我国免签协议书范本 免签证协议(七篇)

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关于我国免签协议书范本一

气候作为人类赖以生存的自然环境的一个重要组成部分，它的任何变化都会对自然生态系统以及社会经济系统产生影响。目前面对日益恶化的气候现象，它的负面影响更受关注，因为不利影响可能会危及人类社会未来的生存与发展。现今低碳经济成为热点问题，应该说是意料之中的事情。内外因的综合作用力，正推动着我国走向低碳经济的时代。今年世界环境日6月5日，中国的主题就是“低碳减排，绿色生活”，作为中国公民和地球村的一员，我们每个人都必须肩负起应有的责任与使命，共建我们的绿色家园！

也许，很多人到现在还没有弄明白“哥本哈根”和“哈根达斯”的区别，或许还有很多人认为《后天》、《2012》只是纯粹虚构的美国大片，全球气候变暖会议只是和自己没有多少关系的国际新闻……而实际上，当全球的政治精英们在丹麦首都哥本哈根为人类争取最后一个机会时，地球变暖衍生的恶魔已悄悄地走近了你我，走进了洛阳，走进了河南，它并不遥远，它就在你我身边瞪着狰狞的眼睛，制造着一个接一个祸端……

“现在的天气预报工作越来越难做了。怪异的天气总是违反规律，让人难以捉摸，以前所谓的规律总是被现实改变！”河南省气候中心副主任王纪军博士感叹道，“每一次准确的预报，都凝结着气象预报员的智慧和汗水！”

王纪军博士可以轻松地为他的感叹找来佐证——

2009年11月初的郑州，秋天似乎根本不愿离去，太阳温暖，绿树葱茏，大街上还能看见穿短袖的人。但11月10日，气温骤降，当晚突降暴雪。11日晚9时10分左右，大雪漫天中，突然电闪雷鸣！12日，郑州降雪量和积雪深度均创下“历史新高”——超过了有气象记录以来的一日最大纪录。

2010年的4月14日，来洛阳参观牡丹花会的游客们都会因看到雪中牡丹这一“奇观”而惊叹不已。而在这天的前后几天洛阳都是阳光明媚，春意甚浓。

全球暖化，不仅带来了沙尘，还有暴风雪、寒流，暴雨、热浪等等极端天气接踵而来。专家预测，全球气候还会进一步变暖，并且变暖的幅度有可能加大，美国的《科学》杂志，刊登了一项最新研究成果，称2009年之后，至少有一半的年份，全球平均气温将超过历史上最高的1998年，将有更多的极端天气频繁出现，人类不得不面临南北半球冰火两重天的考验。同时联合国评估报告提醒，人类如果不重视环保，到本世纪末，平均气温最多将上升6.3摄氏度，这是一个怎样可怕的数字？简单讲，如果平均气温上升3摄氏度，仅在亚洲，每年就有700多万人，面临洪水侵袭。如果气温上升4摄氏度，全球就会有30多亿人，面临缺水问题。

去年入秋以来，我国西南、江南、华南部分地区发生了严重干旱。在我国降雨量最为丰富的西南，大部分地区干旱少雨，旱魃肆虐。农田龟裂、塘坝干涸、河溪断流……3月23日，来自国家防总的统计数据显示，因干旱造成饮水困难的人数已达2271万，其中旱情最严重的云、贵、川、桂、渝五省份达1805万人；我国耕地受旱面积1.14亿亩，其中，作物受旱面积8796万亩(重旱2798万亩，干枯1381万亩)；待播耕地缺水缺墒2612万亩。其中西南五省份耕地受旱面积达9654万亩，占85%。

除了干旱、气候反常、全球变暖之外，水资源短缺、居住环境恶化、经济损失加剧、海平面上升、人类健康受威胁、物种变化加剧等等众多问题都亟待解决。

面对全球暖化的大危机，作为大学生的我们也要为祖国、为世界来自己的一份力。我们不能阻止气温的上升，不能控制两极冰川的融化，不能避免云南的干旱。因为它们是已经发生的事实了，我们只能尽量减少灾难对我们造成的影响。随着被誉为“改变地球命运”的哥本哈根会议召开，两会“低碳经济”关键词的热化，电视、报纸、网络等媒体对低碳的宣传，使得“低碳”的概念已经深入人心，被社会各方面以及广大老百姓所详知。

发展低碳经济、构建低碳城市不仅是政府、专家的事，积极树立低碳生活理念也是每一个公民的责任。“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。低碳生活，是一种自然而然去节约身边各种资源的习惯。我们应该积极提倡并去实践，注意节电、节油、节气、垃圾回收以及绿色出行，从点滴做起，从身边的每个节能细节做起。很多低碳生活方式，大家都是可以做到的，即使是再小的一份力量，都是对发展低碳经济、构建低碳社会的一种支持。

我们要实现宏大的节能降耗战略，或许要取决于很多细微之处。人们应看到，这“细微之处”不只是制造业、建筑业中许多节能技术改进的细节，也包括日常生活习惯中许多节能细节。对于世界第一人口大国来说，每个人生活习惯中浪费能源和碳排放的数量看似微小，一旦以众多人口乘数计算，就是巨大的数量。科技工作者和社会科学工作者都有责任从日常生活的方方面面向公众开展低碳经济、低碳生活的创意活动和普及工作，使党的十七大提出的“节能减排”，“建设资源节约型、环境友好型社会”，“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”的科学发展决策，变为全民的实际行动。发展低碳经济，是中国的“世界公民”责任担当，也是中国可持续发展，转变经济发展模式的难得机遇。因此，倡导低碳经济、改善生活方式，是我们的责任和使命。

低碳生活代表着更健康、更自然、更安全，同时也是一种低成本、低代价的生活方式。低碳不仅是企业行为，也是一项符合时代潮流的生活方式。作为在校大学生的我们，可以随手做到的就是：少上网，去上课时电脑别待机，出去的时候关掉一切电源。多用电邮，msn等即时通讯工具，少用传真打印机；尽量少使用和不用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯……因为制造他们所使用的石油也是一次性的；出门尽量步行，低碳从身边做起，从自己做起。同时，主动参加全国大学生节能减排大赛，充分利用所学知识贡献自己的一份力量。

在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。节能减排势在必行，低碳发展已经逐渐成为社会发展的必然趋势，低碳生活不仅是一种态度、一种义务，更是一种责任。中国是一个负责任的大国，一个负责任的国家必然要有负责任的公民。我们不仅要倡导低碳生活，更应该主动践行低碳生活。

