关于农村公益项目实施方案范文通用(精选18篇)

在实施任何项目或行动之前，制定一个明确的方案是非常重要和必要的。在方案执行过程中及时进行监控和调整。以下范文展示了不同规模和复杂度的方案实施过程，具有广泛的适用性。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇一

实事求是，勤奋努力，不断进取。下面是众鑫文档网小编为您推荐关于xx市农村土地流转情况调研报告。

土地承包制度是党在农村的根本制度，农村土地流转是一个带方向性和带根本性的问题。当前农村土地流转已呈再度兴起的发展趋势，xx市农民xx今年租种1.96万亩耕地，创造了全国农民种田面积第一的记录。xx的出现让研究探讨土地流转的问题显得更加必要和紧迫。下面我以xx市、xx市两地调查情况为例，浅谈如何认识和引导农村土地流转。

一、两市土地流转的现状。

（一）三个阶段。

农村土地流转通常是指农村耕地承包经营权的流转，是指承包农户在依法、自愿、有偿的原则下通过转包、转让、互换、出租、入股等方式，将其家庭承包经营的耕地流转给其他农户或经济组织经营。实行家庭联产承包责任制以后，两市农村土地流转大体上经历了三个阶段。

第一个阶段为萌芽阶段，时间段为1982-1990年。实行家庭联产承包责任制后，农户第一次获得了经营自主权，生产积极性高，农业生产和农业效益都比较好，农村土地流转现象较少，但在少数地方开始出现，由此产生了第一批种田专业户。

第二个阶段为被动性发展阶段，时间段为1991-2002年。这期间农业生产成本增加较快，农民负担逐年加重，农民外出经商打工的越来越多，举家外出、外迁的现象也很普遍，农村出现了大量的弃田撂荒现象。在各级政府推动下，土地被动流转，一些种田能手和企业得到了大量耕地，农村开始出现了较大规模的土地规模经营。

第三个阶段为恢复性发展阶段。时间为2002年至今。我省农村推行税费改革和综合配套改革，全面开展农村土地二轮延包工作，农村土地由包袱变成财富，农民由弃田变成要田甚至抢田，种田大户有半数以上退出未经合法流转的土地，土地规模经营势头锐减，出现较严重的“倒退”现象。农民在得到了土地承包权并且拿到土地承包经营权证之后，觉得种田的比较效益还是低，出外打工还是比种田挣钱，农村劳动力转移继续加大增多，农村土地流转再度兴起，并很快进人活跃阶段，流转量、流转形式都明显增加。但还没有恢复到20xx年的流转水平。

（二）八种形式。

当前农村土地流转有八种形式。一是转包，即承包农户将承包地转给本集体经济组织其他承包农户从事农业生产。二是转让，即承包农户经发包方（村委会）同意，将承包期内全部或者部分承包土地让渡给第三方，由第三方履行土地承包合同的权利和义务，转让后原土地承包关系自行终止，原承包户承包期内土地承包经营权部分或全部失去。三是互换，即承包方之间为各自需要和便于耕种管理，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。四是出租，即承包农户将所承包的土地全部或部分出租给本集体经济组织以外的他人从事农业经营。五是入股，即农户将所承包的土地承包经营权量化为股权，入股从事农业合作生产。六是委托流转，由农户委托集体经济组织或中介组织流转其土地承包经营权。此外还有委托代耕和拍卖经营两种形式。

（三）七条成效。

农村土地流转的再度兴起，顺应了农村经济社会发展的新要求，它对于推动农村生产力发展和现代农业发展、促进新农村建设，意义重大。

一是促进了土地规模经营。xx市土地规模经营的农户达到xx户，涉及面积13.2万亩。xx市土地规模经营面积达到8.7598万亩。

二是增加了流转双方的收人。土地流转实现的是双赢。从流出的一方看，农民不仅得到每亩100元至1000元不等的流转费，还可以享受各种惠农补贴，更可以放心地就近或者外出打工，获取更大的劳动收人。从流入方来看，增加土地面积后获得了更多的农业资源，产生了较好的规模经营效益。xx市粮食生产状元xx，20xx年种粮纯收人46万元。

三是提升了农业综合生产能力。一方面各地为服务大户规模经营改善了水电路等基础设施，另一方面，大户也主动投资基础设施建设，两方面合力提高了农业综合生产能力。

四是加快了农业机械化进程和农业科技推广步伐。土地流转产生种田大户，种田大户大都是农业机械大户，也是科技示范户。

五是解决弃田抛荒问题，保障粮食生产安全。随着农村劳动力的大量转移，有的地方开始出现新的土地撂荒现象。各地土地流转的努力工作及时地解决了这个问题。

六是扩大农民就业，促进农村劳动力转移。土地流转的最大价值就是为转移农民提供后方保障，也就是让农民放心出外打工挣钱。而通过土地流转产生的种田大户，他们又为农民的再就业提供平台。

七是催生农村新的经济社会组织更快更好地发育成长。随着土地流转和种田大户的产生，一些服务性的政府组织和民间组织伴随产生。

二、当前农村土地流转的总体评价和问题、原因分析。

我们认为当前大规模的土地流转还没形成，现在只是恢复性发展阶段。表现在两个方面。

一是总量不大。我们说农村土地流转呈恢复性发展，但还没有恢得到过去20xx年的顶峰时期。20xx年xx市土地流转面积达到10万亩，后来降到4万亩。现在上升到8万-9万亩。xx市的土地流转面积只占全市总耕地面积的6%，xx市只占4%。据xx省委农办最近统计，全省土地规模经营面积约占农业用地总面积的5%，土地规模经营农户约占总农户的1.8%。数字反映：当前农村土地流转和规模经营虽再度兴起，但总量很小。

二是质量不高。从两方面看，流转经营层次上以传统的种植业为主，经营现代产业、获得高效益的很少；流转经营方式上以自种为主，并且从下种到收割从头到尾家庭包干制；一些特大户主以“反租倒包”为主，我接人家的地，再转包给别人，像做工程一样的层层转包，代表现代农业生产方式的专业化生产、企业化生产、标准化生产很少看到。

分析当前农村土地流转中存在的问题和原因，有如下几点：

（一）思想认识不统一。

一方面领导认识有误区。表现在“四个有的”：有的简单把搞活土地流转与稳定土地承包权对立起来，认为不宜提倡，免得影响土地承包权的稳定；有的则是心有余悸，担心现在流转了将来还要“翻烧饼”，因为前几年的教训就在眼前，有些遗留问题至今还没有得到很好解决；有的认为土地流转是农民自己的事，法律上明确规定“既不能强迫农民流转又不能阻碍农民流转"，所以政府没必要去参与和干预；有的则认为政府就是要在土地流转中“提卯子”而“分点肉吃、舀瓢汤喝”，借此发展集体经济，特别是帮助化解村级债务。“四个有的”导致乡村干部在土地流转中缺位、错位、越位现象时有发生。

另一方面流转双方各有担心。农户有两怕，一怕丧失了土地经营权，没有了生活的最低“保障线"。部分农民外出打工后，宁愿土地荒芜也不愿转包出去。一怕土地流转后得不到土地被征用时的全部补偿费。这主要是城郊农民的担心。承包方也有两怕，一怕政策不稳定，土地二轮延包造成大量种田大户面积锐减损失惨重，现在他们怕重蹈覆辙再受创伤。二怕农户“扯皮拉筋”，跟千家万户农民打交道，要处理各种各样的矛盾和问题，一些种田大户和企业主都有些忧虑。前两怕让农民不愿拿出土地流转，后两怕导致承包方不敢大胆投入，不敢大规模搞开发。

（二）流转操作不规范。

普遍存在的问题是手续不规范。大多数土地流转行为还是农户之间口头协商，很少经过村组集体并报乡镇经营站（财经所）登记和合同鉴定，流转的权、责、利不很明确，出现纠纷，很难调解。当然是不是所有农民的土地流转都要向上级组织申报这也值得研究。有书面流转合同的，依然存在约定不明、权利义务不具体、流转期满处理办法不明确等问题。土地流转档案管理还存在一定差距，台账登记和变更工作滞后。由于缺乏规范的规程，一方面流转双方的权益得不到有效保护，另一方面土地流转纠纷影响了流转双方的积极性。

另一个比较严重的问题是主体被剥夺，现在有的村直接把土地流转拿在手上，流转的主体不是农民而是村集体，村委会低价从农民手中获得土地（其中肯定有强迫农民流转的事情发生），然后再高价租给大户或企业。

（三）服务机制不健全。

土地流转远没有形成完整的市场体系，尤其是缺乏连接流转双方的中介服务组织，致使土地供求双方的信息受阻，信息辐射面小，信息传播渠道不畅，“要转的，转不出；要租的，租不到”，这在很大程度上延缓了土地流转的进程。

在几轮机构改革中，主管农村土地流转的农经部门职能不断弱化，权重下降，大部分乡镇农经队伍力量不强、工作繁杂等问题还未引起足够重视，在编不在岗、混岗使用等现象相当普遍。目前，多数县市和乡镇没有建立完善的农村土地流转服务机构，即使建立了农村土地流转服务中心，作用并没有完全发挥。种养大户苦于和一家一户谈判，费时费力又不能保证连片规模发展。此外，农民的流转收益缺乏与市场挂钩的增长机制。

（四）农村劳动力转移速度不快。

xx市家庭承包经营的耕地面积为579万亩，户平6.03亩，劳平2.8亩。按照农业部劳平10亩耕地的标准，全市耕地种植只需57.9万劳力，富余劳力数达148.8万个，而全市长期在外务工经商的劳力为85万人，农村剩余劳动力还多达63.8万人。“户户种田，人人种地”，土地流转困难较大。据有关方面统计，xx省农村劳动力有近2000万人，己累计转移1020万人，静态算账，还有300多万富余劳动力有待转移。若按现在每年新增转移80万人的规模测算，完成全部转移约需4至5年。这里面没有算上每年新增劳动力50万人。

（五）政策环境不宽松。

在推进土地流转过程中，基层感觉政策环境不大宽松，有一些政策性的障碍。一是基本农田保护政策形成的障碍。稍微有些经济头脑的农民，他们流转土地不是想继续种粮种棉种油菜，虽然传统的种植有些收获，但不能获得最大的利润，他们至少想在流转的土地上搞点比种粮更赚钱的“副业”，比方养殖业、畜牧业，有的还想搞点加工业，有的本身就打算办工厂。但基本农田保护条例限制严格，自由发展的空间很小。二是村集体机动地政策形成的障碍。《土地承包法》明确规定，村集体机动地不能超过村土地面积的5%。后来中央和省关于土地二轮延包的政策又明确规定，过去有村级集体机动地的可以保留，没有的不能再留。而现在很大一部分乡村干部流转土地的积极性就是建立在扩大集体“机动地”发展集体经济上。三是不允许城里人下乡买地建房和不允许在耕地上建设长期建筑的政策障碍。土地流转应该是开放的，农村招商引资不应该只在农村打圈圈，应该更多地把城市的资本和人才吸引到农村去，让城市生产要素也向农村流动而不是只有农村生产要素向城市单向流动。由于部分农业经营主体特别是乡村休闲游、畜禽规模化养殖小区的经营主体，必须在较长的流转期限内，用少量土地建设必要的经营场所或居住房屋，而目前此类建设只能以临时建筑报批，且有效使用时间只有2年。四是农村税改政策、集体林权改革政策和惠农政策也有一些条款不利于农村土地流转。比方说税改政策规定的不允许清收历年欠款，有的农民以此为据也不向集体交纳土地流转的租金。比方说还林权给农民，把山地林地全分给老百姓了，村里想留点机动地发展集体经济就不可能了，原来已签订流转合同的也不得不撕毁合同按大政策办事，给集体带来一些损失和干部工作带来一些麻烦。比方说惠农政策里，就没有很明确地考虑土地流转后的问题，没有给土地规模经营业主以应有的激励。

三、适当引导。

土地流转的目的是什么?顺应农村劳动力转移的需求，适应市场经济的需要，促进农民增收、农业增效、农村增速发展，推进现代农业发展和新农村建设。核心是其中的“三增”。土地流转的根本矛盾在哪里?在于稳定家庭承包经营制度和流转土地经营权，一个必须稳住，三十年不变，二十年之后也不要变。一个需要流动，农民、农业、农村这三农都需要土地流动，如果说有第四农叫农民工的话，第四农更需要土地流动，不流动就稳不住，不流动稳定也失去价值，不流动农村生产力的发展就受到阻碍。当前土地流转最大的制约在哪里?主要是流转双方需求并不旺，特别是流入方要求不强烈。

土地流转是农村带方向性和带根本性的课题，这道难题突破了，很多三农问题可能会迎刃而解，农村社会会前进一大步。解决这个问题的意义不亚于农村税费改革，甚至不亚于当年进行家庭联产承包制的重大历史性改革，我们也可以把它叫做新的农村土地制度的改革创新。

而根据我们的调查判断，这个问题的突破时机还不成熟，现在还处在新一轮土地流转的恢复性阶段，也就是初始阶段。前面两次土地流转阶段都可以作为层次划归这一初始阶段，真正的大规模流转土地时期还没有到来，我们不能着急上火，更不能拔苗助长，正确的态度是八个字：顺其自然，适当引导。这好比十月怀胎，未到预产期，硬要开胸破肚引下来，就会早产而发育不良，会出现很多问题，甚至夭折。所以我们要耐心地等待瓜熟蒂落、水到渠成的时候，不过，必要的引导也是不可或缺的，这如同做些纠正胎位免其难产、加强锻炼助其顺产一样的工作。

我们应当从哪些方面去适当引导呢?一是要统一认识，加强宣传，为土地流转营造氛围。二是要加大农业基础设施建设，特别是小型农田水利建设，为土地流转打好基础。二是要大力培育社会化服务体系，尤其是搞好机械插秧、信息与技术提供、资金融通等服务，为土地流转作好支撑。四是要创建多种形式的合作经济组织，发挥龙头企业、种田大户、各种协会等引导带动作用，为土地流转建好主体。五是要加快发展农业产业化，把发展农业优质板块经济和土地流转结合起来，为土地流转增加效益。六是要加大农村劳动力转移力度，搞好就业培训，为土地流转创造必要条件。七是要完善农村社会保障体系，为土地流转提供坚强后盾。八是要规范土地流转行为，为土地流转持续健康发展成就制度机制。九是要出台相关扶持激励政策，为土地流转加快发展增添活力动力。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇二

税源是指税收收入的来源。经济决定税源，但税源不等于税收。在税源一定、税法不变的前提下，税源转化为税收的多少，主要取决于税务人员的征管能力和征管水平，所以，税收征管过程就是把现实税源转化为现实税收的过程，而征管能力和征管水平首先表现出来的，其实就是税源管理水平。

一、加强重点税源管理的重要性和必要性。

税源管理是税收管理的首要环节，也是税收管理的难点。随着社会主义市场经济的发展，税源分布的领域越来越广，税源的流动性和隐蔽性也越来越强，一定程度上也造成了税收的流失。因此，加强税源管理既是税收管理的基础和税收职能实现的前提，也是推进税收工作整体发展的重要措施和保证。国家税务总局局长谢旭人日前强调，要以强化税源管理为重点，实施税收科学化、精细化管理，税源管理的重要性由此可见一斑。

