诚于中而形于外。党性是作风的内在依据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。因此，加强国税系统作风建设，应以保持共产党员先进性、学习实践科学发展观等活动为载体，以加强领导干部作风建设为主线，推进作风建设深人开展，以优良的党风促政风带行风。

2、正确处理作风建设与税收中心工作的关系。加强国税系统作风建设是发挥税收职能作用的重要保证。作风建设必须始终围绕税收中心工作来开展，而不能游离于税收中心工作之外，搞两张皮。要围绕中心、服务大局，坚持把作风建设放到税收工作全局中去谋划、部署，使之贯穿于税收工作全过程，努力把良好的作风转化为推动税收事业科学发展的强大力量，以优良的作风促进税收科学发展，以国税事业又好又快发展的实绩检验作风建设的实际成效。

3、正确处理作风建设与反腐倡廉建设的关系。作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。加强作风建设与反腐倡廉建设是相辅相成、相互促进的两个方面，必须把加强作风建设与反腐倡廉建设一起部署，共同推进。只有教育和引导广大国税干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，坚持防微杜渐、警钟长鸣，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉建设不断引向深人。

（2）研究新情况，努力做到六破六立

加强国税系统作风建设，必须研究新情况，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，努力做到六破六立。

1、破除因循守旧思想，树立与时俱进、锐意进取的创新之风。要从小进即满、故步自封、安于现状、不思进取、看摊守业的思维定式中解放出来，大胆摒弃思想守成无成本，解放思想有代价的错误观念，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，做到苟日新、日日新、又日新，坚持用创新的精神谋划工作、破解难题，开创事业发展的新局面。

2、破除学习无用论，树立善于思考、学用结合的勤学之风。要破除学习无用论，坚决克服心浮气躁、浅尝辄止、学用脱节的不良学风，树立求知若渴的精神和持之以恒的态度，发扬理论联系实际的优良学风，始终保持勤于钻研、乐于探究，保持思想、知识、能力的与时俱进，避免知识老化、思想僵化、能力退化，确保自身素质和工作要求相适应、知识本领和履行职责相适应，努力成为本职岗位的行家里手。

3、破除有罪推定思维，树立尊重纳税人、服务纳税人的亲民之风。要坚决破除对纳税人有罪推定的思维模式，在治税理念上由传统的整治打击型向管理服务型转变，倡导纳税人优先、纳税人受信赖的工作理念，树立善待纳税人、尊重纳税人、服务纳税人的亲民之风。坚持始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从的服务理念，做到思想上尊重纳税人、感情上贴近纳税人、工作上信任纳税人，建立和谐的税收征纳关系。

（3）探索新方法，把握作风建设的五性特点

加强作风建设是一项系统工程，要把握其特点和规律，积极探索方法，创造性地开展工作。

1、作风建设具有渐进性，必须持之以恒，常抓不懈。从善如登，从恶如崩。优良作风的养成需要日积月累，加强作风建设是一项长期任务，不可能一娥而就、一劳永逸，关键是要把这项工作摆到突出位置，不能一手硬、一手软，不能有旺季、淡季之分，防止发冷热病。作风建设既具有长期性、渐进性，也具有阶段性；既需要经常抓、抓平常，也需要集中抓、分阶段抓；既需要树立打持久战的思想，将作风建设纳人经常性轨道，也需要立足当前，一个问题一个问题地去解决。

2、作风建设具有崇上性，必须领导带头，以身示范。龙头怎么摆，龙尾怎么甩。好作风是抓出来的，也是带出来的。领导干部是作风建设的组织者、管理者、推动者，是一个单位作风的风向标。领导干部在作风上身体力行、作出表率，就是一种无言的要求、无声的号召，对广大干部职工能够产生潜移默化的影响。

3、作风建设具有导向性，必须树立新风，弘扬正气。作风是一种无形的巨大力量。良好的作风是一面旗帜，能够扬善抑恶、扶正祛邪，有利于营造风清气正、干事创业的浓厚氛围；坏的作风则是一种腐蚀剂，如果不加遏制，就会滋生蔓延，甚至酿成大患。因此，建立市州局工作综合绩效考核机制，并在基层单位探索推行“四考两挂”绩效考核办法，即以业务能力素质测试、岗位目标考核、工作实绩考核、工作学习考勤为主要内容，将考核结果与个人年度考核、个人收人挂钩。通过制定有利于干部作风建设的激励措施，形成作风建设的长效机制。

参考文献：

[1]安体富，王海勇。《激励理论与税收不遵从行为研究》。《中国人民大学学报》，2004(3)。

[2]d·j·皮里《纳税人服从经济学》，载彼德·m·杰克逊主编《公共部门经济学前沿问题》，中国税务出版社、北京电子腾图出版社，2000.

[3]朱俊福。《建立“权力+权利”制约模式防控税收执法廉政风险》，《中国税务年鉴》，2011.