因为人类只有一个共同地球，选择低碳绿色的生活方式是我们共同的责任和使命。

青年大学生知识广博、充满朝气、思想认识趋于理性、践行低碳热情高涨，有着„承前启后‟的社会责任，是„低碳发展‟的生力军和先锋力量,是最好的的践行者、宣传者。节约每一滴水，让我们拥有更蔚蓝的海洋！节约每一度电，让更多的角落洒满光明！倡导节能低碳环保，需要你我齐心协力。让我们行动起来，用我们的智慧和双手，积极加入到节能低碳低碳的行列之中，将节能低碳低碳的环保意识传播给身边的每一个人。让我们携手并肩、共同努力，以心系家国的使命感，积极行动起来，为绿色节约型华园的构建做出表率，贡献自己的一份力量。

回答者： z316215677

关于我国免签协议书范本二

行测的考的题型无非三种：

第一种，可以通过规律迅速得出正解的(如类比、图形推理、言语理解-句)

第二种，正确率和耗费时间成正比的(资料分析、逻辑推理)

第三种，多花时间也不一定对的(常识、言语理解-词、计算)

针对这三种题型，在知识基础和反应速度短期无法提升的情况下，我觉得主要应该三个方面： 1、掌握规律;2、扬长避短;3、学会放弃

前两点通过反复做真题、科学总结、借鉴参考书就可以做到了，而第三点则是对个人心理素质的考验。

整个复习过程我就做了17份卷子，近五年的真题都做了三遍，最后模拟了两次。试卷分析花的时间精力比较多，在这个基础上调整设定了一个适合自己的解题时间表(如下供参考)，并且严格卡时间练习。

掌握规律方面：由于细分的题型太多，每个部分只总结一个大规律，并在考试中提醒自己。 (类比：遣词造句;言语理解-句：找主语;图形推理：数量、形状、对称)

扬长避短方面：对于自己的强项给予适当多一点的时间以保证正确率(资料分析)，文字较多、规律难找的凭感觉迅速完成(言语理解-词)

学会放弃方面：数学计算的时间比较短，这就是我放弃的部分(用5分钟时间浏览，判断15个题目的难易程度，再华9分钟解4-7个比较简答题目，其他凭感觉选)。

类型 时间 数量 分值

第一部分(27分，30min) 常识 10min 20道 10分

类比 5min 10道 5分

言语-词 15min 20道 12分

第二部分(32分，35min) 言语-句 18min 20道 16分

定义 9min 10道 8分

逻辑判断 9min 10道 8分

第三部分(20分，30min)资料分析 25min 20道 20分

第四部分(21分，21min)图形推理 6min 10道 6分

数学计算 15min 15道 15分

在最后实际的行测考试中，由于精神状态较差，数学计算只做了4道题，剩下11道悲剧性地只蒙对了一个。但整个过程都坚持按照自己的策略完成了，诸如逻辑判断篇幅比较长的、图形推理不按套路出牌的都果断放弃了。最终的分数并不高，76点多，但就投入的时间精力来说，性价比还可以。

申论

关键词：第一句话、自己的套路

申论最终的评分标准可能连阅过卷的人都说不清楚。海量阅卷的前提下，总感觉免不了要

“靠脸吃饭”。其中包括字迹清晰、条理性，但经过向从事文字工作的公务员请教和考试结果证明，“第一句话”真的是重中之重(因为其他内容我基本都是拼凑的)。

对于小题来说，每段“第一句话”把核心关键词体现出来了，采分点应该就有了。如果语言的总结归纳能力再强一些，印象分可能会再加一些。业内人事忠告：切忌拐弯抹角、环顾左右而言他。纵览政府工作报告、领导讲话材料，大多都是每段内容第一句用不超过十个字概括某个方面的内容，后面再具体诠释。这也是我在练习和考试中始终坚持的一个思路。

对于申论文来说，套路与反套路是个问题。我复习时间比较紧张，且当时的工作也不是从事文字工作。实事求是地讲，没有套路都不知道怎么下笔，所谓的“备考”在我看来就是做好一切可以利用考试之外时间能做的准备。个人感觉“套路”是一定要有的，但这个“套路”必须是自己设计的，同时可以适用各种题目，这样才能避免“躺枪”，临场也可以灵活自然地调整应用。

申论文设计要素包括：题目、整个首尾段、中间分段首尾句。在仔细琢磨出一个框架之后，我在方格纸上模拟了7套不同的题目，又进行了一些修正，基本能达到切合任何题目。(批卷时间也很紧，要素内容经调整后务必切题，具体内容也就顺下来了，而且阅卷人也无暇仔细推敲)。我自己琢磨的这个套路在这里就不写了，一来是怕被才子们笑话，二来模仿的人多了就被坑了。

面试

关键字：岗位匹配度

作为第一次参加国考的考生，我想自己可能唯一不按套路出牌的一点，就是从开始复习就把更多的时间精力放在面试准备上。坦率地讲，我的虚荣心有点强，鉴于在职考生参加面试需要单位开证明的规定，总觉得进了面试没被录取还不如压根没入围。一个职位只要一个人，这种比赛只有第一名，第二名和最后一名相比除了付出的精力和遗憾更多外，没有任何区别。

公务员考试的科学性更多是在面试，因为面试确实能够更加真实地反映出考生的性格、意愿、底蕴和思维方式。如果谁可以通过训练和修饰，骗过一帮“老江湖”，那报考公务员绝对是可惜了。岗位匹配度是所有考官选人的最重要标准，而绝非这个人有多么的“优秀”。举个简单的例子，一个名校毕业、才华横溢、出口成章、履历精彩的人，报考了诸如财务、保密、档案之类的岗位，那就基本属于自掘坟墓了(类似岗位的主要要求是踏实，忌话多想法多)。同时在面试过程中，传达出与岗位工作匹配的信息量也是非常重要的。比如从事过这方面的课题、有真实的相关工作经历，让考官一听就是真正干过的，远比一个只是“又红又专”的演说家要有优势。进入工作单位后，面试我的主考官就曾经告诉我，和另外两位北大的竞争者比起来，我不是最优秀的，但他们认为我是最合适的。

说起对于面试所做的准备，很简单，但坚持几个月做下来对我来说也不太容易。 1、坚持11点前睡觉，坚持合理饮食，坚持健身，保持良好的身体状态。

2、保持工作场所和家里整洁，让生活变得更有条理。

3、尽量以中立、客观的态度看待身边发生的事，不说偏激、绝对的话。

4、总结自己所犯的每一个错误，学会考虑问题更细致、更深入一点。

在临近面试的最后阶段，我鼓起勇气、厚起脸皮拉着几个小伙伴进行了5次左右的现场模拟，受益匪浅。发现了很多问题，也收获了不少改进意见，比如仪表形态方面注意身体正直、双手拿纸、肘腕贴桌，言语表达方面注意声音积极、适当口头语、避免生硬词语、段间停顿等等。