税源管理既然这么重要，重点税源管理的重要性自是不言而喻。

重点税源管理是税务机关通过各种方式，调查、分析重点税源变化，及时、准确掌握应征税款的规模与分布的一项贯穿税收征管全过程的综合性业务工作。

重点税源是税务部门监控的重点。实施重点税源管理是促进收入增长的最重要的途径，是适应税收精细化管理的要求，是规范征管、建立新型征纳关系的前提，是打造服务型税务机关的需要。此外，由于重点税源企业在安臵就业、拉动经济等方面的巨大作用，实施重点税源管理还是建设和谐社会的重要保障。

重点税源提供的税收收入一般超过当地国税收入的60%，有的甚至达到90%。

鉴于此，对重点税源的管理应采取有别于一般企业的管理和服务模式。

二、当前重点税源管理存在的问题。

（一）治税思想认识的误区导致了税源管理的弱化。长期以来，在税收工作中，无论是各级政府，还是各级税务机关，都已形成了“收入第一”、“一俊遮百丑”的主观思想，简单片面地将收入任务等同于政治任务，将主要精力集中于税收任务指标的实现上，缺乏对税收工作内容规律及税源管理发展规律的分析和研究，缺乏对国家经济政策和现行税收政策的学习研究。随着社会主义市场经济的不断健全和完善，税源的结构、规模、方式、存在的特点都在随时发生着变化，税收征管的方式和手段亦应随之变化，以与之相适应。而我们上述治税思想认识的误区直接导致了对重点税源企业缺少必要的分析与监控，对已制定的各项管理制度落实力度不够，税源管理的全面性、规范性、实用性不强，对重点税源在日常检查、税源调查、数据采集、预测分析、纳税服务等诸环节上，还处在粗放型、轻责任、低标准的层面上，个别地方在个别方面甚至还处于空白状态。这样就使组织收入工作陷于被动和疲于应付的局面，不仅弱化了税源管理，也影响了正常的税收工作秩序。

（二）税源管理环节的脱链造成了税收收入的流失。经济体制改革的纵深推进，使企业在社会主义市场经济发展中更具有其主动性和灵活性，这就给我们的税源管理提出了新的课题和目标要求。新的征管模式中，纳税人申报的方式、优化服务的水平、计算机网络的发展、集中征收的程度、重点检查的力度、强化管理的深度，将形成一个齐头并进、环环相扣、相互联系的新的税收管理链。而我们在税源管理某些环节力度的弱化，对税源管理的系统性、科学性带来了负面影响，造成了税收收入的流失，结果是“重点税源管不了，普通税源管不住”，直接影响了税源管理和监控的质量和效率。

（三）信息利用水平的不足制约了税收分析的质量。尽管近年来各级税务系统不断加大了对计算机硬件的投入，实现了从纳税登记、税款征收到税款划解过程的信息化管理。但由于软件开发的相对滞后，使我们目前重点税源仍无法实现信息化管理，对税源发展状况无法运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测，对重点税源的管理缺乏与之相配套的制度支撑，使得管理缺章少序、各施其法，管理的规范化、标准化无法统一，到不了一定的高度。再者，重点税源管理存在报表繁多、数据重复、口径不统一等问题，影响了企业申报数据的不准确，失去了数据的应用价值。例如企业在依法按期进行纳税申报的同时，还要填报重点税源报表，由于是重复填报，不仅增加了企业财务人员的工作负担，同时也极易造成申报数据的不准确。加之部分企业对重点税源管理的重视程度不够，税务机关又缺乏相应的制约和评价机制，且过分注重数据分析，忽视了对数据质量的考证。同时，税收管理员制度的出台，又在客观上使得税收管理员和企业的联系大大减少，无法及时、准确地掌握税源信息及经营动向，而只是进行案头分析和事后分析，使重点税源监控工作出现较长的时滞，最终导致了重点税源管理中信息数据的失控和监控效率的低下。

（四）税源管理力量的薄弱影响了税源管理水平的提升。目前国税税源管理的点多、面广、任务重，而相应配备的管理人员较少。虽然目前税源在源泉控管上已基本做到了税务登记、催报催缴、发票管理等方面的管理，但在深入企业了解情况，掌握纳税人生产经营、财务核算等涉税信息的动态管理上缺乏深入，对重点税源也只是心存关注、实缺监控，无法达到真正意义上的重点税源监控。随着征管模式的转变和税收管理员制度的实施，管事制度代替了管户制度，征纳双方直接接触的机会相对减少；伴随着机构的调整，人员的变动过于频繁，岗责体系尚未完善，考评力度不够，管理责任相对淡化，影响了税源管理水平的提升，也造成了税源的流失。

（五）干部队伍素质的偏低难以适应重点税源管理的需要。重点税源企业一般有如下特点：一是经济影响力大，多为当地经济发展的重要支柱和财力的主要来源；二是政治影响力强，企业领导往往具有人大代表或政协委员身份；三是业务繁多，涉及的税收政策也比较多，需要税务部门给予更多的关注；四是企业信息化程度较高，电子商务应用广泛，要求征管人员具备较高的专业素质；五是办税人员的财务和税政素质较高，企业的维权意识强，要求税务人员在工作中必须依法办事，规范执法行为。在管理与服务并重的今天，重点税源管理对我们的干部队伍提出了非常高的要求，它需要的是复合型人才。而当前我们国税干部队伍的整体素质普遍偏低，极少数综合素质较高的，不是进了机关，就是担任了领导，总之是远离了一线税源管理。我们平常总是强调“内强素质，外树形象”，其实，对重点税源的管理就是“内强素质，外树形象”的最好诠释。

（六）税收协调机制的欠缺削弱了税源监控的能力。社会各部门多方位的税收协调机制尚未建立完善，无法实现经济、税收信息共享，从而无法及时、全面、准确地掌握税源的信息，加之部门工作的不协调，客观上削弱了税源监控的能力，造成了采集信息难、收集证据难、税收执法难、税款征收难的局面。

三、结合重点税源的特质，确定重点税源管理思路。

（一）统一思想，加强重点税源管理的组织领导。各级国税机关应按照国家税务总局制定的“以纳税申报和优化纳税服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查，强化管理”的征管模式，切实强化税源的管理及税收征管的基础性地位。树立“抓住税源管理即抓住了税收工作的主要矛盾，分析解决税源监控存在的问题即解决了税收工作的主要问题”的思想觉悟。本着解放思想、开拓创新，切实把税源管理工作提高到新的水平。对重点税源管理坚决实行“一把手”工程，实行局领导挂点走访制，明确局领导要做到“三个必”，即重点税源户必跑，重点税源台帐必看，重点税源分析必晓。

（二）结合实际，建立明晰的重点税源管理制度。近年来，上级国税机关对重点税源管理的重视程度越来越高，也提出过一些具体要求，但总体来讲，操作性、实用性都不是太强。为加强重点税源的管理与监控，保证税收收入任务的完成，县（市）局相关部门和管理分局应分别结合各自的实际，制定一系列重点税源管理与监控的制度，明确各自的职责范围和目标任务，并且要尽可能地予以细化、量化。另外，考核机制也要进一步健全和规范。制定明晰、严密的重点税源管理制度的目的，是解决各部门“做什么，怎么做，什么时候做，做到什么程度，做不好怎么办”的问题，保证管理工作各环节之间的高效运转。

（三）开拓创新，形成“塔式”重点税源管理模式。“塔式”重点税源监控体系的核心作用是对重点行业和重点税源户实施长效管理、动态监控。合理使用征管力量和资源，对重点税源实行梯级式的监控，形成县（市）局、分局、税收管理员三级“塔式”管理，将重点税源层层管住，全面监控，并相应建立配套的税收管理员监控点、股（分局）监控组、市（县）重点税源监控办公室等组织措施，构成“塔式”管理的体系核心。以岗位目标责任考核制度、税收执法过错追究制度对税源监控的结合实施考评与监督，提高税源管理与监控的质量与效率。

（四）依托信息，构建完备的重点税源管理体系。目前，信息化管理已成为税收征管不可或缺的有效手段。鉴于重点税源管理的重要性和迫切性，各级国税机关应集中人力、物力、财力，通力协作，尽快探索、总结、开发出“重点税源税收分析软件”，以其科学性指导全市重点税源管理工作。在此基础上，应完善与各部门尤其是地税、工商、银行、海关、外汇、等部门数据的共享与交换。企业征期申报后，重点税源管理系统可通过权限设臵、数据采集等功能，从相关数据库中任意采集，生成重点税源报表，实行企业一次申报，数据多次利用。进而健全重点税源管理系统，实行重点税源的确认、分析以及查询等功能的灵活运用。既可以保证数据的准确性、完整性、可比性和及时性，同时也减轻了企业的负担，从而有效地避免了信息失控现象的出现。

（五）明确机构，打造专职的重点税源管理队伍。在目前税务机构不做调整的情况下，重点税源企业最终的直接管理者是管理分局，说到底，就是税收管理员。在现有条件下，实行重点税源的精细化管理，必须执行“四个明确”，即实施“精兵管重点，重兵管难点”战略。

1、明确专门人员，建设专职队伍。确定专门人员的原则有三条：一是政治上坚定，有强烈的事业心和工作责任心；二是必须是复合型人才，工作中能独挡一面，能灵活应对企业各种实际情况，采取有效的征管措施；三是有较强的人际交往能力，能与重点税源企业的领导和财务人员保持良好的沟通。此外，为改变过去管理不完整、重点不突出、管理不规范的问题，应保持重点税源管理队伍的相对稳定，即成立专门的机构，实行专业管理。对重点税源管理人员实施轮岗交流要有计划、有步骤，要坚持以老带新，以利于新充实进来的人员逐步积累工作经验，保证业务工作的连续性。同时，优先对他们进行培训，不定期地组织他们走出去学习兄弟单位先进的管理经验。

2、明确工作职责，主动开展工作。重点税源管理人员必须履行以下四项工作：一是加强税企联系，每月深入重点税源企业不少于两次，及时掌握企业的生产经营和税源变化情况，建立重点税源企业重大事项报告和跟踪服务制度，明确税收管理员下户必须做到“五管”，即管到户、管到帐、管到票、管到货、管到税；二是建立重点税源企业管理台帐。重点税源企业管理台帐有别于一般的台帐，其内容要全面，尽可能地涵盖企业主要财务指标、税收指标和各类优惠政策；三是落实上级重点税源工作任务，负责重点税源企业数据指标的采集、审核、汇总和上报工作；四是按月对本单位监控的重点税源企业进行分析和预测，撰写调查分析报告，并根据上级下发的行业税负标准和预警区间值，对税负异常和财务指标异常的，及时发出预警，并组织开展纳税评估；五是建立网上周记制度。税收管理员每周在办公网上要做好重点税源管理的工作计划、开展工作小结，全面记录重点税源管理的轨迹。

3、明确管理程序，夯实管理基础。采取以旬为单位，开展各有侧重的管理工作。上旬主要监控企业申报情况，保证按期申报率。中旬侧重监控税款入库，同时对企业申报情况进行分析。对照行业税负、标差和预警区间值，发现异常的，及时展开纳税评估。下旬一般深入企业了解情况，对下期税收开展预测。

4、明确工作考核，完善激励机制。着重从纳税服务质量和对税源掌握的准确程度两个方面加强工作考核。一是每季召开一次重点税源企业的负责人和财务人员座谈会，采用问卷调查的形式，了解纳税人满意率和纳税辅导到位率；二是结合绩效考核，考核企业财务指标掌握率、税收预测准确率、行业分析准确率；三是创造性地开展“服务星”、“管理星”活动，开展工作竞赛，提高工作热情，将税收管理员的工作业绩与干部晋升、能级管理、评先评优等工作进行挂钩。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇三

各村委会：

根据全县开展十项专项整治活动要求，在全县范围内开展土地流转项目专项治理，对2011年、2012年全县土地流转进行一次全面复核，进一步核实享受土地流转补贴面积。为切实抓好土地流转项目专项整治活动，按照《太和县农村工作领导小组印发《关于开展全县农村土地流转项目专项治理的实施方案》的通知》(太农组[2016]1号文件精神，结合我镇实际，特制订专项治理实施方案：

农村土地流转是推动农业结构调整、规模经营、基地建设和发展订单农业、建设示范园区，促进一村一品形成的枢纽，是加快农业现代化进程的关键环节。对此，县委县政府高度重视，多措并举，大力推进农村土地流转，并于2011年在全市率先出台了《太和县关于推进农村土地承包经营权流转的意见》，明确对规模经营大户每亩一次性奖励50元。2011年补贴流转大户78户，流转土地面积69253亩，补贴资金3462650元;2012年补贴流转大户46户，流转土地面积37870亩，补贴资金1893500元。通过补贴项目的实施，极大的推动了我县现代农业的进程。

经过实践检验，取得了很好的效果，但在实施过程中也发现了诸多问题,主要表现以下几个方面：一是农村土地流转面积核实难。目前，凡是出租土地的农户大都不在家，有的长期在外务工，多年不归，土地出租后不闻不问;有的将土地租赁出去后连个合同都没签。这就给土地流转的流入方在申报土地流转补贴时带来了可乘之机，如果生产队或者村级干部不配合，县乡两级很难核实。二是存在着虚报面积获取补贴的行为。2013年8月24日，县农委、财政局2家组成土地流转抽查组，对2011年文件出台以来申报土地流转农户，进行了抽查。发现个别户为了获得补贴，不惜弄虚作假，伪造花名册，伪造合同，蓄意扩大面积等手段，达到领取补贴的目的。三是有的经营主体是奔着补贴而流转。个别经营主体不在生产环节动脑筋，总是两眼盯住补贴;不想着种啥、养啥赚钱，老是捉摸着怎样多搞点补贴。所以，他们不是奔着流转想增收，而是奔着补贴想流转，这样就背离了政府鼓励土地流转的初衷。

通过专项治理活动的开展，进一步核实享受土地流转补贴面积。对虚报土地流转亩数等方式套取国家资金的行为进行专项治理，进一步完善补贴政策制度，确保财政资金的支持效果，提升财政资金使用效益。

采取自查、互查、复核等方式进行，组织人员对2011年、2012年市县财政补贴的土地流转大户开展全面核查，通过看、对、访、核等方法进一步核实享受土地流转补贴的面积、补贴金额等情况。

2、对。通过和土地流转大户进行见面，核对土地流转面积与申报面积、打卡发放面积是否相符。

3、访。听取农户、村镇干部，对申报土地流转补贴面积的意见和建议。土地流转时流入方的基本情况、流转用途、经营效益、社会影响和有关情况，以及流出方的基本情况、生活保障、就业去向、租金标准及兑现方法、流转期限和流转协议。

4、核。核对奖励资金兑现情况，进一步核查违法违纪现象是否存在，套取资金情况和资金退回情况。通过核查堵塞漏洞。

1、自查阶段(4月12日-15日)。各村按照专项治理范围、对象和内容，组织人员开展自查自纠，逐户核实当时申报面积、获得补贴面积、补贴金额、是否存在虚报面积，套取财政补贴情况。如有虚报补贴面积，虚报面积多少，退出资金情况等。自查必须由镇村复核人员严格履行签字手续，土地流转大户签字，并写出承诺。自查自纠结果于4月15日前报镇农经站。

2、互查阶段(4月16日-25日)。由县农委组织从乡镇农经与统计服务站抽取人员进行互查。逐户核实当时申报面积、获得补贴面积、补贴金额、是否存在虚报面积，套取财政补贴情况。被核实后，补贴资金退出情况等。互查必须由核查人员严格履行签字手续。专项整治行动核查工作总结及表格于4月25日前报县农委专项治理办公室。

3、复核阶段(4月25日-28日)。通过自查、互查，县农委组织人员对重点流转大户进行复核，核实申报面积、补贴金额，套取资金情况、退出情况，对发现的新问题、新情况进行分析解决，对专项治理中发现的违纪违法现象移交纪检监察机关处理。

4、总结阶段(4月29日-30日)。对专项整治行动进行全面总结，针对问题、分析原因、健全制度。结合全面检查发现的问题和工作中的薄弱环节等，有针对性地制定完善项目管理、资金管理等规章制度，研究建立土地流转项目管理的长效机制。专项整治行动工作总结于4月30日前报送县专项整治行动领导小组办公室。

(1)成立组织。成立土地流转项目专项治理领导小组，镇纪委书记张震同志任组长、党委委员胡守义任副组长，财政所、农综站、农经站等单位负责人为成员，成立专项领导小组办公室，办公室设在农经站，具体负责专项治理业务工作。

(2)落实责任。各村要切实加强对辖区农村土地流转项目专项治理工作的领导，明确责任和分工，安排得力人员，保证专项治理工作顺利开展。要建立主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓、责任到人、任务到人，集中时间、集中力量，搞好专项治理。

(3)建章立制。通过专项治理活动的开展，了解土地流转需求，进一步调整政策，制定科学、合理、详细的土地流转实施方案，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇四

机耕便民道后续管护应遵循“三分建，七分管”，坚持“谁受益，谁管护”的原则，充分发挥工程最大效益。

3.1及时移交机耕便民道工程竣工验收后，业主立即与受益的乡镇、村社办理工程移交手续。移交单要载明机耕便民道路名、地址、业主单位名称、接受单位名称以及后续管护等事项。

3.2后续管理受益接受单位接收工程后应安排专人管护好相应的路段，负责清扫路面，限制超重车辆通行等日常管护工作。受益接受单位要保证一定的管护资金，应及时足额兑现管护人员的报酬。总之要克服“重建轻管”

关于农村公益项目实施方案范文通用篇五

1、甜豌豆。

（1）胡庄镇肖林村（带头人为该村支书田建华，总面积100亩，预计可发展1000亩，平均亩产值1500元。）。

（2）分界镇赵庄村（带头人为赵登平，目前总面积1500亩，平均亩产值1500元。）。

2、设施蔬菜。

（1）泰兴镇无公害蔬菜设施示范基地：位于泰兴镇新联村境内，由泰兴镇农技站领办，占地面积200亩，原创：其中设施蔬菜大棚100座，连栋大棚5座，亩产值6000-8000元。

3、食用菌。

4、日本大葱。

溪桥镇华庄村：带头人为何永胜，目前面积30余亩，预计可发展面积1000亩，亩产值3000元。

5、草莓。

溪桥封庄：带头人为徐波，目前面积10余亩，预计发展面积30亩，今年亩产值8000元。产品由嘉禾农业发展公司销售。

（二）、规划情况。

1、近期、远期规划，包括基础设施投入、品种（技术）如何改。

良、种、养殖规模如何扩大、预期目标、特别在辐射和带动群众增收方面有什么设想？如何落实？。

2、预计投入资金规模，资金如何筹措。

（三）、结论。

该企业或种、养殖户所经营的品种是否有良好的市场前景，市场运作和经营模式是否适应企业发展的要求，能否取得良好的。经济效益，对我市的高效、规模、外向农业的发展和促进农民增收能否起到示范、带动、促进作用，是否值得政府大力扶持等。

调查中若发现除上述之外确有规模、特色、效益的项目、品种一并列入调查。

调查采取重点走访和专题座谈相结合的方法进行。重点走访主要对所列项目的单位逐一走访，按调研提纲摸清情况；专题座谈主要根据走访情况，决定项目重点扶持单位，形成建议意见上报市政府。

调研工作由张建新、李红星、徐国臣、赵军同志负责。具体分为三个组：

第一组（种植业）：徐国臣、高余德、孙春明、朱华、郭金平；

第二组（畜牧、水产养殖）：李红星、周家瑞、郭年成、钱华、

何荣华、王凤、蔡云飞。

第三组（林业绿化）：赵军、袁觉、朱雄、田金余、王承元、

殷国怀、刘克冬、丁春美。

调研组织由各小组单独进行，调查结束后各小组汇总好调研情况作出建议结论，由局统一报市政府。

从6月5日开始，6月18日结束。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇六

为深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面突进社会主义新农村建设，促进农村居民点向小城镇集中，改善农村居民生活条件，盘活农村存量土地，节约集约利用土地，缓解建设用地紧张局面，根据上级文件精神，特制定本方案。

充分利用国家“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的政策，通过开展许家台乡新农村建设，破解当前城镇建设发展中面临的土地制约难题，探索推进农村建设用地整理和土地资源集约节约利用，改善农民居住条件和生活质量，加快城乡一体发展的有效途径，为全县乃至全市实施迁村并点、社会主义新农村建设探索路子、积累经验。

许家台乡新农村项目的基本思路是：以村为单位整体实行“以地换房”，农户按“拆一还一加优惠”办法实行“以宅基地换房”。所置换出土地用于商品住宅区开发建设，收益用于平衡农民还迁住宅建设投入；对原村庄占地进行复耕，用于周转用地指标的占补平衡。

在实际操作中把握以下原则：一是耕地总量不减少，质量不降低。二是群众自愿，政府批准。三是统一规划，分步实施。以全乡总体规划为依据，各村有计划稳步推进。四是政策扶持，市场运作。坚持政府主导和市场化运作相结合，通过制定相关优惠扶持政策，引导和推动新农村项目建设健康开展。

二、项目基本情况。

许家台乡，地处蓟县西北部山区，是盘山风景名胜区总体规划的一部分。全乡共辖15个行政村，总人口10036人，3087户，村庄占地面积2873.9亩。按照规划建设方案，新镇区位于许家台乡瀑水村附近，涉及拆迁全乡15个行政村，新农村项目总用地面积2700亩，人口规模1xx人。许家台乡新镇区可利用建设用地面积702亩，需要新增建设用地亩。按照土地整理复耕规划，拟复耕的13个村庄占地总面积2171.9亩。具体运作上，首批启动小米庄村、歇人场村、花甲石村三个村，一期建设规划建设用地面积627.5亩。

挂钩周转指标规模。

本着尽可能避让基本农田原则，并从新农村项目建设实际可行的.角度，按照农民住宅建设与产业功能区同步启动的思路，根据许家台乡总体规划，确定一期建设用地周转指标规模627.5亩，用于农民还迁住宅建设。

四、组织管理。

建立政府推动、各村申报的操作机制，以乡政府为工作主体，村抓具体落实，形成乡村联动、统筹推进的格局。

1、乡成立新农村项目领导小组。乡党委书记卢旺任组长，乡政府乡长陈恩勇任副组长，党委副书记、政府副乡长，各职能部门负责人为成员。领导小组负责指导、协调和推动新农村项目建设的运行，会同有关部门制定许家台乡新农村建设规划、土地整理复耕规划、土地利用规划、拆迁补偿安置办法等，制定项目具体实施方案并负责组织实施。下设办公室负责日常工作。

2、各村在项目领导小组指导下成立村一级工作小组。负责组织群众履行民主程序提出新农村建设申请，并落实还迁、拆迁、土地复耕和维护稳定等工作。

3、以自愿为原则，由村民向村民委员会提出将现有宅基地交回集体统一规划使用，换取新镇区内住房的申请。

五、工程进度安排。

1、xx年3月底前完成新农村建设前期准备工作并完成招商，启动新镇区一期农民住宅建设和相关配套建设。

广州恒大集团盘山国际会议旅游度假中心项目坐落在我县官庄镇和许家台乡境内，县政府与其签定的合作协议中规定，广州恒大集团负责一期农民住宅工程建设和相关配套建设。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇七

第一条为了促进村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理科学化、规范化、制度化，保证项目顺利实施，根据中、省、市有关村级公益事业建设一事一议财政奖补政策规定和市综改办批复我县的《府谷县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法所称一事一议项目是指属于《府谷县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》规定范围内的，并经民主议事程序确定的村级公益事业建设项目。

第三条县农村综合改革领导小组办公室负责一事一议项目建设的总体组织、指导协调、督促检查。各乡（镇）政府为项目的组织、监督和管理单位，各村村委会为项目实施单位。

第二章项目的选择和申报、审批和实施。

经济社会发展促进作用最大的项目。

第五条一事一议项目的申报。由村民委员会填写陕西省村级一事一议财政奖补项目建设申请表（表1）、并村民会议或村民代表会议记录（表2）、村民或村民代表签字记录（表3）、《筹资筹劳方案》（表4），通过所属乡镇政府向县综改办提出一事一议项目建设申请。县综改办对一事一议项目是否符合财政奖补范围，项目规划的合法性、科学性、可行性及工程预算等进行审核。

第六条项目的审批。一事一议财政奖补项目实行计划控制，先批后建，并按照财政奖补资金的规模，分级审批。对于财政奖补资金在20万元以下的项目由县综改办审批，20万元以上的由县综改办审核同意后报市综改办审批。

第三章项目建设内容。

第七条一事一议项目建设内容。（1）村内街道硬化（包括行政村到自然村或居民点之间的道路）；（2）村内小型水利（包括村内街道排水、机电井、支渠以下的桥涵、小型排灌站、提灌站等）；（3）村内人畜饮水工程（包括集中供水设施构建、管道的铺设）；（4）需要村民筹资的电力设施（包括村内街道照明设施的修建）；（5）村内公共环卫设施（包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建）；（6）村内公共绿化（包括村内主街道两侧、公共绿地、村内公园、公共闲散地和村庄周围绿化）；（7）村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。

第四章项目实施。

第八条项目的实施。经批准实施的一事一议财政奖补项目由乡镇政府统一组织、统一管理，项目议事主体具体组织实施。

第九条一事一议项目工程须建立以村干部、老党员、村民代表组成的项目实施领导小组，负责对项目建设情况进行监督，并协调解决有关问题。

第十条工程招投标活动应当遵循公开、公平、公正的原则。对于不需招标的项目，经村民代表大会讨论，最后确定施工队伍。

第十一条一事一议项目须实行监理制度，建立工程监理组，由乡镇及相关管理部门人员和村民代表参加。

第十二条一事一议项目施工单位要编制项目实施方案，同时报乡镇政府备案。

第十三条项目实施过程中遇有工程质量问题，村委会负责要求施工单位进行返工。对违反项目管理规范，出现偷工减料、以次好，不按程序施工的，交由相关部门进行处理，并追究有关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究法律责任。

第五章项目验收。

格后，上报县综改办验收，县综改办组织相关成员单位进行验收，验收合格后出具验收报告。须提留一定数量的质量保证金，经验收认定无质量问题的方可结算。未取得验收合格证书的一事一议项目工程，暂不清算工程余额。

第六章项目管护。

第十五条按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，一事一议财政奖补形式的项目资产，归村集体所有，可以成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。对现有的农村小型公益设施，鼓励社会各界通过承包、租赁等形式实行市场化运作，提高项目的使用效率和养护水平。

第七章附则。

第十六条本办法由府谷县财政局、综改办负责解释。第十七条本办法自发布之日起施行。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇八

为继续深入实施电子商务进农村综合示范县项目，推动我县农村电子商务深入发展，促进农村流通现代化，助推脱贫攻坚和乡村振兴，根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展20xx年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔20xx〕58号）、《省财政厅省商务厅省扶贫办关于组织申报20xx年国家级电子商务进农村综合示范县的通知》（豫财贸〔20xx〕21号）的有关规定，制订如下实施方案。

以“国家级电子商务进农村综合示范县”建设为抓手，坚持“政府引导、企业主体、民众参与、市场导向、合作共赢”的原则，以方便农民生产生活为出发点，培育和壮大农村电子商务经营主体，紧紧围绕发展平舆县整体县域经济体系的目标，通过搭建服务平台、健全物流体系、培养人才队伍、建立网货品控、培育网络名品、强健农产品上行、夯实电商扶贫等能力建设，进一步增强平舆县电子商务发展动能，促使农村电子商务健康快速发展，努力将我县打造成电子商务集聚与农村品质生活相和谐的县域电子商务进农村综合示范县。

（一）规划引领，创新发展。坚持规划先行原则，根据国家、省、市要求，以电子商务进农村为重点，制定和完善全县电子商务发展规划，探索建立有利于农村电子商务发展创新的模式和机制，推动全县电子商务规划发展、有序发展、集聚发展、创新发展。

（二）以城带乡，城乡互动。立足我县实际，推动电子商务应用向农村发展和辐射，通过实施“互联网+农业生产”、“互联网+农村消费”、“互联网+农产品贸易”三大涉农工程,加快电子商务进农村，扩大农村消费，促进我县农产品上行。

（三）市场运作，政府引导。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位。政府主要通过完善政策、创新机制、搭建平台、改善环境，充分调动和激发社会各方广泛参与电子商务进农村的创新力和创造力。

（四）突出重点，稳步推进。坚持因地制宜原则，优先选择公众急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品和农业生产资料企业、行业开展示范，帮助解决农村电子商务发展中的突出矛盾和问题，务求实效，以点带面，逐步在全县范围内推广。

（五）建立平台，整合资源。建立电子商务运行服务体系平台，打造农村电子商务生态圈，构建县、乡、村三级物流体系，打通信息渠道、物流渠道，实现电子商务安全交易。

（六）精准把握，助力脱贫。充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用，注重培育可带动贫困人口脱贫的电商主体，加大对具备条件的建档立卡贫困户的`帮扶力度，提高电商扶贫精准度。

按照电子商务进农村综合示范建设要求，建立完备的农村电子商务公共服务体系，加快推进电子商务在农村的应用和推广。通过开展电子商务进农村综合示范工作，促进全县电子商务、网络销售快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，实现快递到乡镇（街道），配送到村，电商氛围浓厚，配套体系健全，与“三农”发展融合，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。到20xx年，基本形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。

(一)提升电商网点服务功能。完善提升现有的乡级电子商务服务站16个，继续改造升级行政村现有的电子商务服务网点；利用专项资金及县级配套资金和社会资金。建设100个乡村级电商服务站点；培育本土电商企业50家以上，力争形成网销农产品品牌10个以上。

(二)完善农村电子商务服务体系。健全农村商品物流配送体系，基本实现快递到乡镇（街道），配送到村。农产品、日用品、农业生产资料等服务三农的网商或网店得到较快发展，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。全面建成有1个县域仓储中心、19个乡镇（街道）辐射结点、覆盖村（社区）级终端网点的三级物流网络体系。

(三)促进农村经济效益增长。到20xx年，全县电子商务销售额达到60亿元以上（其中零售额20亿元以上）；开展电子商务的企业（网商）数年均增长30%以上，培训电子商务人才6000人以上，新增就业人员500人以上。

(四)助力农村精准扶贫。破解农产品销售难题，借助电商力量拓展农副产品销路，着力支持“电商企业+资本+专合组织+农户”的闭环精准扶贫模式。重点解决农产品上行和向外延伸，扩大我县贫困地区绿色农特产品（白芝麻、小磨油）市场占有率。借助淘宝、京东平台，把我县的产品销往全国、全球，并逐步吸纳有一定技能的贫困人员在电商上下游产业中就业，实现多渠道脱贫。