杂谈

对于公务员这个行业，可能每个人都有自己不同的理解和认识。每到一个学习阶段结束、工作不如意的时候，可能都免不了把国考作为一次选择。

关于公平性这个问题，国考应该说已经做到了现阶段最大程度的公平。面试七位考官，至少三位以上的司局长，参与国家政策研究、制定、执行工作数十年，能为一丝蝇头小利铤而走险的可能性基本为零。若真有背景深厚的官二代，不去银行国企挂个职享受生活，却能通过残酷的国考进入面试，被此等有志青年pk掉了基本也无话可说。

关于什么样的人适合做公务员，应当说根据不同岗位因人而异。前不久参加中央国家机关公务员初任培训在这方面感触颇深。年龄从22岁到35岁不等，学历背景各不相同，家庭条件参差不齐，既有从中学到博士一路保送的三清生、三北生，也有在偏远山区基层农村摸爬滚打的一介布衣。要说没有“五道杠”和“假大空”的存在，那有点骗人，但执着和正气绝对是这批人个性里的最大公约数。物质上的屌丝确实不少，但精神上的屌丝着实不多。

关于为什么要做公务员，每个人的答案应该也都不尽相同。有经天纬地之才的人毕竟是少数，要是能在修身、齐家的同时协助这些人做好一些事情，为自己所处的环境和领域做出一点小小的有益的改变，想必也是极好的。国家公务员这个队伍里，并不是仅有只会写八股文的古板书生和溜须拍马的势利小人。还有许多梦想家、实干家、学霸、极客在克己奉公、团结一致地成就着事业，成就着自己。这种环境对年轻人的成长是至关重要的，也是难能可贵的。

虽然没有什么丰富的生活阅历，但总归知道在我国人多资源少的现实情况下，从事什么职业都有苦有累有委屈。张三考上了还是张三，李四考不上也还是李四，只是努力的过程提升和改变了自己。三年河东、三年河西，最终的高度主要还是实力决定的。这也不算站着说话不腰疼，因为本人在高考、研究生考试中也都是不折不扣的超级悲催倒霉孩子。感谢没心没肺的乐观天性让我或快乐或痛苦地享受着这一改变的过程。一些看似“不务正业”的良师益友现在依旧是我的偶像和榜样，因为和一个所谓的“潜力股”比起来，能把生活经营得充实、恬静、快乐的年轻人才是真正值得崇拜和学习的。 最后，真心祝愿大家都能梦想成真!

关于我国免签协议书范本三

中国证监会新闻发言人12月11日表示，加入世贸组织是我国对外开放进入新阶段的重要标志，也给我国证券业和市场的长期规范发展提供了一个历史性的契机。证券业要抓住机遇，迎接挑战，准确掌握世贸组织规则，切实做好加入世贸组织后的应对工作，促进我国证券市场规范发展。 

这位发言人说，加入wto后，将有一批成熟市场的中介机构加入我国证券业队伍，有利于调整投资者结构和提高证券类机构的从业水平。上市公司通过国际竞争，将促使其进一步提高公司质量和治理水平。我们将在认真履行入世承诺的同时，根据市场的具体情况，探讨进一步扩大开放的水平。在不断开放中规范发展的我国证券市场，将对整个国民经济长期稳定增长和加速融入国际经济体系提供有力的金融支持。

这位发言人表示，加入世贸组织后，监管部门将主要抓好以下几方面工作 ：

——进一步转变观念，提高对入世的重要战略意义的认识，树立国际化观念和国际竞争意识，熟练掌握wto规则体系和国际证券监管惯例，提高监管人员素质，培养适应新监管形势需要的专业监管人员，认真履行证券业对外开放的承诺，以新的姿态迎接入世的挑战。

——加速有关适应入世的法规、规章的制定和修改，不断完善证券市场法律法规体系，完善适应国际化的监管制度，增加审核的透明度，清理并减少行政审批，使监管法律体系和制度逐步向国际标准靠拢。

——引进国外先进经营管理技术、投资理念和海外人才，提高我国证券机构和基金管理机构的公司治理水平。支持国内证*公司整合，调整市场战略，形成综合竞争力。支持境内证券机构兼并重组，加快建立和拓宽民营企业和民间资本进入证券业的渠道，支持合格的证券公司上市。支持有条件的机构，在符合当地法律法规和加强监管的前提下，到境外设立分支机构，参与国际竞争。

——不断提高上市公司治理水平，推进会计和信息披露准则的国际化;规范上市公司的重组、并购、退市程序。

——与有关部委合作，提高各类市场参与者的从业水平和道德规范，树立规则意识，确保中介机构良好的风险管理、规范运作和服务质量。

——加强市场制度创新和鼓励市场产品创新，逐步形成多层次的市场体系。创造条件开放金融衍生产品市场，推出新的交易品种，增加市场避险工具，加快债券市场的建设。 中国证监会公布我国证券业对wto承诺内容 

我国从12月11日起正式成为世贸组织成员，中国证监会今天公布了我国证券业对wto承诺的主要具体内容，同时还指出，证券业开放与证券市场开放是两个不同的概念，后者属于资本项目范畴，并不在wto协议之列。 

证监会新闻发言人介绍说，证券业对wto承诺的内容主要包括： 一是外国证券机构可以(不通过中方中介)直接从事b股交易;二是外国证券机构驻华代表处可以成为所有中国证券交易所的特别会员;三是允许外国机构设立合营公司，从事国内证券投资基金管理业务，外资比例不超过33%，加入后3年内，外资比例不超过49%;四是加入后3年内，允许外国证券公司设立合营公司，外资比例不超过1/3。合营公司可以(不通过中方中介)从事a股的承销，b股和h股、政府和公司债券的承销和交易，以及发起设立基金。

这位发言人表示，根据上述承诺，外国证券机构直接从事b股交易及外国证券机构驻华代表处成为证券交易所的特别会员的申请可由证券交易所开始受理;新建合营从事证券投资基金、证券承销业务公司的设立办法也已制定完毕，证监会近期可以受理有关申请。我国对境外证券公司来建立合资公司没有数量和地域上的限制。市场准入主要是依据市场经济的审慎原则来监管。我国将遵照对wto的承诺，根据《服务贸易协定》的原则，认真履行承诺的义务。