拟争取中央财政补贴2000万元，县财政拟配套资金1000万元，用于支持开展电子商务进农村工作，计划分三个阶段进行：第一阶段为启动阶段，时间20xx年9月至20xx年10月；第二阶段为实施阶段，时间为20xx年10月至20xx年8月；第三阶段为总结阶段，时间为20xx年8月至20xx年10月。

(一)启动阶段（20xx年9月至20xx年10月）。

1.情况摸底。20xx年9月开始，抽调人员，组织开展全县基本情况大摸底。一是全县经济发展情况，主要包括20xx年全县生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入等基本情况。二是全县产业基本情况，包括特色农产品、手工艺品、工业品等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。三是全县电商发展情况，主要详细调查了解开展省级电子商务示范县创建工作以来取得的社会成效，包括从事电商的企业、人员、重点网络销售产品、交易额以及本地网购金额等，以便更有效的制定针对性强的升级版实施方案。四是全县电子商务进农村物流快递情况。五是全县特色产品和特色产业情况，包括白芝麻、户外休闲、皮革皮具、建筑防水等。

2.制定实施方案。制定《平舆县电子商务进农村综合示范工作实施方案》，成立全县电子商务进农村综合示范工作领导小组，协调责任单位，总体把握项目实施进度。

3.会议动员。召开“电子商务进农村工程”动员大会；县启动仪式后，由各乡镇（街道）分别组织召开动员会。

4.宣传带动。在县电视台、广播电台、平舆在线、平舆论坛大力宣传“电子商务进农村工程”重要意义、具体政策、业务流程、推进情况、先进典型等，使乡镇政府、企业、农民更好地了解项目情况，打牢群众基础。

(二)实施阶段（20xx年10月—20xx年8月）。

1.电子商务运营中心和电子商务孵化基地服务升级。

功能及任务：电商培训、创业孵化、产品开发、平台推广、品牌培育、信息宣传与服务、数据管理与统计、技术支持、营销推广、管理咨询及对乡、村服务站点建设、协调、管理。

建设内容：完善提升县电子商务运营中心功能。通过提升优化电子商务运营中心服务功能，打造具有本地特色的电子商务产业园，发挥枢纽作用，合理统筹区域农村电子商务运营、物流、培训和助农扶贫工作。依托地区产业优势以及专业服务，以特色产业为核心，以农村电子商务双向流通体系搭建为目标，形成完整的线上线下一体化服务产业链条。

实施进度：平舆县电子商务运营中心位于上河城西南区，地理位置优越，交通十分便利，建筑面积近3万平方米，已于20xx年底建成并投入使用，目前已入驻“京东”、“淘宝”、“云书网”、“村村乐”、“我爱芝麻网”和“e族防水”等近40家电商企业，其中平舆县政府与黄淮学院共同打造的创业服务平台——平舆县众创空间，面向县内企业、种养殖大户、农村致富带头人、大学生村官、退伍军人、返乡农民工、社会青年等开展电商创业孵化、技能培训服务。运营中心内入驻企业为农村电子商务发展提供网络购销、仓储配送、在线支付、品牌培育、网络营销策划、分拣、包装、检测、网站托管、金融等服务。

项目拟申请中央财政补贴资金300万元，县财政计划配套及社会资金500万元。

2.乡镇服务站和村级服务点建设。

功能和任务：实现乡村物流快递网点、电子商务村民服务点的融合，发挥线下体验、线上下单的o2o电商平台作用，为乡村零售店实现线上交易服务。

建设内容：在“农村淘宝”、“云书网”、“村村乐”等有条件进农村的电子商务企业现有并正在运营的乡村服务站点的基础上，在未设点的乡村继续建立乡村级服务站点，进行有效整合利用、规范化管理，使其具备网购网销、代收代发、代换代退、生活缴费、便民充值、快捷订票、引导宣传等服务，对已建网点实行规范化管理，实行专人负责和县负责镇、镇负责村的阶梯状管理体系，建立网点负责人考核制度，进一步规范网点运营。服务本村及周边农民如何使用互联网获取资讯、进行网上交易，着力解决农村普遍存在的农资质次价高、农民“买贵卖难”问题；组织开展农产品标准化生产、包装、初加工配送等设施建设，帮助农民组织特色农副产品依托平台进行网上销售，协助农民通过互联网把产品卖进城市，帮助农民增收。

实施进度:平舆县电子商务进农村乡村电商服务站点项目建设中标单位计划20xx年底前利用专项资金建成乡村服务站点100个，实现有条件的行政村电商网点全覆盖。

项目拟申请中央财政补贴资金250万元，县财政计划配套及社会资金500万元。

3.城乡三级物流配送体系建设。

功能和任务：依托云书网物流、菜鸟物流、邮政物流园和恒泰物流，建成1个县级城乡三级物流仓储配送运营中心，19个乡镇（街道）级物流综合服务站，并覆盖村级物流综合服务点，形成三级物流配送体系，解决农村配送问题。

建设内容：县、乡镇（街道）、村级物流网点的建设由县商务局和电子商务服务中心协助以邮政为主的社会物流企业进行建设，物流中心、服务站的建设可以依托原有物流网点和设备，也可以新建物流网点。物流配送由县邮政局建立物流配送协助机制，做好市场监管工作，采取市场化运作方式，由农户、电商企业自主选择物流企业进行配送，以服务“三农”为主线，以“政府支持、企业主导、部门配合、整合资源”为原则，通过物流信息平台和农村电商平台的有机结合，大力发展农村物流和冷链物流，做到既把生资农资配送到农民手中，又将农副产品销往全国，实现“买全国、卖全国”的双向流通。

县级仓储配送运营中心建设面积6500㎡，并建设有一定规模的物流冷冻仓库，乡镇级综合物流服务站建设面积50-60㎡，村级服务点建设面积20㎡，不同级别服务站按规定标准配套相关设备，统一店招、宣传标语、宣传画册、规章制度、配送物件存放区等。

实施进度：整个仓储物流配送中心由企业负责筹建和日常运营，计划20xx年底全部建成并投入使用。

项目拟申请中央财政补贴资金600万元，县财政计划配套和社会资金500万元。

4.农产品网络品牌培育。

鼓励电商企业创建网络自有品牌，鼓励舆之星哈哈农庄、阿诚香油、百谷首、e族防水等积极打造中国网络驰名品牌等；鼓励大型生产企业或社会团体参与质量检测设施建设，进一步提升产品质量；鼓励企业积极申请创建无公害农产品标志、绿色食品标志、有机食品标志等。整合平舆县名特优产品，借助专业团队有计划的依托“平舆白芝麻”、“芥菜丝”、“庙湾黄花菜”等现有品牌，通过进一步策划、工艺提升、包装设计、营销推广把具有平舆特色的产品通过电子商务销售到全国乃至世界各地，同时健全电商企业诚信评价体系，借助国内先进的技术建立一套产品质量控制和非标准化产品质量追溯体系，完善产品认证和防伪标识制度，打造闻名全国的平舆网络销售地标品牌。

在农特产品品牌培育方面，着力打造平舆白芝麻制品品牌。依托“康博汇鑫”、“蓝天农业”两大本土芝麻加工龙头企业，整合平舆白芝麻农特产品，重点培育“舆之星”、“润之乡”、“蓝磨坊”、“阿诚”、“百谷首”等品牌，结合“京东”、“淘宝”、“云书网”等电商平台，对接网销，线上线下结合，拓宽销售渠道，最终形成产品质量优、品牌效应强、网销渠道广、产销一体化的良性循环。

鼓励引导电商个人、合作社等应用电子商务手段、拓宽采购、销售渠道，创新营销模式，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合，带动农业生产的组织化与标准化。选取产有优质农副产品（白芝麻、小磨油或其他特色产品）的乡镇、村或连片村，培训辅导村民开设网店，开展线上农产品营销，实现农产品网络销售额年增长率达40%以上，同时使农产品生产基地、专业合作社等实现电子商务化的转型升级。

鉴于农产品网络品牌培育和农产品溯源工作的特殊性，县政府不再进行招投标，采取以奖代补的形式对其进行奖励。

项目拟申请中央财政补贴资金650万元，县财政计划配套和社会资金500万元。

5.推动建立农村电商人才培养体系。

以平舆县电子商务进农村电子商务培训项目中标单位炎黄电商培训学校分别对县直各部门、乡镇主管领导、乡村服务站（点）工作人员、大学生村官、创业青年及相关企业，分层次开展有针对性的电子商务基础知识专业培训。同时鼓励其他有条件的电商企业开展电子商务培训工作。

培训课程内容包括电子商务政策解读、网上开店、店铺装修、商品美化、日常运营、店铺营销、流量转化、推广方案等专业课讲授,部分实操课程还要到学校微机室实操演练。培训采用集中授课，从简单的流程开始，由易至难到精，让每位学员都能真真实实学到电商知识，增强电商人员能力，更好服务平舆电子商务发展，更快地推进电子商务进农村工程。

项目拟申请中央财政补贴资金200万元，县财政计划配套和社会资金300万元。

6.快速推进电商扶贫，助力精准扶贫。

在推进脱贫攻坚过程中，紧跟新时代，创新扶贫工作思路，借力电商新业态，立足县情、结合实际，着力支持“电商企业+资本+专合组织+农户”的闭环精准扶贫模式，积极拓展贫困群众致富路径，让县域经济因电商“活”起来，让贫困群众因电商“富”起来，让脱贫攻坚插上“互联网+”的翅膀，借助电商力量拓展农副产品销路，破解我县贫困地区农产品销售难题，吸纳当地贫困户就业增收。重点解决农产品上行和向外延伸，扩大我县贫困地区绿色农特产品（白芝麻、小磨油）市场占有率。

7.电商宣传。

充分发挥县内主流媒体舆论导向作用，开辟主题专栏，推介优秀网站和成功电商创业经验，加大宣传普及力度，让群众知道电商发展带来的便利和实惠，让各部门知道发展电子商务是经济转型升级和结构优化的迫切需要，让企业知道发展电子商务是企业发展壮大的必由之路，形成人人参与、全民触网的社会氛围,从而实现大众创业、万众创新的良好基础。

通过报纸、电视、网络、宣传车、墙体标语、大喇叭等多种传播手段，在县电视台等主流媒体开设专栏，定期发布电子商务进农村的相关政策、工作动态、示范典型、创业模范，引导广大创业青年、农民致富，在各乡镇行政村的公共墙体、户外屏幕、物流车辆设置显眼的电子商务进农村宣传标语，实现乡镇和贫困村电商宣传全覆盖。

(三)总结阶段（20xx年8月—20xx年10月）。

全县电子商务进农村示范项目全部实施完成后，组织开展全面检查和验收，接受国家商务部、财政部、扶贫办等部门对项目实施和资金使用情况检查验收。

(四)后续发展。

到20xx年底，实现平台、企业、物流、服务紧密融合，电子商务在促进我县农村经济发展、推进城镇化进程、提高农产品商品化率、方便农民生产生活、提高农民收入等方面取得明显成效。电子商务网购网销得到快速发展，交易额大幅增长，农村商品物流配送能力显著提高，物流成本下降，实现快递到乡镇，配送到村庄的农村现代流通体系。电子商务应用规模不断扩大，服务领域不断延伸，人才培训体系不断完善，构筑我县独有的电子商务进农村生态体系。

(一)高度重视，加强组织领导。县委、县政府高度重视电子商务产业发展，多次召开专题会议，研究部署电子商务发展，建立健全了统筹协调机制，全力打造服务平台，统筹全县力量推进此项工作。成立由县长任组长、分管领导任副组长，各职能部门主要负责人为成员的电子商务进农村综合示范工作领导小组，具体负责该项工作的领导和协调，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局。成立平舆县电子商务服务中心，编制10名，事业财政全供。各乡镇（街道）、村（居）委会分别成立由主要领导任组长，分管副职任副组长的相应工作领导机构，每个乡镇（街道）落实1-2名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。县领导小组定期召开电子商务进农村综合示范工作会议，不定期主持召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。

(二)加大政策配套和支持力度。为加快推进我县电子商务进农村综合示范工作，推动全县电子商务产业快速发展，根据上级部门相关要求，结合我县实际，制定了《平舆县人民政府关于加快电子商务发展的意见》、《平舆县电子商务发展扶持办法（试行）》、《平舆县电商扶贫工作推进实施方案的通知》等系列文件，针对电子商务运营中心、乡村(社区)网点建设、仓储物流建设、农产品品牌、农产品质量体系及产品溯源系统建设、电商奖励、电商培训、电子商务宣传等方面予以支持。对电子商务标杆企业、国内外龙头电子商务企业落户我县的重大电子商务项目建设，按照土地利用总体规划和商贸流通业建设项目用地标准，在土地利用年度计划和土地供应计划中优先统筹安排。

(三)加大宣传，共同参与。县电子商务进农村综合示范工作领导小组定期召开电子商务进农村工作推进会，每半年至少组织一次网商创业展示活动，充分利用网站、搜索引擎、论坛、微博、微信等网络媒体和广播、电视等传统媒体，普及电子商务知识，广泛宣传报道农村电子商务示范点和典型人物，提升示范效益，营造良好的发展氛围，不断扩大我县农村电子商务工作的影响力，增强村民参与电子商务的积极性和信心。发挥行业协会联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座、电商沙龙等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动农村电子商务发展的良好氛围。

(四)明确职责分工，严格管理。根据平舆电商实际情况，明确职责分工，实行属地推进、条块综合、以块为主的办法，各乡镇（街道）是责任主体，分别承担项目建设任务，根据全县总体工作方案，各责任主体制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村，打造电子商务网络平台，推进农村流通设施、县域农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施，确保项目如期完成。县电子商务进农村综合示范工作领导小组对乡镇工作实施情况进行不定期专项督查，将网络畅销商品数、新增网店数和龙头企业数作为重要内容列入农村电子商务专项考核，以销售业绩为主进行量化考核。

(五)设立电子商务进农村发展专项基金，加大金融支持力度。设立电子商务进农村发展专项基金，发挥财政资金四两拨千斤的作用，用财政资金带动民间资本进入农村电子商务市场。建立健全多元化、多渠道电子商务投融资机制。支持商业银行、担保存贷管理机构等开展多种形式的融资服务，帮助电商企业建立链接上下游产业的公司平台，创建知名农产品网络品牌。引导和推进创业投资资金，加大对电子商务初创企业的支持。

(六)加强电子商务诚信体系建设。建立电子商务经营者诚信平台，加强产品质量、诚信守法监督，建立信用共享机制，严厉打击侵犯知识产权、网络传销等违法行为。建立平舆县农产品质量安全追溯信息管理平台，并落实追溯标识管理制度，明确监管部门、生产、经销、物流的责任。加强行业自律，鼓励企业加入可追溯管理范围，加大对产品的二维码应用，进入平舆县电子商务平台的产品，需签订质量安全生产责任书，打造平舆电子商务诚信交易环境。

(七)强化信息公开，强化农村电子商务监督考核机制。电子商务进农村示范工程涉及范围广，涉及面多，对于任何一个电子商务进农村项目建设，县财政局、商务局收到企业申请后，及时共同对项目进行评审。项目评审遵循“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则，对每个项目给出“同意”或“不同意”的评审结论。对评审合格项目和拟补助资金在县政府门户网站上公示5个工作日。同时，将电子商务进农村综合示范工作纳入政府综合目标考核体系，对责任单位进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示范工作进展情况和年度工作总结，确保示范工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。对顺利完成和超额完成电子商务进农村示范工作的单位、个人进行适当奖励。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇九