这位发言人还特别指出，证券业开放与证券市场开放是两个不同的概念。前者是指允许外国服务提供者参与国内证券业务，属于wto服务贸易范畴。具体来说，就是境外服务提供者进入我市场，为中国居民用中国的本币投资中国证券市场提供的中介服务，不涉及资本的跨境流动(注册资本金除外);而后者是指允许国外投资者自由买卖我国国内证券，导致资本的跨境流动，属于资本项目范畴，不在wto协议之列。

关于我国免签协议书范本四

1.知识目标：了解社会主义初级阶段基本经济制度的内容，公有制经济的范围，混合所有制经济的含义，各种非公有制经济的含义及作用；理解社会主义公有制的地位、国有经济、集体经济的含义与作用、公有制主体地位的内涵、如何增强公有制的主体地位；懂得我国基本经济制度的原因。

2.能力目标：辨识不同经济实体所有制性质的能力。

3.情感、态度与价值观目标

①自觉坚持我国社会主义初级阶段的基本经济制度，简单社会主义基本经济制度具有无比优越性的信念。

②树立多种所有制平等竞争的观念。

学生初步掌握生产与消费关系、社会再生产的四大环节有关知识，但对经济领域中的各种经济成分不能进行有效区分，也不能对各种经济成分在市场经济中的地位、作用不能有效认识，所以有必要进行本框学习。

1、教学重点：公有制的主体地位与国有经济的主导作用。

2、教学难点：①对两个“毫不动摇”的理解；②理解混合所有制；③股份制与股份合作制的区别。

4.1第一学时

教学活动

活动1【导入】知识回顾

生产与消费的关系是什么？

活动2【活动】探究1

李明家有六口人，读下面的材料回答：他们工作单位的性质

1、爸爸在中国移动泸州分公司上班

2、爷爷在某镇政府和村委共同拥有一家煤厂工作

3、奶奶自己开了一家食品加工厂，雇有20个工人

4、妈妈自己开了一家理发店

5、姐姐在青岛三星电子电脑有限公司采购部工作（该公司为韩国三星集团独资）

学生探究2：

我国有家生产手机的公司，从各方面广泛筹集资金，成为国家、集体、私人多方持股的新型企业，仅用10年时间，就成为我国手机产销量最大的公司之一。

（1）这家公司是什么性质的企业？

（2）这家公司中的国家股和集体股属于什么性质？

活动3：思考

有对夫妇筹集资金开了小饭馆，夫妻俩既是老板又当服务员。他们把农民卖不出去的小南瓜加工成美味食品，远近闻名。后来，生意越来越红火，他俩开起了连锁店，取名为“小南瓜”雇工经营，自己当老板。

问：上述材料中的小饭馆是什么所有制的经济？

“小南瓜”连锁店是什么所有制的经济？

这两种所有制经济有什么不同？

活动3【讲授】知识讲授

1、国有经济的含义、地位、作用

含义：由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式。作用与意义：掌握着国家经济命脉，在国民经济中起主导作用（主要体现在控制力上，表现为33页①…② …）；对发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位有关键作用。地位：国有经济是国民经济的支柱。

2、集体经济的含义、形式、地位、作用

含义：由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。它是我国农村的主要经济形式。农村集体经济采用家庭联产承包责任制经营方式。

形式：

合作社、集体工业企业和商业企业、股分合作制企业等

作用：

（1）有利于实现共同富裕

（2）可以广泛吸收社会分散资金

（3）缓解就业压力

（4）增加公共积累和国家税收

地位：

集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分.

3、公有制经济主体地位的体现

（1）就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。

（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用,主要体现在控制力上，表现在：第一，控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力。第二，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位

4、如何增强公有制的主体地位？

（1）、必须深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。

（2）、必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。

知识延展：

5、公有制经济的实现形式多样化

（1）公有制的实现形式是指公有财产的具体组织形式和经营方式。

（2）股份制（重资本联合）、股份合作制（劳动和资本双重联合）等都可以作为公有制的实现形式。股份制是公有制的主要实现形式。

（3）股份制企业的性质：如果国家、集体控股，企业具有明显的公有性。

（4）实行股份制的意义：可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。

注意：个体经济≠私营经济，

外资经济≠三资企业经济

三资企业经济：外商独资企业（外国和港澳台投资者）、中外合资经营企业、中外合作经营企业；

中外合资经营企业与中外合作经营企业中的中方部分不是外资经济。

个体经济：

1、以劳动者自己劳动为基础；

2、规模小、投资少、设备简单、经营灵活、劳动生产率低；

私营经济：

1、以雇佣劳动为基础

2、规模较大，有较先进的设备，劳动生产率较高。

二者的联系

1、生产资料归个人私有；

2、都是社会主义初级阶段重要的非公有制经济；

3、在解决就业、增加收入、方便人民生活等方面都有积极作用；

4、生产经营的目的都是获取一定的利润。

我国的基本经济制度：

1、内涵（或内容）：公有制为主体，多种所有制经济共同发展。

2、原因：从根本上说——由生产关系一定要符合生产力发展的客观规律决定。

（1）适应社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况。

（2）符合社会主义的本质要求。

（3）实践证明，它有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平，必须坚持和完善这一基本经济制度。

3、怎么办？坚持和完善这一基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

活动4【练习】课堂练习

1、美菱集团实行股份制时，国家股占总资本的33％，处于相对支配地位。五年后，该集团产值由5亿元增长为25.4亿元。从以上材料看，美菱属于（）

①混合所有制经济②外资经济

③私有制的企业④国有控股企业

a、①④ b、②③ c、①② d、③④

2、以上材料说明（）

a、股份制经济属于公有制经济

b、股份制有利于扩大公有资本的支配范围

c、只要多种所有制经济并存就能提高生产力

d、必须发挥国有经济的主体作用

3、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》是第一次以中央政府名义颁布的促进非公有制经济发展的文件。这体现了非公有制经济

a、将控制国民经济命脉

b、是社会主义经济的重要组成部分

c、是社会主义经济制度的基础

d、是促进我国社会生产力发展的重要力量

4、下列属于公有制经济的是

a、混合所有制经济中的集体成分

b、混合所有制经济中的外资成分

c、有限股份公司中的公众股

d、合伙企业

5、要坚持公有制的主体地位，必须做到（）

a、国有资产在社会总资产中占优势

b、国有企业在全国企业总数中占绝大多数

c、国有经济控制国民经济命脉

d、公有制经济在各地区、各部门起主导作用

6.判断正误

（1）.国有经济是社会主义经济制度的基础．（）

（2）社会主义公有制是我国国民经济的支柱（）

（3）.集体经济是社会主义公有制的一种形式（）

（4）社会主义公有制包括国有经济、集体经济、混合

所有制经济。 （）

（5）个体经济是我国农村的主要经济形式（）

活动5【作业】课后作业

一、单项选择题

1．社会主义的根本经济特征和社会主义经济制度的基础是（）

a．公有制经济 b．国有经济

c．混合所有制经济 d．非公有制经济

2．我国现阶段的公有制经济包括（）

①国有经济②集体经济

③混合所有制经济④混合所有制经济中的国有成分和集体成分

a．①②③ b．②③④ c．①②④ d．①②③④

3．近年来，我国不断深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，增强国有经济活力、控制力、影响力。对“国有经济控制力”的正确理解是（）