阐述了小城镇建设滨水绿道多功能兼容性设计的理念及定义。通过对小城镇滨水绿道相关案例及国内外相关理论基础的研究，分析了小城镇滨水绿道建设现状存在的主要问题，指出了滨水绿道建设需要注意的要点，并以实际项目为依托，从功能性角度出发提出了滨水绿道的分类方式和建设模式。

1小城镇滨水绿道的定义与类型。

滨水绿道顾名思义，即穿越的区域以河流、湖泊或者海洋等自然水体为主，以木栈道、湖堤、滨水步行道等作为载体的步道。

笔者研究的小城镇滨水绿道是都市型绿道的一种，主要针对小型城市为主，在水域附近建设滨水线性空间。它的建设主要满足人的使用功能，但如何兼顾生态保护、社会关系、交通组织、城市基础设施完善等功能，是小城镇建设面临的迫切问题。小城镇居民希望居住环境能够有所改善，但又不希望建设造成生态的破坏。

2小城镇滨水绿道建设存在的问题特性。

生态设计理念近些年在国内受到各方面的重视，小城镇居住环境建设也颇受其影响。正是在此背景下，展开绿道的建设，但由于对理念没有真正的认识与解读，在实际探索过程中难免存在一些误区：主要有长距离借城市道路，违背了绿道的真正含义;绿道建设功能性单一，不能满足多样性活动;只规划道路，忽略了绿色控制区的划分;人工化太过浓重，缺乏生态性;滨水驳岸类型繁多，建设样式过于单一等。

3多功能设计理念。

绿道之所以能够迅速大规模发展，来源于绿道多功能性。little认为绿道源自19世纪的公园道(parkway)和绿化带(greenbelt)的融合，其最初的功能是提供风景优美的车道以供休闲之用。在其后的一战和二战期间，绿道便出现了更加有层次结构、组织结构和专门化的休闲项目;到了20世纪60～70年代，更加注重了绿道开发的经济功能，但同时也唤起了环境教育、历史和审美功能;20世纪80年代以后，绿道更加关注生态价值，关注生物多样性的保护和可持续发展;最近，随着后现代思潮的兴起，人们越来越关注其社会功能[1](图1)。绿道功能的总体趋势是越来越复杂，单一目标的绿道往往很难实现。但多目标的绿道其各功能之间常常存在冲突，尤其是生态保护和休憩之间，需要通过加强管理、限制使用等手段协调冲突。

绿道具有多功能兼容性，比如生态性：保护生物多样性、维护生境稳定等;游憩性：作为居民徒步旅行、游玩、聊天、散步等休闲娱乐开敞空间;社会与教育性：保护历史人物遗址、古村落，为居民提供交流，科教普及等;经济性：促进旅游业、提供就业机会、提升土地价值等。

滨水绿道的建设，改善滨水线性空间环境与功能，大大的促进了线性空间的多样性，根据不同类型的滨水空间在其使用上拥有不同的偏向。按照这种偏向，根据绿道的.功能特性，把滨水绿道形式分为以下4类：生态保护型、休闲娱乐型、交通集散型、文化保护型。

4台州市黄岩区永丰河上游段滨水绿道多功能性设计。

4.1背景。

在浙江省推出“五水共治”的背景下，各市级地区开始相应河流，水域的整治。永丰河就是在此背景下进行改造设计，位于黄岩区高桥乡与埠头镇镇域内，永宁江支流永丰河上游段，涉及永丰河两岸河道区域，全长约7.2km，两岸边为基线，两边向外宽10m为设计基数，涉及周边10多个村1.5万多人，总规划面积约30万m2(图2)。

4.2基地分析。

4.2.1有利条件。

区位优势：基地位于建成区内，尤其是中游段，位于城镇中心，绿道的建设，极大地促进了附近居民的休憩游玩活动，对于提升城市形象和品质具有重要作用。

生态优势：基地自然环境优越，西南面山体层峦耸翠，中部永丰河自南而北缓缓流经瓦瓷窑村、胜利村、大埭村等村落，山水交融，浑然一体。

建设优势：基地内部略有起伏，但基本平坦，同时，内部用地以农林用地为主，兼有农居点，征地难度小，限制条件少。

4.2.2存在的问题。

环境质量：河道常年没有得到维护，生活垃圾、废水排入河内，严重污染水体质量。

植物现状：河流两岸植物以自然生长方式植物为主，部分地段有所改造，参差不齐。周边以农田、果林、河滩、林地为主，多为单一栽植，植被景观平淡。

道路交通：设计区域内现状城市道路网不成体系，次干路、支路网和滨水步道严重缺失。纵向联系仅通过乡村道及少量现有城市道路，且道路不连续，等级较低，可达性较差。

4.3多功能性设计。

依据现状以“一带三区三核”为整体结构布局，针对生态保护型、休闲娱乐型、交通集散型、文化保护型4种不同滨水绿道的不同特征的功能偏向进行绿道设计(图3)。

4.3.1生态保护型滨水绿道。

主要分布于自然资源较好的地段，结合现状地形、地貌，通过地域文化元素融入到滨水绿道环境之中，使整个滨水岸线，更富有文化气质。通过植物丰富水岸环境，改善生态环境，增强驳岸抗干扰能力，使水域与陆地生态系统有机的联系起来，成为一个稳固的群落系统。根据其人工因素，主要分为2类：即自然型滨水绿道、台阶式人工自然滨水绿道的形式。

(1)自然型滨水绿道。指原有生态环境条件下，进行适当的人工改造建设，不做过大的破坏，若路段条件较好，可将原有人行道直接改造成滨水绿道(图4);若路段条件较差，可以将原有人行道改造成自行车道或建设悬挑的景观木栈道(图5)。

(2)台阶式人工自然滨水绿道。台阶式人工自然驳岸是对于防洪要求较高且腹地较小的湖段，在建造时要采取台阶式的分层处理(图6)。遵守以人为本的原则，考虑人性化的坡度、踏步宽度、阶梯的高度等，迎合大众的亲水戏水的行为。其设计应考虑现状的水文资料，了解水体的常水位和洪水位的高度以及发生的频率，并采用一定的相应措施处理，避免发生不必要的安全事故。

4.3.2休闲娱乐型滨水绿道。

游憩性主要体现在亲水性上，亲水通过2个方面的体验，包括身体的亲水以及精神上的亲水。具象的亲水指通过人的亲水行为，如划船、游泳等。精神上的亲水，是对大自然水景的感受，而有所触动[2]。根据亲水程度把休闲娱乐型滨水绿道分为3类：亲水型滨水绿道、邻水型滨水绿道、观水型滨水绿道。

(1)亲水型滨水绿道。人处于亲水型滨水绿道可近距离与水接触，伸手即可与水发生亲水行为，并感受自然的魅力，如临近于驳岸的亲水平台、亲水广场，建造在水面的构筑物、游船码头等均是引人入胜的直观的亲水环境。能促进人与人之间的交往以及人与水的互动，营造良好的亲水空间氛围。

(2)邻水型滨水绿道。邻水型滨水绿道位于水域附近，但人体不能与水直接触碰，伴随着一些驳岸的游憩活动，如水岸散步、游玩、嬉戏等。完善的滨水基础服务设施有利于保证邻水型行为的安全性和娱乐性，可建设一些亭廊、座凳、观景平台等(图7)。

(3)观赏型滨水绿道。可以远距离观水，一般发生在地势由高到低的观水位置，在植景设计时，尽可能的避免视线与水域间的阻挡。在一些地势平坦的半封闭空间，也尽量不要隔断与水域的视线关系，可通过镂空或者植物的疏密关系，保证视线可达，获得远距离亲水感受。

4.3.3交通集散型滨水绿道。

沿着河流、湖泊等水体建设而成，其功能主要体现在“集散”二字，绿道的建设连接各个空间节点，使破碎的空间整合为一个整体，包括水路与路域的连接。而绿道集散场地的布置按照“大集中小分散”的原则进行，主要体现在驿站的设计与布置。绿道的建设使城市水体与城市居民联系变得紧密起来，交通作为绿道最基本的功能，增强市民出行的可达性[3]。

永丰河慢行系统的建设，将建立一个高效便捷且满足行人感知和体验的绿道网络。将自行车与步行2种绿色出行方式有机的结合起来，并相互转换(图8)。

通过合理的竖向设计、驳岸设计、流畅的交通设计、丰富的植景设计，结合场地点缀园林建筑及人性化的景观小品，以及慢行设施的空间布点对场地内步行和自行车出行的方式相互转换，通过驿站设置与布点，合理的转换，形成滨河绿地与生态景观融为一体的完整的绿道系统(图9)。

4.3.4文化保护型滨水绿道。

绿道若不赋予其文化内涵，将失去生命和活力。滨水绿道的建设过程中，尽可能挖掘当地地域文化元素，融入到绿道环境之中，实现文化内涵从无到有的转化。因此在绿道规划中应该把握城镇个性、彰显地域特色、继承历史文脉。使绿道成为展示民族文化特色的窗口为游客提供感受历史文化的场所。

滨水绿道的设计体现以人为本，满足多功能使用，结合周边用地及文化文脉，上游突出和彰显青瓷窑址的独特魅力(图10)，中段靠近集镇中心应加强健身娱乐休憩功能，增添市民文化，下游桔树成林，凸显“桔”文化，打造赏花闻香、采摘蜜桔的农业观光项目。使该河段成为一条连接城区的精神长廊，并可供城里和乡村同时休憩、养生的福地，形成一幅动物、植物、人和谐相处的自然画卷。

5结语。

由于建设者生态理念意识的淡薄，小城镇滨水绿道的建设常常陷入设计误区，追求一时的效果，忽略区域性的生态关系，加之滨水区域往往破坏后很难恢复，对于滨水沿岸的历史文化区域也是一种不必要的破坏。绿道建设恰到好处地弥补了上述问题，而绿道之所以能够迅速大规模发展，也来源于绿道多功能性，在一个空间里能够同时满足多功能相互融合而不受制约。

绿道的多功能主要体现在能满足人们的多方面使用需求，兼顾多种活动行为的发生，并不因设计者的设定而存在，也不因为绿道的建成而拥有[4]。在倡导生态城市、海绵城市的大背景下，人们越来越重视生态环境的营造，滨水绿道的建设，给人们提供一个更加健康游憩的平台。多功能性的建设旨在为人们营建一个舒适、安全的绿道生活网络，从而改善人们的生活环境和方式，另一方面也是对小城镇文化的提炼与展示。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇十

1.1农村机耕便民道的定义农村机耕便民道是指行政村内，主要用于农业机械和其它行走机械通行的农村道路，包括村组道路、田间道路和入院便民道。

1.2农村机耕便民道的分类按建设情况分为新建和改建两类;按路面铺设分为泥结碎石路和水泥硬化路;按作用分村组道路、田间道路和入院便民道。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇十一

各县区组织完成施工场地恢复平整、设备调试等扫尾工作，并着手开展工程蓄水通水试运行。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年建设xx处农村水源保障工程实施方案模板，希望大家喜欢。

一、目标任务。

为进一步提高农村水源稳定性和保障能力，在全市二区五县建设xx处农村供水水源保障工程，新建改造机井x眼，截引地表水工程xx处，新建调蓄水池xx座，更新改造输水管道xxxkm，万人，其中xx区x处、xx区x处、xx县x处、xx县x处、xx县x处、xx县x处、xx县x处。

二、实施原则。

(一)因地制宜，统筹规划。按照城乡融合发展和乡村振兴梯次推进步骤，依据村庄发展规划，统筹分析现有农村水源供水能力和人口变化等因素，对水源条件、供水规模等进行科学论证。充分尊重群众意愿，问需于民、问计于民，以县为单元统一规划，对确有必要、群众期盼度高、前期工作成熟的工程先行实施。

(二)政府主导，全力而为。农村水源保障工程建设实行县区行政首长负责制，政府主导、部门联动、压实责任、合力推进。县区政府全面负责工程规划、建设管理和资金筹措，并协调解决项目实施中的具体问题。

(三)强化管理，长效运行。工程建成后，根据工程规模和特点及时明晰产权，落实管护主体和责任。建立合理水价机制，积极探索符合实际的运行管护机制，确保建一处、成一处，工程效益长期发挥。

三、资金安排。

亿元，由各县区政府通过统筹财政专项扶贫资金、涉农整合资金、地方债券等方式多渠道筹措解决。

四、实施步骤。

(一)前期准备阶段(x月底前)。完成农村水源保障建设项目年度计划编制和审批等前期工作，做好开工准备。

1.方案论证(x月底前)。各县区结合“十四五”相关规划和当地农村水源保障实际，遴选出一批确有必要、群众期盼、年内完成的水源保障工程，并组织编制项目初步设计。

2.前期准备(x—x月)。各县区组织完成项目初步设计的编制、审查、批复，编制实施方案，落实建设资金，并开展招标工作，具备开工条件的工程抓紧开工建设。

(二)工程建设阶段(x—xx月)。x月份建设单位和施工、监理单位人员进驻工地，全面开工建设。各县区按照水利工程建设管理相关规定，督促各参建方开展工程施工，组织质量和安全监督管理部门适时开展督查，在保证工程建设质量和安全的前提下，加快工程建设，力争xx月底完成年度建设任务。

(三)工程扫尾阶段(xx月底)。各县区组织完成施工场地恢复平整、设备调试等扫尾工作，并着手开展工程蓄水通水试运行。建设、施工、监理等单位完成档案资料规范整理，建设单位组织开展项目决算和审计，做好工程验收及移交准备工作。

五、责任主体。

牵头单位：市水务局。

配合单位：市财政局、市扶贫办。

实施单位：各县区政府。

六、保障措施。

(一)落实主体责任。各县区政府是责任主体，要加强组织领导，全面负责项目前期、资金筹措、质量管控、建设进展、安全生产、竣工验收等工作。要强化工作举措，细化工作方案，将目标任务分解到具体部门，适时分析研判、跟踪管理，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，确保年度任务如期完成。

(二)加大工作调度。市级相关部门与县区政府要密切协作，形成齐抓共管、共同推进的强大合力。市水务局要成立专责组，分县区、分工程、分季度全过程调度，压茬推进。各县区政府要建立政府主导、部门联动、清单管理、会商调度等工作机制，紧盯节点目标，倒排工作计划，加快项目实施，并及时向市直有关部门反馈工作情况。

(三)加强监督指导。市水务局要强化监督检查，从前期准备、工程建设、质量管控、实施进展等方面开展技术指导。县区政府要严把项目审批关、资金使用关、工程质量关、安全生产关，确保项目高质量落地。

(四)广泛宣传引导。要通过报刊、电视、网络等主流媒体，加大水源保障工程宣传力度，提升社会各界的认可度和参与度。通过在网站公示、设立公示牌等方式，加大对项目受益区群众的宣传力度，营造良好舆论氛围。

(五)强化运行管理。农村水源保障工程建成后，要靠实县区政府主体责任、行政主管部门监管责任、供水单位运行管理责任，强化水源保护、供水调度和安全管理等工作，做到建管并重、长效运行，确保把水源保障工程建成惠民工程、德政工程。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇十二