a．国有经济在各个领域都必须占支配地位

b．国有经济要控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用

c．国有经济在各个地区都必须占支配地位

d．在混合所有制经济中，国有成分必须保持在50%以上

4．国有经济在国民经济中发挥着主导作用，主要表现在（）

①控制着国民经济的命脉②控制着国民经济的发展方向

③控制着经济运行的整体态势④控制着重要的稀缺资源

a．①②③ b．②③④ c．①②④ d．①②③④

5．某地方政府重新审视摊贩经济的作用，划定区域和时段，让小摊贩有序经营；清理不合理的规章制度，放宽对他们的限制。该地政府这样做（）

①有利于壮大公有制经济②有利于发展个体经济

③有利于搞活市场 ④有利于缓解地方就业压力

a．①②③ b．②③④ c．①③④ d．①②④

6．我国现阶段的非公有制经济（）

a．包括个体经济、私营经济和混合所有制经济

b．是社会主义公有制经济的必要补充

c．与公有制经济具有同等重要的地位

d．是社会主义市场经济的重要组成部分

7.近年来我国私营经济保持了平稳快速发展，私营企业户数占企业总数的60%以上，在全国工业增加值中私营经济产值增长率居首位。这一材料表明（）

a.私营经济的发展促进了生产力的发展

b.私营经济在社会总资产中占有优势?

c.私营经济已成为我国国民经济的主体?

d.私营经济已成为我国社会主义经济制度的基础?

8．20xx年上半年某市各类经济成分在本地gdp增长中的贡献率如下图：（）

分析上图，从中可以得出

a．非公有制经济在当地经济发展中居于主体地位

b．该市的国有经济在社会总资产中占优势

c．该市形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局

d．混合所有制经济在该市gdp增长中发挥着主导作用

9．坚持公有制为主体，促进非公有制发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把二者对立起来。关于公有制和非公有制经济关系的说法错误的是（）

a．它们都是我国基本经济制度的重要组成部分

b．它们都是我国社会主义经济的重要组成部分

c．它们都是我国社会主义市场经济重要组成部分

d．它们都可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展

答案：a c b d b d a c b

关于我国免签协议书范本五

甲方：

地址：

乙方：

身份证号码：

提供劳务工种：

国内指定联系地址：

国内指定联系人：

国内指定联系电话：

甲乙双方经平等、友好协商，并在双方充分理解和完全自愿的基础上，就甲方居间为乙方与国外雇主建立雇佣关系所涉相关权利和义务，根据《_____》等法律法规的规定，于____年____月____日在____签订本出国劳务居间合同。

第一条?相关解释

本合同所称国外雇是指：承包国外建筑工程且与甲方有合作关系的中国公司驻外项目部（子公司、分公司）或国外公司。

本合同所称的劳务是指：乙方按照国外雇主的要求并为国外雇主提供的劳动。乙方承诺服从国外雇主对其合同工种以外的工作安排和调动。

本合同所称的所在国是指：_________。

第二条?劳务期限

乙方为国外雇主提供劳务的工作期限为_____个月，自乙方离境之日起算。根据工程需要，甲方在征得国外雇主的同意后，有权适当延长乙方工作期限，延长期限在6个月以内的，甲方可以随时以书面或口头形式通知乙方，乙方应当服从甲方安排。

第三条?出国费用

乙方出国劳务所需费用，包括护照费、体检费、培训费、考试费、签证费、国内交通费等均由乙方承担。

第四条?中介及管理费用

乙方向甲方缴纳出国劳务居间费用人民币_____元。乙方出国且国外雇主同意聘用乙方，该费用不予退回。

第五条?甲方的主要权利和义务

1、甲方为履行本合同的需要，有权更换国外雇主，乙方必须服从。

2、负责与国外雇主之间保持合作关系，并向乙方如实介绍劳务项目的有关情况。

3、负责乙方出国和归国的组织工作，以及出国前的思想教育、外事教育工作。

4、鉴于建设工程劳务中安全等方面的特殊性，甲方负责协助国外雇主对乙方在外劳务期间的工作、生活和现场协调进行安排，以保障乙方的合法权益。

5、为方便管理，甲方将根据实际情况与乙方所辖市/县人民政府和公安机关取得联系。

第六条?乙方的权利和义务

1、乙方应当如实向甲方提供个人简历，保证具备提供劳务所要求的各项技能，拥有符合中国国家规定要求的资格证书；同时，乙方应保证身体及精神状态良好，以积极努力的态度、高质_____完成劳务工作。

2、乙方应全力配合甲方办理各项出国手续，并按时提供相关证件等资料，否则由此造成的损失由乙方自行承担。

3、本合同签订后，乙方应服从甲方确定的各项时间安排，保证在办理完签证并购买机票后按时成行，否则相应发生的费用和各项损失均由乙方承担。

4、乙方在国外提供劳务期间，必须严格遵守甲方及国外雇主对劳务事项、生活、分工及在工程所在国各地各项目间的统一安排，以及返回国内时间的统一安排。

5、乙方应遵守工程所在国的各项法律法规，尊重所在国的风俗习惯，不得有任何违反外事纪律、有损国外雇主和甲方声誉的行为。

6、乙方应当严格按照国外雇主的要求提供劳务，如果由于乙方原因而引起返工、修补、重做等情形的，根据所在国法律及国外雇主的规定由乙方承担赔偿责任。

7、乙方在提供劳务过程中应当注意节约材料、爱护机械设备和生产工具，如因乙方原因造成非正常损坏的，根据所在国法律及国外雇主的规定由乙方承担赔偿责任。

8、未经国外雇主和甲方许可，乙方不得为任何第三方工作或提供劳务，不得从事与本合同劳务无关的其他经营业务事项，不得从事本合同以外的其他商业活动。

9、乙方自备个人餐具及其他生活用品。

10、乙方到达项目所在国后，必须将护照和工作准证交国外雇主统一管理。

第七条?劳务报酬及支付方法

1、乙方在国外工作的劳务报酬，由国外雇主根据乙方提供劳动的数量和质量确定。具体参照中华人民共和国现行建筑工程劳动定额实行计件报酬，上不封顶，下不保底。双方商定按照1、乙方在国外工作的劳务报酬，由国外雇主根据乙方提供劳动的数量和质量确定。具体参照中华人民共和国现行建筑工程劳动定额实行计件报酬，上不封顶，下不保底。双方商定按照_________________规定的价格实施；（含国内社会_____费用）。休息日和出返国途中不计报酬。规定的价格实施；（含国内社会_____费用）。休息日和出返国途中不计报酬。

2、乙方在国外遇有工作量不能满足乙方工作，连续超过3日后，甲方负责要求国外雇主每天向乙方支付生活费5美元或安排点工。

3、乙方在国外期间患病，经国外雇主或所在国医院确认不能工作的，甲方负责要求国外雇主每天向乙方支付生活费5美元。如果乙方超过20天还是不能工作的，甲方有权遣送工人回国，同时解除劳务合同。

4、乙方个人原因请假或旷工不得劳务报酬，也不得生活费。

5、甲方敦促国外雇主与乙方在每月10日前对乙方上一个月应得劳务报酬的数额进行结算，双方对结算单进行签字确认，采用记帐方式记载于乙方名下。

6、甲方保证国外雇主在扣除乙方生活费、借款后，每半年与乙方结算劳务报酬一次并预支部分劳务报酬给甲方，甲方每年分两次（9月和春节前）将款项支付至乙方在国内办理的银行帐户。乙方回国后由国外雇主与甲方进行结算，国外雇主在扣除预先支付给乙方的劳务报酬、生活费、借款和其他应扣款后将乙方应得劳务报酬支付给甲方，甲方一次性结清乙方劳务报酬（上半年回国的当年9月一次结清，下半年回国的次年春节前一次结清）。

7、为了减少汇率变化可能给乙方造成的损失，在甲方采取将外币转换为人民币后支付乙方，双方商定，美元与人民币汇率固定为______，不采取即时汇率计算。

第八章?_____

1、甲方鉴于自己的居间人身份，同意根据中华人民共和国法律的规定受托代为乙方办理养老、失业和医疗等社会_____，但所需向社保机构缴纳的由用人单位和个人分别承担的费用，均应由乙方承担。经乙方申请，乙方不要求也不委托甲方根据中华人民共和国法律的规定为乙方办理养老、失业和医疗等社会_____，故甲方同意不从乙方所得的劳务报酬中扣除社会_____费用。

2、为切实落实保护乙方的合法利益，根据中华人民共和国_____令第375号《工伤_____条例》规定，甲方自费为乙方缴纳工伤_____费。乙方在国外发生工伤、非因工负伤、因病致残等_____事故，甲方负责为乙方办理_____理赔，但乙方国外雇主、政府机构若已经承担了且不低于中华人民共和国法律规定的赔偿款项，_____理赔所得款项全部归甲方所有；但乙方国外雇主、政府机构若未承担赔偿款或虽然承担但低于中华人民共和国法律规定的数额，以_____理赔所得款项补齐差额，剩余部分归甲方所有。_____理赔款支付乙方后，应视为乙方将对国外雇主、政府机构的赔偿请求权转让给甲方。乙方确认，无论是国外雇主、政府机构赔偿，还是通过甲方办理的工伤_____赔偿，就同一项目，乙方不能得到双份赔偿。

第九条?合同提前解除的责任

1、乙方有下列情形之一的，被国外雇主提前解雇的，本合同自行解除，且甲方不承担任何责任。由此发生的取消签证费、在国外办理各种证件、手续的费用以及给国外雇主造成的损失，均由乙方承担和赔偿，该费用从乙方应得的劳务报酬中抵扣：

（1）严重违反外事纪律、国外雇主工作纪律、施工现场管理规章制度和其他要求的；

（2）有打架斗殴、聚众闹事、偷窃、赌博、嫖娼、私自外出、擅自停工、_____、_____或违反工程所在地法律、法规和风俗习惯等行为的；

（3）被发现在出国劳务前对甲方隐瞒了个人严重不良记录的；

（4）擅自到中国驻外使、领馆、所在国有关部门进行诬告的；

（5）以任何形式私逃、打黑工或成为任何公司的合作伙伴的；

（6）参与当地_____或帮会活动，或私自向外泄露内部情况的；

（7）被依法追究刑事责任的；

（8）其他严重违反合同的行为的。

2、甲方与国外雇主之间的合作关系建立时所依据的客观情况发生重大变化，致使乙方在国外没有工作，且甲方也无法为乙方更换新的国外雇主，本合同提前解除，甲方应安排乙方回国。此种情形，甲方应按照乙方未履行劳务的期限与合同期限之间的比例赔偿乙方负担本合同第三条规定的出国费用，且负责要求国外雇主比照《中华人民共和国_____》规定的经济补偿金计算方式向乙方支付补偿金。

3、乙方要求提前回国的，本合同自行解除，且甲方不承担任何责任。由此发生的取消签证费、在国外办理各种证件、手续的费用以及给国外雇主造成的损失均由乙方承担和赔偿，该费用从乙方应得的劳务报酬中抵扣。

4、乙方发生工伤事故，导致乙方提前回国的，甲方负责要求国外雇主按照中华人民共和国法律以及本合同第八条第2项规定支付各项工伤待遇。若国外雇主实际赔偿及意外伤害_____赔偿款两项合计仍低于我国法律规定的标准，不足部分由甲方负责代为补齐。

第十条?特别约定

1、乙方因非工作行为或自伤引起的一切后果由乙方承担，乙方及其亲属无权向甲方或国外雇主提出任何权利要求。

2、双方确认：本合同指定的联系地址为有效联系地址，双方因履行本合同需要进行书面联系或进行通知的，相关文书自通过挂号信、ems特快专递、其他快递等合法途径第一次到达该地址时，或直接送达后由指定联系人签收的，均视为有效送达。

如在合同履行过程中指定联系地址发生变化的，双方均应书面告知对方，否则对方按原指定联系地址送达仍视为有效送达。

第十一条?不可抗力

如因_____、战争或其它双方认可的不可抗力因素致使本合同不能继续履行时，甲方负责及时安排乙方返回国内，双方同意互不追究对方的责任。在回国后甲方应与乙方完成最终结算。

第十二条?合同的份数

本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等的法律效力。乙方签署的《承诺书》是本合同不可缺少的组成部分。

第十三条?争议

乙方承诺，在国外期间如因履行本合同出现争议时，保证首先无条件地服从甲方或国外雇主的安排和处理，待回国后双方可通过友好协商解决。如协商不成，任何一方均可向本合同签订地________人民法院起诉。