根据《大理州商务局大理州财政局大理州乡村振兴局关于印发大理州20xx年度电子商务进农村综合示范统筹工作实施方案和大理州20xx年度电子商务进农村综合示范项目和资金监督管理制度的通知》（大商发〔20xx〕5号）文件要求，为推进20xx年电子商务进农村综合示范项目顺利实施，结合我县实际，制定本实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对大理工作重要指示批示精神，全面落实省委省政府大理现场办公会、州委州政府“大祥巍一体化”现场办公会精神，围绕祥云县“244”千百十亿级现代产业体系布局，对标祥云“先进制造业中心、商贸服务国际陆港、产城融合新型城市”发展定位，结合巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、农村商业体系建设情况和20xx年电子商务进农村综合示范项目推进情况，以建成区域聚集效应的仓配物流中心为目标，着重加快贯通县乡村三级物流配送体系，培育一批带动作用明显的电商创业带头人和电商合伙人，同时进一步提升完善电子商务公共服务能力、促进农村商贸流通企业转型升级，助力乡村振兴。

1.完善电子商务公共服务体系和物流配送体系，在20xx年电子商务进农村综合示范项目建设的基础上，优化县级电子商务公共服务体系，进一步完善县乡村三级物流体系。

2.农村电子商务服务效果明显，形成祥云特色农产品电商供应链1条以上；推动农村商贸流通企业数字化、连锁化转型升级1家以上；加强电商区域公共品牌“云山祥品”的推广营销，打造一批精品企业品牌；开展电子商务培训3000人以上，培训转化率3%以上，培育农村电商致富带头人（即乡镇电商合伙人）10人以上；县域农村网商数同比增长3%以上，服务对象满意度90%以上。

3.农产品上行显著提升，农村网络零售额增长15%以上，农产品网络零售额增长20%以上，且均高于全国农村平均水平；项目承办企业在20xx年度内完成升限纳统，成为限额以上批发或零售企业。

（一）完善农村电子商务公共服务体系。

做好与20xx年电子商务进农村综合示范项目的衔接，持续实施好20xx年电子商务进农村综合示范项目提级运营，优化完善农村电子商务公共服务体系，重点在补齐我县产品孵化、公共品牌推广营销、质量追溯体系等短板上下功夫，制定区域公共品牌“云山祥品”的运维标准，强化区域公共品牌推广营销，扩大区域公共品牌的影响力，逐步建立“现有企业核准进入、零散土货包装打造、无标电商产品授权使用”的品牌运营模式，规范区域公共品牌的使用与管理，增强市场竞争力，提升品牌整体效益。充分发挥电商直播中心功能，拓展直播电商，形成新模式赋能传统产业、推动农产品上行的电商直播生态体系。

加强农产品上行供应链建设，打造1-3条具有祥云特色农产品电商供应链，为电商企业、家庭农场、农民合作社、专业运营公司等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务。提升村级站点公共服务性，充分融合邮政、供销、快递、金融、政务等市场资源，鼓励开展多站合一、一点多能、服务共享等建设，努力拓展乡（镇）村级站点电子商务、快递收发、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务，建成具有开放性、共享性的服务站点，不断增强站点市场化运营能力。

（二）完善县乡村三级物流体系。

立足祥云“商贸服务国际陆港”定位，借助祥云公铁联运优势，引进电商、快递、物流企业及具有电商上下游产业资源的大中型企业在祥云设立区域性集散仓、区域性分拨中心、快递分拣中心等，依托滇西电商“云仓”，在我县建成1个管理规范、自动化水平高，具有区域聚集效应的仓配物流中心，推进我县快递物流实质性整合，提高仓配运转效率，有效解决本地及周边物流成本高的问题。支持改造或新建冷藏速冻、贮藏保鲜等冷链物流设施，建设具备物流、仓储、分拣、冷链、配送等基本功能的农产品上行物流集中收储分拣转运等功能的仓配物流中心，形成“预冷、冷藏、运输、加工、销售”一体化的冷链物流体系，解决我县的冬桃、红梨等特色水果及蔬菜等鲜活农产品上行冷链仓储瓶颈问题，进一步打通和优化农产品产供销供应链。

鼓励支持邮政、供销、电商、快递、商贸流通等企业开展市场化合作，促进信息共享、数据互联，推动仓储、分拣、运输、配送、揽件“五统一”，发展农村共同配送。在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动场地、车辆、人员、运营、管理“五整合”。鼓励联合邮政、交通、供销等多方力量，推进“交邮融合”“邮快合作”，配合物流车、库容量、配送线路等信息，探索农村物流新技术、新模式，开展城乡高效共同配送，提高配送进村能力，努力解决物流“最后一公里”难题。支持我县网货集配中心升级改造，提高自动化和信息化水平，探索切合祥云实际的工业品下乡、农产品进城物流服务体系，推动物流统仓共配，降低物流成本。

（三）推动农村商贸流通企业转型升级。

通过以奖代补的形式，对服务能力强、社会效益好、示范带动效应明显、发展潜力好的农村商贸流通企业、电商企业以及电商模式创新方面成效显著的企业进行奖补，鼓励农村商贸流通企业转型升级，畅通农产品进城和工业品下乡渠道。引导邮政、供销、快递和农村传统商贸流通企业，加快数字化、智能化、连锁化转型升级和跨界融合，实现线上线下融合发展。支持1-2家本地大型商贸企业以乡（镇）、村两级为重点下沉供应链，为农村中小企业和零售网点提供集中采购、统一配送、销售分析、库存管理、店面设计等服务，开展农资农村供应、家装家电下乡等专项活动，完善生鲜食品供应链，在部分村实现生鲜食品供应，弥补农村市场缺位和基础短板。

（四）培育乡（镇）电商合伙人。

筛选不少于10名既懂电商经营、又懂三农工作的“农村电商致富带头人”进行重点培育，坚持一人一策、按需给予资金扶持、服务赋能和系统培训，提高乡（镇）电商合伙人“田间地头产品信息收集和集货供货，快递物流中转集配，电子商务综合服务平台和便民商城平台推广运用，保险金融、电信服务、劳务输出等产品标准化输出”等能力，发挥“农产品上行、工业品下行”信息枢纽、商贸枢纽、物流枢纽服务职责，发挥流转中的桥梁作用。乡（镇）电商合伙人需服务于滇西电商“云仓”集仓配体系，整合覆盖范围内的快递上行包裹，优先选择州电商“云仓”统一打包发货；主动对接整合县域商贸配送、物流快递、城乡货运、社区团购等下行货源，进一步优化供应链，减少“农产品出村”中间环节，增加农民销售收入，服务“工业品进出城”，降低消费成本，助力贯通县乡村快递物流体系。为避免重复建设，实现资源优化配置，乡（镇）电商公共服务站和村级服务站优先由电商合伙人承接。

（五）加强培育农村创业带头人。

依托我县电子商务公共服务体系，统筹商务、人社、农业农村、乡村振兴等部门资源，发挥政府部门、培训机构、电商协会、承办企业等多方合力，建立健全培训机制。坚持目标导向，突出针对性，按需施教，科学制订培训方案，分层次、多形式，开展电子商务培训3000人次以上，技能培训不少于10%。加强对有创业需求的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等提供有针对性的孵化培育，发挥电子商务的致富示范性、引领性。丰富创新培育方式，鼓励线上培训和线下培训相结合，推广线上公开课。加强课程设计，完善品牌设计、多媒体直播、市场营销、电子商务应用、网店运营等标准化教材。加强培训痕迹管理、培育效果转化和跟踪服务，指导对接就业，提高创业就业转化率。

20xx年12月10日前，研究制定示范项目实施方案和制度，并报州商务局审批。

20xx年1月31日前，完成项目招投标工作；

20xx年8月31日前，做好州级绩效评价迎检准备工作；

20xx年3月31日前，做好省级绩效评价迎检准备工作；

20xx年12月31日前，原则上在绩效评价结束当年完成项目建设并组织验收。

（一）强化组织领导。成立以县人民政府县长为组长，常务副县长、分管副县长为副组长的20xx年电子商务进农村综合示范项目工作领导小组，在县人民政府的领导下，研究出台配套政策措施，主动引入纪检、审计等力量增加财评、监理等环节，加强事前事中管理；依法依规竞争选择项目承办单位，加强对承办单位履约能力的考核，重视项目建成后运营和服务效果，建立日常监督管理制度，加强项目日常监管；按要求拨付项目资金，严禁挤占挪用；加强对项目和资金的监督检查和跟踪问效，发现并解决项目推进过程中存在的问题，及时组织项目验收（含阶段性验收）。县商务局、县财政局、县乡村振兴局是综合示范工作的县级牵头部门，负责推动和建立县级工作协调、推进、督查机制，县商务局负责制定县级方案、组织县级绩效自评，推进项目落实，迎接省州绩效评价和国家绩效复核；县财政局负责按要求拨付资金，依法依规管理使用项目资金；县乡村振兴局负责整合资源，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

（二）健全制度机制。制定综合示范项目实施方案、资金管理办法、项目验收（含阶段性验收）制度、资产管理办法、项目运营机制、日常监管方案、台账制度等工作制度机制。项目实施方案、资金使用管理办法、项目验收（含阶段性验收）制度、日常监管方案在县人民政府研究制定，报州商务局审批后印发实施。通过审批的方案制度原则上不可修改，确需进行修改的，要及时将修改情况报州商务局审批。

（三）强化过程管理。项目建设全过程信息及时在县人民政府门户网站“电子商务”专栏进行公示公开，设置征求意见窗口和纪检、审计举报窗口，主动接受社会监督。在中央财政资金支持项目显著位置标识“全国电子商务进农村综合示范项目”字样，并设置主管部门举报监督渠道。积极推广“智慧乡村服务应用”app，加快推进智慧乡村服务应用和数据报送。综合示范工作实行“月通报、季督导、半年自评、年终考核”制度，每月末将工作情况报20xx年电子商务进农村综合示范项目领导小组办公室汇总后报州商务局并进行公示通报。

（四）注重总结推广。加大农村电子商务政策成效宣传力度，

积极营造正向舆论氛围，调动贫困群众学电商、用电商、促增收积极性，不断提升重点帮扶地区电子商务参与度。梳理总结电商助农、个人创业、企业转型、产业升级、物流发展等典型经验做法，形成可复制、可推广农村电商发展模式，加强区域间交流与借鉴，增强综合示范辐射效应。

（五）强化绩效管理。坚持目标导向，突出商务属性，因地制宜细化绩效目标，增强综合示范辐射带动作用。建立项目日常监督长效机制，明确承办企业最低服务年限，加强资源资产管理，确保项目资产保值增值。探索采用购买服务方式组织绩效自查和项目验收。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇十三

为提升我县农村商贸流通现代化水平，促进农村电子商务发展，带动贫困群众增收致富，特制定本实施方案。

按照“政府出政策、企业来运作、群众紧参与”的原则，紧紧依托“万村千乡”市场工程的实施，以“政府扶持、民间参与”的发展思路，培育和壮大农村电子商务经营主体，充分利用和提升改造农村网络设施、镇村服务站点和物流配送等基础设施，连接农村电子商务“最后一公里”，有效解决“农产品买卖难”和“工业品下乡难”等难题，做到农村电子商务全覆盖。建立健全农村电子商务服务体系，使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境；搞活农产品流通，拓宽我县农特产品网络销售渠道，扶持农村青年创业，改变农民生产生活方式，促进农业增效和农民增收，使农民能够享受到信息化带来的红利，实现县域经济全面协调可持续发展。

根据我县农村消费市场、通信设施和物流配送等实际情况，在20xx年5月至20xx年6月实施“永寿县电子商务进农村”工程，结合我县云集生态园、黄土地民俗生态园、马坊镇东仪生态农庄、永平古镇、樊家河锦川海滨河小镇、槐山旅游度假村等文化旅游资源和苹果、核桃、槐花蜜、挂面、小杂粮、剪纸画等产业资源，对我县主要农副产品、手工艺品进行包装、加工和网络宣传销售，增加农民收入，提高旅游资源利用率。通过完善我县农村电子商务环境，健全农村商品物流配送体系，基本实现农产品能进城、工业品能入户，配送能力大幅提高，物流成本有所下降，流通效率极大提高。在我县建设一个县域电子商务进农村运营服务中心、12个镇级电商服务站（7个镇办和5个便民中心）及90个村级电商进农村服务点，为农村居民提供信息发布、网络购销、线下体验、质量追溯、售后服务、便民服务、居家养老等功能，争取使村级网点覆盖率达到50%，农产品的网络销售额同比增长30%以上，农村网络零售额年均增长20%以上，电商培训5000人次以上，全面提升农村现代化流通水平，为统筹城乡发展作出积极贡献。

（一）建设县级电子商务进农村运营服务中心。建设县级电子商务进农村运营服务中心，在县城中心区建设o2o农特产品展示馆；积极引入电子商务服务企业，为网上销售提供服务；对镇办、便民中心服务站和村级服务点进行开发、改造、服务和管理。通过电子商务进农村运营服务中心整合全县电商资源，进一步提升全县电子商务层次，提高知名度，扩大电商规模。

（二）建设农产品网络销售体系，促进网上卖出农产品。一是推进网销平台建设。鼓励支持好农夫、温氏集团、蓝清等县内农业龙头企业强化“互联网+”意识，建设自身电子商务网销平台或依托第三方平台建设网络旗舰店、特色永寿馆，拓展农产品销售渠道。二是整合资源创建品牌。依托江苏靖江对口支援优势，加强农产品“三品一标”体系建设，引导县内农业龙头企业整合开发我县优势农产品，创立永寿农产品品牌并进行质量认证，培植创建一批能够体现“永寿特色”“永寿味道”和“永寿记忆”的地方特色、网络畅销的农产品品牌。三是培育壮大网销主体。以返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和部分个体经营户为培育重点，加强电子商务业务培训，支持鼓励创办电子商务企业和开展网络销售，培育壮大创客群体，推动网上创业和全民创业。四是加强网上营销推广。鼓励企业和创客通过自营网店和借助第三方网络团购促销平台，适时开展农产品网上宣传、促销活动，提高我县农产品的市场占有率和知名度。

（三）建设农村电商消费体系，引导农民网上买产品。一是扩大宣传推广，培育农村电商消费理念。开展形式多样的宣传和培训，让广大农民触网、懂网、用网，感受互联网带来的智能化、便捷化，在体验中逐步树立新的消费观念，提升网上消费意识，形成电商消费新理念。二是强化消费体验，培养农村电商消费习惯。引导万村千乡市场工程农家店、农村便民商店和农村e邮等商店进行电子商务改造，实现线上线下消费相结合的体验和服务；引进农村淘宝、天猫、京东、苏宁等企业在我县设立电商平台旗舰店和电子商务农村体验店、智慧商店，为农村提供便捷的电子商务消费、服务和体验。三是延伸服务触角，扩大农村电商应用范围。在加快推进农村网上购物的同时，在农村体验店、智慧商店逐步延伸现金存取、手机充值、水电费缴纳、快递包裹存取等服务功能，推动电子商务在农村扩大应用范围。

（四）建设农村电商基础服务体系，夯实电商发展基础。一是加快农村物流网络建设。建立适应农村电商产业的多层次物流网络，运用财政奖补等扶持政策促进县邮政物流、京东快递物流以及线路班车开通镇村物流，鼓励快递物流企业在镇村设点，建立镇村快递代收代发网络。同时鼓励快递物流企业加大在永寿的投送能力建设，提升冷链物流及跨境物流配送水平。二是加强农村通信网络建设。推动高速宽带网络进农村、进社区，完善移动、联通、电信等网络设施，提高网络覆盖面，实现覆盖城乡、有线无线相结合的通信网络，保障农村电商企业发展需要。三是加强电商人才培训。整合就业、教育、扶贫、农林、科技和县级财政补贴等资源，以电商产业园、电商服务站、农民专业合作社为载体，采取政府购买服务的方式，由具备电商培训机构授课，常态化大力培训农村电商人才。积极组织镇村干部、农业企业员工、贫困群众参加电子商务培训，提高网购、网销技能。同时，积极引进外地农村电商人才，吸引更多电商管理、技术、运营人才来我县创业发展。四是营造农村电商发展的优良环境。加强信用认证等配套服务建设，促进快递物流、金融服务、认证等服务机构为本地农村电子商务发展提供服务，逐步建立与电子商务进农村发展水平相适应的支撑服务体系。