第十四条?其它

1、本合同未尽事宜，双方可在本合同基础上另行签订补充协议。但补充协议不得对本合同的实质内容进行修改，且应以不违背本合同条款规定为前提。

2、本合同经甲方盖章、乙方签字后生效。

甲方：（签章）

代表/代理人：

_______年___月___日

乙方：（签字）

_______年___月___日

关于我国免签协议书范本六

各有关单位：

目前，我国桥梁建设取得了举世瞩目的发展成就，新一轮跨江、跨海桥梁建设高潮正在展开。在现代化交通运输业大发展的背景下，国际间的交流与合作不断增强，为促进我国桥梁事业与国际接轨，为桥梁专业人士提供一个国际交流的平台，特组织桥梁建设、管理人员赴日本、韩国参与学术交流与考察。现将有关具体通知如下：

一、活动主题

桥梁建设与管养

二、组织机构

主办单位：桥梁杂志社日本道路桥梁技术交流协会协办单位：日本长大公司

三、活动内容

1、考察日本、韩国具有代表性的桥梁。2、与日本长大公司等相关桥梁企业进行学术交流。3、参加分会讨论。（具体安排和行程表详见行前通知）4、与日本东京湾临海大桥设计与施工单位进行现场交流。

四、参加人员：

各省（市、自治区）及地方公路、铁路、城建、市政等系统的桥梁科研单位、设计单位、施工单位、监理公司、养护公司、质量监督站等单位的高层管理人员及工程技术人员；土木类院校相关专业的教育工作者。

五、具体出境安排

1、出境时间：拟于20xx年4月初

2、考察地点：日本、韩国

3、拟考察时间：10天

六、报名方式

秘书处将于统一时间内办理出境考察的相关手续，因两国签证办理所需流程复杂，如果确定参加考察，请尽快与秘书处电话联系报名，填写报名人员的考察情况表并邮件回王蕊

传真：

邮箱：地址：北京市西城区南礼士路17号北京市政路桥建设控股（集团）有限公司大楼523室（邮编：100045）

xxx

20xx年xx月xx日

关于我国免签协议书范本七

安徽代表团 童海保

议案主题:我国宪法确立的社会保障制度。然而几十年来立法跟进缓慢，社会保障法律制度建设仍不尽完善，建议全国人大制定社会保障基本法，建立健全与中国国情相适应的社会保障法律体系。

一、案由

我国现阶段社会处在发展变革之中，由于经济体制转型，原有的社会问题依然存在，新的社会问题如阶层分化、老龄化、贫富分化、看病难、失业等社会风险又日渐突出，国民对社会保障法制化的需求也日益迫切。但现有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政规定，立法进展缓慢，国家缺少完整的社会保障法律体系。我国宪法规定的社会保障制度所面临的一系列实际问题缺少有力的法律支持，根本大法缺少相应的基本法配套实施。制定社会保障基本法是 关乎国运，惠及子孙 的大事。

(一)世界发达国家社会保障立法的现状。

当今世界发达国家和一些发展中国家，都很重视社会保障立法。工业革命发源地的英国，早在1601年就颁布了《济贫法》，实施以救济贫民、失业者为主的社会保障制度，20世纪初又制定了《老年赡养法》、《国民保险法》等一系列法案，并于x年合并为《社会保障法》。美国的罗斯福总统于x年就签署了《社会保障法》，主要内容包括社会保险、公共补助、儿童保健和福利服务四类，后经多次修正，又解决了老年和失业保障问题，形成系统的社会保障法律制度，保障项目达300多个。而我国的社会保障立法，特别是制定基本法，比世界发达国家落后了半个多世纪至几个世纪。我国新宪法自1982年实施以来，至今几十年没有一部综合的社会保障法，仅在20世纪90年代制定了《残疾人保障法》、《未成年保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《劳动法》等少量法律规范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社会保障核心地位的社会保险法律制度仍显空白，现行的《保险法》社会保障功能弱化，属于民商法体例。随着我国国际地位的升高，尤其是考虑到我国对发展中国家的影响作用，我们确有必要拉近立法差距，制定一部较系统的、适应中国国情的社会保障基本法。

(二)我国社会保障立法的现状。

目前，我国尚无一部综合的社会保障法律规范，立法进程缓慢，现行的法律法规存在缺陷日益明显。

一是少而零散不成体系。现行的法律法规中全国人大及其常委会立法的甚少，且其内容并非主要适用于社会操作性层面。由国务院颁布的行政法规也不多，大多是相关部委颁布的各种规章，往往以 规定 、 试行 、 决定 、 意见 、 通知 、 暂行办法 等形式出现，而地方行政规定基本都是以 红头文件 形式发布，不仅层次偏低，与社会保障的法律地位不相符合，而且比较分散，体系不健全，部门利益和地方利益的色彩较浓，各人自扫门前雪，也就谈不上正确统一实施。

二是社会保障发展不平衡。首先是城乡发展不平衡，我国长期存在的城乡二元经济结构，造成城乡收入中城镇的 高福利 与农村的 负福利 的反差，农村社会保障除传统的社会救助、优抚保障外，其他社会保障基本全无，至今仍未建立真正意义上的农村社会保障制度，农民承担天灾人祸的能力难以乐观，有的甚至弱不禁风。其次是社会保障补助支出不平衡，根据国家统计年鉴中的数据资料计算，从社会保障补助支出占财政支出的比重来看，全国为5.29%，各地区则从1-14%分布，悬殊较大;从财政社会保障支出占财政支出比重来看，全国为11.47%，各地区在3-25%之间分布，差距更明显。再次是保障标准不平衡，存在着保障标准高低并存的现象。北京、上海、广州、深圳等发达地区最低生活保障标准在300元以上，而有些地方则不足100元，城市居民最低生活保障制度存在较大的地区差异。农村则只能靠家庭养老、土地养老、储蓄养老、互助养老，保障系数脆弱。

三是社会保障管理体制不顺。城镇和农村的养老保险、医疗保险、救灾救济等分属劳动和社会保障部门、卫生行政部门、民政部门管理，相互之间的资金无法进行统筹协调，且统筹层次较低，仅养老保险在部分地区实行省级统筹，其他保障项目基本都是市(地)级统筹，甚至一些项目仅处于县级统筹层次，出现少部分地区保障有余，大部分地区都保障无力的状况，严重制约了资金的协调平衡。

四是社会保障资金管理混乱。由于没有严格的法律制度保障，劳动和社会保障部门及其他管理部门在资金管理上较为混乱， 靠山吃山，靠水吃水， 以权谋私的腐败现象屡屡发生。有的贪污、挪用数额巨大;有的动用资金赌博甚至出境赌博;有的转移资金，投资生财，出现亏损，无法挽回;有的虚报冒领，层层克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖无几，甚至空有其名，而受救助者还蒙在鼓里，以致本来就很有限的社会保障资金失去保障作用。现行的社会保障法规存在的立法缺陷及其产生的负作用，必须尽快解决，建立健全社会保障法律体系。