（五）建立非标化农产品的质量溯源体系，推进电子商务诚信体系建设。创建具有永寿特色的电商企业诚信评价体系，建设产品质量控制和质量追溯体系，建立产品认证和防伪标识制度、诚信守法监督巡查制度等，支持特色产品与国内一流的标识技术进行深度合作。永寿县电子商务进农村工作领导小组每年组织开展产品供应商和电商企业的诚信评估，命名表彰一批诚实守信企业，以金融业征信平台为依托，建立信用信息共享机制，严厉打击侵犯知识产权、商业欺诈、不正当竞争、网络传销等违法行为，打造永寿县商务可信交易环境，提升我县网商信用水平。

投资规模：20xx年5月到20xx年6月共计投资2000万元，其中申请中央资金1500万元，市县财政配套500万元，其余资金由建设单位自筹或社会筹集。

资金安排：严格按照中央、陕西省、咸阳市关于电子商务进农村综合示范工作资金使用相关规定执行：

一是支持农产品产销对接。立足资源禀赋和市场需求，打造农村电商多元化供应链，加强农产品分级、包装、营销，加快补齐产地预冷、初加工配送等基础设施短板；支持农村产品标准化、质量认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；支持建设县、镇、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设。中央财政资金支持农村产品上行的比例不低于60％，即900万元。

二是支持公共服务中心建设。坚持实用、节约原则，中央财政资金使用比例原则上不得高于15％，即225万元。

三是培训体系建设，中央财政资金使用比例原则上不得高于10%，即150万元。

四是镇村级服务站点建设。12个镇级服务站（7个镇办，5个便民服务中心）、90个村级服务点建设,中央财政资金使用比例不得高于15%，即225万元。

效益预测：通过两年的电子商务进农村综合示范县创建工作，到20xx年，全县电子商务年销售额达到2亿元以上，培育5家以上较大型实体电商企业，电商氛围浓厚，配套体系健全，农村电子商务交易额明显提升，电子商务零售额占当地社会消费品零售额的比重明显上升，农户就近网上出售特色农产品、网购各类工业品，使广大农民群众分享电商发展红利。

（一）启动阶段（20xx年5月－20xx年10月）。

一是调查摸底，挖掘资源。对全县电子商务发展情况、产业发展情况、电子商务发展基础等情况进行调查摸底，挖掘全县农村电子商务资源。二是制定方案，规划平台。根据上级有关规定和县里实际情况及时开展相关工作，制定电子商务进农村综合示范县创建工作方案，规划电子商务进农村的平台建设项目。三是参观学习，考察招商。由县领导带队，组织有关部门和镇办到电商示范县和优秀电商企业考察，学习先进经验，并对接引进一批电商企业。四是确定承办单位。根据国家财政部、商务部的有关要求，按照《招标法》及有关规定及时开展招投标相关工作，确定承办单位。

（二）实施阶段（20xx年11月－20xx年11月）。

一是推进项目实施。选择好试点镇办和试点企业，积极稳妥地开展电子商务进农村试点，在不断总结经验中推进项目实施。二是开展业务培训。多层次、多渠道开展有针对性的农村电子商务培训，提高政府、企业等各行业人员应用电子商务能力。三是加强检查交流。分层级加强检查调研，督促进度，发现问题，改进措施；适时开展参观交流，推广先进经验，促进平衡推进。四是开展中期评估。对规划实施情况及时开展中期评估，切实调整建设项目，完善推进措施，确保规划目标实现。

（三）总结提高阶段（20xx年12月－20xx年12月）。

全面检查和验收电子商务进农村示范项目建设完成情况，县商务办、县财政局、县扶贫办组织开展对项目实施和资金使用的绩效评价工作，评价结果作为今后是否继续支持及资金安排的重要依据。

（四）全面推广阶段（20xx年12月－20xx年12月）。

在总结全县电子商务进农村试点经验的基础上，全面推进电子商务进农村工程建设，加强跟踪督查，绩效考核，确保资金及时到位，责任落实到位，确保项目早日建成、早日见效，顺利通过验收。

（一）出台政策扶持。设立电子商务进农村示范建设财政专项扶持资金，主要用于农村电子商务示范项目建设、农产品标准化建设、农产品品牌培育、电商创业孵化、农产品质量追溯体系建设、物流配送、电商培训和宣传推广等。

（二）加大金融支持。积极引导银行业金融机构加大对农村电子商务企业的信贷支持力度，加快创新适合农村电子商务企业特点的金融产品和服务方式，积极探索电子订单、应收账款质押等多种贷款担保方式，解决农村电商企业抵押物不足等问题。建立并完善与农村电子商务产业发展应用相适应的风险投资、融资担保体系，并将农村电子商务列入惠农信贷支持项目。

（三）鼓励企业落户。引进和培育电子商务重大项目。对推动电商产业发展、市场带动作用明显、商业模式新、技术含量高、品牌影响力大的重大电子商务项目，优先列为县重大产业项目，在用地、资金、人才等方面实行“一事一议”政策。

（四）加大人才培训。鼓励培训机构积极开展各类、各层次电商培训工作，县电子商务协会或其他团体、企业等组织的免费电子商务培训，经评审后进行补贴。

在电商企业发展培育、创新创业、物流配套、人才引进等具体事项，对照《永寿县促进电子商务发展扶持奖励暂行办法》给予支持奖励。

（一）项目管理。

2、县商务办、县财政局、县扶贫办负责电子商务进农村建设项目的监督管理、指导和监管项目决算及验收工作。

3、项目承建单位对项目实施、项目进展、项目质量及项目实施效果等负责。

4、项目承建单位按合同规定完成项目建设任务，需验收拨付资金的，可向县商务办申请。县商务办、县财政局和县扶贫办将组织相关单位及技术人员进行验收，验收合格的按照相关管理规定予以拨付扶持资金。

5、验收合格的项目应按照有关规定做好项目资料立卷、归档和汇交工作。

6、项目监管单位相关管理人员违反有关规定，在项目管理和验收等环节过程中滥用职权、弄虚作假和徇私舞弊的，按有关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）资金管理。

1、项目资金实行县级部门报账制，按“专款专用、专账核算”的原则，实行公告公示制度，确保资金公开透明，提高资金使用效率。

2、项目专项资金使用方向根据省商务厅、财政厅、省扶贫办《20xx年综合示范县申报要求》使用，不得违规挪作他用。

3、项目资金的拨付严格执行审批程序。项目资金的使用须由实施企业提出申请和提供相关证明材料，县电子商务进农村工作领导小组办公室审核后，报县政府分管领导审批同意方可划拨资金。

4、项目资金拨付方式。项目资金实行国库集中支付，按进度拨付，分二次拨付，即：项目建设启动后，由承办企业提出申请，首次拨付专项资金总额的30%；第二次拨付须在对已实施项目进行核查，由实施企业提出申请并按规定程序审批后拨付。

5、由县电子商务进农村工作领导小组对专项资金实行定期或不定期督查，确保项目资金专款专用。项目验收后，由县审计局对项目进行审计，如有贪污、挪用等违法违规行为，按《财政违法行为处罚处分条例》相关规定进行处理。

（一）承办单位选择流程。

1.按照国家财政部、国家商务部的有关要求，遵循选择承办单位的程序公开公平公正、决策信息公开的原则，按照《招标法》及有关规定及时开展招投标相关工作，有序推进实施。

2.主管单位会同相关单位或专业第三方机构经调研论证形成招标方案上报县政府审核。

3.县政府办公会决议后，报财政采购办。

4.委托招标代理机构，确定招标方式，发布招标公告。

5.出售招标文件，对潜在投标人资格预审。

6.接受投标人标书，在公告中规定的时间、地点公开开标。

7.由评标委员对投标文件评标，依据评标原则及程序确定承办单位。

8.向承办单位发送中标通知书，并签订合同。

（二）信息公开措施。

1.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律、法规依法对承办单位选择流程进行公开。

2.根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条要求招标人自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

3.投标人评标结果有异议的，当在公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

(一)加强组织领导。县政府成立电子商务进农村综合示范县创建工作领导小组，由县长担任组长，县政府分管副县长担任副组长，县级相关部门和各镇办行政主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县商务办。每个镇办要落实1-2名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。

（二）加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升干部创建电子商务进农村示范县的工作能力和业务素质。利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村示范县的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

(三)明确职责分工。电子商务进农村示范县创建工作领导小组成员单位，要明确职责分工，实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。县镇两级政府是创建责任主体，分级承担项目建设任务，根据全县总体工作方案，各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业发展，打造电子商务网络平台，推进农村流通设施和县域商务服务信息联网等项目的实施，确保项目如期完成。

(四)加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投、融资机制。出台奖扶办法，落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。

(五)加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将各镇办电子商务进农村工作纳入政府的考核体系，作为考核目标，以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示范县创建进展情况和年度工作总结，确保示范县创建工作取得实效，促进农村电子商务健康快速发展。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇十四

1、文本：按照标准a4纸（210×297）进行纵向左侧装订(专业装订)。

2、字体和字型（1）封面主标题：

第一行：“××第×批国家（省）级投资土地开发整理项目”为三号宋体，居中；

第二行“×××××项目实施方案”为二号黑体，居中。其他内容为三号楷体，靠下。

（2）章、节标题分别采用小二号和三号黑体；（3）正文为四号仿宋体，采用单倍行间距。

3、项目实施方案不必以文件方式进行上报请示，但是，必须在实施方案后，附相关项目所在县级国土资源管理部门和市级国土资源管理部门的审核、审查意见（参见附表）。

4、项目实施方案的送审和提交，须附电子文件。

5、项目实施方案编制单位应为项目承担单位（土地开发整理专门机构）。

6、附件。

1、附件2为表格，标题和内容分别采用三号黑体和四号仿宋体。

××第×批国家（省）级投资土地开发整理项目。

××××××项目实施方案。

项目申报单位（公章）：项目承担单位（公章）：项目承担单位负责人（签字）：

编制日期：年月日联系电话：通讯地址：邮政编码：

第一章项目情况。

项目承担单位应对项目区进行实地踏查、复核，界定项目区的范围，对项目实际建设位置、规模、新增耕地面积、项目支出预算、工期等指标和批准的投资计划、设计及预算进行核实。

1.1项目总概况。

通过项目现场踏查、复核，简述项目基本情况，明确提出复核结论，填写《项目实施基本情况表》（表1—1）。

表1—1×××项目实施基本情况表。

xx县妇女儿童医院及妇幼保健计生指导站援疆项目医疗设备和配套设施配置。

项目名称：医疗设备和配套设施配置项目单位：县卫生局。

医疗设备和配套设施配置。

一、立项依据。

xxx县妇女儿童医院及妇幼保健计划生育援疆项目于2014年3月开工建设，现已主体结构封顶，正在实施后续工程，计划于2015年10月竣工交付使用。根据医院建设方案，需配备必要的医疗设备和配套设施。经我局组织县人民医院、妇保院和计生指导站领导和相关专家研究讨论，制定了需配备设备设施清单。

二、项目内容。

项目名称：山羊养殖项目。

项目实施单位：奉节县章学羊农场。

通讯地址：奉节县青莲镇联合村。

邮政编码：404600联系人：覃章学职务/职称：经理。

办公电话：手机：***项目主管部门：

联系人：职务/职称：

办公电话：手机：

填制日期：2015年3月29日

重庆市农业委员会制。

一、项目所涉产业发展现状（或工作开展情况）。

费比例在20%左右，且不断上升趋势。我国作为世界上经济发展最快的国家，人口大国，羊肉消费不及世界平均水平的一半，而且羊肉好吃，市场广阔，所以羊养殖行业国内市场的潜力大。我国广大农村人口众多，经济正快速发展，羊肉消费水品明显增多，目前市场上羊肉供不应求，养羊有着良好的市场前景。养羊成本低，养殖技术要求相对低，场所备置不高，资金收转快，养羊是农民致富好途径。我们拟发展肉羊生态养殖业。

去年基本完成资金筹集、场地建设和种羊引进工作，目前，新建山羊养殖场圈舍200平方米，办公室、饲料房及库房建设200平方米，其他设施200平方米。修沼气池50立方，青贮池30立方，修蓄水池300立方米。种羊80只，年出栏商品羊100只，年纯利润10万。

二、项目任务计划。

（一）项目任务来由（背景）。

（二）建设地点及规模。

地点：奉节县青莲镇联合村。

规模：种羊80只，年出栏商品羊100只，年纯利润10万。

（三）项目内容（分项具体说明，既要有定性表述，又要有定量数据）。

1、项目资料。

项目名称：章学农场。

经营范围：羊的繁殖、育肥与销售。

养殖方式：舍饲圈养。

集资方式：个人投资项目负责人：覃章学。

员工人数：5人。

项目投资：30万元。

场地选择：奉节县青莲镇连合村。

2、品种介绍。

南江黄羊，是四川南江县经过7年选育而成，经过长期的选育而成的肉用型山羊品种，产于四川省南江县。南江黄羊由四川省南江县畜牧局等7个单位联合培育，1995年10月13日经过南江黄羊新品种审定委员会审定，1996年11月14日通过国家畜禽遗传资源管理委员会羊品种审定委员会实地复审，1998年4月17日被农业部批准正式命名。南江黄羊不仅具有性成熟早、生长发育快、繁殖力高、产肉性能好、适应性强、耐粗饲、遗传性稳定的特点，而且肉质细嫩、适口性好、板皮品质优。南江黄羊适宜于在农区、山区饲养。

中国山羊，饲养历史悠久，早在夏商时代就有养羊文字记载。一千多年前，中国劳动人民就开始饲养山羊，后逐步形成规模。山羊生产具有繁殖率高、适应性强、易管理等特点，至今在中国广大农牧区广泛饲养。改革开放以来，中国山羊业发展迅速，成就显著。中国山羊分布的地区广，遍及全国，全国有一半以上的省（区）山羊头数超过绵羊。南方一些省（区）不能养绵羊的地方却可以养山羊。

（四）建设进度。

建设期限：

2014年9月开工建设，2015年1月全面完成建设任务。

预期规模。

年出栏商品羊200只，年纯利润20万元。

（五）项目推进及管理措施。

1)选择经营场所必须进行实地考察，多选几个点，多提几个方案，请专家。

评价选最佳方案。

羊舍设置合理，牢固、严密。

作社，扩大影响力，打开销路。囤积饲料，多家比较，合理购买，对每次投资要进行经济核算，在预算时要宽松或上下互补。4)采取先进的管理制度。

（六）项目绩效目标（含项目带动能力，直接经济、社会、生态。

效益等）。

本项目是以专业合作社为发展平台的产业化项目，对当地经济的发展，生态资源的可持续利用将起到积极的示范和推广作用。项目实施后，除可直接提高广大牧区人民经济收入外，还可带动畜牧、运输、能源、商贸等相关产业的发展，经济、社会效益均十分显著。