(三)我国制定社会保障基本法的条件已基本成熟。

我国宪法第四十五条规定， 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 该条第二、第三款还规定了对残废军人、烈军属和盲、聋、哑及其他有残疾的公民的社会保障。党的xx大报告也指出， 建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 早在1962年，我国的 七五 计划中就明确提出社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会互助、优抚安置等项目，对社会保障制度的内容作出准确概括。我国的社会保障立法依据充分、有力，经过几十年的努力，立法条件也基本成熟。

一是现行法律法规奠定了立法基础。现行的法律规范虽然量少面窄，却对残疾人、未成年人、老年人等特殊群体建立了社会保障法律制度，并正在建立由国家、单位、劳动者三方共同负担的养老保险制度、职工基本医疗保险制度。大量的行政法规及地方的政策性规定，实施中既积累了经验，也发现了存在问题。这些为国家制定综合的社会保障基本法创造了有利条件。

二是国家正在努力实现社会保障制度的三个转变。社会保障模式由 国家型 向 保险型 转变;社会保障基金筹集模式由 现收现付制 向 国家积累制 转变;社会救济由被动式向积极推进式的 再就业 工程转变。实现三个转变的过程，也就是我国社会保障立法的发展过程，为制定较合理的基本法提供了有力条件。

三是社会保障制度的义务主体形成多元结构。我国虽是一个人口众多、生产力水平不高的发展中国家，但实行改革开放、搞活经济以来，我国的经济建设连续几十年保持了快速发展势头，在世界各国中鲜为少见，我国的经济实力和综合国力已今非昔比，发展经济促进立法，加强立法保障经济发展是相辅相成的。更何况我国的社会保障制度，在实践中已形成义务主体多元结构，国家不是惟一的义务主体，处于主要义务人地位，企事业单位、雇主和劳动者都是义务主体，获得保障的公民权利与义务是相统一的。义务主体的多元化，为建立适应中国国情的社会保障法律制度开辟了途径。

二、建议

我国宪法确立的社会保障制度，至今尚未建立真正意义上的法律保障制度，现行的法律法规体系不健全，立法不规范，内容不统一协调，难以适应市场经济体制下的各种社会风险问题，特建议全国人大制定综合性的社会保障基本法，并逐步建立健全社会保障法律体系。

(一)立法形式。以制定《中华人民共和国社会保障基本法》的形式，明确规定我国社会保障法律制度的基本原则、项目内容、运行规则、适用范围、筹资方式、管理体制、管理机构、监督机制、纠纷裁处、诉讼程序、法律责任等方面内容。

(二)立法规划。由于我国各地区的经济发展和社会保障制度发展不平衡，应立足于全国一盘棋的思想规划立法，哪些法律需要立即制定、哪些现有法律法规应当完善、哪些地方性法规应当清理、哪些应当通过政策来调节、哪些问题应当授权地方政府等，需要通盘考虑。制定基本法统一各单项法律法规，逐步制定社会保险法、社会救助法、社会福利(优抚)法、社会保障基金法、社会保障争议程序法，并修订完善现有的其他保障法。然后授权国务院及有关部委、地方人大和政府，制定具体的实施细则或者其他配套实施的规定，以建立健全中国特色的社会保障法律体系。

(三)保障基金。社会保障基金是社会保障法律制度的支柱，应借鉴世界各国的经验，建立起广覆盖、多支柱，自保公助型或民办公助型的保障基金。基本法宜突出以下重点环节:一是规范社会保险费的征缴管理办法，真正建立起 税务征收、财政补助、社保审核、银行发行、审计监督 的新型社会保险基金，一律按列入成本、费用的全部工资及企业所得税应税额核定企业缴费基数，按个人所得税应税额核定个人缴费基数，加大清欠力度，对于有意拖欠行为，应从银行帐户强行划拨并加大滞纳金比例，确保不发生新的欠费。二是强化社会保障基金的管理机制，设立收、管、支相对分离的职能机构，把基金运营职能从基金管理机构中分离出来，由独立的、市场化营运的、符合条件的银行、保险公司、基金会等作为基金的营运机构，使社会保障基金征缴权、保管权、营运权、发放权分属不同机构，相互制约监督。三是健全社会保障基金的监督机制，建立社会保障机构的内部监督、监察监督、审计监督、司法监督和社会监督相结合的监督机制，实行社会保障基金定期审计并向人大报告和向社会公开、公示制度，遏制社会保障基金管理发放中腐败现象发生。

(四)农村社保。目前，我国社会保障制度最薄弱的一面是农村社保，基本法应设专章保障农民 生有所养、老有所靠、病有所医、残有所助、灾有所救、育有所教 的需求。农村社保目前亟需解决的主要问题:一是缩小城乡和地区差距，合理界定发达地区、中部地区、西部地区农民最低生活保障对象和保障标准，按各地区经济发展水平、物价水平、消费水平和财政承受能力，建立与城镇相近的社会保障制度。二是建立医疗和灾情保障制度，按照 自愿量力、因地制约、民办公助、共济受益 的原则，建立覆盖全体农民的以政府补助为主、农民自筹为辅的新型农村合作医疗制度和以政府补助与社会帮助相结合的社会救济救灾制度。三是建立社会养老保险制度，转变传统的家庭养老为家庭与社会养老并举，把增强土地养老能力与发展土地外养老保障结合起来，并建立农民工养老保险制度，把企业、雇主必须及时、足额为员工缴纳养老保险金列入劳动合同必载条款，在法律上明确规定 谁用工、谁养老 的权利义务关系(也应包括城镇职工)。四是建立社会保险转移制度，将进城务工人员纳入城镇职工社会保险体系，当地们回到农村时自然转移到当地农村社会保险体系。

(五)失业保障。目前，城镇城工下岗的失业保障成为社会关注的热点问题。在各国的失业保险制度中大都对享受失业保险金规定了严格的限制条件， 非因本人原因导致失业 是大多数国家的共同规定。基本法应明确失业保障的范围，对无端挑剔就业岗位或惰性的无业人员作出必要的限制，并不宜片面强调政府为失业者提供基本生活保障，更应该为每一个具有劳动愿望与劳动能力的人提供再就业的制度保证，按照 大市场、小政府 的理念，改善就业机制，拓宽就业门路，增加就业机会，把失业保障与再就业工程紧密结合起来。