本项目建设地点选择完全达到肉羊现代化养殖的环境标准要求。项目工艺合理，技术成熟，具有较强的可操作性，设备立足国产，产品方案符合绿色食品、无公害食品等全新消费观念，市场前景广阔。同时还可带动周边人群就业。

（七）其它。

三、资金投入概算。

（一）项目总投资及资金来源。

项目总投资：30万元。

资金来源：个人集资。

（三）申请市级项目资金及资金使用环节（要具体说明财政资金使用支持环节、补助标准和额度等）。

单个项目补助资金控制额度：农业企业不超过60万元，农民合作社不超过30万元，家庭农场不超过15万元。农业企业自筹资金不低于财政补助资金，家庭农场、农民合作社自筹资金不低于财政补助资金的50%。具体补助额度根据申报情况和评审筛选项目数量确定。

现代特色效益农业项目资金补助采取“先建后补”模式，基本原则是“原建不补、不建不补、先建后补”。对已经建成的项目不予立项也不予补助，对经批准立项但不建设的不予补助，对批准立项完成建设任务并通过县级验收的，由县财政局一次性拨付项目补助资金。

本项目还需修建排水沟、扩建仓库、扩建养殖规模、引进高品质种羊，预期规模达到年出栏商品羊200只，年纯利润20万元，需申请15万元补助资金。

（四）其它。

四、组织保障措施。

1)做好山羊产业发展区划、规划。2)建立健全各项保障机制。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇十五

“根深才能枝繁叶茂，魂固才能基业长青。在全党深入开展党史学习教育之际，我们组织大家到延安学习培训，希望大家能从党的光辉历史、人民领袖的事迹中深刻认识党的先进政治属性和崇高政治理想，以老一辈革命家和习近平总书记为榜样，传承红色基因，继承和发扬延安精神，始终做到心系人民、对党忠诚，不断凝聚投身新时代xx区高质量发展的强大精神力量。”xx区委组织部副部长王爱民说道。

近日，xx区组织学员赴延安市委党校开展了红色文化教育培训，这是一次固本培元的“补钙之行”、开阔眼界的“加油之旅”、增强本领的“提能之举”。此次培训安排了专题讲授、现场教学、互动交流，小组讨论等环节，内容丰富新颖、形式灵活多样。培训期间，全体学员仔细听讲、认真观学，积极思考、踊跃交流，启迪了思想、增长了见识、提高了本领，收获了丰硕的学习成果。

培训班坚持把理论武装摆在首位，开设了《十九届五中全会精神解读》《党中央在延安的十三年》《延安时期党的理论创新与马克思主义中国化》《国际局势与中国周边安全》等课程，深刻讲述了党的理论从萌芽到成熟的过程，深刻回答了中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，深刻了解了近现代以来我国面对的错综复杂国际环境以及如何防范和化解前进道路上各种风险挑战的办法。

在培训期间，学员们先后赴王家坪革命旧址、梁家河旧址、南泥湾、枣园、杨家岭革命旧址等地进行现场教学，仔细聆听了感人肺腑的革命故事，沿着党的光辉历史和伟人奋斗足迹，重新感悟了延安精神。学员们纷纷表示，回去以后要不忘初心，从延安精神中汲取奋进力量，为开启社会主义现代化xx新征程不懈奋斗。

xx区委史志办负责人陈顺国：

我要将学到的延安精神融入到党史学习教育中去，以亲身体验和感悟，讲好党史、用好党史，让延安红色基因在古城xx传承。

xx区石山脚街道组织委员全纯纯：

作为一名共产党员，我们要坚定正确的政治方向，要有哪怕粉身碎骨、鲜血流干也要为党的事业奋斗的坚定信仰。要学习延安精神，更要传承和发扬延安精神。下一阶段，我们要结合党史学习教育，把张思德精神、南泥湾精神等融入到我们乡镇党校的教学内容，让每一名党员学好党史、学习延安精神。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇十六

3月初，为摸清我县机耕道路建设现状，县农机局组织专门力量对全县10个乡镇的机耕道路建设情况进行了为期10天的专题调研。现将调研情况及建议综述如下：

一、基本情况及现状。

**县地处**江淮丘陵东部，全县耕地62万亩，总人口45万人，其中农业人口34万人。机耕道7142.2千米，其中3m以上水泥路面270.8千米，砂石路面2488.8千米（其中：3米及以上723.6千米，3米以下1765.2千米），其他路面（包括土石、三合土等路面）4382.6千米。路面质量较好的有568.4千米，占8%；路面质量一般的有3859.4千米，占54%；路面质量较差的有2714.4千米，占38%。总的来说全县现有机耕道路的主要特征是：路窄、坑洼不平。目前**县机耕路的现状，已经严重影响了农机利用率和经济效益，而且常有农机事故发生，成为制约农机化发展的瓶颈。据测算，全县农业机械在田间作业转移时，因地块小和机耕路不畅通，使农机田间作业的有效利用时间降低20%-30%，每年造成无效油耗近1500吨，还加大农业机械的磨损。近几年来，我县虽然进行了公路“村村通”工程，部分涉及到“村村通”的农田机耕路得到了解决，但是没有从根本上解决问题。近五年新修机耕道路2429千米，近几年在中央及各级政府购机补贴政策的推动下，我县农业机械化发展步入快车道，特别是大中型农业机械的发展较快，全县农用拖拉机保有量达58064台，联合收割机达到1693台，农机从业人员达到7万人，实现农机服务总值4亿元，增加值2亿元。如果机耕道路建设滞后，势必会影响农机的田间作业效率和效益，影响党和政府对农机化政策的落实。

1、规模集约化生产意识不强，维护措施不力。()一方面，实行农村家庭土地联产承包责任制后，一丘稻田分成几块，农户对田间机耕道路的维护越来越少，有的为拓宽种植面积，将田埂挖得越来越窄，连行走都不方便；另一方面，随着市场经济的进一步发展，农民外出经商或务工的人数日益增多，农田出现荒芜，机耕道路缺乏维修，甚至被人破坏也无人问津。同时政府也没有制定相应的措施来保障和维护本村机耕道路建设。

2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方财政吃紧，用于乡镇机耕道路建设的投入很少。近年来，全县的城镇建设、公路建设有较大改观，但乡村道路投入仅限于修修补补，对田间机耕道路投入更是微乎其微。

3、机耕道路建设缺乏统一规划和合理布局。全县现有机耕道路都兴建于上世纪七八十年代，当时机耕道路特别是田间道路主要用于人、畜力车的'通行。加之多年来自然损毁和养护不力，致使一些大中型农业机械根本无法通行。

三、措施及建议。

1、要有农田机耕道建设的规划。农田机耕道的建设是一个庞大的系统工程，量大面广任务重，国家应列入经济社会长期发展计划，各级地方人民政府必须作出具体的建设安排，把它作为发展现代农业、建设新农村的一项重要工作来抓。

2、积极引导和多方筹资，建立良好的投入机制。建议各级政府和有关部门将本村机耕道路建设作为“项目建设”来抓，加大投入力度。坚持“民办、公助”的筹集原则，形成以财政投入为引导、群众投入为主体、农业综合开发等项目资金投入为驱动的“三位一体”的投入机制。

3、要明确农机部门来牵头管理服务。农田机耕道建设涉及面广，涉及部门多。农机部门基层网络健全，农机专业人员具有管理优势，机械使用性能清楚，机械作业对道路的要求熟悉。因此，要明确农机部门来提供机耕道建设的规划、规格要求、项目核报等牵头服务。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇十七

为加快我市“设施农业+产业化”建设步伐，促进农民持续增收、农业稳定发展，在总结几年来发展设施农业的基础上，制定2017年设施农业项目实施方案。

以发展热带特色现代农业为目标，以“设施农业+产业化”为抓手，政府扶持以“集中连片、示范带动”为原则，立足发展“名、特、优、新”品种设施大棚栽培，通过发挥龙头企业、农民专业合作社示范带动，逐步形成规模化、区域化的特色产业，推动传统农业向现代农业转变，提高热带高效农业的科技生产水平和整体效益，促进农民持续增收，农业稳定发展，为社会主义新农村建设提供坚强的经济基础。

2017年市政府投入设施农业发展资金7000万元，其中瓜菜设施农业和果蔬储存项目资金1900万元，花卉设施农业资金5052万元。

（一)750万元用于在崖城镇朗芒田洋建设瓜果菜设施大棚150亩(三亚海源实业有限公司负责实施）。崖城是我省重要的瓜果菜基地之一，为了更好地发挥设施农业的示范带动作用，在郎芒田洋建设150亩钢架大棚发展无公害瓜菜生产。

（二)880万元用于在崖城镇建设果蔬储存销售运输中心项目(三亚海源实业有限公司负责实施）。果蔬储存销售运输中心项目是我市在建第一家农产品批发市场，集农产品批发、集散、冷藏、加工、包装、检测、信息一体的大型农产品物流中心。建成使用后将有助于解决崖城地区及周边地区果蔬“烂市”情况，解决农民果蔬销售、运销难题，提高果蔬的利用价值，带动农民发展高效农业，促进增收，经济效益和社会效益显著。该项目是政府投资建设项目，预（）计总投资8000万元，建设规模200多亩，目前企业已投入建设资金6000万，缺口资金2000万，政府扶持资金880万。项目资金由市农业局负责管理，实行报帐制。

（三)270万元用于设施大棚地方标准化建设(三亚南繁科学研究院负责实施）。我市设施农业规模不断扩大，建设设施大棚标准每亩1万、3万、5万、8万不等。在全省还没有设施大棚地方标准和大棚栽培技术地方标准的情况下，我市投入270万元用于建设样板工程，制定适应不同作物和栽培环境的6个大棚标准和生产技术规程。由省、市质量技术监督局负责验收通过。业主为三亚南繁科学研究院负责，项目实行报帐制。

（四）420万元用于支持市公安局戒毒康复农场建设兰花基地。建设兰花大棚30亩，其中温室大棚10亩，扶持发展戒毒康复农场生产项目，解决1000多名戒毒人员和留场就业人员工作。项目资金由市林业局负责管理，实行报帐制。

（五)499万元用于扶持三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地。高峰地区老百姓脱贫难度较大，毁林开荒现象严重，为了推动该地区经济发展，建议扶持该地区发展兰花产业。三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地100多亩亩，计划投入1475万元，目前已投入300万。基础设施已完成、建好大棚20亩。根据《三亚市人民政府关于印发三亚市加快兰花产业发展扶持办法的通知》(三府〔2017〕189号文件）第七条“支持农村兰花专业合作社扩大兰花生产规模，建设总体规模超过667平方米的，一次性给予60元/平方米扶持”规定，安排499万元用于扶持三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地。项目资金由市林业局负责管理，实行报帐制。

（六）4133万元用于扶持三亚兰德种业有限公司在亚龙湾建设都市农业示范园。该项目用地位于亚龙湾二期开发区内，规划为基本农田。项目总投资1.3亿元，公司自筹资金8700元，建设规模2755亩，建设成集玫瑰种植、旅游休闲度假于一体的现代农业园。该项目可以填补我市玫瑰花发展的空白，做大做强花卉产业，美化亚龙湾环境，带动亚龙湾周边村庄群众致富。政府扶持资金主要用于建设基础设施和排灌系统。土地租金每亩1400元，每十年递增10%，政府扶持4133万元以固定收益回报金1100元/年，分14.2年全部回报给农民。业主为三亚兰德种业有限公司。项目资金由田独镇负责管理，实行报帐制。

（一）成立机构，加强管理。由市监察、财政、发改、审计、农业、林业、科信等部门组成三亚市2017年设施农业项目建设工作领导小组，负责全市设施农业项目的指导、服务、监督、检查及验收工作。

（二）项目资金实行报账制度。各项目实施单位资金拨付由实施单位提出申请，报项目主管单位审核，由设施农业项目建设工作领导小组验收、审计，再由项目资金管理单位按进度拨付各实施单位。

（三）各项目实施单位要尽快制订项目实施方案，报市委、市政府审批后实施。

关于农村公益项目实施方案范文通用篇十八

（一）坚持规划引领。要结合“十四五”规划编制，进一步完善《x市乡村振兴战略规划》，按照村庄发展有目标、建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施的要求，因地制宜编制和完善村庄建设总体规划，积极推进农村“多规合一”，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。要重点对村庄人口总量、设施布局、产业结构、发展趋势、生态保护、村集体经济等问题进行深入研究，确保通过整治达到空间布局合理、资源配置优化、公共服务便利、田园风光优美、生活富裕和谐的目标。

（二）坚持加大投入。农村基础设施配套完善和公共服务能力提升，需要政府给予一定资金支持。市、县两级政府和有关部门要继续加大中省资金、项目争跑力度，研究完善本级财政配套资金支持措施。继续坚持涉农资金整合捆绑、统筹使用，用足用活现有强农惠农政策，实现资金效益最大化。优化财政供给结构，进一步加大奖补力度。引入市场化运营机制，探索建立市县财政+社会资金+群众自筹的多元化资金投入模式，拓宽投入方式，多渠道破解人居环境整治资金制约瓶颈。

（三）坚持标本兼治。要充分发挥群众主体作用，常态化开展村庄清洁行动，持续净化人居环境。坚持整治与保护、开发与利用相结合，因地制宜，循序渐进，不急于求成，不大拆大建、不重复建设。村庄绿化美化要以当地树种、乡土特色、自然风貌为主，不求园林化，但求生态化。要深入分析农村人口流动变化趋势，充分兼顾脱贫攻坚、产业开发、移民搬迁、生态建设等因素，合理推进农村基础设施和公共服务配套，统筹开展农村垃圾、污水治理和厕所改造，坚决防止造成资金投入偏差和浪费。要把产业开发作为重要依托，持续做大特色产业、做强集体经济，为农村人居环境整治提供经济保障和人力支撑，实现人居环境靠农民整治、优美人居环境让农民享受。

（四）坚持示范带动。借鉴x区佛道坪村、赵家岸村，x区南沟村，x县黄连河村等典型模式，突出地域特色、产业特色、文化特色和建筑风格特色，努力打造文化旅游型、产业带动型、自然山水型的典型样板，做到“县县有品牌、乡乡有样板、村村有特色”。总结推广先进典型经验，加快示范辐射带动，坚持由点到线、由线向面、全域推进，努力实现“点上精致、线上美丽、面上干净”的整治目标。

（五）坚持常态治理。通过完善政策、建立制度，健全农村人居环境整治工作制度保障机制。夯实各级领导和乡村干部责任，强化督查考核、表彰问责，建立督查督导机制。推行门前“三包”和网格化管理，配套村规民约，建立村庄保洁机制。推广垃圾兑换银行，探索源头减量，形成切合农村实际的垃圾收集、转运、处理机制。明晰污水处理设施产权、使用权、维护权，形成污水处理设施设备常态化运维机制。

（六）坚持合力推进。落实联席会议制度，更好发挥基础设施建设、村庄规划、垃圾治理、污水处理、厕所革命五个专班及其成员单位的协同作用，及时召开各类现场推进会议，总结推广基层探索出的好经验好做法。利用广播、电视、网络、融媒体等多种宣传手段，加强先进典型、工作成效等方面的宣传，营造良好氛围。持续加强农民教育，引导群众养成良好生活习惯，切实增强农村人居环境整治工作的思想自觉和行动自觉，努力实现美丽乡村共建共享共受益的目标。